SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL

SEMANA 1

NDICE
SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL ......................................................... 3
APRENDIZAJES ESPERADOS ................................................................................................................. 3
INTRODUCCIN ................................................................................................................................... 3
1. SISTEMA DE GESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL: OHSAS 18000 ......................... 4
1.1. QU ES UN SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL? .................. 4
1.2. INTERACCIN DE LOS SISTEMAS DE GESTIN ISO 9000 E ISO 14000 CON LAS NORMAS
OHSAS 18000................................................................................................................................... 4
1.3. REQUISITOS PARA DESARROLLAR E IMPLEMENTAR OHSAS 1800 ...................................... 5
1.4. DESCRIPCIN DE UN SISTEMA DE SALUD OCUPACIONAL SEGN OHSAS 18000 ............... 6
1.5. LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y LAS RESPONSABILIDADES ............................................ 7
2. CERTIFICACIN DE OSHAS 18000 EN LAS EMPRESAS ............................................................... 10
2.1. CONTEXTO NACIONAL ....................................................................................................... 11
2.2. BENEFICIOS........................................................................................................................ 13
3. MODELO DE IMPLEMENTACIN DE LA OHSAS 18000 .............................................................. 13
COMENTARIO FINAL.......................................................................................................................... 15
REFERENCIAS ..................................................................................................................................... 16

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INTRODUCCIN AL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y

SALUD OCUPACIONAL

APRENDIZAJES ESPERADOS
En el transcurso de esta semana los estudiantes se familiarizarn con una serie de estndares
voluntarios internacionales en materia de salud ocupacional y administracin de los riesgos
laborales, en especial con la norma OHSA 18000. De igual manera, establecern relaciones con las
norma ISO 9000 (Sistema de gestin de calidad) y norma ISO 14000 y distinguirn tanto los
requisitos como los beneficios que significan para una organizacin contar con esta norma de
certificacin.

INTRODUCCIN
En 1999 se public la norma OHSAS 18000 (referente del acrnimo en ingls Occupational Health
and Safety Assessment). Sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional. Con la publicacin
de esta norma, a nivel global se comenz la circulacin de una sucesin de normativas
correspondientes a esta temtica, siendo un complemento de las norma ISO 9000 (Sistema de
gestin de calidad) y norma ISO 14000 (Sistema de gestin de medio ambiente).
La elaboracin de la Norma OHSAS 18001 ha sido diseada tomando como base las normas 8800
de la British Standards Institution (BSI), cuerpo nacional independiente, responsable de preparar
las normas britnicas para la estandarizacin de procesos. Participaron en el desarrollo de la
norma las principales organizaciones certificadoras del mundo, abarcando ms de 15 pases de
Europa, Asia y Amrica con el propsito de construir un modelo con reconocimiento internacional.
Durante esta semana se explicarn los fundamentos, requisitos y beneficios de la norma OHSA
18000 y se describir la interaccin e integracin con otros sistemas de gestin de seguridad
implementados en la organizacin.

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1. SISTEMA DE GESTIN EN
OCUPACIONAL: OHSAS 18000

SEGURIDAD

SALUD

Las normas OHSAS 18000 entregan una serie de requisitos para la implementacin de un sistema
de gestin de seguridad y salud ocupacional, facultando a una organizacin para desarrollar una
poltica y crear los objetivos necesarios en el desarrollo de esta, integrando la normativa legal
vigente y los riesgos asociados al rubro.
Este sistema est abocado a identificar los riesgos de salud y seguridad ocupacional que se pueden
producir en una empresa, riesgos que igualmente podran ocasionar una alteracin en el rea de
produccin.

1.1. QU ES UN SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL?
El sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional se basa en una serie de normas que la
empresa, a travs de una gestin sistemtica y estructurada debe implementar para asegurar el
mejoramiento de la salud y seguridad en el lugar de trabajo. Gestin que se sostiene mediante la
elaboracin de una poltica de seguridad y salud que defina los objetivos generales y especficos
con el fin de obtener los beneficios proyectados, de igual manera, a la normativa legal vigente.
La OHSA 18000 fue desarrollada por diversas empresas certificadoras a nivel internacional entre
las que se destacan: Bureau Veritas Quality International (Francia), Lloyds Resgister Quality
Assurance (Estados Unidos), Deto Norske Veritas (Noruega), entre otras.

