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II.

MARCO TEORICO
Que la Constitucin Poltica de la Repblica reconoce el derecho de los
pueblos y comunidades indgenas a su identidad cultural de acuerdo
con sus valores, su lengua y sus costumbres, siendo deber fundamental
del Estado garantizar esos derechos.
Que a travs de la ratificacin del Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo por parte del Estado de Guatemala y otros
convenios internacionales, as como en el Acuerdo de Paz Firme y
Duradera, Guatemala ha asumido el compromiso de adoptar
disposiciones para preservar los idiomas Mayas, Garfuna y Xinka,
promoviendo su desarrollo, respeto y utilizacin, considerando el
principio de unidad nacional y carcter multitnico, pluricultural y
multilinge de la Nacin guatemalteca.
Que el Decreto Nmero 65-90, Ley de la Academia de las Lenguas
Mayas de Guatemala, establece la promocin, el conocimiento y la
difusin de las lenguas mayas y ordena la investigacin, planificacin y
ejecucin de proyectos para tal fin, por lo que el Estado y sus
instituciones deben apoyar y hacer realidad esos esfuerzos.
Cojt Cuxil dice (2005:17) Cientficamente no existen las razas pero ello
no implica que haya una homogeneidad biolgica entre los seres
humanos y en el seno de los pueblos y poblaciones. Existe una
diferenciacin en colores de piel, de cabello, de ojos; y existe una
diferenciacin fsica entre seres humanos en materia de altura, gordura,
fisonoma, etctera. Cuando nos referimos a las razas, no nos referimos
pues a razas internamente homogneas, sino a los rasgos biolgicos
predominantes en o considerados como tpicos de uno u otro pueblo o
comunidad lingstica.
La invasin al noble e histrico pueblo maya, da como resultado el
reconocimiento del estado guatemalteco de una entidad estatal
autnoma de carcter tcnico, cientfico y cultural, cuyo fin es promover
el conocimiento y difusin de las lenguas mayas.
Segn el Decreto legislativo 65-90 (1990:11) se crea la ley de la
academia de lengua mayas en Guatemala donde dice: Articulo No. 1
Creacin. Se crea la Academia de las Lenguas Mayas de Guatemala,

como una entidad estatal autnoma, con personalidad jurdica y


capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones, patrimonio
propio y jurisdiccin administrativa en toda la Repblica en materia de
su competencia.
Creando la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala, entidad
autnoma, quien ser la encargada de coordinar, promover, planificar,
programar
y ejecutar proyectos lingsticos, literarios educativos,
culturales, siendo la mxima entidad rectora para velar por el
reconocimiento, respeto y promocin de las lenguas mayas y adems
valores culturales guatemaltecos.
La Academia coordinar sus acciones polticas, lingsticas y culturales
de las comunidades mayas con los Ministerios, entidades autnomas y
descentralizadas del Estado y dems instituciones con ella
relacionadas.
II.I Aspectos conceptuales
El apoyo hacia las comunidades lingsticas, es marcado por la
discriminacin, Cojt Cuxil (2006:25) En Guatemala la discriminacin
constituye una propiedad de la sociedad, pues est localizada a lo largo
y ancho de la jerarqua social. Se puede verificar en todos los campos de
la vida, como personas o como pueblos y comunidades lingsticas.
Defensora Maya (consultado 27/03/2014) El Pueblo Maya por ser una
sociedad que existe por ms de cinco mil aos, logr desarrollar valores,
principios, normas, procedimientos de convivencia, traducidos en
sistemas propios, que constituyeron la base jurdica, poltica y
constitucional para establecer su propio Estado.
En 1524 llegaron los espaoles de aquel tiempo e impusieron sus
propios sistemas, autoridades, de acuerdo a sus "valores y cdigos",
construyendo otro Estado y territorio totalmente ajeno a los del Pueblo
Maya. Esta imposicin fue en base de sangre, masacres, represin y
genocidio. A partir de entonces se dio por sentado la existencia de
poderes y sistemas paralelos que hasta hoy se practican, aunque legal,
jurdica y constitucionalmente, solo se reconoce la de la parte
dominante.

Por tal razn, decimos que en Guatemala existe un Estado racista,


excluyente, etnocentrista, discriminatorio, opresivo, porque todas las
leyes apuntan a ejercer el derecho de una pequea minora que es muy
rica contra una mayora de la sociedad que es pobre, y un pequeo
porcentaje del pueblo Ladino quien domina social, poltica y
culturalmente tambin a una mayora de habitantes. En base a dichas
leyes el Estado de Guatemala ha desarrollado diferentes polticas
pblicas para oponer un Estado contra otro, una cultura, un
pensamiento, sistemas, visiones, principios y normas ajenas y opuestas
totalmente contra el Pueblo Maya.
Aunque la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala indique
en su Artculo No. 4. Libertad e igualdad. En Guatemala todos los seres
humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. El hombre y la
mujer, cualquiera que sea su estado civil, tienen iguales oportunidades
y responsabilidades. Ninguna persona puede ser sometida a
servidumbre ni a otra condicin que menoscabe su dignidad. Los seres
humanos deben guardar conducta fraternal entre s.
II. 2 Marco Referencial
Pop tzij Historia de la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala.
En 1945, por Acuerdo Gubernativo No. 219 de fecha 28 de agosto se
crea el Instituto Indigenista Nacional bajo la direccin del Gobierno de
la Repblica. Es una de las pocas que fue creada sin objetivo expreso
alguno.
El Primero Congreso Lingstico Nacional, 1949.
Seleccin de los grafemas para emplear para la lectura y escritura de
los idiomas: Kiche, Kaqchikel, Tzutujil, Mam, Qanjobal, Jakalteco,
Chuj, Awakateco, Qeqchi, Pocomch y Chort. Se seleccionaron 58
smbolos, posteriormente se seleccionaron 47.
1950 Por Acuerdo Gubernativo del Ministerio de Educacin con fecha 3
de agosto se oficializan 4 alfabetos para escribir los idiomas indgenas
Kaqchikel, Kiche, Qeqchi y Mam.1952 surge el Instituto Lingstico de
Verano en Guatemala. Establece equipos de trabajo para publicar
literatura.
En 1961 se instituye la Academia de la Lengua Maya Kiche bajo la
direccin del extinto Profesor Adrin Ins Chvez, 1961.
En 1962 aparece publicado el denominado Alfabetos Oficializados de
Trece Principales idiomas Indgenas de Guatemala de la Direccin
General de Cartografa con autorizacin del Instituto Indigenista
Nacional.

En 1965 surge el Programa Nacional de Educacin Bilinge PRONEBI.


En marzo de 1972 surge la Asociacin Proyecto Lingstico Francisco
Marroqun,Idiomas de Mesoamrica, 1974Proyecto de Alfabetos y
Ortografas 1976EN 1978 Se desarrolla el Seminario de Educacin y
alfabetizacin facilitado por un distinguido y muy conocido Dr. Demetrio
Cojt bajo el patrocinio del Instituto Guatemalteco de Educacin
Radiofnica IGER en Panajachel.
El Segundo Congreso Lingstico Nacional, 1984, Quetzaltenango, URL.
Ratificacin de un sistema o la divulgacin de los sistemas, la decisin
debe de quedar en manos de los maya-hablantes. Conclusin Se
recomienda al Ministerio de Educacin crea la Academia de las Lenguas
Mayas de Guatemala pg. 146 de dicho informe.
El 9 de octubre de 1986 en las instalaciones de la Direccin de Socio
Educativo Rural del Ministerio de Educacin se congregaron los
representantes de las instituciones:
Programa Nacional de Educacin Bilinge del Ministerio de Educacin
Instituto Indigenista Nacional de Guatemala
Proyecto Lingstico Francisco Marroqun
Instituto Lingstico de Verano
Centro de Aprendizaje de Lenguas de la Universidad de San Carlos de
Guatemala CALUSAC
Instituto Guatemalteco de Educacin Radiofnico QuichAsociacin de Escritores Mayances de Guatemala
Universidad Rafael Landvar de Guatemala
Academia de la Lengua Maya Kiche de Quetzaltenango
Centro de Investigaciones Regionales de Mesoamrica CIRMA.
Propsito: crear de hecho la ALMG y as se hizo, integrndose la Junta
Directiva Provisional.Primera actividad de la ALGM: El Seminario Taller
del 1, 2 y 3 de junio de 1987 en instalaciones de la antigua Universidad
de San Carlos de Guatemala con participacin de 28 organizaciones
involucradas en el que hacer lingstico, de 115 participantes 95 fueron
maya-hablantes. Invitados especiales: Ministros y Viceministros de
Educacin, de Desarrollo Urbano y Rural, de Cultura y Deportes,
Diputados de la Comisin de Comunidades Indgenas del Congreso.

