III.

Chile y Amrica en perspectiva histrica

Gua de Materia N10

Las Transformacin Liberales

El ascenso de los sectores liberales al poder no se produjo en forma abrupta tras la renuncia de
Antonio Varas a su candidatura presidencial. Luego de la eleccin de Jos Joaqun Prez
(1861), un candidato de consenso, se inicia un periodo de transicin gradual en el que participa
liberales y conservadores.
Los presidentes, desde comienzos de la dcada de 1860, ya no pueden gobernar solos o con
apoyo de una sola fuerza. Hay un sistema multipartidista, y la nica forma de dar estabilidad
a un gobierno es mediante la formacin de pactos entre los partidos.

Partidos polticos del periodo

Conservadores

Se identificaron por la defensa a los privilegios de la Iglesia. Estaba

compuesto por los miembros de la Aristocracia tradicional. Eran
autoritarios cuando gobernaban y ardientes reformistas en la
oposicin.

Nacionales

Creado a fines de la dcada de 1850 para apoyar al presidente

Manuel Montt. Eran reformistas que, con el gobierno de J. J. Prez
abandonaron sus posiciones portalianas, para tomar la tesis laica del
liberalismo. Su lema era Libertad dentro del orden. Apoyaron a los
gobiernos liberales de Pinto (Antonio Varas fue Ministro del
Interior), Santa Maria y Balmaceda.

Liberales

Fundado en 1849 por Jos Victorino Lastarria, pretendan reformar

la constitucin para debilitar el poder del presidente, establecer el
sufragio universal y quitar influencia a la iglesia. Sufre continuas
divisiones durante el periodo Liberales Democrticos de Benjamn
Vicua Mackenna(1876), Liberales doctrinarios de Lastarria (1885)
lo que le impide gobernar como partido mayoritario.

Radicales

Mas que un partido poltico, en este periodo es una corriente de

pensamiento que persigue reformas en la estructura socio-poltica,
como tambin la laicizacin de las instituciones. Nacieron como
protesta a la fusin liberal-conservadora. Sus lderes fundadores son
Manuel Antonio Matta y Pedro Len Gallo, quienes se separaron del
Partido Liberal. Tuvo una organizacin basada en caudillos
provinciales hasta 1888, cuando se constituyo definitivamente como
partido poltico.

La fusin liberal-conservadora se formo exclusivamente por razones de conveniencia poltica

de corto plazo. Las elecciones parlamentarias de marzo de 1861 haban dado mayora
significativa al partido Nacional o Monttvarista. De modo que cuando Antonio Varas rehus
definitivamente ser nominado candidato a la eleccin presidencial e insisti en que el candidato
fuera un moderado, se dio la curiosa circunstancia de que el Poder ejecutivo quedo en manos
opositoras, mientras el parlamento y el poder judicial permanecan bajo el dominio del partido
Nacional. En la eleccin parlamentaria de 1864, el predominio Nacional se redujo en forma
considerable.
El fortalecimiento de los liberales y su intencin de poner en marcha reformas contrarias a los
postulados conservadores principalmente en materia religiosa llevaron al quiebre de esta
coalicin. En el transcurso del gobierno siguiente, encabezado por Federico Errzuriz Zaartu,
los conservadores abandonaron el gobierno y los liberales conformaron una nueva alianza, esta
vez, con el Partido Radical. La naciente coalicin, denominada Alianza Liberal (1875), gobern
durante todo el perodo restante, marginando a los conservadores del poder por primera vez en
el siglo XIX.

Gobierno de Jos Joaqun Prez (1861 1871)

Ley interpretativa del artculo 5to de la constitucin, que
establece, en la practica la libertad de cultos.
Reforma constitucional que prohbe la reeleccin inmediata
del presidente (1871).
Descubrimiento del mineral de Caracoles (1870) y salitre
en el Salar del Carmen.
Colonizacin al sur del Biobio. Cornelio Saavedra desplaza
la frontera con los mapuches hasta el ro Malleco (1861).
Guerra contra Espaa (1865 1866).
Tratado de Lmites con Bolivia (1866).

