REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN

UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMNTAL SIMN RODRGUEZ
NCLEO BARCELONA.
CATEDRA: ADMINISTRACION PBLICA

ADMINISTRACIN PBLICA
ELEMENTOS CONCEPTUALES DEL
ESTADO

FACILITADOR:
PABLO MARCANO

PARTICIPANTES:
AMUNDARAY YOCSELIN CI: 23.997.128
MAREBASPO DEYSY C.I: 16.845.895
ROMERO ONELIS CI: 25.062.669
MIEREZ ELISBERTH C.I: 15.707.668

FEBRERO, 2014

TABLA DE CONTENIDOS
LA POLITICA
LOS ANTECEDENTES DE LA POLITICA EN VENEZUELA
LOS ESTADOS SOBERANOS
FORMAS DE ESTADO
MODELOS DE ESTADOS ATIPICOS
RECONOCIMIENTO DE LOS ESTADOS
GOBIERNO Y FORMAS DE GOBIERNO
AUTOGOBIERNO
INDEPENDENCIA
RELACIONES INTERNACIONALES
ORDENAMIENTO JURIDICO
ESTADO DE DERECHO
COMUNIDAD HUMANA
RECONOCIMIENTOS DE GOBIERNO
COMPETENCIAS ESTATALES

INTRODUCCIN
El Estado es el principal elemento articulador de la sociedad. Es
decir que el estado constituye la organizacin poltica y jurdica de un
pueblo en un determinado territorio y bajo el poder de mando de una
autoridad que gobierna. En otras palabras, el Estado es una entidad
poltica que se forma cuando en una porcin de la superficie terrestre un
conjunto de personas se organiza jurdicamente, y bajo el mando de un
gobierno buscan mantener el orden.
En el presente trabajo trataremos de explicar de la manera ms clara

y precisa, la poltica, los antecedentes de la poltica en Venezuela, los

estados soberanos, formas de estados, modelos de estados atpicos,
reconocimiento de los estados, gobierno y formas de gobierno,
autogobierno, independencia, relaciones internacionales, ordenamiento
jurdico, estado de derecho, comunidad humana, reconocimientos de
gobierno y, competencias estatales.
Cabe destacar la importancia de la administracin pblica; ya que
esta se encarga de conducir todos los asuntos del estado en todos los
niveles, sin embargo; se rige por el poder legislativo, ejecutivo y judicial. la
relacin que esta tiene con el estado de derecho es que ambas se
encargan de la eficacia.
Haciendo nfasis en que la administracin pblica no puede iniciar
ninguna actuacin sin que previamente no se haya aprobado una norma
que la autorice. Las actuaciones de la administracin pblica se regirn
por las disposiciones de derecho administrativo y no por el derecho
comn.
As pues se define como derecho administrativo el conjunto de
normas jurdicas que regulan los actos, la organizacin, el funcionamiento
y las atribuciones de la administracin pblica en sus relaciones con los
particulares y con otras administraciones pblicas.
LA POLTICA
En 1970 fue Gramsci quien, basndose en las definiciones antiguas,
intent dar una respuesta a la verdadera razn de ser de la poltica.
Explic que el Estado, debe ser concebido como si se tratase de un
organismo perteneciente al grupo que debe representar al fin de
conseguir expandirlo lo mximo posible pero que su desarrollo debe estar
contemplado dentro de las expansiones del resto de las naciones. Deca
tambin que es razonable que exista un grupo que ejerza la hegemona
pero que esto no debe escaparse de las manos, al punto de conseguir
una sociedad gobernada por un sistema cuyo nico inters sea el
econmico-corporativo.

Por su parte DRAE la denomina como el arte de gobernar a los

pueblos y la adjetivacin antes citada, como algo relativo a la poltica.
Desde hace siglos se intenta explicar el concepto de poltica y las
formas en las que debe llevarse a cabo. Entre los documentos ms
importantes se encuentran los de Platn y Aristteles. El primero, en su
obra La repblica, manifiesta que la forma en la deba gobernarse un
pueblo era a travs de la observacin de la realidad y la puesta a prueba
de cambios y mejoras idealistas y que dicho trabajo deba estar a cargo
de los seres ms sabios de esa sociedad.
Por su parte, Aristteles, propona un enfoque cientfico de la
poltica, donde el anlisis social se hiciera tomando en cuenta elementos
psicolgicos, culturales y sociales y estableciendo relaciones de causa y
efecto. Adems, manifestaba la necesidad de crear una clase media que
atenuase la brecha existente entre los ms ricos y los ms pobres.
De acuerdo con las anteriores definiciones podemos deducir que la
poltica es una ciencia orientada a decisiones con el fin de alcanzar los
objetivos deseados; sin embargo la poltica tambin es una manera de
ejercer el poder concentrado en un grupo con la finalidad de resolver o
minimizar el choque de intereses que se desarrollan dentro de la
sociedad.
El trmino de la palabra poltica proviene de la palabra griega polis,
cuyo significado hace alusin a las ciudades griegas que formaba los
estados donde el gobierno era parcialmente democrtico. Cabe destacar
que es en esta cultura donde intenta formalizarse esta necesidad humana
de organizar la vida social y los gobiernos desde tiempos ancestrales.
As pues La disciplina encargada del estudio de las actividades
polticas se denomina ciencia poltica, los profesionales en esta ciencia
reciben el mote de politlogos y las personas que ocupan cargos
profesionales a cargo del Estado o aspiran a ellos se definen como
polticos.
Se considera que los inicios de la poltica se remontan al neoltico,

cuando la sociedad comienza a organizarse en un sistema jerrquico y

ciertos individuos adquieren poder sobre el resto.
En la antigedad el poder simplemente resida en el que tena mayor
fortaleza fsica o en el ms inteligente de un grupo. Algunos tericos
aseguran que este tipo de organizacin tambin podra ser considerado
como una forma de poltica, por lo que ah caeramos en la definicin de
que la poltica es tan antigua como la propia humanidad.
Los sistemas polticos de la antigedad eran generalmente
absolutistas ya que la totalidad del poder se encontraba en manos de un
nico sujeto. En Grecia, existan tambin algunas polis donde se
practicaba una democracia parcial y se llevaban a cabo asambleas.
A partir de la Revolucin Francesa el esquema poltico experiment
un cambio importante, donde un elemento fundamental fue la constitucin
de los Estados Unidos. Desde ese momento se instauraron regmenes
con caractersticas democrticas, donde la toma de decisiones responde
a la voluntad general.
La democracia es la forma de organizacin poltica que ha cobrado
mayor popularidad en las ltimas dcadas, est orientada en un estado
elegido por mayora en base a lo estipulado por una Constitucin
aprobada por el pueblo, que ejerce un poder parcial y organizacional y
cuyo objetivo es representar las ideas del pueblo dentro y fuera del
territorio.
Esto es as en la teora pero en la prctica pocas veces se lleva a
cabo de la forma deseada, debido a que es difcil que los polticos dejen a
un lado sus intereses particulares para velar por los de todo el pueblo.
En cuanto a las teoras polticas existen mltiples teoras; sin
embargo pueden resumirse en dos grandes grupos: las polticas de
izquierda

(como

el

socialismo

el

comunismo),

relacionadas

principalmente a la igualdad social, y las polticas de derecha (como el

liberalismo y el conservadurismo), que defienden el derecho a la
propiedad privada y al libre mercado.

Es importante aclarar que todas las teoras coinciden en una cosa,

en que la actividad poltica slo puede hacerse realidad mediante el
establecimiento de normas jurdicas que establezcan qu se debe o
puede hacer y qu no en un determinado territorio. Como un conjunto de
ideas, convencimientos o acciones sociales que se relacin con las
cuestiones pblicas o relacionadas con el poder.
En lo jurdico, la poltica se denomina de tres formas posibles: como
un conjunto de actividades desarrolladas por un grupo y que permiten
crear, planificar y ejercer el poder sobre otro; como la lucha y la oposicin
que debe llevarse a cabo por parte de un grupo reducido para dominar a
uno mayor; y por ltimo, como una actividad cuya razn de ser es
alcanzar un fin preciso: el bien comn (todo debe llevarse a cabo con el
objetivo comn de alcanzar la paz a travs de mtodos que no incluyan la
violencia).
Algunas teoras sobre poltica afirman que no debe ser importante
resolver de qu forma se estable la relacin de poder-dominio sino de qu
maneras se puede entender la integracin de las partes del grupo,
contemplando incluso aquellas minoras que en la mayora de los casos
no son tenidos en cuenta. Esto significa analizar y comprender cada una
de las relaciones que existen entre los miembros tanto individuales como
colectivos. De este modo, podemos caer en una nueva definicin de la
palabra, llegando a comprenderla como el arte de la integracin y no de la
dominacin, como la gran mayora sostiene
ANTECEDENTES DE LA POLITICA EN VENEZUELA
En cuanto a los antecedentes de la poltica en Venezuela se dividi
en nueve periodos importantes de nuestro pas:
Antes del descubrimiento 1498
Se ha establecido a travs de hallazgos arqueolgicos que el
hombre apareci en el territorio que hoy conocemos como Venezuela,

