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Tratados Internacionales

Segn Adolfo Arrioja Vizcano, los Tratados Internacionales se consideran como


los acuerdos que celebran dos o ms Estados como entidades soberanas entre s,
sobre cuestiones diplomticas, polticas, econmicas, culturales u otras de inters
para ambas partes. Derivado del concepto anterior el autor nos presenta los
siguientes elementos:
-

Son un acuerdo de voluntades (de los pases que los suscriben).

nicamente pueden celebrarse por Estados soberanos, es decir aquellos


cuya independencia o integridad territorial se encuentren reconocidas y
respetadas por los dems pases de la comunidad internacional (organizacin de
las Naciones Unidas, Organizacin de Estados Americanos).
-

Pueden suscribirse por dos o ms Estados.

Su objeto es prevenir y solucionar controversias o fricciones que surgen de


las relaciones internacionales sobre aspectos de carcter diplomtico, poltico,
econmico, social y cultural.

Marco legal de los tratados internacionales

Si bien es sabido que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos es


la Ley Suprema de nuestro pas, empezaremos por citar los artculos que regulan
la celebracin de Tratados Internacionales.
Es necesario determinar quin es la persona facultada para la celebracin de
Tratados Internacionales, y es as que el Art. 89 Constitucional en su fraccin X,
establece lo siguiente:
Art. 89.- Las Facultades y Obligaciones del Presidente son las siguientes:
X.- Dirigir la Poltica exterior y celebrar Tratados Internacionales, sometindolos a
la aprobacin del Senado...
El artculo 76 fraccin I el cual establece que es facultad exclusiva del Senado:
Analizar la Poltica exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal, con base a los
informes anuales que el presidente de la Republica y el Secretario del despacho
correspondiente rinda al Congreso; adems aprobar los tratados internacionales y
convenciones diplomticas que celebre el ejecutivo de la Unin.

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Para finalizar haremos referencia al artculo 133 de la Constitucin Federal que


establece que todos los tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados
y que se celebren por el Presidente de la Repblica, con aprobacin del Senado,
sern la Ley Suprema de toda la Unin.
Es importante mencionar que respecto a este ltimo artculo se ha generado una
controversia respecto a la ubicacin jerrquica entre la Constitucin, dichos
tratados y las leyes federales. En la cual la Suprema Corte ha tomado distintas
posturas la ms reciente es tomada en la jurisprudencia con fecha de noviembre
de 1999 en la cual decide abandonar el criterio de que las leyes y los tratados
tienen la misma jerarqua, asumiendo el siguiente: ...esta Suprema Corte de
Justicia considera que los tratados internacionales se encuentran en un segundo
plano inmediatamente debajo de la Ley Fundamental y por encima del Derecho
Federal y el Local. Esta interpretacin del Art. 133, deriva de que estos
compromisos internacionales son asumidos por el Estados en su conjunto y
comprometen a todas las autoridades frente a la comunidad internacional; por ello
se explica que el constituyente haya facultado al Presidente de la Repblica a
suscribir los tratados internacionales en su calidad de Jefe de Estado y, de la
misma manera, el Senado interviene como otro representante de la voluntad de
las entidades federativas y , por medio de su ratificacin obliga a sus
autoridades...
Respecto a la Ley sobre celebracin de Tratados, el Art. 1 establece que La
presente Ley tiene por objeto la celebracin de tratados y acuerdos
interinstitucionales en el mbito internacional. Los tratados solo podrn ser
celebrados entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios
sujetos de Derecho Internacional Pblico.... A su vez el Art. 2 de la mencionada
Ley establece que para sus efectos se entender por Tratado: el convenio regido
por el Derecho Internacional Pblico, celebrado por escrito entre el Gobierno de
los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos de Derecho Internacional
Pblico, ya sea que para su aplicacin requiera o no la celebracin de acuerdos
en materias especficas, cualquiera que sea su denominacin, mediante el cual
Los Estados Unidos Mexicanos asumen compromisos. De conformidad con la
fraccin I del Art. 76 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
los tratados debern ser aprobados por el Senado y Ley Suprema de toda la
Unin cuando estn de acuerdo con la misma, en los trminos del Art. 133 de la
propia Constitucin.
Adems de los requisitos que propiamente la constitucin establece para la
celebracin de tratados la Ley que regula esta materia agrega un requisito ms
que encontramos en el Art. 4 el cual consiste en que los tratados para ser
obligatorios en el territorio Nacional debern haber sido publicados previamente en
el Diario Oficial de la Federacin.

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Tratados celebrados por Mxico


Refugio de J. Fernndez Mtz. En su texto de Derecho Fiscal nos hace referencia
a los antecedentes de los tratados internacionales y nos platica que Mxico
suscribi el primer Convenio internacional conforme al Tratado de la Haya sobre la
condicin jurdica del extranjero, de 1928, donde prev que los extranjeros estn
obligados a contribuir y cumplir con sus obligaciones fiscales en las mismas
condiciones que los nacionales del pas donde se encuentren. Entonces vemos
aqu el primer paso para la realidad en la que ahora nos encontramos, as
sucesivamente a travs del tiempo Mxico fue solucionando los problemas que
tenia sobre la doble tributacin, que a su vez generaba la evasin fiscal y que
representaba un gran problema, entonces celebra en la ciudad de Roma, Italia,
con el gobierno de la Repblica, el convenio para evitar la doble imposicin en
materia de impuesto sobre la renta, el que se firm el da 8 de julio de 1991, y
prevenir la Evasin Fiscal, el cual fue aprobado por la Cmara de Senadores del
H. Congreso de la Unin, el da 25 de mayo de 1994, segn Decreto publicado en
el Diario Oficial de la Federacin el da 15 de junio de 1994.

Para finalizar este estudio respecto de los antecedentes por la cual se celebran
los tratados internacionales en materia fiscal el autor antes citado nos dice que
tienen como finalidad evitar la doble imposicin internacional, y que el primer
convenio respecto a esta materia fue el celebrado en la ciudad de Washington,
D.C. el da 18 de septiembre de 1992, con el gobierno de los Estados Unidos de
Amrica, dicho convenio se celebr para evitar la doble imposicin e impedir la
evasin fiscal, en materia de impuestos sobre la renta, el cual fue aprobado por la
Cmara de Senadores del H. Congreso de la Unin, el da 12 de julio de 1993,
segn el Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 2 de agosto
de 1993.

Bibliografa:

Arrioja Vizcano Adolfo; Derecho Fiscal; Editorial Themis.


Chapoy Bonifaz Dolores; Derecho Financiero; Editorial Mc Graw Hill; Mxico
1997
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley sobre la celebracin de Tratados.
Cdigo Fiscal de la Federacin.
Refugio de Jess Fernndez Martnez, Derecho Fiscal, Editorial Mc. Graw Hill.

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