Guerra contra Espaa

El origen del conflicto fue el intento de los espaoles de restaurar su dominio en Amrica. La
escuadra espaola sali de Cdiz en agosto de 1860 y luego de recorrer las costas americanas,
arribo a Per. El general Pinzon exigi al Per una indemnizacin por los bienes espaoles
confiscados en las luchas por la independencia. Ante la negativa de las autoridades peruanas,
decidi tomar las islas Chincha (1864), que producen guano, responsables de los mayores
ingresos del Per. Chile solidarizo de inmediato con el Per.
La escuadra espaola bloqueo los principales puertos del pas. En noviembre de 1865, Juan
Williams Rebolledo con la Esmeralda capturo a la Covadonga frente a Papudo. Estos dos buques
se unen a la escuadra peruana en Chilo. En Abtao los sorprendi la escuadra espaola, pero
chilenos y peruanos lograron salir sin problemas (7 de febrero de 1866).
En respuesta, el almirante espaol Casto Mndez Nez, ordeno el bombardeo de Valparaso. El
31 de marzo de 1866, el principal puerto chileno soporto durante dos horas y media el embate
espaol. El puerto quedo arruinado y los almacenes francos destruidos; das mas tarde los
buques espaoles se dirigieron a Callao, pero no lograron daarlo, gracias a la prevencin de las
autoridades peruanas.

Grabado del Bombardeo a Valparaso (31 de marzo de 1866)

A partir de este episodio, las relaciones diplomticas con Espaa quedaron fracturadas hasta la
firma de un armisticio en 1871, que se reanud mediante el Tratado de Paz Definitiva firmado en
Lima el ao 1883.

Entre los objetivos poltico-doctrinarios del liberalismo chileno en la

segunda mitad del siglo XIX, se puede(n) mencionar
I.
II.
III.
A)
B)
C)
D)
E)

debilitar al Ejecutivo y fortalecer al Congreso.

incrementar las libertades pblicas e individuales.
establecer un sufragio universal en plenitud.

Slo II
Slo III
Slo I y II
Slo I y III
I, II y III

Errzuriz y las reformas constitucionales.

La fusin liberal-conservadora sirvi de apoyo para que Errzuriz llegara a la Presidencia. Sin
embargo, en el seno de este pacto poltico convivan tendencias conservadoras y posiciones ms
liberales. La ruptura de la fusin que durante diez aos haba sido parte central del gobierno fue
originada fundamentalmente por la discusin generada a raz de la llamada cuestin de la
libertad de exmenes.
Errzuriz, que haba prometido a los conservadores la libertad de enseanza a cambio de su
apoyo poltico, permiti que en 1872 el ministro conservador Abdn Cifuentes dictara un
decreto, mediante el cual los colegios particulares podan tomar ellos mismos los exmenes a
sus alumnos, sin intervencin de comisiones del Instituto Nacional. Esta medida, que gener
una serie de exmenes dudosos y la extensin de certificados de enseanza fraudulentos, fue
duramente criticada por los sectores liberales del gobierno.
Lo anterior produjo el quiebre de la fusin liberal-conservadora, lo que signific la salida del
Ejecutivo de los ministros conservadores y el cese del apoyo del grupo conservador al gobierno.
Los aos 1873 y 1874 fueron de intenso debate en torno a la organizacin poltica de la nacin.
Las discusiones estuvieron dominadas por quienes defendan ideas liberales, es decir, por
quienes estaban en el gobierno. Esto se tradujo en la introduccin de una serie de reformas a la
Constitucin de 1833.
Con la aprobacin de estas reformas se busc disminuir las facultades presidenciales y aumentar
las del Congreso y, al mismo tiempo, perfeccionar el sistema de elecciones como una forma de
dar ms participacin a la ciudadana.