hace unos 16.000 aos. Esta poblacin haba llegado por el sur de la
regin amaznica, por el oeste de la regin andina y por el norte del
Caribe.
Los primeros pobladores, eran fundamentalmente recolectores,
cazadores y pescadores, en gran armona con su entorno. Algunos eran
nmadas y otros tenan asentamientos y una organizacin social bien
estratificada con normas sociales de convivencia muy justas; tambin se
han podido detectar algunos grupos ms horizontales que fueron los ms
difciles de someter por el conquistador espaol.
En la regin amaznica se pueden todava encontrar grandes casas
circulares o Churuatas.
Uno de los legados que nos dejaron estos primeros venezolanos,
fueron las pinturas rupestres o los petroglifos, unos grabados en piedra.
De acuerdo a esto podemos deducir que ya en este periodo exista
la poltica; ya que posean una organizacin social, normas a travs de las
cuales se convivan, tenan un jefe que tomaba las decisiones importantes
en cuanto a sus actividades.
La Llegada de los espaoles 1498
En el tercer viaje de Cristbal Coln, el 2 de Agosto de 1498, se toc
tierras venezolanas, al llegar a la desembocadura del ro Orinoco,
despus de haber pasado frente a la isla de Trinidad. Era la primera vez
que los espaoles tocaban la plataforma continental de Amrica.
Coln observ de cerca la Pennsula de Paria, despus prosigui su
viaje pasando por el Golfo de Paria y bordeando la costa pas cerca de la
isla de Margarita, en donde pudo observar las primeras perlas. Luego
sigui su viaje al Norte a la isla La Espaola.
La Conquista
La conquista fue el perodo que sigui a la llegada de los espaoles
a Amrica. Fue un periodo de rapacidad, apropiacin, saqueo y genocidio;
caracterstico de los procesos de colonizacin entre los siglos XV hasta el
XIX. Los motivos de la conquista fueron fundamentalmente econmicos:

apropiacin de territorios, sustraccin de riquezas y de dominacin, no

obstante estos fueron disimulados bajo motivos supuestamente "nobles",
de evangelizacin a poblaciones salvajes a la verdadera fe: el
catolicismo.
Las poblaciones autctonas ofrecieron una fuerte resistencia al
intento espaol de conquistarlos. En su lucha contra los espaoles, se
mostraron como un sagaz estratega de los ataques inesperados, no
obstante, los espaoles contaban con armas ms sofisticadas.
En este periodo independientemente de lo ocurrido en cuanto a lo
que la historia nos cuenta del saqueo y los abusos que nuestros ante
pasados sufrieron que en cuanto a la poltica se pudo observar la forma
en que ambos grupos lucharon por defender su poltica por su parte los
pobladores lucharon por no dejarse dominar; ya que ellos ya posean su
propia poltica su manera de organizarse, su manera de tomar decisiones,
su manera de resolver conflictos ya ellos tenan su propio jefe.
Los espaoles por su parte imponiendo su poder pues estaban ms
avanzados en cuanto al desarrollo se refiere trataron de introducir su
poltica su forma de ejercer el poder era dictatorial a la fuerza acabando
con todo lo que estaba a su paso y persiguiendo tambin un fin poltico
que era el de enriquecerse.
Lamentablemente los espaoles pudieron dominar por largo tiempo
gracias precisamente a su estilo de poltica su manera de organizarse y
esto aadido al avanzado desarrollo que tenan en aquel tiempo los ayudo
a ejercer el poder por un largo tiempo.
La Colonia
A diferencia de Mxico o de Per, que tenan muchas riquezas (oro y
plata), las provincias que constituan a Venezuela no eran muy
importantes para Espaa. Estas cinco provincias (Venezuela, Cuman,
Mrida o Maracaibo, Margarita y Guayana) dependieron primero de Santo
Domingo y luego de Santa Fe de Bogot, quien fue posteriormente
"ascendida" a Virreinato (Como Mxico y Per).

El cultivo de mayor importancia fue el del Cacao. A partir de 1620, y

por los prximos dos siglos, fue el producto de exportacin ms
importante de Venezuela. Para cultivarlo vinieron muchos inmigrantes de
Espaa, y en particular de las Islas Canarias. Ms tarde, ante la
necesidad de ms gente para cultivarlo, trajeron esclavos negros de
frica. Los barcos que los traan, cargaban luego Cacao para llevar a
Mxico. El escaso control de la colonia espaola en este comercio la
condujo a propiciar la creacin de la Real Compaa Guipuzcoana.
El movimiento pre-independista ms importante, fue el de Francisco
de Miranda. Despus de haber participado en la independencia de los
Estados Unidos y de haber luchado en la revolucin francesa, Miranda (el
nico americano que figura en el arco de triunfo de Pars), con el apoyo
de Inglaterra y de los Estados Unidos, parte de Nueva York, en enero de
1806, en el buque Leander, con 200 hombres y dos buques ms.
El desembarco en la costa venezolana no pudo realizarse, por que
los buques espaoles que custodiaban los puertos libraron una batalla
naval, en la que Miranda perdi dos de sus buques, huyendo a Trinidad.
Con la ayuda del gobernador de la isla, organiza una segunda excursin
que logra desembarcar el 3 de Agosto en la Vela de Coro. Sin embargo,
Miranda no consigue el apoyo de los colonos, ya que muchos
desconfiaban de l y hasta lo consideraban un agente ingls. Miranda
abandon el pas y regres a Inglaterra.
En este periodo ya el dominio espaol se haba ejercido en los
pueblos ya comercializaban ya tenan una poltica desarrollada.
La Independencia
La independencia de Venezuela se inicia en Caracas, el 19 de Abril
de 1810, cuando un grupo de criollos caraqueos aprovech la excusa de
que en Espaa estaba mandando un francs, para convocar una reunin
del cabildo y proclamar una Junta independiente hasta que Fernando VII
volviera al trono de Espaa. El Capitn General, Vicente Emparan, no

estuvo de acuerdo con esto, y cuando desde la ventana del ayuntamiento

le pregunt al pueblo que se haba reunido en la plaza mayor (hoy plaza
Bolvar) si quera que el siguiera mandando, el presbtero Jos Corts de
Madariaga, le hizo signos a la multitud para que contestaran que "NO". Y
eso fue lo que ocurri. Emparan dijo que entonces, el tampoco quera
mando, renunci y se fue a Espaa con sus colaboradores. Se haba
iniciado el proceso de independencia de Venezuela.
El 5 de Julio de 1811, los miembros de la Sociedad Patritica,
convencieron a todos los congregantes, con excepcin de uno, de
declarar la independencia de Venezuela, olvidndose de una vez de la
defensa de los derechos de Fernando VII. Esto marc la fundacin del
Estado Venezolano.
El jueves Santo de 1812, un fuerte terremoto sacudi al pas,
matando a ms de 10.000 personas y causando una gran destruccin en
Caracas y otras ciudades. All es cuando Bolvar pronunci su famosa
frase: "Aunque la naturaleza se oponga, lucharemos contra ella y
haremos que nos obedezca". Sin embargo los realistas, y muchos
religiosos que los apoyaban, aprovechndose de la ignorancia del la
gente, decan que aquello era el castigo de Dios.
Miranda, quien haba recibido el ttulo de Generalsimo y poderes
absolutos para defender la nueva patria, fue derrotado y no le qued ms
remedio que rendirse en San Mateo el 25 de julio de 1812, firmando un
armisticio, el cual no fue cumplido por Monteverde quien lo mand a
encarcelar cuando se preparaba para ir al exterior. Igualmente, mand a
matar a miles de personas, incluyendo mujeres y nios, entre los patriotas
(los que apoyaban la independencia). Miranda muri encarcelado en la
crcel de La Carraca, en Espaa, el 24 de Julio de 1816. Tambin haba
muerto en forma prematura la Primera Repblica.
SIMN BOLVAR haba sido encargado de defender Puerto Cabello,
pero fracas y debi huir a Cartagena, donde escribi el Manifiesto de
Cartagena, empezando a perfilarse como un gran estadista y tambin

como estratega. Con este manifiesto logr el apoyo del Congreso de

Nueva Granada y consigui los recursos materiales y humanos para
iniciar lo que se llam la Campaa admirable, que se inici con la toma de
San Antonio del Tchira, el 1 de Marzo de 1813 y culmin con la entrada
triunfal en Caracas, el 7 de agosto de 1813.
Con la entrada de Bolvar a Caracas, queda instituida una nueva
repblica que controlaba todas las provincias menos Guayana y
Maracaibo. Sin embargo, a la semana de haber llegado tuvo que volver a
salir para luchar contra Monteverde, quien se haba refugiado en Puerto
Cabello. En septiembre, los realistas reciben refuerzos de Espaa. Sin
embargo, los xitos militares de los patriotas continuaron durante 1813,
forzando a Monteverde a salir del pas.
Un elemento que fue determinante en la cada de esta joven
repblica fue la aparicin de un caudillo espaol realista, Jos Toms
Boves, quien con su liderazgo y la promesa de darles las riquezas de los
blancos, comand un poderoso ejrcito de llaneros pardos.
Despus de varias victorias de Boves fue acercndose a Caracas.
Lo que sigui fue el pnico. La crueldad de Boves era legendaria y la
poblacin de Caracas, unida a la que ya haba huido de otras partes del
pas, emigr hacia Oriente. Cuentan que en esta huida murieron ms
personas que en el terremoto mismo.
Lo que sigui fue una serie de batallas en dnde no haba un claro
ganador, hasta 1817 en donde los independistas logran conquistar
Guayana y Margarita. No es sino el 24 de junio de 1821 que se desarrolla
la batalla de Carabobo, en donde el ejrcito comandado por Simn
Bolvar, derrot a Miguel de La Torre, consolidando la independencia de
Venezuela. A partir de ese momento, solo quedaron unas posiciones
aisladas, que fueron derrotadas por Bermdez en Cuman (octubre
1821), por el almirante Padilla en la batalla naval de Maracaibo (24 julio
de 1823) y por Jos Antonio Pez, con la captura del fuerte de Puerto
Cabello, el 8 de noviembre de 1823. Venezuela fue un pas

