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DERECHO AMBIENTAL

ANTAMINA-RIO MOSNA

INTEGRANTES:
BANCES REQUEJO, ESTRELLA
CARRANZA SANCHEZ, TREYSI
GUERRA AYALA, ASTRID
PUSE INFANTES, ROSSANA
PROFESOR:
EDSON ESPINOZA MELENDEZ
Chiclayo, 14 de Diciembre de 2014

DERECHO AMBIENTAL

DERECHO AMBIENTAL
INFORME: EL CASO EMBLEMATICO ANTAMINA- RIO MOSNA

1. RESUMEN
Los hechos son los siguientes:
El 08 de febrero del 2013 RIO MOSNA SAC

interpone medida

cautelar de innovar fuera del proceso ante el Juzgado Mixto de Llata,


con el propsito de que se abstenga de continuar ejecutando
actividades mineras no autorizadas dentro de sus concesines: Viejo
Bromley Estrella del Norte y Don Augusto.
El 15 de febrero del 2013, se ampara la medida cautelar asumiendo
competencia territorial, al comprobarse que la concesin afectada se
encontraba dentro de la jurisdiccin de Llata, de acuerdo con un
informe

tcnico

030-2001-INACC-DCM-AT-C,

expedido

por

la

Direccin General de Concesiones Mineras (DGCM), ordenndose as


el cese de las actividades de Antamina en la zona.
El 22 de febrero del mismo ao Rio Mosna SAC interpone demanda de
interdicto retener contra Antamina aperturndose el expediente N 0
09-2013
El 27 de febrero Antamina se apersona y presenta recurso de
oposicin ante la medida cautelar y al interdicto solicitado, solictando
que la medida quede sin efecto.
El 06 de marzo Rio Mosna presenta su absolucin de la oposicin,
acompaado de diferentes documentos que sustentaban su posicin.
El nuevo juez que asume el proceso (Juez Gallardo Barrueto) declara
improcedente el interdicto declarndose incompetente por razn de
territorio, declarndose de pleno derecho la caducidad de la medida
cautelar.
Rio Mosna interpone recurso de apelacin ante la Sala Civil Transitoria
de la Corte de Hunuco.
El 02 de abril del 2013 se emite resolucin para la vista de la causa
para el cuaderno cautelar y para el expediente principal, ambos para
el da 15 de abril del 2015.
El 15 de abril se deja sin efecto la vista de la causa del expediente
judicial, ante un error de notificacin, sealando que el Juzgado de
Llata corrija el problema.
En la vista de la causa del cuaderno cautelar, se confirma y se
declara caduca la medida cautelar.

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Rio Mosna presenta recurso de nulidad de todo lo actuado ante la
misma Sala Civil de Hunuco, la que decide regresar a fojas cero, a
fin de que el caso sea visto con mayor tiempo y por ende mayor
objetividad.
El 25 de octubre del 2013, el Juez Cotrina, declara procedente la
medida cautelar, resolviendo que Antamina se abstenga de continuar
realizando obras dentro de las concesiones pertenecientes a Rio
Mosna, el sustento de su decisin se bas en la Verosimilitud del
derecho.
Luego de la oposicin de Antamina, el juez cambia de criterio y
declara FUNDADA dicha oposicin con fecha 21 de noviembre del
2013, considerando que en va cautelar no se pueden realizar
actuaciones adicionales como peritajes o inspecciones, y por lo tanto
no es posible demostrar de manera fehaciente que Rio Mosna tenga
la posesin efectiva de sus concesiones.
Rio Mosna presenta un nuevo recurso de apelacin sobre esa
resolucion,
La Sala Civil de Hunuco se pronunci con la calidad de cosa juzgada,
que el Juzgado Mixto de Llata cuenta con la competencia territorial
necesaria para seguir con el proceso, en la cual se anula una
resolucion en la que el juez de Llata se declaraba Incompetente.
En noviembre del 2013 Antamina solicit al Juzgado Civil de Huari
para que promueva la contienda de competencia contra el Juzgado
Mixto de Llata, sealando que los actos perturbatorios de la posesin
sobre las reas que corresponden a las concesiones mineras del Rio
Mosna se encuentra ubicadas en el distrito de San Marcos, por lo que
cualquier demanda debera ser dilucidada en esa jurisdiccin.
2. Posiciones
Antamina el lobo vestido de oveja
Como queda claro, Antamina es el lobo vestido de oveja porque
quiere revestir su actividad ilcita en una empresa que cumple con la
responsabilidad que le corresponde por el dao ambiental que viene
ocasionando con su actividad, acogindose de artimaas para
manipular la justicia a su favor.

