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Defensa pblica, inclusin social y

ejercicio de la Abogaca
GuillermoNicora
PuntoJus,29/06/2012
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LaJusticiaesunserviciopblicoque,comomuchosotros,nosebrindadeforma
equitativa:lasoperacionescomerciales,lasfusionesdeempresas,loscontratosdeobra
pblica,losconflictosentreaccionistastienenmltiplessistemasderesolucinalternativa
dedisputas,ypoderososestudiosrepletosdeabogadosaltamenteespecializadosybien
remuneradosparalitigarllegadoelcaso,anentribunalesdeotrospasesbajolasreglas
contractualesdeprrrogadejurisdiccin.
Peroamedidaquesetransitanlosestratossocialesenformadescendente,sepuede
advertircontodaclaridadcmoladisponibilidaddeservicioslegalesparaladefensade
losderechosylasolucindelosconflictos,vadecreciendoenunacurvamuyempinada.
Yalmismotiempoquedecrecenlasalternativasdesolucindeconflictos,aumentala
presenciadelsistemapenal.Yeneseterreno(tambineneldelajusticiadefamilia)
campealaDefensaOficialcomoprincipal(ycasiexcluyente)proveedoradeservicios
jurdicos.
Estanotaquierellamarlaatencinsobreunproblemapoltico,socialyeconmicocuya
prioridadnosueleserbienevaluada:larelacinentreelaccesoalajusticiaylainclusin
social.
Sincaerenreduccionismos,yslocomomtodoexpositivo,propondrunprimerenfoque
desdeunaperspectivademercado.

La demanda
Existeennuestropasunaenormecantidaddepersonasdemandandoservicioslegales,
peroquecarecenderecursosparasolventarsucosto:
Mujeresyniossometidosasituacionesdeviolenciaintrafamiliaryabusosdetodo
tipo
Personasquetrabajanencondicionesdeinformalidadyhastaesclavitud
Migrantes,personasindocumentadaseindigentessincasanifamilia
Habitantesdeasentamientosprecariosybarriosmarginales(villas)
Multituddejvenesquecarecendeproyectosdevidaydeformacinlaboral
Personasencarceladas(lamayoradeellos,esperandosujuicioolarevisinde
sucondena)
Todosellosnecesitanabogados,paraquelosorientenyasesoren,paraquepatrocinen
susreclamos,oparaquelosdefiendandelapersecucinpblica.

La oferta
Delotrolado,milesdeAbogadosegresancadaaodelasmltiplesFacultadesde
Derechoqueexistenentodoelterritorionacional,ysalvolosqueporparentescoo
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Disponibleen
http://www.puntojus.com/index.php/component/content/article?id=2637:defensapublicainclusionsocial
yejerciciodelaabogacia&catid=230:seccionjusticia
,accedido20/02/2015

razonesanlogastienenaseguradounlugarenunEstudiojurdicooenunaoficinadel
PoderJudicialseprodiganencursosdeposgrado,capacitaciones,trabajogratuitoo
semiesclavoenTribunalesoenestudiosparticulares,enbuscadeunempleoalmenos
emparentadoconsuformacin,oprocurandoelcaminoparaconstruirunamodesta
empresadeserviciosjurdicos.Msotracantidad(nomuchomenoralasanteriores)que
desistendeesaluchaydecidenponerunrestauranteotrabajardeempleadoenun
Banco,yenlostiemposlibresintentarunamuymodestacarreracomoabogado.Ya
veces,nieso.

La activacin de un mercado paralizado


Comovemos,hayunevidenteproblemadelubricacindeestepotencialmercadohoy
virtualmenteinmvil.Secreeerrneamentequelanicasolucinconsisteendestinar
enormessumasdedineroalospresupuestospblicos,paracontratarmsyms
abogadoscomofuncionariosjudiciales.Loquesostendremosaquescompletamente
distinto.
Noporperpetuarlamanadelajuste.Cualquierdineroempleadoenpolticasdeinclusin
(siestbiendireccionado)espositivoyvuelveenbeneficiossocialesquenosehabran
alcanzadoconningunaotrainversin.Esebuendireccionamientoexige,noobstante,la
mayorracionalidadenladeterminacindelosrecursos,yunarespuestaperceptibleenel
cortoomedianoplazo.Nopropugnaremosaquunatransformacindelaenseanzadel
derecho(pornecesariaquesea)sinoquenosconcentraremosenelsegmentodelos
graduados.

