GOBERNAR PARA EL BIENESTAR DE TODOS.

A los gobiernos del compaero Leonel les toc crear riquezas, muchas
riquezas; a partir de 2012, cuando sea presidente, me tocara a mi avanzar,
crear bienestar.
Danilo Medina (noviembre 2010).
1. REPUBLICA DOMINICANA NECESITA UN NUEVO MODELO DE
DESARROLLO
La economa de la Republica Dominicana, desde 1970, ha crecido del 5% promedio
anual, lo que ha duplicado el PIB per cpita en esos 40 aos (US$ 8,217 PPP) y
elevado el PIB hasta US$ 47 mil millones. Uno de los mayores crecimientos del
continente. Sin embargo, el coeficiente de desigualdad de Gini (0.516), los niveles
de pobreza de alrededor del 41% y pobreza extrema entre 15 y 20 % , y el
desempleo (14%), se han mantenido relativamente estables, el ndice de
Desarrollo Humano apenas ha mejorado, y alrededor del 56% de la poblacin
empleada se ubica en la informalidad.
El modelo econmico que permiti reestructurar la insercin internacional de la
Republica Dominicana se ha agotado. Las principales evidencias de este
agotamiento son: a) Crecimiento sin generacin de empleos dignos. b) Enormes
desigualdades y escaso desarrollo humano. c) Baja competitividad sistmica e
innovacin de las empresas y negocios.
El reto que enfrenta la sociedad dominicana no es ya el de perfeccionar el modelo
de desarrollo, sino de transformarlo en profundidad. Para esto requerir del
liderazgo poltico que propicie un nuevo pacto social y fiscal que haga posible
superar las barreras estructurales y los desafos que limitan nuestro desarrollo
econmico y social.
Al prximo gobierno del PLD encabezado por Danilo Medina le corresponder
corregir las deformaciones de nuestro modelo de desarrollo para avanzar hacia la
prosperidad de los negocios y el bienestar de las familias dominicanas.
2. LOS GRANDES DESAFIOS 2012-2016.
a. Renovar la confianza, credibilidad y efectividad en la gestin pblica.
b. Reducir la exclusin social y baja calidad de vida.
c. Desafo demogrfico y urbanstico. Grandes centros urbanos, jvenes,
envejecientes y migracin.
d. Mayor integracin de las mujeres al empleo y reduccin de
desigualdades.
e. Elevar competitividad sistmica.
f. Mayor justicia fiscal.

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3. ALIANZA ESTRATGICA ESTADO CIUDADANOS- EMPRESARIOS POR

UN MODELO DE DESARROLLO CON BIENESTAR.
Para avanzar, necesitamos comprometernos en un pacto social de
Convivencia Democrtica por un nuevo modelo de desarrollo que asegure la
produccin de riquezas y de bienestar para todos(as), basado en una visin
comn del pas, a mediano plazo, articulada con la Estrategia Nacional de
Desarrollo 2030, y que se exprese en las prioridades de los Planes
Plurianuales correspondientes al prximo gobierno.
Trabajaremos para que este Pacto sea suscrito por las organizaciones
polticas, del gobierno y de la oposicin, y por diversos sectores sociales y
empresariales, para asegurar la sostenibilidad de los compromisos, ms all
del periodo gubernamental, y fortalecer las interacciones entre los partidos y
la ciudadana.
Ese pacto que propondremos tiene tres grandes objetivos y un cronograma
para alcanzarlos:
1- Elevar los ingresos de las familias dominicanas.
2- Polticas pblicas que ofrezcan la oportunidad para que todos (no unos
cuantos) negocios y empresas tengan la oportunidad de prosperar.
3- Devolver a los dominicanos y dominicanas el gusto y el orgullo de vivir en
su pas.
4. CUATRO AOS DE GOBIERNO PARA CONSTRUIR BIENESTAR
El prximo gobierno tiene la responsabilidad de continuar desarrollando la
produccin de riquezas y al mismo tiempo asegurar el mayor bienestar para
la poblacin.
La clave del xito ser lograr una adecuada articulacin entre las polticas
sociales, las polticas econmicas y las polticas de institucionalidad pblica.
Concentrarnos en los puntos esenciales del cambio que generen reacciones
en cadena de procesos de cambio sistmico, hacia un nuevo modelo de
desarrollo.
Cinco grandes compromisos centrales servirn de motores alrededor de las
cuales impulsaremos las iniciativas conjuntas del Estado, del sector
productivo y de la ciudadana.
4.1. Compromiso con la tica y la Efectividad de la gestin pblica.
Transparencia y honestidad en la gestin pblica a todos los niveles.
Austeridad, eficiencia y calidad. Desconcentracin, descentralizacin y
participacin social. Dignificacin del servicio pblico. Revalorizacin de la
prctica poltica y social. Fortalecimiento y respeto a la institucionalidad
pblica.
Mejorar la calidad de la democracia y avanzar hacia un servicio pblico con
calidad. Efectiva implementacin de la Ley de Funcin Pblica .Promocin de
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una Ley Orgnica de Administracin Pblica. Fortalecer y garantizar el Estado

