UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES Y POLITICAS

ESCUELA DE DERECHO
Asignatura: DERECHO INTERNACIONAL
Docente: Ab. Julio Csar Quionez
Curso: Cuarto Semestre A, matutino
Alumno: Armando Froiln Rivera Tinizhaay
UNIDAD # 9
ORGANOS DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES
La nueva Constitucin entr en vigor el 20 de octubre de 2008, pas a ser la vigsima Carta
Poltica de Ecuador, a partir de esta fecha aparecieron nuevos rganos como por ejemplo: la
Asamblea Nacional que paso a reemplazar al Congreso Nacional, el Consejo Nacional
Electoral, el Tribunal Contencioso Electoral y la Corte Nacional de Justicia.
El Jefe de Estado es el nico rgano supremo del mismo. Los dems rganos slo lo asisten
en sus funciones en el interior y lo representan en el exterior. Hay rganos nacionales e
internacionales. Los nacionales son las personas determinadas por la constitucin o las leyes
de cada pas, para actuar individual o colectivamente en el orden internacional, en
representacin del Estado, dentro de los lmites asignados a sus funciones.
El mantenimiento de las relaciones internacionales se realiza por medio de los rganos
creados al efecto por los Estados. Como representacin jurdica tangible, el Estado es una
abstraccin, requiere para actuar como persona internacional, una persona o grupo de
personas fsicas que le representen. La una y los otros constituyen el rgano que le da cuerpo
al Estado.
Para conducir sus relaciones exteriores con los dems miembros de la comunidad
internacional los estados se valen de ciertos rganos, a los cuales se dota de facultades
adecuadas a su tarea.
Por lo general las personas jurdicas como los Estados son representados por personas o
grupos de personas. Frente a otros Estados o sujetos del derecho internacional. El derecho
internacional seala ciertos privilegios e inmunidades necesarios para el ejercicio de sus
funciones internacionales.
LEY DE SERVICIO EXTERIOR
Publicado: Registro Oficial Suplemento 262
Fecha: 3 de Mayo de 2006
STATUS: Vigente
Art 2.- De acuerdo con lo dispuesto por la Constitucin Poltica de la Repblica, corresponde
al Jefe de Estado, en cuanto a rgano supremo de la representacin exterior

y de los

derechos soberanos del pas, la direccin de la gestin internacional y del Servicio Exterior.
Como rgano inmediato al Jefe de Estado, corresponde al Ministro de Relaciones Exteriores
colaborar directamente con el Jefe de Estado en la formulacin de la poltica internacional y
ejecutarla. El ministro es adems, el jefe directo del Servicio Exterior.
1

SOLUCION PACIFICA DE LOS CONFLICTOS INTERNACIONALES

Complementario al principio de prohibicin del uso de la fuerza, emana el principio de
SOLUCIONAR LAS CONTROVERSIAS POR MEDIOS PACIFICOS.
Se encuentra consagrado en el Art. 33 Carta ONU:

Negociacin
Investigacin
Mediacin
Conciliacin
Arbitraje
Arreglo judicial
Recurso a organismos o acuerdos regionales

(La eleccin depende de la voluntas de los Estados involucrados)

El Art.24 Carta OEA menciona:
Negociacin directa, los buenos oficios, la mediacin, la investigacin y conciliacin, el
procedimiento judicial, el arbitraje y los procedimientos que acuerden las partes.
Derecho Internacional Comn o General NO EXISTE obligacin para someterse a un
determinado medio de solucin pacfica;
Este imperativo solo emana de Tratados Internacionales que as lo dispongan.

METODOS POLITICOS Y JURIDICOS

Existen 2 grandes Sistemas de Solucin Pacfica de Controversia:

Mtodos Polticos o Diplomticos: se trata de medios de solucin pacfica de las

controversias internacionales que no son vinculantes para las partes en conflicto.

Mtodos Jurdicos: son obligatorios para las partes en conflicto, en virtud de la
existencia de un Tratado Internacional previo que impone dicha obligatoriedad;
generalmente, la parte favorecida por el fallo puede solicitar el auxilio de la fuerza
internacional para hacerlo cumplir.

METODOS POLITICOS
Negociacin: consiste en la realizacin de gestiones directas por las partes interesadas o
afectadas; lo lgico es que, cuando surge una controversia, sean primeramente los afectados
quienes traten de buscarle una solucin y, slo cuando ello no es posible, se d paso a otros
medios de solucin. Numerosos Tratados Internacionales de Solucin Pacfica de
Controversias contemplan expresamente este mecanismo; en este sentido, el Tratado de Paz
y Amistad entre Chile y Argentina establece reuniones peridicas entre sus representantes
con el objeto de estudiar conflictos y evitar futuras controversias.
Buenos Oficios: consiste en la participacin de un tercero que se limita a aproximar a las
partes cuyas relaciones se han roto, e impulsarlas a negociar; dicho tercero puede ser un
Estado, una Organizacin Internacional, o una personalidad destacada y de gran autoridad
moral. Los Buenos Oficios pueden ser solicitados por las partes contendientes, o bien,
ofrecidos por un tercero; no obstante en este ltimo caso, bien pueden ser declinados.
Investigacin: las Comisiones de Investigacin tienen su origen en las Conferencias de Paz
de la Haya de 1899 y 1907, y tienen por objeto esclarecer los puntos de hecho sobre los
cuales existe una divergencia entre los Estados interesados; jams podrn pronunciarse
sobre el derecho.
Conciliacin: en virtud de este mtodo, una Comisin constituida por las partes procede al
examen imparcial de una controversia y se esfuerza por definir trminos de arreglo
susceptibles de ser aceptados por ellas. Dicha Comisin de Conciliacin estar formada por
miembros designados por cada parte, y por uno o ms miembros extranjeros designados
de comn acuerdo; puede ser establecida a ttulo permanente, o constituida ad-hoc para
conocer de un litigio determinado.

La Comisin fija su propio procedimiento y est autorizada para interrogar testigos, realizar
visitas oculares y disponer peritajes; las partes estn representadas en ella por agentes, y
sus decisiones se adoptan por mayora de votos.
Mediacin: en su virtud, un tercero denominado mediador, participa en las negociaciones y
formula a las partes en controversia sugerencias y propuestas tendientes a solucionar el
diferendo; esta puede ser solicitada por las partes en controversia, u ofrecida por un tercer
Estado.
El mediador no est obligado a ajustarse a los hechos y al derecho; no es un juez que
dicta fallos, sino un amigo comn que busca una avenencia; por lo tanto, su papel es sugerir
una solucin justa para que las partes eventualmente la adopten.
El Tratado de Paz y Amistad entre Chile y Argentina de 1984 NO contempla este mtodo
de solucin de controversias; sin embargo, cabe sealar que este Tratado fue el resultado de
la Mediacin que la Santa Sede realiz con el fin de conducir a ambos pases en la
bsqueda de una solucin del diferendo sobre la Zona Austral.
METODOS JURIDICOS
ARBITRAJE:
Tiene por objeto resolver los litigios entre Estados
El litigio se resuelve mediante uno o ms jueces
Los jueces son elegidos por los mismos Estados y sobre la base del respeto del Derecho.
Existen 3 mecanismos para constituir un Tribunal Arbitral:
A. CLAUSULA COMPROMISORIA
B. COMPROMISO
C. TRATADO GENERAL DE ARBITRAJE
COMPROMISO:

Acuerdo especial entre Estados (TRATADO)

Someten una controversia actual y vigente
Al conocimiento y decisin de un Tribunal Arbitral
Contenido del compromiso:
Objeto de la controversia, designan los miembros del tribunal, convienen las
reglas de procedimiento, derecho aplicable, recursos y la ejecucin laudo.

A travs del Compromiso las partes confieren competencia la Tribunal y determinan los
lmites de esta; es un Tratado Internacional y, por lo tanto, le son aplicables las reglas
generales sobre el Derecho de los Tratados.

CLAUSULA COMPROMISORIA:

Se trata de una la clusula inserta en un Tratado

En ella los Estados contratantes se obligan a someter a Arbitraje sus controversias
Estas controversias an no se producen (son futuras, eventuales)
Son controversias sobre a la interpretacin y aplicacin de dicho Tratado.
DERECHO INTERNACIONAL DEL MAR

El Derecho del mar es una rama del Derecho poltico, que estudia los derechos soberanos
que tiene el Estado sobre el espacio martimo que corresponde a su territorio. Algunos
aspectos del derecho sobre los ocanos afectan las relaciones entre las naciones y bastantes
asuntos importantes, como el de la neutralidad o la beligerancia en tiempos de guerra, que
son tratados por el Derecho internacional. Se diferencia del Derecho martimo debido a que
son normas jurdicas relacionadas entre las naciones, ms no entre particulares como en el
caso de esta otra rama del Derecho.
Por esta razn, el Derecho del mar es tambin una rama del Derecho internacional regida
principalmente por la "Convencin de las Naciones Unidas para el Derecho del Mar", la cual
regula los aspectos primordiales del Derecho de las naciones costeras sobre los ocanos
tales como: los derechos de navegacin, el sobrevuelo, la pesca, investigaciones cientficas
marinas, descubrimientos mineros en los fondos marinos y la proteccin del medio ambiente
marino. Es uno de los instrumentos ms completos del derecho internacional y establece el
marco legal fundamental para todos los aspectos de soberana, jurisdiccin, utilizacin,
derechos y obligaciones de las naciones en relacin con los ocanos.
En sntesis, el Derecho del mar, le otorga a cada nacin costera o pas archipilago ejercer su
soberana sobre el mar territorial hasta 12 millas nuticas (22,24 km 13,8 millas) y la
competencia sobre los recursos, investigaciones cientficas y proteccin del medio ambiente
en la zona econmica exclusiva que llega hasta las 200 millas nuticas (370,4 km 230,3
millas). Ms all de esta zona, los descubrimientos de minerales en las cuencas de los mares
estn regulados por el Derecho Internacional Pblico.
DERECHOS DEL AIRE
En las dos principales conferencias internacionales de Derecho Pblico Aeronutico (Pars
1919 y Chicago 1944), los Estados contratantes decidieron someter a su previa decisin
probatoria, la operacin comercial de las lneas areas extranjeras sobre su territorio y en
relacin con su territorio. La convencin de Chicago est hoy en vigencia en 153 pases por lo
cual puede considerarse una convencin mundial. La decisin referida responde al ejercicio
del derecho de soberana, plena y exclusiva, sobre su espacio areo, por parte de cada uno
de los Estados contratantes.
5

A los efectos de hacer posible el sobrevuelo dentro de un ordenamiento eficaz, los pases
debieron concederse recprocamente ciertos derechos especiales. El desarrollo del comercio
y del intercambio por va area, el deseo de los usuarios de trasladarse velozmente entre los
pases, y de transportar mercaderas con menos dificultades de las que se presentaban en los
medios de superficie, motiv la bsqueda de un sistema que conciliara en definitiva los
intereses de los Estados, la proteccin de los usuarios y el desarrollo de los transportistas.
La penetrabilidad como caracterstica de la aviacin fue notoriamente agudizada con la
utilizacin de aviones de gran tamao y altas velocidades en el periodo siguiente a la guerra y
sus efectos fueron incrementados con la formacin de las grandes compaas comerciales
aeronuticas y el transporte de grandes grupos de personas entre distintos pases. Esto
demuestra la imposibilidad de aplicar al sobrevuelo del espacio areo extranjero la libre
navegacin que obra para otro tipo de transporte.
En consecuencia, la concesin reciproca de derechos debi hacerse para la realizacin del
comercio internacional por va area dentro de una planificacin de medidas apropiadas, las
cuales fueron definidas en el tratado de Chicago firmado el 7 de diciembre de 1944.
CLASIFICACION
Los derechos que se otorgaron los distintos pases entre s, se conocen tambin como
privilegios o libertades, y para su mejor conocimiento y estudio, se clasifican en:
Libertades de Trnsito, tambin de les llama de paso
Libertades de Transporte, conocidas como comerciales
Hay razones que sustentan la conveniencia de una clasificacin; primero debe atenderse que
existen caracteres comunes a todas las libertades programadas, pero tambin existen
caracteres que diferencian a las categoras indicadas, cuya descripcin permite conocerlas y
por lo tanto aplicarlas con mayor efectividad. Segundo, la clasificacin indicada en el prrafo
anterior, ubica las libertades en los instrumentos internacionales aceptados por los Estados
segn sus posibilidades de negociacin, es decir, en cuanto a las libertades de trnsito, es
posible que ellas sean incorporadas en un tratado multilateral comn, pero en cuanto a las
libertades de transporte solo ha sido posible ubicarlas en tratados bilaterales, puesto que los
Estados no estn dispuestos a concederlas en forma general a todos los otros Estados.
Los caracteres comunes de la Libertades a las cuales nos referimos son:
Ellas surgen siempre de acuerdo previo entre los Estados
Todas tienen limitaciones, es decir, no pueden ser ejercidas sin ninguna restriccin
Se otorgan siempre bajo una estricta reciprocidad
Existen adems caracteres distintos de las mismas, algunos de los cuales en conveniente
mencionar en este trabajo. Con respecto a las Libertades de Trnsito, ellas se distinguen de
las dems en que slo tienen como propsito facilitar el sobrevuelo de los aviones civiles, que