Objetivo: Definir un alfabeto con bases lingsticas, sociolingsticas,


pedaggicas, psicolgicas, econmicas. Conclusin de la Revisin, 3
sistemas de alfabetos:
El sistema oficializado por el Instituto Indigenista Nacional (IIN)
El sistema utilizado por el Proyecto Lingstico Francisco Marroqun
(PLFM), y El sistema utilizado por la Academia de la Lengua Maya Kch.
En Guatemala el 60% de la poblacin es indgena siendo el segundo
pas de Amrica despus de Bolivia con mayor poblacin de pueblos
indgenas, siendo reconocidos los siguientes pueblos: Achi, Akateco,
Awakateco, Chalchiteco, Chorti, Chuj, Itza, Ixil, Jacalteco, Kaqchikel,
Kiche, Mam, Mopan, Poqomam, Poqomchi, Qanjobal, Qeqchi,
Sakapulteco, Sipakapense, Tektiteko, Tzutujil, Uspanteko, Xinka,
Garifuna las cuales son representadas a travs de la Academia de
Lenguas Mayas de Guatemala, quien es la encargada de velar por la
promocin y difusin por cada comunica lingstica, siendo entonces la
institucin una unidad ejecutora para todas las comunidades, siendo
cada una de ellas las encargadas de gestionar cualquier proyecto de
inters cultural, multilinge y pluricultural, por lo que la institucin es
la encargada de hacer ajustes presupuestarios para la ejecucin del
proyectos en visin.
Unidad ejecutora: Una Unidad Ejecutora cuenta con un nivel de
desconcentracin administrativa que: a) determina y recauda ingresos;
b) contrae compromisos, devenga gastos y ordena pagos con arreglo a la
legislacin aplicable.
Determinado que si es una institucin que representa a una gran parte
de la poblacin guatemalteca a travs de sus 22 comunidades
lingsticas, debe tener una unidad ejecutora por comunidad para no
depender del presupuesto general de la institucin
asignado
anualmente, siendo necesario que cada comunidad lingstica cuente
con su propio presupuesto y con esto llevar el desarrollo a todos los
pueblos, ya que en la actualidad si existe un proyecto para la ejecucin
de un museo o escuela, instituto bilinge debe de ser promovido a
travs de otros ministerios o dependencias, caso contrario si la
comunidad lingstica promoviera y ejecutara seria mas eficaz la
promocin de dicha comunidad.

Por tal motivo la propuesta es que se puedan crear 22 unidades


ejecutoras, quienes sern las encargas de la promocin y difusin de su
comunidad y con esto llegar al verdadero desarrollo de los pueblos
mayas.

II. 2.1 localizacin:


Tabla No. 1
Macro localizacin de la Repblica de Guatemala
Nombre Oficial

Repblica de Guatemala

Poblacin

15,073,375.

rea

108890 (KM2)

Capital

Ciudad de Guatemala

Divisin poltica

22 departamentos

Unidad Monetaria

Quetzal

Idioma(s)

Espaol y 22 Idiomas Mayas

Fiesta Nacional

15 de septiembre,
Independencia

Da

de

la

Lmites

Al norte, Noroeste y al Oeste con


Mxico, al noreste con Belice y el
Mar Caribe, al Este con Hondura,
al Sureste con el Salvador, y al Sur
con el Ocano Pacfico.

Puestos

Puerto Barrios, Puerto Quetzal,


Santo Toms de Castilla.

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (2012).


Segn Illescas (1,998:5) detalla que: Guatemala est situada dentro del
rea geogrfica conocida como Mesoamrica. Dentro de sus lmites
territoriales se desarrollaron varias culturas. Es cuna de la Civilizacin
Maya que fue notable por lograr un complejo desarrollo social.
Su geografa fsica es en gran parte montaosa. Posee suaves playas en
su litoral del pacfico y planicies bajas al norte del pas. Es atravesada
en su parte central por la cordillera de los Cuchumatanes y parte de la
Sierra Madre del Sur.
Su diversidad ecolgica la posiciona como una de las reas de mayor
atractivo turstico en la regin. Su topografa hace que posea una
variedad de paisajes y climas distintos, por ende tiene una gran riqueza
de flora y fauna.

Mapa Lingstico de Guatemala

Guatemala es un pas con diversidad tnica, cultural y lingstica.


Segn datos oficiales, el 41 por ciento de la poblacin se identifica como
indgena, del Censo Nacional XI de poblacin y VI de habitacin del ao
2002 del Instituto Nacional de Estadstica INE-, julio 2003; institucin
del Estado de Guatemala encargada de realizar estos censos de
poblacin.; aun cuando diversas instituciones que dominan el tema
aseguran que en Guatemala coexisten ms del 60 por ciento de estos
grupos tnicos. La poblacin de Guatemala, por lo tanto, esta
constituida por los pueblos Maya, Garfuna y Xinka como tambin los
ladinos conocidos comnmente como los mestizos.
Los idiomas Maya en Guatemala conforman una familia de alrededor de
22 idiomas con estructura propia, todos los idiomas tienen una historia
comn ya que descienden del idioma maya madre llamado Protomaya,
el cual se inici hace 4,000 aos antes de Cristo. El Protomaya se
dividi en seis subfamilias de las cuales derivan los idiomas Mayas

actuales. Cada uno de estos idiomas, aun cuando tiene un tronco


comn, ha desarrollado sus propias reglas gramaticales, fonolgicas, de
vocabulario y de derivacin y generacin de palabras nuevas. Fuente:
Tradicin y Modernidad; Universidad Rafael Landivar Instituto de
Lingstica, Guatemala, 1993.
En el idioma se sustenta la cultura siendo el idioma el medio por el cual
se adquiere y se transmite los conocimientos y valores culturales. Por
medio de la tradicin oral se hereda a las generaciones futuras los
principios y valores tnicos y morales del pensamiento Maya; una
filosofa con un legado de conocimiento cientfico y cosmognico, una
concepcin genuina y esttica propia, una organizacin comunitaria
fundamentada en la solidaridad y el respeto a sus semejantes con plena
auto identificacin.
Los 22 idiomas Mayas, el Garfuna y el Xinka que se hablan en
Guatemala deben tener el mismo valor por lo tanto se debe promover su
desarrollo y la prctica de los mismos.
1. Comunidad Lingstica Akateko
Idioma hablado en cinco municipios del departamento de
Huehuetenango: concepcin Huista (parte), Nentn (dos aldeas), San
Miguel Acatn, San Rafael La Independencia y San Sebastin Coatn
(hom).
2. Comunidad Lingstica Awakateko
Se habla en parte del municipio de Aguacatn, departamento de
Huehuetenango.
3. Comunidad Lingstica Achi
Se habla en el municipio de Rabinal, Cubulco, Santa Cruz el Chol, Granados,
Purulh, Salam, San Miguel Chicaj, San Jernimo, departamento de Baja
Verapaz.
4. Comunidad Lingstica Chuj
Se habla en tres municipios del departamento de Huehuetenango:
Nentn (parte), San Mateo Ixtatn y San Sebastin Coatn.
5. Comunidad Lingstica Ch'orti
Se habla en cinco municipios de dos departamentos.

Departamento de
Quetzaltepeque.

Chiquimula:

Camotn,

Jocotn,

Olopa

Departamento de Zacapa en la Unin. Los hablantes de este idioma son


aproximadamente 52,000.
6. Comunidad Lingstica Chalchiteko
Se habla en parte del municipio de Aguacatn, departamento de
Huehuetenango.
7. Comunidad Lingstica Itza
Es hablado en seis municipios del departamento de El Petn: Flores, La
Libertad (parte), San Andrs (parte), San Benito (parte) y San Jos
(parte).
8. Comunidad Lingstica Ixil
Hablado en tres municipios del departamento de El Quich: Chajul,
Cotzal y Santa Mara Nebaj.
9. Comunidad Lingstica Kaqchikel
Se habla en 54 municipios de siete departamentos: En un municipio
Baja Verapaz, en 16 municipios de Chimaltenango, en un municipio
Escuintla, en siete municipios de Guatemala, en catorce municipios
Sacatepquez, en 11 municipios de Solol y en cuatro municipios
Suchitepquez.

de
de
de
de

Departamento de Baja Verapaz: Granados (Estancia de Garca).


Departamento de Chimaltenango: Acatenango, Chimaltenango, El Tejar,
Parramos, Patzica, Patzn, San Andrs Itzapa, San Jos poaquil, San
Juan Comalapa, San Martn Jilotepeque, San Miguel Pochuta, San
Pedro Yepocapa, Santa Apolonia, Santa Cruz Balanza, Tecpn, Zaragoza
(aldeas).
Departamento de Escuintla: Santa Luca Cotzumalguapa.
Departamento de Guatemala: Amatitln (Trojes), Charrancho, San Juan
Sacatepequez, San Pedro Ayampuc, San Pedro Sacapepequez, San
Raymundo, Villa nueva (Brcenas).

