LEGISLACIN CONSOLIDADA

Ley Orgnica 3/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonoma de La

Rioja.

Jefatura del Estado

BOE nm. 146, de 19 de junio de 1982
Referencia: BOE-A-1982-15030

TEXTO CONSOLIDADO
ltima modificacin: 17 de julio de 2010

DON JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley orgnica:
TITULO PRELIMINAR
Artculo primero.
Uno. La Rioja, como expresin de su identidad histrica y en el ejercicio del derecho al
autogobierno recogido en la Constitucin Espaola, se constituye en Comunidad Autnoma
dentro del Estado Espaol, de acuerdo con la Constitucin y el presente Estatuto que es su
norma institucional bsica.
Dos. La Comunidad Autnoma de La Rioja, a travs de sus instituciones, asume el
gobierno y la administracin autnomos de la regin. Sus poderes emanan del pueblo y son
ejercidos de acuerdo con la Constitucin y el presente Estatuto.
Tres. El Estatuto de Autonoma aspira a hacer realidad los principios de libertad,
igualdad y justicia para todos los riojanos, en el marco de igualdad y solidaridad con las
dems nacionalidades y regiones de Espaa.
Artculo segundo.
El territorio de La Rioja como Comunidad Autnoma es el de los municipios
comprendidos dentro de los lmites administrativos de la provincia de La Rioja.
Artculo tercero.
1. La bandera de La Rioja es la formada por cuatro franjas horizontales y de igual
tamao, de los colores rojo, blanco, verde y amarillo.
2. La Comunidad Autnoma de La Rioja posee himno y escudo propios que slo podrn
modificarse por Ley del Parlamento de La Rioja aprobada por mayora de dos tercios de sus
miembros.

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Artculo cuarto.
La capital de la Comunidad Autnoma de La Rioja es la ciudad de Logroo.
Artculo quinto.
Uno. La Comunidad Autnoma de La Rioja estructurar su organizacin territorial en
municipios.
Dos. Una Ley del Parlamento podr reconocer la comarca como entidad local con
personalidad jurdica y demarcacin propia. La comarca no supondr, necesariamente, la
supresin de los municipios que la integran.
Artculo sexto.
Uno. A los efectos del presente Estatuto gozan de la condicin poltica de riojanos los
ciudadanos espaoles que, segn las Leyes del Estado, tengan vecindad administrativa en
cualquiera de los municipios de la Comunidad Autnoma de La Rioja.
Dos. Como riojanos, gozan de los derechos polticos definidos en este Estatuto los
ciudadanos espaoles residentes en el extranjero que hayan tenido su ltima vecindad
administrativa en La Rioja y acrediten esta condicin en el correspondiente Consulado de
Espaa. Gozaran tambien de estos derechos sus descendientes inscritos como espaoles,
si as lo solicitan, en la forma que determine la legislacin del Estado.
Tres. Las comunidades riojanas asentadas fuera de La Rioja podrn solicitar como tales,
el reconocimiento de su entidad riojana, entendida como el derecho a colaborar y compartir
la vida social y cultural de La Rioja. Una Ley de la Comunidad Autnoma de La Rioja
regular, sin perjuicio de las competencias del Estado, el alcance y contenido de dicho
reconocimiento, que, en ningn caso, implicar la concesin de derechos polticos.
Cuatro. La Comunidad Autnoma de La Rioja podr solicitar del Estado que, para
facilitar lo dispuesto anteriormente, celebre los oportunos Tratados o Convenios
Internacionales con los Estados donde existan dichas Comunidades.
Artculo sptimo.
Uno. Los ciudadanos de La Rioja son titulares de los derechos y deberes fundamentales
establecidos en la Constitucin.
Dos. Corresponde a los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma de La Rioja, en el
mbito de sus competencias, promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del
individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas; remover los obstculos
que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la
vida poltica, econmica, cultural y social, as como la defensa y proteccin de los valores
culturales del pueblo riojano.
Tres. Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma impulsarn aquellas acciones
que tiendan a mejorar las condiciones de vida y trabajo y a incrementar la ocupacin y
crecimiento econmico.
TITULO I
De las competencias de la Comunidad Autnoma
CAPITULO I
De las competencias exclusivas
Artculo octavo.
Uno. Corresponde a la Comunidad Autnoma de La Rioja la competencia exclusiva en
las siguientes materias:
1. La organizacin, estructura, rgimen y funcionamiento de sus instituciones de
autogobierno.

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2. Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacin propia

de La Rioja.
3. Alteracin de trminos municipales, su denominacin y capitalidad, organizacin de
mancomunidades, agrupacin de municipios y creacin de entidades infra y
supramunicipales.
4. Ordenacin y planificacin de la actividad econmica, as como fomento del desarrollo
econmico de la Comunidad Autnoma, dentro de los objetivos marcados por la poltica
econmica nacional.
5. Creacin y gestin de un sector pblico propio de la Comunidad.
6. Comercio interior sin perjuicio de la poltica general de precios, de la libre circulacin
de bienes en el territorio del Estado y de la legislacin sobre defensa de la competencia.
Establecimiento de bolsas de valores y establecimiento y regulacin de centros de
contratacin de mercancas, conforme a la legislacin mercantil.
7. El rgimen de ferias y mercados interiores.
8. La artesana.
9. La promocin y ordenacin del turismo en su mbito territorial.
10. Casinos, juegos y apuestas, con exclusin de las Apuestas Mutuas Deportivo
-Benficas.
11. Industria, sin perjuicio de lo que determinen las normas del Estado por razones de
seguridad, sanitarias o de inters militar y las normas relacionadas con las industrias que
estn sujetas a la legislacin de minas, hidrocarburos y energa nuclear. El ejercicio de la
competencia se realizar de acuerdo con las bases y la ordenacin de la actividad
econmica general y la poltica monetaria del Estado, en los trminos de lo dispuesto en los
artculos 38, 131 y nmeros 11 y 13 del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin.
12. Cooperativas y entidades asimilables, mutualidades no integradas en la Seguridad
Social y psitos, conforme a la legislacin mercantil.
13. Publicidad, sin perjuicio de las normas dictadas por el Estado para sectores y medios
especficos, de acuerdo con los nmeros 1, 6 y 8 del apartado 1 del artculo 149 de la
Constitucin.
14. Las obras pblicas de inters para La Rioja en su propio territorio, que no sean de
inters general del Estado ni afecten a otra Comunidad Autnoma.
15. Los ferrocarriles, carreteras y caminos, cuyo itinerario se desarrolle ntegramente
dentro del territorio de La Rioja, y, en los mismos trminos, el transporte desarrollado por
estos medios, por va fluvial, por cable y por tubera. Centros de contratacin y terminales de
carga de transporte en el mbito de la Comunidad.
16. La ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda.
17. Proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos hidrulicos,
hidroelctricos, canales y regados de inters para La Rioja. Aguas minerales y termales;
aguas subterrneas cuando discurran ntegramente por el mbito territorial de la Comunidad
Autnoma.
Ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos hidrulicos cuando las aguas
discurran ntegramente por el mbito territorial de la Comunidad Autnoma.
18. Instalaciones de produccin, de distribucin y de transporte de cualesquiera
energas, incluidos los recursos y aprovechamientos hidroelctricos, de gas natural y de
gases licuados, cuando se circunscriban al territorio de la Comunidad y su aprovechamiento
no afecte a otra Comunidad Autnoma, sin perjuicio de lo establecido en los nmeros 22 y
25 del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin.
19. Agricultura, ganadera e industrias agroalimentarias de acuerdo con la ordenacin
general de la economa.
20. Las denominaciones de origen y sus consejos reguladores, en colaboracin con el
Estado.
21. Pesca fluvial y lacustre, acuicultura y caza.
22. Tratamiento especial de las zonas de montaa.
23. Cultura, con especial atencin a las manifestaciones peculiares de La Rioja.
La Comunidad Autnoma podr celebrar convenios con otras Comunidades para la
gestin y prestacin de servicios de actos de carcter cultural, especialmente dirigidos a los
emigrantes de origen riojano residentes en otras Comunidades.

