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Seguridad Nacional e Inteligencia

Jorge E. Tello Peón
Julio, 2013

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Seguridad Nacional.
La permanente construcción de un concepto.

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 “Siempre nos preparamos para la guerra pasada”.3 La Seguridad Nacional…  Como concepto se configura históricamente para englobar aspectos que se considera ponen en riesgo las condiciones y bases de existencia. funcionamiento y continuidad de una Nación. En las últimas décadas:  Cambió el modelo bipolar de Seguridad Nacional: EUA vs URSS.  Hay que considerar los paradigmas que han transformado la concepción y los modelos de Seguridad Nacional a nivel global. 3 .

Shell “Planeación de Escenarios” Crisis de los Misiles en Cuba “Caída del Muro de Berlín” Inicio Guerra Fría 9/11 WW II Globalización Servicios de Seguridad Nacional 40´ s 50´ s 60´ s 70´ s 80´ s Nuevos Sistemas de Inteligencia 90´ s 2k´ s .4 Antecedentes “Guerra de las Galaxias” Reagan Crisis del Petróleo.

tecnológicos. sociales. rivales.5 La Seguridad Nacional…  Encuentra su expresión institucional en las fuerzas armadas.  Pero también en órganos responsables de atender aspectos económicos. 5 .. de infraestructura. de recursos naturales. enemigos o de potenciales amenazas al Estado. de procuración de justicia y de seguridad pública. los servicios de inteligencia. y en lo que hace al conocimiento de planes e intereses de gobiernos de países vecinos..

6 La Seguridad Nacional… Condiciones de Viabilidad (…) del Proyecto Nacional. 6 .

La preservación de la soberanía e independencia nacionales y la defensa del territorio. fundada en el desarrollo económico social y político del país y sus habitantes. 6. El mantenimiento de la unidad de las partes integrantes de la Federación señaladas en el artículo 43 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 7 . La defensa legítima del Estado Mexicano respecto de otros Estados o sujetos de derecho internacional. 2. La protección de la nación mexicana frente a las amenazas y riesgos que enfrente nuestro país. estabilidad y permanencia del Estado Mexicano. La preservación de la democracia.7 La ley en la materia señala que:  Se entiende por Seguridad Nacional las acciones destinadas de manera inmediata y directa a mantener la integridad. El mantenimiento del orden constitucional y el fortalecimiento de las instituciones democráticas de gobierno. 3. que conlleven a: 1. 4. 5.

8 La Seguridad Nacional… Seguridad Pública Seguridad Política Seguridad Económica Seguridad Nacional Seguridad Ecológica Protección Civil 8 .

afuera. hacia arriba. México Estados Unidos De nuestras fronteras De sus fronteras para para adentro. Sistemas horizontales: Sistemas verticales: Pirámide de arriba Pirámide de abajo para abajo.9 Asimetrías entre México y Estados Unidos. 9 .

10 . legal y legítima.  Preservar las libertades y el orden público.  Busca:  Preservar la integridad territorial y soberana.  Necesariamente una política de Estado. preserven la estabilidad política. económica y social y den viabilidad y sustentabilidad a la Nación.  Salvaguardar la integridad y patrimonio de las personas.  Preservar las condiciones que permitan la convivencia democrática.10 La Política de Seguridad Nacional…  Debe ser eficaz.  Garantizar la paz social y el Estado de derecho.

Apegada a derecho. Regulada. 11 . Defender: El Estado de Derecho. Las libertades y derechos. recursos y mecanismos). Legalidad.11 Una Política de Seguridad Nacional: PRINCIPIOS OBJETIVOS GENERALES CRITERIOS INSTRUMENTALES Nacionalismo. La integridad territorial y de las fronteras. Las instituciones. El patrimonio físico y cultural (activos estratégicos). Fidelidad a la República (sin preferencias partidarias). Respeto a la ley y al ejercicio de los derechos civiles. Técnica (propósitos. Congruencia: Ética (fines y medios). Proteger: A la población. Orientación: Preventiva.

Vigilar y prevenir: Visión de futuro Riesgos económicos. Cooperativa y La paz social. Anticipación. Simultánea. Eficacia: “Pertinente y apropiada” (acorde a la situación y “disponibilidades). sustentable y Riesgos Políticos. OBJETIVOS GENERALES CRITERIOS INSTRUMENTALES Garantizar: Interacción: La cohesión nacional.12 Una Política de Seguridad Nacional: PRINCIPIOS Convicción democrática. política. naturales. Permanentemente evaluada. Articulada. pertinente del Riesgos ecológicos y proyecto nacional. La convivencia democrática. Participativa. 12 . El equilibrio y la certidumbre Plural. coordinada.

13 .13 Inteligencia.

• Se deriva del latín “Intelligentia”. • “Capacidad de aprender o comprender. combinación y memoria” (Freeman). pero no sobre su definición o forma de medición. (Real Academia de la Lengua Española) • “Capacidad de adaptación”(Freeman). Capacidad de resolver problemas”. .14 Definiciones de Inteligencia Humana. • “La suma de las capacidades de atención. • Hay un consenso sobre su existencia. asociación. discriminación.

