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Retos Estructurales de la Economía Vasca

DESARROLLO LOCAL
Working Paper 26 de febrero de 2015
Retos Estructurales de la Economía Vasca
DESARROLLO LOCAL

1. Abordar el desarrollo local como uno de los aspectos


clave de la política económica es uno de los retos
pendientes en el País Vasco.

2. Recordemos que las estrategias de desarrollo local


son instrumentos clave para el desarrollo de los
tejidos de pequeñas y medianas empresas, como el
que asienta fundamentalmente la economía vasca.

3. No es sorprendente que las estrategias y estructuras


de desarrollo económico local -municipal y comarcal-
hayan tenido mayor desarrollo en Gipuzkoa que en
los otros territorios vascos. Ello es casi una
consecuencia directa de la estructura económica
gipuzkoana, sensiblemente más dispersa entre las
distintas comarcas que las de Araba, Bizkaia o
Nafarroa, con niveles de concentración geográfica
importantes, especialmente en el entorno de sus
respectivas capitales.

4. De ahí que, en los análisis sobre el futuro de los


mecanismos de desarrollo económico local en el País
Vasco, los posicionamientos hayan sido
sensiblemente distintos también según los territorios.
Aparentemente, establecer criterios homogéneos de
configuración de las estructuras responsables del
desarrollo local así como de los recursos destinados a
las mismas, en los distintos territorios, resultaría
excesivamente complejo, dada la diversidad
estructural y social de los distintos territorios. El
impulso y fortalecimiento de estructuras comarcales
de desarrollo económico es un proceso casi natural
en Gipuzkoa mientras que tiene un impacto
sensiblemente inferior en el resto del País Vasco.

5. No obstante, los modelos de desarrollo local son


también claves precisamente a efectos de impulsar la
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diversificación y desconcentración de las políticas


económicas y ello redunda, a su vez, en la
desconcentración del tejido económico.

6. En nuestra opinión, una política de desarrollo local


vasca es cada vez más necesaria. Para asentar,
consolidar y desarrollar los procesos ya existentes en
Gipuzkoa y en algunas comarcas de otros territorios.
Pero también para impulsar nuevos procesos de
desarrollo local que eviten o contrarresten la excesiva
concentración geográfica de la actividad económica.

7. Por supuesto, estas políticas de conjunto deben ser


suficientemente flexibles para adaptarse a los
distintos contextos comarcales y municipales, a la
específica problemática de las capitales y a las
distintas necesidades de cada uno de los territorios
históricos.

8. Es importante tener en cuenta que entornos locales


empresarialmente dinámicos no sólo facilitan la
creación y fortalecimiento en el territorio de un tejido
de pequeñas y medianas empresas sino que son
esenciales para el asentamiento social de la cultura
empresarial lo que constituye por sí mismo, como
sabemos, uno de los retos clave de nuestro desarrollo
económico.

9. Entendemos que, con la flexibilidad necesaria, una


política vasca de desarrollo local debería asegurar la
cobertura normativa y presupuestaria mínimamente
necesaria para que todas las comarcas dispongan de
algún tipo de estructura dinamizadora de su
respectivo desarrollo económico, con capacidad al
menos de análisis estratégico, de captación y
generación de ideas y proyectos y de impulso de
redes locales de conocimiento empresarial.

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10. Creemos que, si el tema se aborda con la prudencia


necesaria, la opción utilizada en Galicia de una "Ley
de desarrollo comarcal" no es descartable,
fundamentalmente con el objetivo de asentar
institucionalmente las estructuras de desarrollo
económico comarcal, así como impulsar la reflexión
estratégica en dichos ámbitos.

No obstante, en el caso del País Vasco, dada la


diversidad de situaciones, sensibilidades y
necesidades, es posible que no fuese conveniente
que una normativa de este tipo se enfocara al
conjunto del territorio pudiendo quizás, al contrario,
quedar limitada a aquellas comarcas que adopten por
sí mismas una decisión estratégica de incorporarse al
sistema de desarrollo económico local.

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