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24. Investigacin cientfica y tcnica, en coordinacin con la general del Estado,

prestando especial atencin a la lengua castellana por ser originaria de La Rioja y constituir
parte esencial de su cultura.
25. Los museos, archivos, bibliotecas, conservatorios de msica y danza, centros de
bellas artes y dems centros de depsito cultural de inters para La Rioja y colecciones de
naturaleza anloga, que no sean de titularidad estatal.
26. El patrimonio artstico, arqueolgico, histrico, cultural, monumental, arquitectnico y
cientfico de inters para La Rioja.
27. La promocin del deporte y de la adecuada utilizacin del ocio.
28. Aeropuertos y helipuertos que no tengan la calificacin de inters general del Estado.
Aeropuertos deportivos, instalaciones de navegacin y deporte en aguas continentales.
29. Espectculos.
30. Asistencia y servicios sociales.
31. Desarrollo comunitario. Promocin e integracin de los discapacitados, emigrantes,
tercera edad y dems grupos sociales necesitados de especial proteccin, incluida la
creacin de centros de proteccin, reinsercin y rehabilitacin. Orientacin y planificacin
familiar.
32. Proteccin y tutela de menores.
33. Estadstica para fines no estatales.
34. Fundaciones que desarrollen principalmente sus funciones en la Comunidad
Autnoma.
35. Servicio meteorolgico de la Comunidad Autnoma.
36. Vigilancia y proteccin de los edificios e instalaciones de la propia Comunidad y la
coordinacin de las policas locales de La Rioja, sin perjuicio de su dependencia de las
autoridades municipales.
Para el ejercicio de la competencia de vigilancia y proteccin de sus edificios e
instalaciones, la Comunidad Autnoma podr convenir con el Estado la adscripcin de una
Unidad del Cuerpo Nacional de Polica en los trminos y para el ejercicio de las funciones
previstas en la Ley Orgnica aludida en el nmero 29 del apartado 1 del artculo 149 de la
Constitucin.
37. Cajas de Ahorro e instituciones de crdito cooperativo pblico y territorial, en el
marco de la ordenacin general de la economa y de acuerdo con las disposiciones que, en
uso de sus facultades, dicte el Estado.
38. Cualesquiera otras que le correspondan de acuerdo con la Constitucin, el presente
Estatuto o, en general, el ordenamiento jurdico.
Dos. En el ejercicio de estas competencias corresponder a la Comunidad Autnoma de
La Rioja la potestad legislativa, la potestad reglamentaria y la funcin ejecutiva, que sern
ejercidas respetando, en todo caso, lo dispuesto en la Constitucin.
CAPITULO II
Del desarrollo legislativo y ejecucin de competencias
Artculo noveno.
En el marco de la legislacin bsica del Estado y, en su caso, en los trminos que la
misma establezca, corresponde a la Comunidad Autnoma de La Rioja el desarrollo
legislativo y la ejecucin en las siguientes materias:
1. Proteccin del medio ambiente, normas adicionales de proteccin del medio ambiente
y del paisaje. Espacios naturales protegidos. Proteccin de los ecosistemas.
2. Rgimen minero y energtico.
3. Defensa del consumidor y usuario, de acuerdo con las bases y la ordenacin de la
actividad econmica general y la poltica monetaria del Estado, las bases y coordinacin
general de la sanidad, en los trminos de lo dispuesto en los artculos 38, 131 y en los
nmeros 11, 13 y 16 del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin.
4. La coordinacin hospitalaria en general.
5. Sanidad e higiene.

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6. Radiodifusin y televisin, de acuerdo con la Ley que regule el estatuto jurdico de la

radio y la televisin.
Igualmente le corresponde, en el marco de las normas bsicas del Estado, el desarrollo
legislativo y ejecucin del rgimen de prensa y, en general, de todos los medios de
comunicacin social.
En los trminos establecidos en los prrafos anteriores de este apartado, la Comunidad
Autnoma podr regular, crear y mantener su propia televisin, radio y prensa y, en general,
todos los medios de comunicacin social para el cumplimiento de sus fines.
7. Sistema de consultas populares en el mbito de La Rioja, de conformidad con lo que
disponga la Ley a la que se refiere el apartado 3 del artculo 92 de la Constitucin y dems
Leyes del Estado, correspondiendo a ste la autorizacin de su convocatoria.
8. Rgimen local.
9. Las restantes materias que con este carcter y mediante Ley del Estado, le sean
transferidas.
10. Cmaras agraria de comercio e industria o entidades equivalentes, Colegios
Profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas, as como cualquiera otra corporacin
de derecho pblico representativa de intereses econmicos y profesionales.
11. Montes, aprovechamientos y servicios forestales, vas pecuarias y pastos.
12. Ordenacin farmacutica.
Artculo diez.
Uno. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia de desarrollo legislativo y
ejecucin de la enseanza en toda su extensin, niveles y grados, modalidades y
especialidades, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 27 de la Constitucin y leyes
orgnicas que conforme al apartado 1 del artculo 81 de la misma lo desarrollen y sin
perjuicio de las facultades que atribuye al Estado el nmero 30 del apartado 1 del artculo
149 y de la alta inspeccin para su cumplimiento y garanta.
Dos. Para garantizar una prestacin homognea y eficaz del servicio pblico de la
educacin que permita corregir las desigualdades o desequilibrios que puedan producirse, la
Comunidad Autnoma facilitar a la Administracin del Estado la informacin que sta le
solicite sobre el funcionamiento del sistema educativo en sus aspectos cualitativos y
cuantitativos y colaborar con la Administracin del Estado en las actuaciones de
seguimiento y evaluacin del sistema educativo nacional.
CAPITULO III
De la ejecucin de la legislacin del Estado
Artculo once.
Uno. Corresponde a la Comunidad Autnoma de La Rioja, en los trminos que
establezcan las leyes, y, en su caso, a las normas reglamentarias que para su desarrollo
dicte el Estado, la funcin ejecutiva de las siguientes materias:
1. Sector pblico estatal en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma, la que
participar en los casos y actividades en que proceda.
2. Planes establecidos por el Estado para:
a) La reestructuracin de sectores econmicos.
b) El estmulo y la ampliacin de actividades productivas e implantacin de nuevas
empresas.
c) Las actuaciones referidas a comarcas deprimidas o en crisis.
3. Laboral. De conformidad con el nmero 7 del apartado 1 del artculo 149 de la
Constitucin, corresponde al Estado la competencia sobre legislacin laboral y la alta
inspeccin. Quedan reservadas al Estado todas las competencias en materia de migraciones
interiores y exteriores, fondos de mbito nacional y de empleo, sin perjuicio de lo que
establezcan las normas del Estado sobre estas materias.
4. Propiedad industrial.
5. Propiedad intelectual.
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6. Crdito, banca y seguros, de acuerdo con las previsiones de las reglas 6, 11 y 13 del
apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin.
7. Ferias internacionales.
8. Pesas y medidas. Contraste de metales.
9. Aeropuertos con calificacin de inters general cuya gestin directa no se reserve la
Administracin General del Estado.
10. Transporte de mercancas y viajeros que tenga su origen y destino dentro del
territorio de la Comunidad Autnoma, aunque ste discurra sobre las infraestructuras de
titularidad estatal a que hace referencia el nmero 21 del apartado 1 del artculo 149 de la
Constitucin y sin perjuicio de la ejecucin que se reserve el Estado.
11. Gestin de museos, archivos y bibliotecas de titularidad estatal, que no se reserve el
Estado. Los trminos de la gestin sern fijados mediante convenios.
12. Productos farmacuticos.
13. Asociaciones.
14. Gestin de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social, de acuerdo con lo previsto
en el nmero 17 del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin, reservndose el Estado la
alta inspeccin conducente al cumplimiento de la funcin a que se refiere este precepto.
15. Gestin de las prestaciones y servicios sociales del sistema de Seguridad Social:
INSERSO. La determinacin de las prestaciones del sistema, los requisitos para establecer
la condicin de beneficiario y la financiacin se efectuar de acuerdo con las normas
establecidas por el Estado en el ejercicio de sus competencias, de conformidad con lo
dispuesto en el nmero 17 del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin.
Dos. En el caso de las materias sealadas en este artculo o con el mismo carcter en
otros preceptos del presente Estatuto, corresponde a la Comunidad Autnoma de La Rioja la
potestad de administracin as como, en su caso, la de dictar reglamentos internos de
organizacin de los servicios correspondientes.
CAPITULO IV
Del ejercicio de otras competencias
Artculo doce.
La Comunidad Autnoma, previo acuerdo del Parlamento de La Rioja, adoptado por
mayora de dos tercios de sus miembros, podr ampliar el mbito de sus competencias en
materias que no estn atribuidas en exclusiva al Estado, o que slo estn atribuidas las
bases o principios, segn el artculo 149 de la Constitucin. El acuerdo de asumir las nuevas
competencias se someter a las Cortes Generales para su aprobacin mediante Ley
Orgnica.
Asimismo, podr asumir competencias a travs de los procedimientos establecidos en
los nmeros 1 y 2 delartculo 150 de la Constitucin.
CAPITULO V
De la atribucin de las competencias que corresponde a la Diputacin
Provincial
Artculo trece.
La Comunidad Autnoma de La Rioja asume desde su constitucin todas las
competencias, medios y recursos que, segn las leyes, correspondan a la Diputacin
Provincial de La Rioja.
Los rganos de representacin y gobierno de la Diputacin Provincial establecidos por la
legislacin de rgimen local, quedan sustituidos en la provincia de La Rioja por los propios
de la Comunidad Autnoma, en los trminos de este Estatuto. La Diputacin General de La
Rioja determinara, segn su naturaleza, la distribucin de las competencias de la Diputacin
Provincial entre los distintos rganos de la Comunidad Autnoma de La Rioja, previstos en el
artculo diecisis de este Estatuto.

