Cortes generales:

Concepto doctrinal: parlamento espaol que rene a todos los diputados y senadores
para detentar la soberana nacional, la potestad legislativa y la capacidad de aprobar los
presupuestos generales.
Concepto constitucional: Las Cortes Generales representan al pueblo espaol y estn
formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado. Ejercen la potestad legislativa
del Estado, aprueban sus Presupuestos, controlan la accin del Gobierno y tienen las
dems competencias que les atribuya la Constitucin. Las Cortes Generales son
inviolables.
Estructura de la Constitucin:
0. Ttulo preliminar: concierne a los artculos entre el 1 y el 9. En ellos define el tipo de estado
del que es la mxima ley dicha constitucin, as como sus elementos fundamentales
(bandera...).
1. Ttulo primero: entre los artculos 10 y 55. Se trata de la recogida de los derechos.
2. Ttulo segundo: entre los artculos 56 y 65. Recoge lo concerniente a la corona.
3. Ttulo tercero: entre los artculos 66 y 96. Cortes generales.
4. Ttulo cuarto: entre los artculos 97 y 107. Gobierno.
5. Ttulo quinto: entre los artculos 108 y 116. Relaciones entre el gobierno y las cortes
generales.
6. Ttulo sexto: entre los artculos 117 y 127. Poder judicial.
7. Ttulo sptimo: entre los artculos 128 y 136. Economa y hacienda.
8. Ttulo octavo: entre los artculos 137 y 158. Organizacin territorial del estado.
9. Ttulo noveno: entre los artculos 159 y 165. Tribunal constitucional.
10. Ttulo dcimo: entre los artculos 166 y 169. Reforma constitucional.
Los revolucionarios del siglo 1789 se basan en la obra de Montesquieu, El espritu de las leyes, para
crear la divisin de poderes. La caracterstica ms importante de las cortes generales es la de
controlar (censura al gobierno), aunque contina teniendo la potestad legislativa.
Nuestras cortes son bicamerales, compuestas de congreso y senado. El bicameralismo (una cmara
para hacer las leyes y la otra de reflexin) o monocameralismo (democracia ms pura) ha sido un
tema muy discutido a lo largo de la historia de nuestro pas. Finalmente se adopt la primera
opcin adems por el hecho de tener una cmara de reflexin, porque se pens que el senado podra
ser una cmara de representacin territorial.
Las dos cmaras espaolas no tienen los mismos poderes porque el Congreso es donde se inician
siempre las leyes y no dispone de plazos para crearlas, mientras que el Senado s que tiene plazos,
concretamente dos meses, que en ocasiones se pueden reducir a 20 das. Por tanto, el bicameralismo
espaol es imperfecto porque el Congreso tiene ms derechos que el Senado (ej. Artculos 112,
113... de la Constitucin).
Funciones de las Cortes Generales:
1. Representativa: la ms importante de las funciones. La soberana nacional da lugar al
parlamento, que representa al pueblo espaol. Art. 1.2. CE.
2. Legislativa: funcin que tienen las Cortes Generales para aprobar o rechazar las leyes que
enva el gobierno. Distintas fases del procedimiento legislativo: ICI (Iniciativa, Constitutiva
e Integradora).
- Iniciativa: primera fase por la que se pone en funcionamiento el procedimiento
legislativo. Se trata de una fase exterior. Las leyes pueden ser propuestas por: el
gobierno, el Congreso, el Senado, las asambleas de las comunidades autnomas y la
iniciativa popular. Deben presentarse cumpliendo con dos requisitos: presentar una
memoria explicativa y econmica (de qu va y qu gasto tiene) y un texto articulado.

Aquellas leyes presentadas por iniciativa popular no pueden tener los siguientes temas:
materias tributarias, pactos electorales, prerrogativas, reformas constitucionales o ser
leyes de materia orgnica.
- Constitutiva: dentro de esta fase, las leyes tienen que pasar por tres estadios: Congreso,
Senado y Congreso.
- Congreso:
1. Reenvo a la comisin legislativa competente (entre 31 y 35 miembros).
2. Nombrar una ponencia especializada (entre 11 y 15 personas + un letrado)
que estudiar el proyecto.
3. Abrir un plazo para las enmiendas, que pueden ser a la totalidad o al artculo.
De este paso sale un informe sobre las enmiendas y sobre el proyecto.
4. Se remite a la comisin legislativa que puede rechazarlo o aprobarlo. Si se
aprueba se hace un dictamen.
5. Pleno: se lleva a cabo un pleno que puede rechazarlo o aprobarlo.Si lo
aprueba puede resultar una ley orgnica (debe ser aprobada por mayora
absoluta, 176 votos) o una ley ordinaria (debe ser aprobada por mayora
simple ms a favor que en contra).
En el Senado: se realiza el mismo procedimiento que en el Congreso con una
diferencia. En el Congreso no tienen lmite de tiempo y en el Senado s. El lmite
son dos meses, excepto que se declare urgente, que el tiempo es de 20 das.
Si se realiza un texto distinto, este texto tienen que volver al Congreso.
En el Congreso: por mayora absoluta puede eliminar las enmiendas realizadas
en el Senado y volver a su propio texto.
Integradora:
- Concepto: fase en la cual el proyecto de ley previamente tramitado en las cortes
generales, ser sancionado y publicado.
- Sancin real: acto por el cual todas las leyes que se aprueban en las cortes generales
deben llevar la firma del Rey. ste debe firmarlo s o s. Segn el artculo 9.1 de la
Constitucin sino quiere firmarlo debe dejar el cargo.
- Promulgacin: acto por el cual el rey manda que se publiquen las leyes.
- Publicacin en el BOE: acto por el cual se inserta esa ley en el BOE. Entra en vigor
a los 20 das de su publicacin, excepto si se hace referencia a otro tiempo en el
propio texto de la ley.
- Referndum: determinadas leyes, por su importancia, han de ser elegidas por los
ciudadanos. Solo se pregunta s o no. Si se rechaza por parte de la poblacin, la ley
no entrara en vigor.
El referndum debe hacerse antes de la publicacin en el BOE.
3. De control al gobierno:
a) Concepto: fiscalizacin que realizan las Cortes Generales sobre el Gobierno.
b) Requisitos de control: debe tratarse de un parlamento legtimo y democrtico (1.2 y 1.3
CE). El gobierno debe ser legtimo y responsable. Adems, deben existir instrumentos de
control.
c) Tipos de control:
1. Control sin responsabilidad poltica: es aquel control que pueden llevar a cabo el
Congreso o el Senado y que utilizan las Cortes Generales sobre el gobierno pero de
la cual no derivan efectos negativos inmediatos.

- Clases: art. 108 y siguientes del Cdigo Civil.

1. Remisin de documentos.
2. Comparecencia (presencia del ministro ante las cortes)
3. Preguntas: pueden ser verbales o escritas.
4. Interpelacin: pregunta rigurosa, tensa, molesta y de alto tono.
5. Mocin: votacin a favor y en contra de lo dicho por el Ministro.
Declaracin que realizan las cortes en forma de votacin. En caso de que
la mocin sea negativa, este ministro quedara censurado.
4. De aprobar los presupuestos generales: el nivel de gastos determina los ingresos (por
impuestos). Expresin cifrada de las obligaciones econmicas que tiene que mantener el
estado una vez al ao. El gobierno presenta los PGE y las cortes los aprueban o no.
5. Otras

Jerarqua de fuentes de Kelsen: