Está en la página 1de 8

1.

Introduccin
La moderna macroeconoma neoclsica ha cambiado profundamente nuestra forma de entender
la poltica econmica. Con la incorporacin del enfoque intertemporal y la introduccin de la hiptesis de
las expectativas racionales en los modelos macroeconmicos, esta literatura ha sentado las bases de una
nueva teora de la poltica econmica. Como resultado de estos desarrollos tericos, iniciados en la
dcada de los 70, se ha procedido a revisar los pilares de la sabidura convencional en torno al diseo,
posibilidades y limitaciones de la poltica econmica. Bien podra decirse que Lucas en tanto introductor
de estas contribuciones tericas es al estudio de la poltica econmica en el ltimo tercio del siglo lo que
Tinbergen represent para la teora de la poltica econmica en las tres dcadas posteriores al nacimiento
de la macroeconoma de la mano de Keynes y su Teora General.
En el mbito de la concepcin de la poltica econmica las diferencias son manifiestas entre
las teoras tradicional y moderna de la poltica econmica. Frente a la concepcin tradicional dominante
hasta entrados los aos 70 y asociada a la macroeconoma de la IS-LM-mercado de trabajo y la
hiptesis de expectativas adaptativas en virtud de la cual la poltica econmica se interpretaba en
trminos de unjuego del gobierno contra la naturaleza, la concepcin moderna preponderante desde
finales de los 70 y vinculada a la macroeconoma de los modelos de equilibrio de expectativas racionales
entiende la poltica econmica como un juego dinmico entre las autoridades econmicas y los agentes
privados, considerados ambos como decisores racionales.
En cuanto al mbito de la simulacin de la polticas econmicas, cabe decir que las diferencias entre las
teoras tradicional y moderna de la poltica econmica quedaron sistematizadas en la crtica que Lucas
formulara en su trabajo de 1976 y que, en realidad, no es una, sino dos crticas complementarias,
dirigidas a sendos aspectos del enfoque tradicional, a saber, el relativo al concepto operativo de la poltica
econmica, esto es, a la delimitacin del conjunto de actuaciones de poltica econmica cuyos efectos
son evaluables, y el asociado al mtodo de evaluacin economtrica de los efectos de polticas
econmicas alternativas.
2. Poltica Econmica
El principio de racionalidad y la especificidad de la poltica econmica como disciplina
El economista interpreta el comportamiento humano como actos electivos que resultan de la concrecin
para un entorno dado de las reglas de decisin ptimas de los agentes. Estas reglas o funciones de
reaccin, es decir, las funciones de oferta y demanda de los agentes, se derivan de las condiciones de
primer orden de los programas de optimizacin que los agentes supuestamente resuelven. Los actos
humanos son vistos, por tanto, como actos de racionalidad. Este enfoque maximizador, en virtud del cual
los agentes econmicos se comportan a lo largo de sus vidas como si fueran controladores ptimos, es el
aplicado tradicionalmente a consumidores y productores, y en tiempos ms recientes tambin se ha
extendido fructferamente su empleo al anlisis de fenmenos pertenecientes al campo del derecho,
la sociologa y la ciencia poltica.
De modo anlogo, el economista analiza la actividad poltico-econmica como actos de racionalidad del
policy maker. La especificidad de la literatura poltico-econmica, o de la poltica econmica
como disciplina, reside precisamente en la aplicacin o extensin del enfoque econmico del
comportamiento humano a la toma de decisiones de las autoridades econmicas. La formulacin de la
poltica econmica se interpreta, consecuentemente, como el resultado de la previa resolucin de
ejercicios de optimizacin por parte de las autoridades econmicas. Para ello, y desde la contribucin
seminal de Tinbergen (1952) a la teora de la poltica econmica, se recurre al concepto de modelo de
poltica econmica (vase Fernndez Daz, 1972) para expresar formalmente la lgica de la poltica
econmica. Para el economista, la lgica de la poltica econmica queda condensada, por tanto, en
la estructura de un problema de optimizacin condicionada. Esta estructura ha ido ganando complejidad
con los avances experimentados por la teora de la poltica econmica. As, desde las primeras
aportaciones de los aos 50, en las que ni siquiera se explicitaba la funcin objetivo del problema, se ha
pasado en la dcada de los 80 a una estructura propia de un juego dinmico en el que tanto el gobierno
como los agentes privados resuelven ejercicios de optimizacin dinmica estocstica.
