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Europische Union.

Die Europische Union (EU) ist ein Staatenverbund mit 28 Mitgliedstaaten in Europa und erstreckt
sich geographisch auch ber Teile Afrikas, Asiens sowie Sdamerikas. Ihre Bevlkerung umfasst ber eine
halbe Milliarde Einwohner. Der von den EU-Mitgliedstaaten gebildete Europische Binnenmarkt ist der am
Bruttoinlandsprodukt gemessen grte gemeinsame Markt der Welt. Die Europische Union besitzt eine
eigene Rechtspersnlichkeit und verfgt seither ber ein Rede- und Einsichtsrecht bei den Vereinten
Nationen.
Das politische System der EU, das sich im Zuge der europischen Integration herausgebildet hat,
basiert auf dem Vertrag ber die Europische Union und dem Vertrag ber die Arbeitsweise der
Europischen Union. Es enthlt sowohl supranationale (berstaatliche) als auch intergouvernementale
(zwischenstaatliche) Elemente. Whrend im Europischen Rat und im nach Fachressorts aufgeteilten Rat der
Europischen Union die nationalen Regierungen vertreten sind, reprsentiert das Europische Parlament bei
der Rechtsetzung der EU unmittelbar die Unionsbrger. Die Europische Kommission als Exekutivorgan
und der Gerichtshof der Europischen Union als Rechtsprechungsinstanz sind ebenfalls supranational.
Die Anfnge der EU gehen auf die 1950er Jahre zurck, als zunchst sechs Staaten die Europischen
Gemeinschaften grndeten. Eine gezielte wirtschaftliche Verflechtung sollte militrische Konflikte fr die
Zukunft verhindern und durch den greren Markt das Wirtschaftswachstum beschleunigen. Im Lauf der
folgenden Jahrzehnte traten in mehreren Erweiterungsrunden weitere Staaten den Gemeinschaften bei. Mit
dem Vertrag von Maastricht wurde 1992 die Europische Union gegrndet, die nun auch Zustndigkeiten in
nichtwirtschaftlichen Politikbereichen besa. In mehreren Reformvertrgen, zuletzt im Vertrag von
Lissabon, wurden die supranationalen Kompetenzen ausgebaut und die gemeinsamen Institutionen
schrittweise demokratisiert.
Innerhalb der EU bilden 19 Staaten die Europische Wirtschafts- und Whrungsunion. Sie haben seit
2002 eine gemeinsame Whrung, den Euro. Im Rahmen des Raums der Freiheit, der Sicherheit und des
Rechts arbeiten die EU-Mitgliedstaaten in der Innen- und Justizpolitik zusammen. Durch die Gemeinsame
Auen- und Sicherheitspolitik bemhen sie sich um ein gemeinsames Auftreten gegenber Drittstaaten. Die
Europische Union hat Beobachterstatus in der G7, ist Mitglied in der G20 und vertritt ihre Mitgliedstaaten
in der WTO. 2012 wurde der Europischen Union der Friedensnobelpreis zuerkannt.

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Grndungsmitglieder
Ursprung der heutigen Europischen Union waren die 1951 und 1957 gegrndeten Europischen
Gemeinschaften (EGKS, EWG und Euratom). Ihre Mitgliedstaaten waren Belgien, die Bundesrepublik
Deutschland, Frankreich, Italien, Luxemburg und das Knigreich der Niederlande.
Drei dieser Grndungsmitglieder Belgien, die Niederlande und Luxemburg beschlossen 1958 mit dem
Benelux-Vertrag eine nochmals intensivierte Wirtschaftsgemeinschaft, die dem 1993 verwirklichten
Europischen Binnenmarkt als Vorbild dienen konnte.
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1951 1957
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Folgende 28 Staaten sind Mitglieder der Europischen Union:


Belgien
Bulgarien
Dnemark
Deutschland
Estland
Finnland
Frankreich
Griechenland
Irland
Italien
Kroatien
Lettland
Litauen
Luxemburg
Malta
Niederlande
sterreich
Polen
Portugal
Rumnien
Schweden
Slowakei
Slowenien
Spanien
Tschechische Republik
Ungarn
Vereinigtes Knigreich

Zypern

Recht
Je nach Politikfeld hat die EU unterschiedliche Kompetenzen und Abstimmungsverfahren. Grundstzlich
sind die Rechtsakte, die gem den Rechtsetzungsverfahren der EU von den europischen Institutionen
Kommission, Rat und Parlament beschlossen werden, bindend. Da hier auch die Regierungen einzelner
Staaten berstimmt werden knnen, spricht man von der supranationalen (berstaatlichen)
Gemeinschaftsmethode. In einigen Politikfeldern, etwa der Handelspolitik, wird zwar einstimmig abgestimmt, die
Beschlsse sind dann jedoch bindend und knnen von den einzelnen Staaten nicht widerrufen werden.
Andere Bereiche, in denen die EU keine Rechtsetzungskompetenz hat, sind von rein
intergouvernementalen (zwischenstaatlichen) Entscheidungsmechanismen gekennzeichnet. Das betrifft vor