completamente independiente.
Cabe destacar que en este periodo la lucha por el poder fue
constante entre los espaoles y los lderes independentistas de
Venezuela.; haciendo hincapi en que la poltica tambin es tomada como
una forma de ejercer el poder; podramos decir que lo ocurrido con
Vicente Emparan fue el primer inicio de lo que sera democracia pues le
dio la oportunidad al pueblo de elegir y aunque el pueblo fue apercibido
por Madariaga este fragmento tambin denota lo que es la poltica
sabiendo pues, que hoy en da se le da la oportunidad al pueblo de elegir
democrticamente a la persona que quiere para dirigirlos.
La Guerra Federal
En el ao 1830 sucedieron varios eventos que marcaron el final del
perodo de la independencia: La muerte de Jos Antonio Sucre y de El
Libertador, Simn Bolvar, la separacin de Venezuela de la Gran
Colombia, la nueva constitucin de 1830...
En 1831 Jos Antonio Pez, hroe de la independencia, asumi la
presidencia. Este sera su primer mandato y tambin el principio de una
serie de cambios en el poder, de un caudillo a otro. Es el perodo que se
conoce como el caudillismo.
Entre 1859 y 1863, se desat en Venezuela una contienda civil,
denominada la guerra federal. Por un lado se encontraban los
conservadores y por el otro los federalistas o liberales. Los conservadores
pertenecan a la oligarqua (tambin se les denominaba los mantuanos) y
no deseaban ni crean en la igualdad, ya que preferan mantener sus
privilegios, los federales, por su parte, estaban liderizadas por Ezequiel
Zamora, Antonio Guzmn Blanco y Juan Crisstomo Falcn. Buscaban la
eleccin popular y la cada de la oligarqua. Al vencer en 1863, mediante
el "decreto de garantas" consagraron varios derechos que hoy en da se
dan por sentados y se consideran naturales, como el derecho a la vida, a
la propiedad y la inviolabilidad del hogar.

Desde 1870 y hasta 1887 gobern en Venezuela el general Antonio

Guzmn Blanco. Lo hizo en tres perodos que se denominaron: Septenio
(7 aos 1870-1877), el Quinquenio (2 aos 1879-1884) y la Aclamacin o
Bieno (1886-1887). Durante las presidencias de Guzmn Blanco se
transformaron las ciudades y en particular Caracas: Se construy entre
otros, el Capitolio, La Plaza Bolvar y el Teatro Municipal. Se crea el
panten nacional donde se guardan los restos de los hroes nacionales.
Tambin se mejor la infraestructura de comunicaciones (carreteras
Caracas-Valencia, Puertos de La Guaira y Puerto Cabello, vas frreas
para ferrocarriles...).
Lo que sigui fue un perodo de inestabilidad, hasta que el
Tachirense Cipriano Castro lleg al poder, saliendo de Colombia al mando
de 60 hombres y llegando a Caracas, el 22 de octubre de 1899, luego de
librar varios combates, en lo que se conoci como la "Revolucin
Restauradora". Primero fue nombrado presidente provisional, hasta que
se modificara la constitucin en 1904 y luego fue nombrado presidente
para el perodo 1904-1911. El vicepresidente era Juan Vicente Gmez,
tambin Tachirense, uno de los generales que formaba parte de los 60
hombres que haban acompaado a Cipriano Castro.
Gmez en varias oportunidades tambin se encarg de la
presidencia, cuando Castro se ausentaba del pas. Pero, en una de esas
oportunidades, cuando Cipriano Castro se encontraba en Pars, Juan
Vicente Gmez tom el poder, prohibindole la entrada al pas a su
antiguo jefe. Eso fue el 19 de diciembre de 1908. Haba consumado el
golpe de estado que lo mantendra en el poder 27 aos, hasta su muerte
en diciembre de 1935.
La oposicin a Gmez fue brutalmente reprimida. Sin embargo, en la
Universidad Central, los estudiantes encabezados por Jvito Villalba y
Rmulo Betancourt en febrero de 1928 sostuvieron discursos, huelgas y
disturbios pero fueron aplastados por los militares. Esto es lo que se ha
conocido como la GENERACIN DEL 28.

Es durante el perodo de Gmez que se inici la industria Petrolera

Venezolana. Muchos trabajadores del campo emigraron hacia las zonas
petroleras, en donde conseguan trabajo ms fcilmente. Algunos de los
aspectos

positivos

que

tuvo

este

perodo

fue

precisamente

el

favorecimiento de las inversiones extranjeras (en particular en el sector

petrolero que permiti a Venezuela el desarrollo petrolero que tiene hoy
en da), y el pago de la deuda externa que agobiaba al pas (aunque a un
costo muy grande).
Tambin en este lapso de tiempo se denota poltica no solo por las
elecciones que el pueblo hacia de sus gobernantes si no tambin porque
se denoto una clara lucha por ejercer e imponer el poder.
La transicin hacia la democracia representativa:
Con la muerte de Gmez, el 17 de diciembre de 1935, se termina
una de las dictaduras ms frreas de la historia del pas y culmina el
perodo que llamamos el "caudillismo" para iniciar una transicin hacia la
democracia. El general Eleazar Lpez Contreras, ministro de guerra y
marina qued encargado de la presidencia hasta el final del perodo de
Gmez, el 19 de abril de 1936. En las elecciones presidenciales result
electo para el perodo 1936-1943, pero l mismo solicit que se
modificara la constitucin para acortar el perodo a 5 aos, es decir hasta
1941.
En 1941 asumi el poder otro general, Isaas Medina Angarita quien
propici una apertura democrtica, modificando la constitucin para
permitir la creacin de partidos considerados "revolucionarios" y para
establecer el sufragio universal y directo, para los diputados, aunque an
no para la presidencia. Durante el perodo de gobierno de Medina
Angarita no hubo presos polticos, ni exiliados o perseguidos polticos. Sin
embargo, Medina fue derrocado el 18 de octubre de 1945 por una junta
de gobierno, presidida por Rmulo Betancourt y con la participacin de
varios oficiales del ejrcito.
La junta de gobierno dur 3 aos en sus funciones, hasta que

modific la constitucin y convoc elecciones generales directas,

resultando electo el escritor Rmulo Gallegos. Sin embargo este dur
poco tiempo en el poder, ya que fue derrocado a los pocos meses, a
finales de 1948, por una junta de gobierno presidida por Carlos Delgado
Chalbaud. A los dos aos el presidente fue secuestrado y asesinado,
asumiendo el poder Germn Surez Flamerich. En 1952 se realizaron
elecciones que gan el candidato de la oposicin Jvito Villalba. Sin
embargo, se produjo un fraude electoral y Marcos Prez Jimnez asumi
el poder hasta 1958, cuando tuvo que huir del pas, ante el descontento
nacional.
En esta parte de la historia es donde se introduce el nuevo modelo
poltico de democracia en el cual se da oportunidad al pueblo de elegir a
travs del sufragio.
La democracia representativa
Al irse de Venezuela el 23 de enero de 1958, el dictador Marcos
Prez Jimnez, una junta de gobierno presidida por el contralmirante
Wolfang Larrazabal prometi que se realizaran elecciones libres antes de
finalizar el ao. En esas elecciones, un social demcrata, Rmulo
Betancourt, result ganador. Tuvo un perodo de gobierno bastante
tumultuoso, por la existencia de un sector de la izquierda que consider
que la nica manera de hacer una revolucin socialista en Venezuela era
a travs de las armas y form un frente guerrillero..
Al gobierno de Rmulo Betancourt sigui el de su co-partidario, Ral
Leoni, quien instituy un gobierno de "amplia base" con participacin de
varios partidos en su gabinete. En este Gobierno se produjeron los ms
duros enfrentamientos con los grupos guerrilleros, hubo miles de
desaparecidos y torturados. Fue tan brutal que los jefes de la guerrilla
comenzaron a negociar el proceso de pacificacin, el cual concluy el
Demcrata Cristiano Rafael Caldera.
Rafael Caldera firm la "Ley de Reversin", primer paso hacia la
nacionalizacin de la industria petrolera, en la cual se estableca que en