3. Elementos de un modelo de poltica econmica
Desde nuestra perspectiva, tres son los elementos fundamentales de todo modelo de poltica econmica
La funcin objetivo de las autoridades econmicas, W. Es el maximando del modelo de poltica
econmica. Como su denominacin indica, se trata de la funcin que representa las metas que las
autoridades econmicas intentan alcanzar. En la literatura se supone implcitamente que las motivaciones
de la pluralidad de entes decisionales que intervienen en la esfera de la poltica econmica son
representables a travs de una nica funcin de utilidad que se asocia a un agente ficticio llamado
gobierno, policy maker o, simplemente, autoridades econmicas. En el mbito concreto de la literatura

normativa (esto es, el que ampliamente ha dominado en la literatura) se supone, adems, que la funcin
objetivo del modelo de poltica econmica es el resultado de agregar tambin las preferencias del
conjunto de los agentes privados de la economa. No obstante, salvo en los modelos de agente (privado)
representativo (entendidos stos como sinnimo de modelos de agentes idnticos), donde el proceso de
agregacin es trivial bajo el usual supuesto de homoteticidad de las funciones de utilidad de los
individuos, no suele explicitarse en la literatura las condiciones que garantizan la factibilidad de
estosprocesos de agregacin de preferencias, tanto en el mbito del sector privado como del sector
pblico.
El modelo de la economa, M. Es la primera de las dos restricciones que cabe incluir en un modelo de
poltica econmica. Se trata del considerado por las autoridades econmicas como el verdadero modelo
de la economa. Recoge el conjunto de ecuaciones que representa el funcionamiento global de la
economa (resultante de la interaccin de mltiples agentes privados) sobre la que se aplica la poltica
econmica. Su especfico formato es consecuencia de la estrategia modelizadora elegida por el
economista..
El esquema de formacin de expectativas de los agentes. Constituye la otra restriccin fundamental a
considerar en un modelo de poltica econmica. Este componente del modelo de poltica econmica sirve
de expresin del volumen de informacin que condiciona los procesos de decisin de los agentes y del
grado de eficiencia con que dicha informacin es empleada por los agentes. El esquema de formacin de
expectativas es, por tanto, una funcin, , (que admite distintas especificaciones, segn la hiptesis de
formacin de expectativas) del conjunto de informacin de los agentes, I. Aunque esta funcin forma parte
del problema de optimizacin del que se derivan las reglas de decisin de los agentes y podra
argumentarse que se trata de un elemento redundante del modelo de poltica econmica, optaremos por
su consideracin explcita y diferenciada del modelo de la economa debido a la importancia que en el
estudio de las posibilidades y limitaciones de la poltica econmica han tenido per se los distintos
esquemas de formacin de expectativas por parte del pblico.
4. Enfoques alternativos en poltica econmica y su plasmacin en los modelos
La estructura genrica as descrita de los modelos poltico-econmicos es suficientemente flexible para
dar cabida en su seno a los distintos enfoques que cabe apreciar en la literatura de poltica econmica.
Bastar para ello con la introduccin de variaciones en la especificacin de los elementos fundamentales
del modelo :
La estrategia modelizadora. Atendiendo al modelo tomado como verdadero por el policy maker podremos
diferenciar entre el enfoque dominante hasta los aos 70 de la macroeconoma tradicional (marco IS-LMmercado de trabajo, que engloba como caso particular a los modelos monetaristas) y las
diversas estrategias de fundamentacin microeconmica de la macroeconoma (macroeconoma
keynesiana del desequilibrio, nueva macroeconoma clsica o macroeconoma del equilibrio y nueva
macroeconoma keynesiana). Debe sealarse, no obstante, que, desde el punto de vista de la poltica
econmica, slo la macroeconoma del equilibrio aport, adems de una nueva estrategia modelizadora,
una teora de la poltica econmica alternativa a la teora de la poltica econmica tradicional, ligada a su
vez, sta ltima, a la macroeconoma keynesiana prevaleciente en los aos 50 y 60. Ntese tambin que
de la estrategia modelizadora depende que el anlisis de bienestar de la poltica econmica sea factible o
no lo sea. En aquellos modelos sin agentes explcitamente optimizadores, es decir, con funciones de
comportamiento ad hoc, caracterstica propia de los modelos IS-LM y monetaristas, no cabe la posibilidad
de asociar las actuaciones de poltica econmica con el bienestar de los agentes y, por lo tanto, de
efectuar un anlisis de bienestar propiamente dicho de las mismas.