Departamento de Sacatepequez: Jocotenango (Mano de Len),


Magdalena Milpas Altas, Pastores (San Luis Pueblo Nuevo), San Antonio
Aguas Calientes, San Bartolom Milpas Altas, San Juan Alotenago, San
Lucas Sacatepequez, San Miguel Dueas, Santa Catarina Barahona,
Santa Luca Milpas Altas, Santa Mara de Jesus, Santiago
Sacatepequez, Santo Domingo Xenacoj, Sumpango.
Departamento de Solol: Concepcin, Panajachel, San Andrs
semetabaj, San Antonio Palopo, San jose Chacay, San Juan La Laguna
(Tzantziapa), San Lucas Tolimn, San Marcos La Laguna, Santa
Catarina Palopo, Santa Cruz La Laguna y Solol.
Departamento de Suchitepequez: Patulul, San Antonio Suchitepequez
(parte), San Juan Bautista y Santa Barbara (agrop. Atitln).

10. Comunidad Lingstica K'iche'


Idioma hablado en 65 municipios de siete departamentos. En 19
municipios de El Quich, en dos municipios de Huehuetenango, en 12
municipios de Quetzaltenango, en 10 municipios de Retalhuleu, en siete
municipios de Solol, en 18 municipios de Suchitepquez, en ocho
municipios de Totonicapn, en un municipio de San Marcos y parte de
Tecpn (Pacacay) Chimaltenango.
Departamento de El Quich: Cotzal (San Marcos Cumlaj), Chajul
(Xolcuay), Chicamn, Chich, Chichicastenango, Chinique, Cunen,
Joyabaj, Pachalum, Patzite, Sacapulas (pate), San Andrs Sajcabaj,
San Antonio Ilotenango, San Bartolom Jocotenango, San Miguel
Uspantn (tres aldeas), San Pedro Jocopilas, Santa Cruz del Quich,
Santa Mara Nebaj (parte), Sacualpa.
Departamento
de
Huehuetenango:
Malacatancito (parte).

Aguacatn

(parte

Norte),

Departamento de Quetzaltenango, Almolonga, Cantel, El Palmar, La


Esperanza, Olintepeque, Quetzalteango, Salcaja, San Carlos sija, San
Francisco la Unin, San Mateo, Sibilia, Zunil.

Departamento de Retalhuleu: Champerico, El Asintal, Nuevo Palmar


(beln), Nuevo San Carlos Retalhuleu, San Andrs Villa Seca, San
Felipe, San Martn Zapotitln, San Sebastin Retalhuleu, Santa Cruz
Mulua, Concepcin.
Departamento de Solol: Nahual, San Juan La Laguna (tres aldeas),
Santa Catarina Ixtahuacan, Santa Clara La Laguna, Santa Luca
Utatln, Solol.
Departamento de Suchitepequez: chicacao, Cuyotenango, Patulul (La
Ermita), Pueblo Nuevo, Rio Bravo, Mazatenango, Samayac, San
Bernardino, San Francisco Zapotitln, San Gabriel, San Jos El Idolo,
San Lorenzo, San Miguel, Panan, San Pablo Jocopilas, Santa Barbara
(parte), Santo domingo Suchitepequez, Santo Tomas La Unin, Zunilito.
Departamento de Totonicapan: Momostenango, San Andrs Xecul, San
Bartola Aguas Calientes, San Cristbal Totonicapn, San Francisco El
Alto, Santa Luca La Reforma, Santa Mara Chiquimula, Totonicapn,
San Antonio Sacatepequez, Tecpn (Pacacay).

11. Comunidad Lingstica Mam


Se habla en 61 municipios de tres departamentos: 20 municipios del
departamento
de
Huehuetenango.12
del
departamento
de
Quetzaltenango y en 29 municipios del departamento de San Marcos.
Departamento de Huehuetenango: Aguacatan (Cantzela y los Garca),
Chiantla, Colotenango, Concepcin Huista (Parte), Cuilco (Parte), La
Democracia (Parte), La Libertad, Malacatancito (parte), San Antonio
Huista (parte), San Gaspar Ixchil, San Ildefonso Ixtahuacan, San Juan
Atitan, San Pedro Necta, San Rafael Petzal, San Sebastin
Hueheutenango, Santa Ana Huista (Parte), Santa Barbara, Santiago
Chimaltenango, Tectitn (Parte), Todos Santos Cuchumatantes.
Departamento de Quetzaltenango: Cabrican, Cajol, Coatepeque,
Colomba, Concepcin Chiquirichapa, El Palmar, Flores Costa Cuca,
Genova, Huitn, Palestina de los Altos, San Juan Ostuncalco, San
Martn Sacatepequez, San Miguel Siguil.

Departamento de San Marcos: Ayutln, Catarina, Comitancillo,


Concepcin Tutuapa, El Quetzal, El Rodeo, El Tumbador, Esquipulas
Palo Gordo, La Reforma, Malacatn, Nuevo Progreso, Ocos, Pajapita, Ro
Blanco, San Antonio Sacatepequez, San Cristbal Cucho, San Jos
Ojetenam, San Lorenzo, San Marcos, San Miguel Ixtahuacan, San
Pablo, San Pedro Sacapepequez, San Rafael Pie de la Cuesta, Santa
Catarina Ixchiguan, Sibinal, Sipacapa (parte), Tacan, TAjumulco,
Tejutla, El Asintal (parte) Nuevo San Carlos (Parte).
12. Comunidad Lingstica Mopn
Se habla en cuatro municipios del departamento de El Petn: Dolores,
San Lus, parte de Melchor de Mencos y Poptn.
13. Comunidad Lingstica Jakalteko
Se habla en seis municipios del departamento de Huehuetenango:
Jacaltenango, La Democracia (parte), Concepcin, San Antonio Huista,
Santa Ana Huista, parte de Nentn.

14. Comunidad Lingstica Poqomam


Se habla en seis municipios de tres departamentos.
Departamento de Guatemala: Chinautla y Mixto (parte).
Departamento de Jalapa: San Carlos Alzatate, San Luis Jilotepeque,
San Pedro Pinula
Departamento de Escuintla: Paln
15. Comunidad Lingstica Poqomchi'
Es hablado en siete municipios de cuatro departamentos.
Departamento de Alta Verapaz: San Cristbal Verapaz, Santa Cruz
Verapaz, Tactic, Tamah y Tucur (parte).
Departamento de Baja Verapaz, en el municipio de Purulh.
Departamento de El Quich: Uspantn (parte).

16. Comunidad Lingstica Q'anjob'al


Se habla en cuatro municipios del departamento de Huehuetenango: en
San Juan Ixcoy, San Pedro Soloma, Santa Cruz Barillas y Santa
Eulalia.
17. Comunidad Lingstica Q'eqchi'
Es hablado en 21 municipios de cinco departamentos.
Departamento de Cobn: Chahal, Chisc, Cobn, Fray Bartolom de las
Casas, Lanqun, Panzos, San Juan Chamelco San Pedro Carch, Santa
Mara Cahabon, Senahu, Tucur (parte).
Departamento de Petn: La Libertad parte, Poptn, San Lus (parte),
Sayaxch.
Departamento de El Quich: Ixcn Playa Grande, Uspantn (parte
norte).
Departamento de Izabal: El Estor, Livingston y Morales (parte).
Departamento de Belice: Toledo (parte sur).
18. Comunidad Lingstica Sakapulteko
Se habla en parte de Sacapulas, municipio de El Quich.

19. Comunidad Lingstica Sipakapense


Se habla nicamente en Sipacapa, municipio de San Marcos.
20. Comunidad Lingstica Tektiteko
Departamento de Huehuetenango: Cuilco (parte) y Tectitn
21. Comunidad Lingstica Tz'utujil
Se habla en ocho municipios de dos departamentos.
Departamento de Solol: San Juan La Laguna, San Lucas Tolimn, San
Pablo La Laguna, San Pedro La Laguna, Santa Mara Visitacin y
Santiago Atitln.

Departamento de Suchitepquez: Chicacao y San Miguel Panan.


