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Tema 1: La constitucin Espaola de 1978: Caractersticas.

Los principios
constitucionales y los valores superiores.
La Constitucin Espaola de 1978 es la Ley superior que actualmente impera en Espaa, por
encima de ella, solo podramos clasificar al Derecho Comunitario. La Constitucin nace de un
contexto histrico, social y poltico donde prcticamente el pueblo no tena representacin. Es
ahora con el nacimiento de la CE donde Espaa se convierte en un Estado Social y Democrtico
de Derecho. Lo que garantiza que en Espaa por lado se garantice el bienestar social de los
ciudadanos regulando las libertades de estos y por el otro lado, poder elegir de forma libre, la
representacin poltica de nuestro entorno. Lo que supone que el poder no se va a concentrar
solo dentro de un mbito, sino que este poder se divide en tres: Legislativo, Ejecutivo y judicial.
La autoridad para elaborar la CE la tienen las Cortes Generales, esta se regir por un sistema
bicameral: Congreso de los Diputados y Senado. Para su desarrollo, la CE pasa por un proceso
de elaboracin complejo, por ello, tendramos que tener en cuenta las fechas ms relevantes
para su aplicacin:

31 de octubre de 1978. Las Cortes aprueban la Constitucin.


6 de diciembre de 1978. La nacin espaola, mediante referndum,
ratifica la Constitucin.
27 de diciembre. Ante las Cortes, el Rey promulga y sanciona la Constitucin.
29 de diciembre. Se publica en el BOE y entra en vigor.

La CE es el fundamento de la organizacin de la comunidad poltica espaola, establece los


rganos de gobierno de la misma y fija sus funciones. Toda Constitucin tiene una serie de
caractersticas que la definen, a la espaola se podemos asignar las siguientes: ESCRTIA Y
CODIFICADA-EXTENSA-ORIGEN POPULAR- RIGIDA, por la dificultad de su reformaCONSENSUADA Y ELASTICCA. Adems, la CE se estructura de la siguiente manera: Consta
de un prembulo, de 169 artculos agrupados en 10 ttulos; a estos ttulos se aade 1 ttulo

preliminar, 4 disposiciones adicionales, 9 disposiciones transitorias, 1 derogatoria y 1


final.
Aunque dentro de esta clasificacin distinguimos la Parte Dogmatica y la Parte
orgnica. En la parte dogmtica de la Constitucin se declaran los derechos y se
proclaman los principios que inspiran el rgimen poltico del pas. Comprende dos
ttulos: el preliminar y el ttulo I (De los derechos y libertades fundamentales) uno de
los pilares bsicos de la definicin de Espaa como Estado social y democrtico de
Derecho, contenida en el artculo 1.1. El ttulo I se divide a su vez en 5 captulos,
presididos por el artculo 10, que acta como introductorio de dicho ttulo. En l se hace
especial hincapi, por un lado, al carcter bsico del individuo y de sus derechos en el
orden poltico y, por otro, se establecen determinadas reglas en torno a la interpretacin
de los derechos fundamentales. Hay que establecer cuales son los valores superiores
del ordenamiento jurdico espaol son:
La libertad, que se plasma de diferentes maneras dentro de la seccin 1.,
captulo II, ttulo I (Derechos fundamentales y libertades pblicas).
La justicia, que se concreta en el ttulo VI, relativa al poder judicial.
La igualdad, que se concreta en los artculos 9.2 y 14 de la Constitucin
Espaola.
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Y el pluralismo poltico, plasmado en los artculos 6 y 7 de la Constitucin