Fuente: Manual de Historia, Geografa y Ciencias Sociales, Ed. Santillana (2011)

Las reformas constitucionales que se implementaron entre 1871 y 1874

tenan como propsito:
I.
II.
III.
A)
B)
C)
D)
E)

Disminuir el poder del Congreso Nacional.

Separar constitucionalmente a la Iglesia del Estado.
Restringir el poder del Presidente de la Repblica.

Slo I
Slo III
Slo I y II
Slo II y III
I, II y III

Gobierno de Federico Errzuriz (1871 1876)

Reformas a la Constitucin de 1833: se le quita poder al
ejecutivo, en beneficio del Congreso (1873-1874).
Extensin del ferrocarril hacia el sur (Chillan, Angol).
Se establece la Libertad de enseanza (se rompe el
monopolio del Instituto Nacional).
Tratado de limites con Bolivia (1874).

La reforma electoral de 1874 permiti ampliar la participacin ciudadana en comicios electorales.

De acuerdo a la nueva normativa, quedaron eliminados los requisitos de profesin, propiedad o
ingreso para votar, pero se mantena la regla de que solo podan sufragar hombres mayores de
21 aos casados y 25 aos solteros, que supieran leer y escribir. El voto fue declarado secreto y
se fij la manera de constituir las mesas receptoras de sufragio. Como resultado de esta
reforma, el universo de votantes aument de 40.047, en las elecciones parlamentarias de 1873,
a 106.194 tres aos ms tarde, lo que corresponda al 5,1 % de la poblacin total. Aunque esta
reforma no elimin las malas prcticas en poca de elecciones, s contribuy a sentar las bases
para una mayor conciencia democrtica en la poblacin.

Reformas constitucionales como el traspaso del control de las elecciones a

las juntas de mayores contribuyentes y el fin de la reeleccin inmediata del
Presidente de la Repblica buscaban
A)
B)
C)
D)
E)

evitar el intervensionismo electoral.

establecer un rgimen parlamentario.
poner fin al sistema poltico presidencial.
Restringir el poder de la oligarqua.
Impedir el acceso al gobierno de los liberales.

Fuente: Gua de materia, Cpech (2009)

Los liberales sostenan que la educacin del pas deba fundamentarse en un sistema pblico y
laico. Sus ideas sobre educacin se fundaban en los principios racionalistas e ilustrados que
asignaban a la razn un papel preponderante en la adquisicin de conocimientos. Para ellos solo
era posible alcanzar el progreso a travs de la educacin que, en esta perspectiva, se
transformaba en un instrumento poltico fundamental para alcanzar el desarrollo econmico,
social y cultural.
La principal obra en esta materia fue la promulgacin de la Ley de Instruccin Primaria en
1860 (gobierno de Manuel Montt), mediante la cual, el Estado chileno asuma la obligacin de
impartir enseanza primaria gratuita y fundar escuelas en las localidades que contaran con ms
de dos mil habitantes. Durante la dcada de 1870, los avances legales continuaron con el
Decreto Amuntegui (1877), que permiti el acceso de las mujeres a la universidad. Dos aos
ms tarde, la promulgacin de la Ley de Educacin Secundaria (1879) consign la
responsabilidad del Estado de garantizar la enseanza secundaria gratuita.
Otra accin trascendental fue la implementacin de la educacin laica en los establecimientos
pblicos a partir de la ley de 1873, que los exima de la obligacin de impartir clases de religin.
Desde entonces, la educacin pblica adquiri una marcada orientacin laica y cientfica
mediante una reforma educacional que incorpor las asignaturas de Fsica, Qumica y Botnica a
los planes de estudio.