1.2. INTERACCIN DE LOS SISTEMAS DE GESTIN ISO 9000 E ISO

14000 CON LAS NORMAS OHSAS 18000
Los sistemas de gestin fueron creados para sean compatibles entre s y, de este modo, facilitar la
relacin y sinergia que debiera darse entre ellos al interior de las organizaciones.
Hay diversos modelos de sistemas de gestin de seguridad y salud ocupacional usados por las
organizaciones. A continuacin, se desarrollarn cada una de las variantes del modelo universal
otorgado por la Universidad de Michigan IOWA , (1998).

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MODELO UNIVERSAL DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

1. COMPROMISO DE LA DIRECCIN Y RECURSOS: se debe definir operativamente a los
responsables de llevar el sistema junto con la asignacin de los recursos de la empresa y
que sean los suficientes para llevar el sistema en su pleno desarrollo.
1.1 CONFORMIDAD DEL SISTEMA Y CUMPLIMIENTO DEL SISTEMA: como la
legislacin y los estndares de la empresa imponen requerimientos que afectarn
los procesos de las diversas reas, toda organizacin debe dar a conocer los
requisitos para aplicarlos en la poltica, procedimientos y objetivos del sistema.
1.2 RESPONSABILIDAD, Y LA ENTREGA DE INFORMACIN: las empresas deben
entregar las responsabilidades y los roles de las personas involucradas en la
implementacin del sistema. Para definir estas funciones se debe conocer cules
sern las responsabilidades y quin entregar la informacin a la alta gerencia.
2. PARTICIPACIN DE LOS TRABAJADORES: se definirn funciones de forma operativa. Es
fundamental hacer partcipe a los trabajadores en la operacin, escuchando sus
declaraciones sobre seguridad, con esto se da cuenta de la realidad de la empresa y se
realizan documentos como la poltica, procedimiento en consecuencia de situaciones
reales de la organizacin. Adems de invitarlos a participar a comits paritarios,
inspecciones y reuniones de coordinacin.
3. POLTICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL: la poltica es un documento donde se
darn los valores sobre seguridad en la empresa y que contribuye en la redaccin de las
metas, objetivos y las mediciones correspondientes. La poltica tiene que ser compacta,
breve y concisa, de fcil comprensin y tambin difundida en toda la empresa para ser
conocida tanto por los trabajadores y aprobada por la gerencia.
4. OBJETIVOS Y METAS: ya con la poltica establecida se da comienzo a definir los objetivos
y metas constituyendo operativamente los manuales, documentacin y diseo del
sistema.
5. MEDICIN DE DESEMPEO: la medicin peridica ayuda a verificar, identificar y eliminar
aspectos que pueden producir accidentes o enfermedades profesionales. Con esto se
generan las mejoras correspondientes al sistema, teniendo la empresa que implementar
sistemas de medicin conformes y compatibles a los procesos para mejorar la seguridad y
salud ocupacional en los trabajadores.

1.3. REQUISITOS PARA DESARROLLAR E IMPLEMENTAR OHSAS 1800

Para desarrollar e implementar las OHSAS no se necesitan requisitos especiales, ya que fueron
creadas para que se ejecuten en todo tipo de empresas y organizaciones sin distincin geogrfica,
cultural, o social.

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Al ser un proceso voluntario, la organizacin puede elegir someterse a la evaluacin de su sistema

de gestin y asegurar as que los requisitos se ajusten a la norma evaluada.
Dentro de los requisitos que se exigen a una organizacin para la aplicacin de la norma figuran:
Implementar un sistema de gestin en seguridad y salud
ocupacional que les resguarde de cualquier riesgo de sus
actividades cotidianas.

Realizar mejoramiento continuo en la implementacin del

sistema de gestin

Afirmar la conformidad de la poltica del sistema

Mostrar a otros las conformidades

Lograr certificacin por entidades externas

La extensin de estos requisitos depender del diseo de la poltica, las condiciones y las
actividades de la empresa.