Espaola.
En la parte orgnica se establecen los poderes que existen en nuestra comunidad
poltica, el legislativo, el ejecutivo y el judicial. Esta parte consta de los ttulos II al X.
Regula los rganos de Gobierno.
Hay que sealar que para que la CE tenga efecto real sobre la poblacin hay que
defender el ttulo I de la Constitucin, "De los derechos y deberes fundamentales",
coloca a la persona y su dignidad como eje y fundamento de la paz social. Los derechos
y deberes que reconoce la Constitucin se interpretan de acuerdo con lo establecido en
la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en los acuerdos internacionales sobre
la materia, ratificados por Espaa. Los derechos fundamentales, tal como los reconoce
la Constitucin, podemos agruparlos del modo siguiente:
Derechos de mbito personal. Son aquellos que son inherentes con la persona
humana y son los siguientes:
o Igualdad ante la ley (artculo 14).
o El derecho a la vida y a la integridad corporal (artculo 15).
o Libertad ideolgica y religiosa.
Derecho a la libertad personal (artculo 17).
Derechos de la esfera privada. Derechos de la esfera privada. En este
mbito indicaremos los siguientes derechos:
o El derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia
imagen (artculo 18.1), regulado por la Ley Orgnica 1/82, de 5 de
mayo.
o La inviolabilidad del domicilio (artculo 18.2).
o El secreto de las comunicaciones (artculo 18.3)
o Libertad de residencia y circulacin (artculo 19)
o El derecho al matrimonio (artculo 32.1)
Derechos de mbito poltico. A travs de estos derechos se prev la
participacin de los ciudadanos en los asuntos pblicos, y son:
o Libertad de expresin (artculo 20)
o Libertad de reunin (artculo 21), siempre que sea pacfica y sin armas.
o Libertad de asociacin (artculo 22), si bien se exige su inscripcin en
un registro a los solos efectos de publicidad..
o El derecho de peticin (artculo 29). Este derecho supone la posibilidad
de todo ciudadano de dirigirse por escrito a las autoridades,
concretamente ante las Cortes, de forma individual o colectiva.
Derechos sociales:
o El derecho a la educacin (artculo 27), que tiene por objeto el pleno
desarrollo de la personalidad humana.
o El derecho a la sindicacin (artculo 28.1), donde se prev la libertad de
sindicacin, que supone el derecho a fundar sindicatos y afiliarse al de su
eleccin, as como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones
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y a fundar organizaciones sindicales internacionales o afiliarse a las


mismas. Nadie puede ser obligado a afiliarse a un sindicato.
o El derecho de huelga (artculo 28.2). La Constitucin
reconoce el derecho de huelga de los trabajadores para la
defensa de sus intereses. La ley que regula el ejercicio de este
derecho establecer las garantas precisas para asegurar el
mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.
o El derecho al trabajo (artculo 35), que supone el deber y el
derecho de todos de trabajar (derecho-deber), as como elegir
libremente un oficio y una serie de derechos inherentes a la
relacin de trabajo, como son:
~ Ocupacin efectiva y promocin econmica y social en el
empleo, as como la no discriminacin en la relacin
laboral.
~ Formacin acadmica y profesional.
~ Descanso laboral, mediante la limitacin de la jornada
laboral, vacaciones peridicas retribuidas y promocin de