22. Comunidad Lingstica Uspanteka
Hablado en Uspantn municipio del departamento de El Quich.
EL PRESUPUESTO
Son aquellos que realizan los Gobiernos, Estados, Empresas
Descentralizadas, etc., para controlar las finanzas de sus diferentes
dependencias. En estos se cuantifican los recursos que requieren la
operacin normal, la inversin y el servicio de la deuda pblica de los
organismos y las entidades oficiales.
Los presupuestos generales de los poderes pblicos constituyen la
expresin cifrada, conjunta y sistemtica de las obligaciones (gastos)
que, como mximo, pueden reconocer y los derechos (ingresos) que
prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio (anual).
El presupuesto nacional es el acto de gobierno mediante el cual se
prevn los ingresos (recursos) y egresos (gastos) estatales y se autorizan
estos para un perodo futuro determinado. Generalmente un ao.
Para fines de anlisis y aprobacin, los organismos del Estado y las
entidades descentralizadas, autnomas o semiautnomas, deben
presentar al Ministro de Finanzas pblicas, a ms tardar el 30 de abril
de cada ao, sus anteproyectos de presupuesto, ajustados a sus
respectivos planes de trabajo y al rgimen presupuestario que se
establece por la Ley Orgnica del Presupuesto.
La Constitucin Poltica de la Repblica establece en su artculo 237
que El Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, aprobado
para cada ejercicio fiscal, debe incluir la estimacin de todos los
ingresos a obtener y el detalle de los gastos e inversiones por realizar. Se
agrega en el artculo 238 que La Ley Orgnica del Presupuesto regula la
formulacin, ejecucin y liquidacin del Presupuesto General de
Ingresos y Egresos del Estado.
Por su parte, la mencionada Ley Orgnica del Presupuesto (Decreto
101-97 del Congreso de la Repblica) indica en su artculo 8 que los
presupuestos pblicos son la expresin anual de los planes del Estado,
elaborados en el marco de la estrategia de desarrollo econmico y social,
en aquellos aspectos que exigen por parte del sector pblico, captar y
asignar los recursos conducentes para su normal funcionamiento y
para el cumplimiento de los programas y proyectos de inversin, a fin de
alcanzar las metas y objetivos sectoriales, regionales e institucionales.

Se agrega en el artculo 10 de la citada Ley que en los presupuestos de


egresos se utilizar una estructura programtica coherente con las
polticas y planes de accin del Gobierno, que permita identificar la
produccin de bienes y servicios de los organismos y entes del sector
pblico, as como la incidencia econmica y financiera de la ejecucin
de los gastos y la vinculacin con sus fuentes de financiamiento.
El Organismo Ejecutivo debe presentar el proyecto de presupuesto
general de ingresos y egresos del Estado al Congreso de la Repblica a
ms tardar el dos de septiembre del ao anterior al que regir, y este
debe aprobarlo a ms tardar el 30 de noviembre. Si vencido este plazo el
Congreso de la Repblica no hubiere aprobado el presupuesto para el
prximo ejercicio fiscal, regir el presupuesto en vigencia del ejercicio
anterior, el cual podr ser modificado o ajustado por el Congreso
(artculos 23 y 24 de la citada Ley).
En el marco de esta base legal que regula lo relativo al Presupuesto de
Ingresos y Egresos del Estado se considera necesario hacer un anlisis
detallado del Presupuesto del Estado que el Organismo Ejecutivo somete
a consideracin del Congreso de la Repblica para su aprobacin, a fin
de verificar las prioridades en la asignacin de recursos.
Sector Pblico y Presupuesto:
Es responsabilidad indelegable del Estado promover el bienestar general
de la comunidad, asumiendo para ello un rol activo, como medio para
mejorar la calidad de vida de sus habitantes e impulsar el crecimiento
consecuente y equilibrado en todas sus reas.
Para
ello,
el
presupuesto
anual
constituye
una
de
las
principales herramientas y un medio adecuado para encarar
transformaciones profundas y lograr alcanzar los objetivos propuestos.
El conjunto de polticas, como por ejemplo la de salud integral de la
poblacin, de accin comunitaria, de vivienda, de seguridad y justicia,
de educacin y cultura en el orden social, y las polticas de impulso de
la produccin y la generacin de empleo, que aporten al crecimiento
efectivo de la Poblacin, constituyen el marco en el cual se determinan
sus prioridades y objetivos y en funcin de ellos se determinan las
necesidades financieras para su atencin.

Todo presupuesto se compone de dos grandes rubros: "Recursos" y


"Erogaciones". Asimismo el "Financiamiento", desde el punto de vista
presupuestario se considera como un recurso.
En una simplificacin del presupuesto, es dable presentarlo bajo el
siguiente esquema:
I) RECURSOS

II) EROGACIONES

Origen provincial

Funcionamiento

Origen Nacional

Inversin

Financiamiento
Tratando de hacer anlisis simplificado de la evolucin y proyeccin del
presupuesto pblico de la provincia de La Pampa, se transcriben a
continuacin algunas consideraciones al respecto.
I) Recursos:
Recursos segn origen
En este sentido, uno de los principales cometidos de
la gestin pblica, es la obtencin de los fondos financieros suficientes
para mantener una administracin eficiente y adems, canalizarlos
hacia aquellas obras y acciones consideradas prioritarias y esenciales
para el logro de los objetivos polticos.
La estructura de los recursos provinciales, muestra histricamente
una mayor participacin de recursos de origen nacional y
financiamiento. Esta situacin otra vez se acentu a partir de la firma
de los Pactos Fiscales I y II, que entre otras medidas exigan
desgravaciones para las actividades productivas. Si bien el acatamiento
a esta medida produjo menores costos productivos para la actividad
privada, en el presupuesto provincial se tradujo en una disminucin
consecuente de recursos de origen provincial.
II) Erogaciones:
a) Erogaciones: Clasificacin Econmica
Las erogaciones de los presupuestos pblicos se presentan
habitualmente con dos enfoques tendientes a distintos anlisis. Si se
presenta distribuido econmicamente, se puede visualizar cuanto se
gasta y cuanto se invierte. Si se expresan los mismos importes segn el
destino
de
la
erogacin,
se
est
presentando
segn
la finalidad presupuestaria.

En el perodo que se presenta cabe sealar que ante una poblacin


creciente, se generaron servicios tambin crecientes. Asimismo se han
absorbido servicios que eran atendidos por el orden nacional, tales
como transferencias de establecimientos educativos.
Las clasificaciones del presupuesto:
La clasificacin de los presupuestos gubernamentales muestra un lado
importante ya que resalta la flexibilidad que debe tener la preparacin
del presupuesto, as como la versatilidad del mismo generando un
mayor entendimiento y la facilidad para interpretar cada fase del ciclo
presupuestario, lo cual hace posible que las gestiones del gobierno sea
organizada y controladas por el mismo. Tambin se muestra un
resumen
donde
se
detallan
los
artculos
contenidos
en
la constitucin para la elaboracin correcta del presupuesto nacional.
El
sector
publico
ejecuta
una
gran
cantidad
de operaciones de ingresos y gastos para desarrollar sus actividades, de
modo que para estudiarlas y apreciar su significado es preciso darle
forma a la multitud de datos estadsticos que reflejan su sentido y
alcance. Para ordenar estas informaciones, existe un conjunto
de mtodos de clasificacin presupuestaria nica y universalmente
aceptada, pues los enfoques del anlisis fiscal pueden ser diversos y
requerir distintas formas de distribucin de los datos. Lo anterior
significa que es posible preparar distintas cuentas gubernamentales en
las que aparecen clasificados los ingresos y gastos de acuerdo con
diversos criterios.
Conforme con los avances logrados en la contabilidad fiscal, las
principales cuentas gubernamentales que pueden prepararse son:
Las del presupuesto administrativo o convencional del gobierno
La del gobierno general dentro del esquema de las cuentas de ingresos
y producto nacionales.
Las del sector gobiernan dentro de la matriz de transacciones nter
industriales de insumo producto
La del gobierno en el esquema de fuentes y usos de fondos
La del sector gobierno dentro de los esquemas de la riqueza nacional.
La mayor parte de las transacciones gubernamentales se realiza a
travs de los presupuestos administrativos o convencionales anuales.
Esos documentos contienen en su fase de presupuestos y de cuentas de
ejercicios cerrados, toda la informacin acerca de las transacciones del
gobierno, las cuales deben ser reclasificadas, ajustadas y consolidadas
para preparar los datos necesarios para confeccionar las cuentas.