allem die Gemeinsame Auen- und Sicherheitspolitik (GASP): Hier handelt es sich um eine bloe
Zusammenarbeit zwischen den Regierungen der Mitgliedstaaten, wobei alle Entscheidungen einstimmig zu
treffen sind und auch nicht unmittelbar Rechtsgltigkeit haben.
Das dritte Verfahren neben Gemeinschafts- und intergouvernementaler Methode ist schlielich die
offene Methode der Koordinierung, die in einigen Bereichen angewandt wird, fr die die EU keine eigene
Rechtsetzungskompetenz hat. Hier finden keine formalen Entscheidungen, sondern nur eine informelle
Abstimmung der Mitgliedstaaten im Rat statt; die Kommission wird nur untersttzend ttig.
Zu den supranationalen Politikfeldern der EU gehren unter anderem die Zollunion, der Europische
Binnenmarkt, die Europische Wirtschafts- und Whrungsunion, die Forschungs- und Umweltpolitik, das
Gesundheitswesen, der Verbraucherschutz, Bereiche der Sozialpolitik sowie der Raum der Freiheit, der
Sicherheit und des Rechts. Letzterer umfasst Aspekte der Innen- und Justizpolitik, darunter die
Einwanderungspolitik, die justizielle Zusammenarbeit in Zivilsachen und die polizeiliche und justizielle
Zusammenarbeit in Strafsachen.
Die supranationalen Kompetenzen der EU in diesem Kernbereich zeigen sich in mehrfacher Hinsicht:
Der Rat der Europischen Union entscheidet hier meist nach dem Mehrheitsprinzip. Die VetoMglichkeiten der einzelnen Mitgliedstaaten sind stark eingeschrnkt; in den meisten Politikfeldern knnen sie
durch eine qualifizierte Mehrheit berstimmt werden.
Das supranationale Europische Parlament hat in den meisten Politikbereichen volle legislative
Mitspracherechte. Die Regierungen der Mitgliedstaaten knnen hier also nicht gegen den Willen des Parlaments
Recht setzen.
Bestimmte exekutive Ttigkeiten in der EU sind vollstndig der Europischen Kommission berlassen.
Dadurch wird deren Unabhngigkeit gegenber den nationalen Regierungen besonders deutlich.
Das EU-Recht hat eine hohe Bindungswirkung: EU-Verordnungen sind unmittelbar geltendes Recht in
allen Mitgliedstaaten; bei EU-Richtlinien sind die Mitgliedstaaten dazu verpflichtet, sie in das jeweilige nationale
Recht umzusetzen (auch wenn die genau

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Im Vertrag von Maastricht ber die Grndung der Europischen Union (auch
dieser Schritt soll ja nicht der letzte sein) werden folgende Hauptziele der Union
formuliert:
1 berwindung der Teilung des europischen Kontinents durch Schaffung fester
Grundlagen fr die Gestalt des zuknftigen Europa.
2 Verwirklichung der Grundstze der Freiheit, der Demokratie und der Achtung der
Menschenrechte und Grundfreiheiten und der Rechtsstaatlichkeit.
3 Strkung der Solidaritt zwischen ihren Vlkern unter Achtung ihrer Geschichte, ihrer
Kultur und ihrer Traditionen.

4 Strkung der Demokratie und Effizienz in der Arbeit der Organe der Union, damit
diese in die Lage versetzt werden, die ihnen bertragenen Aufgaben in einem einheitlichen
institutionellen Rahmen besser wahrzunehmen.
5 Strkung und Konvergenz ihrer Volkswirtschaften und Errichtung einer Wirtschaftsund Whrungsunion, die eine einheitliche, stabile Whrung einschliet.
6 Entschlossenheit, im Rahmen der Verwirklichung des Binnenmarkts sowie der
Strkung des Zusammenhalts und des Umweltschutzes den wirtschaftlichen und sozialen
Fortschritt ihrer Vlker unter Bercksichtigung des Grundsatzes der nachhaltigen Entwicklung
zu frdern und Politiken zu verfolgen, die gewhrleisten, dass Fortschritte bei der
wirtschaftlichen Integration mit parallelen Fortschritten auf anderen Gebieten einhergehen.
7 Einfhrung einer gemeinsamen Unionsbrgerschaft fr die Staatsangehrigen ihrer
Lnder.
8 Verfolgung einer gemeinsamen Auen- und Sicherheitspolitik, wozu auch die
schrittweise Festlegung einer gemeinsamen Verteidigungspolitik gehrt, die zu einer
gemeinsamen Verteidigung fhren knnte, und damit Strkung der Identitt und Un-78
abhngigkeit Europas, um Frieden, Sicherheit und Fortschritt in Europa und in der Welt zu
frdern.
9 Frderung der Freizgigkeit unter gleichzeitiger Gewhrleistung der Sicherheit ihrer
Brger durch den Aufbau eines Raums der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts.
10 Weiterfhrung des Prozesses der Schaffung einer immer engeren Union der Vlker
Europas, in der die Entscheidungen entsprechend dem Subsidiarittsprinzip mglichst
brgernah getroffen werden.

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