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CAPITULO VI
De los convenios con otras Comunidades Autnomas
Artculo catorce.
Uno. La Comunidad Autnoma de La Rioja podr celebrar convenios con otras
Comunidades Autnomas o Territorios de Rgimen Foral para la gestin y prestacin de los
servicios propios de su competencia, de acuerdo con lo establecido en el artculo 145.2 de la
Constitucin, y con el procedimiento que el Parlamento de La Rioja determine.
Dos. Una vez aprobados los convenios, se comunicarn por el Parlamento a las Cortes
Generales y entrarn en vigor, a tenor de lo que en los mismos se establezca, transcurridos
treinta das desde la recepcin de la comunicacin en las Cortes Generales, si stas no
manifestasen reparo, en caso contrario el convenio deber seguir el trmite previsto en el
apartado tres de este artculo, como acuerdo de cooperacin.
Tres. La Comunidad Autnoma de La Rioja podr establecer tambin otros acuerdos de
cooperacin con Comunidades Autnomas o Territorios de Rgimen Foral, previa
autorizacin de las Cortes Generales.
Cuatro. Los convenios o acuerdos de cooperacin que el Gobierno de La Rioja suscriba
con otras Comunidades Autnomas, requerirn, previa a su formalizacin, la aprobacin y
autorizacin del Parlamento.
Cinco. La Comunidad Autnoma de La Rioja podr solicitar del Gobierno de la Nacin la
celebracin de tratados o convenios internacionales en materias de inters para La Rioja.
Seis. El Gobierno de La Rioja ejecutar los tratados y convenios en todo lo que afecte a
las materias atribuidas a su competencia. Ningn tratado o convenio podr afectar a las
atribuciones y competencias de la Comunidad Autnoma de La Rioja, salvo en los casos
previstos en el artculo 93 de la Constitucin.
Siete. La Comunidad Autnoma de La Rioja ser informada de la elaboracin de tratados
y convenios internacionales en lo que afecten a materias de su especfico inters.
TTULO II
Organizacin Institucional
Artculo quince.
Uno. Los rganos institucionales de la Comunidad Autnoma de La Rioja son el
Parlamento, el Gobierno y su Presidente.
Dos. Las Leyes de la Comunidad Autnoma ordenarn su funcionamiento de acuerdo
con la Constitucin y el presente Estatuto.
Tres. El Tribunal Superior de Justicia de La Rioja es el rgano jurisdiccional que, sin
perjuicio de la jurisdiccin que corresponde al Tribunal Supremo, culmina la organizacin
judicial en el territorio riojano.
CAPITULO I
Del Parlamento de La Rioja
Artculo diecisis.
Uno. El Parlamento representa al pueblo de La Rioja, ejerce la potestad legislativa,
aprueba los presupuestos y las cuentas de La Rioja, impulsa y controla la accin poltica y
de Gobierno y ejerce las restantes competencias que le confiere la Constitucin, este
Estatuto y dems normas del ordenamiento jurdico.
Dos. El Parlamento es inviolable.
Artculo diecisiete.
Uno. El Parlamento ser elegido por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. Una
Ley electoral del Parlamento de La Rioja, que requerir la mayora de dos tercios de sus

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miembros para su aprobacin, regular el proceso de elecciones, as como las causas de

inelegibilidad e incompatibilidad de los Diputados, su cese y sustitucin, asegurando la
proporcionalidad del sistema.
Dos. Dicha Ley fijar tambin el nmero de Diputados que constituirn el Parlamento,
con un mnimo de 32 y un mximo de 40.
Tres. La circunscripcin electoral ser la Comunidad Autnoma de La Rioja.
Cuatro. El Parlamento ser elegido por un plazo de cuatro aos, sin perjuicio de los
casos de disolucin anticipada. El mandato de los Diputados termina cuatro aos despus
de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.
Cinco. La convocatoria de elecciones se realizar por el Presidente de la Comunidad
Autnoma, pudiendo coincidir con las elecciones locales.
Seis. El Presidente de la Comunidad Autnoma, previa deliberacin del Gobierno y bajo
su exclusiva responsabilidad, podr acordar la disolucin del Parlamento con anticipacin al
trmino natural de la legislatura.
La disolucin se acordar por Decreto, en el que se convocarn a su vez elecciones,
contenindose en el mismo cuantos requisitos exija la legislacin electoral aplicable.
El Presidente no podr acordar la disolucin del Parlamento durante el primer perodo de
sesiones de la legislatura, cuando reste menos de un ao para su terminacin ni cuando se
encuentre en tramitacin una mocin de censura. Tampoco podr acordar la disolucin
antes de que transcurra el plazo de un ao desde la ltima disolucin por este
procedimiento. En ningn supuesto podr el Presidente disolver el Parlamento cuando se
encuentre convocado un proceso electoral estatal.
En todo caso, la nueva Cmara que resulte de la convocatoria electoral tendr un
mandato limitado por el trmino natural de la legislatura originaria.
Siete. Los miembros del Parlamento gozarn, aun despus de haber cesado en su
mandato, de inviolabilidad por las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones.
Durante su mandato no podrn ser detenidos ni retenidos por los actos delictivos cometidos
en el territorio de La Rioja, sino en caso de flagrante delito, correspondiendo decidir, en todo
caso, sobre su inculpacin, prisin, procesamiento y juicio, al Tribunal Superior de Justicia
de La Rioja. Fuera de dicho territorio la responsabilidad penal ser exigible, en los mismos
trminos, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
Ocho. Los Diputados no estarn sujetos a mandato imperativo.
Artculo dieciocho.
Uno. El Parlamento elegir de entre sus miembros a un Presidente y a la Mesa.
Dos. El Reglamento del Parlamento, que deber ser aprobado por mayora absoluta de
sus miembros, regular su composicin, rgimen y funcionamiento.
Tres. El Parlamento fijar su propio presupuesto y el estatuto de su personal.
Cuatro. El Parlamento funcionar en Pleno y en Comisiones.
Cinco. Se reunir anualmente en dos perodos ordinarios de sesiones: el primero, de
septiembre a diciembre, y el segundo, de febrero a junio.
A peticin del Gobierno, de la Diputacin Permanente o de la quinta parte de los
miembros del Parlamento, ste podr reunirse en sesin extraordinaria, que se clausurar al
agotar el orden del da determinado para el que fue convocado.
Seis. En los perodos en que el Parlamento no est reunido o cuando hubiere expirado
su mandato, habr una Diputacin Permanente, cuyo procedimiento de eleccin,
composicin y funciones determinar el Reglamento.
Siete. Para la deliberacin y adopcin de acuerdos, el Parlamento deber reunirse
reglamentariamente y con asistencia de la mitad ms uno de sus miembros. Los acuerdos se
adoptarn por mayora de los presentes si el Estatuto, las Leyes o el Reglamento no exigen
otro tipo de mayora ms cualificada.
Ocho. El voto es personal e indelegable.
Artculo diecinueve.
Uno. El Parlamento, de conformidad con la Constitucin, el presente Estatuto y el resto
del ordenamiento jurdico, ejerce las siguientes funciones:
a) La potestad legislativa de la Comunidad Autnoma en el mbito de su competencia.
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b) El desarrollo de la legislacin del Estado en aquellas materias que as le corresponda.