1983, se revertan todas las concesiones petroleras que haban sido

otorgadas a las empresas petroleras extranjeras. Al final de su perodo de
gobierno, ocurri un evento que marcara profundamente la sociedad
venezolana de los prximos aos: En octubre de 1973, como
consecuencia de la "guerra de los seis das" entre Israel y Egipto, los
pases rabes realizaron un embargo petrolero que ocasion que los
precios pasaran de 3 $/barril a 14$/barril, triplicando el presupuesto de la
nacin de 14 a 42 mil millones de Bolvares.
Carlos Andrs Prez (CAP) se encontr con un problema que muy
pocos gobernantes del mundo han tenido: Qu hacer con tanto dinero?
Lo que parece increble es que a todo el caudal de ingresos adicionales
que recibi CAP por el incremento de precios del petrleo, se aadi el
endeudamiento por las grandes inversiones que deban hacer de
Venezuela un "gran Pas". Es durante este perodo que se promulg la
"Ley orgnica que reserva al estado la industria y el comercio de los
hidrocarburos", mediante la cual se "nacionalizaba" (se debera decir
"estatizaba") el petrleo, a partir del 1 de enero de 1976.
En los perodos siguientes, bajo los presidentes Luis Herrera
Campins y Jaime Lusinchi se inici un fuerte proceso inflacionario que
an no se ha parado, se inici la fuga de capitales y una fuerte recesin
econmica que condujo a la primera devaluacin de la moneda nacional,
el Bolvar, en muchos aos. Fue el llamado "Viernes Negro" (18 de febrero
de 1983) que los venezolanos de esa poca recuerdan como el fin de la
bonanza y el inicio de una crisis que an perdura. Al terminar el gobierno
de Jaime Lusinchi, las reservas internacionales del pas estaban en uno
de los niveles ms bajos de la historia, lo que oblig al prximo
presidente, Carlos Andrs Prez a tomar una serie de fuertes medidas
neoliberales, lo que se denomin como "El Paquete (de medidas
econmicas)".
Entre las medidas estaban la eliminacin del rgimen de cambios
diferenciales que llevaba ms de 5 aos, la eliminacin de restricciones

para las tasas de inters, la eliminacin de subsidios y de controles de

precio, as como el incremento de los precios de la gasolina. A los pocos
das, el 27 y 28 de febrero, se produjo algo que no se haba visto en
Venezuela por muchos aos: un estallido social de gran envergadura, en
el cual hubo disturbios y saqueos por parte de turbas que iban
destruyendo todo lo que conseguan, tanto en Caracas como en las reas
vecinas de Guarenas, Guatire, La Guaira, Catia La Mar y en los valles del
Tuy. El gobierno reprimi por la fuerza los disturbios con el ejrcito en la
calle y suspendiendo las garantas constitucionales, dejando un saldo de
numerosos muertos. Es lo que se conoce como el "Caracazo".
El Caracazo fue la primera demostracin de que los pobres y
excluidos de Venezuela, existan, an cuando fueron duramente
reprimidos. Esa situacin llev a un grupo de jvenes oficiales a
levantarse y en 1992, hubo dos intentos de golpe de estado: El 4 de
febrero, un grupo de oficiales, intent tomar el poder. Francisco Arias
Crdenas, logr el control total en el estado Zulia, apresando al
gobernador del estado, Oswaldo lvarez Paz. Otro de los implicados,
Hugo Chvez Fras, encargado de tomar la capital fue apresado, y ante
las cmaras de televisin del pas, asumiendo con mucha valenta la
responsabilidad por lo ocurrido, declar que "por ahora", deban parar en
su intento de cambiar el rumbo del pas. Unos meses ms tarde, el 27 y
28 de noviembre, se produjo un nuevo intento golpista, cuando otros
oficiales, Gruber Odreman y Visconti tambin fracasaron, teniendo que
huir hacia el Per.
En el ao 93, la presin poltica contra el gobierno sigui
aumentando y Carlos Andrs Prez fue progresivamente perdiendo el
apoyo de su mismo partido, lo cual condujo a que en el segundo trimestre
del ao en curso, se le siguiera un juicio en contra por mal uso de la
partida secreta, lo cual condujo a su destitucin, unos meses antes que
terminara su mandato presidencial. El historiador Ramn J. Velsquez fue
nombrado presidente interino, hasta tanto se eligiera el prximo

presidente, Rafael Caldera. En los primeros aos, su gobierno fue de

corte "populista", en donde se volvieron a establecer controles de precios
y no se subi el precio de la gasolina, que estaba alcanzando unos
niveles tan bajos que la hacan una de las ms baratas del mundo,
llegndose a vender bajo su precio de costo ms transporte, es decir con
prdidas. En la segunda parte de su gobierno, tuvo un cambio radical,
tambin neoliberal, que se llam la "Agenda Venezuela".
Hugo

Chvez

la

democracia

participativa

protagnica:
En diciembre de 1998, sucedi un fenmeno electoral impensable
unos aos atrs. Los dos principales partidos del establecimiento AD y
COPEI, no recibieron ni siquiera el 5% de los votos. Hugo Chvez,
candidato del Movimiento V Repblica (MVR), ganaba ampliamente las
elecciones, sobre el ex-gobernador de Carabobo, Enrique Salas Rmer,
quien haba fundado un movimiento poltico denominado "Proyecto
Venezuela".
Al llegar a la presidencia, Hugo Chvez convoc a un referndum
(que result positivo) para decidir si se cambiaba la constitucin.
Posteriormente se eligi una Asamblea Constituyente que redact la
nueva constitucin de la "Repblica Bolivariana de Venezuela", la cual fue
aprobada en otro referndum, abriendo un nuevo captulo en la historia de
Venezuela.
ESTADO SOBERANO
Un estado soberano es una asociacin poltica con soberana
efectiva interna y externa sobre una zona geogrfica, y cual no

est

sujeto a, cualquier otro poder o estado. Mientras que en trminos

abstractos un estado soberano puede existir sin ser reconocido por otros
estados soberanos, estados no reconocidos encontrarn que es difcil
ejercer poderes completos de hacer

tratados y estar en relaciones

diplomticas con otros estados soberanos.

Podemos decir que un Estado Soberano se define como el poder

soberano que dicho Estado ejerce a travs del gobierno sobre la

poblacin de dicho pas.
En el Estado moderno, el sector pblico es el encargado de
organizar y dirigir las finanzas pblicas de un pas.
El Estado es el principal elemento articulador de la sociedad. Es
decir que el estado constituye la organizacin poltica y jurdica de un
pueblo en un determinado territorio y bajo el poder de mando de una
autoridad que gobierna. En otras palabras, el Estado es una entidad
poltica que se forma cuando en una porcin de la superficie terrestre un
conjunto de personas se organiza jurdicamente, y bajo el mando de un
gobierno buscan mantener el orden.
El Estado se fundamenta en la existencia de sus ciudadanos que
comparten caractersticas e ideas especiales de cohesin social como
pueden ser vnculos de raza, idioma, historia, cultura, etc., los cuales nos
dan una identidad ideolgica e de intereses.
Todos estos elementos con elementos sociolgicos, antropolgicos y
polticos, son los que conforman a su vez el concepto de Nacin o
nacionalidad que se ven expresados en la estructura e instituciones del
Estado que busca la cohesin social a travs del control y orden en un
territorio determinado con una colectividad de individuos organizados para
darle soporte social como Nacin.
Cabe destacar que para que exista una Nacin es necesaria una
poblacin, pero no necesariamente debe haber un gobierno nico o
territorio (por ejemplo la nacin rabe que est ubicada en varios pases y
tiene como componente integrador sobre todo su religin musulmana).
Sin embargo, para constituir un Estado se debe tener los tres elementos:
poblacin, territorio y gobierno.
En cuanto al poder soberano lo podemos entender como aquel en el
que no hay o coexiste otro poder dentro del Estado. En el caso de las
democracias occidentales se dice que el poder soberano reside en el
pueblo y constituye la autodeterminacin de la voluntad de todos sus

ciudadanos a travs de su representatividad que es delegada a los

poderes del Estado (poderes: ejecutivo, legislativo y judicial). As, las
instituciones del poder y sector pblico ejercern dicha voluntad de forma
directa y en nombre de los ciudadanos.
En general los poderes soberanos, se fundamentan en los cdigos y
leyes, donde su mxima representacin se materializa en la Constitucin
Nacional de cada pas, y tienen fundamentalmente dos caractersticas:
Independencia y Supremaca.
Entendiendo la independencia

como la igualdad que guarda un

Estado con relacin a otros Estados tambin soberanos, y es una

cualidad de soberana que aunque se daba por hecho que slo tena un
enfoque externo apegado a relaciones internacionales, sin embargo
tambin se debe considerar para tal independencia su enfoque interno
con respecto a los factores o actores del poder que se desarrollan dentro
del Estado Soberano. Por ejemplo, constatar si existe tal independencia
con respecto a las empresas transnacionales, las instituciones religiosas,
el ejrcito, los sindicatos, las instituciones financieras, etc.
Con respecto a la Supremaca, se entiende como la capacidad de
los ciudadanos para establecer su propio orden jurdico, para elegir sus
gobernantes y forma de gobierno; es decir que el pueblo tiene el pleno
derecho de ejercer o formar su propia ideologia.
Es importante hacer nfasis que De acuerdo al grado de flexibilidad
o dependencia de cada gobierno central con respecto a los gobiernos
regionales o locales, se dan los diferentes tipos o modelos de
administracin pblica del Estado. Por ejemplo, est el Estado Federal
que es una unin donde los Estados provinciales o Departamentos tienen
su independencia poltica y administrativa, estando unidos slo por un
poder central de cohesin nacional interna para mantener una identidad
nacional con otros pases.
El Estado est basado en los principios de soberana popular, la
divisin de poderes, el goce de los derechos individuales fundamentales y

