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CAPTULO 5
5. IMPLANTACIN Y OPERACIN
Este captulo analiza tcnicas para integrar el Sistema de Gestin
Ambiental en las operaciones de una Organizacin. Si bien no todos los
riesgos pueden ser eliminados, la puesta en prctica de un Sistema
Ambiental adecuado puede asistir a una Organizacin para Identificar
Impactos actuales, potenciales y riesgos ambientales. Adems, una vez
que los impactos y los riesgos son identificados, la Organizacin puede
establecer objetivos y metas, incluyendo el desarrollo de estrategias
eficientes en costos para minimizar los riesgos ambientales en
operaciones selectas.

Para conseguir implantar con xito un Sistema de Gestin Ambiental se


requiere el compromiso de todos los empleados de la Organizacin. Por lo
tanto las responsabilidades no deben estar confinadas a quienes realizan
funciones ambientales, sino que tambin se debe incluir otras reas de la
Organizacin.

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5.1.

Estructura y Responsabilidad.

El objetivo de est clusula es definir los contenidos, fijar las


responsabilidades y jerarquas que permitan que la Empresa cumpla con
las cometidas establecidas en su poltica ambiental y los objetivos y metas
asociados.

Dentro de cada organizacin, el ms alto funcionario es el responsable de


la implantacin y rendimiento del sistema de gestin ambiental de la
Organizacin.

Cada organizacin debe designar a una persona(s) competente(s)


para coordinar la implementacin general del sistema de gestin ambiental
de la Empresa. Esta persona debe tener acceso al ms alto funcionario de
la Organizacin, en organizaciones ms grandes o ms complejas es
conveniente nombrar a ms de un representante.

Cada organizacin debe definir, documentar y comunicar los roles


individuales, responsabilidades y autoridades para la implementacin,
control y mejoramiento del sistema de gestin ambiental y proporcionar los
recursos adecuados que aseguren la implantacin y mantenimiento del
Sistema de Gestin Ambiental.

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Cada organizacin debe establecer el acceso a una fuente de asesora


experta competente sobre asuntos relacionados con el cuidado medio
ambiental.

Las

caractersticas

elementales

de

la

clusula

de

Estructura

Responsabilidades son:

El ms alto funcionario tiene la responsabilidad general de la


implementacin y rendimiento del S.G.A.

La designacin de un Coordinador general del S.G.A.

La necesidad de definir, documentar y comunicar los roles


individuales, responsabilidades y autoridades para la administracin
del medio ambiente.

Suministro de recursos adecuados.

Establecer acceso a asesora experta competente sobre asuntos de


cuidado del medio ambiente.

La responsabilidad final para el sistema de administracin del medio


ambiente recae en el administrador superior.

El ms alto funcionario tiene la responsabilidad general por la


implementacin y rendimiento del sistema de gestin ambiental. Es
necesario que esta responsabilidad incluya la definicin de la poltica

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ambiental de la organizacin y garantice que se implementa el sistema de


gestin ambiental.

Es conveniente identificar y poner a disposicin de la organizacin los


recursos financieros y fsicos (por ejemplo, instalaciones, equipos) y los
recursos humanos apropiados para la implantacin de las polticas
ambientales de la organizacin y el logro de sus objetivos.

Es necesario que se definan, documenten y comuniquen los roles,


responsabilidades

autoridades

del

personal

involucrado

en

la

implementacin, control y mejoramiento del sistema de gestin ambiental.

Dentro de la organizacin, se deben identificar los individuos responsables


de:
El rendimiento ambiental general de la organizacin.
El rendimiento ambiental de las actividades individuales sobre la
base de la administracin en lnea.
Coordinar los asuntos ambientales dentro de la organizacin.
Asesorar a la administracin en lnea sobre asuntos ambientales.
Los contactos con las autoridades reguladoras, residentes
locales, medios de comunicacin, etc.

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Cualquier responsabilidad ambiental adicional ser definida como parte de


los planes o procedimientos documentados, por ejemplo, Plan de
Emergencia.

La

definicin de los roles, responsabilidades y autoridades debe ser

proporcional al tipo de organizacin y sus aspectos ambientales


significativos.

Por ejemplo, una organizacin con riesgos ambientales ms altos,


como un recinto de manufactura grande, puede identificar una persona
como gerente de medio ambiente de tiempo completo. Esta persona es
responsable de proporcionar respaldo y asesora en asuntos ambientales
al ms alto funcionario y a su equipo de administracin en lnea.

En el caso de organizaciones ms pequeas, con un riesgo


ambiental ms bajo, esta funcin la puede asumir un Gerente de Lnea,
durante parte de su tiempo normal de trabajo, por ejemplo, un Ingeniero
del sitio o el Gerente de Produccin a quien se le hayan asignado
responsabilidades en los asuntos ambientales de la Planta.

Es necesario que los Gerentes responsables cuenten con un conocimiento


suficiente sobre las actividades de la organizacin y los asuntos

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ambientales para desempear sus roles en forma eficaz. Tambin es


necesario que estn adecuadamente capacitados y que sepan cundo y
en qu circunstancias es necesario solicitar asistencia o asesora de un
experto.

Es conveniente que se establezca un acceso o asesora experta


competente en la especialidad del cuidado del medio ambiente. La
asesora experta puede ser interna a la organizacin (por ejemplo, para
grandes organizaciones y/o unidades de manufactura con riesgos ms
altos) o externa a la organizacin (por ejemplo, para unidades en el
extranjero

ms

pequeas,

bodegas,

centros

de

distribucin,

organizaciones de oficina).
Cuando la experiencia sea externa a la organizacin, puede ser
proporcionada por la organizacin matriz (por ejemplo, Grupo Comercial) o
por una unidad corporativa de la Empresa, o por una consultora externa.

Los delegados deben ser designados por miembros claves del equipo para
emergencias, especialmente los individuos responsables de las relaciones
con los contactos externos (por ejemplo, medios de comunicacin,
autoridades reguladoras) durante una emergencia.

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Tambin se debe detallar la estructura y las responsabilidades de los


miembros dentro de los equipos del proyecto que ejecutan el programa de
administracin del sistema de gestin ambiental.
Es necesario que la organizacin designe a un representante para la
Administracin

del

Sistema

de

Gestin

Ambiental,

quin

independientemente de otras responsabilidades, debe tener definido sus


roles, responsabilidades y autoridad para:
Garantizar que los requerimientos del Sistema de Gestin
Ambiental se establecen, implementan y se mantienen de
acuerdo con la norma.
Informar sobre el rendimiento del Sistema de Gestin Ambiental
a la administracin superior, para revisin y como base para el
mejoramiento y control del Sistema.

A continuacin se detalla un ejemplo (Tabla 5.1), de un Cuadro de


Estructura y Responsabilidades de un Sistema Integrado de Seguridad,
Salud y Medio Ambiente, de una Empresa de Elaboracin de Aceites y
Grasas Comestibles.

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TABLA 5.1
CUADRO DE ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDADES DEL SISTEMA
DE SEGURIDAD, SALUD Y MEDIO AMBIENTE

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5.2.

Capacitacin, Conciencia y Competencia.

El objetivo de esta clusula es identificar las necesidades de formacin y


las condiciones de su imparticin al personal apropiado.
La Norma ISO-14001 especifica dos tipos de capacitacin que debe ser
proporcionada por la Organizacin: entrenamiento para concientizacin
general para todos los empleados de una Organizacin y capacitacin en
competencia para desarrollar una asignacin determinada.

Es probable que tambin se necesite capacitacin para contratistas y


proveedores que desarrollen labores, que por su naturaleza, podran tener
impactos ambientales para la organizacin.

Dentro de cada organizacin, a todos los individuos que trabajan para esa
organizacin se les debe proporcionar informacin o capacitacin
correspondiente en el cuidado ambiental, segn sea apropiado.

Esta capacitacin o informacin debe ser proporcional al nivel de


educacin, habilidades y responsabilidades en el cuidado ambiental que
tenga el individuo y los aspectos ambientales asociados con su trabajo,
incluyendo preparacin para emergencias.