Es conveniente examinar a continuacin cada uno de los esquemas de


cuentas gubernamentales ms significativos con el objeto de fijar sus
caractersticas, su utilidad para el anlisis y la formulacin y ejecucin
de la poltica del gobierno.
Clasificacin de las cuentas del presupuesto gubernamental
En realidad, el presupuesto gubernamental abarca a todo el sector
pblico y debera presentarse en trminos consolidados. Para su
elaboracin se tienen en cuenta los presupuestos parciales que
formulan los distintos organismos del sector pblico, los cuales se
preparan en trminos combinados, es decir, incluyendo todas sus
transacciones y transferencias intersectoriales.
A travs de los presupuestos, los ministerios y los establecimientos
pblicos ejecutan la actividad gubernativa contenida en los programas
que han sido elaborados para cumplir las funciones que las leyes les
encomiendan. En consecuencia, las cuentas presupuestarias deben
ordenarse con vistas a facilitar la formulacin, ejecucin y
contabilizacin de los programas, para la cual deben ser lo
suficientemente flexibles y numerosos a fin de facilitar dichas fases del
ciclo presupuestario.
Para la planificacin de las cuentas presupuestarias, deben
considerarse los cuatros propsitos fundamentales de dichas cuentas.
En primer lugar, deben estructurarse de manera que faciliten el anlisis
de los efectos econmicos y sociales de las actividades del gobierno.
Como las decisiones gubernamentales alteran el curso de la vida
econmica y social de los pases, es preciso que las autoridades puedan
obtener la informacin requerida para medir los efectos que
su gestin ha de producir. En consecuencia, la clasificacin debe hacer
posible el estudio de la influencia que los ingresos y los gastos
gubernativos ejercen sobre el nivel y composicin del producto nacional,
sobre el empleo y sobre el ritmo de crecimiento econmico, as como
sobre la distribucin del ingreso nacional entre la poblacin.
En segundo lugar, las cuentas deben facilitar la formulacin de los
programas que elabora el gobierno para cumplir sus funciones. Una vez
fijada la participacin del gobierno en el ingreso nacional, debe
calcularse la composicin de los gastos entre gastos de consumo y
de capital, ajustados los niveles de actividad con el sector privado. Las
cuentas presupuestarias han de ordenarse de manera que muestren las
decisiones programadas y los cambios recomendados de ao en ao. De

esta forma, el congreso y el Ejecutivo sabrn, al aprobar el presupuesto,


qu se quiere hacer con los dineros pblicos. Adems ha de expresarse
con claridad el programa de financiamiento, detallando los ingresos
tributarios, las tasas, etc., y precisando a que sectores se est
grabando.
En tercer lugar, las cuentas presupuestarias deben contribuir a una
expedita ejecucin del presupuesto. El administrador del programa debe
conocer la suma de recursos financieros de que dispondr y las
responsabilidades que habr que asumir. Es el responsable del manejo
de los fondos puestos a su disposicin, y el sistema de cuentas
presupuestarias tiene que permitirle aplicar sus recursos, a lo largo del
ao fiscal, en forma inteligente y en funcin de las metas trazadas.

En cuarto lugar, las cuentas presupuestarias deben facilitar la


contabilidad fiscal. El gobierno debe llevar registro completo de las
operaciones fiscales y poder as establecer las responsabilidades que
caben a los funcionarios en la recaudacin de los impuestos, en
la administracin de los fondos y en la disposicin de los gastos. Las
cuentas fiscales deben permitir establecer con precisin la
responsabilidad que pudiera asignarse a personas especficas, con el fin
de evitar malversacin de fondos, fraudes, o manejos ilegales, razn por
la cual las cuentas presupuestarias, junto con hacer posible la
contabilidad fiscal deben posibilitar la fiscalizacin efectiva por
personas distintas de aquellas a quienes incumbe la responsabilidad
legal de las operaciones, a travs del trabajo de auditoria.
Planear una clasificacin presupuestaria
difcil y compleja, que debe cumplir
expuestos, procurando no sacrificar
La informacin puede ser clasificada
principales:
Por instituciones
Por objeto de gastos
Por renglones econmicos
Por funciones
Por programas y actividades
Clasificacin por instituciones

es, en consecuencia, una tarea


los requisitos anteriormente
un objetivo en aras de otro.
atendiendo a cinco criterios

Para precisar los sujetos de las transacciones realizadas por entidades


pblicas es conveniente distinguir algunos conceptos bsicos: gobierno,
sector
gubernamental,
y
sector
pblico.
El gobierno es la organizacin ejecutiva o administrativa central
encargada de los asuntos de un pas y se reduce principalmente al
poder ejecutivo y sus dependencias. Mientras que el sector
gubernamental, comprende todos los rganos legislativos, ejecutivos y
judiciales del Estado, establecidos a travs de los procesos polticos, y
que comprende tanto los rganos del gobierno central que ejercen
la autoridad y cuya jurisdiccin se extiende a la superficie total del pas,
como a los rganos cuya jurisdiccin abarca slo una parte del
territorio. El sector gubernamental abarca, en suma, al gobierno
nacional, los gobiernos provinciales y los gobiernos locales, as como los
rganos dependientes que son responsables de sus actuaciones
especialmente en lo referente al cobro y uso de sus fondos ante los
organismos
centrales.
El concepto de sector pblico es, a su vez, ms amplio que el de sector
gubernamental, pues abarca no solo los organismos gubernamentales
ya definidos, sino que adems los organismos pblicos independientes.
La diferencia entre uno y otro deriva del grado de control poltico que
ejerce sobre las instituciones.
Lo que caracteriza al sector gubernamental es el hecho de poseer
poderes coercitivos respectos de las personas que trabajan en las
entidades que lo componen. Dentro del sector gubernamental se
destacan, en primer lugar, los poderes pblicos y dentro de estos
el poder Ejecutivo con sus ministerios y departamentos administrativos.
Tambin se incluyen en l los gobiernos estatales, provinciales y locales.
Las entidades que pertenecen al sector gubernamental pueden estar
encargadas de la produccin de servicios que no transan en el mercado,
as como de entidades que producen bienes y servicios que son objetos
de comercio, en el primer caso se llaman entidades gubernamentales
propiamente
tales,
y
en
el
segundo empresa.
Con el tiempo ha venido aumentando la complejidad del sector pblico,
a consecuencia de la aparicin de una gran multitud de instituciones
nuevas. Por ello es difcil precisar sus lmites y fijar la clase de
instituciones que lo componen. El sector pblico est compuesto de
gran nmero de entidades, cuyas transacciones ejercen una influencia
de primera magnitud en la economa nacional.
Los organismos que pertenecen al sector gubernamental, deberan
cumplir
dos
requisitos:
Actuar como instrumento de aplicacin de las decisiones de una

entidad poltica, careciendo por si mismos de facultades para decidir


por su propia cuenta; reviste claramente este carcter, por ejemplo, un
ministerio y una direccin general; en cambio no se puede considerar
organismo gubernamental a un banco central, pues tiene, por lo
general, independencia para adoptar sus decisiones, no obstante que
coopera estrechamente con organismos gubernamentales, como son los
ministerios de Haciendas.
Estar fiscalizados por rganos polticos y que sus recursos sean
administrados con fines definidos por esos rganos. En algunos casos
los recursos financieros deben incluirse en presupuestos aprobados por
el rgano poltico y formar parte del presupuesto general, y en otros,
especialmente en el caso de las empresas, se hace mediante
autorizacin de las cuentas de las operaciones mercantiles que realizan
y de la aprobacin de su poltica de precios y de inversiones.
La estructura del sector gubernamental puede subdividirse desde dos
puntos de vista principales: uno territorial y otro institucional. De
acuerdo con el primer criterio, se distingue el gobierno central y los
gobiernos descentralizados (estatal, provincial y municipal). Conforme
con el segundo, el gobierno se compone de organismos del gobierno
general, de organismos auxiliares y de empresas. Tanto los gobiernos
centrales como los estatales, provinciales y municipales, tienen
organismos del gobierno general, organismos auxiliares y de empresas.
Clasificacin segn el objeto del gasto
Los distintos organismos pblicos necesitan adquirir diversos bienes y
servicios
para
funcionar,
tales
como
servicios
personales,
arrendamientos de edificios, compra de estantes, adquisicin de
escritorios, tinta, papel y dems materiales. Para comprar estas
distintas cosas se establecen ciertas sumas de dinero, identificndolas
con los objetos a que se han destinado. La clasificacin por objeto del
gasto ordena cada uno de los conceptos que se van a adquirir.
Su propsito principal es permitir el control contable de los gastos. Los
conceptos de gasto son uniformados para los distintos organismos
pblicos y el sistema de contabilidad fiscal controla que ese dinero se
gaste efectivamente con los fines a que se destin. En suma, centra
su atencin en los aspectos contables de las operaciones gubernativas
procurando identificar el gasto incurrido en cada comprada.
La clasificacin por objeto del gasto es la base del llamado presupuesto
tradicional, o presupuesto enumerador del tem. En este presupuesto