universales del

ser humano, el

carcter representativo

de

sus

gobernantes, as como la legitimacin del poder de acuerdo a marcos

legales y constitucionales.
La mxima base jurdica del sector pblico est contenida en la
Constitucin Poltica del pas que orienta sobre cmo y en qu grado la
Administracin Pblica Federal ser centralizada y paraestatal conforme a
sus leyes; como se distribuirn las tareas o negocios de orden
administrativo de la Nacin, Departamentos o Provincias y Municipios o
Alcaldas. Quienes pueden estar a cargo de las Secretarias o Ministerios
de Estado y Departamentos Administrativos. Todos estos deben definir las
bases generales para la conformacin de entidades paraestatales
(empresas con participacin del estado) y la intervencin del gobierno
para su desarrollo u operacin.
Formas de Estado
Forma de Estado, son las diversas formas de organizacin o
modelos que los Estados pueden adoptar en base a la relacin o
articulacin

que

pretenden

establecer

entre

sus

tres

elementos

constitutivos: el territorio, la poblacin y el poder.

Diferentes formas de Estado

Estado unitario: es aquel en donde existe un solo centro de poder

poltico que extiende su accionar a lo largo de todo el territorio del
respectivo Estado, mediante sus agentes y autoridades locales,
delegadas de ese mismo poder central. Adems cuenta con un solo poder
legislativo que legisla para todo el pas; un poder judicial, que aplica el
derecho vigente a todo el territorio del Estado y que en su seno se
establece una Corte Suprema de Justicia, la cual tiene jurisdiccin a nivel
nacional, un solo poder ejecutivo que est conformado por todos los
gobernantes (presidente, gobernadores, alcaldes...); y adems cuenta con
una sola constitucin poltica que rige en todo el territorio y a la cual se
hallan sometidas todas las autoridades y habitantes del Estado.

Estados unitarios puros: Los estados unitarios puros conforman una

sola entidad con un gobierno estatal nico, sin ninguna divisin
administrativa. Los nicos estados unitarios puros son Mnaco y el
Vaticano.

Estados unitarios regionalizados o centralizados: El estado unitario

regionalizado o estado centralizado es un estado dividido en diversas
zonas o regiones poltico-administrativas que no son autnomas en sus
regmenes internos. Los gobernantes de las regiones son designados
directamente por el gobierno central. Entre estos Estados se encuentran:
Ecuador, Per, y chile.

Estados regionales o descentralizados: son estados con un pasado

centralista, pero que progresivamente han otorgado mayor autonoma a
las diversas regiones que los conforman. El grado de autonoma vara
dependiendo del estado, y si el grado de autonoma es bastante elevado
los estados regionales suelen ser considerados "federaciones de facto".
En este caso la nica diferencia entre el estado federal y el estado
regional es el origen de las atribuciones: en los estados regionales el
gobierno central ha cedido o devuelto algunos derechos y competencias a
la regin, mientras que en los estados federados son las regiones las que
han cedido algunas de sus atribuciones al poder central.
Debido a que el grado de autonoma puede variar sustancialmente
con el tiempo, esta clasificacin no es excluyente y a menudo es muy
ambigua, es decir, algunos estados que han permitido el desarrollo de
asambleas regionales locales con poderes muy limitados aun son
considerados estados centralizados (como Francia), otros han permitido
un elevado grado de autonoma (como Italia, Espaa y el Reino Unido), y
otros ya se han convertido en federaciones propiamente tales (como
Blgica). Si las regiones reciben la autonoma que gozaban en el pasado
(como derecho histrico), el proceso de descentralizacin a menudo es

llamado "proceso de devolucin".

Estados complejos: Se caracterizaran por tener un orden jurdico

integral que regula, a la vez, una jurisdiccin federal y otra jurisdiccin que
es la local, y que es distinta en cada uno de los estados o que puede ser
distinta. Por tener a la vez una jurisdiccin federal y una local en cada uno
de los estados, pero ambas supeditadas a la Constitucin federal, son un
pacto federal, con autonoma interna en cada una de las partes
integrantes de la federacin, lo cual significa que las entidades federativas
pueden adoptar, incluso, su propio rgimen interior y su propia
organizacin interna poltica y administrativa.

Estados

federales:

Las

federaciones

son

estados

conformados

por entidades soberanas y autnomas. El estatus autnomo de estas

entidades no puede ser alterado de manera unilateral por el gobierno
central, aunque pueden existir excepciones (como el caso de Argentina,
donde el gobierno federal ha intervenido en diversas ocasiones en las
provincias; y en Mxico, mediante la figura de la desaparicin de poderes
en los estados). Dentro de este marco tambin se encuentra Venezuela
siendo este tambin un pas con una forma de Estado federal.
MODELOS DE ESTADOS ATIPICOS
Los sujetos atpicos son aquellos sujetos que se encuentran
inmersos en las relaciones de derecho internacional, pero no cumplen con
alguno de los requisitos esenciales de un Estado Soberano, es decir,
territorio, poblacin y gobierno. Es as que, encontramos gran cantidad de
sujetos atpicos.

Estados o sujetos atpicos

Estados

con

subjetividad

jurdica

internacional

parcial:

esta

subjetividad se puede reconocer de manera excepcional a miembros de

una confederacin, federacin o Estado vasallo. Podemos hablar de una

subjetividad jurdica parcial cuando se limita al ordenamiento jurdico que
le otorga dichas facultades. Los dems Estados de la comunidad
internacional deben reconocer estas facultades a travs de un tratado o
reconocimiento constituido.

Mini-Estados soberanos: son los Estados que cuentan con un territorio

reducido, escasa poblacin, o que tienen un nmero reducido de recursos
naturales. Es por esta situacin que aun cuando tienen un territorio
definido, un gobierno y una poblacin, no cuentan con capacidad plena
para establecer relaciones internacionales para lo cual necesitan del
apoyo de otro Estado.

La Santa Sede: es la reunin del Romano Pontfice y de los organismos

superiores de la Curia Romana, dicho de otra forma, la Santa Sede se
compone de las congregaciones, tribunales y oficios de los cuales el
Sumo Pontfice se vale para gobernar a la Iglesia Catlica. Este sujeto
atpico puede participar en la celebracin de tratados y algunos otros
negocios jurdicos internacionales con otros Estados en materia religiosoadministrativa.

El Estado de la Ciudad del Vaticano: Cuenta con un territorio de 44

hectreas, otorga la nacionalidad de acuerdo con los cargos eclesisticos
de su poblacin y funge como el asiento territorial de la Santa Sede.
A diferencia de la Santa Sede, no cuenta con representacin diplomtica,
pero s puede realizar tratados y ser miembro de organismos
internacionales. La Santa Sede se encarga de sus relaciones diplomticas
y tampoco cuenta con funcionarios para relaciones consulares.

La Soberana Orden de Malta: realiza actividades estrechamente

vinculadas con la misin humanitaria, cuenta con representacin en 96

pases. La Orden de Malta es un sujeto atpico neutral, apoltico e

imparcial en el plano de la poltica internacional, actuando como
mediadora cuando algn Estado requiera de su intervencin para la
solucin de conflictos.

Los beligerantes e insurrectos: El reconocimiento de beligerancia se

otorga a un grupo rebelde que domina una parte importante del territorio
en un Estado y que ejerce un dominio efectivo. El grupo rebelde se
constituye en un movimiento insurreccional en conflicto con el Estado
central, adems de que puede ser reconocido como beligerante por
terceros Estados. Cuando obtienen este reconocimiento, decimos que
adquieren subjetividad jurdica internacional temporal.
De cierta forma, los insurrectos constituyen una aproximacin a los
beligerantes, con la diferencia que los insurrectos slo poseen algunos
elementos materiales para la rebelin sin contar con el dominio del
territorio. Los insurrectos slo gozan de subjetividad internacional si
consiguen apoyo territorial, y de obtenerlo se transformaran en
beligerantes.
Un movimiento de liberacin nacional es un sujeto atpico que se
distingue de otros por los objetivos que persigue, los cuales son la lucha
por su autodeterminacin y por quienes lo integran, que por lo general son
integrantes de poblaciones indgenas, adems de que su lucha es contra
un rgimen gubernamental racista u ocupaciones extranjeras o ilegales.
Son tambin sujetos atpicos las colonias y los territorios autnomos.
Debemos entender que el colonialismo se refiere al movimiento por el
cual un Estado ha incorporado a su territorio y rgimen interno a terceros
pases, a diferencia que los territorios autnomos el Estado metropolitano
retienen las relaciones o la defensa siendo el prembulo a una
independencia pacfica.
Bibliografa Diez de Velasco Vallejo, Manuel2007 Instituciones de derecho
internacional pblico, 16a. ed., Madrid, Tecnos.Seara Vzquez, Modesto
1998 Derecho internacional pblico, 17a. ed., Mxico, Porra.