El volumen y uso de la informacin. Considerando la amplitud del conjunto de informacin, as como la
eficiencia con que los agentes emplean la informacin disponible, ser posible discriminar entre tres
esquemas alternativos de formacin de expectativas. Ordenados en funcin de su etapa de influencia en
la historia de la macroeconoma, stos son, en primer lugar, el enfoque de las expectativas exgenas que
cabe encontrar en Keynes y en las versiones estticas del modelo IS-LM-mercado de trabajo. En segundo
lugar, el enfoque de las expectativas endgenas, pero adaptativas, dominante en los ltimos aos 60 y la
primera mitad de los 70 en el marco de modelos IS-LM-mercado de trabajo "dinamizados" y en los
modelos monetaristas.
Objetivos y preferencias de las autoridades. En funcin de las variables seleccionadas como argumentos
de la funcin objetivo, se podr distinguir entre la teora de la poltica econmica positiva, donde la funcin
se especifica de modo que represente las preferencias efectivas de las autoridades y, por consiguiente,
puede depender de variables de naturaleza extraeconmica, y la teora de la poltica econmica
normativa, donde se postula como funcin objetivo una funcin de bienestar social respecto a la que se
define la optimalidad de la poltica econmica y que sirve de gua de lo que debera ser la actuacin

poltico-econmica de las autoridades. La funcin de bienestar social puede estar fundamentada en las
funciones de utilidad de los agentes (slo posible en modelos con agentes optimizadores) o ser de tipo ad
hoc y arbitrariamente establecida por un gobierno benevolente.
El concepto operativo de poltica econmica. Las caractersticas relativas al tratamiento del tiempo en el
modelo de la economa y la hiptesis que establezcamos sobre la formacin de expectativas por parte del
pblico delimitarn el conjunto de posibles polticas econmicas evaluables. As, en una
economa esttica, como la propia del modelo IS-LM en su versin original, el concepto operativo de
poltica econmica es el que trivialmente corresponde a la particularizacin para un momento dado del
tiempo del vector de instrumentos, es decir, a un vector de medidas de poltica aisladamente
consideradas a lo largo del eje del tiempo, sea ste el resultado de un comportamiento discrecional o de
la aplicacin de una regla por las autoridades.
Tipos de actuacin poltico-econmica. Las decisiones de poltica econmica pueden adoptar la forma de
medidas discrecionales, es decir, carentes de un compromiso por parte de las autoridades de
comportarse de acuerdo con una preestablecida funcin de reaccin, o de reglas de poltica econmica.
Las reglas de poltica pueden distinguirse, a su vez, por razn de su complejidad. Los casos polares
seran, por un lado, las reglas fijas, reglas sin feedback o reglas open loop (es decir, no dependientes
del estado de la economa salvo en el momento inicial en que la regla es establecida por las autoridades)
y, por el otro, las reglas de carcter tiempo-estado dependiente, es decir, el tipo de regla flexible, regla con
feedback o regla closed loop (esto es, las dependientes del estado de la economa correpondiente a cada
momento de aplicacin de la regla) de ms complejo diseo.
5. La teora tradicional de la poltica econmica
Una perspectiva histrica
Aun cuando es posible identificar otras contribuciones que tambin participaron en la gestacin de la
teora de la poltica econmica, el origen de la teora formal de la poltica econmica suele ubicarse en la
obra publicada en 1952 On the Theory of Economic Policy, cuyo autor, Jan Tinbergen, compartira con
Ragnar Frisch el primer Premio Nobel de Economa en 1969. La historia de la teora de la poltica
econmica puede subdividirse en tres etapas atendiendo a la evolucin seguida por
las tcnicas de control estocstico empleadas en el anlisis de la poltica econmica (Chow, 1987). La
primera abarca el perodo anterior a los 70, la segunda cubre la primera mitad de los 70, mientras que la
tercera se extiende desde la mitad de los 70 hasta el presente. En esta seccin nos centraremos en las
dos primeras etapas, que se corresponden con lo que denominaremos teora tradicional de la poltica
econmica. La tercera etapa est asociada a la renovacin que la macroeconoma del equilibrio
represent para la interpretacin de la poltica econmica.
