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Tema 2 - Introducción a la PRL - Seguridad

Grados en Ingeniería Aeroespacial, Civil, Energía,
Organización Industrial, Química, Tecnologías
Industriales, Tecnologías de Telecomunicación

Análisis y Prevención de Riesgos Laborales
Tema 2:
Introducción a la Prevención de Riesgos Laborales:
Introducción a la Seguridad
ETSI - Universidad de Sevilla

ÍNDICE
Ø  Objetivos
Ø  Seguridad en el trabajo
Ø  Identificación, evaluación y control del riesgo
Ø  Caso práctico
Ø  Gestión de la Prevención
Ø  Algunos enlaces de interés
Ø  Normativa
Introducción a la Prevención de Riesgos Laborales - Seguridad

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Tema 2 - Introducción a la PRL - Seguridad

ÍNDICE
Ø  Objetivos
Ø  Seguridad en el trabajo
Ø  Identificación, evaluación y control del riesgo
Ø  Caso práctico
Ø  Gestión de la Prevención
Ø  Algunos enlaces de interés
Ø  Normativa
Introducción a la Prevención de Riesgos Laborales - Seguridad

OBJETIVOS
Establecer unas
definiciones básicas para
saber qué se entiende por
Seguridad en el Trabajo.

Conocer los riesgos más
habituales que se pueden
presentar dentro de dicha
disciplina y cómo
evaluarlos.

Indicar los documentos
legales necesarios que
marca la legislación para
implantar la Gestión de la
Prevención.

Dotar al alumno de las
herramientas adecuadas
para buscar normativa y
lecturas de interés
relacionadas con la
Seguridad en el Trabajo.

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Tema 2 - Introducción a la PRL - Seguridad

ÍNDICE
Ø  Objetivos
Ø  Seguridad en el trabajo
Ø  Identificación, evaluación y control del riesgo
Ø  Caso práctico
Ø  Gestión de la Prevención
Ø  Algunos enlaces de interés
Ø  Normativa
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SEGURIDAD EN EL TRABAJO
Disciplina preventiva que aplicada a los procesos productivos y
a las máquinas e instalaciones (equipos de trabajo) que en los
mismos intervienen, tiende a prevenir y a evitar el accidente de
trabajo, controlando las consecuencias de los mismos,
empleando un método racional de identificación de las causas
que pudieran ocasionar accidentes.
Disciplina preventiva que estudia todos los riesgos y
condiciones materiales relacionadas con el trabajo, con la
finalidad de evitar que se produzcan accidentes de trabajo.

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CODIFICACIÓN DE LOS RIESGOS

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CODIFICACIÓN DE LOS RIESGOS: Sistema DELTA

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ÍNDICE
Ø  Objetivos
Ø  Seguridad en el trabajo
Ø  Identificación, evaluación y control del riesgo
Ø  Caso práctico
Ø  Gestión de la Prevención
Ø  Algunos enlaces de interés
Ø  Normativa
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EVALUACIÓN DE RIESGOS: LEY DE PRL

La evaluación de riesgos es la base para una gestión activa de
la seguridad y la salud en el trabajo. De hecho la Ley 31/95 de
Prevención de Riesgos Laborales, establece como una
obligación del empresario:
•  Evaluar los riesgos a la hora de elegir los
equipos de trabajo, sustancias o
preparados químicos y del
acondicionamiento de los lugares de
trabajo.
•  Planificar la acción preventiva a partir de
una evaluación inicial de riesgos.
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EVALUACIÓN DE RIESGOS: REGLAMENTO SP
Esta obligación ha sido desarrollada en el capítulo II, artículos 3 al 7
del Real Decreto 39/1997, Reglamento de los Servicios de
Prevención.
“La evaluación de los riesgos laborales es el proceso dirigido a
estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido
evitarse, obteniendo la información necesaria para que el
empresario esté en condiciones de tomar una decisión apropiada
sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso,
sobre el tipo de medidas que deben adoptarse.”