Siendo lamentable que las

competencias de las entidades del Estado en lugar de velar por los


intereses que repercuten no solo a terceros sino a ellos mismos, se
dejen manipular por la ambicin y no pongan un freno a Antamina.

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Rio mosna una caperucita sin salida
Mientras Antamina sigue haciendo de las suyas, es evidente que Rio
mosna es la caperucita sin salida. Mientras tanto los pobladores se
ven afectado por las actividades de Antamina y es necesario poner un
alto. Las autoridades no deben jugarse con impactos ambientales por
judiciales para la salud de todos es necesario que sean responsables
e inicien sus actividades con imparcialidad. No puede ser que se deje
punible esta situacin si bien es cierto, an no se ha definido la
suerte de Rio Mosna, pero por las actividades que se realizan,
siempre se ver afectada es necesario que ya no se perjudiqu9e ms
con esta contaminacin excesiva.
3. Criticas y recomendaciones
Como es evidente el lobo feroz est a punto de comerse a caperucita,
porque vistindose de oveja se ha ganado a los administradores de
justicia encargados de dilucidar la situacin perjudicial que se est
viviendo en esta comunidad. Como es evidente el perjuicio que se
viene ejecutando en este ambiente y es claro que se necesita mano
firme para poder frenar una situacin de esta magnitud.
Por ende consideramos que las personas encargadas de pronunciarse
al respecto tomen en cuenta todas las cosas que estn pasando y se
amparen en la primaca del bienestar ambiental de los mismos para
que ese contexto se vea descontaminado de la carga que se est
proyectando por personas inescrupulosas que vienen realizando una
explotacin sin cumplir con la denominacin de una empresa
responsable que aducen las mismas.
La corrupcin circundante en el caso no puede ganar, es necesario
que los operadores de justicia dejen de velar por sus intereses
particulares y pongan mano dura y sancionen a quienes deben sin
ocasionar tanta trasgresin a los derechos de la comunidad vindose
vulnerados e indefensos.
Es necesario hacer un llamado para poder apelar a la conciencia de
los funcionarios y que se logre lo mejor a esta comunidad afectada.

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LA MINERIA AURIFICA EN MADRE DE DIOS


1. Resumen de la actividad de extraccin aurifica en Madre de Dios
La Minera aurifica es ms importante en la Regin de Madre de Dios, pero
tambin es realizada en otras regiones (Loreto, Ucayali, La Libertad, Puno,
etc.). Inicialmente los mineros explotaban los yacimientos aurferos en
suelos

aluviales

con

mtodos

manuales

artesanales,

como

lampas,

canaletas y bateas, pero con el transcurrir del tiempo dichos mtodos de


extraccin de oro han sido cambiados, permitiendo incrementar los
volmenes extrados. Actualmente utilizan equipos pesados como dragas,
arrastre y carancheras; en las terrazas aluviales luego de talar el bosque,
utilizan el mtodo de la chupadera con ayuda en ocasiones de camiones y
cargadores frontales para poder extraer el oro; algunos se autocalifican
como pequea minera o minera artesanal pero se observa que en las
operaciones mineras en Madre de Dios se utilizan grandes inversiones de
capital, maquinaria pesada y se remueven enormes volmenes de tierra,
generando alta rentabilidad.
De lo mencionado se puede deducir que se practican cuatro mtodos de
extraccin de oro: i) Artesanales con carretillas e implementos muy simples;
ii) Extraccin con motobombas y chupaderas en los suelos y dentro del
bosque; iii) Extraccin con diversos tipos de dragas en los lechos de los ros;
iv) Extraccin con maquinaria pesada (cargadores frontales y volquetes).
Se calcula que el 99% de las operaciones mineras son informales y trabajan
sin ningn control del Estado, es decir sin permisos de las autoridades del
sector minera y menos con estudios de impacto ambiental; mencionndose
tambin que la accin incontrolada de los mineros informales ha conducido
a una situacin de virtual ingobernabilidad en la Regin, incrementando la
conflictividad social de manera alarmante; y es que en los campamentos
mineros no se aplica ninguna regulacin laboral y se producen deplorables
vulneraciones a los derechos humanos (explotacin sexual de nias y