La primera y ms amplia fase de desarrollo de la teora tradicional de la poltica econmica comenz con
la aportacin por Tinbergen (1952, 1956) del marco conceptual de la poltica econmica cuantitativa y la
formulacin de lo que hoy se conoce como regla de Tinbergen de controlabilidad esttica de un modelo de
poltica econmica. Puede decirse que el objetivo comn perseguido por las contribuciones de esta etapa
no fue otro que la superacin de las tres principales limitaciones del enfoque de los objetivos fijos de
Tinbergen, es decir, las relativas a la ausencia en el anlisis de un criterio de eleccin de las autoridades,
la falta de incertidumbre en el problema de optimizacin del policy maker y la carencia de un entorno
dinmico en el que formular los problemas de poltica econmica. Para el avance efectivo en la ltima de
estas tres reas de investigacin habra que esperar, sin embargo, hasta la dcada de los 70.
Entre las aportaciones ms representativas de esta primera etapa figuran, adems de las seminales de
Tinbergen, las contribuciones de Theil (1954, 1956, 1958, 1964) y Frisch (1956, 1957) respecto al
desarrollo del enfoque de los objetivos flexibles, en tanto mtodo alternativo al de la especificacin a priori
de los valores de los objetivos de poltica econmica; las de Simon (1956) y Theil (1957) en cuanto al
empleo del mtodo del equivalente cierto, como procedimiento para convertir un modelo de decisin bajo
incertidumbre aditiva en otro de tipo determinista, y la de Brainard (1967) relativa a las implicaciones en
trminos de una poltica de diversificacin de instrumentos de los modelos de poltica econmica con
incertidumbre multiplicativa; las de Mundell (1960, 1962) en relacin a la aplicacin del principio de
clasificacin efectiva de mercado o mtodo de emparejamiento de instrumentos con objetivos basado en
las propiedades de estabilidad del modelo de la economa, y las de Phillips (1954, 1957), como primeros
esfuerzos encaminados al desarrollo de un enfoque dinmico de la poltica econmica de estabilizacin.
Aunque contribuciones como las de Phillips hacen evidente que la preocupacin por el anlisis de la
poltica econmica en un contexto dinmico fue temprana en la teora tradicional de la poltica econmica,
la generalizacin del uso del control ptimo y la programacin dinmica estocsticos como instrumental
analtico en el que apoyar el diseo y la evaluacin de las polticas macroeconmicas ptimas no se
produjo hasta los primeros aos 70, en los que cabe situar la segunda etapa de la teora tradicional de la

poltica econmica. Hasta entonces, y durante la dcada de los 60, las tcnicas de optimizacin dinmica
se haban aplicado de modo preferente en el campo del crecimiento ptimo y en los modelos
de planificacin de gran escala (vase Fox, Sengupta y Thorbecke, 1966). Entre las referencias
representativas de esta segunda etapa se encuentran Friedman (1973), Pindyck (1973) y Chow (1975).
Fue precisamente sta la etapa de la teora tradicional de la poltica econmica que habra de coincidir en
el tiempo con las primeras contribuciones de la macroeconoma del equilibrio y servir de modelo de
referencia para la crtica que Lucas dirigira a la teora tradicional de la poltica econmica y sistematizara
en su trabajo de 1976.
Los rasgos caractersticos
Hay tres aspectos de la teora tradicional de la poltica econmica, cada uno asociado a uno de los
elementos fundamentales del modelo poltico-econmico, que nos interesa destacar:
Funciones de bienestar social arbitrarias. Se trata de un enfoque predominantemente normativo en el que
se recurre al empleo de una funcin de bienestar social por perodo, en el caso de un modelo esttico, o
intertemporal, en el caso dinmico, cuyos argumentos, sin nexo explcito alguno con las funciones de
utilidad de los agentes, son arbitrariamente establecidos por las autoridades. La consecuencia ms
destacable de este enfoque es que habr tantas polticas ptimas distintas como especificaciones
alternativas de la funcin de bienestar social sea posible concebir. Por lo tanto, el concepto de poltica
macroeconmica ptima pasaba a adquirir un carcter tan puramente arbitrario como el que le era propio
a la funcin de bienestar social.