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EVALUACIÓN DE RIESGOS: REGLAMENTO SP
La evaluación de riesgos solo podrá ser realizada por personal
profesionalmente competente. Debe hacerse con una buena
planificación y nunca debe entenderse como una imposición
burocrática, ya que no es un fin en si misma, sino un medio para
decidir si es preciso adoptar medidas preventivas.
Si de la evaluación de riesgos se deduce la necesidad de adoptar
medidas preventivas, se deberá:
• Eliminar o reducir el riesgo, mediante medidas de
prevención en el origen, organizativas, de protección
colectiva, de protección individual o de formación e
información a los trabajadores.
• Controlar periódicamente las condiciones, la
organización y los métodos de trabajo y el estado de
salud de los trabajadores
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CARACTERÍSTICAS

La evaluación inicial de riesgos deberá hacerse en todos y cada uno
de los puestos de trabajo de la empresa, teniendo en cuenta:
• Las condiciones de trabajo existentes o previstas
• La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe sea
especialmente sensible, por sus características personales
o estado biológico conocido, a alguna de dichas
condiciones.

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CARACTERÍSTICAS

Deberán volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse
afectados por:
• L a elección de equipos de trabajo, sustancias o
preparados químicos, la introducción de nuevas
tecnologías a la modificación en el acondicionamiento de
los lugares de trabajo.
• El cambio en las condiciones de trabajo
• La incorporación de un trabajador cuyas características
personales o estado biológico conocido los hagan
especialmente sensible a las condiciones del puesto.

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CARACTERÍSTICAS
La evaluación inicial debe revisarse cuando así lo establezca una
disposición específica y cuando se hayan detectado daños a la salud
de los trabajadores o bien cuando las actividades de prevención
puedan ser inadecuadas o insuficientes (PROCESO DINÁMICO). Para
ello se deberán considerar los resultados de:
• Investigación sobre las causas de los daños para la salud
de los trabajadores
• Las actividades para la reducción y el control de los
riesgos
• El análisis de la situación epidemiológica
Además de lo descrito, las evaluaciones deberán revisarse
periódicamente con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y
los representantes de los trabajadores.
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CARACTERÍSTICAS
Finalmente la evaluación de riesgos ha de quedar documentada,
debiendo reflejarse, para cada puesto de trabajo los siguientes datos:
• Identificación de puesto de trabajo
• El riesgo o riesgos existentes
• La relación de trabajadores afectados
• Resultado de la evaluación y las medidas preventivas
procedentes
• Referencia a los criterios y procedimientos de evaluación
y de los métodos de medición, análisis o ensayo utilizados,
si procede.
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TIPOS DE ER
• Evaluación de riesgos impuestas por legislación específica.
(Ej. Reglamento Electrotécnico de Baja Tensión, R.D. Ruido)

• Evaluación de riesgos para los que no existe legislación específica
pero están establecidas en normas internacionales, europeas, nacionales
o en guías de Organismos Oficiales u otras entidades de reconocido
prestigio.
(Ej. Exposición a campos electromagnéticos)

• Evaluación de riesgos que precisa métodos especializados de
análisis.
(Control de riesgos de accidentes graves->métodos HAZOP, árbol de fallos y
errores, etc.)

• Evaluación general de riesgos.
(Cualquier riesgo que no se encuentre contemplado en los tres tipos anteriores)
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PROCESO

Imagen INSHT
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ETAPAS
ANÁLISIS DE RIESGOS
1.- Identificacion de peligros:
(Es útil categorizar los peligros por temas como mecánicos, eléctricos,
radiaciones, sustancias, incendios, explosiones, etc.)

¿Existe una fuente de daño?
¿Quién (o qué) puede ser dañado?
¿Cómo puede ocurrir el daño?
¿Existen los siguientes peligros?