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adolescentes, trata de personas y situaciones infrahumanas de trabajo
forzado).
La actividad minera es muy emprica, tanto de exploracin como de
explotacin, por lo que se desperdician recursos (incluyendo oro) y se
destruyen

ecosistemas

innecesariamente,

considerndose

que

los

beneficios para el Estado de la extraccin aurfera son nfimos en relacin


con los daos que provoca la actividad. Sin embargo un estudio realizado
por el INEI mencin que en Madre de Dios la actividad econmica que
aporta ms significativamente al PBI es la minera aurfera.
En dicha regin se extrae el oro desde hace ms de 40 aos y se explotan
yacimientos aluviales o placeres aurferos en llanuras y terrazas con
intensidad en los cauces de los ros y terrazas y en cauces antiguos. Para la
extraccin de oro que se encuentra en los suelos aluviales y en los lechos y
orillas de los ros forzadamente se debe destruir el bosque y alterar
totalmente el lecho y las orillas de los ros, porque se trata de placeres
aurferos, o sea, de partculas de oro depositadas en los suelos y fangos, y
no de vetas o zonas sin bosque como en otras partes del Pas, siendo que en
particularmente en la Amazonia no es posible extraer el oro aluvial sin
destruir el bosque y el suelo.
Respecto al proceso de extraccin, es el siguiente: a) La arenas y gravas
son sacadas y transportadas a las instalaciones de lavado, en que el
material al final pasa sobre una alfombra o lona de yute, debajo de la cual
hay un pastico, donde se depositan las arenas finas con las particulares de
oro; b) La arenilla aurfera, que es un concentrado se recoge en recipientes
y se aplica mercurio para la amalgacion, el cual es realizado a orillas del rio
o en el campamento; c)La amalga obtenida tiene un porcin de 60% de
mercurio y 40% de ro, y se le da el nombre de perola o botn de amalgama;
d) Esta perla o botn se somete a un calor con un soplete, se votaliza el
mercurio y funde el oro, obtenindose el oro rehogado; e) El mercurio
vaporizado permanece en une estado gaseoso entre un 50% a 60% y se
dispersa, y el restante vuelve inmediatamente al estado lquido y cae
alrededor del rea donde se hace el rehogado. El uso de campanas para la
recuperacin de mercurio es prcticamente inexistente; siendo que el
mercurio termina en las aguas del rio.

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Por ltimo se menciona que son pocas las empresas que cumples con la
regulacin

vigente

sobre

estudios

declaraciones

ambientales,

responsabilidad social y otros, por lo que la minera aurfera en adre de Dios


debe ser considerada en casi su totalidad como minera ilegal.
2. Afectacin e impacto al ambiente por el mercurio = Contaminacin
Ambiental y Riesgos para la Salud Humana
Se parte de la idea de que el mercurio es un metal pesado y por lo tanto
toxico o venenoso, que no puede ser degradado o destruido, siendo que
para que se puede recuperar el oro, el mercurio es quemado y los vapores
van la atmosfera, siendo absorbido por los humanos (por la respiracin, el
cual pasa directamente por los alveolos pulmonares; por la piel, el mercurio
atraviesa la piel y se acumula en los tejidos, y por la digestin a travs del
consumo de agua y de peces). Una vez absorbido el mercurio este es
transportado por la sangre y puede alojarse en el cerebro, cerebelo, rin,
hgado. Tiroides. Pncreas, etc.; ocasionando severos daos al ser humano
como alteraciones en el compartimientos, daos severos en el sistema
nervioso, aparato digestivo y urinario y el sistema reproductivo, as como
graves malformaciones congnitas.
Respecto a la afectacin del ambiente, se menciona que los mineros, vierten
varias cantidades de mercurio a los ros amaznicos, contaminando el agua,
los organismos acuticos y a las poblaciones humanas que consumen el
agua y el pescado; siendo que estas operaciones mineras en Madre de Dios
ha contribuido a la rpida degradacin del medio ambiente, compactacin
del suelo, y se han deforestado varias hectreas de bosque, contaminando
con mercurio y otros metales fuentes de agua, ros, quebradas, cochas,
pantanos de palmeras, poniendo en riesgo la salud de la fauna y flora y
tambin de la poblacin humana. EL dao es especialmente en los nios
que estn expuestos a los vapores mercricos quienes desarrollan la
enfermedad llamada acrodinia o enfermedad rosada, que se manifiesta con
severos calambres en las piernas, irritabilidad y dedos rosados y dolorosos y
a veces exfoliacin de pies y manos.
En lo que respecta al impacto ambiental; ocasiona la destruccin de
bosques; destruccin de tierras agrcolas aluviales, en donde operacin

