ACCION DE INSCONSTITUCIONALIDAD

MARIA CECILIA PINTO

SOLICITA SE DECLARE
INSCONSTITUCIONAL EL
PROYECTO DE LEY N 10
DE 7 DE JULIO DE 2014
en su ARTICULO N 2 QUE
DICTA MEDIDAS SOBRE EL
DERECHO DE LOS
CONSUMIDORES AL USO DE
ESTACIONAMIENTOS
EN LOCALES Y CENTROS
COMERCIALES. PROPUESTO
POR EL DIPUTADO LEANDRO
AVILA.

HONORABLE MAGISTRADO PRESIDENTE DE LA CORTE

SUPREMA DE JUSTICIA E. S. D.
Yo MARIA CECILIA PINTO, mujer panamea, mayor de edad
con cedula de identidad personal N 3-66-688, abogada en
ejercicio, con oficinas ubicadas en Calle 6 y Bolvar Edificio
Atlas piso 2, oficina 306 localizable al telfono 6469-5981,
acudo a ese despacho, con mi acostumbrado respeto,
actuando en mi propio nombre con la finalidad de presentar,
Recurso de Inconstitucionalidad contra EL PROYECTO DE LEY
N 10 DE 7 DE JULIO DE 2014 en su artculo N 2 que adiciona
el articulo 56 A de la ley N 45 de 2007. Que dicta medidas sobre el
derecho de los consumidores al uso de estacionamientos en locales y centros
comerciales.

A fin de que con audiencia de

los magistrados declaren

inconstitucional este proyecto que est prximo a su tercer debate.

En cumplimiento de lo establecido en el artculo 2560 del

Cdigo Judicial formulamos la presente demanda en los
siguientes trminos:
HECHOS EN QUE

SE

FUNDAMENTA

LA

PRESENTE

ACCION DE INSCONSTITUCIONALIDAD:
PRIMERO: Mediante Proyecto de Ley N 10 de 7 de Julio de
2014,

se quiere dictar medidas sobre el derecho de los

consumidores al uso de los estacionamientos en locales y

centros comerciales con el fin de que los consumidores sea
el pueblo panameo tenga que pagar por el uso de los
mismos.

SEGUNDO: El proyecto en si es contrario a la constitucin

debido a que establece en su artculo N 2 que adiciona el
Art. 56-A de la Ley 45 de 2007 normas sobre el derecho al
espacio

de

estacionamiento.

Todo

consumidor

tiene

el

derecho de utilizar, hasta por dos horas, libre de costos, los

espacios destinados a estacionamientos de vehculos en los
locales, centros comerciales u oficinas pblicas donde realice
compras, adquiera bienes o reciba algn servicio. Es en el
este primer prrafo en el que se contradice la norma
constitucional en su artculo 52. Luego contina expresando
que es obligacin de los propietarios o administradores de los
locales o centros comerciales de proveer gratuitamente el
servicio de estacionamientos a sus consumidores hasta un
mximo de tres horas. Es aqu cuando se le obliga a los
consumidores que paguen por contribucin, cuando antes de
ello era totalmente gratis los estacionamientos de centros
comerciales por la compra de artculos.
Igual obligacin corresponde a los propietarios o
administradores de locales o de edificios que arrienden
espacios a las entidades del Estado o de los municipios. Todo
tiempo en exceso ser pagado por el consumidor a la tarifa
regular, computada por minutos. El consumidor deber
presentar la factura de la compra realizada o la constancia del
local visitado, en caso de no haber podido realizar la compra o
adquirido el bien. En caso de que no pueda presentar alguna
de estas constancias, deber pagar por el alquiler del espacio
a la tarifa regular. En las plazas o centros comerciales en las
que existan instituciones pblicas, los usuarios de los
estacionamientos debern presentar el tiquete sellado por la
institucin donde realiz el trmite.
TERCERO: El primer prrafo del artculo 2 de este Proyecto
de Ley infringe la el artculo 52 de la Constitucin Nacional, el
cual expresa lo siguiente :

ARTICULO 52. Nadie est obligado a pagar contribucin ni

impuesto que no estuvieren legalmente establecidos y cuya
cobranza no se hiciere en la forma prescrita por las leyes.