Reglas de decisin ad hoc. Se opta por un modelo macroeconmico de ecuaciones simultneas que
consiste generalmente en alguna versin, esttica o dinmica, del modelo de IS-LM-mercado de trabajo
de Hicks-Modigliani (vase Febrero, 1997). La caracterstica a destacar del modelo era el carcter ad hoc
de sus ecuaciones. El modelo estaba constituido por ecuaciones que representaban supuestamente el
resultado de agregar las reglas de decisin, posiblemente de equilibrio, de los agentes. Estas reglas de
decisin se postulaban, es decir, no se derivaban a partir de primeros principios y, por consiguiente,
podan no ser compatibles (como as se demostrara en los aos 70) con las proposiciones de la teora
econmica dinmica, es decir, podan entrar en colisin con el supuesto de racionalidad de los agentes.
Conjunto de informacin infrautilizado. Se supone que los agentes no son capaces de utilizar
eficientemente el conjunto de informacin disponible. En particular, los agentes no logran comprender
aquellas reglas de poltica econmica sistemticamente aplicadas por las autoridades. Este es el caso de
las economas en las que los agentes se comportan de acuerdo con la hiptesis de expectativas
adaptativas, popularizada por Cagan (1956) y Friedman (1957), por la que se aproxima el valor futuro de
una variable a partir de la exclusiva consideracin de sus valores pasados. Sin duda, una hiptesis de
comportamiento en el uso de la informacin difcilmente compatible con el principio de racionalidad que en
la teora econmica se contempla para el resto de los mbitos del comportamiento humano.
Los tres rasgos descritos que tienen en comn el carcter ad hoc de la especificacin de la funcin de
bienestar social, las reglas de decisin de los agentes y los parmetros de la estructura de retardos de los
esquemas de formacin de expectativas ponen de manifiesto la ntima conexin existente entre el
enfoque tradicional de la poltica econmica y la estrategia modelizadora empleada en la macroeconoma
dominante hasta mediados de los 70. Generalmente, en la macroeconoma y la teora de la poltica
econmica tradicionales no se cuestionaba que los agentes fueran racionales es decir, que actuaran
como si maximizaran sus funciones de utilidad bajo la restriccin impuesta por
sus conjuntos presupuestarios en sus decisiones de gasto o de oferta y demanda de factores. Pese a
ello, sorprendentemente, no se admita que los agentes tambin fueran racionales en el uso de la
informacin disponible, ni que se tomara en consideracin sus funciones de utilidad para disear las
polticas ptimas, como tampoco que se partiera explcitamente de sus problemas de optimizacin para
derivar sus reglas de decisin en el modelo de la economa. Ciertamente, el marco de anlisis que la
teora tradicional aportaba para el estudio de la poltica econmica se revelaba como un enrevesado
rompecabezas.
La concepcin tradicional de la poltica econmica
De la consideracin conjunta de los tres rasgos descritos se desprende qu concepcin de la poltica
econmica subyaca en la teora tradicional de la poltica econmica. Se parta del supuesto de que
las leyes de movimiento de las variables econmicas eran idnticas a las que regan la evolucin a lo
largo del tiempo de las variables fsicas. En otras palabras, se parta del supuesto de que
los sistemaseconmicos, al igual que suceda con los sistemas fsicos, eran sistemas causales, donde la
relacin entre el presente y el futuro es asimtrica. Concretamente, el presente, es decir, el pasado del
futuro, puede influir en el futuro, pero no al revs. Esto es, no es posible que el futuro (esperado) pueda

influir en el presente. Esta concepcin de los sistemas econmicos quedaba subsumida en la hiptesis de
las expectativas adaptativas de los agentes.
La poltica econmica se interpretaba, por tanto, como un juego del gobierno contra la naturaleza. En este
juego el supuesto de racionalidad estaba asignado injustificadamente de una forma desigual. Haba en el
mismo un solo agente racional que miraba hacia el futuro, el gobierno, y que resolva un problema de
control ptimo consistente en minimizar (maximizar) alguna funcin intertemporal de prdidas (bienestar)
de carcter ad hoc. Los dems agentes, los agentes privados, miraban por el contrario hacia el pasado
siguiendo un esquema de formacin de expectativas de tipo adaptativo, es decir, se comportaban de
acuerdo a unas reglas de decisin que eran independientes de las actuaciones futuras de las autoridades
econmicas y que mostraban, por tanto, un carcter invariante ante cambios en las reglas de poltica
econmica.