centros adecuados.
o El derecho a la negociacin colectiva laboral entre representantes de
los trabajadores y empresarios, as como la fuerza vinculante de los
convenios.
o Los derechos sociales en materia de Seguridad Social. El artculo 41
prev el sistema espaol de Seguridad Social, as como el mantenimiento
por los poderes pblicos de un rgimen pblico de Seguridad Social para
todos los ciudadanos que garantice la asistencia y prestaciones sociales
suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de
desempleo. La asistencia y prestaciones complementarias sern libres.
Adems, la Constitucin tiene previsiones en materias concretas de
Seguridad Social:
~ Proteccin de la familia (artculo 39).
~ Proteccin de la salud (artculo 43).
~ Pensionistas (artculo 50).
~ Atencin a disminuidos fsicos, psquicos y sensoriales (artculo
49).
Otros derechos. Como son el derecho de participacin en los asuntos pblicos,
directamente o por medio de representantes. Derecho a acceder en condiciones
de igualdad a las funciones y cargos pblicos (artculo 23). Derecho de todas las
personas a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales (artculo 24).
Derecho a la propiedad privada y a la herencia (artculo 33).
Junto a los derechos, la Constitucin prev una serie de deberes de los ciudadanos, cuyo
incumplimiento puede ser causa de sancin.
Deberes morales (no pueden ser sancionados):
o El deber de trabajar.
o El deber de conocer el castellano y el derecho a usarlo.
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Deberes obligacin:
o El deber de tributacin (artculo 31) de todos los ciudadanos segn su
capacidad econmica, mediante un sistema tributario justo, inspirado en
los principios de igualdad y progresividad, sin que en ningn caso tengan
carcter confiscatorio, es decir, desmedido, desproporcionado, injusto.
o Los deberes de los ciudadanos, en los casos de grave riesgo, catstrofe o
calamidad pblica.
o Deber de conservacin del medio ambiente y del patrimonio histrico,
cultural y artstico.
Los derechos y libertades que reconoce la Constitucin no tendran efectividad real si
no existiesen cauces y medios a los que el ciudadano pudiera acudir para reclamar su
cumplimiento y efectividad. Estas garantas se prevn en el artculo 53, donde puede
distinguirse tres planos de proteccin, segn el derecho o libertad de que se trate:
Derechos y libertades superprotegidos. Son los regulados en los artculos 14 al
29. Estos derechos vinculan a todos los poderes pblicos. Su desarrollo se har
por ley orgnica.
Plano o nivel medio de proteccin.
Plano mnimo de proteccin. Artculos 39 al 52, es decir, los principios
rectores de la poltica social y econmica.
Solo en casa de emergencia social se pueden suspender estos derechos fundamentales.
Esta suspensin puede ser general o individual. La suspensin se regula en el artculo 55
de la Constitucin Espaola. La Suspensin general. Se produce segn la Constitucin
en los supuestos en que se decreten los estados de alarma, excepcin o sitio. Los estados
de alarma, excepcin y sitio pueden ser declarados si concurren circunstancias
extraordinarias que hagan imposible el mantenimiento de la normalidad mediante los
poderes ordinarios de las autoridades competentes.
Estado de alarma. Se declara por el Gobierno en todo o parte del territorio
nacional, si se produce alguna grave alteracin de la normalidad como:
catstrofe, calamidad o desgracias pblicas, secuestros, inundaciones, incendios,
epidemias, contaminaciones...
Estado de excepcin. Se declarar por el Gobierno, previa autorizacin del
Congreso, si el libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos, el
funcionamiento de las instituciones democrticas o de los servicios esenciales a
la comunidad, etc. Resulten gravemente alterados, de modo que el ejercicio de
las potestades ordinarias sea insuficiente para restablecerlo y mantenerlo.
Estado de sitio. Se declara por el Congreso a propuesta del Gobierno, si se
produce o existe amenaza de producirse una insurreccin o atentado contra la
soberana o independencia de Espaa, su integridad territorial, o el ordenamiento
constitucional, siempre que no pueda resolverse por otros medios.
Por ltimo hay que sealar que para entender mejor cmo se ha llevado a cabo el
proceso de elaboracin de la CE hay que entender qu son y cmo funcionan las cortes.
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Su origen es de la Edad Media y serva para intervenir en los negocios graves del
estado. Ahora son fundamentales para el establecimiento de una sociedad democrtica
porque las cortes son un rgano representativo del pueblo y tiene un poder poltico que
se ejerce a travs del gobierno. Se les atribuyen la soberana nacional. En las cortes
recae el poder legislativo, ya que elaboran leyes y son un rgano importante de control
del Gobierno, adems de ser inviolables. Estn compuestos por dos cmaras: Congreso
y Senado su estructura se basa en una tiple composicin: Mesa, Presidente y la
Diputacin permanente.