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Peridicamente, se deben evaluar las necesidades especficas de


capacitacin individual o grupal, para garantizar que cada individuo o
grupo es capaz de desempear su funcin dentro del sistema de
administracin del medio ambiente que tiene la organizacin.

La capacitacin debe dejar en claro la importancia que tiene una


administracin eficaz del medio ambiente para la Empresa como compaa
global.

Caractersticas Principales

Con el propsito de garantizar que los empleados en todas las funciones y


en todos los niveles de la organizacin estn totalmente conscientes de la
importancia del Programa de Gestin Ambiental dentro de la organizacin,
es necesario que se implemente un programa de capacitacin que:

Proporcione induccin ambiental para todos los empleados, tan


pronto hayan comenzado a trabajar en la organizacin.
Identifique el tipo y los detalles adecuados de la capacitacin en
conciencia ambiental para cada funcin, basada en las
implicancias ambientales de sus actividades
Proporcione capacitacin identificada en conciencia ambiental

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Registre el tipo de capacitacin que ha recibido cada empleado

En el caso de otros individuos que trabajan en la organizacin, es


necesario que se les proporcione informacin apropiada para sus
funciones y proporcional a la naturaleza y grado de los riesgos asociados
con sus actividades.

Aplicacin para Empleados en Todas las Funciones y en Todos los


Niveles

Los empleados deben ser capaces de desempear sus tareas en forma


eficaz y competente y comprender el impacto que pueden tener sus
actividades sobre el medio ambiente si se realizan en forma incorrecta.
Por lo tanto, es conveniente establecer programas apropiados de
capacitacin para todos los empleados, incluyendo al ms alto funcionario,
la administracin en lnea, los empleados, el personal nuevo y el personal
al que se le asignen nuevas tareas, equipos, etc.

Desarrollo del Programa de Capacitacin

A continuacin se detalla una lista de las etapas claves en el desarrollo de


un programa de capacitacin:

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1) Evaluar los requerimientos y necesidades de capacitacin


ambiental para cada individuo.
2) Definir los objetivos de la capacitacin
3) Elegir

programas

apropiados

que

cumplan

con

los

requerimientos organizacionales y regulatorios.


4) Elaborar el plan de capacitacin (quin, qu, cundo, dnde y
cmo)
5) Implementar el programa de capacitacin.
6) Evaluar la efectividad de la capacitacin.
7) Mejorar el programa de capacitacin, cuando sea necesario.

Una buena prctica, es mantener registros de la capacitacin que reciben


todos los empleados.

Capacitacin de Induccin
Es importante que los asuntos ambientales correspondientes estn
cubiertos por la induccin principal. Esta capacitacin debe tratar:

Los principios de la poltica ambiental de la organizacin,


incluyendo las responsabilidades de los individuos en todos los
niveles.

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Los riesgos ambientales principales para la organizacin y cmo


se controlan, incluyendo los detalles del plan de emergencia.

Las reglas generales implementadas por la organizacin,


incluyendo los permisos de trabajo y la administracin interna.

Los asuntos ambientales asociados con reas particulares donde


los individuos estn trabajando.

Anlisis de las Necesidades de Capacitacin


Con el propsito de garantizar que todos los empleados (es decir, en todas
las funciones, en todos los niveles de la organizacin) son capaces de
desempear

sus

trabajos

en

forma

competente

considerando

adecuadamente las implicaciones ambientales, es necesario implementar


un sistema para definir las habilidades y competencias particulares que
necesita cada empleado; qu empleados necesitan capacitacin y qu tipo
de capacitacin se requiere.

Es necesario que el sistema incluya los

siguientes aspectos claves:

Identificacin de la capacitacin requerida por los gerentes y


otras funciones, para garantizar que tienen el conocimiento
apropiado del sistema de gestin ambiental implementado en la
organizacin en cuestin.

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Identificacin de las funciones y tareas desempeadas en la


organizacin que podran tener o tienen un impacto sobre el
cuidado del medio ambiente.

Definicin de las competencias requeridas e identificacin de


cualquier deficiencia entre el nivel que poseen los individuos y el
nivel requerido

Identificacin de la capacitacin requerida por cada empleado,


incluyendo capacitacin especializada para tareas y funciones
especficas (por ejemplo, aquellos con roles ambientales
especficos, aquellos que tienen roles especficos en la
planificacin para emergencias, etc.)

Entrega de capacitacin apropiada por instructores competentes.

Capacitacin General en Conciencia


Los puntos particulares que los empleados deben estar conscientes de
incluir son:

La importancia de cumplir con la poltica y los procedimientos

Los aspectos ambientales significativos de la organizacin y el


potencial que tienen sus actividades para afectar los aspectos
ambientales significativos y los beneficios del rendimiento
mejorado

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Las

consecuencias

de

alejarse

de

los

procedimientos

operacionales.

Capacitacin Especializada
Se recomienda proporcionar capacitacin ms especializada a algunos
empleados, como se resume en la siguiente tabla:

Tipo de Capacitacin

Audiencia

Finalidad
Lograr compromiso y
Conciencia de la
conformidad con la
importancia estratgica Administracin Superior
poltica ambiental de la
de la Gestin Ambiental
organizacin
Mejorar el rendimiento
Individuos con
en reas especficas de
Mejoramiento de la
responsabilidades
la organizacin
habilidades
ambientales
ejemplo, operaciones,
I&D e ingeniera.
Garantizar que se
Individuos cuyas
cumple con los
Conformidad
acciones pueden
requerimientos internos
afectar la conformidad
y regulatorios.
Para el control de crisis / emergencias y el manejo de los medios de
comunicacin, se recomienda obtener capacitacin externa.

Capacitacin de Reforzamiento
Todos los empleados deben recibir capacitacin en forma regular, pero
debe estar focalizada en aquellos empleados que trabajan en tareas que
tienen un mayor riesgo de impacto sobre el medio ambiente.

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Cuando se prioriza esta capacitacin, se deben considerar las lecciones


aprendidas a partir de informes e investigaciones de incidentes.

Se deben mantener registros de cualquier revisin y actualizacin de la


capacitacin, la misma que puede ser llenada en el Formato de Control de
Asistencia de Capacitacin, Apndice L

Aplicacin para Otros Individuos que Trabajan para la Organizacin

Es necesario que exista un sistema para abordar lo siguiente:


Identificacin de la informacin ambiental que necesitan estos
individuos
Suministro de la informacin requerida
Actualizacin y revisin, segn sea adecuado

Es posible que la informacin requerida para ciertos grupos de individuos


necesite incluir una capacitacin de induccin formal en medio ambiente.

Los requerimientos identificados anteriormente se aplican a todas las


organizaciones, pero es necesario adaptar la naturaleza y la extensin de
la capacitacin que se requiera, segn el tipo de organizacin.

Por

ejemplo, en el caso de una operacin de manufactura, se requiere una

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capacitacin considerable para garantizar que los empleados son capaces


de desarrollar sus habilidades, de manera que se garantice que los
aspectos ambientales estn controlados en forma apropiada.

De igual

forma, habr requerimientos especficos de capacitacin para aquellas


organizaciones de servicios que necesiten una capacitacin diferente a
aquella de una organizacin de manufactura.

En todos los casos, es conveniente disear un anlisis de las necesidades


de capacitacin y/o informacin para identificar el grado y tipo de
capacitacin y/o informacin requerida y esto es fundamental para todas
las organizaciones.

A continuacin se detalla un ejemplo, de un Programa de Capacitacin


Interno y Externo (Figura 5.1 y 5.2 respectivamente), la Identificacin de
Necesidades de Capacitacin Ambiental (Figura 5.3) y, una Descripcin de
Cargo del Responsable del Sistema de Gestin Ambiental de una Empresa
que Elabora Aceites y Grasas Comestibles, Figura 5.4.