de Derecho .Cumplimiento de las Leyes de Libre Acceso a la Informacin
Pblica y de Compras y Contrataciones de Bienes, Obras, Servicios y
Concesiones .Promocin de una cultura de rendicin de cuentas y
fiscalizacin social .Mayor efectividad en la prevencin y sancin de la
corrupcin. Fortalecer la participacin ciudadana en los espacios de gestin
pblica .Propiciar el mejoramiento de la calidad del sistema poltico mediante
el perfeccionamiento del marco legal de los partidos y de la accin poltica y
electoral. Afianzar los procesos de Descentralizacin del Estado dominicano y
el fortalecimiento del desarrollo Municipal y Local.
Priorizaremos la seguridad ciudadana en el pas mediante el abordaje integral
, promoviendo reformas institucionales en los rganos para enfrentar la
criminalidad y la delincuencia ; al mismo tiempo, se crearn mayores
oportunidades de estudio y trabajo para los ms jvenes y los sectores
socialmente, se promovern ambientes residenciales dignos y seguros, y la
participacin activa de la ciudadana.
4.2. Menos pobres. Amplia y fuerte clase media. Acceso universal a
servicios bsicos. Prosperidad.
Avanzar firmemente hacia la eliminacin de la exclusin y la vulnerabilidad
social, las inequidades de gnero, promover el ascenso social, reducir a
mnimos la pobreza extrema y ampliar la clase media mediante la reduccin
de la pobreza y el desarrollo de oportunidades. Los mnimos de calidad de
vida, bienes pblicos, que el Estado y la sociedad se comprometen a
garantizar a todo(a) ciudadano(a) dominicano(a) para el 2016 y para el 2030,
en los siguientes campos:
-

Trabajo digno. Fortalecer la generacin de empleos en el sector formal

productivo. Apoyo a la economa social y solidaria urbana y rural y
emprendimientos asociativos. Microcrditos, apoyo y fortalecimiento de
las micro, pequeas y medianas empresas. Capacitacin para el trabajo y
crditos para el emprendimiento de los jvenes.

Asentamientos humanos dignos. Accesibilidad de crditos, alianza pblico

privada para financiamiento, construccin y reparacin de asentamientos
humanos y viviendas accesibles a la clase media. Vivienda social digna y
participacin social como responsabilidad directa del Estado.

Educacin de calidad. Derecho de todos(as) a educacin con calidad,

para formar ciudadanos(as) libres, crticos y creativos, solidarios y que
valoran la vida comunitaria y la participacin, la democracia, la justicia y
los valores de nuestra sociedad, aptos para el trabajo productivo, el
servicio comunitario, que combinan la formacin humanista, cientfica y
tecnolgica, con el disfrute y proteccin del ambiente y nuestro acervo
cultural.
Compromiso con la ejecucin del Plan Decenal 2008 -2018, ampliacin
gradual a 8 horas y cumplimiento de la jornada y calendario escolar,

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ambiente escolar adecuado, seguridad alimentaria y proteccin de salud

garantizadas para poblacin escolar, mejoramiento de las competencias
profesionales y condiciones laborales de los maestros. Programa intensivo
de captacin y capacitacin de personal joven y con potencialidades para
la docencia y la administracin educativa. Captacin de profesionales de
otros campos. Mejoramiento del sistema de reclutamiento y seleccin ,
evaluacin del desempeo , capacitacin y certificacin de los docentes.
Actualizacin y modernizacin del MINERD a todos sus niveles de gestin,
participacin y control social. Incremento progresivo de la inversin
pblica en educacin inicial, bsica y media hasta el 4.1% del PIB en el
2016.
Educacin universitaria: Promocin de la calidad, la investigacin y la
innovacin cientfica tcnica y humanista.
-

Salud y Seguro Familiar de Salud como derechos para todos y todas.

Seguro Familiar de Salud para todas las familias. Ampliacin de la
proteccin social de las poblaciones ms vulnerables. Regularizacin de
los copagos.
Prioridad a la Red de Servicios Pblicos, compromiso con la cobertura
universal y calidad. Eliminacin de las cuotas de recuperacin (cobros)
por d servicios profesionales. Redes de Atencin Primaria Integral con
cobertura universal, modelo familiar y comunitario y mejor capacidad
resolutiva. Redes de servicios tecnolgicos de diagnstico y tratamiento,
Red Nacional de Emergencias en Salud, Participacin Social y
Comunitaria, cogestin y corresponsabilidad. Cruzada Nacional por la
Calidad en Salud. Carrera sanitaria. Fortalecimiento de la Rectora
pblica, conduccin estratgica, capacidad de regulacin y control.