RECONOCIMIENTO DE LOS ESTADOS

El Acto de Reconocimiento, es un acto mediante el cual los sujetos
de derecho internacional, sean Estados u Organizaciones Internacionales,
entre otros, manifiestan su voluntad en cuanto a la aceptacin de otros
como sus pares o convalidar situaciones de hecho en situaciones de
derecho.
Caractersticas
El Acto de Reconocimiento est revestido de caractersticas que lo
particularizan, a saber: es un acto jurdico, voluntario, unilateral,
discrecional y oportuno.

Jurdico: engendra derechos y obligaciones para las partes

involucradas.

Voluntario: depende nica y exclusivamente de la voluntad

del sujeto del derecho internacional.

Unilateral: de manera individual cada sujeto de derecho

internacional manifiesta su voluntad de reconocer el ente o

situacin de hecho existente.

Discrecional: producto del discernimiento.

Oportuno: se refiere al momento en que debe realizarse,

por cuanto puede ser prematuro o tardo y ello puede incidir en las
relaciones que se derivan posterior al acto de reconocimiento.
El Reconocimiento de Estado, se da cuando sujetos de derecho
internacional, entre estos el o los Estados, constatan la existencia de un
conjunto de personas (Poblacin) que habita un espacio geogrfico
determinado (Territorio) organizados poltica y jurdicamente a travs de
un

Poder

(Gobierno),

adems

que

cuente

con

independencia, en pocas palabras, cuando uno o

autonoma

varios estados

constatan la existencia de un ente y le otorgan la cualidad jurdica

internacional de las cuales ellos son titulares, en suma, sujetos de

derecho internacional y parte integrante de la comunidad internacional,
todo ello con el fin de establecer relaciones internacionales.
Es necesario hacer hincapi en cuanto al artculo 13 de la Carta de
OEA, de 1948, donde los Estados prescribieron lo siguiente:
Artculo 13
La

existencia

poltica

del

Estado

es

independiente

de

su

reconocimiento por los dems Estados. Aun antes de ser reconocido, el

Estado tiene el derecho de defender su integridad e independencia,
proveer a su conservacin y prosperidad y, por consiguiente, de
organizarse como mejor lo entendiere, legislar sobre sus intereses,
administrar sus servicios y determinar la jurisdiccin y competencia de sus
tribunales. El ejercicio de estos derechos no tiene otros lmites que el
ejercicio de los derechos de otros Estados conforme al derecho
internacional.
Teoras declarativa y constitutiva en el reconocimiento del
estado.

teora declarativa: En esta teora el reconocimiento no es un elemento

que sea esencial para la existencia de un Estado, es decir no
necesariamente necesita que sea reconocido como Estado ya que este
existir en la comunidad internacional aun sin ser reconocido como
Estado.
Esta teora nos hace referencia a que contando simplemente con los
elementos esenciales para ser Estado los cuales son: Territorio,
Poblacin, Gobierno y Soberana, se constituye ya como Estado, el
reconocimiento solamente comprueba que los elementos necesarios para
la conformacin de un Estado se han reunido.
Autores como Roberto Nez Escalante se inclina hacia la teora
declarativa ya que refiere que en la teora constitutiva no precisa cuales o
cuantos son los Estados que deben otorgar el reconocimiento para que el

nuevo Estado adquiera tal carcter.

teora constitutiva: En lo que se refiere a la teora constitutiva, el Estado

solo adquiere la categora de sujeto de la comunidad internacional hasta
que se produce el reconocimiento por otros Estados. Esta teora no niega
la existencia real del Estado, simplemente indica que no existe la
personalidad internacional del Estado sin el reconocimiento, asimismo
refiere que no se podra adentrar a relaciones jurdicas mientras no se ha
reconocido como Estado.
El autor Hans Kelsen considera que el reconocimiento jurdico es
constitutivo por lo que refiere lo siguiente: El derecho internacional
requiere que un nuevo Estado sea reconocido como tal por un antiguo
Estado para que el derecho internacional sea aplicable a las relaciones
entre el antiguo y el nuevo Estado.
GOBIERNO Y FORMAS DE GOBIERNO
Un concepto con el que "forma de Estado" confluye, y con el que
tiene un alto grado de equivocidad, es el de "forma de gobierno". Las
tipologas clsicas de los "regmenes polticos" o "formas de gobierno"
(principalmente

monarqua/repblica,

pero

tambin

aristocracia,

democracia, tirana, oligarqua y otras) tambin se suelen denominar

"formas de Estado" en los textos polticos y filosficos.
Hay que comenzar por distinguir formas de Estado y formas de
gobierno. Las primeras se refieren a la totalidad de la sociedad
polticamente organizada en tanto que las segundas se relacionan con la
ordenacin de los rganos conductores del Estado que, en conjunto,
forman el gobierno. Entre <Estado y >gobierno hay la relacin del todo a
la parte. El Estado es la totalidad del cuerpo poltico y el gobierno es slo
uno de sus elementos.
Para decirlo en otras palabras, el Estado es la comunidad poltica en
su conjunto, es decir, el cmulo de personas gobernantes y gobernados
y entidades que forman la sociedad jurdicamente organizada sobre un

territorio determinado, mientras que el gobierno comprende solamente el

conjunto de rganos a travs de los cuales se ejerce el poder del Estado.
En consecuencia, las formas de Estado se refieren a la manera de
ser del cuerpo social jurdicamente organizado, en tanto que las >formas
de gobierno tienen relacin con la especial modalidad adoptada por los
rganos directivos que formulan, expresan y realizan la voluntad estatal.
AUTOGOBIERNO
El autogobierno constituye una forma de soberana. En Derecho, el
autogobierno puede referirse a naciones, ciudades y otras entidades en el
derecho pblico, y a asociaciones en el derecho privado. cuando el
trmino se refiere al proyecto poltico del anarquismo, se refiere al orden
legal voluntario de una sociedad sin Estado, basado en la soberana
individual, lo que significa autogobierno, debemos comprender primero
qu es el gobierno. ste consiste esencialmente en el ejercicio del poder,
la eleccin de las leyes y su puesta en prctica.
El autogobierno es la negacin absoluta de este sistema tradicional
en el que vivimos inmersos. Consiste en el ejercicio del gobierno de forma
individual en todos sus aspectos, tanto en la vida pblica como en la
privada; elegir libremente y de forma consciente las normas que
pensamos que son correctas y justas y despus aplicarlas a nuestra
actividad diaria. Implica cuestionarse cualquier imposicin externa,
diseccionarla y tal vez encontrarle un sentido para interiorizarla, o bien
descubrir la falacia o la injusticia encubiertas en ella y descartarla por no
estar a la altura de nuestras expectativas.
Seran necesarios importantes cambios en el sistema poltico y
econmico para que lleguemos realmente a gobernarnos a nosotros
mismos, siendo completamente libres de elegir nuestro camino en la vida.
No confundir esta idea con que "todo el mundo haga lo que le d la gana".

Nada ms lejos de la realidad, ya que la pretensin del autogobierno no

es la atomizacin de la sociedad en individuos aislados y egostas, sino la
refundacin del orden social de modo que todas las relaciones -pblicas y
privadas- sean entre iguales, una suerte de asociacin voluntaria donde
las normas y reglas de convivencia sean de comn acuerdo, y no una
imposicin cuyo nico fin sea la perpetuacin de un orden obsoleto.

INDEPENDENCIA
La independencia: Es la formacin o la restauracin de un pas
inmediatamente despus de la separacin de otro del que slo formaba
una parte.
Es la forma que prcticamente todos los pueblos del mundo han
escogido para gobernarse a s mismos y ser dueos de su propio destino.
La independencia nos capacita para interactuar con el resto del mundo,
con personalidad propia, a base de decisiones tomadas por nosotros
mismos y no por un gobierno extranjero, o sin tener que pedir permiso.
La independencia es el derecho de nuestro pueblo a mandarse en
su propia tierra mediante un gobierno plenamente democrtico que
proteja los derechos humanos y afirme nuestra nacionalidad e idioma. Es
el disfrute de todos los poderes y atributos de la soberana que son
necesarios para lograr mayor desarrollo y prosperidad, incluyendo los
poderes para proteger y estimular nuestra industria, agricultura y
comercio, controlar la inmigracin y negociar acuerdos internacionales
que amplen mercados y promuevan inversiones de otros pases.
RELACIONES INTERNACIONALES

Las relaciones interpersonales: Son asociaciones de largo plazo

entre dos o ms personas.
Las relaciones interpersonales juegan un papel fundamental en el
desarrollo integral de las personas. A travs de ellas, el individuo obtiene
importantes refuerzos sociales del entorno ms inmediato, lo que favorece
su adaptacin e integracin al mismo. Es importante tomar en cuenta los
valores ms relevantes para as mejor favorecer las relaciones
interpersonales. En contrapartida, la carencia de estas habilidades puede
provocar rechazo, aislamiento y, en definitiva, limitar la calidad de vida.
ORDENAMIENTO JURIDICO
El ordenamiento jurdico: Es el conjunto de normas jurdicas que
rigen en un lugar determinado en una poca concreta. En el caso de los
estados democrticos, el ordenamiento jurdico est formado por la
Constitucin del estado, que se rige como la norma suprema, por las
leyes, por las normas jurdicas del poder ejecutivo, tales como los
reglamentos, y otras regulaciones tales como los tratados, convenciones,
contratos y disposiciones particulares.