Estas reglas de decisin eran las funciones de comportamiento que integraban el modelo economtrico
del que las autoridades se servan para simular los efectos de polticas econmicas alternativas y calcular,
mediante la aplicacin de las tcnicas de control ptimo, las sendas de valores ptimos de los
instrumentos de poltica.
6. Problemas de la poltica econmica
Problemas de corto plazo: Actan como cuello de botella y dificultan del acceso a situaciones de pleno
empleo de los factores, ocasionan conflictos sociales, desequilibrios en las cuentas extranjeras
Problemas de largo plazo: que tiene toda la economa de ampliar su capacidad productiva. (ampliar el
cap. prod., mejorar el entrenamiento de la mano de obra y la tecnologa). Trata de ampliar
la frontera productiva.
Inflacin
Perdida de valor del dinero en termino de bienes. Proceso de aumento sostenido y generalizado de
los precios de una ec. Daa a los sectores que perciben ingresos fijos y a los sectores cuyos precios de
oferta no son susceptibles de actualizacin inmediata, o a aquellos cuyos precios estn reglados
institucionalmente o se ajustan luego de plazos largos. La variacin de precios
y costos generan inseguridaden el proceso prod. (costo de reposicin, de insumos, salarios, impuestos,
tipo de cambio, etc.).
En consecuencia la prod. se reduce para evitar efectos neg en los errores de calculo, la tasa de ganancia
aumenta a fin de cubrirse de posibles aceleraciones del proceso inflacionario. Lo que potencia la inflacin.
Por otro lado se da un alza en las tasas de int, que produce un encarecimiento de los precios de compra
de los bs de cap, y un desaliento para la act prod.
Inf Anticipada: los precios de venta y contratos se determinan teniendo en cta. la perdida esperada del
valor del dinero.
Inf no anticipada: no se la prev, la distorsin de precios ocurre bruscamente.
Hiperinflacion: los precios dejan de cumplir sus funciones de asignadores de los recursos ec. Se
combinan todos lo efectos inflacionarios y se potencian
Inflacin Estructural: existe capacidad ociosa, pero, frente al aumento de la DA, los oferentes no se
comportan con criterio capitalista o existen diferencias estructurales que los hacen desistir de producir
ms.
Inflacin por Expectativas: frente a un aumento de la DA los oferentes piensan que este es un aumento
circunstancial y que al no poderse sostener en el tiempo la DA volver a su nivel originario. Frente a esto
los oferentes aumentan los precios y dejan invariables las cant
Presenta grandes dificultades para medir la distorsin:
La medicin se realiza a travs de la variacin de los ndices de precios (al consumidor, mayorista, del
costo de construccin, de precios implcitos).
Indice de Laspeyres: fija la canasta de bs en el momento inicial y la vala para diferentes momentos,
a precio cero y a los precios de cada periodo considerado (fcil de calcular . desactualizado en el tiempo)
Indice de Paasche: fija la canasta de Bs. en cada periodo y calcula el valor de esta canasta a los precios
de ese periodo y a los precios del anterior (actualizacin permanente pero ms difcil de calcular)
La salida a este problema va asociada a retracciones ec y al incremento de la desocupacin.
Clsicos: sostenan que la inflacin se produca por un aumento de la DA, provocando un aumento de los
precios y manteniendo constante la OA
Keynes: aqu tambin la inflacin se puede provocar por la DA y tambin por una retraccin de la OA
Espiral inflacionario: combina la inflacin de demanda y costo
Curva de Philips: representa la relacin entre desempleo e inflacin, en el se indica la variacin de los
salarios, en el eje de ordenadas se encuentra representada la inflacin de precios y en e eje de abscisas

la tasa de desempleo. El supuesto es que la inflacin y el desempleo estn inversamente relacionado es


nec un mayor desempleo para reducir la inflacin.
Desempleo
Se refiere a uno de los principales recursos prod. , y representa una traba directa (la merma de la
contribucin del recurso a la generacin de riqueza) e indirecta (merma en la cada de la DA derivada de
la ausencia de poder adquisitivo de trabajadores desempleados) para el desarrollo prod. de una ec
Puede evaluarse tanto por lo que se deja de producir como por la perdida de autoconfianza de las
personas (que disminuye su capacidad productiva futura).
La tecnologa aumenta la productividad a pesar de que el empleo de la mano de obra disminuye.