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FIGURA 5.1
PROGRAMA DE CAPACITACION EXTERNA

138

FIGURA 5.2
PROGRAMA DE CAPACITACION INTERNA

139

FIGURA 5.3
IDENTIFICACIN DE NECESIDADES DE CAPACITACIN AMBIENTAL

FIGURA 5.4

DOCUMENTO DE DESCRIPCIONES DE
CARGOS Y PERFILES
DATOS DE IDENTIFICACIN
NOMBRE DEL CARGO:

COORDINADOR
INDUSTRIAL

DE

DIRECCIN:

TECNICA

DEPARTAMENTO:

SEGURIDAD SALUD Y
INGENIERIA INDUSTRIAL

SSMA

MEDIO

SUPERVISADO POR:

JEFE DE SSMA E INGENIERIA INDUSTRIAL

SUPERVISA A:

N/A

INGENIERIA

AMBIENTE

DESCRIPCIN DEL CARGO


DEFINICIN: Razn de la existencia del cargo, objetivos y resultados que se esperan.

Responsable de la coordinacin de las actividades relacionadas con la prevencin de


prdidas. Ayuda a desarrollar programas de implementacin para los sistemas de
seguridad, salud y medio ambiente. Optimiza el uso de los recursos para aumentar la
productividad y los ndices de rendimiento; busca oportunidades de ahorro.
ORGANIGRAMA: Ubicacin del cargo y definicin de lnea de mando.

Jefe de SSMA e
Ingeniera Industrial

Coordinador de SSMA e
Ingeniera Industrial

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DESCRIPCIN FUNCIONAL:
ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA PREVENCIN DE PRDIDAS

Hacer seguimiento al cumplimiento de los objetivos propuestos por los diferentes departamentos
referentes a seguridad, salud y medio ambiente y reportar dicho seguimiento al Jefe Inmediato.
Brindar apoyo en asegurar el cumplimiento del entrenamiento de las brigadas de acuerdo al programa
de capacitacin.
Ayudar en la difusin y simulacros de incendio de acuerdo al plan d emergencias.
Asegurar el buen funcionamiento de los extintores y red contra incendios.
Ayuda a asegurar la actualizacin del panorama de riesgo y su plan de accin.

SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD

Difundir las polticas de seguridad y salud.


Asistir en el control de documentos.
Reportar peridicamente al Jefe Inmediato el control de Mermas (horas prdidas de la Planta).
Asistir en la programacin de auditorias internas de los sistemas.
Participar en reuniones de ncleos y reas para tratar de seguridad.
Auditar que los trabajos realizados en planta por contratistas sean debidamente autorizados.
Auditar el cumplimiento de negativa a trabajas debido a condiciones de seguridad y salud.
Realizar evaluaciones de riesgos para cambios y proyectos.
Evaluar el uso de productos qumicos existentes y nuevos.
Llevar el control del cumplimiento del control de Plagas.
Auditar las actividades relacionadas al panorama de riesgo.

SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

Difundir temas ambientales.


Ayudar en la implementacin y coordinacin del Sistema de Gestin Ambiental.
Coordina la identificacin de los Aspectos Ambientales.
Coordina el cumplimiento de objetivos y metas establecidas por la Gerencia de La Planta.

INGENIERA INDUSTRIAL

Elaborar informes de rendimiento (eficiencias) de las lneas, secciones y de la Planta y los entrega al
Jefe Inmediato.
Elaborar y revisar estndares de produccin de nuevos productos y de los existentes.
Realizar estudios de tiempos y movimientos.
Controlar las mejoras de eficiencias en los procesos.
Desarrollar la logstica de funcionabilidad en los equipos.

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OTROS

Participar en los programas de ISO 9002, SSMA, TPM, HACCP, mejoramiento continuo y otros.
Cumplir y hacer cumplir los procedimientos de trabajo, con sus respectivas normas y polticas
establecidas en los mismos.
Implementar y dar mantenimiento al sistema de calidad en su rea.
Estar a la disposicin de la empresa en trabajos especiales requeridos por la misma.

PERFIL
Formacin Acadmica
Graduado en Ingeniera Industrial o carreras afines.

Experiencia Previa
Mnimo 1 ao de experiencia en reas de manufactura.

Capacitacin Adicional
Manejo de Utilitarios.
Conocimientos Intermedios de Ingls.
Cursos de Programas de Mejoramiento Continuo.
Conocimiento de administracin de personal, materiales y Seguridad Industrial.
Manejo de Desechos Peligrosos y No Peligrosos.
Manejo de Derrames Slidos o Lquidos.
Manejo de Sustancias Qumicas.
Conocimiento sobre el Cuidado del Medio Ambiente.
Manejo de Planes de Emergencias (Incendio, Explosin, Fugas).

Competencias Organizacionales
Compromiso e Identidad.
Orientacin al Cliente.
Orientacin a la Competitividad.
Trabajo en Equipo.

Comunicacin.
Innovacin y Disposicin al Cambio.

RELACIONES INTERFUNCIONALES
INTERNA (Que no sean jefes ni subordinados)
AREA
Todas las reas

FRECUENCIA
Permanente

PROPSITO DE LA RELACIN
Coordinar actividades referentes a Seguridad, Salud y Medio
Ambiente e Ingeniera Industrial

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EXTERNAS (Clientes, Proveedores, Empresas, Instituciones Pblicas)


AREA
Proveedores de
servicios
Proveedores de
equipos de
Seguridad
Industrial
Proveedores de
EPP

FRECUENCIA
Permanente

PROPSITO DE LA RELACIN
Ejecucin de trabajos de Mantenimiento y de servicios.

Permanente

Para adquisicin, mantenimiento e inspeccin de equipos.

Frecuente

Adquisicin de EPP

SOLUCIN DE PROBLEMAS
Los problemas ms complejos a los que se enfrenta el puesto de trabajo, estn basados
en:
( )
( )
(X)
( )
( )

Situaciones que no requieren profundo anlisis de problemas.


Situaciones repetitivas que soluciona con su experiencia.
Situaciones similares que soluciona aplicando juicio y criterio.
Situaciones diferentes y novedades que requieren interpretacin y evaluacin.
Situaciones de investigacin o descubrimiento que requieren anlisis detallado.

TOMA DE DECISIONES
( )
( )
(X)
(

El puesto exige solo la iniciativa normal de todo trabajo.


Cualquier decisin la consulta con su jefe.
Tiene libertad para planear su trabajo y tomar decisiones de cierta importancia de acuerdo a
instrucciones de su jefe.
Tiene libertad para planear y modificar sus mtodos de trabajo sin consultar a su
jefe.
Tiene plena libertad para establecer los planes y programas de accin en su
departamento basada en las estrategias y directrices de la divisin a la que
pertenece.
Tiene plena libertad para establecer los planes y programas de accin de su
divisin de acuerdo a las estrategias de la compaa.
Dispone de total autonoma para tomar decisiones de gran trascendencia y
repercusin en toda la compaa.

PAUTAS GENERALES

Todas las actividades ejecutadas por este cargo se hallan sujetas a polticas, reglamentos y
disposiciones de la empresa.

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5.3.

Comunicacin.

El objetivo de esta clusula, es establecer cmo y cundo realizar las


comunicaciones internas relativas al Medio Ambiente entre los diferentes
departamentos y entre sus correspondientes niveles y las comunicaciones
externas, voluntarias y obligatorias, con partes ajenas a la propia
organizacin, como son los clientes, organismos y entidades pblicas y
privadas, y administracin, de forma que stas sean adecuadas, veraces y
eficaces, definiendo las condiciones y responsabilidades para su
realizacin.

Cada

organizacin

debe

proporcionar

peridicamente

informacin

ambiental, por ejemplo, un grupo Empresarial o cuando se solicite


legalmente, por una autoridad externa.

Se debe establecer y mantener un sistema para recibir, documentar y


responder a la comunicacin correspondiente, proveniente de partes
externas interesadas.

Otro aspecto clave de un buen control ambiental es la comunicacin con


los empleados, con los vecinos y con otros miembros pblicos interesados

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y con los clientes. La Norma ISO 14001 especfica que se establezcan


procedimientos para:

Mantener comunicacin interna entre diversas funciones y niveles

de la organizacin.
Recibir, documentar y responder a comunicaciones importantes de

interesados externos con relacin a aspectos ambientales.

Entre las principales caractersticas que se deben considerar al momento


de realizar las comunicaciones son:

Sistemas para proporcionar informacin ambiental

Internamente segn se requiera y

Cuando se solicite legalmente, por ejemplo, por una autoridad


externa.