1.4. DESCRIPCIN DE UN SISTEMA DE SALUD OCUPACIONAL SEGN

OHSAS 18000
Para que el sistema de gestin tenga buenos resultados, es necesario que se establezca una
mejora continua cada vez que se realiza la implementacin en el sistema, como lo indica siguiente
esquema:

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El sistema debe asegurar, a travs de su estructura que el proceso de mejora ayude en el

desarrollo de la seguridad y salud ocupacional, sin olvidar que su principal objetivo es la
prevencin y el control de los riesgos en los puestos de trabajo, como igualmente disminuirlos.
Si los niveles gerenciales, la lnea de mando medio y los trabajadores se comprometen en pos del
xito del sistema de gestin, no hay dudas que se lograr el xito esperado. Para ello se espera la
participacin de cada uno de los integrantes de la organizacin en diferentes e importantes
actividades.

1.5. LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y LAS RESPONSABILIDADES

Es esencial que la organizacin gestione adecuadamente la reduccin de accidentes y
enfermedades profesionales, lo que se debe dar con el apoyo de todos los niveles jerrquicos.
Asimismo es oportuno generar una cultura preventiva en el cual los objetivos sealados en el
sistema, sean considerados como propsitos fundamentales e las operaciones.
Se pueden definir 3 estructuras de integracin organizativa de la gestin en la organizacin (Rubio,
J.C. 2002):

CLSICA: la prevencin de riesgos depende de Recursos Humanos integrando algunas

variantes, como cuando la dependencia es la produccin, mantenimiento, etc.

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DIRECCIN

RRHH

PREVENCIN

EN LNEA: depende directamente de la direccin y est al mismo nivel de funciones como

fabricacin, mantenimiento, etc.

DIRECCIN

PREVENCIN

FUNCIONAL (STAFF): depende directamente de la direccin.

DIRECCIN

PREVENCIN

Las responsabilidades de toda la organizacin van unidas segn el orden jerrquico, aunque las
responsabilidades sean establecidas de forma general, a travs del sistema de gestin, deben estar
matizadas por la normativa legal vigente. Las responsabilidades segn orden jerrquico pueden
ser las siguientes (Rubio, J.C. 2002):

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DIRECCIN

JEFATURAS

PERSONAL

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DELEGADOS DE APOYO EN PREVENCIN

COMIT PARITARIO

2. CERTIFICACIN DE OSHAS 18000 EN LAS EMPRESAS

Como ya se ha mencionado, que una empresa se someta a la certificacin de su sistema de
gestin, es un proceso voluntario. No es un requerimiento obligatorio proceder a certificar el
sistema por un tercero, sin embargo, siempre es un valor agregado y un sello de calidad para la
organizacin demostrar la implementacin y los resultados obtenidos en el proceso de auditora
validado por entidades externas.
Toda organizacin puede acceder a la norma OHSAS 18000 y solicitar a una entidad externa el
proceso de certificacin, demostrando el nivel de cumplimiento de manera objetiva de los
requisitos especificados para dar conformidad y lograr la certificacin.
El proceso de certificacin que toda organizacin debiera seguir se da en los siguientes pasos
(Cmara Chilena de la Construccin, s.f.):

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Fuente: Cmara Chilena de la Construccin (s.f.). Introduccin a la Norma OHSAS 18001. Una Herramienta
de Competitividad Internacional. p. 27. Recuperado de http://goo.gl/jLUyTl

2.1. CONTEXTO NACIONAL

Segn el Organismo Internacional del Trabajo, Ginebra (2003). Ao tras ao, cerca de 2 millones
de hombres y mujeres pierden la vida como consecuencia de accidentes y enfermedades
relacionados con el trabajo. Adems, segn un clculo conservador, cada ao los trabajadores
sufren 270 millones de accidentes de trabajo y 160 millones de enfermedades profesionales.
De acuerdo a esta informacin, se observa cmo los accidentes afectan la estadstica mundial en
cuanto a la tasa de mortalidad y enfermedad. En Chile, las estadsticas de accidentabilidad indican
que las tasas han disminuido estableciendo un promedio actual de un 5,5%, segn la
Superintendencia de Seguridad Social.