c) Elegir, de entre sus miembros, al Presidente de la Comunidad Autnoma.
d) Aprobar los presupuestos de la Comunidad Autnoma y la rendicin anual de cuentas,
sin perjuicio del control que corresponda al Tribunal de Cuentas, con arreglo al apartado d)
del artculo 153 de la Constitucin.
e) Impulsar y controlar la accin del Gobierno.
f) Aprobar los planes de fomento de inters general de la Comunidad Autnoma.
g) Aprobar la ordenacin comarcal y la alteracin de los trminos municipales existentes
en La Rioja, sus denominaciones y capitalidad, de conformidad con lo previsto en el artculo
veintisiete.
h) Autorizar las transferencias de competencias de la Comunidad Autnoma en favor de
Entes Locales incluidos en su territorio.
i) Ejercer la iniciativa legislativa y de reforma de la Constitucin, segn lo dispuesto en
los artculos 87 y 166 de la misma.
j) Interponer recursos ante el Tribunal Constitucional y personarse ante el mismo en las
actuaciones en que as proceda.
k) Establecer y exigir tributos, autorizar, mediante Ley, el recurso al crdito o la
prestacin de aval a corporaciones pblicas, personas fsicas o jurdicas.
l) Designar para cada legislatura del Parlamento de La Rioja a los Senadores
representantes de la Comunidad Autnoma, segn lo previsto en el apartado 5 del artculo
69 de la Constitucin, por el procedimiento determinado por el propio Parlamento. Los
Senadores sern designados en proporcin al nmero de miembros de los grupos polticos
con representacin en el Parlamento. Su mandato en el Senado estar vinculado a su
condicin de Diputados en el Parlamento Riojano.
ll) Autorizar y aprobar los convenios a que se refiere el artculo catorce del presente
Estatuto, de acuerdo con los procedimientos que en el mismo se establecen y supervisar su
ejecucin, por el procedimiento que el propio Parlamento determine.
m) Colaborar con las Cortes Generales y con el Gobierno de la Nacin en orden a lo
dispuesto en el artculo 131 de la Constitucin y en cuantos supuestos haya de suministrar
datos aqul para la elaboracin de proyectos de planificacin.
n) Ejercer, en general, cuantas competencias le sean atribuidas por la Constitucin, por
el presente Estatuto y por las Leyes del Estado y de La Rioja.
Dos. El Parlamento de La Rioja tiene su sede en la ciudad de Logroo, pudiendo
celebrar reuniones en otros lugares de La Rioja en la forma y supuestos que determine su
propio Reglamento.
Tres. El Parlamento de La Rioja podr delegar su potestad legislativa en el Gobierno, en
los trminos del presente Estatuto y con iguales requisitos a los establecidos en los artculos
82, 83 y 84 de la Constitucin.
Artculo veinte.
La iniciativa legislativa, en el mbito reconocido en el presente captulo a la Comunidad
Autnoma, corresponde a los Diputados, al Gobierno y al pueblo riojano en los trminos que
establezca una Ley del Parlamento de La Rioja.
Artculo veintiuno.
Uno. Las Leyes sern promulgadas en nombre del Rey por el Presidente de la
Comunidad Autnoma, que ordenar su publicacin en un plazo mximo de quince das
desde su aprobacin en el "Boletn Oficial de La Rioja", as como en el "Boletn Oficial del
Estado".
Dos. Las Leyes y Reglamentos a que se refiere el prrafo anterior entrarn en vigor a los
veinte das siguientes a su publicacin en el "Boletn Oficial de La Rioja", salvo que la propia
norma establezca otro plazo.
Artculo veintids.
Sin perjuicio de la institucin del Defensor del Pueblo prevista en el artculo 54 de la
Constitucin y de la coordinacin con la misma, la Comunidad Autnoma podr crear
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mediante ley una institucin similar a la del citado artculo, como comisionado del
Parlamento de La Rioja, designado por ste, para la defensa de los derechos y libertades
comprendidos en el Ttulo I de la Constitucin, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de
la Administracin Autonmica, dando cuenta al Parlamento.
CAPITULO II
Del Presidente de la Comunidad Autnoma de La Rioja
Artculo veintitrs.
Uno. El Presidente dirige y coordina la actuacin del Gobierno, designa y separa a los
Consejeros y ostenta la ms alta representacin de la Comunidad Autnoma de La Rioja y la
ordinaria del Estado en este territorio.
Dos. El Presidente de la Comunidad Autnoma ser elegido por el Parlamento de entre
sus miembros y nombrado por el Rey. El Presidente del Parlamento, previa consulta con las
fuerzas polticas representadas en el mismo, propondr un candidato a Presidente de la
Comunidad Autnoma de La Rioja. El candidato presentar su programa al Parlamento.
Para ser elegido, el candidato deber, en primera votacin, obtener mayora absoluta; de no
obtenerla se proceder a una nueva votacin pasadas cuarenta y ocho horas, y la confianza
se entender otorgada si obtuviera mayora simple. Caso de no conseguirse dicha mayora
se tramitarn sucesivas propuestas en la forma prevista anteriormente. Si transcurrido el
plazo de dos meses a partir de la primera votacin de investidura ningn candidato hubiere
obtenido la confianza del Parlamento, ste quedar automticamente disuelto,
procedindose dentro de los sesenta das siguientes a la celebracin de nuevas elecciones
para el mismo. El mandato del nuevo Parlamento durar, en todo caso, hasta la fecha en
que debiera concluir el del primero.
Tres. El Presidente cesa por dimisin, fallecimiento, incapacidad, disolucin del
Parlamento, prdida de la confianza otorgada o censura del Parlamento.
Cuatro. Una Ley de la Comunidad Autnoma regular el estatuto personal del
Presidente, sus atribuciones y responsabilidad poltica.
CAPITULO III
Del Gobierno
Artculo veinticuatro.
Uno. El Gobierno, como rgano colegiado, ejerce las funciones ejecutivas y la
administracin de la Comunidad Autnoma, correspondindole en particular:
a) El ejercicio de la potestad reglamentaria no reservada por este Estatuto al Parlamento.
b) Interponer recursos ante el Tribunal Constitucional y personarse en las actuaciones en
que as proceda.
c) Ejecutar en general, cuantas funciones se deriven del ordenamiento jurdico estatal y
regional.
Dos. El Gobierno se compone del Presidente de la Comunidad Autnoma, el
Vicepresidente o Vicepresidentes, en su caso, y los Consejeros. Tanto los Vicepresidentes
como los Consejeros, que no requerirn la condicin de Diputados Regionales, sern
nombrados y cesados por el Presidente, quien tambin determinar su nmero.
Tres. Una Ley de la Comunidad Autnoma regular el estatuto personal de los miembros
del Gobierno y sus relaciones con los dems rganos de la Comunidad Autnoma, dentro de
las normas del presente Estatuto y de la Constitucin.
Cuatro.
1. El Presidente y los dems miembros del Gobierno durante su mandato y por los actos
delictivos cometidos en el territorio de la Comunidad Autnoma, no podrn ser detenidos ni
retenidos, sino en supuesto de flagrante delito, correspondiendo decidir, en todo caso, sobre
su inculpacin, prisin, procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de La Rioja.