Sistemas para tratar con las comunicaciones provenientes de


partes externas interesadas

Suministro de informacin ambiental

Es necesario que la informacin ambiental sea suministrada internamente


dentro de la Organizacin, por ejemplo, un grupo Empresarial a peticin o

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segn un programa acordado.

Tambin es conveniente proporcionar

informacin ambiental a las autoridades externas, cuando sea legalmente


solicitada, por ejemplo, para cumplir con requerimientos legales o
solicitudes o demandas especficas.

Se debe establecer e implementar sistemas para la entrega de informacin


ambiental. Lo siguiente se debe definir dentro del sistema:

Las probables demandas o solicitudes de informacin, tanto


internamente a la Organizacin como externamente.

Qu informacin es comunicada.

A qu autoridades y organismos.

Dentro de la Organizacin o fuera de la misma.

Cmo se rene la informacin, cundo y a travs de quin o por


medio de qu funciones

Cundo es comunicada la informacin, a travs de quin o por


medio de qu funciones

Si se hace en forma proactiva, por ejemplo, como buena


prctica, para cumplir con las normas generales de la industria,
para mantener o mejorar la reputacin; o si es en forma reactiva /
pasiva, por ejemplo, a peticin o demanda del organismo en
cuestin

148

Cmo se mantienen dentro de la organizacin las copias de la


informacin entregada

Una buena prctica para el sistema sera revisarlo peridicamente, para


verificar su idoneidad y modificarlo cuando sea necesario. El alcance del
sistema debe ser proporcional a la naturaleza de las operaciones de la
organizacin.

Es necesario que todos los centros de manufactura informen sobre su


rendimiento ambiental, cuando su Organizacin lo solicite y anualmente a
la Organizacin Matriz, utilizando una proforma diseada para este
propsito.

Procedimiento escrito para comunicacin interna

Para cumplir con los requerimientos de ISO 14001, es necesario que la


organizacin cuente con un procedimiento escrito para las comunicaciones
internas entre los diferentes niveles y funciones de la organizacin.

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Mecanismos para la comunicacin interna

Es importante la motivacin de los individuos que trabajan para la


organizacin, para mejorar el rendimiento ambiental de sta y se puede
estimular a travs de un reconocimiento positivo del buen rendimiento,
cuando se logran los objetivos y metas ambientales planteados.

Las comunicaciones internas eficaces requieren mecanismos de


informacin para fluir de la gerencia a los trabajadores y de los
trabajadores a la gerencia.

Se debe establecer un mecanismo para

comunicar asuntos ambientales actuales a todos los niveles de la fuerza


laboral y se debe estimular el debate para generar ideas, con el propsito
de mejorar el rendimiento ambiental de la organizacin. Se deben realizar
reuniones informativas regulares para informar a todos los individuos que
trabajan para la organizacin el rendimiento / mejoramientos ambientales
de la organizacin segn los objetivos y metas medioambientales
planteados.

Esto se puede lograr ms fcilmente a travs de reuniones regulares,


pizarras informativas, informes internos con respecto al progreso segn las
metas, correo electrnico, boletines informativos, comits internos, etc.

150

El personal operativo puede comunicar a los niveles de mayor jerarqua en


la organizacin sobre cualquier tipo de incidente, condicin y acto inseguro
que podran causar algn accidente o impacto ambiental, por medio de las
pirmides de seguridad y las reuniones de ncleo.

Adems, un mecanismo que permita encontrar la informacin ambiental


disponible en la red de la Organizacin (por ejemplo, poltica,
documentacin.)

Comunicacin Externa sobre Aspectos Ambientales Significativos

Es necesario que se establezca un sistema para registrar y abordar


rpidamente las comunicaciones externas. Este sistema debe definir:

Los

mecanismos

comunicaciones

para

(plazos

recibir
para

acusar

acusar

recibo

recibo,

de

las

medios

de

respuesta, etc)

Las responsabilidades para investigar y responder a los


reclamos (y autoridades, si fuese necesario)

Las responsabilidades para implementar las recomendaciones,


garantizando que se lleven a cabo en los plazos acordados y que
logren los resultados deseados

151

Mtodo para registrar y documentar las comunicaciones

Es necesario que se mantenga este sistema, es decir, se revise


peridicamente para verificar su idoneidad y se modifique, si es pertinente.
El alcance del sistema debe ser proporcional a la naturaleza de las
operaciones de la organizacin. Es aconsejable que la organizacin
considere si comunicar o no externamente la informacin relacionada con
sus aspectos ambientales significativos y debe registrar su decisin.

Las comunicaciones internas de las reas o externas provenientes de


partes interesadas, sean a:
Proveedores
Vecinos / Comunidad
Autoridades (Cuerpo de Bomberos, Municipalidad, Direccin de
Salud, Ministerios, Riesgos del Trabajo, etc.)

Se debe registrar en el Formato de Comunicaciones Internas y Externas,


Apndice M, en el cual se llenarn las columnas correspondientes a la
parte interesada que enve la comunicacin a la Organizacin, el asunto
que trata el comunicado y se registra la decisin de responder o no a la
comunicacin recibida por alguna parte interesada; la decisin debe ser
tomada en conjunto entre el Gerente de Planta y las dems personas del

152

Directorio; las comunicaciones recibidas por las Autoridades siempre


deben ser respondidas y acordadas las acciones entre la Compaa y las
Autoridades con el aval del Departamento Legal.

153

5.4.

Documentacin.

El objetivo de esta clusula, es establecer el sistema para realizar,


preparar, emitir y controlar la informacin en papel o medios electrnicos.
La documentacin describe suficientemente los elementos principales del
Sistema de Gestin Ambiental y su interaccin, proporciona la informacin
de donde obtener ms detalles sobre el funcionamiento de partes
especficas de dicho sistema.

La documentacin puede formar parte de la documentacin de otros


sistemas implantados en la Organizacin. La documentacin a la que hace
referencia puede incluir: Informacin del Proceso, Organigramas, Normas
Internas y Sistema de Funcionamiento, Situaciones de Planes de
Emergencia.

Cada organizacin debe establecer y mantener un sistema de informacin


en forma escrita o en formato electrnico que:
describa los elementos claves del sistema de administracin y su
interaccin,
proporcione
relacionada.

orientacin

con

respecto

documentacin

154

Principales Caractersticas de la Documentacin

Las principales caractersticas asociadas con esta clusula de la Norma


son:

Que la organizacin revise sus necesidades de informacin y


documentacin para el cuidado del medio ambiente, con el
objetivo de identificar qu documentacin se requiere.

Que se elabore la documentacin apropiada, como se identific


antes.

Establecer un ndice de la documentacin que aclare dnde se


encuentra disponible la documentacin apropiada

Mantener el sistema de informacin y documentacin (es decir,


revisarlo peridicamente segn los requerimientos y actualizarlo
cuando sea necesario).

El propsito principal del sistema de documentacin es describir los


elementos claves del Sistema de Gestin Ambiental y clarificar las
relaciones e interacciones entre ellos. Est compuesto por un Manual de
Gestin Ambiental, procedimientos, instructivos de trabajo y registros.

155

Es necesario proporcionar indicaciones claras para todos los tipos de


documentacin existentes en la Organizacin. Esta es la funcin principal
del Manual del Sistema de Gestin Ambiental.

El sistema de documentacin debe mantenerse revisado peridicamente y


la actualizacin, cuando sea necesario. Los requerimientos y el alcance
del sistema de documentacin deben ser apropiados para el tipo de
organizacin. Se requiere documentacin para las partes claves de un
sistema de gestin ambiental, que se aplique a la organizacin en
cuestin.

La documentacin debe ser proporcional a los riesgos ambientales.


Es importante que la documentacin que se mantiene sea la mnima
requerida, para que sea efectiva y eficiente. Cuando sea apropiado o
cuando la organizacin lo desee se puede usar un sistema para toda la
documentacin del Sistema de Gestin Ambiental.