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Si bien es cierto an quedan muchos puntos pendientes, las estadsticas obedecen al crecimiento
de los programas y gestiones de seguridad y salud ocupacional implementadas por las
organizaciones, donde las polticas son orientadas, adems, a la normativa legal vigente,
demostrando ser rentables para las organizaciones y fomentando entornos seguros y saludables
que permiten a la organizacin identificar y controlar coherentemente sus riesgos de salud y
seguridad, reducir el potencial de accidentes, apoyar el cumplimiento de las leyes y mejorar el
rendimiento en general.
En este contexto:
() la Normativa OHSAS 18001 como especificacin de evaluacin reconocida
internacionalmente para sistemas de gestin de la salud y la seguridad en el trabajo, se ha
concebido para ser compatible con ISO 9001 e ISO 14001 a fin de ayudar a las
organizaciones a cumplir, de forma eficaz, con sus obligaciones relativas a la salud y la
seguridad. BSI Group (s.f.).

Dicha normativa permite a la empresa una gestin eficaz en la reduccin en las tasas de
accidentabilidad, reducir los riesgos, cumplir con la normativa legal vigente, aportar mejoras en
los procesos y generar acciones preventivas para evitar situaciones no deseadas.
Adems, con la implementacin, se logra incrementar el compromiso y la cultura preventiva con la
seguridad en la organizacin, especialmente con los trabajadores, y as obtener la certificacin,
mejorando la imagen de la empresa frente a terceros.
Como ya se mencion, este sistema est siendo utilizado globalmente y es implementado por
diversas empresas en distintos rubros y sin importar la dimensin de esta. Adems cabe sealar
que su implementacin es con el fin de promover y generar una mayor cultura en seguridad y
salud ocupacional siendo esta revisada logrando la acreditacin en los procesos y su verificacin
de cumplimiento a travs de los controles.
En Chile y con el propsito de superar las deficiencias en las condiciones de seguridad y salud en
los lugares de trabajo, bajo el gobierno de Sebastin Piera, se convoc a la Comisin para la
Seguridad en el Trabajo con el fin de preparar un diagnstico y presentar propuestas, que sern la
base para posteriores modificaciones al marco legal y reglamentario del sistema de seguridad,
higiene y condiciones en el trabajo (Comisin Asesora Presidencial para la Seguridad en el Trabajo,
Noviembre 2010).

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2.2. BENEFICIOS
Entre los beneficios que se obtienen al aplicar la norma en una empresa se destacan: SG ISO CHILE
(s.f.) Implantacin OHSAS 18.001.
Reduccin de trabajadores
accidentados
Reduccin de accidentes graves
Integracin con otros sistemas de
gestin (ISO 9000, ISO14000)
Reduccin de interrupciones en los
procesos
Motivacin y satisfaccin laboral

Adems de beneficios adicionales como:

MEJORA LA IMAGEN DE LA EMPRESA: los clientes visualizan que la empresa busca

constantemente una mejora continua en los procesos con resultados positivos en cuanto a
la calidad del producto final.

NEGOCIACIN MS VALIDADA: se pueden lograr negociaciones ms eficaces con

empresas con las que se relacionan de manera directa. Por ejemplo, las corredoras de
seguro que demuestran la confianza necesaria en el control de riesgo en sus procesos.

AUMENTO DE LA COMPETITIVIDAD: a nivel mundial se han abierto fronteras de

comercializacin con altos estndares de seguridad, esto obliga a las empresas a
implementar y cumplir rigurosamente el desarrollo del sistema de gestin para poder
competir en los diversos mercados y convertirse en un elemento diferenciador de la
competencia.

MAYOR RESGUARDO ANTE LA NORMATIVA VIGENTE: se obtienen los respaldos necesarios

ante posibles demandas laborales por negligencia de algn acontecimiento no deseado.

3. MODELO DE IMPLEMENTACIN DE LA OHSAS 18000

Para la implementacin de la norma en una organizacin, se establece que el sistema de gestin
debe designar responsabilidades en la planificacin, verificando que los resultados sean los
requeridos durante el proceso y potenciando el compromiso de la gerencia en la mejora continua
del sistema.