4.3. Compromiso para un nuevo modelo econmico competitivo,

incluyente y sostenible.
Un propsito estratgico ser el incremento de la capacidad de compra y de
produccin de la poblacin, mediante la ampliacin, fortalecimiento y defensa de
las clases medias a travs de la generacin de empleos y de la promocin de la
economa social y solidaria, y el desarrollo de servicios pblicos bsicos de
calidad. El incremento de la capacidad de compra de la poblacin
desencadenar procesos energizantes de creacin y ampliacin del aparato
productivo de bienes y de servicios, y al mismo tiempo har posible incrementar
la inversin social en cantidad y calidad, para construir ciudadana.
reas econmicas claves a fortalecer y desarrollar:
4.3.1.El Turismo
Avanzaremos hacia la meta de 10 millones de turistas por ao, y asumiendo el
papel de locomotora impulsora del desarrollo del conjunto de la economa,
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mediante su articulacin con el sector productivo industrial y agropecuario nacional.

Estrategia de Marca Pas, diversificacin de la oferta turstica, ordenamiento
territorial, participacin de las municipalidades, promocin de la oferta cultural
local, capacitacin del personal, seguridad pblica y promocin de MIPYMES
tursticas y clusters.
4.3.2.Sector Agropecuario
Informacin, tecnologa y crdito como ejes de una estrategia de fortalecimiento de
la produccin.
Oficializaremos e implementaremos una Estrategia de
Competitividad del Sector Rural Dominicano. Plan de Desarrollo Pecuario en sus
diversos sectores. Desarrollaremos un mayor encadenamiento con el sector turismo
e industrial. Mejoraremos las capacidades logsticas para la exportacin. Programa
de Marketing de los productos agroindustriales con potencial exportador. Promocin
y fortalecimiento de negocios inclusivos y las asociaciones de pequeos y
medianos productores, as como de los procesos de comercio justo interno e
internacional que promuevan la diversidad de cultivos, preservacin del medio
ambiente y calidad de vida de los trabajadores. Apoyaremos a los clusters de
agronegocios y articulacin de la produccin social y solidaria con la empresarial
privada. Crearemos instrumentos financieros giles que garanticen las necesidades
del sector, como los fondos de garanta, el seguro agropecuario y la disponibilidad
de recursos pblicos. Y, por supuesto, democratizaremos el acceso a estos
instrumentos.
4.3.3.Micro, pequeas y medianas empresas (MIPYMES)
El fortalecimiento de las MIPYMES ser una estrategia clave para el desarrollo del
aparato productivo, aumento de la competitividad sistmica, generacin de
empleos y reduccin de la pobreza mediante la expansin de las clases medias.
Algunas polticas claves sern:
La formacin y capacitacin en gestin, tanto para los emprendimientos asociativos
como para los empresariales privados. Informacin y acceso a tecnologa adecuada
a las necesidades y oportunidades del sector. Democratizacin del acceso a crdito
en condiciones adecuadas. El estmulo a la formalizacin de los emprendimientos y
proteccin social de los trabajadores, mediante polticas especficas que consideren
su vulnerabilidad y reduzcan el impacto econmico negativo.
4.3.4.Industria
La industria dominicana requiere una estrategia de competitividad enfocada a
elevar la capacidad productiva de las empresas y sectores que la conforman, para
poder insertarse de manera competitiva y sostenible en el mercado internacional,
con innovacin y productos de alto valor agregado. El propsito es aumentar la
competitividad, la produccin de bienes, y la generacin de empleos.
Polticas claves sern: Superacin de las barreras de competitividad sistmica, con
un enfoque integral: financiamiento, energa, capacitacin de los trabajadores,
innovacin, transporte y infraestructura para la exportacin. Fortalecimiento de la
asociatividad empresarial y encadenamientos efectivos entre el turismo, las
industrias, y la agropecuaria. Promocin del aseguramiento y gestin de la calidad.
Promocin de exportaciones. Promocin del consumo responsable nacional. Mejorar
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el ambiente de negocios, sus marcos legales, procedimientos burocrticos,