Golpes, cortes, caidas al
mismo y/o distinto nivel,
incendio y explosion,
atrapamientos, carga
fisica, carga mental,
atropellos, etc...

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ETAPAS
CLASIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE TRABAJO
• Tareas a realizar. Su duración y frecuencia.
• Lugares donde se realiza el trabajo.
• Quien realiza el trabajo, tanto permanente como
ocasional.

• AREAS DE TRABAJO Y
ACCESO
• TAREAS DEFINIDAS
• EQUIPOS Y/O
PRODUCTOS DE TRABAJO

• Formación que han recibido los trabajadores
sobre la ejecución de sus tareas.
• Procedimientos escritos de trabajo, y/o permisos
de trabajo.
• Instalaciones, maquinaria y equipos utilizados.
• H erramientas manuales movidas a motor
utilizadas
• Tipos de energías utilizadas (aire comprimido)
• Productos químicos utilizados
• Etc.

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ETAPAS
ANÁLISIS DE RIESGOS
2.- Estimación del riesgo:

Para cada peligro detectado debe estimarse el riesgo,
determinando la potencial severidad del daño (consecuencias) y la
probabilidad de que ocurra el hecho (Ver cuadro de Niveles de Riesgo)

Riesgo = Severidad x Probabilidad

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VALORACIÓN DE LOS RIESGOS

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ETAPAS
ANÁLISIS DE RIESGOS
3.- Severidad del Daño:
Debe considerarse:
• Partes del cuerpo que se verán afectadas
• Naturaleza del daño, graduándolo desde ligeramente
dañino a extremadamente dañino.
LIGERAMENTE
DAÑINO:
Daños superficiales,
molestias, irritación,
etc.

DAÑINO:

EXTREMADAMENTE DAÑINO:

Quemaduras,
torceduras, fracturas
menores, dermatitis,
enfermedad que
conduce a incapacidad
menor

Amputaciones, fracturas
mayores, intoxicaciones,
cáncer, enfermedades
crónicas que acorten la vida

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ETAPAS
ANÁLISIS DE RIESGOS
4.- Probabilidad de que ocurra el Daño:
• Probabilidad alta: El daño ocurrirá siempre o casi siempre
• Probabilidad media: El daño ocurrirá en algunas ocasiones
• Probabilidad baja: El daño ocurrirá raras veces

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PRIORIZACIÓN DE MEDIDAS PREVENTIVAS

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PLANIFICACIÓN DE LA ACCIÓN
A título de ejemplo los plazos de implantación en función de los tipos de
riesgos, deberían ser inferiores o iguales a los indicados en la tabla
siguiente:

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PLANIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA
• Es necesario contar con un buen procedimiento para planificar la
implantación de las medidas de control que sean precisas
después de la evaluación de riesgos.
• Las medidas preventivas deben escogerse teniendo en cuenta
los siguientes principios:

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Art. 15. PRINCIPIOS ACCIÓN PREVENTIVA-LEY PRL
Evitar los riesgos
Evaluar los riesgos que no se pueden evitar
Combatir los riesgos en su origen
Adaptar el trabajo a la persona
Tener en cuenta la evolución de la técnica

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Art. 15. PRINCIPIOS ACCIÓN PREVENTIVA-LEY PRL
Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco riesgo

Planificar la prevención (integre técnica, organización
trabajo, condiciones de trabajo, relaciones sociales,
factores ambientales.)

Adoptar la protección colectiva antes que la individual

Dar las debidas instrucciones a los trabajadores

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REVISIÓN DEL PLAN
El plan de actuación debe revisarse antes de su implantación y de
forma continua, considerando lo siguiente:
• Si los nuevos sistemas de control de riesgos
conducirán a niveles de riesgo aceptables.
• Si los nuevos sistemas de control han generado
nuevos peligros.
• La opinión de los trabajadores afectados sobre la
necesidad y la operatividad de las nuevas medidas de
control.