CONCEPTO DE INFRACCION: La norma citada ha sido

violada de manera directa por omisin. Esto ha ocurrido
porque la norma citada establece en su primer prrafo todo
consumidor tiene el derecho de utilizar, hasta por dos horas,
libre de costos, los espacios destinados a estacionamientos de
vehculos en los locales, centros comerciales u oficinas
pblicas donde realice compras, adquiera bienes o reciba
algn servicio estos mismos servicios eran totalmente
gratuitos por parte de los consumidores que realizaban sus
compras en los distintos centros comerciales y ahora tendrn
que pagar por un servicio que debi ser una cortesa por parte
de los locales comerciales e instituciones pblicas, ya que
tambin son beneficiados por la compras de productos que los
consumidores compran o servicios que las oficinas pblicas
realizan.
II- TRASCRIPCION LITERAL DE
ACUSADA DE INSCONSTITUCIONAL

LA

DISPOSICION

Se Trata del artculo 2 que adiciona el Articulo 56- A de la

Ley 45 de 2007 Se adiciona el artculo 56-A a la Ley 45 de
2007, as:
Derecho al espacio de estacionamiento. Todo consumidor
tiene el derecho de utilizar, hasta por dos horas, libre de
costos, los espacios destinados a estacionamientos de
vehculos en los locales, centros comerciales u oficinas
pblicas donde realice compras, adquiera bienes o reciba
algn servicio.
Todo consumidor tiene el derecho de utilizar, hasta por
dos horas, libre de costos, los espacios destinados a
estacionamientos de vehculos en los locales y centros
comerciales.

III DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES INFRINGIDAS Y

CONCEPTO DE LA INFRACCION.
El primer prrafo del artculo 2 que adiciona el artculo 56- A
de la Ley 45 de 2007, infringe el art. 52 de la Constitucin
Nacional, el cual expresa lo siguiente:
ART. 52 Nadie est obligado a pagar contribucin ni
impuesto que no estuvieren legalmente establecidos y cuya
cobranza no se hiciere en la forma prescrita por las leyes.

CONCEPTO DE INFRACCION

La norma Transcrita ha sido violada de manera directa por

omisin, ya que dicha norma constitucional establece que
nadie est obligado a pagar contribucin , ni impuesto que
estuviere legalmente establecidos y cuya cobranza no se
hiciere en la forma prescrita por la ley , la mayora de las
personas que poseen vehculos apenas tienen para pagar por
la gasolina de estos, imaginarse que tambin tengan que
pagar por cada estacionamiento que utilicen desmejoraran la
condicin de vida de todos los panameos y panameas que
depende de su vehculo para transportarse , ya que la calidad
del transporte en Panam es psimo. Los diputados deben
crear leyes que beneficien al pueblo panameo, no que
afecten a los mismos. Ya que insisto estos estacionamientos
deberan de ser gratuito en los centros comerciales, todo esto
benefician a los empresarios dueos de estos centros
comerciales y al gobierno en s la misma constitucin es clara
en su artculo 150 donde indica que los diputados deben crear
leyes que beneficien a la Nacin, osea al pueblo.

PETICION FINAL: En virtud de todo lo expuesto con

anterioridad solicito con mi respeto habitual, al honorable
Pleno de la Corte Suprema de Justicia que, previo el
cumplimiento del trmite procesal de rigor, declare
INSCONSTITUCIONAL el primer prrafo del artculo 2 que
adiciona el artculo 56- A de la Ley N45 de 2007 del proyecto
de Ley N 10 de 7 de Julio de 2014.
PRUEBAS: Proyecto de Ley N 10 de 7 de Julio de 2014.
FUNDAMENTO DE DERECHO: Artculo 52 y 150 de la
Constitucin

Poltica

de

Panam.

concordantes del Cdigo Judicial.

De la Abogada,
Mara Cecilia Pinto.
Ced. 3-66-688

Art.

2559,

2560