los conceptos de gasto suelen desglosarse ampliamente, como una


expresin de la desconfianza que prevaleci durante toda una poca
entre el Legislativo y el Ejecutivo y como una manera de hacer ms
completo el control contable de las operaciones fiscales. En verdad esta
clasificacin signific un avance en su poca, por cuanto permiti un
mayor control que hiciera posible evitar los desfalcos de fondos, las
malversaciones, y en general el manejo deshonesto del presupuesto.
Adems este sirve para establecer la composicin de los gastos pblicos
y determinar la estructura de la demanda gubernamental o del resto de
la economa. Permite ordenar e identificar sistemticamente los usos
que se le darn al dinero asignado a cada programa y actividad. Por esto
se debe identificar el tipo de bienes y servicios que se van a comprar
para cumplir los programas.
La clasificacin del presupuesto por objeto del gasto tiene los gastos
clasificados por grupo los cuales son:
Servicios personales
Servicios no personales
Materiales y suministros
Maquinarias y equipo
Adquisicin de inmuebles
Construcciones
Transferencias corrientes
Transferencias de capital
Deuda pblica
Otros desembolsos financieros
Asignaciones globales.
Clasificacin econmica de las transacciones del gobierno:
Esta clasificacin permite identificar cada rengln de gastos y de
ingresos segn su naturaleza econmica, y en consecuencia hace
posible investigar la influencia que ejercen las finanzas pblicas sobre el
resto de la economa nacional. La clasificacin econmica muestra la
parte de los gastos que se destinan a operaciones corrientes del
gobierno y la parte de los gastos que se destinan a la creacin de bienes
de capital que permiten ensanchar la capacidad instalada de
produccin de la economa. Tambin presenta el grado en que los
servicios gubernamentales son prestados directamente mediante la
utilizacin de fondos invertidos por el propio gobierno en bienes y
servicios o indirectamente mediante subsidios y prstamos

gubernamentales otorgados a otros rganos encargados de prestar el


mismo servicio.
La clasificacin econmica hace posible determinar el impacto de los
gastos pblicos sobre el nivel de composicin del producto nacional, as
como sobre su distribucin. En suma permite evaluar los efectos
econmicos del gasto pblico sobre el desarrollo econmico y social, en
la medida en que est midiendo la inversin pblica sobre la estabilidad
monetaria, en la medida en que permite mostrar el financiamiento y la
poltica de subsidios al nivel de los precios. Esta se interesa
principalmente por ordenar las transacciones gubernamentales segn
la naturaleza econmica de los efectos que produce sobre la vida
nacional.
Clasificacin por funciones
Esta clasificacin agrupa las transacciones del gobierno segn la
finalidad particular a que se destinan. La finalidad se refiere a los
distintos servicios prestados directamente o que sean financiados por el
gobierno. Su objetivo es presentar una descripcin que permita
informar sobre la naturaleza de los servicios gubernamentales y la
proporcin de los gastos pblicos que se destinan a cada tipo de
servicio.
La clasificacin por funciones, en consecuencia, presenta los gastos
gubernamentales con arreglo a los objetivos inmediatos o a corto plazo
a que se destinan, o sea, que no se consideran el impacto que puedan
tener a largo plazo y su incidencia en el crecimiento econmico que
puedan alcanzar. El manual la define como un plan en el que se
incluyen todas las clases de gastos establecidas por los rganos polticos
y que se relacionan en forma definida, con finalidades completas.
La clasificacin por funciones cumple con la tarea de proveer al
programador y al preparador presupuestario de una visin acerca de los
propsitos que el gobierno tiene en cada una de las reas de actividad.

Estructuracin de las Clasificaciones Presupuestarias:


El implantar diversas clasificaciones trata establecer un ordenamiento a
la planificacin y ejecucin de las actividades que el Estado a travs
de la administracin Pblica cree desarrollar.

En Guatemala se han adoptado las siguientes clasificaciones con base


en las caractersticas propias de la Administracin Pblica.
Clasificacin Institucional
Esta es una aplicacin del orden poltico administrativo que tiene el
Estado guatemalteco y en donde cada una de las instituciones que han
sido fundadas, tienen la funcin de realizar determinadas actividades,
estando bajo la direccin del gobierno central.
La importancia de esta clasificacin, es que por medio de los
presupuestos que realizan las distintas instituciones del sector
pblico se logran los planes de desarrollo para todo el pas.
Las grandes reas donde est formada la clasificacin es:
Cdigo Descripcin:
Sector Pblico no Financiero
1.1.0 Administracin Central
1.1.1 Gobierno Central
1.1.2 Entidades Descentralizadas no empresariales
1.1.3 Entidades Autnomas no Empresariales
1.1.4 Instituciones de Seguridad Social
1.2.0 Empresas Pblicas
1.2.1 Empresas Pblicas Nacionales
1.2.2 Empresas Pblicas Municipales
1.3.0 Gobiernos Locales
1.3.1 Municipios
-Departamento de Guatemala
-Todos los municipios de las cabeceras departamentales
1.3.2 Instituciones y entes municipales no empresariales
1.3.3 Instituciones y entes municipales de seguridad social
2.0.0 Instituciones financieras del gobierno central.
2.1.1 Entidades pblicas financieras no bancarias
2.1.2 Entidades pblicas financieras bancarias
2.2.0 Entidades financieras Municipales
El conjunto de los presupuestos de todas las instituciones, conforman
el presupuesto institucional del sector pblico.
El ordenamiento de las actividades que son iguales o similares, dan
inicio a un programa. Dentro de cada programa pueden existir otros
sub-programas, que permiten separar las actividades, con el propsito
de darle continuidad a todas las acciones y ponderarlas, sin embargo la

organizacin de las actividades en programas le da garanta a las


acciones bien realizadas por la administracin pblica.
Los diferentes programas como estn organizados permiten facilitar
servicios internamente a una institucin como tambin a otras
entidades; para la produccin de bienes que compensen las necesidades
de la poblacin para construir obras de infraestructura que servirn a
la sociedad a realizar sus actividades, educativas, culturales, de salud,
industriales, comerciales y financieras.
De acuerdo a ese orden de ideas por programas se dividen en:
Programas de funcionamiento
Programas de transferencias corrientes
Programas de inversin directa
Programas de inversin indirecta
Programas de operaciones industriales y/o comerciales
Programas de asistencia financiera
Programas de deuda pblica
Programas de reconstruccin nacional
Programas de desarrollo
Programas de emergencia y calamidad pblica
Clasificacin por Tipo de Programa
Clasificacin por finalidades y funciones
Las funciones del estado comprenden diferentes reas, pero para que la
planificacin sea ordenada se demand en su momento que los tcnicos
definieran las siguientes finalidades y las funciones.
Los presupuestos son herramientas que utilizan los gobiernos como
previsin de gastos e ingresos para un determinado periodo de tiempo,
por lo general un ao. El presupuesto es un documento que permite a
los gobiernos, las organizaciones privadas establecer prioridades y
evaluar la consecucin de sus objetivos. Para alcanzar estos fines puede
ser necesario incurrir en dficit o, por el contrario, ahorrar, en
cuyo caso el presupuesto presentar un supervit.
Para su mayor compresin y mayor control los presupuestos clasifican
las cuentas con el fin de crear un sistema de informacin confiable y
una herramienta que le permitir adquirir una ventaja competitiva
sostenible, haciendo eficientes sus procesos y optimizando sus
operaciones.

El presupuesto Nacional es un instrumento de planificacin a corto


plazo (para un ao) tiene entre sus fines y objetivos aprobar los
lineamientos de la poltica en la asignacin de recursos financieros, los
mismos que rigen la administracin econmica financieros, los mismos
que rigen la administracin econmica y financiera en forma anual de
los diversos organismos del Estado.
Es importante mostrar una clasificacin adecuada para el presupuesto,
ya que por la misma se puede mostrar con claridad las informaciones
hacerlas confiables y mostrando hacia donde dan los fondos del estado
y se justifican adecuadamente los gastos del mismo.
Ingresos y Egresos del Estado
Definicin de Ingreso: Del latn ingressus, ingreso es la accin de
ingresar o el espacio por donde se entra, En sentido econmico, los
ingresos son los caudales que entran en poder de una persona o de una
organizacin. Un sujeto puede recibir ingresos (dinero).
Los ingresos de un Estado se conocen como ingresos pblicos y se
generan a partir del cobro de impuestos, la venta o alquiler de
propiedades, la emisin de bonos y las utilidades de las empresas
pblicas, entre otras actividades. Estos ingresos permiten el desarrollo
del gasto pblico.
Los ingresos pblicos se dividen en dos grandes rubros:
I) Los ingresos ordinarios: son recaudados en forma regular por el
Estado, tales como: los impuestos; los derechos; los ingresos por la
venta de bienes y servicios de los organismos y empresas.
II) Los ingresos extraordinarios, son recursos que no se obtienen de
manera regular por parte del Estado, tales como: la enajenacin de
bienes nacionales; contratacin de crditos externos e internos
Ingresos Corrientes: Proviene de las actividades fiscales a las cuales
esta afectas los organismos y empresas mediante la obligacin
tributaria. De acuerdo a lo que estipula el artculo 237 de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, el Presupuesto
General de Ingresos y Egresos del Estado aprobado para cada ejercicio
fiscal, incluye la estimacin de todos los ingresos a obtener y el detalle
de los gastos e inversiones por realizar