• “La habilidad de combinar o ver la relación entre elementos de la experiencia”(Ebbinghaus). (Marina). • “El establecimiento de nuevas relaciones”(Flores). de crear”.15 Definiciones de Inteligencia Humana. . • “La habilidad de discriminar diferencias finas” (Spearman). • “La capacidad de hacer adaptaciones con el propósito de obtener el fin deseado”(Binet). de proyectar. • “La capacidad de contrastar. • “La capacidad de aprender a aprender”(Marina).

orador Lógicomatemática Sensibilidad y capacidad para discernir los esquemas numérico o lógicos. Lenguaje fonético (por ejemplo. personas que tocan instrumentos. conocimiento de las fortalezas y debilidades propias. psicólogo de la Universidad de Harvard. estructura. líder religioso Musical Habilidad para producir y apreciar ritmo. Pascal) Científico. matemático Espacial Capacidad para percibir con precisión el mundo visual y espacial. Señales sociales (por ejemplo. Lenguaje de signos. gestos sociales) Consejero. tono y timbre. Un lenguaje de computación (por ejemplo. las motivaciones y los deseos de otras personas. (por ejemplo. escultor Interpersonal Capacidad para discernir y responder de manera adecuada a estados de ánimo. líder político Intrapersonal Acceso a los sentimientos propios y habilidad para discernir las emociones íntimas. . en sueños artísticos) Psicoterapeuta. y la habilidad para efectuar transformaciones en las percepciones iniciales. significados y funciones de las palabras y el lenguaje. inglés) Escritor. Braille Atleta. los temperamentos. apreciación de las formas de expresión musical. Sistemas de notaciones musicales. Lenguaje ideográficos.Teoría de las Inteligencias Múltiples. (Morse) Compositor. * Howard Garner. 16 Inteligencia Componentes centrales Sistemas simbólicos Estados finales altos Lingüística Sensibilidad a sonidos. Símbolos del yo (por ejemplo. chino) Artista. bailarín. la habilidad para manejar cadenas de razonamientos largas. arquitecto CorporalCinética Habilidad para controlar los movimientos del cuerpo y manejar objetos con destreza.

 Información acumulada.  Violencia. 17 .  Acción encubierta.17 ¿Qué NO es Inteligencia?  Espionaje.  Actos ilegales.

diferencias cuando hacen Es la base del juego del poder: “Conocimiento operable”.  Definir los límites de las posibilidades.18 ¿Qué SI es Inteligencia?  Capacidad de percibir diferencia a los objetivos.Hacer real cosas que parecen imposibles.  Capacidad de conocer las capacidades que resultan en riesgos u oportunidades: es el juego del poder. 18 . políticas y estrategias establecidos y de acuerdo a los recursos disponibles. .Articulación de Esfuerzos. .Anticipación / Predicción. . de acuerdo a los principios.

19 La Inteligencia… La Inteligencia entre Ambigüedades y Eufemismos. 19 .

¿Qué es Inteligencia para el Estado? • ¿Filosofía? • ¿Ética? • ¿Lógica? • ¿Epistemología? • • • • • ¿Psicología? ¿Neurología? ¿Matemáticas? ¿Física? ¿Ingeniería? Un enfoque de sistemas y procesos: Sistemas de Inteligencia para el Estado. .20 Entonces.

Definición 21 ¿Es proceso o producto? • Proceso: Flujos epistemológicos capaces de derivar conclusiones e inferencias. • Producto: Resultado del proceso: insumo para la toma de decisiones. Convencionalmente se limita al concepto de proceso. .

de entidades orgánicas compuestas (gobierno o empresa).* Es la potenciación de la inteligencia humana. * Cultura de Inteligencia: Necesidad. para fines preestablecidos. Concepto y Alcances. análisis y diseminación de conocimiento operable. Jorge E. clasificación.22 Definición Inteligencia Estratégica La Inteligencia Estratégica es un proceso sistemático y ético de recopilación. . a través de una “inteligencia artificial”. Tello Peón y Mario Villarreal Díaz. dirigido a tomadores de decisiones para que éstos a su vez. tomen medidas preventivas o correctivas con la mayor racionalidad posible.

Planeación   ¿Cada vez lo hacemos mejor? La inteligencia en la era 5. 1.23 El Ciclo de Inteligencia  No es plano. Investigación y Recolección de la información. Análisis y Producción Cada ciclo es diferente. Explotación Proceso sistemático 2. Diseminación 3. 23 . es un espiral.   Cualquier célula ejerce el ciclo completo. 4.

Los niveles son relativos al sujeto que define los objetivos.  Operativa: Ejecución o acción.  Táctica: Técnica para objetivo específico (suma de operaciones). tácticas y operativas. Táctica y Operativa.  Estratégica: Trascendente para fines últimos (suma de tácticas). . Asociada a decisiones estratégicas.Definición 24 Inteligencia Estratégica.

Jorge E. Tello Peón Julio.Seguridad Nacional e Inteligencia Ing. 2013 .