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diversos tipos de dragas, destruyndose miles de hectreas de tierras
frtiles y aluviales, lo que provoca el detrimento de la produccin agrcola;
impacto

de

ruido

retroexcavadoras

porque

la

operacin

impacta en la fauna

con

volquetes,

por los ruidos que

motores,
genera,

perturbando no solo a la fauna sino tambin a los turistas y pueblos


indgenas; alteracin del paisaje, y es que la destruccin de los bosques y
del cauce de los ros, altera el paisaje lo que impacta el ecoturismo, porque
se destruyen atractivos tursticos; calidad del agua: el color del agua
cambia.
3. Posiciones
El mercurio es daino / hay contaminacin, pero la minera es
necesaria (Empresas mineras informales)
Si bien es cierto el mercurio es un metal pesado toxico, que no puede ser
degradado o destruido; sin embargo la actividad minera es un sector que
genera y representa una oportunidad nica de desarrollo socioeconmico
para las localidades, no slo porque es el factor que empuja la recuperacin
del producto bruto interno (PBI), sino que crea una fuente de trabajo para
muchas personas y es una actividad capaz de generar enormes riquezas .
Para una empresa minera informal, consideran que ms son los beneficios
que produce esta actividad que los desventajas que se sealan.
Hay contaminacin y/o debe apostarse por otras actividades que
no sean minera (Poblacin)
Como es un hecho que el mercurio trae contaminacin, slo es necesario
pronunciarse sobre la actividad de la minera.
El principal problema de la minera es la contaminacin por mercurio, la cual
es una responsabilidad compartida entre la incapacidad del Estado (que
posee informacin sobre los niveles de contaminacin y aun as no hace
nada para remediar el problema), y los propios mineros que solo piensan en
su beneficio econmico. A esta actitud se suma el que los perjuicios
derivados de la contaminacin por mercurio se presentan en el mediano
plazo, lo cual imposibilita el realizar una campaa concertada con un anclaje
en los efectos de esta actividad.

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Consideramos que se debera apostar por otras actividades y no por la
actividad minera, debido a que a mediano plazo nos encontramos ante una
situacin funesta para las generaciones futuras que recibirn un eco
sistema daado porque la explotacin minera sea subterrnea o a cielo
abierto genera un desastroso impacto ambiental que provoca deforestacin,
contaminacin del aire, el suelo y lo ms preciado el agua. Por ende, lo ms
adecuado sera incentivar la explotacin agrcola, ganadera, pesquera,
industria artesanal, turismo y otras que nos sean derivadas de la actividad
minera.
4. Crtica y recomendaciones
Consideramos que la minera informal ha sido, es y seguir siendo un
problema ambiental muy grave en nuestro pas, debido a que miles de
personas manipulan los elementos de mercurio y cianuro sin ningn tipo de
control, para conseguir oro, cuyo precio se ha elevado como consecuencia
de la crisis econmica mundial. La minera informal no solo trae graves
problemas en materia ambiental, sino que tambin trae problemas
econmicos, polticos y sociales que hacen ms complicada la tarea del
estado.
En tal sentido la minera aurfera en Madre de Dios representa un grave y
latente problema para la salud de las personas y para el ambiente en
general, ya que los indicadores muestran graves niveles de contaminacin
para el agua, ros, peces y principalmente personas.
Si bien es cierto existe formas y mtodos para la mitigacin y eliminacin
del mercurio; sin embargo, stos mtodos son muy costosos, y los efectos
se dan de manera muy lenta, que no generan 100% seguridad y efectividad
(siendo difcil remediar).
Creemos que lo ms recomendable desde ya, es sumarse e impulsar a la
formalizacin de la actividad minera, prohibindoseles a aquellos que
ejerzan tal actividad la utilizacin del elemento mercurio; cuya finalidad es
el cuidado y salvacin de nuestra flora, fauna, medio ambiente y de la salud
de todos ser humano. Pues todo ser humano por el simple hecho de ser una
persona digna, tiene derecho a vivir en un ambiente que le genere la mejor
condicin de vida para l y para su familia.

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De tal manera, debemos exigir el respeto de las normas ambientales, que
prohben la minera en ciertos lugares restringidos, asimismo promover que
la minera artesanal se ejecute en zonas permitidas respetando la ley y
cumpliendo los estndares ambientales. Para cumplir las metas propuestas,
debemos unirnos y todos apoyar al logro de la finalidad, tratando de
sumergir a los dems sectores con competencia en este tema, para que se
sumen y concreten sendas acciones que beneficien a toda la poblacin.
A

pesar

de

los

daos

que

ocasiona

el

mercurio,

las

poblaciones

directamente vinculadas a esta actividad informal siguen desarrollando


prcticas de trabajo que ponen en riesgo su vida y la salud de la poblacin
en general. Por ello, es importante que el Estado impulse una pequea
minera y/o minera artesanal ms eficiente en trminos ambientales,
econmicos y sociales (como los costos ambientales y sociales derivados de
las

actividades

mineras,

que

no

son

incorporados

al precio final

de mercado del oro, ni por supuesto en los impuestos a los productores),


logrando con ello el pago de impuestos para el Estado y un gran beneficio
para el ecosistema y el ser humano ya que se estara controlando a estas
empresas mineras informales a travs de un ejercicio legal, adecuado y
sano para la poblacin y la naturaleza.