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Fuente: Annimo (s.f.) OHSAS 18.000:1999, Recuperado de

http://wwwisis.ufg.edu.sv/wwwisis/documentos/TE/662.1-A472p/662.1-A472p-Capitulo%20II.pdf

La puesta en marcha en la implementacin de un sistema de gestin de seguridad y salud

ocupacional se constituye de la siguiente manera, segn el siguiente esquema (ISIS UF's secure
Integrated Student Information System, s.f.):
POLTICA: se debe definir una poltica con metas y objetivos claros y aprobados por la gerencia,
siendo difundida y entendida por los trabajadores.
PLANIFICACIN: la empresa deber planificar y establecer mtodos de aplicacin e
implementacin del sistema de gestin entregando herramientas de medicin y verificacin de
cumplimiento.
Implementacin y operacin:

Se deben establecer las responsabilidades en la empresa.

Se deben entregar las competencias sobre la aplicacin.

Efectuar comunicacin a travs de difusiones de todo procedimiento.

Documentar toda actividad que se efecte como control regular sobre lo archivado.

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Efectuar control en las operaciones y verificar que se realice lo establecido en el sistema

de gestin.

Mantener un plan de preparacin y respuesta ante emergencias.

VERIFICACIN Y ACCIN CORRECTIVA: la empresa debe generar seguimiento y medicin de

desempeo del sistema de gestin. Generando procedimientos para la identificacin de
accidentes, incidentes, no conformidades y accin correctiva y preventiva, manteniendo registro
de toda actividad que se ejecute en la empresa logrando un orden para las auditorias posteriores.
REVISIN DE LA DIRECCIN: la direccin deber revisar el sistema de gestin, a travs de la
informacin recopilada y velar por la eficacia de la implementacin, solicitando que se generen las
modificaciones correspondientes.

COMENTARIO FINAL
Internacionalmente muchas empresas utilizan la implementacin de un sistema de gestin de
seguridad y salud ocupacional con el propsito de lograr ptimos resultados de gestin que se
evidencian en la disminucin de accidentes laborales. Con un efectivo mtodo de gestin se
pueden lograr resultados no solo en los ndices de reduccin en accidentabilidad, sino tambin a
nivel de la organizacin y planificacin de la gestin.
Al ser un sistema de gestin de carcter universal y que, al mismo tiempo, permite establecer una
interaccin y sinergia con otros sistemas al interior de la organizacin, se logra potenciar los
conocimientos de todos los trabajadores de una empresa, obteniendo efectividad en los procesos
y bienestar laboral para todos.

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REFERENCIAS
BSI

Group

(s.f.).

Seguridad

Salud

Laboral

OHSAS

18001.

Recuperado

de

http://www.bsigroup.es/certificacion-y-auditoria/Sistemas-de-gestion/estandaresesquemas/Seguridad-y-Salud-Laboral-OHSAS18001
Informe Final. Comisin Asesora Presidencial para la Seguridad en el Trabajo. Noviembre 2010.
Gobierno de Chile.
Organismo Internacional del Trabajo, Ginebra (2003). La Seguridad en Cifras. Recuperado de
http://www.ilo.org/legacy/english/protection/safework/worldday/report_esp.pdf
Rubio, J.C (2002). Gestin de la prevencin de riesgos laborales: OHSAS 18001 Directrices OIT
para su integracin con calidad y medio ambiente. Madrid: Ediciones Daz de Santos.
Safety Chile S.CH. (s.f.). OHSAS 18000, Recuperado de http://www.safetychile.com/oshas-1800018001
SG ISO CHILE (s.f.) Implantacin OHSAS 18.001. Recuperado de http://sgisochile.com
ISIS. UF's Secure Integrated Student Information System (s.f.). Capitulo II. La Norma OHSAS
18000:1999. University of Florida.

PARA REFERENCIAR ESTE DOCUMENTO, CONSIDERE:

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IACC (2013). Sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional. Sistema de Gestin de

Seguridad y Salud Ocupacional. Semana 1.

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