Para medirlo siempre se hace en relacion a la poblacion ec activa
Tasas de desempleo:
Abierta: se relaciona entre la poblacin que busca trabajo y no lo encuentra con respecto a la poblacin
econmicamente activa.
Parcial: se mide entre la poblacin que trabaja parcialmente y desea trabajar mas con respecto a la pob
ec activa
Friccional: parte de la pob que esta cambiando de ocupacin
Estructural: no coinciden la O con la D de trabajo (se pretenden cualidades y entrenamientos que los
trabajadores no poseen)
Cclica: la demanda de trabajo es baja, como para ocupar a todos los trabajadores.
Natural: tasa mas baja posible sin que existan presiones inflacionarias
Dficit Fiscal
Es la diferencia negativa entre los ingresos del sector pub y el gasto. Los deficit de otros organismos son
financiados con transferencias de la adm central.
Tipos de deficit:
cte compara el ingreso con los gs ctes
de cap: compara ingresos con gs de cap
operativo: diferencia entre ingresos y gs pub antes de pagar.
Problemas
Inmediatos: en el periodo, debe cubrirse con recursos apropiables con velocidad (adelantos o colocacion
de titulos de deuda a corto plazo). Consecuencia: resecion para el conj de la act ec
Mediatos: en uno o mas periodos , debe cubrirse ajustando las cuentas fiscales( bajando los gs o
aumentando los ingresos). Consecuencia: inflacion
Escuelas
Clsicos: las precondiciones bsicas de los presupuestos son: la mxima limitacin del gasto, exigencia
limitativa de la imposicin y consideracin de la deuda. Su principio es la evol ciclica, en el auge superavit
y en la depresion deficit
Concepcin moderna: reconoce la conveniencia del equilibrio presupuestario, introduce la nocin de polit
fiscal
Polit fiscal: manejo de variables del tipo de ingresos pub, gs pub o deuda publica como instrumentos
idneos para la obtencin de un nivel alto y persistente de empleo con precios estables. El dficit fiscal
puede ser abordado mediante un incremento de los ingresos pblicos, la reduccin del gasto o
su financiamiento. El dficit en el mediano plazo puede solucionarse con baja de los gs y suba de
ingresos. El dficit de hoy puede financiarse y esto se hace a travs de pocos y precisos
instrumentos: crdito int o ext. o adelantos del ente emisor del dinero.
La politica fiscal tiene carcter no neutral, seguramente producir transferencias de ingresos de unos a
otros sectores de la soc, debido a que mantienen o anulan mas transacciones ec entre los distintos
agentes ec.
Distribucin Del Ingreso
Segn David Ricardo: se reparte entre el propietario de la tierra, el dueo del cap. y los trabajadores.
La mejora de uno de los sectores se produce a expensas de otra.
Clasificacin
Funcional: asalariados y no
Sectorial: identifica la act prod. que lo percibe
Social: por sector socioec baja, media y alta;
Espacial: en funcin del grado de desarrollo zonal;
Tamao de emp: grande, mediana y chica;
Progresiva: cuando una gran proporcion de la sociedad percibe parte importante de la renta total;
Regresiva: contraria a la anterior, la distrib del ingreso se concentra.

La concrecin de la distribucin del ingreso se materializa en los mercados de factores que es donde son
determinados los precios de los factores de produccin. Renta, utilidad y salario dependen de los
respectivos precios y de la cant de factores empleada.
Objetivos de las polticas:
Incremento del salario real, va aumento del salario nominal,
Aumentos en los salarios no monetarios (subsidios, rebajas en bienes salario, la facilitacin del acceso a
otros Bs. subsidiados: educacin, salud, etc.). Una buena distribucion del ing amplia el mercado interno.
Problemas:
Produce el reemplazo de la inv por el consumo,
Provoca inflacion que sera mayor cuanto mas inelastica sea la curva de OA.
7. Conclusiones
Con la incorporacin del enfoque intertemporal y la introduccin de la hiptesis de las expectativas
racionales, la macroeconoma del equilibrio que naciera con la dcada de los 70 en Estados Unidos no
slo represent, como generalmente se enfatiza, una revolucin en el mbito de la estrategia
modelizadora empleada por los macroeconomistas, en virtud de la cual los macroeconomistas se
desplazaron desde los modelos estticos o "dinamizados" de tipo IS-LM-curva de Phillips con agentes
que formulaban sus expectativas adaptativamente a los modelos dinmicos de equilibrio de expectativas
racionales de agente representativo o generaciones sucesivas.