No es necesario reemplazar la documentacin existente, por ejemplo


manuales, procedimientos e instructivos de trabajo, cuando sta ya existe
y describe en forma adecuada las disposiciones actuales. Para las
organizaciones que ya cuentan con esta documentacin, es posible que
sea ms eficaz elaborar un documento general que describa las relaciones

156

entre los procedimientos / documentos existentes y los requerimientos de


la Norma ISO 14001, en lo que respecta al cuidado del medio ambiente.

La siguiente Figura, ilustra una jerarqua que se sugiere para el sistema de


documentacin:

FIGURA 5.5
JERARQUIA DE DOCUMENTOS

Poltica, objetivos y
metas

Manual del SGA


Programas /Manuales / Procedimientos

Instructivos
Formatos

Documentos externos

No es necesario y probablemente es imposible que el manual contenga


toda la informacin pertinente en un documento nico. Se recomienda que
el manual incluya un breve resumen de cada tema y proporcione
indicaciones referentes a la ubicacin de la documentacin ms detallada
relacionada.

157

5.5.

Control de Documentos y Datos.

El objetivo de esta clusula, es definir las instrucciones necesarias, para


asegurar que todas las actividades referentes al Sistema de Gestin
Ambiental

estn

cubiertas

por

los

correspondientes

documentos,

incluyendo todas las indicaciones necesarias para su correcta ejecucin,


de manera que se puedan interpretar y ejecutar a todos los niveles de la
organizacin.

Cada organizacin debe establecer y mantener Sistemas para la


Administracin de todos los documentos principales y otros datos y
documentos crticos relacionados con el Sistema de Gestin Ambiental.

Es necesario identificar y administrar todos los documentos y datos que


sean crticos para la operacin del Sistema de Gestin Ambiental y el
rendimiento de las actividades ambientales de la organizacin.

Los

documentos y datos crticos son aquellos necesarios segn los


requerimientos principales, es decir, documentos y datos que legalmente
se requieren.

La

administracin

de

datos

documentos

ambientales

crticos

identificados debe incluir sistemas para la identificacin, aprobacin,

158

publicacin y eliminacin final de documentacin ambiental crtica, adems


del control de datos ambientales crticos.

El sistema para la administracin de datos y documentos ambientales


crticos es similar para todas las organizaciones. El alcance de los datos y
documentos ambientales crticos es proporcional a las actividades de la
organizacin y sus aspectos ambientales significativos. Son ms amplios
para organizaciones de manufactura y posiblemente organizaciones de
desarrollo e investigacin, que para organizaciones de oficinas.

Se deben hacer todos los esfuerzos para minimizar la burocracia asociada


con el sistema de control de datos y documentos.

Sin embargo, es

necesario que el sistema para administrar datos y documentos crticos


garantice que:

Sean publicados y aprobados de una manera definida.

Puedan ser localizados.

Sean revisados en forma peridica, modificados cuando sea


necesario y aprobados por el personal apropiado para confirmar
su idoneidad.

Las versiones actuales estn disponibles en los lugares


necesarios.

159

Se eliminen rpidamente los datos y documentos obsoletos de


todos los puntos de publicacin y de uso o, de no ser as, se
debe garantizar que no se les de un uso indebido.

Los datos y documentos obsoletos que se mantienen para


propsitos

especficos

(por

ejemplo,

para

cumplir

con

requerimientos legales o para preservar el conocimiento) deben


estar identificados en forma apropiada.

Se deben definir las responsabilidades y las autoridades para los sistemas


de control de datos y documento.
Es necesario que los datos y documentos ambientales crticos estn
disponibles y sean accesibles cuando se requieran, por ejemplo, en una
emergencia, conservndolos en un rea segura.

Se deben emplear

mtodos para el respaldo electrnico de la informacin, cuando sea


apropiado.

Los sistemas deben ser revisados y, cuando se estime conveniente, deben


ser actualizados en forma peridica. De acuerdo con la buena prctica
para el control de documentos, los documentos controlados deben ser:

Legibles.

Fechados (incluyendo la fecha para la revisin o fecha de


vencimiento).

160

Incluir un historial de revisiones.

Fcilmente identificables (por ejemplo, con un nmero de


referencia y con un nmero o versin de revisin.)

Mantenidos en una forma ordenada.

Retenidos por un periodo especfico.

Reemplazados con nuevas versiones, segn surja la necesidad.

Una lista de personas / lugares a los que los documentos fueron


emitidos.

Ejemplos de Datos y Documentos Ambientales Crticos


Se muestran algunos ejemplos de datos y documentos ambientales que la
organizacin puede considerar como crticos. Aquellos en negrita son los
que exige la Norma ISO - 14001:96.

Poltica ambiental de la organizacin.


Listas de los aspectos ambientales significativos de la
organizacin.
Lista de la legislacin ambiental aplicable actualmente.
Metas y objetivos ambientales.
Detalles del programa del sistema de gestin ambiental.

161

Detalles de las responsabilidades y roles ambientales de la


organizacin.
Planes de capacitacin ambiental, contenidos de curso y registros
de quines fueron capacitados y en qu aspecto.
Documentos relacionados con la comunicacin externa.
Procedimientos e instructivos de trabajo relacionados con el
control de los aspectos ambientales significativos.
Detalles del plan de emergencia de la organizacin.
Resultados de pruebas y ejercicios relacionados con el plan de
emergencia.
Informes de las inspecciones a los equipos que se requieren por ley.
Registros de mantenimiento crtico (por ejemplo, para equipos,
vehculos.)
Datos de rendimiento ambiental informados internamente dentro de
la Empresa y externamente a las autoridades
Informes

investigaciones

de

accidentes

incidentes

potencialmente serios, incluyendo informes requeridos por las


autoridades.
Planos de Ingeniera de la Planta.
Hojas de datos de materiales peligrosos.
Documentos y/o datos relacionados con el monitoreo de los
aspectos ambientales significativos.

162

Informes de auditoria ambiental y planes de accin resultantes.

5.6.

Control Operacional.

El objetivo de esta clusula, es definir las instrucciones necesarias, para


asegurar que todas las actividades referentes al Sistema de Gestin
Ambiental disponen de procedimientos de control operacional que
permiten:

Cumplir con la poltica ambiental.

Cumplir con los objetivos y metas ambientales.

Establecer y mantener procedimientos para:


-

Identificar actividades, productos y servicios que pueden tener


impactos ambientales importantes.

Atender situaciones en las que ocurran desviaciones de la


poltica ambiental, sus metas u objetivos.

Comunicar los requerimientos sobre efectos ambientales a


proveedores y subcontratistas.

Cada organizacin debe identificar aquellas operaciones y actividades que


estn asociadas con los aspectos ambientales significativos, en las cuales
es necesario aplicar medidas de control.

163

La organizacin debe planificar estas actividades para garantizar que se


llevan a cabo bajo condiciones especficas, estableciendo y manteniendo:
Instructivos de trabajo y/o procedimientos documentados para
cubrir situaciones donde su ausencia puede causar desviaciones
de la poltica ambiental u objetivos y metas,
Criterios especficos de operacin en los procedimientos, cuando
sea apropiado,
Sistemas para la adquisicin y/o uso de sustancias, bienes,
equipos y servicios y sus aspectos ambientales identificados,
Sistemas para el diseo y mantenimiento de:

La organizacin del trabajo.

El lugar de trabajo.

Las instalaciones para el proceso.

Los equipos.

Los

procedimientos

de

operacin,

incluyendo

su

adaptacin a las capacidades humanas.

Las principales caractersticas o elementos claves que se deben tomar en


consideracin en el control operativo son:

164

Identificar

aquellas

operaciones

actividades

donde

es

necesario aplicar medidas de control

Planificar estas actividades para garantizar que se llevan a cabo


bajo condiciones especficas

Los procedimientos de control operacional, deben incluir mtodos de


control, criterios de aceptacin y rechazo para garantizar su efectividad.
Las operaciones a controlar y sobre las que deben prepararse los
correspondientes procedimientos pueden incluir las siguientes operaciones
como:
Gestin de Compras y Subcontratacin, Recepcin de Materiales,
Materias Primas y Producto Terminado, Fabricacin, Procesos
Auxiliares, Gestin de Residuos, Mantenimiento.