abarca las transacciones internacionales relativas a su ejercicio, en tanto que las libertades de
transporte (o comerciales) producen efecto sobre un cuantioso mercado econmico y en
consecuencia se gobiernan a travs de una poltica distinta.
ENUMERACION
Apreciadas en su conjunto, las Libertades del Aire son cinco, aun cuando en la prctica se ha
agregado una sexta. De todas formas se debe hacer notar que las cinco primeras provienen
de los Convenios de Chicago (III y IV), mientras que la sexta emana de tratados bilaterales y
permisos administrativos (Actos de Entendimiento).
PRIMERA LIBERTAD
Consiste en el sobrevuelo de un pas, por aeronaves de otro pas sin aterrizar en el territorio
de primero. Se le conoce tambin como Libertad de Paso. Al respecto, el Artculo I, Seccin I
del acuerdo de trnsito establece que:
cada Estado contratante concede a los otros Estados contratantes las siguientes libertades
del aire:
El privilegio de volar a travs de su territorio sin aterrizar.
El acuerdo de trnsito (III Chicago) establece esta libertad para los servicios regulares de
transporte areo internacional, de manera tal que todos los pases que han ratificado el
mismo, se han concedido recprocamente ese privilegio para el ejercicio de sus operaciones
regulares (Art.96 Chicago inc. a, b y c).
En las relaciones entre pases contratantes y no contratantes, o entre no contratantes entre s,
esta libertad deber ser pactada especialmente; Sin embargo, podrn hacer referencia al
Acuerdo III. En cambio, la Convencin de Aviacin Civil Internacional establece en su Artculo
5, que las aeronaves que no se dediquen a servicios areos internacionales regulares
tendrn derecho a volar sin hacer escalas y sin necesidad de permiso previo, pero sujetas a la
decisin del Estado sobrevolado, de exigir aterrizaje. El precepto citado en la frase anterior
consta de dos partes bien distintas. La primera se refiere a todo tipo de sobrevuelo cuando
este no realice una operacin relativa a servicios areos internacionales regulares y si
tenemos en cuenta lo dispuesto en la segunda parte del artculo, aquella excluye tambin a
las operaciones para servicios no regulares. En este primer supuesto el precepto se refiere a
los vuelos que no respondan a los propsitos indicados, es decir que lo hagan con fines de
turismo particular, traslado de personal de una empresa, deportes areos, etc.; y en ese caso
las aeronaves no tienen la obligacin de obtener un permiso previo. Pero en la prctica la
expresin incluida en esta primera parte del precepto que comentamos - en los trminos de
esta Convencin - ha hecho interpretar a los pases que tambin para ese caso se necesita
un permiso previo, por lo cual este debe ser obtenido. En cuanto a la segunda parte del
precepto que comentamos, este se refiere al transporte de pasajeros, correo o carga, siempre

remunerado, en operaciones de servicio no regulares. Ese acto goza tambin del privilegio de
la Primera Libertad, sujeto al permiso previo del Estado sobrevolado.
SEGUNDA LIBERTAD
Se refiere al derecho concedido a un Estado contratante, para que sus aeronaves aterricen en
el territorio del concedente, pero para fines que no sean comerciales. Las razones que
pueden motivar este aterrizaje podran basarse en necesidades de abastecimiento, o de falla
mecnica, o por malestar de algn pasajero, etc. Segn el Acuerdo de Trnsito, esta libertad
solo se concede en caso de servicios areos regulares pero no ocurre as en los vuelos
simplemente civiles, segn el Artculo 5 de la Convencin. En toda otra circunstancia deber
ser pactada entre los Estados interesados para que aquella sea concedida. Sin embargo, se
debe hacer una reflexin para la situacin creada a una aeronave, la que por motivos de
peligro o de seguridad deba sobrevolar otro territorio que el que corresponde a su bandera o
aterrizar en aquel. Para ello se debe aplicar el Artculo 25 de la Convencin bsica que
reconoce el compromiso de los Estados contratantes de prestar auxilio a la aeronaves que se
hallen en peligro en su territorio.
TERCERA LIBERTAD
Consiste en el privilegio otorgado para hacer descender con destino final a pasajeros, correo y
carga, llevados desde el territorio del pas de la nacionalidad de la aeronave. Esta libertad
est econmicamente relacionada con el mercado del transporte areo y con el derecho a la
exportacin de sus riquezas, que conservan todos los Estados. Constituye el traslado del
llamado Trfico Principal en confrontacin con el llamado Trfico Complementario. El
primero debe ser llevado por las lneas areas del pas de origen de los trficos y el segundo
puede ser llevado por lneas areas de terceros pases.
CUARTA LIBERTAD
Consiste en el privilegio de transportar pasajeros, correo y carga, destinados al territorio de la
nacionalidad de la aeronave. Conjuntamente con la anterior, ambas constituyen el trfico
principal entre pases, es decir, el que debe ser tenido esencialmente en cuenta para la
instalacin de una ruta area.
Ms adelante desarrollaremos el ejercicio y las limitaciones de estas libertades.
QUINTA LIBERTAD
Esta es de todas las libertades la ms controvertida y mal interpretada, consiste en tomar
pasajeros, correo y carga destinados al territorio de cualquier otro estado contratante y el de
llevar pasajeros correo y carga procedentes de cualquier otro estado contratante.
A los efectos de entender en qu consiste este privilegio, debe pensarse desde un principio
que el mismo se refiere a los servicios terminales de una ruta en los que, uno de los
operadores transporta pasajeros, correo y carga procedentes de los otros pases de la ruta

con destino final en el territorio del otro Estado contratante y viceversa. Adems, esas
operaciones deben realizarse dentro de una ruta razonablemente directa entre los pases
contratantes. Estas ltimas condiciones definen con claridad la discutida Quinta Libertad y
ellas emergen del IV Tratado suscrito en Chicago en 1944. Pero su ejercicio debe sujetarse a
las modalidades introducidas en los convenios bilaterales, que son muy variables. Ocurre a
veces, por ejemplo, que los Estados contratantes en un Convenio Bilateral se conceden
recprocamente Paquetes de Rutas, lo cual merece una particular consideracin, pues la
Empresa Designada por el Estado ejecutor o ejerciente desarrollar la ruta construida para
cada caso, dentro del paquete autorizado.
LIMITACIONES
Todas las libertades del aire estn sujetas a condiciones y limitaciones que se indicarn a
continuacin, y que constituyen quizs un estatuto, con un ordenamiento que surge de las
normas convencionales, legales internas, y tambin reglamentarias. Existen limitaciones
comunes a todas ellas y tambin particulares para cada una.
Limitaciones Comunes
Es comn para todas las libertades concedidas entre los pases:
Que el Estado subyacente indique el punto de entrada, el corredor de pasaje y la ruta que
seguir la aeronave causante en su espacio areo;
La aeronave que ejerce una de las libertades no debe sobrevolar zonas prohibidas;
El Estado sobre volado puede exigir aterrizaje;
La aeronave puede efectuar el derecho de visita;
El derecho de visita y el aterrizaje deben efectuarse en el aerdromo que indique el
Estado sobrevolado;

No pueden ser ejercidas las libertades por aeronaves sin piloto, salvo autorizacin

especial del Estado sobrevolado;

No pueden ser ejercidas las libertades por aeronaves del Estado, entindase, aeronaves
militares, de aduanas, de polica, y otras pblicas;
Los privilegios referidos no se aplicarn con relacin a los aeropuertos utilizados para fines
militares y de los cuales sean excluidos los servicios areos a horario;
No se puede transportar armas, explosivos, o municiones de guerra, salvo consentimiento
del Estado sobrevolado y pueden ser agregados a ellos otros materiales adicionales segn
Ley interna;
No se puede realizar fotografas ni trabajo areo alguno, salvo autorizacin especial del
Estado sobrevolado;
En caso de guerra o estado de emergencia la Convencin de Chicago no altera la libertad
de accin de los Estados, ya sea como beligerante o neutral, o sea que estos pueden

suspender la concesin de privilegios o derechos otorgados; adems, el Acuerdo de Trnsito

establece que los derechos no se aplicarn en relacin con los aeropuertos utilizados para
fines militares y de los cuales sean excluidos los servicios areos internacionales regulares y
sigue en las zonas de hostilidades militares o bajo ocupacin militar y en tiempo de guerra
el ejercicio de esos derechos estar sujeto a la aprobacin de las autoridades militares;
Las aeronaves deben respetar todas las reglamentaciones del pas sobrevolado;

No deben ejercerse los derechos, para fines incompatibles con los propsitos de la

Convencin de Chicago.
Las condiciones de las libertades en particular y las limitaciones en el mismo sentido,
provienen en su mayora de reglamentaciones, acuerdos privados, y usos y costumbres, sin
perjuicio de encontrarse algunas de ellas contenidas en el tratado bsico y en leyes internas
de los Estados. Inclusive, debe recordarse que el ejercicio de los privilegios contenidos en el
Acuerdo de Trnsito y sobre Transporte, estn directamente subordinados a las disposiciones
de la Convencin de aviacin Civil Internacional, las cuales constituyen la fuente para resolver
los problemas que puedan presentarse.
Con base a lo expuesto anteriormente, el ejercicio de la primera libertad puede ser reconocido
y concedido por un Estado, a las aeronaves de cualquier otro Estado, independientemente de
cualquiera de las dems libertades, en tanto que las otras cuatro deben estar siempre
relacionadas entre s en forma completa o parcial y generalmente con la primera.
La segunda libertad tiene tambin caractersticas particulares de mucho inters doctrinario y
real. Para su ejercicio se necesita un permiso previo y el pas concedente no debe establecer
discriminacin entre lneas que exploten la misma ruta. El otorgamiento del privilegio no debe
perjudicar las operaciones normales de los servicios areos internacionales. El pas
concedente puede requerir a la lnea area solicitante de la segunda libertad que realice un
servicio regular en los puntos en que tuvieren lugar los aterrizajes.
Los privilegios y derechos emergentes de la tercera y cuarta libertad, gozan de una
importancia comercial bsica y fundamental, pues responden al transporte del trfico
principal entre dos pases, es decir, el que se tiene en cuenta en primer grado para
establecer los servicios internacionales entre ellos. Los de tercera implican la expansin del
comercio interior hacia el exterior, la salida de los productos nacionales es decir la
exportacin, el ingreso en el concierto mundial del transporte areo y la remisin de nuestra
cultura, nuestras creencias y nuestra forma de vivir. Los de cuarta significan el comercio de
importacin, la recepcin de la cultura de otros pases, el aporte de divisas y el complemento
y equilibrio de la economa entre los pases dentro de su esfera.
La quinta libertad debe ser ejercida solamente en una ruta razonablemente directa entre el
Estado de la nacionalidad de la aeronave y el del Estado final del destino de la misma; debe

10

ser ejercida para el traslado del trfico complementario entre los puntos de la ruta que deba
servir, y debe respetar y no competir con los trficos locales y regionales. Los Estados que la
aceptan deben considerar derogadas las obligaciones y compromisos que se le opongan y si
antes de formar parte de la OACI hubiera asumido obligaciones incompatibles con esos
principios deber hacer arreglos inmediatos para extinguir esas obligaciones. Si bien varias de
las condiciones referidas provienen del Acuerdo de Transporte de Chicago, que ya no est en
vigencia, sus principios han prevalecido a travs de los tratados bilaterales, de la doctrina y
del consenso comn en la materia.
SEXTA LIBERTAD
Segn todo lo expresado anteriormente, la aeronave que en servicios regulares de largo
recorrido opera en puntos que no se encuentran en una ruta razonablemente directa, no
ejerce la quinta libertad. Esta afirmacin est totalmente de acuerdo con los principios tericos
que gobiernan la quinta libertad y que tiene su origen en el IV Acuerdo de Chicago de 1944.
En consecuencia, la operacin comercial que se realiza entre puntos que no se encuentran en
la ruta razonablemente directa entre el punto de partida en uno de los dos pases contratantes
y el punto de destino en el otro de los pases contratantes, si ste es autorizado por ambos,
ejerce otra libertad distinta, con intereses polticos y econmicos diferentes, que ha sido
llamado por algunos tericos como la Sexta Libertad.
Esta ha sido referida en muchos casos, con la expresin puntos ms all, lo cual trata de
expresar que la aeronave que ejerce esa libertad, tiene facultad para tomar pasajeros, carga y
correo en el punto de destino designado por el otro pas contratante distinto al de su
nacionalidad y dentro de su territorio, para llevarlos ms all del mismo y fuera de toda ruta
entre los pases contratantes.
En el Convenio bilateral EE.UU.-Blgica de 8 de noviembre de 1978, se ha establecido un
sistema que es tpico de la concepcin doctrinaria de la sexta libertad, pues ha dado facultad
a las aeronaves de EE.UU. a que lleven trfico desde el territorio de este pas, va puntos
intermedios en Blgica, y ms all a cualquier punto fuera de Blgica sin limitacin geogrfica
y direccional. En la misma forma las aeronaves belgas, pueden partir de su pas va puntos
intermedios en Atlanta, Nueva York y ms all a algn punto en Canad y Mxico.
En todo caso, la sexta libertad debe ser expresamente concedida luego de estudiar las
repercusiones del consentimiento, en el trfico areo regional. Ella no se concibe en forma
tcita, ni como variedad de la Quinta Libertad. Adems, el otorgamiento de ese derecho debe
estar condicionado a la reciprocidad por parte del pas de la bandera de la aeronave que
ejercer el mismo, y a la real y efectiva posibilidad y conveniencia de su ejercicio por la lnea
area designada.

11

DERECHO INTERNACIONAL DEL ESPACIO ULTRATERRESTRE

Con los avances logrados en la segunda mitad del Siglo XX por la tecnologa espacial
desarrollada por las grandes potencias -que arrancaron en 1957 con el primer lanzamiento al
espacio del satlite Sputnik de la Unin Sovitica- se inici una frentica conquista del
espacio ultraterrestre, smbolo del podero tecnolgico de los pases ms avanzados de ese
momento. Con este motivo Naciones Unidas emprendi, al unsono, una serie de iniciativas
para crear los mecanismos regulatorios que controlaran los avances y conquistas cientficas
en materia espacial.
Con amplia visin de futuro, las prioridades fundamentales que la Organizacin se plante
desde ese legendario lanzamiento del 57, fue el uso pacfico del espacio ultraterrestre y el que
toda la comunidad internacional pudiera beneficiarse de las posibilidades cientficas de un
mbito hasta entonces inaccesible al hombre.
En 1959, la Asamblea General crea la Comisin sobre la Utilizacin del Espacio Ultraterrestre
con Fines Pacficos. Este rgano intergubernamental est integrado por 61 Estados Miembros
y se ocupa de coordinar la actividad que Naciones Unidas desarrolla en esa especfica esfera.
Asimismo, es tambin competencia de esta Comisin:

La cooperacin internacional para el uso del espacio ultraterrestre

La difusin de informacin

El estmulo a la investigacin

La creacin de programas de cooperacin tcnica

El desarrollo del derecho espacial internacional

Para el cumplimiento de estos objetivos la Comisin se apoya en dos subcomisiones:

La Subcomisin de Asuntos Cientficos y Tcnicos, que en la actualidad tiene estos

cometidos: la investigacin astronmica, la exploracin planetaria, la actividad espacial
relativa al medio ambiente en la Tierra, el uso de fuentes de energa nuclear en el
espacio ultraterrestre, la tele observancia de la Tierra va satlite, los sistemas de
transporte espacial y los deshechos espaciales.