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MÉTODOS DE ANÁLISIS
ALGUNOS MÉTODOS GENERALES
• Método ¿Qué sucedería si..?
• Análisis de modos de fallos , efectos y consecuencias (AMFEC)
• Análisis funcional de operabilidad (AFO): (HAZOP-HAZAN)
• Árbol de fallos
• Diagrama de sucesos
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MÉTODOS DE ANÁLISIS
ALGUNOS MÉTODOS ESPECÍFICOS
• Índice Mond
• Índice Dow
• Riesgo intrínseco de incendio
• Método Gustav Purt
• Método Gretener
• Método Probit
• Método de análisis de fiabilidad humana
• Métodos inmunológico-ambientales

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ÍNDICE
Ø  Objetivos
Ø  Seguridad en el trabajo
Ø  Identificación, evaluación y control del riesgo
Ø  Caso práctico
Ø  Gestión de la Prevención
Ø  Algunos enlaces de interés
Ø  Normativa
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CASO PRÁCTICO
•  IDENTIFICACIÓN, VALORIZACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS:

•  Video Evaluación de Riesgos

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ÍNDICE
Ø  Objetivos
Ø  Seguridad en el trabajo
Ø  Identificación, evaluación y control del riesgo
Ø  Caso práctico
Ø  Gestión de la Prevención
Ø  Algunos enlaces de interés
Ø  Normativa
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SISTEMA DE GESTIÓN
Es un instrumento permanente, en el que se establecen las
responsabilidades, competencias y funciones, para asegurar
que se persigan sistemáticamente, en la práctica, los objetivos
de la organización y que se respeten las condiciones
establecidas, con objeto de lograr mejoras progresivas.
Los sistemas de gestión también incluyen componentes de
autoseguimiento y autoevaluación, que permitan detectar las
deficiencias y poner en marcha las mejoras oportunas.

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¿QUÉ ES LA GESTIÓN DE RIESGOS?

Es un proceso de aplicación sistemática de métodos capaces
de identificar, estimar y valorar riesgos, con el fin de priorizar
y tomar las acciones para el control de los mismos.
“La identificación, evaluación y control de los riesgos
son la base para la correcta implantación del Sistema
de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales”

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PROCESO
Identificación

Revisión del
proceso

Evaluación

Implantación
medidas
preventivas

Auditoría

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SISTEMA DE GESTIÓN DE PRL

Es una herramienta que cada organización debe definir:

EN FUNCIÓN DE

PARA

DEBE CONTENER

•  La estructura organizativa
•  La problemática en PRL

•  Garantizar la seguridad y Salud de la
totalidad de los trabajadores
•  Establecer una forma de actuación
sistemática.
•  Dar cumplimiento a las exigencias
legales

•  Funciones y responsabilidades
en todas las líneas jerárquicas
•  Asignación de recursos
económicos y humanos
•  Modo de implantación.
Procedimientos.

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Tema 2 - Introducción a la PRL - Seguridad

OBLIGACIÓN LEGAL SEGÚN NORMATIVA
Según el art. 16.1 de la Ley de PRL, la PRL se integrará en el
sistema general de gestión de la empresa, todas sus
actividades y en todos los niveles jerárquicos, por medio de la
implantación y aplicación de un Plan de PRL.
El Plan de Prevención incluye:

•  Estructura organizativa

•  Practicas

•  Responsabilidades

•  Procesos

•  Procedimientos

•  Recursos necesarios

•  Funciones
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OBLIGACIÓN LEGAL SEGÚN NORMATIVA

Los instrumentos para la gestión y aplicación de un
Plan de Prevención son:
o  La Evaluación de Riesgos Laborales y
o  La Planificación de la Actividad Preventiva

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Tema 2 - Introducción a la PRL - Seguridad