Los

procedimientos

de

control

operacional

deben

contener

especficamente:
Descripcin del Proceso, Especificaciones y caractersticas de
entradas y salidas del proceso, Condiciones de Funcionamiento del
Proceso de Fabricacin.

165

Los mtodos de control de cada operacin deben de estar descritos en un


procedimiento para cada uno de los productos que debe contener al
menos lo siguiente:
Puntos donde se debe controlar, Especificaciones del Producto,
Variables a controlar y sistema o mtodo de cmo hacerlo, Criterios
de

Aceptacin

Rechazo,

Frecuencia

de

los

Controles,

Responsable de efectuar el control

Los criterios de control, que se deben incluir y tomar en cuenta en los


procedimientos son:
La Poltica Ambiental, los requisitos legales y normativos, los
aspectos ambientales significativos (impactos ambientales), los
objetivos y metas ambientales. Los requisitos legales deben ser
prioritarios y predominan sobre cualquier otro concurrente. Si
existiesen dos criterios legales a cumplir debe predominar como
obligatorio aquel que marque el lmite ms estricto.

El control operacional se relaciona con documentar formalmente por


qu y cmo se llevan a cabo las tareas del sistema de gestin ambiental.
Esto es especialmente importante cuando una operacin est completa y/o
los impactos ambientales potenciales son significativos. Es necesario que
estos controles tomen la forma de procedimientos documentados.

166

Es conveniente que la organizacin identifique y decida cules son las


operaciones y actividades en las que se necesita aplicar medidas de
control. Estas deben ser especficas a la organizacin y son ms extensas
para una operacin de manufactura o de una fbrica, que para una
organizacin de servisios. Para identificar cules son, es necesario que la
organizacin considere lo siguiente:

El resultado de la evaluacin de los aspectos ambientales,


incluyendo los aspectos ambientales significativos identificados.

La poltica ambiental y los objetivos y metas ambientales.

Los requerimientos legales identificados y otros requerimientos


como aquellos que exigen las Normas de la Empresa.

Es necesario que la organizacin determine aquellas actividades,


correspondientes a sus propias operaciones, donde se requieren medidas
de control. La identificacin de los aspectos ambientales significativos es
clave para lo anterior.

Evidentemente, no todos los procedimientos son pertinentes a todas las


organizaciones,

por

ejemplo,

administrativas

necesiten

un

es

posible

que

procedimiento

las
de

organizaciones
respuesta

para

167

Emergencias, pero no para el control de sustancias peligrosas o de


efluentes lquidos.

Algunos ejemplos de las actividades que requieren control operacional se


incluyen tambin en actividades tales como:

Mantenimiento de los equipos de control,

Administracin de contratistas y

Relaciones con proveedores o vendedores que pueden afectar el


rendimiento ambiental de la organizacin.

Equipos, Procesos y Productos Nuevos / Modificados

Es conveniente que existan sistemas para garantizar que se tomen en


cuenta las consideraciones ambientales cuando se evala la introduccin
de nuevos productos o materias primas y de nuevos equipos / procesos.
Se debe examinar cada propuesta de capital, modificacin del plan,
introduccin de nuevos productos o reformulacin significativa de
productos para asegurar que se ha tomado en cuenta el impacto potencial
de la propuesta sobre el medio ambiente y para garantizar que se ha
considerado la mejor prctica ambiental.

168

El objetivo de est clusula, es definir las instrucciones necesarias,


para asegurar que todas las actividades referentes al Sistema de Gestin
Ambiental

estn

cubiertas

por

los

correspondientes

documentos,

incluyendo todas las indicaciones necesarias para su correcta ejecucin,


de manera que se puedan interpretar y ejecutar a todos los niveles de la
organizacin.

Para evaluar completamente los efectos potenciales se recomienda un


procedimiento / checklist formal.

Cuando sea apropiado, es necesario

utilizar los sistemas de aprobacin toxicolgica y de seguridad del proceso


que son obligatorios. Es necesario evaluar tambin cualquier cambio para
determinar si se ha causado aspectos ambientales significativos
adicionales y si es necesario que se actualice la evaluacin de los
aspectos ambientales significativos.

Contratistas y Proveedores

Es necesario que existan sistemas para garantizar que los potenciales


aspectos ambientales significativos de los contratistas y proveedores estn
controlados en forma eficaz.

169

Es conveniente determinar los aspectos ambientales de los servicios que


proporcionan los contratistas / proveedores y, si es necesario, deben estar
estipulados en el contrato los controles que se requieren para cualquier
aspecto ambiental significativo.

Es primordial que cualquier contratista que trabaje para la organizacin,


por ejemplo, contratistas para ingeniera, transporte, desechos slidos,
est consciente de la poltica ambiental, requerimientos y procedimientos
generales correspondientes, junto con cualquier consideracin ambiental
particular asociada con la actividad en ejecucin.

Control de Descargas al Medio Ambiente

Es necesario que existan procedimientos de control ambiental que


incluyan una descripcin de las medidas de control, para garantizar que
todas las descargas cumplan con la legislacin pertinente y/o con las
normas internas de la Empresa.

Las actividades claves relacionadas con la produccin que es probable


que requieran procedimientos de control operacional son:

Control de las Emisiones al Aire.

170

Control de Efluentes Lquidos / Agua.

Control de Desechos Slidos.

Impacto Visual y del Ruido.

Control de Sustancias Peligrosas.

Administracin de la Energa.

Los procedimientos que cubren el control de emisiones al medio ambiente


contendrn un nmero de elementos comunes:

Fuentes de Emisin

Se han establecido fuentes de emisin como parte de la identificacin de


aspectos ambientales significativos. La lista de emisiones debe indicar la
ubicacin de cada fuente de emisin, cualquier dispositivo de control
adoptado y si la emisin es significativa.

Conformidad
Es necesario identificar los grupos de emisiones o emisiones especficas
que estn sujetas a conformidad regulatora.

Responsabilidad

171

Es necesario asignar responsabilidad a una persona, para garantizar que


la instalacin opere en conformidad con todas las regulaciones
correspondientes.

Control
La persona designada debe garantizar que se utilizan las mejores tcnicas
disponibles para controlar las emisiones al medio ambiente y que se
realiza un mantenimiento regular a todos los equipos de control.

Monitoreo
Es necesario incorporar al programa de medicin todas las emisiones al
medio ambiente que requieran medicin, con el propsito de evaluar la
conformidad con la legislacin.

Registros
Se deben conservar todos los registros de monitoreo, programas de
mantenimiento, inspecciones reguladoras, problemas de conformidad y
tratamiento.

172

Administracin de Sustancias Peligrosas


Es necesario que la organizacin controle en forma eficaz y segura el uso
de sustancias peligrosas, segn lo define la Legislacin Nacional.

5.7.

Preparacin y Respuesta para Emergencias.

El objetivo de est clusula, es definir las instrucciones necesarias, para


asegurar que todas las actividades referentes al Sistema de Gestin
Ambiental disponen de procedimientos operacionales bajo condiciones de
actuacin no controladas y que permiten:

Cumplir con la poltica ambiental.

Cumplir con los requisitos legales y normativos

Establecer y mantener procedimientos para:


-

Identificar los impactos ambientales potenciales que puedan


producirse bajo funcionamiento del Sistema fuera de control y
minimizarlos.

Atender situaciones derivadas de dicho funcionamiento.

173

Comunicar dicho funcionamiento, sus efectos y consecuencias a


los agentes sociales y a las autoridades.

Restablecer la operacin del Sistema de Gestin Ambiental


dentro de las condiciones normales.

Efectuar pruebas peridicas de los planes.

Cada organizacin debe identificar y evaluar peridicamente los aspectos


ambientales que surgen de sus operaciones, actividades y servicios, para
determinar el potencial de incidentes serios o situaciones de emergencia.

Cada organizacin debe establecer planes detallados de emergencia


para evitar o, por lo menos, mitigar las probables consecuencias asociadas
con cada incidente potencialmente serio o situacin de emergencia.

Los planes de emergencia deben ser documentados y luego se deben


someter a revisiones peridicas.