Ordenamiento: Sirve para referirse a la accin y efecto de ordenar. Se

trata de un verbo que remite a organizar algo de acuerdo a un modo o
plan conveniente, dirigir una causa a un fin previamente determinado o
mandar a alguien que realice una determinada accin. Cuando se trata de
este ltimo caso se habla de una persona con una determinada autoridad
sobre otra para indicarle que realice una determinada accin; por ejemplo,
una madre puede ordenarle a su hijo que se lave los dientes antes de
acostarse o un jefe a su empleado puede indicarle qu hacer para mejorar
el trabajo de la empresa.

Jurdico: Es aquello que atae al derecho o que se ajusta a l. A su vez

este concepto se encuentra relacionado con el de el cual hace referencia
al de la legislacin.
Partiendo de esta base podemos decir que el ordenamiento u
orden Jurdico; es el sistema de normas que rigen la organizacin legal
de un determinado lugar y poca. Esto quiere decir que el ordenamiento
jurdico puede variar segn la ciudad, provincia o pas, o de acuerdo al
momento histrico en cuestin.
Diferencias entre orden jurdico y ordenamiento jurdico
Orden jurdico y ordenamiento jurdico son dos expresiones que
suelen emplearse indistintamente en el habla coloquial para referirse,
generalmente, a la segunda de ellas. No obstante, en un lenguaje jurdico
rigurosamente tcnico es necesario que sepamos distinguirlas. Ambas
pertenecen a entidades diferentes.
El concepto de orden jurdico hace referencia al conjunto armnico
de relaciones que se establecen en una sociedad; las mismas se
encuentran reguladas por el Derecho y tienen lugar en un espacio y un
tiempo determinados. Podramos decir que se trata por tanto de una
realidad social.
EL ESTADO DE DERECHO
Un Estado de derecho se da cuando el Estado se somete a la
Constitucin y a las normas aprobadas as como todos los parmetros
que dicha norma establezca, garantizando as el funcionamiento
responsable y controlado de los rganos del poder, el ejercicio de la
autoridad conforme a disposiciones conocidas y no retroactivas en
trminos perjudiciales, y la observancia de los derechos individuales,

colectivos, culturales y polticos.

El Estado de Derecho se crea cuando toda accin social y estatal se
encuentra sustento en la norma; es as que el poder del Estado queda
subordinado al orden jurdico vigente por cumplir con el procedimiento
para su creacin y es eficaz cuando se aplica en la realidad con base en
el poder del estado a travs de sus rganos de gobierno, creando as un
ambiente de respeto absoluto del ser humano y del orden pblico.
El concepto de estado de Derecho se explica por dos nociones: El
Estado de Derecho en sentido formal y el Estado de Derecho en sentido
materia.

Estado de derecho en el sentido formal: Un estado de derecho es

donde la ley es el instrumento preferente para guiar la conducta de los
ciudadanos. La transparencia, producibilidad y generalidad estn
implcitas en l. Esto conlleva a que se facilite las interacciones humanas,
permite la prevencin y solucin efectiva, eficiente y pacfica de los
conflictos; y nos ayuda al desarrollo econmico sostenible y a la paz
social.
Para un Estado de Derecho efectivo es necesario:

que el derecho sea el principal instrumento de gobierno.

que la ley sea capaz de guiar la conducta humana.

que los poderes la interpreten y apliquen congruentemente.

El Estado de Derecho en el sentido material: el vnculo a la

observacin de las leyes sera intil e ineficaz si no se pudiera garantizar
que las leyes que ellos mismos son los garantes de los derechos
fundamentales. Por lo tanto, los elementos formales del Estado de
Derecho se han desarrollado y ampliado por parte de elementos
materiales del Estado, en particular mediante la adopcin de normas que
protegen los derechos fundamentales.
Los principales estados de derecho son:

Soberana popular.

Divisin de poderes.

Principio de legalidad.

Derechos de los ciudadanos.

Soberana popular
La soberana popular implica democracia, gobierno del pueblo.
democracia es un sistema de control

La

poltico, los gobernantes son

elegidos por el pueblo de forma pacfica. Una democracia descansa en el

gobierno del pueblo a travs de un reducido nmero de personas que
dictan y hacen cumplir las leyes; pero esas personas no son los dueos,
sino los representantes del pueblo, porque la soberana reside en el
pueblo. Lo que significa que los representantes del pueblo son elegidos y
no pueden ser impuestos contra su voluntad.
Las formas de gobiernos opuestas a la democracia son: totalitarismo,
dictadura o comunismo.
Totalitarismo: es una forma de gobernar controlando a la sociedad civil; no
hay divisin de poderes, o son una falsa, no hay partidos, porque una sola
persona controla al partido nico y no existe libertad de expresin.
Dictadura: es el mando nico e indiscutible de una persona, que sin
buscar el apoyo el pueblo ni ofrecer ideologa concreta, manda sin tener
en cuenta las leyes o las crean a su antojo, nadie se puede oponer puesto
que nadie va a ser consulado, no hay libertades individuales, la oposicin
va ser reprimida.
Comunismo: es una doctrina filosfica que encuentra su raz en la teora
poltica de Platn. Marx y Engels, quienes propugnaban la abolicin de la
propiedad privada en general y de los medios de produccin, en
particular. En la prctica los estados comunistas han actuado de forma
totalitaria, impidiendo el desarrollo poltico de sus instituciones y la
participacin ciudadana.

Divisin de poderes: Se basa en reconocer tres poderes: legislativo,

ejecutivo y judicial.

El poder legislativo: es la potestad de hacer y reformar las leyes.

El poder Ejecutivo: es aquel que se encarga de administrar de manera
directa, lo ejerce el gobierno de la nacin.

El Poder Judicial: es el que tiene a su cargo el ejercicio de la justicia en

todos los niveles del Estado, integrado por jueces y magistrados que
tienen la potestad para juzgar y hacer cumplir las leyes.

Principio de legalidad: Supone que todos los poderes pblicos se han

de someter a la ley, y por lo que respecta a la administracin significa que
esta no puede iniciar ninguna actuacin sin que previamente no se haya
aprobado una norma que la autorice. Esta sumisin de las actuaciones de
la administracin al principio de legalidad, se traduce por el derecho que
tienen

los

ciudadanos

de

interponer

ante

los

tribunales

los

correspondientes recursos contra las actuaciones de las distintas

administraciones pblicas. Las actuaciones de la Administracin Pblica
se regirn por las disposiciones de Derecho Administrativo y no por el
Derecho Comn.

Derecho Administrativo: es el conjunto de normas jurdicas que regulan

los actos, la organizacin, el funcionamiento y las atribuciones de la
Administracin Pblica en sus relaciones con los particulares y con otras
Administraciones Pblicas.

Derecho Comn: es el conjunto de leyes generales para todo el territorio

de una nacin, que se aplica a toda la generalidad de los casos.

Derecho de los ciudadanos: el estado de derecho cambia el concepto

de sbdito por el de ciudadano, reconociendo una serie de derechos
individuales y sociales que ha de contemplar y proteger el poder ejecutivo.
La democracia representativa se apoya en el sufragio de los electores,
pero nada impide que dentro del gobierno representativo puedan

puntualmente, utilizarse frmulas de democracia directa, como:

El referndum: es una propuesta que se formula a los ciudadanos para

que aprueben o rehacen alguna decisin del poder legislativo.

El plebiscito: es una consulta gubernamental sobre cuestiones de inters

fundamental, de temas nacionales e internacionales.

La iniciativa popular: se da cuando los ciudadanos proponen al

parlamento crear o modificar una ley o situacin que no aceptan.
Principios Constitucionales que fundamentan a Venezuela como
Estado de Derecho
Artculo

1:

la

Repblica

Bolivariana

de

Venezuela

es

irrevocablemente libre e independiente y fundamenta su patrimonio moral

y sus valores de libertad, igualdad, justicia y paz internacional en la
doctrina de Simn Bolvar, el libertador.
Artculo 2: Venezuela se constituye en un estado democrtico y
social de derecho y justicia que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la
igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en
general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el
pluralismo poltico.
Artculo 3: el estado tiene como fines esenciales la defensa y el
desarrollo de las personas y el respeto a la dignidad, el ejercicio
democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa
y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo
y al garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes
reconocidos y consagrados de esta constitucin. La educacin y el trabajo
son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines.
Artculo 4: la Repblica Bolivariana de Venezuela es un estado
federal descentralizado en los trminos consagrados en esta constitucin,
y se rige por los principios de integridad territorial, cooperacin,

solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad.

Artculo 9: El idioma oficial es el castellano, los idiomas indgenas
tambin son de uso oficial para los pueblos indgenas y deben ser
respetados en todo el territorio de la Republica, por constituir patrimonio
cultural de la Nacin y de la humanidad.
Artculo 299. El rgimen socioeconmico de la repblica Bolivariana
de Venezuela se fundamenta los principios de justicia social, democracia,
eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente, productividad y
solidaridad a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una
existencia

digna

provechosa

para

la

colectividad.