En materia educacional a lo largo de la segunda mitad del Siglo XIX se

profundiz y consolid el concepto de Estado Docente, cuya filosofa
descansaba en que existan orientaciones culturales, cvicas y ticas de
inters general, que deban ser impulsadas desde el aparato estatal.
Cul de las siguientes afirmaciones en relacin con el Estado Docente es
verdadera?
A) Como principio proclamaba que la instruccin pblica era una tarea
preferente del sector privado, pero con fiscalizacin estatal.
B) Involucr la planificacin, regulacin e implementacin de lo
concerniente a la educacin por parte del Estado.
C) Los liberales por definicin doctrinaria fueron sus adversarios e
impulsaron una irrestricta libertad de enseanza.
D) Bajo este sistema las escuelas, liceos y la Universidad de Chile
tuvieron un fuerte estancamiento.
E) El Partido Conservador y la Iglesia fueron sus principales defensores
en la difusin de la enseanza catlica.

Gobierno de Anibal Pinto (1876 1881)

Establecimiento de la incompatibilidad de los cargos
judiciales con los parlamentarios y administrativos (1880).
Ley de instruccin Secundaria (1879)
Inicio de la Guerra del Pacifico (1879).
Tratado de limites con Argentina (1881).

Los conservadores lucharon en la segunda mitad del siglo XIX por la libertad
de enseanza entendiendo esta como
A)
B)
C)
D)
E)

el fin del control estatal sobre la educacin privada.

la posibilidad de ensear ramos cientficos.
establecer como derecho el acceso a la educacin.
el derecho de la mujer a acceder a la educacin superior.
la facultad de la Iglesia para dirigir el Ministerio de Educacin.

Secularizacin del Estado

La secularizacin se refiere a un proceso que limita la influencia de la Iglesia catlica en la
sociedad, y aumenta el papel del Estado en distintos mbitos (educacin, matrimonios,
nacimientos, defunciones, etc.) que antes eran privilegio eclesistico. Durante la segunda mitad
del siglo XIX, los sectores liberales promovieron reformas constitucionales para secularizar las
instituciones polticas, enfrentndose con los grupos conservadores que defendan los fueros
eclesisticos.

Los liberales consideraron la religin como una forma de expresin espiritual humana por lo que
defendieron la libertad de culto, es decir, el derecho de las personas de elegir o no una religin.
No obstante, crean que el Estado deba estar por encima de todas las creencias como una forma
de garantizar la igualdad de todos ante la ley.
Desde el liberalismo, la religin fue entendida como una de las bases del orden colonial que
persista en la mentalidad de las personas limitando interiormente su libertad. La injerencia de la
Iglesia en los asuntos pblicos fue considerada entonces como un freno al progreso social. Como
consecuencia, los partidos adherentes al ideario liberal impulsaron una serie de reformas que
pretendan reducir la influencia de la Iglesia en la sociedad a su mnima expresin, proceso que
se inici durante el gobierno de Jos Joaqun Prez y concluy en 1925 con la separacin
definitiva entre la Iglesia y el Estado.

Grupo poltico derivado del antiguo peluconismo, formado principalmente

por grandes terratenientes y antiguas familias de races coloniales. Se
caracterizaba por su irrestricto apoyo a la Iglesia Catlica y por considerar
al orden como valor poltico y social fundamental. La descripcin anterior
corresponde al partido:
A) Monttvarista
B) Nacional
C) Conservador
D) Liberal
E) Socialcristiano

Los gobiernos liberales lograron reformas significativas en materia religiosa, en parte porque
existan importantes comunidades de inmigrantes que profesaban otros credos, distintos al
catlico. Este era el caso de los comerciantes ingleses en Valparaso, de religin anglicana, y de
los colonos alemanes en el sur, de profesin luterana. En el gobierno de Jos Joaqun Prez
Mascayano se permiti ejercer el culto privado de religiones diferentes a la catlica, mediante la
Ley de Libertad de Cultos de 1865. Adems, de acuerdo a esta ley, se permiti que los
disidentes fundaran escuelas privadas para la enseanza de sus hijos en la doctrina de sus
religiones.
Durante el gobierno de Domingo Santa Mara fue cuando se efectuaron los cambios ms
significativos. Con el apoyo de la Alianza Liberal, Santa Mara dict la Ley de cementerios Laicos
de 1883, la Ley de Registro Civil y la Ley de matrimonio civil en 1884. Estas traspasaron al
Estado responsabilidades que hasta ese momento ejercan las iglesias y parroquias. Estas
reformas fueron conocidas como leyes laicas porque iniciaron la secularizacin o laicizacin del
Estado chileno. Su aprobacin reflej los acuerdos polticos de una mayora de inclinacin liberal
que propona la separacin de la Iglesia y el Estado.