La Subcomisin de Asuntos Jurdicos que se ocupa de los siguientes aspectos: la

delimitacin y definicin del espacio ultraterrestre, los medios para garantizar la
utilizacin racional y equitativa de la rbita geoestacionaria y el seguimiento de la
situacin actual de los cinco instrumentos jurdicos internacionales que rigen el espacio
ultraterrestre.

PRINCIPALES

INSTRUMENTOS

JURDICOS

EN

EL

MBITO

DEL

ESPACIO

ULTRATERRESTRE
Los cinco instrumentos jurdicos a los que se hace referencia son los siguientes:

12

"Tratado sobre el espacio ultraterrestre", de 1966. Es el Tratado sobre los principios que
deben regir las actividades de los Estados en la exploracin del espacio ultraterrestre, incluida
la Luna y otros cuerpos celestes. En el mismo, se estipula que el espacio ultraterrestre es
patrimonio de la humanidad, y que por tanto, no puede ser objeto de apropiacin por parte de
ninguna nacin, sea cual sea su grado de desarrollo cientfico o econmico, debe ser
accesible a la exploracin y uso, con fines pacficos, por parte de toda la comunidad
internacional.
"Acuerdo sobre salvamento", de 1967. Es el acuerdo sobre salvamento y devolucin de
astronautas y la restitucin de objetos lanzados al espacio ultraterrestre. ste garantiza la
devolucin de material espacial o equipos hallados en territorio ajeno a la autoridad de
lanzamiento y el auxilio a tripulantes de naves espaciales en caso de aterrizaje de emergencia
o accidente.
"Convencin sobre responsabilidad", de 1971. Es la convencin sobre la responsabilidad
internacional de los daos causados por objetos espaciales. En la misma, se estipula la
responsabilidad del Estado que realice un lanzamiento, de aquellos daos causados por los
objetos espaciales arrojados sobre la superficie terrestre, o a aeronaves en vuelo, incluidas
personas o bienes a bordo.
"Convenio sobre el registro", de 1974. Se trata del convenio sobre el registro de objetos
lanzados al espacio ultraterrestre. A travs del citado registro todos los Estados que lanzan
objetos al espacio proporcionarn a la Organizacin informacin al respecto. Dicho registro es
mantenido en la Oficina de Asuntos del Espacio Ultraterrestre.
"Acuerdo sobre la Luna, de 1979. Este es el acuerdo que debe regir las actividades de los
Estados en la Luna y en otros cuerpos celestes. En el mismo, se desarrollan los principios
bsicos del Tratado de 1966 -relativos a la Luna y cuerpos celestes- y se establece la
regulacin de la futura exploracin y explotacin de los recursos naturales que all se
encuentren.
La Oficina de Asuntos del Espacio Ultraterrestre, con sede en Viena, acta como secretara
de la Comisin sobre la Utilizacin del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacficos, y colabora
con

los

pases

de

economas

dbiles

en

pro

del

desarrollo

sostenible.

Entre sus cometidos destacaremos los siguientes:

La Oficina difunde informacin relativa al espacio ultraterrestre a los Pases Miembros,

a travs de su sistema de informacin espacial internacional

Asimismo, cuenta con un Programa de las Naciones Unidas para las aplicaciones de la
tecnologa espacial

Celebra anualmente la Reunin interinstitucional sobre las actividades relativas al

espacio ultraterrestre, en la cual se coordinan todas las actividades espaciales que
13

tienen lugar en las restantes organizaciones del sistema de Naciones Unidas,

dedicadas a la comunicacin espacial, la meteorologa, la ciencia espacial y la tele
observacin

Presta servicios de asesoramiento tcnico a los Estados Miembros para la realizacin

de proyectos piloto, organiza programas de capacitacin y convoca becas en tele
observacin, comunicacin, meteorologa y ciencia espacial bsica

Presta asistencia tcnica a los centros regionales de educacin en ciencia y tecnologa

espaciales afiliados a la ONU, capacitando a los cientficos e investigadores de los
mismos en el uso de la tecnologa espacial en pro del desarrollo sostenible.
Actualmente, existen tres centros de regionales: Asa/Pacfico, Amrica Latina/Caribe y
frica

Trabaja en estrecha colaboracin con organizaciones afines, tales como: la Agencia

Espacial Europa, la Federacin Internacional de Astronutica, y el Comit de
Investigaciones Espaciales
LAS CONTROVERSIAS INTERNACIONALES.

La Sociedad Internacional en la que vivimos se caracteriza principalmente por su

heterogeneidad y diversidad. Adems vivimos en una sociedad interdependiente, y que est
en continuo cambio. Como consecuencia, se producen conflictos sociales que la sociedad
internacional tiene que asimilar.
La nocin de conflicto expresa lo que se han denominado relaciones sociales negativas. Esto
es, aquellas relaciones en las que las partes se hayan en oposicin respecto a ciertos bienes
o intereses. Se puede decir, que surge un conflicto cuando surge una oposicin de
pretensiones, suficientemente exteriorizada que es susceptible de poner en peligro la paz
social.
En el caso de los conflictos internacionales el antagonismo de intereses se produce,
mayoritariamente, entre dos o ms Estados. El rasgo que le hace distintivo es el carcter
colectivo,

ya

que

enfrentar

varias

comunidades

humanas.

Pero debido a que nos encontramos en una sociedad en continuo cambio, nos vamos a
encontrar que el Derecho no se va a adecuar a los continuos cambios implcitos a la
sociedad internacional.
Normalmente, las situaciones de hecho van por delante de las situaciones de derecho. De
este modo, el Derecho se limita a sealar lmites cuya trasgresin se considera jurdicamente
inaceptable. As el Derecho internacional establece dos normas de obligado cumplimiento:

los Estados tienen el deber de arreglo pacfico de las controversias internacionales y,

14

los Estados se abstendrn en el arreglo de sus controversias de la amenaza o el uso

de la fuerza.

La Carta de Naciones Unidas enuncia entre los propsitos de la Organizacin mantener la

paz y seguridad internacionales (art. 1, prrafo 1), y con tal fin :

tomar medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz, y para
suprimir actos de agresin u otros quebrantamientos de la paz, y

lograr por medios pacficos, y de conformidad con los principios de la justicia y el

Derecho Internacional, el ajuste o arreglo de controversias o situaciones
internacionales susceptibles de conducir a quebrantamientos de la paz.

As establece:
Los miembros de la Organizacin arreglarn sus controversias internacionales por medios
pacficos de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz y seguridad internacionales, ni
la justicia, (art. 2, prrafos 3_ y 4_).
Los miembros de la Organizacin, en sus relaciones internacionales, se abstendrn de
recurrir a la amenaza o el uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia
poltica de cualquier Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los Propsitos de
Naciones Unidas, (art. 2, p. 4_).
La Carta de Naciones Unidas, no slo formula la obligacin del arreglo pacfico de las
controversias internacionales, sino que dedica todo un captulo (Cap. VI, Art. 33 a 38) al
arreglo pacfico de las controversias internacionales.
La regulacin de los procedimientos de arreglo pacfico de las controversias es muy anterior
a la Carta de la ONU. Ya se haca referencia a este tema en las Convenciones de la Haya de
1899 y 1907 para el arreglo pacfico de los conflictos internacionales; Pacto de la Sociedad
de Naciones; Protocolo de Ginebra de 1924, para la solucin pacfica de las controversias,
que no lleg a entrar en vigor; y el Acta General para el arreglo pacfico de las diferencias
internacionales de 1928. Pero como obligacin general esta no va a cristalizar en el Derecho
Internacional, hasta la Carta de la ONU.
Tres son los principios que inspiran la obligacin de los Estados de arreglar pacficamente
las controversias internacionales:

La obligacin de comportamiento, que supone que un Estado no puede negarse a

arreglar pacficamente una controversia, ya que si lo hace estara cometiendo un acto
ilcito internacional.

Los Estados deben comportarse de buena fe y con espritu de cooperacin. Debern

encontrar un arreglo pronto y justo, y si no lo alcanzan por el medio inicialmente
15

elegido, debern tratar de arreglar la controversia por otros medios pacficos que las
partes hayan acordado.

El arreglo pacfico de las controversias internacionales, se basa en la igualdad

soberana de los Estados, y se har conforme a la libre eleccin de medios. Esto
supone que pueden recurrir a la negociacin, a los buenos oficios, la mediacin, la
investigacin, la conciliacin, el arbitraje, el arreglo judicial, o a Organizaciones
Internacionales Regionales o Universales, sin que ninguno prevalezca sobre el otro.
Pueden elegir cualquiera de los mecanismos existentes para la solucin pacfica de
las controversias.

Clases de Controversias Internacionales:

La doctrina ha distinguido tradicionalmente dos clases de controversias internacionales:

las jurdicas: son aquellas que pueden ser resueltas mediante la aplicacin del
derecho

vigente.

Son aquellas controversias en las que las partes discuten un derecho recproco, y por
tanto slo seran susceptibles de un arreglo judicial. De este tipo seran aquellas que
versen sobre:
o la interpretacin de un tratado,
o cualquier cuestin de derecho internacional,
o hechos que constituyan la violacin de un derecho internacional,
o reparaciones por el quebrantamiento de una obligacin internacional.

las polticas: son aquellas cuya solucin requiere una modificacin del Derecho en
vigor. Si las partes no cumplieran obligaciones en vigor, y tratasen de modificar el
Derecho, se trata de un controversia poltica, ya que un Tribunal no puede legislar,
sino aplicar el derecho vigente.

No es posible hacer una distincin radical, ya que toda controversia presenta un matiz
poltico y una dimensin jurdica. La inmensa mayora de las diferencias entre los Estados
tiene carcter mixto. No es posible que debido a la existencia de una diferencia poltica, el
Tribunal se niegue a resolver las cuestiones jurdicas que oponen a las partes. Sin embargo,
existe una simetra entre la naturaleza de la controversia y el procedimiento de arreglo ms
adecuado para resolverla
El Consejo de Seguridad deber tomar en consideracin que las controversias de orden
16

jurdico, por regla general debern ser sometidas por las partes a la Corte Internacional de
Justicia, y las partes deben valerse de los procedimientos de arreglo adecuados a las
circunstancias y a la naturaleza de la controversia.
La desconfianza existente en las relaciones internacionales, hacen muy difcil determinar con
precisin y objetivamente en qu casos una controversia tiene carcter jurdico , y es por
tanto susceptible de ser resuelta mediante la aplicacin del Derecho, y en casos por el
contrario, el carcter poltico del conflicto no permite, o dificulta, la intervencin de un tribunal
arbitral o de la Corte Internacional de Justicia. La actitud de las partes no puede ser
ignorada. Los conflictos polticos no admiten ms que soluciones polticas, que no incumben
a rganos jurisdiccionales sino a rganos polticos y en ltima instancia a los Estados; y es la
voluntad de los Estados, y no la naturaleza de una controversia internacional, la que decide
finalmente de su carcter justiciable o no justiciable.
No hay que olvidar el principio de libre eleccin de los medios de arreglo, que se basa en la
independencia e igualdad soberana de los Estados. Esto significa la libertad de las partes de
recurrir a un procedimiento no jurisdiccional, incluso cuando se trate de una controversia
jurdica. Ahora bien, los nicos procedimientos que por su imparcialidad favorecen realmente
la igualdad soberana y la independencia de los Estados son precisamente los medios
jurisdiccionales (arbitraje y el arreglo judicial).
Los Estados pequeos o dbiles encuentran mayores garantas en el arbitraje y en el arreglo
judicial, ya que son rganos independientes los que van a resolver la controversia mediante
la aplicacin del derecho. Sin embargo es paradjico, que se suelan rechazar este tipo de
medios jurisdiccionales.
Procedimientos del arreglo pacfico de las controversias:
Pueden ser clasificados en funcin de los siguientes criterios:
1. Pueden ser procedimientos de autosolucin, cuando se confa el arreglo
exclusivamente a las partes en controversia (negociacin); y los procedimientos de
heterosolucin, que suponen la intervencin de un tercero (buenos oficios, mediacin,
investigacin, arbitraje, arreglo judicial, recurso a Organizaciones Internacionales,
universales o regionales). En funcin de la naturaleza del tercero que interviene, cabe
distinguir entre:
a. arreglo de controversias en un marco institucional (Corte Internacional de
Justicia, Organizacin Internacional, universal o regional);
b. y

arreglo

pacfico

institucionalizados

de

controversias

(arbitraje,

buenos

mediante

oficios,

procedimientos

mediacin,

comisin

no
de

investigacin, comisin de conciliacin).

17

2. Procedimientos en que la solucin se intente mediante la aplicacin del Derecho, es

decir procedimientos jurisdiccionales (Arbitraje, Arreglo Judicial), y procedimientos en
los que la solucin de la controversia se busca al margen de la aplicacin del
Derecho, a travs de procedimientos no jurisdiccionales o polticos (buenos oficios,
mediacin, investigacin, conciliacin)
a. Las soluciones alcanzadas a travs de procedimientos jurisdiccionales son
obligatorias para los Estados partes en la controversia, mientras que las
soluciones obtenidas a travs de medios polticos o no jurisdiccionales no
obligan en principio, a los Estados partes de la controversia.
Procedimientos no jurisdiccionales de arreglo:
La esencia de los procedimientos no jurisdiccionales reside en la aceptacin por las partes
del resultado del arreglo de la controversia, ya se trate de una solucin convenida
directamente por ellas en el curso de la negociacin o determinada por un tercero. Tanto las
partes como el tercero no establecen una solucin basada exclusivamente en el Derecho,
sino en el conjunto de circunstancias, jurdicas y de hecho, presentes en la controversia. Los
procedimientos no jurisdiccionales son los siguientes:

la negociacin,

los buenos oficios,

la mediacin,

la investigacin,

la conciliacin.