En concordancia, el Decreto No. 101-97, Ley Orgnica del Presupuesto,


artculo 8, relaciona el plan y el presupuesto, indicando que "los
presupuestos pblicos son la expresin anual de los planes del Estado
elaborados en el marco de la estrategia de desarrollo econmico y social,
en aquellos aspectos que exigen por parte del sector pblico, captar y
asignar los recursos conducentes para su normal funcionamiento y
para el cumplimiento de los programas y proyectos de inversin, a fin de
alcanzar las metas y objetivos sectoriales regionales e institucionales.
Egresos: Del latn egressus, los egresos son las salidas o las partidas de
descargo. Los egresos incluyen los gastos y las inversiones. El gasto es
aquella partida contable que aumenta las prdidas o disminuye el
beneficio, y siempre supone un desembolso financiero, ya sea
movimiento de caja o bancario. El pago de un servicio (por ejemplo, de
conexin a Internet) y el arrendamiento de un local comercial son
algunos de los gastos habituales.
Ingresos de la Academia de Lenguas Mayas
El congreso de la republica asignan los fondos en el presupuesto anual
a cargo de ministerio de finanza pblicas para el ao 2013 fue asignado
Q 25, 000,000.00 obligaciones del estado a cargo del tesoro decreto 302012
Ingresos corrientes
Son los que obtiene una entidad pblica en desarrollo de su funcin u
objeto social. Por ejemplo, para la Nacin, el impuesto de renta, o el IVA;
para los municipios, el impuesto predial o las transferencias. S la suma
de los Ingresos Tributarios y los Ingresos No Tributarios.
Los ingresos corrientes provienen de; los recursos tributarios
recaudados por concepto de renta, importaciones, impuesto general a la
ventas, impuesto municipal, impuesto selectivo al consumo; as como de
otros ingresos no tributarios por concepto de tasas, contribuciones,
donaciones y recursos propios.
Ingresos Privativos: Ingresos que son administrados en forma privativa,
es decir, de manera propia y singular, en propiedad y con exclusin de
los otros, de acuerdo a la ley que les d origen.
Fuente 11

La clasificacin por fuente de financiamiento consiste en presentar los


gastos pblicos segn los tipos genricos de recursos empleados para
su financiamiento.
Este tipo de clasificacin identifica el gasto segn los ingresos que lo
financian, permitiendo conocer la orientacin de los mismos hacia la
atencin de las necesidades pblicas.
La importancia de esta clasificacin radica en que los recursos no son
indistintos y tampoco lo son los gastos. As, es conveniente por regla
general, que recursos permanentes financien gastos permanentes,
recursos transitorios financien gastos transitorios y recursos por nica
vez financien gastos por nica vez.

Donaciones
Una donacin es la accin de dar fondos u otros bienes materiales,
generalmente por caridad. En algunos ordenamientos jurdicos est
regulada como un contrato
Alquiler de salones
Aporte de la descripcin de miembros de la comunidad lingstica
Traduccin de aporte de cursos de idiomas

El roll
El ministerio de finanzas pblicas asigna a la academia de lenguas
mayas de forma peridica los fondos aprobado en el presupuesto anual
de forma mensual.
Contralora General de Cuentas, es la entidad fiscalizadora de la
Academia de Lenguas Mayas de Guatemala que se encarga de
aplicar el incumplimiento de leyes, procedimientos, polticas y de
aplicar las sanciones correspondientes.
La historia de la Contralora General de Cuentas se remonta al segundo
viaje de Cristbal Coln, cuando los Reyes Catlicos nombraron a un

funcionario para supervisar el manejo del presupuesto destinado a la


expedicin. Posteriormente en 1,609, de conformidad con la ley No. 82
del antiguo Reino de Guatemala, deba rendirse cuentas a la
Contadura Mayor de Mxico, creada el 14 de agosto del ao 1,605.
La Contralora General de Cuentas fue establecida y se rige por los
artculos 232 al 236 de la Constitucin Poltica de la Repblica, el 31 de
mayo de 1985. Sin embargo, dicha entidad fiscal superior nace el 11 de
marzo de 1945, en la constitucin de ese mismo ao.
El 5 de junio del ao 2002 fue emitido el Decreto Nmero 31-2002 del
Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley Orgnica de la Contralora
General de Cuentas. En estas reformas se establece que la Contralora
es el rgano rector de control gubernamental, permitindole
implementar los mecanismos adecuados, para que con la utilizacin de
nuevos criterios tcnicos y tecnolgicos, pueda garantizar la
transparencia en la utilizacin del erario pblico.
Articulo No. 2 mbito de competencia. Corresponde a la Contralora
General de Cuentas la funcin fiscalizadora en forma externa de los
activos y pasivos, derechos, ingresos y egresos y, en general, todo
inters hacendario de los Organismos del Estado, entidades autnomas
y descentralizadas, las municipalidades y sus empresas, y dems
instituciones que conforman el sector pblico no financiero; de toda
persona, entidad o institucin que reciba fondos del Estado o haga
colectas pblicas; de empresas no financieras en cuyo capital participe
el Estado, bajo cualquier denominacin as como las empresas en que
stas tengan participacin. Tambin estn sujetos a su fiscalizacin los
contratistas de obras pblicas y cualquier persona nacional o extranjera
que, por delegacin del Estado, reciba, invierta o administre fondos
pblicos, en lo que se refiere al manejo de estos. Se exceptan las
entidades del sector pblico sujetas por ley a otras instancias
fiscalizadoras. La Contralora General de Cuentas deber velar tambin
por la probidad, transparencia y honestidad en la administracin
pblica, as como tambin por la calidad del gasto pblico.
Siendo entonces una institucin tcnica descentralizada del Gobierno
de Guatemala, con funciones fiscalizadoras de los ingresos, egresos y en
general de todo inters hacendario de los organismos del Estado, los
municipios, entidades descentralizadas y autnomas, as como de
cualquier persona que reciba fondos del Estado o que haga colectas

pblicas, tambin estn sujetos a esta fiscalizacin los contratistas de


obras pblicas y cualquier otra persona que, por delegacin del Estado,
invierta o administre fondos pblicos.
ARTICULO 3. Objetivos. La Contralora General de Cuentas, a travs del
control gubernamental, y dentro de su campo de competencia, tiene los
objetivos siguientes:
a) Determinar si la gestin institucional de los entes o personas a que se
refiere el artculo anterior, se realiza bajo criterios de probidad, eficacia,
eficiencia, transparencia, economa y equidad.
b) Apoyar el diseo e implantacin de mecanismos de participacin
ciudadana para el fortalecimiento de la transparencia, probidad y
credibilidad de la gestin pblica y del proceso de rendicin de cuentas,
como medios de lucha contra la corrupcin, el peculado, el trfico de
influencias, la malversacin de fondos y el desvo de recursos;
c) Promover y vigilar la responsabilidad de los servidores pblicos para
que puedan rendir cuentas pblicamente, de manera amplia y
oportuna, tanto de la regularidad en el manejo de los bienes y recursos,
como de los resultados cualitativos y cuantitativos obtenidos en su
gestin;
d) Promover el intercambio de informacin, a travs de los informes y
recomendaciones de auditoria, para la actualizacin, modernizacin y
mantenimiento de los sistemas, en especial del integrado de
administracin financiera, as como de los procedimientos operativos y
de control;
e) Promover procesos de capacitacin para funcionarios pblicos
responsables de la administracin, ejecucin o supervisin del
patrimonio hacendario del Estado,
f) Promover la modernizacin de la auditoria interna y externa
gubernamentales, para garantizar un mejor servicio a las instituciones
pblicas, con el fin de mantener actualizados los procesos y sistemas
operativos y de control;

g) Contribuir al fortalecimiento de la capacidad gerencial del Estado


para ejecutar con eficacia y eficiencia las decisiones y polticas del
Gobierno;
h) Velar por la probidad,
administracin pblica;

transparencia

honestidad

de

la

i) Promover y vigilar la calidad del gasto pblico.