10

Gobierno de Domingo Santa Mara (1881 1886)

Fin de la Guerra del Pacifico (1883)
Ocupacin de la Araucania.
Ley de garantas individuales (1884) que limito el derecho de las
autoridades judiciales y administrativas para arrestar a las personas.
Reforma constitucional que elimino el veto presidencial (1882).
Aprobacin de las leyes Laicas: ley de Cementerios Laicos, comunes
para individuos de cualquier credo (1883); Ley de Matrimonio Civil y
Registro Civil (1884).

Durante el gobierno de Domingo Santa Mara se promulgaron las llamadas

Leyes Laicas, qu finalidad tenan dichas leyes?
I.
II.
III.
A)
B)
C)
D)
E)

Avanzar en el proceso de laicizacin de las instituciones.

Permitir el control del Estado respecto al estado civil de los
individuos.
Disminuir el poder social de la Iglesia Catlica.

Slo II
Slo III
Slo I y II
Slo II y III
I, II y III

11

Nuevas reformas electorales

La reforma de 1888 permiti que los solteros de entre 21 y 25 aos de edad pudiesen votar sin
ningn requisito adicional a los casados. En 1890, se cre un registro electoral permanente,
de manera que ya no fue necesario inscribir a todos los electores en cada eleccin. Tambin se
estableci una coreografa del voto, es decir, los pasos exactos para sufragar, eliminando
cualquier violacin al secreto y autonoma del votante. Adems, se cre un sistema de
proporciones en el recuento de los votos que permiti a las minoras tener representacin
parlamentaria.

Gobierno de Jos Manuel Balmaceda (1886 1891)

Creacin del Ministerio de Obras Publicas (1887).
Fundacin de la Universidad Catlica (1888).
Incorporacin de la Isla de Pascua a la soberana nacional
(1888) por Policarpo Toro.
Guerra Civil de 1891.

Desde el punto de vista poltico, la Repblica Liberal, perodo que

transcurri entre 1861 y 1891, present como principal caracterstica
A)
B)
C)
D)
E)

la separacin constitucional entre Estado e Iglesia.

la lucha por las reformas socioeconmicas.
la reduccin de las fronteras nacionales.
los gobiernos quinquenales y autoritarios.
la prdida de influencia de la Iglesia y el fortalecimiento del Congreso.

12

Fuente: Gua de materia, Cpech (2009)

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Glosario
Anticlericalismo

Doctrina o procedimiento contra el clericalismo. Animosidad contra todo lo

que se relaciona con el clero.

Derecho
Cannico

Conjunto de leyes y decretos creados por las autoridades del Vaticano para
regular la organizacin interna de la Iglesia catlica.

Eclesistico

Perteneciente o relativo a la Iglesia, y en particular a los clrigos.

Laico

Independiente de cualquier organizacin o confesin religiosa. Estado laico;

enseanza laica.

Ultramontano

Despus
utilizado
Vaticano
adelante

de la Reforma Protestante (siglo XVI) el trmino comenz a ser

en tono crtico, para referirse a quienes eran partidarios del
en contra de las polticas nacionalistas religiosas que llevaban
Francia, Alemania y otros pases europeos.

Claves
1. C

3. A

5. A

7. E

2. B

4. B

6. C

8. E

14