La Negociacin:
Es un procedimiento no jurisdiccional de auto-solucin, en el que el arreglo pacfico se confa
exclusivamente a las partes sin intervencin de terceros. La negociacin diplomtica es un
excelente medio para el arreglo pacfico de las controversias y de prevencin del nacimiento
de conflictos potenciales. El recurso a la negociacin es una exigencia de los hechos, ya que
es difcilmente concebible que los Estados partes no intercambien puntos de vista y
manifiesten sus pretensiones, aunque slo sea para determinar en que discrepan. En la
prctica suelen tener carcter previo al recurso a cualquier otro procedimiento de arreglo.
La negociacin es un medio flexible aplicable a cualquier tipo de controversia, que permite
exponer directamente y con entera reserva puntos de vista y las propuestas de una parte y
otra; y a travs del compromiso, alcanzar con prontitud un resultado por el cauce del acuerdo

18

internacional. Como consecuencia, todo Estado se ve obligado a aceptar el inicio de las

negociaciones que otro Estado le propone para el arreglo de una controversia existente entre
los dos. Esto no quita que una de las partes manifieste que no existe tal controversia, o que
posea el alcance que la otra le atribuye.
Para que la negociacin se desarrolle de buen modo es necesario que se cumplan unos
principios:

En la negociacin opera el principio de igualdad soberana de los Estados. De este

modo una parte no puede utilizar la amenaza ni la coercin sobre la otra parte, ni
puede imponer sus propuestas para que la otra parte las acepte.

cada una de las partes debe abstenerse, en el curso de la negociacin, de realizar

cualquier accin unilateral que agrave la controversia o le haga obtener posiciones de
ventaja. Esto es consecuencia del principio de buena fe al que se refiere la Carta de
Naciones Unidas.

la buena fe obliga a negociar con vistas a llegar a un acuerdo. Como mnimo deben
tener la intencin de llegar a un acuerdo.

Los Buenos Oficios y la Mediacin:

Este tipo de procedimiento se caracteriza por la intervencin de uno o varios Estados, con la
finalidad de facilitar el dilogo entre las partes y encontrar frmulas de entendimiento que
sean aceptables para una y otra. Intervencin que puede iniciarse a peticin de ambas
partes o por iniciativa de una potencia amiga que es aceptada por aquellas.
En el caso de los buenos oficios, el tercer Estado trata de establecer o restablecer el
contacto entre las partes (bien mediante reuniones conjuntas o visitas a una y a otra) y
transmitir las propuestas de una a la otra, sin tomar parte en las negociaciones. Es por tanto
un cauce de comunicacin entre las partes, aunque ejerce su influencia para que se eliminen
los puntos de divergencia entre ellas y puedan negociar un arreglo.
La funcin del tercer Estado en la mediacin va mucho ms lejos, pues se haya facultado
para proponer a las partes una base de acuerdo, sin carcter obligatorio para estas. Es decir
teniendo en cuenta las posiciones de las partes, presenta una propuesta para el arreglo de la
controversia sobre la que aquellas tendrn que pronunciarse; y a partir de dicha propuesta,
tratar de lograr el acuerdo entre estas. Aunque a nivel terico la distincin entre buenos
oficios y mediacin es clara, en la prctica es difcil separa uno y otro medio de arreglo
pacfico. Es frecuente que el tercer Estado ejerza las dos funciones al mismo tiempo,
reuniendo a las partes a negociar, interviniendo en las conversaciones y proponiendo
soluciones de arreglo. Para evitar que el tercer Estado aproveche la ocasin para tutelar sus
propios intereses, los buenos oficios y la mediacin no son llevados a cabo slo por los
Estados sino tambin por personalidades distinguidas o representantes de instituciones
19

internacionales. Esta lnea de cambio fue abierta por el Tratado de Buenos Oficios y
Mediacin, hecho en Buenos Aires en 1936 y continuada por el Tratado Americano de
arreglo pacfico de o Pacto de Bogot de 1948.
Un ejemplo de mediacin, cabe sealar la del Papa Len XII en el asunto de las Carolinas,
entre Espaa y Alemania, habiendo sido la primera quien se inclin por este tipo de arreglo;
la de Francia entre Espaa y EE.UU.. tras la guerra de 1898. Espaa tambin a actuado
como mediadora. En lo que se refiere a la prctica ms reciente, tenemos que sealar dos
casos en los que alcanz xito: la mediacin de la Santa Sede entre Chile y Argentina en el
asunto del Canal del Beagle, convenida por las partes en el asunto de Montevideo de 1979 y
la de Argelia entre EE.UU. e Irn.
La Investigacin:
ste modo de arreglo de conflictos internacionales es denominado tambin determinacin de
los hechos o encuesta. Es una creacin original de la Conferencia de Paz de La Haya, a
partir de una iniciativa rusa. Y partiendo de los resultados de la comisin de investigacin
creada en 1904 con ocasin del incidente del Dogger Bank, en el que una escuadra rusa
atac a unos barcos de pesca britnicos al confundirlos con torpederos japoneses, la II
Conferencia de Paz introdujo disposiciones ms elaboradas, que tambin encontramos en
tratados ms recientes como es el Pacto de Bogot de 1948 o el Convenio Europeo para el
arreglo pacfico de las controversias de 1957.
Tal como se estableci en el Convenio de La Haya, el procedimiento de investigacin posee
las siguientes caractersticas. Su finalidad es la de esclarecer una cuestin de hecho, en
disputa entre las partes, mediante un examen completo, objetivo e imparcial. Se trata de un
procedimiento facultativo, pues las comisiones de investigacin se constituyen por medio de
un convenio especial y su informe, tratndose de un procedimiento no jurisdiccional, no tiene
carcter obligatorio. Aunque es de sealar que los EE.UU., a travs de una serie de Tratados
bilaterales denominados Bryan, concertados a partir de 1913, intentaron perfeccionar el
sistema estableciendo el carcter obligatorio del procedimiento. El Tratado americano de
soluciones pacficas (Pacto de Bogot) se refiere igualmente a la investigacin pero
combinndola con la conciliacin.
La Conciliacin
Es un procedimiento relativamente reciente en la solucin de conflictos internacionales.
Aparece en la prctica internacional a partir de 1919, especialmente despus de que la
Asamblea de la Sociedad de Naciones adoptara una resolucin recomendando a los Estados
concluir tratados constituyendo comisiones de conciliacin. De este modo, en diversos
tratados de arreglo de controversias concluidos en el periodo ginebrino, la conciliacin fue
utilizada como un procedimiento previo, en combinacin con el arbitraje o con el arreglo

20

judicial,

en

funcin

de

la

distincin

entre

litigios

polticos

litigios

jurdicos.

Mientras que el arbitraje y el arreglo judicial se consideraban como los procedimientos ms

adecuados para las controversias jurdicas, la conciliacin pareca ser el procedimiento ms
idneo para las controversias polticas.
La conciliacin es un procedimiento dirigido a promover la solucin de controversias
internacionales mediante el examen de la controversia por parte de una comisin compuesta
por individuos, la cual busca conducir a las partes a un entendimiento proponiendo trminos
de acuerdo no vinculantes.
El recurso a la conciliacin es facultativo, pero las partes pueden convenir en un tratado o
clusula de un tratado en vigor entre ellas que tenga un carcter obligatorio. Por lo que
respecta a la composicin de la comisin, la frmula ms comnmente adoptada es que est
compuesta por cinco miembros, de los cuales cada Estado parte designa uno entre sus
propios nacionales, siendo elegidos los tres restantes de comn acuerdo entre nacionales de
terceros Estados. De todos modos, la prctica nos muestra muchas otras frmulas. En
cuanto a las funciones de la comisin podemos sealar dos: dilucidar las cuestiones en
litigio, recabando a este fin la informacin adecuada y conciliar a las partes, para que estas
lleguen a un arreglo. El informe que la comisin debe presentar al finalizar su trabajo es
concebido como el instrumento para la conciliacin.
Respecto a la utilidad de la conciliacin, se estima que puede jugar una papel especialmente
importante en el sector tradicionalmente reservado al arbitraje y al arreglo judicial - esto es
respecto a las controversias jurdicas- al eliminar las reticencias de los Estados ante los
procedimientos jurisdiccionales y que terminan con una decisin de carcter obligatorio. Lo
que se evidencia, por ejemplo, en la inclusin de la conciliacin en ciertos convenios
multilaterales generales, como el Convenio de Viena sobre Derecho de los Tratados, el
Convenio sobre representacin de los Estados en sus relaciones con las Organizaciones
Internacionales, los convenios sobre sucesin de Estados o la Convencin sobre el Derecho
del Mar de 1982. En cuanto a la prctica reciente sobre este procedimiento, cabe citar, entre
otros casos, la actuacin de una Comisin de Conciliacin franco-marroqu y para la
delimitacin de la Plataforma Continental en el rea entre Italia y Jan Mayen (IslandiaNoruega), en 1981. La conciliacin opera hoy en un contexto diferente, el de las
Organizaciones Internacionales, universales y regionales, como veremos a continuacin, y
por consiguiente en un marco institucionalizado de arreglo pacfico de controversias, como
muestran las competencias del Consejo de Seguridad y de la Asamblea General de la ONU,
as como las de Organizaciones Internacionales regionales.
El arreglo pacfico de las controversias en el seno de las Organizaciones
Internacionales:

21

El desarrollo del fenmeno de la Organizaciones Internacionales ha influido en la prctica de

los procedimientos de arreglo pacfico (buenos oficios, mediacin, investigacin y
conciliacin). La Carta de Naciones Unidas no slo establece la obligacin general del
arreglo pacfico de controversias, sino que prev tres medios directos para la consecucin
del objetivo:

un sistema de arreglo pacfico de controversias (Cap. VI),

un sistema de accin colectiva en casos de amenaza a la paz, quebrantamientos de la

paz o actos de agresin (cap. VII),

un sistema de vocacin universal en el que las competencias de los acuerdos y

organismos regionales en el arreglo pacfico de las controversias y en el
mantenimiento de la paz y seguridad internacionales estn sometidas al control del
Consejo de Seguridad (cap. VIII).

No se concibe la Carta como un sistema en el que la Organizacin tenga que solucionar

todas las crisis internacionales, sino que adems reconoce expresamente los lmites de las
Naciones Unidas:

ha de tratase de controversias susceptibles de poner en peligro el mantenimiento de

la paz y seguridad internacionales, o de situaciones que puedan conducir a friccin
internacional o dar origen a una controversia cuya prolongacin pueda poner en
peligro el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales (arts. 33 y 34 de la
Carta).

la Organizacin slo tiene competencias para recomendar los procedimientos o

mtodos de arreglo pacfico que considere ms adecuados (arts. 33.2 y 36) y, slo
excepcionalmente, cuando la continuacin de la controversia sea realmente
susceptible de poner en peligro el mantenimiento de la paz y seguridad
internacionales (art. 37.2), o si lo solicitasen todas las partes en una controversia (art.
38) podr recomendar los trminos de arreglo que considere ms apropiados.

Por lo tanto, la ONU no tiene competencias respecto de cualquier controversia, sino tan slo
sobre las que tengan gravedad suficiente para poner en peligro la paz y seguridad
internacionales. La Carta prev la intervencin de los siguientes rganos: el Consejo de
Seguridad, la Asamblea General, del Secretario General de las Naciones Unidas y, por ltimo
de los acuerdos y organismos regionales.
Consejo de Seguridad:
Es el rgano con mayores competencias. Puede actuar por propia iniciativa, a peticin de un
Estado miembro o incluso no miembro (arts. 34 y 35), de la asamblea General (art. 11), o del
22

Secretario General de la ONU si ste llama la atencin del Consejo de Seguridad sobre
cualquier asunto que en su opinin pueda poner en peligro el mantenimiento de la paz y
seguridad internacionales (art. 99). El Consejo no tiene, sin embargo, competencias para
decidir y slo puede recomendar. Por otro lado, la parte implicada en la controversia se
abstendr de votar.
El Consejo de Seguridad puede llevar a cabo una investigacin a fin de determinar si la
prolongacin de una controversia o situacin es susceptible de poner en peligro el
mantenimiento de la paz y seguridad internacionales; establecidos los hechos, el Consejo
puede instar a las partes en la controversia a que la solucionen por los medios de arreglo
que ya hemos sealado, e incluso recomendarles los procedimientos de ajuste que sean
ms apropiados, entendiendo que las controversias de corte jurdico debern ser sometidas
a la Corte Internacional de Justicia.
Asamblea General:
Sus competencias quedan subordinadas al Consejo de Seguridad: toda cuestin que
suponga entrar en accin debe ser referida al Consejo de Seguridad. La Asamblea no
realizar ningn tipo de recomendacin, a no ser que el propio Consejo de Seguridad lo
solicite. En la prctica, sin embargo, la Asamblea ha ejercido sus competencias de forma
extensiva, discutiendo prcticamente todo y haciendo recomendaciones de recurrir a
determinados procedimientos de arreglo pacfico, creando organismos subsidiarios con
funciones de buenos oficios, investigacin, mediacin o conciliacin, indicando trminos de
arreglo, e incluso sealando medidas provisionales. Sus resoluciones en la materia son
meras recomendaciones: los Estados deben considerarlas de buena fe, pero conservan su
libertad soberana de decisin.
Secretario General de la ONU:
En las ltimas dcadas, la ONU ha experimentado una transformacin institucional en
materia de paz y seguridad que, partiendo de una creciente intervencin de la Asamblea
General, ha culminado con un fortalecimiento del papel encomendado al Secretario General.
De este modo, el Secretario General se haya facultado para llamar la atencin del Consejo
de Seguridad hacia cualquier asunto que en su opinin pueda poner en peligro la paz y
seguridad internacionales; pero la competencia para el arreglo del conflicto corresponde al
Consejo.
El desarrollo de diversas crisis internacionales han mostrado que el Secretario General poda
jugar un papel importante como rgano de mediacin y buenos oficios.
En esta lnea cabe destacar el papel jugado por el Secretario General Sr. Prez de Cullar
en la guerra entre Irn e Irak para conseguir el cumplimiento de las resoluciones del Consejo
de Seguridad sobre el conflicto, en particular a travs del plan de aplicacin de la resolucin

23

598 (1987), logrndose finalmente el cese del fuego.