Cuando sea posible, cada organizacin debe poner en prctica


peridicamente sus planes de emergencia para el cuidado del medio
ambiente, estableciendo principalmente la:

174

Identificacin y evaluacin de peligros, para determinar su


potencial para incidentes graves o emergencias.

Preparacin e implementacin de Planes de Emergencia


apropiados.

Documentacin y revisin de los Planes de Emergencia.

Poner en prctica y someter a prueba los Planes de Emergencia.

IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE POTENCIALES INCIDENTES


AMBIENTALES

La evaluacin de los aspectos ambientales significativos debe haber


identificado aquellas reas que tienen el potencial de originar un incidente
ambientalmente mayor.
Un Plan de contingencia garantiza la continuidad en operacin de una
Planta en condiciones no normales, como consecuencia de incidentes,
accidentes y desastres, casuales o provocados. El Plan de Emergencia
debe minimizar los efectos ambientales y los relativos a la Seguridad
Industrial y personal, en la Operacin en condiciones anormales de la
instalacin.
El Plan de Emergencia no elimina la planificacin y la prevencin en la
operacin de la Planta, la complementa.

175

A continuacin se detalla un ejemplo de una Industria de Elaboracin de


Aceites y Grasas Comestibles, la cual ha identificado sus reas de riesgo y
ha establecido sus controles al respecto basndose en los procedimientos
de control operacional, Tabla 5.2.

176

TABLA 5.2
AREAS DE RIESGO EN UNA INDUSTRIA ACEITERA.
No.

RIESGO

Fuga de
Amonaco

Derrame de
aceites

AREA DE RIESGO

RESPONSABLE

PROCEDIMIENTO

Manual de operacin
y control del Sistema
de
Amoniaco
/
Instructivo
para
emergencia
en
el
Manufactura proceso
de
envasado
/
Instructivo
para
emergencia
con
amonaco
del
Manual de Plan de
Emergencia

Compresores de Amonaco

Jefe
Envasado

rea de Envasado

Instructivo
para
emergencia
en
el
proceso
de
envasado / Manual
de procedimientos e
instructivos
para
Jefe de Manufactura de operar
lneas
de
Envasado
envasado de aceites
/ Procedimiento para
preparar formulas de
aceites / Manual de
Preparacin
de
Margarinas
y
mantecas
Instructivo
para
emergencia
en
el
proceso
de
Jefe de Manufactura de envasado
/
Envasado
Instructivo para fuga
de nitrgeno (Manual
de
Plan
de
Emergencia)

Fuga de
Nitrgeno

Tanques de almacenamiento de
nitrgeno y/o rea de envasado

Fuga de
Amonaco

Procedimiento
para
manipular,
Bodega Refrigerada de Productos Coordinador de Bodega
almacenar, preservar
Terminados
de Producto terminado
y entregar productos
terminados

Derrame /
Incendio

Procedimiento
para
compra,
recepcin,
almacenamiento
y
tanques
de
Coordinador de Bodega consumo
de
de
Bnker
y
de Materiales Auxiliares
combustibles
/
Instructivo
para
derrame y/o incendio
de bnker y/o diesel

Derrame de
aceites

Incendio /
Explosin

Calderos de Baja Presin

Gerente de Ingeniera
Mantenimiento

Derrame /
Fuga

Tanques de Almacenamiento de
Qumicos

Instructivo para Plan


Jefe de Manufactura de
de Emergencia de
Refinera
Refinera

Incendio /
Explosin

Sub-estaciones elctricas

Recepcin
y
almacenamiento
Diesel

Bodega
(Aceites)

de

Materiales

Prima

Procedimiento
Coordinador de Bodega
manipulacin
de Materiales Auxiliares
aceites crudos

para
de

Manual
y Operacin
mantenimiento
calderas.

para
y
de

Instructivo
para
Coordinador
de
Control
de
Mantenimiento Elctrico
emergencia en Subestaciones elctricas

177

TABLA 5.2 (Continuacin)


AREAS DE RIESGO EN UNA INDUSTRIA ACEITERA.

10

Incendio

Area de Basura

Jefe
de
Humanos

Recursos

Instructivo
para
control de incendio y
evacuacin

11

Derrame

Bomba de red contra incendio

Instructivo
para
Coordinador
de arranque de bomba
Servicios Industriales
de
red
contra
incendio

12

Incendio /
Explosin

Cocina

Jefe
de
Humanos

13

Incendio /
Derrame de
grasas con
reactivos

Laboratorio Central

Jefe de
Central

14

Derrame de
qumicos

Laboratorio de Refinera

Analista de Laboratorio

15

Derrame

Manual para control


Planta de Tratamiento de Aguas Coordinadora de Planta
de procesos de
Residuales
de Tratamiento
aguas residuales

16

Explosin

Procedimiento para
manipular,
Area de Almacenamiento de GLP Coordinador de Bodega
almacenar, preservar
para montacargas
de Producto terminado
y entregar productos
terminados

17

Incendio /
Derrame de
lquidos /
Fugas de
Gases

18

Incendio /
Derrame

Bodega de Reproceso

19

Incendio

rea de almacenamiento
materiales peligrosos

Recursos

Instructivo
para
casos de emergencia
Laboratorio
en el laboratorio de
calidad
y
microbiologa

Taller de Mantenimiento y Bodega Gerente


de Repuestos
Mantenimiento

Instructivo para Plan


de Emergencia de
Refinera

de Manual de trabajos
de mantenimiento

Operador de Reproceso
de

Instructivo para uso


de glp en la cocina
de la planta

Instructivo
para
recuperar grasas y
aceites

Coordinador
de Procedimiento para
Seguridad, Salud y manejo de desechos
Medio Ambiente
slidos

178

PREPARACIN E IMPLEMENTACIN DE PLANES DE EMERGENCIA


APROPIADOS

Se deben elaborar planes de emergencia para mitigar las consecuencias


de los eventos identificados y estos planes deben incluir los siguientes
aspectos claves que se deben documentar dentro del plan:

Un equipo definido para el control de crisis / emergencias.


Un controlador de incidentes designado.
Instrucciones claras para contactarse con la Organizacin,
Grupos Comerciales, Compaa y contactos de servicios
externos para emergencia.
Instrucciones claras para seales de alarma, actividades de
detencin de la planta, procedimientos de evacuacin, definicin
de vas de escape y demarcacin clara de stas.
Puntos de reunin conocidos y claramente demarcados.
Identificacin clara del lugar donde se almacenan los materiales
peligrosos en el recinto, junto con los detalles de los tipos y
cantidades.

179

Las vlvulas de aislamiento claves se deben marcar en los


planos del recinto y tambin deben estar fsicas y claramente
identificables.
Un centro de control de emergencia ubicado en un lugar
adecuado y que contenga los equipos apropiados.
Disposiciones para la proteccin de equipos importantes y
registros vitales.
Disposiciones para reiniciar la actividad comercial e industrial,
despus de cualquier emergencia.
Se debe designar un contacto con los medios de comunicacin
adecuadamente capacitado.

Es necesario que todas aquellas personas con roles especficos en el plan


(incluyendo primeros auxilios y otro personal de asistencia mdica) sean
capacitadas en forma adecuada y es necesario que est capacitacin se
mantenga actualizada.

Se deben proporcionar equipos de emergencia apropiados y deben ser:

Equipos de alarma y deteccin.

Equipos contra incendio.

Iluminacin de emergencia.

180

Duchas de seguridad.

Instalaciones para lavado de ojos.

Aparatos de respiracin.

Equipos para limpieza y derrames.

Sistemas alternativos de comunicacin.

El plan de emergencia tambin debe incluir disposiciones para el contacto


con organismos externos apropiados, cuando sea posible, acuerdos de
ayuda mutua con otras operaciones locales.

Documentacin y Revisin de Planes de Emergencias

Es conveniente documentar todos los detalles contenidos en el plan de


emergencia, adems es importante implementar un mecanismo formal por
medio del cual se revisen los planes de emergencia, por ejemplo,
anualmente o despus cualquier emergencia real, ejercicios de prueba o
los descubrimientos a partir de cualquier evaluacin de riesgos realizada
en una nueva planta, equipos, procesos o modificaciones a stos.