GESTIÓN DE LA PRL: registros documentales
ü  Concierto
ü  Evaluación de Riesgos
ü  Plan de prevención (Estructura organizativa, responsabilidades,
funciones, recursos de la empresa- internos/externos)
ü  Planificación de la actividad preventiva (Plazo ejecución,
recursos, responsables)
ü  Registro de entrega de Información de Riesgos a los
Trabajadores
ü  Registro de designación de los Equipos de Emergencias
ü  Comunicado de Riesgos
ü  Registro de entrega de Equipos de Protección Individual
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GESTIÓN DE LA PRL: registros documentales
ü  Certificados de impartición de Formación
ü  Certificados de Aptitud de los Reconocimientos Médicos
ü  Investigación de Accidentes
ü  Autorización del uso de Equipos de Trabajo
ü  Coordinación de Actividades Empresariales
ü  Nombramiento del Recurso Preventivo
ü  Designación del Delegado de Prevención
ü  Nombramiento del Comité de Seguridad y Salud
ü  Informe de Auditorías

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ÍNDICE
Ø  Objetivos
Ø  Seguridad en el trabajo
Ø  Identificación, evaluación y control del riesgo
Ø  Caso práctico
Ø  Gestión de la Prevención
Ø  Algunos enlaces de interés
Ø  Normativa
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ALGUNOS ENLACES DE INTERÉS
•  Consejería de Economía, Innovación, Ciencia y
Empleo à Boletín actualidad preventiva, pudo haberse
evitado, estadísticas de siniestralidad, etc.
•  Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el
Trabajoà normativa (Ley, Reglamento, R.D. específicos),
portales temáticos, guías técnicas, NTPs, casos
prácticos.
•  Cátedra PRL à actividades, enlaces de interés
•  Videos de NAPO

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ÍNDICE
Ø  Objetivos
Ø  Seguridad en el trabajo
Ø  Identificación, evaluación y control del riesgo
Ø  Caso práctico
Ø  Gestión de la Prevención
Ø  Algunos enlaces de interés
Ø  Normativa
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NORMATIVA
•  REAL DECRETO 485/1997, 14 de abril, sobre disposiciones mínimas en materia
de señalización de seguridad y salud en el trabajo
•  REAL DECRETO 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las
disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo
•  REAL DECRETO 487/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mínimas de
seguridad y salud relativas a la manipulación manual de cargas que entrañe
riesgos, en particular dorsolumbares, para los trabajadores
•  REAL DECRETO 488/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mínimas de
seguridad y salud relativas al trabajo con equipos que incluyen pantallas de
visualización
•  REAL DECRETO 664/1997, de 12 de mayo, sobre la protección de los
trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes
biológicos durante el trabajo
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NORMATIVA
•  REAL DECRETO 665/1997, de 12 de mayo, sobre la protección de los
trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes
cancerígenos durante el trabajo
•  REAL DECRETO 773/1997, 30 de mayo, sobre disposiciones mínimas de
seguridad y salud relativas a la utilización por los trabajadores de equipos de
protección individual
•  REAL DECRETO 1215/1997, de 18 de julio por el que se establecen las
disposiciones mínimas de seguridad y salud para la utilización por los
trabajadores de los equipos de trabajo
•  REAL DECRETO 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen
disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción

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NORMATIVA
•  REAL DECRETO 374/2001, de 6 de abril sobre la protección de la salud y
seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes
químicos durante el trabajo
•  REAL DECRETO 1311/2005, de 4 de noviembre, sobre la protección de la salud
y la seguridad de los trabajadores frente a los riesgos derivados o que puedan
derivarse de la exposición a vibraciones mecánicas
•  REAL DECRETO 396/2006, de 31 de marzo, por el que se establecen las
disposiciones mínimas de seguridad y salud aplicables a los trabajos con riesgo
de exposición al amianto
•  REAL DECRETO 286/2006, de 10 de marzo, sobre la protección de la salud y la
seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición
al ruido
•  … OTROS
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