Varias resoluciones le atribuyen un carcter preferente en relacin con las tareas de
determinacin de hechos, bien mediante el envo de una misin especial o la designacin de
un representante especial o un grupo de expertos dependiente de l (Irak)
La participacin de los Organismos regionales:
El art. 52.2 de la Carta establece que los miembros de la ONU que concluyan acuerdo o
constituyan acuerdos regionales harn todos los esfuerzos posibles para lograr el arreglo
pacfico de las controversias de carcter local por medio de tales acuerdos u organismos
regionales antes de someterlas al Consejo de Seguridad.
Esto implica que los actos constitutivos de dichos organismos deben hacer referencia al
arreglo pacfico de las controversias. De este modo, la Carta de la OUA, menciona el arreglo
de las controversias por medio de negociaciones, mediacin, conciliacin, arbitraje, y un
Protocolo posterior cre la Comisin de Conciliacin y Arbitraje; el art. 5 de la Liga de
Estados rabes establece la posibilidad de recurrir al Consejo para la solucin de cualquier
controversia que no afecte a la independencia, soberana o integridad territorial de los
Estados; y la Carta de la OEA establece la obligacin de los Estados americanos de acudir a
procedimientos pacficos para solucionar sus controversias, y a este fin se concluy el Pacto
de Bogot en 1948, si bien la mayor operatividad se deriva del Comit interamericano para el
arreglo de controversias, colocado bajo la autoridad del Consejo de la OEA.
La participacin de estos organismos regionales entraa una instancia de solucin de
conflictos que posee dos grados: en un primer escaln, los miembros del organismo regional
deben someter el conflicto a la solucin establecida en el acuerdo regional; y si un Estado se
dirige directamente al Consejo de Seguridad, sin intervencin previa del organismo regional,
el Consejo, tras consultar a las partes, puede reenviarles a la instancia regional, si el
conflicto no se ha agravado hasta el punto de producirse el recurso a la fuerza. Y si no se
alcanza un arreglo del conflicto en el marco regional, el Consejo de Seguridad como
instancia superior, es el competente para conocer de la solucin del conflicto. Ahora bien, en
la prctica, el Consejo de Seguridad ha adoptado una solucin intermedia, pues aunque
remita a las partes a un acuerdo regional, mantiene la cuestin inscrita en su orden del da;
lo que le permite intervenir de inmediato si el conflicto se agrava o un parte estima que ha
fallado el arreglo general.
Los

procedimientos

jurisdiccionales

de

arreglo

(I):

el

arbitraje.

Segn define el art. 37 del Convenio de la Haya de 1907 para el arreglo pacfico de los
conflictos internacionales, el arbitraje internacional tiene por objeto la solucin de disputas
que puedan surgir entre los Estados por jueces de su propia eleccin y sobre la base del

24

respeto al Derecho. Recurrir al arbitraje implica el compromiso de someterse de buena fe a

la sentencia. Esta definicin establece explcitamente las tres caractersticas esenciales del
arbitraje:

el arreglo se har sobre la base del respeto al derecho.

por jueces elegidos por las partes. El tercero imparcial al que las partes acuden para
solucionar su controversia es el rgano arbitral.

con un compromiso implcito de aceptar de buena fe las decisiones.

un cuarto elemento es el consentimiento de los Estados: un Estado no est obligado a

someter sus controversias a arbitraje sin su consentimiento, esto es que las partes
solucionarn el conflicto existente entre ellas utilizando el arbitraje, por acuerdo
voluntario de ambas. El consentimiento de las partes puede prestarse para una
controversia ya existente, mediante un compromiso o acuerdo arbitral ad hoc. Pero los
Estados tambin pueden comprometerse de antemano a someter al arbitraje todas o
algunas de las controversias que puedan surgir entre ellas en el futuro. De este modo
la doctrina distingue entre arbitraje facultativo, para el primer caso, y arbitraje
obligatorio, para el segundo.

El Arbitraje, de este modo, es un procedimiento de arreglo pacfico de las controversias por

el que las partes recurren a un tribunal arbitral designado por ellas para que decida los
trminos de arreglo de la controversia. El tribunal arbitral puede ser un rgano creado ad hoc
-tras el surgimiento de la controversia-, o bien una institucin previamente establecida en
previsin de que ocurriera la controversia, en cuyo caso nos encontraramos con un rgano
de existencia permanente.
Cuando se habla de tribunales arbitrales conviene distinguirlos de dos instituciones paralelas
aunque diferenciadas:

tribunales

comisiones

arbitrales

mixtas,

instituciones

en

las

que,

independientemente de que litigien dos Estados, el fondo de la cuestin afecta a los

intereses de los nacionales de uno de ellos, supuestamente violados por la conducta
del otro,

por otro lado, existen tambin arbitrajes de derecho privado en los que, si bien las
partes son dos Estados o un Estado y de una persona fsica y jurdica extranjera, la
cuestin dilucidada es de las que podran englobarse en la esfera iure gestionis de los
Estados.

Sin embargo, los tribunales arbitrales que aqu nos interesan son instituciones de Derecho
25

Internacional que tratan controversias en las que se encuentran implicados sujetos de

derecho

internacional

regidos

por

normas

de

derecho

internacional.

Por tanto el arbitraje puede ser definido como el procedimiento que tiene por objeto arreglar
con carcter definitivo y obligatorio las controversias entre sujetos de Derecho internacional,
mediante rganos por ellos elegidos.
Historia del arbitraje.
El arbitraje tiene muy remotos antecedentes. Aparece en las ciudades-estado griegas, que
crearon el consejo permanente de las anfictionas. Desapareci con el Imperio Romano, que
al reunir bajo una autoridad nica a todo el mundo civilizado, no dio lugar al arbitraje.
Resurge entre los Estados cristianos de la Edad Media, que en los siglos XI y XII sometieron
sus disputas a los papas, jefes espirituales de la cristiandad, especialmente a Gregorio VII e
Inocencio III. An en 1493, Alejandro VI estableca la famosa Lnea de la Demarcacin entre
las posesiones espaolas y las portuguesas. En otras ocasiones desempearon el papel de
rbitros entre los prncipes sus jefes temporales, como San Luis de Francia y los
emperadores alemanes. La institucin declin hasta extinguirse casi enteramente durante los
siglos XVI, XVII y XVIII, que contemplaron el nacimiento de los Estados modernos.
El Tratado de Jay, suscrito entre Estados Unidos y Gran Bretaa en 1794 y ratificado en
1795, marca el verdadero origen del arbitraje moderno. En sus clusulas seala el arbitraje
para la solucin de conflictos derivados de problemas fronterizos, demandas a cuenta de
deudas confiscadas y reclamaciones basadas en derechos y obligaciones neutrales. Durante
el siglo XIX se substanciaron ms de 170 casos de arbitraje, la mayor parte de las veces
referido a Gran Bretaa y a EE.UU. El ms conocido de todos fue el caso de Alabama (186572), derivado de las reclamaciones norteamericanas para la intervencin en la Guerra de
Secesin de barcos confederados construidos y armados en Inglaterra (entre ellos el
corsario Alabama). La decisin fue favorable a EE.UU. e Inglaterra, a pesar de sus protestas,
pag la indemnizacin de 15.500.000 dlares
La I Conferencia Panamericana (1889) declar el arbitraje un principio de Derecho
Internacional Americano. Los pases hispanoamericanos lo aplicaron con frecuencia para
zanjar conflictos fronterizos
Tambin ha sido utilizado repetidas veces para liquidar diferencias entre Canad y EE.UU.
El movimiento arbitral lleg a su apogeo con las Conferencias de la Haya de 1899 y 1907. La
Conferencia de 1899 aprob un convenio para la solucin pacfica de los conflictos
internacionales y cre un Tribunal Permanente de Arbitraje. Aunque no era un Tribunal en el
pleno sentido de la palabra, contaba con una plantilla de unos 120 jueces dispuestos a servir
de rbitros cuando fueran requeridos. Antes de celebrarse la II Conferencia de la Haya
(1907) fueron interpuestos cuatro casos ante este Tribunal, que fue muy solicitado para

26

resolver numerosos casos de menor cuanta en el perodo anterior a la I Guerra Mundial.

El Tribunal Permanente de Arbitraje sent un precedente para el establecimiento en 1920 del
Tribunal Permanente de Justicia Internacional por la Sociedad de Naciones. La Sociedad
aplicaba tres procedimientos para la solucin de diferencias internacionales: 1) mediacin y
conciliacin a travs del consejo de la Sociedad; 2) arbitraje por acuerdo privado; y 3)
sentencia del Tribunal. El Consejo desempe un importante papel como mediador y
conciliador y en ocasiones actu tambin como tribunal arbitral. El Pacto de la Sociedad de
Naciones estableci un sistema de arreglo pacfico que reposaba sobre el planteamiento de
una obligacin alternativa, conviniendo los miembros de la Sociedad de Naciones en
someter sus desacuerdos bien al arbitraje o al arreglo judicial, bien al Consejo. El Protocolo
de Ginebra de 1924, articul un sistema basado en dos procedimientos arbitrales con la
intencin de lograr la solucin de todas las controversias, de cualquier clase que estas
fueran. Los acuerdos de Locarno de 1925 establecen el arbitraje como uno de los medios al
que las partes acudirn en caso de controversias. Por ltimo el Acta General para el arreglo
pacfico de las controversias de 1928 vuelve a conceder un papel preponderante al arbitraje.
El Tribunal Internacional de Justicia creado en 1945 como principal rgano judicial de la
ONU, es a todos los efectos una continuacin del Tribunal Permanente de la Sociedad de
Naciones.
Sin embargo, en la era de las Naciones Unidas, se ha producido un cambio negativo con
respecto a los tratados generales de arbitraje de carcter bilateral, que ya no suelen
celebrarse y la situacin tampoco es satisfactoria en el plano multilateral general. Aunque el
Acta General fue revisada en 1945 por la ONU, slo 7 Estados son hoy partes en este
tratado; y el intento de la Comisin de Derecho Internacional de codificar el procedimiento
arbitral fracas por la oposicin de los Estados. Sin embargo, el arbitraje ha hecho
progresos, pues tanto el Convenio Europeo para el arreglo pacfico de las controversias
como el Pacto de Bogot y el Protocolo de la Comisin de mediacin, conciliacin y arbitraje
de la OUA prevn el arbitraje como medio de arreglo. Por otro lado, un amplio nmero de
tratados

bilaterales

multilaterales

concluidos

desde

1945

contienen

clusulas

compromisorias de sumisin de las controversias al arbitraje.

A lo que se agrega que ste procedimiento de arreglo posee un papel importante en la
Convencin de la ONU sobre el Derecho del Mar de 1982.
Organizacin del arbitraje.
Como ya he sealado antes, el fundamento del arreglo arbitral es el consentimiento de los
Estados partes en una controversia de someterse a este tipo de arreglo para solucionar sus
diferencias. Este consentimiento se extiende a la composicin del rgano arbitral y a las
reglas de procedimiento.

27

Este sometimiento al arreglo arbitral puede producirse por una doble va:
1. la aceptacin del arbitraje como procedimiento obligatorio de arreglo pacfico entre
dos o ms Estados y con carcter previo al surgimiento de una controversia,
2. la suscripcin de un compromiso arbitral con carcter subsiguiente al nacimiento de
una controversia.
Aceptacin del arbitraje con carcter previo al surgimiento de una controversia.
Como ya hemos sealado, no existe la obligacin, de forma general, de recurrir al arbitraje
para la solucin de las controversias. Sin embargo, s cabe la posibilidad de que dos Estados
hayan decidido, en un tratado concluido al efecto, solucionar las posibles controversias que
pudieran surgir entre ellos, mediante el arbitraje u otro procedimientos de solucin pacfica.
Podemos distinguir dos formas especficas de aceptar el arbitraje como obligatorio con
carcter previo a la controversias:

la clusula de arbitraje obligatorio que se incorpora en tratados especficos y respecto

de controversias relacionadas con el objeto del tratado. Se establece este
procedimiento para el arreglo pacfico de las controversias como procedimiento
principal al que hay que recurrir en caso de conflicto, aunque hay casos en que se
especifica que se puede combinar con otros medios de solucin pacfica.

la clusula compromisoria, disposicin incluida en un tratado internacional y cuyo

objeto versa sobre cualquier otra controversia. Puede ser especial o general. Ser
especial cuando establezca el arbitraje obligatorio exclusivamente para las
controversias relativas a las materias objeto del tratado, habitualmente las que pueden
surgir de la interpretacin o aplicacin de sus disposiciones. Y ser general, si
establece la obligacin de someter al arbitraje cualquier controversia futura entre las
partes, con independencia de la materia sobre la que esta verse.

Compromiso arbitral con carcter subsiguiente al nacimiento de una controversia.

Supone la suscripcin de un compromiso arbitral ante el hecho consolidado de una
controversia internacional. En este caso no existira una previa obligacin de recurrir al
arbitraje, sino que, surgida la controversia, y en virtud del principio de libre eleccin de
medios de arreglo pacfico, las partes en la controversia deciden recurrir al arbitraje. A travs
de este compromiso arbitral, las partes determinan: el objeto concreto de la controversia que
someten al arbitraje; las condiciones para la designacin de rbitros o, en su caso, la
concreta composicin del tribunal arbitral; el derecho aplicable por el tribunal arbitral y los
poderes de que este dispone para el ejercicio de sus funciones; y por ltimo las reglas
relativas al procedimiento arbitral.
28

El rgano arbitral.
Dentro de la organizacin del arbitraje, tenemos que hablar del rgano Arbitral. Como ya
hemos dicho antes, el tercero imparcial al que las partes acuden para solucionar su
controversia es el rgano arbitral, que histricamente ha adoptado tres formas distintas:

en primer lugar, se ha acudido a un rbitro nico, ya fuera Jefe de Estado, diplomtico

o jurista de reconocida competencia. En el caso de los arbitrajes confiados a Jefes de
Estado, muy frecuentes en el siglo pasado, lo usual era que el rbitro designara una
Comisin o Tribunal Arbitral compuesta por varios miembros con conocimientos
tcnicos; dictndose la sentencia arbitral sobre la base de un informe previo de este
rgano.

en segundo lugar, ya desde el Tratado de Jay ha sido prctica corriente, sobre todo en
el mbito anglosajn, el establecimiento de comisiones mixtas compuestas
paritariamente por nacionales de ambos pases, con un super rbitro que slo
decidira en caso de desacuerdo entre los miembros designados por uno y otro
Estado.

en tercer lugar, a partir del arbitraje en el asunto del Alabama se inici la prctica hoy
convertida en usual, de establecer un tribunal arbitral compuesto exclusivamente por
personalidades relevantes de terceros pases o con incorporacin de un rbitro
designado por cada parte; contando el Tribunal Arbitral, de ordinario, con tres o cinco
componentes.