Es necesario que este sistema defina:

Cundo se deben realizar las revisiones y las actualizaciones.

181

Un mecanismo para poner en accin este proceso (por ejemplo,


despus de ejercicios o cuando se ha finalizado una nueva
evaluacin de los aspectos ambientales.)
Quin es el responsable de iniciar y poner en marcha el proceso
de revisin y actualizacin de los planes de emergencia.
Un mecanismo para informar a las personas pertinentes sobre
cualquier cambio que se haya hecho a los planes.

Es importante establecer programas de capacitacin apropiados para


todas las personas involucradas. Es buena prctica entregar copias de los
documentos que estn terminados a los servicios externos de emergencia
apropiados.

Prctica y prueba de los Planes de Emergencia

Debe existir un plan definido para llevar a cabo los ejercicios y practicar los
procedimientos de emergencia en la operacin. Este plan debe:

Definir el tipo de ejercicio o prueba que se realizar.

Definir quin debe participar.

Definir cuando ser necesario realizar estos ejercicios o


prcticas.

182

Definir quin es el responsable de organizar y hacer expedito


tales ejercicios.

Definir

quin

es

responsable

de

analizar

las

lecciones

aprendidas de los ejercicios anteriores y de garantizar que los


planes de emergencia se revisen y actualicen.

En forma particular, se deben revisar los planes y procedimientos de


emergencia, despus de cualquier emergencia real.

Las lecciones

aprendidas se deben elaborar a partir de pruebas, ejercicios y emergencia


reales.

Para cumplir con los requerimientos de la Norma ISO 14001, es


necesario implementar un procedimiento para identificar el potencial y
responder a situaciones de emergencia y accidentes.

Es importante

revisar este procedimiento peridicamente y actualizarlo, cuando sea


necesario.

A continuacin se detalla un ejemplo de un Instructivo para un caso de


Incendio y Evacuacin General en una Industria de Elaboracin de Aceites
y Grasas Comestibles.

183

INSTRUCTIVO PARA CONTROL DE INCENDIO Y EVACUACION


DISPOSICIONES GENERALES

La Industria de Aceites y Grasas cuenta con un sistema de alarma

compuesto por estaciones manuales, sensores, sirenas, panel de control


principal ubicado en la garita de seguridad.

La Industria de Aceites y Grasas cuenta con un sistema de red

hidrulica contra incendio en las diferentes reas.

PROCEDIMIENTO
1. Ante un conato o incendio el coordinador y/o trabajador del rea acciona
la estacin manual del sistema de alarmas y comunica al Jefe de rea,
Coordinador de Seguridad, Salud y Medio Ambiente y a los brigadistas
industriales.
2. El guardia de turno verifica en el panel de control, ubicado en la garita de
seguridad, el lugar donde se ha presentado la Emergencia y comunica al
Coordinador de Seguridad, Salud y Medio Ambiente y/o Coordinador de
Refinera.
3. El guardia inspecciona el rea donde se ha presentado la emergencia.
4. Comprobada la emergencia el guardia de turno informa por altavoz,
telfono o radio, a:
Jefe o Coordinador del rea afectada por la alarma.

184

Coordinador de Seguridad, Salud y Medio Ambiente.


Coordinador del rea afectada o Brigadista de turno en caso de
feriado, fin de semana y turnos nocturnos.
5. El coordinador de Seguridad, Salud y Medio Ambiente se comunica por
radio con el Jefe de Manufactura o Coordinadores de rea del lugar afectado
para asegurarse que conoce la situacin y dar directrices para controlar la
emergencia, tales como: corte de energa, corte de fluidos, remocin de
materiales, evacuacin, solicita ayuda externa, etc.
6. El coordinador de Seguridad, Salud y Medio Ambiente comunica al
Director y/o Gerente de Planta sobre la situacin de la emergencia.
7. El coordinador de Seguridad, Salud y Medio Ambiente autoriza al guardia
comunicar por los altoparlantes que se rena el personal de la Planta en los
puntos de reunin inicial y el llamado a Organismos Externos de Apoyo, si el
caso lo amerita.
8. Frente a un comunicado de evacuacin inicial, los coordinadores de
rea, toman su listado de personal y en coordinacin con los brigadistas de
evacuacin conducirn en forma ordenada y manteniendo la calma, a
empleados, obreros, visitantes, contratistas que se encuentren en su rea de
responsabilidad hasta el sitio asignado y luego al lugar de reunin general,
en caso de que el Coordinador de Seguridad, Salud y Medio Ambiente lo
autorice. Para esto har uso de las rutas de evacuacin y salidas de
emergencia.

185

9. En el lugar de reunin el Coordinador del rea, verifica que todo el


personal de la lista se encuentre en el sitio e informa al Jefe de Seguridad los
nombres de los que faltaren.
10. El Coordinador de Seguridad, Salud y Medio Ambiente coordina y ordena
a los miembros de la Brigada para tomar accin sobre la emergencia.
11. Una vez verificada la existencia de la Emergencia, realiza lo siguiente:
11.1 Coordina el ingreso de los brigadistas de rescate una vez que recibe el
informe del Jefe de Manufactura y/o Coordinador de rea.
11.2 Si la situacin se presenta incontrolable con los medios disponibles,
ordena la evacuacin de las Brigadas.
11.3 A la llegada de la ayuda externa (Cuerpo de Bomberos) evacua la
Brigada a la Zona de Brigadas para que se conviertan en efectivos de apoyo.
11.4 Coordina con el Jefe del Cuerpo de Bomberos todo lo relacionado a la
emergencia y comunica todas las acciones al Director y/o Gerente de Planta.
11.5 Cuando la situacin est controlada, comunica la novedad al Director
y/o Gerente de Planta para que se proceda a la evaluacin de los daos.
12. El Director y/o Gerente de Planta permanece en el Centro de Control de
Emergencias el tiempo que tarde la emergencia y recibe los partes de los
Jefes de Manufactura / Departamental y del Jefe de Seguridad.
13. El Mdico de la Planta comunica al Director y/o Gerente de Planta, las
condiciones del personal afectado y ejecuta la evacuacin inmediata de los

186

afectados en estado crtico que requieran atencin urgente hacia una Clnica
u Hospital.
14. El Director y/o Gerente de Planta cuando reciba la noticia del control total
de la situacin, verifica que no exista ningn riesgo y comunica el fin de la
Emergencia a travs del sistema de voceo del Complejo.
15. El Jefe de rea debe enviar el informe respectivo de la emergencia de
acuerdo al procedimiento para Investigar y Reportar Accidentes /
Incidentes.

PREVENCION Y MITIGACION DE IMPACTO AMBIENTAL:


CONTROL

DE

LA

MEZCLA

DE

AGUA

MS

COMPONENTES

PRODUCTOS DE LA COMBUSTIN.
La mezcla es dirigida a los canales de agua lluvia.
Se retiene parte en las trampas de grasa ubicadas en los extremos
de los canales.
El rebose de las trampas se dirige al ro.
En el ro se mantiene un cordn de balsas para retener estos
materiales.
Se recoge el material que quede dentro del cerramiento.

187

CONTROL DE LAS EMISIONES DE GASES PRODUCTO DE LA


COMBUSTIN.

Para minimizar la generacin de humo y la afectacin del medio ambiente,


se ejecutan las siguientes disposiciones, de acuerdo a la clase de incendio.
Clase A
Para los incendios de tipos de clase A (papel, cartn, madera) se utiliza agua
o polvo qumico seco mltiple

Clase B
Para los incendios de tipo clase B (combustibles, grasas) se utiliza agua ms
espuma, dixido de carbono, polvo qumico seco mltiple.

Clase C
Para los incendio de tipo clase C (equipos energizados) se utiliza dixido de
carbono polvo qumico seco mltiple.

CONTROL DE LOS DESPERDICIOS SLIDOS RESULTANTES DEL


INCENDIO.

Se toman en cuenta los siguientes criterios: son depositados en los sitios


designados, para entrega a recoleccin municipal.