La macroeconoma del equilibrio supuso asimismo una revolucin en el campo de la teora de la poltica
econmica, en la que Lucas vino a representar lo que Tinbergen haba significado para el enfoque
tradicional. Centrado en el examen de los aspectos fundamentales de esta reformulacin de la teora de la
poltica econmica, el presente trabajo ha dirigido su atencin hacia los tres pilares bsicos de la teora de
la poltica econmica, cada uno de los cuales ha sido objeto de una profunda revisin por parte de la
moderna macroeconoma neoclsica: la concepcin de la poltica econmica, la simulacin de las
polticas alternativas y el diseo de las polticas econmicas ptimas.
Fruto de estas contribuciones, la poltica econmica dejaba de ser un juego de las autoridades contra la
naturaleza, en el que los agentes se mostraban como entes pasivos, con un comportamiento ms prximo
al de las partculas del mundo de la fsica que al homo economicus de la economa, para pasar a ser un
juego dinmico entre las autoridades y los agentes privados, conceptuados ambos como agentes
racionales. Por otra parte, en la nueva teora de la poltica econmica se reconoce la necesidad de
reformular el concepto operativo de poltica econmica, restringiendo el conjunto de acciones de poltica
evaluables a aquellas derivadas de la aplicacin de regmenes basados en reglas simples y estables, y de
optar por mtodos de simulacin de polticas alternativas basados en modelos verdaderamente
estructurales cuya formulacin sea objeto de derivacin a partir de primeros principios y exploten la
invarianza ante cambios en los regmenes de poltica econmica de los parmetros profundos que
particularizan las preferencias, la tecnologa y las dotaciones de los agentes.
Por ltimo, y en claro contraste con el enfoque tradicional, en la teora moderna de la poltica econmica
es factible acometer el anlisis de bienestar de las polticas macroeconmicas en trminos paretianos
como consecuencia de la presencia de agentes explcitamente optimizadores en los modelos de equilibrio
de expectativas racionales y, de este modo, abandonar el carcter arbitrario del concepto de optimalidad
de la poltica macroeconmica empleado en la literatura tradicional. Esta circunstancia, unida al hecho de
que la poltica econmica se concibe en la moderna teora de la poltica econmica como un juego
dinmico entre agentes racionales, nos permite enriquecer el anlisis del diseo de las polticas ptimas
mediante la explcita introduccin del comportamiento estratgico y del papel de la credibilidad en el
estudio de la poltica econmica.
El fundamento de esta nueva concepcin de la poltica econmica reside en la relacin de
interdependencia que en un mundo de equilibrio de expectativas racionales existe entre las reglas de
decisin ptimas de los agentes y las reglas de poltica econmica. Puesto que las reglas de poltica
econmica intervienen en la delimitacin del conjunto de oportunidades de los agentes privados, los
cambios anunciados o anticipados en las reglas aplicadas por las autoridades se traducirn
indefectiblemente en cambios en las reglas de decisin de los agentes. Lo que subyace, pues, tras esta
interdependencia es el principio elemental de que el comportamiento de los agentes cambia cuando
cambian sus restricciones.
8. Referencias Bibliogrficas
Barro, R. J., V. Grilli y R. Febrero. (1997). Macroeconoma. Teora y Poltica, (Madrid: McGrawHill).
Febrero, R. (1997). "El Mundo de la Macroeconoma: Perspectiva General y Concepciones Originarias."
En (Ed.) R. Febrero, Qu es la Economa, (Madrid: Pirmide): 384-424.
Fernndez Daz, A. (1972). "En torno al Empleo de Modelos en el Anlisis Econmico y en la Poltica

Econmica", Anales de Economa, (13): 5-37.


Rojo, L. A. (1995). Los Mercados Financieros Internacionales en el Mundo Actual, (Alcala de Henares,
Madrid: Universidad de Alcal de Henares).
Pgina web del Colegio de Economistas de Argentina :
http://www.coleconom.com.ar
Pgina Web de la Facultad de Economa de Universidad Nacional Mayor de San Marcos
http://www.unmsm.edu.pe
Pgina Web del Dr. Carlos Aquino Rodrguez. Especialista en economa
http://www.aquino.org.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos7/polec/polec.shtml#ixzz3SQoZS5hU