El

estado,

conjuntamente con la iniciativa privada, promover el desarrollo armnico

de la economa Nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto
valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la poblacin y
fortalecer la soberana econmica del pas, garantizado la seguridad
jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia, y equidad de
crecimiento de la economa, para logra una justa distribucin de la riqueza
,mediante una planificacin estratgica democrtica, participativa y
consulta abierta.
COMUNIDAD HUMANA
Son diversas agrupaciones de seres humanos, que se juntan en
cantidades mayores o menores tanto para la satisfaccin de las
necesidades primarias (comer, vestir, reproducirse como especie), como
de necesidades ms complejas relacionadas con su realizacin y
perfeccionamiento como seres humanos y como conjunto.
Pero la sociedad humana no siempre ha sido la misma, sino que ha
estado y est en constante cambio y ha pasado, histricamente hablando,
desde dimensiones (tamaos) pequeos y formas organizativas simples
hasta dimensiones ms grandes y con grados complejos de organizacin
interna. De manera que la expresin actual de la sociedad humana no es
la misma que en los orgenes de la humanidad y es evidente que en el

futuro asumir nuevas formas y contenidos.

Por lo cual es importante hacer nfasis; en cul ha sido la evolucin
histrica de la sociedad humana, cul es su expresin actual y cules son
las tendencias ms probables.
De las sociedades primitivas a la formacin del Estado: Tomando
como base las teoras anteriores, creemos que es posible afirmar que la
mayora de los historiadores, etnlogos, arquelogos y antroplogos
estn de acuerdo en que ms all de las diversas clasificaciones o
combinaciones que se puedan hacer, las sociedades humanas de
cualquier parte del planeta han pasado, o estn pasando, por un proceso
que va de la horda en los albores de la humanidad, hasta el Estado Nacin como forma predominante de organizacin de la sociedad actual,
con una tendencia hacia el futuro mediante la creacin de los EstadosContinente, en vas a la conformacin del Estado-Mundial.
En trminos generales y en materia de evolucin sociocultural se
habla genricamente de dos tipos o clases de sociedades: las sociedades
no estatales que cronolgicamente surgen primero y las sociedades
estatales, que surgen despus, en etapas ms avanzadas de la evolucin
social y humana. A su vez cada tipo de sociedad pasa o puede pasar por
diversas formas.
RECONOCIMIENTO DE GOBIERNOS
Constituye un acto jurdico, unilateral, por el cual un sujeto de
Derecho Internacional Pblico, admite, o acepta que un determinado
conjunto organizado de personas es el gobierno de un Estado, ejerza o no
ese conjunto el poder efectivo en el territorio del Estado, y tiene, por
consiguiente, la condicin representante legtimo legal, es decir, jurdico
del Estado.
Caractersticas: El reconocimiento de gobierno tiene iguales
caractersticas que el reconocimiento del Estado, tales como:
Es un acto un unilateral, en el sentido de que el acto es perfecto y

produce sus efectos jurdicos por la sola y exclusiva voluntad de quien lo

realiza.
Es un acto discrecional, en el sentido de que todo sujeto de Derecho
Internacional Pblico es libre de investir a un conjunto organizado de
personas, de la condicin de gobierno y representante legtimo y legal de
un Estado determinado, en el orden internacional, es decir, que ningn
sujeto de Derecho Internacional Pblico est obligado a reconocer como
gobierno de otro Estado, a un conjunto organizado de personas, porque
haya accedido al poder de acuerdo con el procedimiento jurdico pautado
en el Derecho Interno Estatal del Estado. As mismo, se dice que es un
acto irrevocable, es un acto creador o generador de representacin
jurdica internacional, es un acto expreso o tcito y finalmente puede ser
separado o conjunto.
Sobre el reconocimiento existen dos teoras fundamentales: la de la
efectividad y la de la regularidad.
Segn la primera ha de ser un Gobierno que posea la obediencia del
pueblo. Aqu tenemos que, frente a la teora de la legitimidad dinstica,
seguida particularmente en la Edad Media y del s. XVI al XVIII, aparece la
teora de facto. Su origen se halla en las instrucciones dadas el 7 nov.
1792, por Jefferson, primer secretario de Estado de EE. UU., a la
pregunta hecha por el ministro estadounidense en Pars sobre el rumbo a
seguir ante la Revolucin en Francia; de acuerdo con los principios
estadounidenses, el reconocimiento procede respecto de todo Gobierno
formado por la voluntad de la nacin sustancialmente declarada.
La teora de la regularidad da lugar a su vez a dos diversas teoras
sobre el reconocimiento La basada en la legalidad o ilegalidad y la que se
pronuncia con indiferencia ante este dato. a) El Gobierno puede ser de
derecho o de jure, con derecho a ser reconocido. O puede ser un
Gobierno anormalmente constituido (por procedimientos de fuerza: golpe
de Estado, pronunciamiento, insurreccin, revolucin), Gobierno de hecho
o de facto. Se plantea entonces el problema de la legitimidad interna, el

control de una legalidad constitucional interna. Las doctrinas que

condicionan el reconocimiento de nuevos Gobiernos a la legitimidad
constitucional de su establecimiento tienen su origen en una ideologa
poltica, en la que la preocupacin por el libre consentimiento de los
gobernados va mezclada con una particular visin de la estabilidad de las
relaciones internacionales.
COMPETENCIAS ESTATALES
La competencia estatal le permite fijar los principios y reglas bsicas
y abunda, una vez ms, en que el legislador, dentro de los lmites
constitucionales y naturaleza de los fines de los colegios profesionales,
puede optar por una configuracin u otra.
El municipio venezolano cuenta con una serie de funciones y
competencias que le permiten cumplir su razn social, as pues para ello
hace uso de la participacin ciudadana como medio para desarrollar las
comunidades y de este modo contribuir al desarrollo nacional.
De igual manera para la obtencin de los recursos con los cuales
opera, el municipio venezolano por un lado est dotado de autonoma
financiera para captar recursos propios, a travs de la recaudacin de
impuestos y por otro lado estn las transferencias gubernamentales que
realizan los otros niveles de poder, sin embargo, se puede notar que los
municipios venezolanos dependen en su mayora de estas transferencias
y no desarrollan lo concerniente a la captacin de recursos propios, lo que
evidencia la necesidad de mejorar sus niveles de recaudacin y para as
contar con ms recursos econmicos que le permitan cubrir su gasto
pblico e invertir en proyectos de desarrollo local.
Una de las funciones principales del Derecho Internacional es la de
delimitar y distribuir las competencias estatales:
Territoriales: refieren a la reglamentacin jurisdiccional;
Personales: inciden sobre las personas que habiten en su territorio
(nacionales o extranjeros) y por extensin sobre las personas fsicas y

ciertos objetos (buques, aeronaves, etc.), pudiendo ejercer cierta

competencia sobre sus nacionales cuando se encuentren en el territorio
de otro Estado (proteccin diplomtica).
La soberana del Estado determina que ste pueda ejercer, en
principio, todas las competencias necesarias para el desempeo de sus
funciones. Pero las competencias exclusivas de los Estados resultan
condicionadas y limitadas por el Derecho Internacional para respetar los
mbitos de soberana e independencia de los Estados.
Territorio: Es la parte de la superficie terrestre perteneciente a una
nacin, regin, provincia, etc. Es el territorio sobre el cual el Derecho
Internacional reconoce a un Estado la soberana territorial. Es la zona
geogrfica limitada que pertenece a un Estado conforme a las normas
jurdicas del derecho internacional y que comprende tres espacios: el
terrestre, el martimo y el areo.
El territorio terrestre, comprende las aguas que en l se encuentran
(ros, lagunas, lagos, etc.) y el subsuelo correspondiente, y ciertos
espacios martimos adyacentes a sus costas. Hay que recordar que las
competencias del Estado pueden tener un alcance extraterritorial, por
ejemplo: el Estado ejerce su jurisdiccin sobre buques y aeronaves que
poseen su nacionalidad cuando navegan o sobrevuelan por alta mar.
Naturaleza jurdica La teora de la competencia es la que nos
permite comprenderla, que considera, en trminos generales, al territorio
estatal como el lmite de las competencias estatales y el rea geogrfica
de aplicacin de las mismas.

CONCLUSION
De acuerdo a lo antes expuesto podemos decir que la poltica es
fundamental para el Estado ya que la misma se encarga de tomar
decisiones importantes con a decisiones con el fin de alcanzar los
objetivos deseados; con la finalidad de resolver o minimizar el choque de
intereses que se desarrollan dentro de la sociedad.
La administracin pblica juega un papel importante dentro del Estado ya
que esta se encarga de todos los procesos administrativos de la nacin,
siempre y cuando reciba la orden del gobierno que es el que ejerce la
autoridad sin embargo nuestro pas es un Estado soberano en el cual la
Soberana reside en el pueblo
Sabiendo que Las federaciones son estados conformados por entidades
soberanas y autnomas por lo cual Venezuela es un pas con una forma
de Estado federal. Y la CRBV lo afirma en su artculo 4: la Repblica
Bolivariana de Venezuela es un estado federal descentralizado en los
trminos consagrados en esta constitucin, y se rige por los principios de
integridad

territorial,

corresponsabilidad.

cooperacin,

solidaridad,

concurrencia

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