En la prctica internacional actual, la modalidad ms frecuentemente utilizada es la ltima, la

del tribunal arbitral; y en cuanto a los poderes del rgano arbitral, estos se hayan
determinados en el compromiso arbitral en el que tambin aparecern especificados los
lmites de este. Sin embargo, por la Sentencia Arbitral del Tribunal Internacional de Justicia
de julio de 1989, el rgano arbitral tambin posee la competencia para de terminar su propia
competencia y, a este fin, para interpretar el compromiso.
Procedimiento arbitral.
El procedimiento arbitral no obedece a un modelo nico, ya que sus reglas fundamentales se
encuentran en el compromiso arbitral, y estos difieren entre s. No obstante existen ciertos
principios generales aplicables a los distintos procedimientos arbitrales:

principio de igualdad procesal de las partes,

principio de representacin de las partes, por medio de agentes designados por ellas,
y que actan en su nombre en todas las fases del procedimiento.

29

principio de libertad de las partes en la presentacin del litigio ante el rgano arbitral,
que asegura que una y otra puedan utilizar todos los medios procesales y de prueba
que juzguen necesarios para la mejor justificacin de sus tesis respectivas.

principio del idioma, que establece la necesidad de precisar la lengua o lenguas en las
que se va a desarrollar el procedimiento y que utilizarn los rbitros para dictar sus
resoluciones y la sentencia final.

Las partes tienen derecho a elegir los rbitros o jueces que componen el tribunal; estos
sern en nmero impar, reservndose cada parte el nombramiento de uno o dos rbitros,
ponindose de acuerdo sobre los restantes, o encomendando a un tercero la designacin de
los restantes rbitros. Sern igualmente las partes las que determinarn en el compromiso el
procedimiento a seguir. En su defecto, ser el propio tribunal el que determine el
procedimiento.
Normalmente el procedimiento tendr dos etapas diferenciadas: la instruccin escrita y la
fase oral.
A. La instruccin escrita: comprender las memorias de las partes sobre los hechos y el
derecho aplicable, que se comunicar al tribunal y a la otra parte. A dichas memorias
seguirn las contramemorias y rplicas o dplicas que las partes hubieran decidido,
todo ello en los plazos acordados o que decidiera el tribunal arbitral. Adems estos
estarn acompaados por documentos anexos y otros medios de prueba (por ejemplo
cartogrficos). Estos son suscritos por el agente de cada Estado parte y comunicados
al rgano arbitral -quin los har llegar a la otra parte-, dentro de los plazos
establecidos en el compromiso para cada escrito.
B. La fase oral o debate: consiste en la exposicin verbal de las razones de las partes
ente el tribunal. Esto es las exposiciones orales por los agentes y consejeros de cada
parte de los fundamentos de su pretensin y de los medios de prueba aportadas; fase
que puede incluir el examen de expertos y testigos. Hay que tener en cuenta que los
jueces adoptan un papel activo, pudiendo dirigir a las partes cuantas cuestiones
estimen pertinentes.
Una vez que los agentes y consejeros de las partes han finalizado sus intervenciones orales
y se han practicado las pruebas, el Presidente del tribunal declarar concluido el
procedimiento, comenzando la deliberacin, votacin, y redaccin e la sentencia, que tendr
lugar a puerta cerrada y con carcter secreto. La sentencia se adopta por la mayora de los
miembros del rgano arbitral si este es colegiado, aunque los rbitros pueden emitir
opiniones individuales o declaraciones y opiniones disidentes exponiendo sus motivos
30

particulares de conformidad o disconformidad, respectivamente, con la fundamentacin y el

fallo del tribunal.
Estos pronunciamientos personales de los rbitros, son distintos del voto propiamente dicho
sobre el fallo, que es el que posee efectos jurdicos. De modo que la validez del voto no
queda afectada por la expresin de tales divergencias en una declaracin o en una opinin
individual.
El laudo, recursos, y ejecucin arbitral.
1. La sentencia o laudo arbitral se adoptar por la mayora de los miembros del tribunal,
siguindose el principio de que las deliberaciones del tribunal son secretas, aunque no
as el resultado de las mismas. La sentencia o laudo deber ser redactado por escrito
y motivado en todos los puntos que decida. A la sentencia o laudo podrn a_adirse las
opiniones individuales de los rbitros que, estando de acuerdo con la decisin, no lo
estn con la motivacin o fundamentos de la misma, y las opiniones disidentes de los
rbitros que estuvieran en desacuerdo con la decisin. La sentencia o laudo arbitral es
obligatoria para las partes en el procedimiento en todos sus extremos, y deber ser
cumplida por estas de buena fe en el plazo en ella establecido.
La sentencia o laudo arbitral es el acto por el cual el rgano arbitral se pronuncia, con
fuerza obligatoria para las partes, sobre la cuestin o cuestiones en litigio que stas le
han sometido. En cuanto a la forma, el laudo es un texto escrito, en el que se indican
los nombres de los rbitros, de los agentes que representan a las partes y de los
consejeros que han intervenido en el procedimiento; se indica la cuestin objeto de la
controversia y otros extremos relativos al compromiso; se describe el procedimiento
seguido y las conclusiones de las partes y, por ltimo, se consideran las
circunstancias de hecho y de Derecho que justifican la decisin, que se contiene en el
fallo o parte dispositiva. El laudo, por otro lado, es suscrito por todos los rbitros o por
el Presidente del tribunal y el Secretario del mismo, que autentifican el texto.
2. La ejecucin del laudo arbitral reposa en el principio de buena fe, pues las partes han
acordado someter la controversia a este modo de solucin. Sin embargo, el laudo no
es directamente ejecutivo, pues en el orden internacional, como consecuencia de la
soberana estatal, no existe ninguna instancia jurisdiccional dotada de poderes
coercitivos, como ocurre en el orden interno. Esto no quiere decir que el Estado que
ha sido parte en el arbitraje sea libre para no dar ejecucin a una sentencia arbitral
validamente adoptada: si la no ejecucin no se justifica por una nulidad de laudo, cabe
estimar que dicho Estado incurrir en responsabilidad internacional por violacin de
las obligaciones establecidas en el mismo respecto al otro Estado parte.

31

3. Interpretacin, revisin y nulidad de la sentencia arbitral. Uno de los problemas ms

importantes que se plantean en torno a la sentencia es la discusin sobre los posibles
recursos de los que la misma es susceptible. El posible recurso de interpretacin de
una o ambas partes respecto a la interpretacin o alcance de la sentencia, debe
plantearse ante el mismo tribunal que la dictara. As se pueden distinguir recursos de
nulidad y recursos de revisin. El proyecto de la Comisin de Derecho Internacional
sobre procedimiento arbitral establece en su art. 36 el recurso de nulidad:
Cualquiera de las partes podr impugnar la validez de un sentencia por una o varias
de las causas siguientes:
a. exceso de poder del tribunal;
b. corrupcin de un miembro del tribunal;
c. infraccin grave de una norma fundamental de procedimiento, incluso el hecho
de que la sentencia no exprese, total o parcialmente, los motivos en que se
funda.
De otra parte el art. 39 estableca:
Cualquiera de las partes podr pedir una revisin de la sentencia si se descubre un
hecho nuevo de tal naturaleza que pueda tener una influencia decisiva sobre la
sentencia a condicin de que este hecho hubiese sido desconocido para el tribunal y
para la parte que pida la revisin, y de que esa ignorancia no se deba a la negligencia
de dicha parte.
Los

procedimientos

jurisdiccionales:

arreglo

judicial

nocin

general.

El origen del arreglo judicial es relativamente reciente y se vincula a la progresiva

institucionalizacin del arbitraje. En 1907, los EE.UU. presentaron en la II Conferencia de
Paz de la Haya un a propuesta para crea un Tribunal de Justicia Arbitral de carcter
permanente; pero esta idea no pudo ser llevada a la prctica, debido fundamentalmente, a
las divergencias existentes sobre el sistema de designacin de los jueces, al pretender las
grandes potencias la designacin de jueces permanentes en el Tribuna. En la misma
Conferencia se elabor un convenio que estableca un Tribunal Internacional de Presas,
siendo la primera vez que se estableca un tribunal de justicia permanente y con
competencia obligatoria. Pero final mente este convenio nunca entr en vigor y, por lo tanto,
el proyecto de tribunal no lleg a funcionar.

32

Entre los precedentes de este mismo periodo, mayor xito alcanz la creacin de la Corte de
Justicia Centroamericana, instituida en un convenio firmado en 1907 entre las cinco
Repblicas Centroamericanas. Su jurisdiccin era obligatoria para esos cinco Estados
respecto a cualquier controversia internacional que surgiera entre ellos o con cualquier otro
Estado que se sometiera a la jurisdiccin del tribunal por un acuerdo especial. Pero este
tribunal dej de funcionar en 1918, al no ser prorrogado su convenio constitutivo.
La primera jurisdiccin internacional con competencia general para solucionar litigios entre
Estados ha sido el Tribunal Permanente de Justicia Internacional (T.P.J.I.), previsto por el art.
14 del Pacto de la Sociedad de Naciones. Este Tribunal fue una institucin exterior a esta
organizacin. Espaa ratificara el Protocolo en 1921. La labor del T.P.J.I. fue muy importante
hasta su disolucin formal en 1946, cuando se pasa a crea el actual Tribunal Internacional de
Justicia (T.I.J.).
El actual T.I.J. Nace del Proyecto de Dumbarton Oaks, donde se propuso la creacin de una
jurisdiccin internacional vinculada a la ONU. Se plantearon dos cosas, por un lado extender
las competencias del antiguo T.P.J.I., y por otro crear un nuevo tribunal propio de la ONU.
Finalmente se opt por la segunda posibilidad creando as el TIJ.
En la Carta de la ONU, el tribunal se configura como un rgano principal de la ONU y, en
concreto, el principal rgano judicial de las Naciones Unidas (arts. 7 y 92). Todos los
miembros de Naciones Unidas son partes ipso facto del Estatuto del Tribunal, al margen de
que puedan serlo tambin los Estados no miembros de la ONU, con las condiciones que
determine en cada caso la Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad.
Los textos jurdicos que regulan la actuacin del tribunal son la Carta de la ONU, el Estatuto
del Tribunal, que forma parte integrante de la anterior y el Reglamento del TIJ. La Carta
dedica el Captulo XIV al Tribunal. En cuanto al Estatuto, aunque ste y la Carta constituyen
un todo, sin embargo, son dos textos distintos. La existencia de un texto separado se explica
por razones de equilibrio en el contenido de la Carta y, en segundo lugar, por el deseo de
permitir la adhesin al Estatuto a aquellos Estados que no son miembros de la ONU. Por
ltimo, el Reglamento del Tribunal fue adoptado por el mismo en 1946, inspirndose
ampliamente en el TPJI. Ha sido revisado parcialmente en 1972 y finalmente en 1978 se
adopt un Reglamento totalmente revisado, que es el texto actualmente en vigor.
El arreglo judicial es slo un procedimiento ms de arreglo pacfico de las controversias y, en
consecuencia, los Estados no se encuentran sometidos al mismo ms que en virtud de una
aceptacin voluntaria de la jurisdiccin del tribunal. Esta sumisin a la jurisdiccin de un
tribunal puede producirse por alguno de los mecanismos siguientes:
a. mediante un compromiso, una vez surgida la disputa, por la cual los Estados litigantes

33

deciden someter la controversia al arreglo judicial,

b. aceptacin de la competencia de un tribunal en virtud de clusulas convenidas en
tratados generales de arreglo pacfico de controversias o en tratados sobre materias
especficas,
c. aceptacin en virtud de clusulas facultativas de aceptacin de la competencia
obligatoria del tribunal,
d. aceptacin de la competencia obligatoria por el simple hecho de pertenecer a una
organizacin internacional que posea dicho tribunal.
Por otro lado, los tribunales internacionales normalmente no aceptan la capacidad procesal
de las personas, ya sean fsicas o jurdicas.
Son varios los tribunales que tienen encomendado el arreglo judicial. Estos se pueden
clasificar, segn su mbito de actuacin geogrfica en, tribunales universales y tribunales
regionales; y segn su especialidad material en, tribunales generales y tribunales
especializados. El nico tribunal universal que existe en la actualidad es el TIJ y, actualmente
no existen tribunales universales con competencias especializadas. Por otro lado, a nivel
regional, tampoco existen tribunales con competencias generales, todos los tribunales
regionales tienen atribuidas competencias especializadas. De mbito regional podemos
mencionar los siguientes tribunales:

Tribunal Europeo de Derechos Humanos,

Corte Interamericana de Derechos Humanos,

Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (materias econmicas),

Tribunal de Justicia de la Comunidad de frica Oriental.

Los

procedimientos

jurisdiccionales

de

arreglo

(I):

el

arreglo

judicial.

En este captulo nos vamos a centrar en el Tribunal Internacional de Justicia.

Composicin del tribunal internacional de justicia (T.I.J.).
A. Los miembros el tribunal.
El Tribunal Internacional de Justicia est compuesto por 15 miembros, elegidos de
una lista alfabtica que el Secretario General de la ONU ha elaborado con los
candidatos propuestos por los distintos grupos nacionales del Tribunal Permanente de
Arbitraje. Se tiene que cumplir que todos los jueces sean de diferente nacionalidad.