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2. Fuera del mbito territorial de la Comunidad Autnoma, la responsabilidad penal ser

exigible en los mismos trminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
Cinco. El Gobierno, por conducto de su Presidente, podr plantear conflictos de
jurisdiccin a los jueces y tribunales conforme a las leyes reguladoras de aqullas.
Seis. El Presidente de la Comunidad Autnoma, previa deliberacin del Gobierno
reunido en consejo, puede plantear ante el Parlamento la cuestin de confianza sobre su
programa o sobre su poltica general; la confianza se entender otorgada cuando vote a
favor de la misma la mayora simple de los Diputados.
Si el Parlamento negara la confianza, el Presidente de la Comunidad Autnoma
presentar su dimisin ante el Parlamento, cuyo Presidente convocar, en el plazo mximo
de quince das, la sesin plenaria para la eleccin del nuevo Presidente de la Comunidad
Autnoma.
Siete. El Parlamento puede exigir la responsabilidad poltica del Gobierno y de su
Presidente mediante la adopcin, por mayora absoluta de sus miembros, de una mocin de
censura.
La mocin de censura deber ser propuesta, al menos, por el 15 por 100 de los
Diputados; habr de incluir un candidato a la Presidencia de la Comunidad Autnoma; no
podr ser votada hasta que transcurran cinco das desde su presentacin, pudiendo, en este
plazo, presentarse mociones alternativas, y, si no fuere aprobada por el Parlamento, ninguno
de los signatarios podr presentar otra en el plazo de seis meses.
Artculo veinticinco.
Uno. El Gobierno responde polticamente ante el Parlamento de forma solidaria, sin
perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus miembros, por su propia gestin.
Dos. El Gobierno cesar en los mismos casos que su Presidente. No obstante, aqul
continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Gobierno.
TTULO III
De la Administracin y Rgimen Jurdico
CAPITULO I
De la Administracin Pblica
Artculo veintisis.
Uno. Corresponde a la Comunidad Autnoma la creacin y estructuracin de su propia
Administracin pblica dentro de los principios generales y normas bsicas del Estado.
Dos. Todos los rganos encargados de la prestacin de servicios o de la gestin de
competencias y atribuciones de la Comunidad Autnoma dependen de sta y se integran en
su Administracin.
Artculo veintisiete.
En los trminos previstos en los artculos quinto y octavo, tres, del presente Estatuto; se
regular por Ley de la Comunidad Autnoma de La Rioja:
Uno. El reconocimiento y delimitacin de las comarcas.
Dos. La creacin de agrupaciones de municipios con fines especficos.
Tres. Podrn crearse reas metropolitanas para la coordinacin y gestin de los
servicios pblicos.
Artculo veintiocho.
Los Reglamentos y dems disposiciones y actos de eficacia general emanados del
Gobierno y de la Administracin de la Comunidad Autnoma sern, en todo caso, publicados
en el "Boletn Oficial de La Rioja".

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LEGISLACIN CONSOLIDADA

Esta publicacin ser suficiente, a todos los efectos, para la validez de los actos y la
entrada en vigor de las disposiciones y normas. En relacin con la publicacin en otros
boletines oficiales, se estar a lo que disponga la correspondiente norma.
Artculo veintinueve.
La responsabilidad de la Administracin de la Comunidad Autnoma de La Rioja y de
sus autoridades y funcionarios se exigir en los mismos trminos y casos que establezca la
legislacin del Estado en la materia.
Artculo treinta.
Uno. Las Leyes de la Comunidad Autnoma solamente estan sometidas al control de
constitucionalidad que ejerce el Tribunal Constitucional.
Dos. El Gobierno previo dictamen del Consejo de Estado, controlar la actividad de los
rganos de la Comunidad Autnoma relativa al ejercicio de funciones delegadas conforme al
artculo ciento cincuenta y tres, b), de la Constitucin.
Tres. Las normas reglamentarias y los actos y acuerdos emanados de los rganos
ejecutivos y administrativos de la Comunidad Autnoma sern recurribles ante la jurisdiccin
contencioso-administrativa.
Cuatro. Respecto de la revisin de los actos en va administrativa se estar a lo
dispuesto en las correspondientes Leyes del Estado.
Artculo treinta y uno.
Uno. En el ejercicio de sus competencias, la Administracin de la Comunidad Autnoma
de La Rioja gozar de las potestades y prerrogativas propias de la Administracin del
Estado, entre las que se encuentran:
a) Presuncin de legitimidad y carcter ejecutivo de sus actos, as como las facultades
de ejecucin forzosa y revisin.
b) Potestad expropiatoria y de investigacin, deslinde y recuperacin de oficio en materia
de bienes.
c) Potestad de sancin dentro de los lmites que establezca la Ley y las disposiciones
que la desarrollen.
d) Facultad de utilizar el procedimiento de apremio.
e) Inembargabilidad de sus bienes y derechos; prelaciones y preferencias y dems
prerrogativas reconocidas a la Hacienda Pblica en materia de crditos a su favor.
Dos. Estos derechos y preferencias se entendern sin perjuicio de los que correspondan
a la Hacienda del Estado, segn su propia legislacin.
Tres. La Administracin de la Comunidad Autnoma de La Rioja estar exceptuada de la
obligacin de prestar toda clase de cauciones o garantas ante los Tribunales de cualquier
jurisdiccin u organismo administrativo.
Cuatro. No se admitirn interdictos contra las actuaciones de la Administracin de la
Comunidad Autnoma de La Rioja en materia de su competencia y de acuerdo con el
procedimiento legalmente establecido.
Cinco. En el ejercicio de la competencia prevista en el nmero 1 del apartado uno del
artculo octavo del presente Estatuto y, de acuerdo con la legislacin del Estado,
corresponde a la Comunidad Autnoma, entre otras materias, el establecimiento del rgimen
estatutario de sus funcionarios, el rgimen jurdico administrativo derivado de las
competencias asumidas, la regulacin de los bienes de dominio pblico y patrimoniales cuya
titularidad corresponde a la Comunidad Autnoma, as como de las servidumbres pblicas
en materia de su competencia, y la regulacin de los contratos y concesiones administrativas
en el mbito de la Comunidad.
Artculo treinta y dos.
El control econmico y presupuestario de la Comunidad Autnoma se ejercer por el
Tribunal de Cuentas conforme a lo dispuesto en los artculos 136 y 153.d) de la Constitucin.

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Artculo treinta y tres.

Uno. La Administracin de la Comunidad Autnoma y las Administraciones Locales
ajustarn sus relaciones a los principios de informacin mutua, colaboracin, coordinacin y
respeto a los mbitos competenciales correspondientes determinados en el presente
Estatuto y en la legislacin bsica del Estado.
Dos. El Parlamento de La Rioja, en el marco de la legislacin bsica del Estado y
mediante Ley, podr regular aquellas materias relativas a la Administracin Local que el
presente Estatuto reconoce como de la competencia de la Comunidad Autnoma.
Tres. La Comunidad Autnoma podr transferir o delegar en las corporaciones locales,
mediante Ley aprobada por mayora absoluta, facultades correspondientes a materias de su
competencia. Esta Ley prever en cada caso la correspondiente transferencia de medios, as
como la forma de direccin y control que se reserve la Comunidad.
CAPITULO II
De la Administracin de Justicia
Artculo treinta y cuatro.
En relacin con la Administracin de Justicia, exceptuada la militar, corresponde a la
Comunidad Autnoma de La Rioja:
1. Ejercer todas las facultades que las Leyes Orgnicas del Poder Judicial reconozcan o
atribuyan al Gobierno del Estado.
2. Fijar las demarcaciones territoriales de los rganos jurisdiccionales, y la localizacin
de su capitalidad, de acuerdo con la Ley Orgnica del Poder Judicial.
Artculo treinta y cinco.
Uno. El Tribunal Superior de Justicia de La Rioja, que tendr su sede en Logroo, es el
rgano jurisdiccional de la Comunidad Autnoma en el que se agotarn las sucesivas
instancias procesales en los trminos del artculo 152 de la Constitucin y de acuerdo con la
Ley Orgnica del Poder Judicial y con el presente Estatuto.
Dos. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia de La Rioja ser nombrado por el
Rey a propuesta del Consejo General del Poder Judicial.
Tres. El Presidente de la Comunidad Autnoma ordenar la publicacin del
nombramiento en el "Boletn Oficial de La Rioja".
Artculo treinta y seis.
Uno. La competencia de los rganos jurisdiccionales de la Comunidad Autnoma se
extiende:
a) En el orden civil, a todas las instancias y grados, a excepcin de los recursos de
casacin y revisin regulados en la Ley de Enjuiciamiento Civil.
b) En el orden penal y social, a todas las instancias y grados, a excepcin de los
recursos de casacin y revisin.
c) En el orden contencioso-administrativo a todas las instancias y grados cuando se trate
de actos o reglamentos emanados del Gobierno y de la Administracin de la Comunidad
Autnoma en materias cuya legislacin corresponde en exclusiva al Parlamento de La Rioja
y, en primera instancia, cuando se trate de actos dictados por la Administracin del Estado
de La Rioja.
d) A las cuestiones de competencia entre rganos judiciales en la Comunidad Autnoma.
Dos. En las restantes materias se podr interponer, ante el Tribunal Supremo, el recurso
de casacin, el de revisin o el que corresponda, segn las Leyes del Estado.
El Tribunal Supremo resolver tambin los conflictos de competencia y jurisdiccin entre
los tribunales de la Comunidad Autnoma y los del resto del Estado.