transparencia y confiabilidad. Promocin de captacin de inversiones
internacionales responsables y de calidad. Articulacin con centros acadmicos, de
investigacin e innovacin.
4.3.5.Sub-sector Elctrico.
El sub-sector elctrico constituye un eje transversal a todos los sectores; su
comportamiento repercute directamente sobre el desempeo de cada uno de ellos.
Este plan debe contemplar, entre otras cosas:
Concentrar esfuerzos en incrementar sustancialmente la produccin de energa
elctrica y diversificar sus fuentes. Fortalecer los instrumentos jurdicos e
institucionales que permitan mejorar el cobro de la energa servida, disminuir las
prdidas no tcnicas y combatir el fraude. Fortalecer la capacidad normativa y la
autonoma de la Superintendencia de Electricidad ante productores y distribuidores.
Profundizacin de la reforma del sector elctrico, con enfoque de mediano y largo
plazo. En lo posible, desapoderar la CDEE de algunos de los contratos,
transfirindolos a las empresas distribuidoras. Renegociar los contratos del Acuerdo
de Madrid. El plan de desarrollo consensuado para un periodo no menor de diez (10)
aos y hacerse con la participacin decidida del sector privado, donde no se
comprometa el Estado ni con garantas, ni con contratos, pero si en la creacin del
ambiente favorable para que las inversiones se realicen y velando por el
cumplimiento de las normativas y fortaleciendo su capacidad reguladora. Reduccin
progresiva del subsidio, manejndolo en forma selectiva y desarrollar un proyecto
de comunicacin y dialogo con la poblacin. Profundizar la campaa contra el
fraude elctrico y comprometer a las comunidades en la lucha contra este flagelo.
4.3.6.Economa Solidaria
El desarrollo y proteccin de la economa social y solidaria, urbana y rural, ser
asumido como una importante prioridad como poltica de Estado, conformando un
sector de la economa, con reglas propias, que se articule sinrgicamente con los
otros sectores. Se desarrollarn incentivos que propicien la asociatividad de las
microempresas, fomenten la incorporacin de las mujeres y ncleos familiares, y
progresivamente se avance hacia la superacin de la informalidad econmica y
vulnerabilidad social que afecta al menos al 56% de la poblacin.
Entre las Polticas especficas para el fortalecimiento de la productividad y
competitividad de los pequeos y medianos productores agropecuarios mediante el
acceso a crdito, asesora tcnica y mercadeo, promover la conformacin de
cooperativas y otras asociaciones, estimular la produccin orgnica, sostenible y
con calidad, y desarrollar el comercio justo interno e internacional, as como
procedimientos de factoring para reducir la morosidad de pagos. Desarrollar los
marcos legales (Ley de Economa Social y Solidaria), institucionales y de polticas
especficos y necesarios para promover y fortalecer la economa social y solidaria,
urbana y rural. Estmulos fiscales, acceso a crdito segn su nivel y otras acciones
especficas que estimulen la formalizacin. Apoyo tcnico y promocin de diversas
formas asociativas que propicien la productividad y al mismo tiempo la ampliacin,
calidad y dignidad de los puestos de trabajo y la solidaridad.

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4.4.

Pacto fiscal y Pacto Social van de la mano.

El pacto fiscal debe incluir metas y compromisos claros del Estado y la ciudadana
que permitan ms recursos para el desarrollo humano y sostenible, para la
inversin social y econmica de calidad que nos proyecte hacia una economa en
mayor escala y menos vulnerable, mediante la reduccin de la evasin,
incumplimiento y la elusin de compromisos laborales, y mayor justicia fiscal. Como
contrapartida deber asegurarse ms transparencia y efectividad en la gestin
pblica, Inversin social y econmica de mayor calidad y asignada a prioridades
consensuadas y garantizadas, y propiciar la fiscalizacin, monitoreo y evaluacin
social.
4.5.

Poltica exterior inteligente.

Necesitamos avanzar hacia una diplomacia inteligente, mediante la aplicacin

intensiva de la informacin y el conocimiento (inteligencia), para la planificacin y
prctica de la poltica exterior, basada en la planificacin estratgica, para reducir
incertidumbres y perseguir resultados, que no solo busca el reconocimiento y la
participacin internacional, sino el mayor beneficio econmico, poltico y cultural.
Una diplomacia articulada con los planes nacionales de desarrollo y sus objetivos
estratgicos.
Nos proponemos tres metas principales: a) Consolidacin de los logros alcanzados
por los gobiernos del PLD y el Presidente Leonel Fernndez en poltica exterior. b)
Institucionalizacin de la Cancillera y del servicio exterior para hacer ms
eficiente y estable nuestra estructura internacional. c) Convertir la competitividad
en el eje central de nuestra meta de poltica exterior de manera que extraigamos el
mximo provecho de nuestras relaciones, de nuestro comercio y de los acuerdos de
integracin, as como de los acuerdos solidarios y de complementacin.

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