La Auditora Gubernamental es el mejor medio para verificar que la
gestin pblica se haya realizado con economa, eficiencia, eficacia y
transparencia, de conformidad con las disposiciones legales aplicables

El Sistema de Control Gubernamental es un conjunto de principios,


polticas y normas, procesos y procedimientos que tiene el objetivo de:
Mejorar: La eficacia y eficiencia en la captacin y uso de los recursos
pblicos y en las operaciones del Estado.
Impulsar una gestin que alcance los objetivos y metas propuestas.
Mejorar la eficiencia significa promover una gestin que optimice la
relacin entre los resultados obtenidos y los recursos invertidos la
informacin sobre el uso de los recursos pblicos deben ser
transparentes y crebles, con el fin de procurar una comprensin bsica
por parte de la sociedad sobre el uso de los recursos del Estado.
En la Ley Orgnica de la Contralora General de Cuentas en su artculo
No. 6 establece: La Contralora General de Cuentas Normar lo relativo
a las actividades tcnicas que ejercern las unidades de auditora
interna de los organismos, instituciones y entidades del Estado.
Adems, para ejercer el control externo posterior o concurrente,
disear e implementar un sistema de auditora gubernamental que,
con un enfoque de auditora integral, examine y evale las actividades
administrativas financieras y de gestin de los organismos, entidades y
personas a que se refiere el artculo 2 de la presente Ley, cuyos
alcances, normas y procedimientos se establecern en el reglamento de
esta Ley.
En el artculo No. 7 de la Ley Orgnica de la Contralora General de
Cuentas establece que para el fiel cumplimiento de su funcin a travs

de sus auditores tendr acceso directo a cualquier fuente de


informacin de entidades, organismos, instituciones, municipalidades, y
personas sujeta a fiscalizacin.
Estructura Orgnica:
a) Contralor General de Cuentas;
b) Subcontralor de Probidad;
c) Subcontralor de Calidad de Gasto Pblico; y
d) Directores.
Funciones de la Subcontralora de Calidad de gasto Pblico. Tiene como
funcin especfica analizar y evaluar la calidad y el impacto del manejo
de los recursos y bienes del Estado y de sus entidades, organismos e
instituciones de la ejecucin fsica y financiera del presupuesto
asignado con relacin a los planes operativos anuales
La Subcontralor de Calidad de Gasto Pblico deber rendir informes
peridicos, por lo menos dos veces al ao, al Contralor General de
Cuentas y al Congreso de la Repblica, sobre todas las evaluaciones,
anlisis, estudios, investigaciones, encuestas, propuestas y mediciones
llevadas a cabo.
Auditores Gubernamentales: Se denomina as a la persona responsable
de la supervisin, revisin, desarrollo y ejecucin del trabajo de
auditora en las instituciones o personas a que se refiere el artculo No.
2 de la ley orgnica de la Contralora General de Cuentas
Los informes que suscriban los auditores gubernamentales deben
elaborarse de conformidad con las normas de auditora generalmente
aceptadas y de auditora gubernamental, y las formalidades que se
establecen en el reglamento, estos informes y documentos de auditora
constituirn medios de prueba para establecer las responsabilidades de
los auditados
Los auditores gubernamentales que en cumplimiento de su funcin,
descubran la comisin de posibles delitos contra el patrimonio de los
organismos, instituciones, entidades y personas sujetas a fiscalizacin,
estn obligados a presentar la denuncia correspondiente ante la
autoridad competente y hacerlo del conocimiento del Contralor General

de Cuentas, quien deber constituirse como querellante adhesivo. Los


funcionarios y empleados pblicos, quedan obligados a prestar a los
auditores el auxilio necesario para el efectivo cumplimiento de su
funcin. En el caso de negarse, sern sancionados conforme a la ley.
Las normas de auditora para el sector gubernamental se clasifican en
cinco grupos:
1. Normas Personales
2. Normas para la Planificacin de la Auditora Gubernamental
3. Normas para la Ejecucin de la Auditora Gubernamental
4. Normas para la Comunicacin de Resultados
5. Normas para el Aseguramiento de Calidad
En el articulo No. 38. se estable la Infraccin: Que toda accin u
omisin que implique violacin de normas jurdicas o procedimientos
establecidos de ndole sustancial o formal, por parte de servidores
pblicos u otras personas individuales o jurdicas sujetas a verificacin
por parte de la Contralora General de Cuentas sancionable por la
misma, en la medida y alcances establecidos en la presente Ley u otras
normas jurdicas, con independencia de las sanciones y
responsabilidades penales, civiles o de cualquier otro orden que puedan
imponerse o en que hubiere incurrido la persona responsable. La
Contralora General de Cuentas se constituir como querellante
adhesivo en los procesos penales en los cuales se presuma la comisin
de delitos contra el Estado de Guatemala cometidos por servidores
pblicos y las dems personas a las que se refiere el artculo
2 de la presente ley.
La Contralora General de Cuentas aplicar sanciones pecuniarias que
se expresan en Quetzales a los funcionarios y empleados pblicos y
dems personas sujetas a su control, que incurran en alguna infraccin
de conformidad con el artculo 38 de la presente Ley, en otras
disposiciones legales y reglamentarias de la siguiente manera:

Mnimo
1. Falta de arqueos sorpresivos de

Mximo

fondos y valores.

Q. 2,000

Q. 5,000

Q. 2,000

Q. 10,000

Q. 2,000

Q. 10,000

Q. 2,000

Q. 10,000

2. incumplimiento de recomendaciones
realizadas en auditoras anteriores.
3. Falta de manuales de funciones y
responsabilidades
4. Incumplimiento a normas de
control interno y de administracin
de personal.

5. Falta de control previo a la ejecucin de


inversiones.
10,000

Q. 2,000

Q.

6. Falta de presentacin del informe de


Ejecucin de
la Inversin.

Q. 2,000

Q. 10,000

7. Incumplimiento a normas establecidas para la


creacin y manejo de fondos fijos rotativos y de
caja chica.
10,000
8. Uso excesivo de efectivo para pagos.

Q. 2,000

Q.

Q. 2,000

Q. 10,000

presupuestarios establecidos en la ley

Q. 2,000

Q. 10,000

10. Falta de conciliaciones de saldos.

Q. 2,000

Q.10,000

11. Atraso en las conciliaciones bancarias.

Q. 2,000

Q. 20,000

9. Falta de aplicacin de los clasificadores

12. Incumplimiento en la rendicin de cuentas.

Q. 2,000

Q. 40,000

13. Falta de registro y control presupuestario.

Q. 4,000

Q. 40,000

14. Falta de separacin de funciones


incompatibles.
40,000

Q. 8,000

Q.

Q. 2,000

Q.

15. Prdida o extravo de formularios


oficiales.
80,000
16. Falta de documentos de respaldo.

Q. 2,000

Q. 80,000

Ests son algunas de las sanciones que impondr la Contralora


General de Cuentas cuando se comprob el incumplimiento a los
controles internos esto con el fin de garantizar el gasto de las
instituciones.
Responsabilidad por las infracciones y sanciones establecidas en esta
Ley y dems normas jurdicas aplicables, se extingue por lo siguiente:
a) Cumplimiento de la sancin.
b) Prescripcin de la responsabilidad.
c) Prescripcin de la sancin.
d) Muerte del infractor.

LEGISLACIN DE LA ACADEMIA DE LENGUS MAYAS DE


GUATEMALA

a) Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.


b) Decreto Nmero 65-90 Ley de la Academia de las Lenguas mayas
de Guatemala.
c) Decreto Nmero 19-2003 Ley de Idiomas Nacionales.
d) Decreto Nmero 57-92 Ley de Contrataciones del Estado.

e) Decreto Nmero 101-97 Ley Orgnica del Presupuesto.


f) Decreto Nmero 1748 Ley de Servicio Civil.
g) Decreto Nmero 31-2002 Ley Orgnica de la Contralora General
de Cuentas.
h) Decreto Nmero 57-2008 Ley de Acceso a la Informacin Pblica.
i) Decreto Nmero 89-2002 Ley de Probidad y Responsabilidades del
Funcionarios y Empleados.
j) Decreto Legislativo No. 12-91 Ley de educacin nacional.
Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas.

BIBLIOGRAFIA

a) ASAMBLEA CONSTITUYENTE NACIONAL 1985, Constitucin


Poltica de la Repblica de Guatemala 2013, Publicada en el
Diario Oficial el 03 de Junio del 1985, en Tomo 226, Diario 41,
Pagina 897.
b)
c) ACADEMIA DE LENGUAS MAYAS DE GUATEMALA 2014. Accesoa la Informacin Pblica, consultada el 03 de marzo del 2014
http://www.almg.org.gt/index.php/laip/ley-de-acceso-a-la
informacin-publica
d)
e) CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA 2003, Ley de
Idiomas Nacionales, decreto 19-2003.
f)
g) CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA 1990, Decreto
Legislativo 65-90 Ley de la Academia de las Lenguas mayas de
Guatemala.
h)
i) DEMETRIO COJTI CUXIL, El Racismo Contra Los Pueblos
Indgenas De Guatemala, Edicin 2005.
j)
k) DEFENSORIA MAYA 2014. Pgina Consultada 04 de marzo del
2014:http://www.dialoguebetweennations.com/dbnetwork/spani
sh/defensoriamaya1.htm
l) WIKIPEDIA
ORG,
Pgina
Consultada,
wikipedia.
http://www.wikipedia.org/wiki/Wi-Fi-unidad ejecutora.

m) LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS,


verision
n) http://www.minfin.gob.gt/index.php/ciclo-presupuestario
o) http://www.monografias.com/trabajos13/clapre/clapre.shtml#ix
zz31cRgcpCa
p) http://www.monografias.com/trabajos46/presupuestopublico/presupuesto-publico2.shtml#ixzz31cT9EWmF

q) http://www.monografias.com/trabajos46/presupuestopublico/presupuesto-publico2.shtml#ixzz31cThDqfJ

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