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Artculo treinta y siete.

A instancia del Gobierno de la Comunidad Autnoma, el rgano estatal competente
convocar los concursos y oposiciones para cubrir las plazas vacantes en la Comunidad
Autnoma de Magistrados, Jueces, Secretarios Judiciales y restante personal al servicio de
la Administracin de Justicia de acuerdo con lo que disponga la Ley Orgnica del Poder
Judicial.
Artculo treinta y ocho.
Uno. Los Notarios y los Registradores de la Propiedad y Mercantiles sern nombrados
por el Gobierno de la Comunidad Autnoma de conformidad con las Leyes del Estado.
Dos. La Comunidad Autnoma de La Rioja participar en la fijacin de las
demarcaciones correspondientes a los Registros de la Propiedad y Mercantiles. Tambin
participar en la fijacin de las demarcaciones notariales y del nmero de Notarios de
acuerdo con lo previsto en las Leyes del Estado.
Artculo treinta y nueve.
Corresponde al Gobierno de la Comunidad Autnoma:
1. Ejercer en su territorio todas las facultades que las Leyes reguladoras del Poder
Judicial reconozcan o atribuyan al Gobierno de la Nacin.
2. Proponer al Parlamento de La Rioja la delimitacin de las demarcaciones territoriales
de los rganos jurisdiccionales en la misma, de acuerdo con la Ley Orgnica del Poder
Judicial y teniendo en cuenta los lmites de los actuales partidos judiciales y las
caractersticas geogrficas, histricas y de poblacin.
Artculo cuarenta.
En todo caso, corresponde al Tribunal Superior de Justicia de La Rioja:
1. Conocer de las responsabilidades que se indican en los artculos diecisiete, apartado
siete, y veinticuatro, apartado cuatro, de este Estatuto.
2. Entender de los recursos relacionados con los procesos electorales de la Comunidad
Autnoma.
3. Resolver, en su caso, los conflictos de atribuciones entre Corporaciones Locales.
Artculo cuarenta y uno.
En la Comunidad Autnoma se propiciar la participacin de los ciudadanos en la
Administracin de Justicia en las formas que la legislacin estatal prevea.
Artculo cuarenta y dos.
El Consejo Consultivo de La Rioja es el rgano consultivo superior de la Comunidad
Autnoma de La Rioja. Su composicin y funciones se regularn por Ley, la cual garantizar
su imparcialidad e independencia.
TTULO IV
De la financiacin de la Comunidad
CAPITULO I
Economa y Hacienda
Artculo cuarenta y tres.
La Comunidad Autnoma de La Rioja contar para el desempeo de sus competencias y
funciones con hacienda, dominio pblico y patrimonio propio. Ejercer la autonoma
financiera de acuerdo con la Constitucin, el presente Estatuto, la Ley Orgnica de
Financiacin de las Comunidades Autnomas.
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Artculo cuarenta y cuatro.

Uno. El patrimonio de la Comunidad Autnoma estar integrado por:
a) Los bienes y derechos pertenecientes a la Diputacin Provincial de La Rioja en el
momento de constituirse la Comunidad Autnoma.
b) Los bienes y derechos afectados a los servicios que se traspasen a la Comunidad
Autnoma.
c) Los bienes y derechos que adquiera por cualquier ttulo jurdico.
Dos. La Comunidad Autnoma tiene capacidad para adquirir, poseer, administrar y
enajenar los bienes que integran su patrimonio.
Tres. Una Ley del Parlamento de La Rioja regular el rgimen jurdico, as como la
administracin, defensa y conservacin del Patrimonio de la Comunidad Autnoma.
Artculo cuarenta y cinco.
Los recursos de la Comunidad Autnoma estarn constituidos por:
a) Los ingresos procedentes de su patrimonio, legados, donaciones y dems de Derecho
privado.
b) Los ingresos procedentes de la recaudacin tributaria.
Los rendimientos de las tasas, contribuciones especiales e impuestos propios de la
Comunidad que el Parlamento de La Rioja pueda establecer, de acuerdo con el artculo 157
de la Constitucin.
c) Los rendimientos de los tributos cedidos total o parcialmente por el Estado y que se
especifican en la disposicin adicional primera, as como aquellos cuya cesin sea aprobada
por las Cortes Generales.
d) Los recargos que pudieran establecerse sobre los impuestos del Estado.
e) Las participaciones en los ingresos del Estado.
f) El producto de operaciones de crdito y emisin de deuda.
g) El producto de multas y sanciones en el mbito de su competencia.
h) Asignaciones con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.
i) La participacin en el Fondo de Compensacin Interterritorial y en otros Fondos.
j) Cuantos otros recursos se le atribuyan de acuerdo con las Leyes.
Artculo cuarenta y seis.
A los efectos de concretar los ingresos de la Comunidad Autnoma de La Rioja, y de
forma especial, la participacin territorializada de La Rioja en los tributos generales que se
determinen y las condiciones para la aprobacin de recargos sobre tributos del sistema fiscal
general, en el marco de lo dispuesto en el artculo 157.3 de la Constitucin y en la legislacin
que lo desarrolle, la Administracin General del Estado y la Comunidad Autnoma de La
Rioja suscribirn un acuerdo bilateral que se formalizar en Comisin Mixta, que podr ser
revisado peridicamente de forma conjunta, el cual deber tener en cuenta el esfuerzo fiscal
de La Rioja y que atender singularmente los criterios de corresponsabilidad fiscal y
solidaridad interterritorial, as como la correccin de los desequilibrios producidos en La Rioja
por los efectos derivados de su situacin limtrofe con otros territorios.
Artculo cuarenta y siete.
Uno. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, la participacin anual de la
Comunidad Autnoma de La Rioja en los ingresos del Estado a que se refiere el apartado e)
del artculo cuarenta y cuatro del presente Estatuto, se negociar atendiendo a los criterios
que fije la legislacin de desarrollo del artculo 157 de la Constitucin y cualesquiera otros
que permitan garantizar, con suficiencia y solidaridad, el ejercicio de las competencias de la
Comunidad Autnoma.
Dos. El porcentaje de participacin nicamente podr ser objeto de revisin en los
siguientes supuestos:
a) Cuando se amplen o reduzcan las competencias asumidas por la Comunidad
Autnoma entre las que anteriormente correspondiesen al Estado.
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b) Cuando se produzca la cesin de nuevos tributos.