Hacia la defensa mixta


IntegraralosAbogadosenejerciciolibredelaprofesinalasingentesnecesidadesdel
serviciodeDefensaPblica(sinquenecesariamenteingresenalaestructura)esun
desafosumamenteinteresante:elEstadoahorratodalainfraestructuraedilicia,personal
auxiliar,gastosadministrativos,yconcentralainversinexclusivamenteenservicios
profesionales.Adems,laflexibilidadqueotorgalaasignacindeabogadosparttime
vinculadosmediantecontratosdelocacindeserviciosocontratostemporarios,evita
sobrecargarlasplantasdefuncionariosqueenpocasdemenostrabajoestnen
posicionesociosasocasi.Porltimo,ofreceunentornomsamigabledeiniciacin
profesionalamilesdeegresadosquenorecibenenlaUniversidadherramientasparasu
desarrollo.
Puedeoptarseentrepasantasrentadasparalosabogadosrecinmatriculados,contratos
poruntrminoespecficoparacompartironooficinasconlosfuncionarios,obien
remuneracionesporcaso(unaespeciedevoucherqueseleentreguealrequirentede
serviciosjurdicos,quienpodrelegirlibrementeentretodoslosAbogadosqueaceptan
estemediodepagoporsusservicios).
Lociertoesquesistemasdeestandolemejorarnlaprestacindelservicio,conuna
inversinnotablementeinferioralaquerequeriracubrirlosdesdelasdefensorasoficiales
tradicionales.

Una carrera profesional para la Defensa.


TambinesnecesariorepensarlaspropiasestructurasorgnicasdelaDefensapblica.
Losdefensoresoficialestrabajanhoyrodeadosdeabogadoscomoellos,peroen

posicionesdemenorsignificacinyremuneracin.EstosAbogadosjuniortienenasu
cargounabuenapartedeltrabajojurdicodelasdefensoras,yrecibenmuchaymuy
buenacapacitacininformaleltrabajocotidiano(siempresuperioralacapacidad
instalada),losforjaconverdaderotemplededefensor.
Sinembargo,esmuydifcilparaelloshacercarrera,yaqueslosedesocupanvacantes
deDefensorOficialcuandostosmigranalajudicatura(osea,cuandolosabogadosms
formadosabandonanlaestructuradelaDefensa).Eltaponamientodeascensoshaceque
muchosabogadosbienpreparados,terminantambinconcursandoparacargosdeFiscal
oJuez,einclusoaccedenacargosinferioresenjuzgadosyfiscalasdondeesperan
progresarconmenosdesgaste.
Esinnecesariosubrayarcuntopierde,comoorganizacin,unserviciodeDefensaque
constantementeincorporajvenes,loscapacitaylosdejamigrarhaciaotrasinstituciones
olosexpulsa,yaformados,almercadoprivadodelaAbogaca.
Esimprescindiblecrearunaautnticacarreradeladefensa,dondelosascensospor
evaluacindedesempeoyporactividadesdecapacitacin,terminarnremplazandolos
caducossistemasdeantigedadporao,dondeelnicomritonecesariopara
progresaresperdurar,ylasmejoresestrategiassonelperfilbajo,lamediocridadyhasta
laintrascendencia.
Yprincipalmente,sernecesariodesligarlacarreradeldesempeodecargosde
conduccin:unexcelentelitigante,porejemplo,debieratenerlaposibilidaddealcanzar
losmsaltosnivelesdelacarrerasinabandonaraquelloquemejorhace.Y
especialmenteennadasebeneficialaorganizacindeladefensacolocandoenlos
puestossuperioresdeladireccinapersonasquesloestnbuscandomejorarentodo
loposiblesuinminentehaberjubilatorio,sindeseonivocacindeconducirconespritu
innovador.

Conclusin
Comopuedeverse,elfortalecimientodelserviciopblicodedefensaestmscercadel
rediseoquedelcrecimientodelasplantillas.INECIP(InstitutodeEstudiosComparados
enCienciasPenalesySociales),juntoconAPP(AsociacinPensamientoPenal),ADC
(AsociacinporlosDerechosCiviles)yACIJ(AsociacinCivilporlaIgualdadylajusticia)
estnpromoviendoenlaprovinciadeBuenosAiresunainiciativaparatransformarlas
DefensorasOficialesenunServicioPblicoProvincialdeDefensa,completamente
autnomo,ycuyosprincipiosyvaloresorganizacionalesrespondanaestaconcepcin
modernadelservicio.Estainiciativa,valiosaypotenteensmisma,espartedeunameta
muchomsambiciosa:creemosquelatransformacindelaDefensa,tancaraalEstado
dederechoyaladefensadelaslibertadespblicas,debesereliniciodeuna
reconversindelasestructurasdelMinisterioPblicoFiscalylasdelaJudicatura.Slo
assepodravanzarhaciaunajusticiademocrtica,requisitoesencialparaunabuena
prestacindeserviciosalciudadano.