34

Dos jueces no pueden ser de la misma nacionalidad. Adems se exige que sean
personas que gocen de alta consideracin moral y que renan las condiciones
requeridas para el ejercicio de las ms altas funciones judiciales en sus respectivos
pases, o que sean jurisconsultos de reconocida competencia en materia de Derecho
internacional.
El procedimiento de eleccin de los jueces se hace a travs de una votacin separada
y simultnea en la Asamblea General y en el Consejo de Seguridad; no operando el
derecho de veto en el segundo rgano. El candidato deber obtener la mayora
absoluta en ambos rganos.
Los jueces del TIJ son elegidos por un periodo de 9 aos, pudiendo ser reelegidos;
procedindose cada tres aos a la renovacin de un tercio de los miembros del
Tribunal. Y en caso de fallecimiento de un miembro antes de terminar su mandato se
elige a quien haya de reemplazarle hasta el trmino del mandato de su predecesor.
Los jueces nombrados estn afectados por una incompatibilidad absoluta, en el
sentido de que no pueden ejercer funciones polticas, administrativas o profesionales
de ninguna ndole. Para favorecer la independencia e imparcialidad de los miembros
del TIJ se declara su inamovilidad, a no ser que los dems miembros del Tribunal
consideren unnimemente que han dejado de satisfacer las condiciones requeridas;
adems los jueces gozan de privilegios e inmunidades diplomticas en el ejercicio de
sus funciones.
El Presidente se elige por 3 aos y representa al Tribunal, dirige los trabajos, los
servicios, los debates y las visitas; tiene obligacin de residir en la sede del Tribunal y
tiene voto de calidad en los empates. Ser sustituido en las ausencias o en los casos
de imposibilidad de actuar por el Vicepresidente, tambin nombrado por un perodo de
3 aos. Ambos cargos son cubiertos por eleccin dentro del propio Tribunal y pueden
ser reelegidos.
B. Los jueces ad hoc.
Cuando en un asunto ante el TIJ una de las partes contara con un magistrado de su
nacionalidad entre los miembros permanentes del Tribunal, la otra parte tendr
derecho a designar una persona de su eleccin para que tome asiento en calidad de
magistrado. Facultad que se extiende al supuesto de que ninguna de las partes
cuente con un juez de su nacionalidad.
Los jueces as designados, cuyas funciones se limitan al conocimiento de un
determinado litigio, son los llamados jueces ad hoc.
Las partes no estn obligadas a designar como jueces ad hoc a nacionales suyos,
pudiendo poseer la nacionalidad de un tercer Estado distinto. Tampoco estn

35

obligadas a proceder a la designacin, este es un acto facultativo de las partes.

C. La Salas.
La Secretara est compuesta por un Secretario, un Secretario Adjunto y otros
funcionarios. Los miembros del Tribunal eligen al Secretario entre los candidatos que
ellos mismos proponen, durando su mandato un perodo de 7 aos. Lo que se aplica
tambin al Secretario Adjunto. Los restantes funcionarios son nombrados por el
Tribunal

propuesta

del

Secretario.

En cuanto a las funciones del Secretario, es el intermediario obligado de todas las

comunicaciones que emanan del Tribunal o se dirigen a ste, recibiendo, por ejemplo,
las demandas y dems documentos relativos al asunto; y es el encargado de
transmitir los documentos recibidos de una parte a la otra. Adems, tiene a su cargo la
Lista General de asuntos planteados ante el Tribunal; asiste a las sesiones del Pleno y
de las Salas y tiene a su cargo las actas de sesiones; firmando las sentencias,
dictmenes consultivos y ordenanzas que el Tribunal dicta. Al comenzar el ejercicio de
sus funciones realiza ante el Tribunal una declaracin solemne, obligndose a cumplir
sus deberes con lealtad, discrecin y conciencia; y responde ante el Tribunal del
ejercicio de sus funciones.
Competencias del tribunal internacional de justicia.
El TIJ ejerce su jurisdiccin :

en materia contenciosa respecto a cualquier litigio que las partes le sometan. Slo los
Estados pueden ser partes en un litigio ante el Tribunal. No tenemos que olvidar, en
este caso, que todos los Estados miembros de la ONU son ipso facto partes en el
Estatuto del Tribunal y, que los Estados no miembros pueden convertirse en partes en
el Estatuto y tener acceso al Tribunal aceptando ciertas condiciones.

en materia consultiva para dar un dictamen u opinin sobre cualquier cuestin jurdica.
El acceso al Tribunal est abierto a las Organizaciones Internacionales y, en primer
lugar a la propia ONU. De este modo, la Asamblea General o el Consejo de Seguridad
pueden solicitar un dictamen consultivo del Tribunal; y con la autorizacin de la
Asamblea General, esta facultad se extiende a otros rganos de la ONU y a las
instituciones especializadas que forman parte del sistema de la ONU, respecto a una
cuestin relativa a su actividad.

A. La competencia del tribunal en materia contenciosa.

En primer lugar el Tribunal no posee una competencia obligatoria y, por lo tanto, existe
con independencia de la voluntad de los Estados partes en una controversia; pes al
igual que ocurre en el arbitraje, se basa en el consentimiento de estos.
En segundo lugar, la competencia contenciosa del TIJ por razn de la materia es de
36

carcter general. No existe controversia que los Estados facultados para comparecer
ante el Tribunal no puedan someterle. De este modo, existiendo el consentimiento de
las partes, el nico lmite a la funcin contenciosa del Tribunal es que se trate de un
controversia jurdica, susceptible de ser resuelta por el derecho internacional. Entre
estas controversias de orden jurdico podemos nombrar:
o la interpretacin de un tratado
o cualquier cuestin de derecho internacional
o todo hecho que constituya la violacin de l derecho internacional
o la naturaleza o extensin de la reparacin que ha de hacerse por el
quebrantamiento de una obligacin internacional.
Cuando hablamos del consentimiento de los Estados partes, hacemos referencia,
como a hemos sealado antes, a que la competencia del Tribunal depende de la
voluntad de las partes. De este modo, cmo y en qu momento pueden las partes
prestar su consentimiento para someter una concreta controversia a la competencia
del

Tribunal.

En primer lugar, pueden someter la controversia al Tribunal mediante un acuerdo ad

hoc, posterior al nacimiento de aquella. EL punto central de este acuerdo es la
clusula en la que se determina el objeto de la controversia jurdica entre las partes.
Son los trminos del compromiso los que determinan la competencia del Tribunal y
establecen sus lmites. La clusula debe fijar claramente el alcance de la controversia
que se somete al arreglo judicial. Por ltimo, para que el compromiso produzca
efectos procesales, no slo debe haber sido registrado en la Secretara de la ONU,
sino tambin notificado al Tribunal.
En segundo lugar, el acuerdo ad hoc puede surgir no slo de un acuerdo expreso
anterior al inicio del litigio, sino tambin del comportamiento ante el Tribunal del
Estado que es demandado por otro. Ello puede justificarse por la ausencia de
formalismo en la manifestacin del consentimiento, pues si este existe, ni el Estatuto
ni el Reglamento requieren que ese consentimiento se exprese en una forma
determinada. EL consentimiento del Estado demandado puede resultar de actos
concluyentes ante el Tribunal. Cabe observar que s un Estado presenta una demanda
ante el Tribunal basando la competencia de ste en un consentimiento an no dado o
manifestado por otro Estado, puede ocurrir que ste ltimo al serle transmitida la

37

demanda no acepte la competencia del Tribunal. Mientras la aceptacin no se

produce el asunto no es inscrito en la Lista General del Tribunal, ni se realiza ningn
otro acto procesal.
En tercer lugar, la competencia del Tribunal est prevista en un tratado internacional
en vigor, celebrado antes de que surja la controversia entre las parte; hecho que es
frecuente en la prctica internacional. En la prctica existen dos vas principales de
sumisin al Tribunal mediante convenios y tratados:
o los acuerdos generales de arreglo judicial, que entre otros modos de arreglo de
controversias establecen la sumisin al Tribunal de las controversias jurdicas
que surjan entre las partes.
o las clusulas de arreglo judicial incluidas en un tratado cuyo objeto es distinto,
en cuyo caso el arreglo judicial slo comprende, de ordinario, las controversias
relativas al interpretacin y aplicacin de este tratado.
o hay una tercera va, que es la constituida por las declaraciones de aceptacin
de la jurisdiccin obligatoria del TIJ, por las que cada Estado reconoce como
obligatoria ipso facto y sin convenio especial la jurisdiccin del Tribunal
respecto de cualquier otro Estad que tambin haya suscrito una declaracin
aceptndola.
En lo que respecta al tiempo, las declaraciones pueden hacerse por un tiempo
determinado, con renovacin automtica o no por perodos similares. Y tambin por
tiempo indefinido, sin ulterior condicin o con reserva de la posibilidad de
modificacin, retiro, denuncia o terminacin unilateral, ya sea sin preaviso o con un
preaviso de 6 meses.
B. Competencia del TIJ en materia consultiva.

En ste mbito, el tribunal no debe resolver un litigio entre los Estados, sino dar
dictmenes u opiniones consultivas sobre cualquier cuestin jurdica que le sometan
las instituciones u rganos autorizados para ello.
La funcin del Tribunal en esta materia plantea tres problemas principales:
o Qu rganos pueden solicitar el dictamen? La Asamblea General y el Consejo

38

de Seguridad pueden solicitarlo sobre cualquier cuestin jurdica, mientras que

los dems rganos y las instituciones especializadas de la ONU puede pedirlo,
con autorizacin de la Asamblea General, sobre cuestiones jurdicas que surjan
dentro de la esfera de sus actividades.
o Est el TIJ obligado a emitir el dictamen solicitado? La respuesta es NO. No
obstante, la prctica ha demostrado que el Tribunal no suele negarse, salvo si
el dictamen implica necesariamente entrar en el fondo de una controversia
entre Estados, aspecto limitado a la competencia contenciosa.
o Cul es el valor jurdico del dictamen u opinin consultiva? El dictamen no es
una sentencia, ni posee un valor vinculante u obligatorio; sin embargo, dado el
peso que posee una opinin del Tribunal, posee una fuerza moral tan fuerza
que en la prctica tiene un valor cuasi obligatorio.
Los dictmenes consultivos como las sentencias, enuncian el derecho en vigor
respecto a la materia que es objeto de consulta, por ello su valor es igualmente
importante. Tenemos que aludir aqu a una nueva tendencia surgida en la prctica
convencional que ampla el valor atribuido a los dictmenes del Tribunal. La
Convencin sobre el derecho de los tratados entre Estados y organizaciones
internacionales o entre organizaciones internacionales de 1986, introduce entre los
procedimientos de arreglo de controversias relativos a las clusulas de nulidad
derivadas de la violacin de una norma de ius cogens, la solicitud de una opinin
consultiva al TIJ, la cual ser aceptada como decisiva por todas las partes en la
controversia

de

que

se

trate.

Las solicitudes de dictmenes realizadas por organismos especializados de la ONU

pueden referirse tanto a sus propios textos constitucionales como a la Carta de San
Francisco, comprendiendo las controversias surgidas entre dos o ms organismos
especializados, entre una organizacin y uno o varios de sus funcionarios, entre una
organizacin y uno o varios de sus Estados miembros, o entre dos o ms Estados
miembros entre s pero en el seno de una organizacin internacional; debiendo
hacerse la solicitud en todo caso por los rganos competentes de la organizacin. Por
otra parte, el dictamen debe versar sobre cuestiones jurdicas, ya sean particulares o
generales. El procedimiento consultivo se inspira en las normas que rigen el
procedimiento contencioso ante el Tribunal. Por ello la opinin consultiva se estructura
formalmente como si se tratara de una sentencia, pudiendo ir acompaada de
declaraciones u opiniones individuales o disidentes de los jueces que ha intervenido
39

en el procedimiento.
Procedimiento ante el Tribunal Internacional de Justicia.
La incoacin del procedimiento se lleva a cabo mediante un acto de parte; lo que se efecta
bien mediante la presentacin de una demanda , en el caso de que la jurisdiccin del
Tribunal se base en declaraciones de aceptacin obligatoria o en una clusula de un tratado
que as lo prevea, o bien mediante la notificacin al Secretario del Tribunal de un acuerdo o
compromiso, cuando la jurisdiccin se basa en un compromiso. EL procedimiento se dividir
en dos fases, una escrita y otra oral.
En el primer caso, la demanda debe indicar el Estado demandante, el demandado y el objeto
especfico de la controversia, as como los fundamentos jurdicos que justifican la
competencia del Tribunal. Al iniciar el procedimiento, es preciso que las partes designen
oficialmente agentes en La Haya, la sede del Tribunal, para el envo de todas las
notificaciones pertinentes. Y posteriormente en el curso de la fase oral, pueden intervenir en
nombre de cada parte los agentes, consejeros , abogados, y expertos que designe. Los
idiomas oficiales del Tribunal sern el francs y el ingls, aunque si lo solicitase una de las
partes, el Tribunal le autorizar para usar cualquier idioma que no sea el francs ni el ingls.
Entre los incidentes procesales que pueden plantearse, cabe destacar las solicitudes de
medidas provisionales y las demandas de intervencin de terceros. Supuestos en los que la
funcin jurisdiccional del Tribunal no se basa en el consentimiento de las partes sino que
posee un carcter institucional:
a. Solicitudes de medidas provisionales: pueden ser adoptadas por el Tribunal para
salvaguardar los derechos de las partes en el proceso en tanto no se proceda a dictar
sentencia, previa audiencia de stas, siendo notificadas el Consejo de Seguridad.
b. Demandas de intervencin de terceros: contempla el caso particular de que la
controversia trate de la interpretacin de una convencin en la cual sean partes otros
Estados adems de las partes en litigio; en cuyo caso, todos ellos tienen derecho a
intervenir en el proceso, siendo entonces tambin obligatoria para los intervinientes la
interpretacin contenida en el fallo.
Como se ha dicho antes, el procedimiento ante el Tribunal se inicia bien por la presentacin
de una demanda unilateral o mediante la notificacin del compromiso sometiendo una
controversia al Tribunal. Y posteriormente, el procedimiento tendr una fase escrita y otra
oral:

Fase Escrita: consiste en la presentacin por las partes de escritos que contienen
una exposicin detallada de los hechos y fundamentos de derecho en que se apoyan,
40

as como la respuesta a los argumentos de la otra parte. EL Presidente del Tribunal se

entrevista con los agentes de las partes a fin de conocer sus puntos de vista sobre el
nmero y el orden de presentacin de escritos, as como los plazos dentro de los
cuales se han de presentar. Los escritos son los siguientes:
a. la memoria: que contiene un exposicin de los hechos en que se funda la
demanda, los fundamentos de desecho y las conclusiones;
b. la contramemoria: que contiene el reconocimiento o la impugnacin de los
hechos manifestados en la memoria, exposiciones adicionales de los mismos,
observaciones y contestacin a los fundamentos jurdicos, as como las
conclusiones pertinentes;
c. La rplica o la dplica: cuando el Tribunal lo autoriza, en la rplica o la dplica,
las partes ponen de relieve los aspectos del problema respecto a los cuales sus
posiciones respectivas son an divergentes.
En cada uno de los escritos citados figurarn como anejos los documentos en que
cada parte apoya sus propias tesis.
Por lo que se refiere a los plazos para la presentacin de los escritos, estos se fijarn
de manera que sean tan breves como lo permita la naturaleza del asunto. Importa
destacar, que en cada uno de estos escritos, las conclusiones de cada una de las
partes cobran vital importancia, puesto que el Tribunal resolver en definitiva las
cuestiones planteadas en atencin a las mismas. Una vez presentado el ltimo
escrito, el asunto que da listo para la apertura del procedimiento oral.