c) Cuando se reforme sustancialmente el sistema tributario del Estado.
d) Cuando, transcurridos cinco aos desde su entrada en vigor, sea solicitada su revisin
por el Estado o la Comunidad Autnoma.
Artculo cuarenta y ocho.
Uno. La Comunidad Autnoma regulara por sus rganos competentes, segn lo
establecido en el presente Estatuto y normas que lo desarrollen, las siguientes materias:
a) La elaboracin, examen, aprobacin y control de sus presupuestos.
b) El establecimiento, modificacin y supresin de sus propios impuestos, tasas y
contribuciones especiales, as como de los elementos directamente determinantes de la
deuda tributaria, inclusive exenciones y bonificaciones que les afecten.
c) El establecimiento, modificacin y supresin de los recargos sobre impuestos
estatales.
d) La emisin de deuda pblica y las operaciones de crdito, de acuerdo con lo
establecido en el artculo catorce de la Ley Orgnica de Financiacin de las Comunidades
Autnomas.
e) El rgimen jurdico de su patrimonio en el marco de la legislacin bsica del Estado.
f) Los reglamentos generales de sus propios impuestos.
g) Las normas reglamentarias precisas para gestionar los impuestos estatales cedidos
de acuerdo con las especificaciones de dicha cesin.
h) Las dems funciones y competencias que le atribuyan las Leyes.
Dos. Debern adoptar necesariamente la forma de ley las cuestiones referidas en los
apartados b), c), d) y e) y aquellas otras que as lo requiera el ordenamiento jurdico.
Artculo cuarenta y nueve.
Uno. La gestin, liquidacin, recaudacin e inspeccin de los tributos propios
correspondera a la Comunidad Autnoma, la cual desnondra de plenas atribuciones para la
organizacin y ejecucin de dichas tareas, sin perjuicio de la colaboracin que pueda
establecerse con la Administracin Tributaria del Estado, especialmente cuando as lo exija
la naturaleza del tributo.
Dos. En caso de impuestos cedidos, la Comunidad Autnoma asumir, por delegacin
del Estado, la gestin, liquidacin, recaudacin, inspeccin y, en su caso, revisin de los
mismos, sin perjuicio de la colaboracin que pueda establecerse entre ambas
Administraciones, todo ello de acuerdo con la Ley que fije el alcance y condiciones de la
cesin.
Tres. La gestin, recaudacin, liquidacin, inspeccin y revisin, en su caso, de los
dems impuestos del Estado recaudados en la Comunidad Autnoma de La Rioja,
corresponder a la Administracin Tributaria del Estado, sin perjuicio de la delegacin que
aquella pueda recibir de sta y de la colaboracin que pueda establecerse, especialmente
cuando as lo exija la naturaleza del tributo.
Artculo cincuenta.
La Comunidad Autnoma podr crear su propio Tribunal Econmico-Administrativo,
mediante Ley que regular su composicin, rgimen y funcionamiento.
Artculo cincuenta y uno.
Uno. El conocimiento de las distintas reclamaciones interpuestas contra los actos
dictados por las respectivas Administraciones en materia tributaria, tanto si en ellas se
suscitan cuestiones de hecho como de derecho, corresponder:
a) Cuando se trate de tributos propios de la Comunidad Autnoma de La Rioja, a su
propio Tribunal Econmico-Administrativo.
b) Cuando se trate de tributos cedidos o de recargos establecidos sobre tributos del
Estado, a los rganos econmico-administrativos de ste.

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Dos. Las resoluciones de los rganos econmico-administrativos, tanto del Estado como
de la Comunidad Autnoma de La Rioja, podrn ser, en todo caso, objeto de recurso
contencioso-administrativo en los trminos establecidos en la normativa reguladora de esta
jurisdiccin.
Artculo cincuenta y dos.
La Comunidad Autnoma gozara del tratamiento fiscal que la Ley establezca para el
Estado.
Artculo cincuenta y tres.
Uno. Corresponde a la Comunidad Autnoma la tutela financiera respecto a los Entes
Locales, conforme a lo dispuesto en el artculo noveno, apartado nueve, del presente
Estatuto, respetando en todo caso, la autonoma reconocida a los mismos en los artculos
140 y 142 de la Constitucin.
Dos. La Comunidad Autnoma de La Rioja colaborar con los entes locales en la
gestin, liquidacin, recaudacin e inspeccin de los tributos que tienen atribuidos,
respetando su autonoma financiera y de conformidad con lo establecido en la legislacin
bsica y en la del Parlamento de La Rioja.
Tres. Los ingresos de los Entes Locales consistentes en participaciones en ingresos
estatales y en subvenciones incondicionadas se percibirn a travs de la Comunidad
Autnoma, que los distribuir de acuerdo con los criterios legales establecidos para dichas
participaciones.
Artculo cincuenta y cuatro.
Uno. La Comunidad Autnoma de La Rioja, de acuerdo con lo que establezcan las Leyes
del Estado, designar sus propios representantes en los organismos econmicos, las
instituciones financieras y de ahorro y las empresas pblicas del Estado cuya competencia
se extienda al territorio de La Rioja.
Dos. La Comunidad Autnoma de La Rioja podr constituir empresas pblicas y mixtas
como medio de ejecucin de las funciones que sean de su competencia, segn lo
establecido en el presente Estatuto.
Tres. La Comunidad Autnoma de La Rioja, como poder pblico, podr hacer uso de las
facultades previstas en el apartado 1 del artculo 130 de la Constitucin. Asimismo, de
acuerdo con la legislacin del Estado en la materia, podr hacer uso de las facultades
previstas en el apartado dos del artculo 129 de la Constitucin y, en especial, fomentar,
mediante acciones adecuadas, las sociedades cooperativas.
Cuatro. La Comunidad Autnoma de La Rioja queda facultada para constituir o participar
en instituciones que fomenten la ocupacin y el desarrollo econmico y social, en el marco
de sus competencias.
Cinco. La Comunidad Autnoma de La Rioja, dentro de las normas generales del
Estado, podr adoptar medidas que posibiliten la captacin y afirmacin del ahorro regional.
Artculo cincuenta y cinco.
Uno. Corresponde al Parlamento la potestad de establecer los impuestos, tasas,
contribuciones especiales y exacciones no fiscales, as como la fijacin de recargos.
Dos. La potestad tributaria se ejercer con arreglo a los principios constitucionales de
igualdad, capacidad contributiva y progresividad.
CAPITULO II
Presupuestos
Artculo cincuenta y seis.
Uno. Corresponde al Gobierno la elaboracin y aplicacin del presupuesto de la
Comunidad Autnoma y al Parlamento su examen, enmienda, aprobacin y control.

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Dos. El Gobierno presentar el proyecto de presupuesto al Parlamento antes del ltimo

trimestre del ao.
Tres. El Presupuesto tendr carcter anual, incluir la totalidad de los gastos e ingresos
de los organismos y entidades integrantes de la Comunidad Autnoma, y en l se
consignar el importe de los beneficios fiscales que afecten a tributos atribuidos a la
Comunidad Autnoma.
Cuatro. Si el presupuesto no se aprobara antes del primer da del ejercicio fiscal
correspondiente, se considerar prorrogado el del ejercicio anterior hasta la aprobacin del
nuevo.
Cinco. El presupuesto tendr carcter de Ley y en l no se podrn crear nuevos tributos.
Podr, sin embargo, modificar los existentes cuando una Ley Tributaria sustantiva as lo
prevea.
CAPITULO III
Deuda pblica, crdito y poltica financiera
Artculo cincuenta y siete.
Uno. La Comunidad Autnoma de La Rioja podr realizar operaciones de crdito por
plazo inferior a un ao, con objeto e cubrir sus necesidades de tesorera.
Dos. La Comunidad Autnoma de La Rioja podr concertar operaciones de crdito por
plazo superior a un ao, operaciones de crdito exterior, crdito pblico o emisin de deuda
en las condiciones establecidas por la Ley Orgnica de Financiacin de las Comunidades
Autnomas.
Tres. La deuda pblica de la Comunidad Autnoma de La Rioja y los ttulos-valores de
carcter equivalente estarn sujetos a lo dispuesto en la Ley Orgnica de Financiacin de
las Comunidades Autnomas y, en su defecto, a las mismas normas que regulen la deuda
pblica del Estado, gozando de iguales beneficios y condiciones que esta.
TTULO V
De la reforma del Estatuto
Artculo cincuenta y ocho.
La reforma del Estatuto se ajustar al siguiente procedimiento:
Uno. Su iniciativa corresponder al Gobierno de La Rioja, al Parlamento a propuesta de
un tercio de sus miembros, a dos tercios de municipios, cuya poblacin represente al menos
la mayora del censo electoral, y a las Cortes Generales.
Dos. La propuesta de reforma requerir, en todo caso, la aprobacin del Parlamento de
La Rioja por mayora de dos tercios de sus miembros y la aprobacin de las Cortes
Generales mediante Ley Orgnica.
Tres. Si la propuesta de reforma no es aprobada por el Parlamento de La Rioja o por las
Cortes Generales, no podr ser sometida nuevamente a debate o votacin del Parlamento
hasta que haya transcurrido un ao, a contar desde la fecha de la iniciativa.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.De la cesin de rendimiento de tributos.
Uno. Se cede a la Comunidad Autnoma de La Rioja el rendimiento de los siguientes
tributos:
a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, con carcter parcial, en el
porcentaje del 50 por ciento.
b) Impuesto sobre el Patrimonio.
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.
d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados.
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e) Los Tributos sobre el Juego.