Fase Oral: La apertura de esta segunda fase es fijada por el Tribunal, siendo pblicas
las audiencias salvo que las partes soliciten que sean a puerta cerrada o el Tribunal
as lo decida. La fase oral consiste en la exposicin de las respectivas tesis por los
agentes y consejeros de las partes, as como en la audiencia de los testigos y
expertos. Con independencia de los documentos, alegaciones y pruebas que
presentan los agentes de las partes, el Tribunal podr comisionar a instituciones,
organismos o individuos para que elaboren informes o emitan dictmenes periciales
sobre un aspecto del asunto en cuestin. EL Tribunal puede indicar a las partes a lo
largo de la fase oral los puntos que a su juicio no ha quedado suficientemente claros,
los puntos que deben ser probados o los aspectos que ya estn discutidos de manera
suficiente y que, por tanto, no necesitan ser reiterados. Todo ello se inscribe en el
objetivo general de lograr un procedimiento gil, eficaz y carente de formalismos
41

innecesarios. De todos modos, una vez que se han agotado los plazos previstos para
la presentacin de pruebas, el Tribunal podr negarse a aceptar cualquier prueba
adicional, oral o escrita, que presente una parte, si no media el consentimiento de la
otra.
Una vez finalizada la fase oral, los agentes expondrn sus conclusiones definitivas. El
Presidente declarar terminada la vista y el Tribunal se retirar a deliberar,
deliberaciones que tendrn carcter secreto.
Las decisiones del Tribunal Internacional de Justicia.
Al margen de los supuestos de arreglo amistoso entre las partes o de desistimiento del
Estado demandante, los asunto ante el Tribunal finalizan con la sentencia. El Tribunal tomar
sus decisiones por mayora de votos de los magistrados presentes, decidiendo, en caso de
empate, el voto cualificado del Presidente. El proceso para elaborar el texto de la sentencia
consiste, tras una serie de deliberaciones y discusiones conjuntas previas, en la labor de un
Comit de redaccin formado por tres miembros del Tribunal. Este Comit elabora un
anteproyecto de sentencia, que una vez discutido y modificado constituye el proyecto de
sentencia, constituyendo este ltimo texto el objeto de votacin por los Miembros del Tribunal
en pleno o, en su caso, de la Sala.
Desde un punto de vista formal, las sentencias del TIJ se dividen en tres partes, claramente
definidas:

individualizacin del asunto, en donde se consignan los nombres de los jueces y de

los representantes y consejeros de las partes; conteniendo un resumen del
procedimiento y las conclusiones de las partes;

exposicin de motivos; el fallo debe estar motivado;

parte dispositiva, donde debe hacerse constar no solamente el nmero sino tambin
el nombre de los jueces que constituyan la mayora.

El texto de la sentencia suele verse acompaado por las opiniones de los jueces, que
pueden ser de diversa ndole, constituyendo su admisin un corolario de principio de
publicidad de la decisin. En primer lugar desatacan las opiniones individuales, que emanan
de un juez que ha votado a favor de la decisin del Tribunal y, por tanto, de la parte
dispositiva del fallo, pero est en desacuerdo con todos o parte de los motivos del Tribunal o
ha sido impulsado a votar a favor del fallo por razones distintas o adicionales.
Por otro lado, las opiniones disidentes expresan las razones por las que por las que un juez
est en desacuerdo, en uno o varios puntos, con la decisin del Tribunal. Es decir, con la
parte dispositiva del fallo y con sus motivos, por lo que, en consecuencia, ha votado en

42

contra. Tambin cabe la posibilidad de las declaraciones, que permiten a los jueces hacer
pblico su acuerdo o desacuerdo con el fallo sin expresar los motivos concretos que les ha
impelido a ello. La calificacin de una opinin como individual o disidente la realiza el propio
juez que la admite, figurando el texto de la misma a continuacin de la sentencia.
Las sentencias del TIJ presenta dos caracteres principales. Por una parte, el fallo es
definitivo e inapelable desde el mismo momento que se hace pblico. En segundo trmino,
su valor es relativo, ya que goza de la autoridad de cosa juzgada solo para las partes en
litigio y respecto del caso que ha sido decidido. Lo que se corresponde con el presupuesto
de que el Tribunal no puede decidir sobre los derechos y obligaciones de los terceros
Estados que no son partes en el litigio.
Frente a las sentencias caben dos posibles recursos:

recurso de interpretacin, que se sustancia ante el propio rgano judicial en caso de

desacuerdo sobre e sentido o alcance del fallo. La solicitud de interpretacin de una
sentencia puede hacerse mediante demanda de una de las partes o mediante
notificacin de un compromiso suscrito por ambas, indicndose con precisin el
aspecto o aspectos discutidos.

recurso de revisin, slo podr pedirse la revisin de un fallo cuando la solicitud se

funde en el descubrimiento de un hecho de tal naturaleza que pueda ser factor
decisivo y que, al producirse el fallo, fuera desconocido por el Tribunal y por la parte
que pida la revisin, siempre que su desconocimiento no se deba a negligencia. Por
otro lado, antes de que se inicie el proceso de revisin, el Tribunal puede exigir que se
cumpla la sentencia. Por ltimo lugar, estn previstos taxativamente los plazos
oportunos, puesto que la solicitud de revisin deber formularse dentro del trmino de
6 meses despus de descubierto el hecho nuevo, no pudiendo pedirse la revisin una
vez transcurrido el trmino de diez aos desde la fecha del fallo.
Por lo que se refiere la ejecucin de las sentencias, los modos de ejecucin de la
misma y la posterior actividad de las partes necesaria a este fin estn condicionados
por el propio contenido del fallo. Si ste declara que una determinada situacin de
hecho es conforme a derecho, las partes estarn obligadas nicamente a no
modificarla. Pero la sentencia puede obligar a una parte a realizar una concreta
actividad, por ejemplo, el pago de una indemnizacin si es declarada responsable de
un hecho ilcito o la entrega de un territorio que el fallo decide que pertenece al otro
Estado parte. Pero hay que tener en cuenta que la imposibilidad de cumplimiento total
no impide el cumplimiento parcial de la misma. La prctica existente en la materia nos
ensea que la mayora de las sentencias han sido cumplidas siempre por las partes,

43

especialmente en lo que se refiere al TPJI. Sin embargo, ciertas sentencias del TIJ no
fueron ejecutadas en su totalidad. No tenemos que olvidar al respecto que la no
ejecucin de una sentencia puede entraar el nacimiento de un conflicto susceptible
de afectar el mantenimiento de la paz y seguridad.

ORGANISMOS INTERNACIONALES ESPECIALIZADOS

ECUADOR EN LOS ORGANISMOS ESPECIALIZADOS
Los organismos especializados son entidades vinculadas al Sistema de Naciones Unidas por
acuerdos especiales, que trabajan para lograr el desarrollo de los pases, proporcionando
asistencia tcnica y otras formas de ayuda prctica. Adems, contribuyen a formular polticas,
fijar normas y directrices en los temas de su competencia, obtener apoyo y movilizar fondos
para la asistencia para el desarrollo.
De esta manera, a travs de cada Organismo especializado se desarrollan las acciones de la
comunidad internacional en reas tan importantes como la salud mundial, las condiciones del
trabajo, las telecomunicaciones, el movimiento migratorio mundial, el turismo, entre otros, de
conformidad con sus respectivas convenciones y acuerdos.
El Sistema de las Naciones Unidas cuenta varios organismos especializados, que son
entidades vinculadas a la Organizacin de las Naciones Unidas por acuerdos especiales y
que presentan informes al Consejo Econmico y Social y a la Asamblea General:
1. Organizacin Internacional del Trabajo (OIT): Formula polticas y programas para
mejorar las condiciones de trabajo y las oportunidades de empleo y establece normas de
trabajo aplicadas en todo el mundo. http://www.ilo.org/
2. Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO)
Colabora en el mejoramiento de la productividad agrcola, la seguridad alimentaria y las
condiciones de vida de las poblaciones rurales. http://www.fao.org/
3. Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO) Promueve la educacin para todos, el desarrollo cultural, la proteccin del
patrimonio natural y cultural del mundo, la cooperacin cientfica internacional, la libertad de
prensa y las comunicaciones.
http://portal.unesco.org/

44

4. Organizacin Mundial de la Salud (OMS) Coordina programas encaminados a solucionar

problemas sanitarios y a lograr los ms altos niveles de salud posibles para todos los pueblos.
Entre otras cosas, se ocupa de la inmunizacin, la educacin sanitaria y el suministro de
medicamentos esenciales http://www.who.int/es/index.html
5. Banco Mundial (BM) Proporciona prstamos y asistencia tcnica a los pases en
desarrollo para reducir la pobreza y promover el crecimiento econmico sostenible.
http://www.bancomundial.org/
6. Fondo Monetario Internacional (FMI) Facilita la cooperacin monetaria internacional y la
estabilidad financiera y sirve de foro permanente para la celebracin de consultas, el
asesoramiento y la asistencia sobre cuestiones financieras.
http://www.imf.org/external/spanish/index.htm
7. Organizacin de la Aviacin Civil Internacional (OACI) Establece las normas
internacionales necesarias para la seguridad y la eficiencia del transporte areo y acta de
coordinadora de la cooperacin internacional en todas las esferas de la aviacin civil.
http://www.icao.int/
8. Unin Postal Universal (UPU) Establece normas internacionales para los servicios
postales, proporciona asistencia tcnica y promueve la cooperacin en asuntos postales.
http://www.upu.int/
9.

Unin

Internacional

de

Telecomunicaciones

(UIT) Promueve

la

cooperacin

internacional para el mejoramiento de las telecomunicaciones, coordina el uso de frecuencias

de radio y televisin, promueve medidas de seguridad y realiza investigaciones.
http://www.itu.int/net/home/index-es.aspx
10. Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM) Promueve la investigacin cientfica sobre
la atmsfera y el cambio climtico y facilita el intercambio mundial de datos meteorolgicos.
http://www.wmo.int/pages/index_en.html
11. Organizacin Martima Internacional (OMI) Promueve el mejoramiento de los
procedimientos navieros internacionales y de las normas de seguridad martima y la reduccin
de la contaminacin marina causada por barcos. http://www.imo.org
45

12. Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) Promueve la proteccin

internacional de la propiedad intelectual y fomenta la cooperacin en materia de derechos de
autor, marcas comerciales, diseos industriales y patentes.
http://www.wipo.int/export/portal/index.html.es
13. Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA) Moviliza recursos financieros para
contribuir al aumento de la produccin de alimentos y de los niveles de nutricin entre los
pobres de los pases en desarrollo. http://www.ifad.org/
14.

Organizacin

de

las

Naciones

Unidas

para

el

Desarrollo

Industrial

(ONUDI) Promueve el adelanto industrial de los pases en desarrollo mediante asistencia

tcnica, servicios de asesoramiento y capacitacin. http://www.unido.org/
15. Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA) Organizacin intergubernamental
autnoma bajo la gida de las Naciones Unidas, trabaja en pro de los usos seguros y
pacficos de la energa atmica. http://www.iaea.org/
16. Unin Postal Universal (UPU) Establece normas internacionales para los servicios
postales, proporciona asistencia tcnica y promueve la cooperacin en asuntos postales.
http://www.upu.int/
17. Programa Mundial de Alimentos (PMA) Instrumento de ayuda alimentaria de las
Naciones Unidas. Proporciona apoyo logstico necesario para llevar alimentos a las personas
que ms lo necesitan. Aboga para que el tema del hambre sea una prioridad en la agenda
internacional, y promueve polticas, estrategias y operaciones en la materia.
www.wfp.org/spanish/?NodeID=5200804242205.html
18. Oficina de las Naciones Unidas contra la droga y el delito (UNODOC) Es el rgano
central que coordina y dirige las actividades de las Naciones Unidas en la esfera de la
fiscalizacin de drogas, prevencin del delito y justicia penal. Presta atencin especial a la
lucha contra el delito organizado transnacional, el trfico ilcito de seres humanos, los delitos
financieros y el terrorismo. http://www.unodc.org/
19. Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) Se encarga de la gestin de la
migracin, fomenta una mayor comprensin de las cuestiones migratorias, alienta el
desarrollo social y econmico a travs de la migracin, y vela por el respeto de la dignidad y el
bienestar de los migrantes. http://www.iom.int/

46

20. Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) Contribuye al

desarrollo econmico de Amrica Latina, coordina acciones encaminadas a incentivar y
reforzar las relaciones econmicas de los pases entre s para promover el desarrollo social.
http://www.eclac.org/
El Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin, en el marco de sus
atribuciones, participa de manera activa en el proceso de reforma de los organismos
intergubernamentales que forman parte del sistema multilateral, a fin de tornarlos ms
eficiente y con una mayor representacin de todos los pases, especialmente los pases en
desarrollo.
Igualmente, el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin impulsa una
intensa gestin tendiente al fortalecimiento de las contrapartes nacionales tcnicas de estos
Organismos, a fin de dinamizar la presencia del Ecuador en lo diversos foros, en defensa de
los intereses nacionales, con miras a la ampliacin de las reas de cooperacin a travs de
programas y proyectos de beneficio nacional. Con este fin, efecta anlisis, seguimiento,
evaluacin, coordinacin interinstitucional, formulacin de posiciones nacionales, preparacin
de instrucciones y credenciales para gestionar una adecuada participacin de las
delegaciones ecuatorianas en los diversos Organismos Especializados.

47