f) El Impuesto sobre el Valor Aadido, con carcter parcial, en el porcentaje del 50 por
ciento.
g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza, con carcter parcial, en el porcentaje del 58
por ciento.
h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas, con carcter parcial, en el
porcentaje del 58 por ciento.
i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios, con carcter parcial, en el
porcentaje del 58 por ciento.
j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas, con carcter parcial, en el
porcentaje del 58 por ciento.
k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos, con carcter parcial, en el porcentaje del
58 por ciento.
l) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco, con carcter parcial, en el
porcentaje del 58 por ciento.
m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad.
n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte.
) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos.
La eventual supresin o modificacin por el Estado de alguno de los tributos antes
sealados implicar la extincin o modificacin de la cesin.
Dos. El contenido de esta disposicin se podr modificar mediante acuerdo del Gobierno
con la Comunidad Autnoma, que ser tramitado como proyecto de ley ordinaria. A estos
efectos, la modificacin de la presente disposicin no se entendera como modificacin del
Estatuto.
Tres. El alcance y condiciones de la cesin se estableceran por la Comisin Mixta, que,
en todo caso, los referira a rendimientos en La Rioja. El Gobierno tramitara el acuerdo como
Ley en el plazo de seis meses, a partir de la constitucin del primer Consejo de Gobierno de
La Rioja.
Segunda.De los enclaves territoriales.
Podran agregarse a la Comunidad Autnoma de La Rioja aquellos territorios que
estuvieren enclavados en su totalidad dentro de la misma, mediante el cumplimiento de los
requisitos que la Ley del Estado establezca.
Tercera.
La celebracin de elecciones atender a lo que dispongan las Cortes Generales, con el
fin exclusivo de coordinar el calendario de las diversas consultas electorales.
Cuarta.
Uno. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo noveno, apartado seis, del presente
Estatuto, el Estado otorgar en rgimen de concesin a la Comunidad Autnoma la
utilizacin de un tercer canal de televisin, de titularidad pblica, que debe crearse
especficamente para su emisin en el territorio de La Rioja, en los trminos que prevea la
citada concesin.
Hasta la puesta en funcionamiento efectivo de este nuevo canal de televisin o del
previsto en el artculo noveno, apartado seis, de este Estatuto, Radiotelevisin Espaola
(RTVE) mantendr en La Rioja, dentro de su organizacin, un Centro Territorial a travs del
cual emitir, en rgimen transitorio, una programacin especfica para la Comunidad
Autnoma, garantizando la cobertura de todo el territorio.
Dos. El coste de la programacin especfica a que se refiere el apartado anterior, se
entender como base para determinacin de la subvencin que deber concederse a la
Comunidad Autnoma durante los dos primeros aos de funcionamiento del nuevo canal a
que se refiere el prrafo primero.

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LEGISLACIN CONSOLIDADA

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.De las competencias de la Diputacin Provincial.
De acuerdo con lo establecido en el artculo catorce del presente Estatuto, y a partir de la
fecha de su entrada en vigor, las competencias actuales de la Diputacin Provincial de La
Rioja o las que en el futuro puedan ser atribuidas a las Diputaciones Provinciales, sern
asumidas por la Comunidad Autnoma de La Rioja, a travs de sus rganos competentes,
una vez constituidos estos. Ello implicara el traspaso de sus bienes, derechos y
obligaciones, cuyas inscripciones se haran de oficio.
Segunda.De la Diputacin Provisional.
Uno. En tanto no se celebren las primeras elecciones a la Diputacin General de La
Rioja, se constituira una Diputacin Provisional compuesta por los Diputados al Congreso,
los Senadores y los Diputados provinciales de la actual Provincia de La Rioja.
Dos. Dentro de los treinta das siguientes a la entrada en vigor de este Estatuto se
procedera a la constitucin de la Diputacin Provisional de La Rioja, con la composicin
prevista en el nmero anterior mediante convocatoria a sus miembros efectuada por el
Presidente de la Diputacin Provincial. En esta primera sesin constitutiva de la Diputacin
Provisional se proceder a la eleccin de la Mesa de la misma, constituida por el Presidente,
dos Vicepresidentes y dos Secretarios. La eleccin se efectuara en los trminos previstos en
la disposicin transitoria sexta, apartado segundo.
Tres. La Diputacin Provisional asumira las siguientes competencias:
a) Todas las que este Estatuto atribuye a la Diputacin General de La Rioja, excepto el
ejercicio de la potestad legislativa.
b) Elaborar y aprobar las normas de su Reglamento interior y organizar sus servicios.
c) Las que se deriven del traspaso de competencias de la Administracin del Estado.
Cuatro. En caso de disolucin anticipada de las Cortes Generales, los Diputados y
Senadores elegidos en la provincia de La Rioja se entendern prorrogados como miembros
de la Diputacin Provisional hasta la proclamacin de los nuevos Diputados y Senadores
que resulten elegidos.
En el caso de vacantes que afecten a los Diputados provinciales, la sustitucin se
efectuar de acuerdo con la legislacin sobre elecciones locales.
Tercera.Del Presidente provisional de la Comunidad Autnoma de La Rioja.
El Presidente de la Diputacin Provincial de La Rioja asumira, las funciones de
Presidente de la Comunidad Autnoma hasta la eleccin del mismo, que se realizara en la
misma forma que se dispone en los apartads uno y dos de la disposicin transitoria sptima,
sin que sea de aplicacin el apartado tres.
Cuarta.Del Consejo de Gobierno Provisional.
Uno. El Presidente de la Comunidad Autnoma nombrara los miembros del Consejo de
Gobierno. Su composicin y atribuciones se acomodaran a las competencias que haya de
ejercer la Comunidad Autnoma en este perodo transitorio. Su nmero no podr exceder de
diez miembros.
Dos. Corresponden a este Consejo de Gobierno las siguientes competencias:
a) Las que le atribuye el presente Estatuto, que se deriven del traspaso de competencias
de la Administracin del Estado.
b) Las que actualmente correspondan a la Diputacin Provincial.
Quinta.De las primeras elecciones.
La primera eleccin para la Diputacin General de La Rioja se verificar de acuerdo con
las siguientes normas:
Primera. Tendr lugar entre el uno de febrero y el treinta y uno de mayo de mil
novecientos ochenta y tres.
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Segunda. Esta Diputacin General se compondra de treinta y cinco Diputados, elegidos

por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, siendo electores los mayores de edad
incluidos en los censos electorales de los municipios de La Rioja y que se hallen en uso de
sus derechos civiles y polticos.
Tercera. La circunscripcin electoral es la Comunidad Autnoma.
Cuarta. Los candidatos se propondran por los partidos polticos y por quienes tengan
reconocido ese derecho, en listas cerradas que contengan, como mnimo, treinta y cinco
nombres, pudiendo aadirse hasta otro nmero igual al de titulares en concepto de
suplentes.
Quinta. La atribucin de puestos en la Diputacin a las distintas listas se efectuara
siguiendo el orden de colocacin en que aparecen en razon a los votos obtenidos, por
aplicacin del sistema D'Hont no teniendose en cuenta aquellas listas que no hubiesen
obtenido, por lo menos, el cinco por ciento de los votos validos emitidos en toda la
Comunidad Autnoma.
Sexta. Se aplicarn de forma supletoria el Real Decreto-ley veinte/mil novecientos
setenta y siete, de dieciocho de marzo, sobre Elecciones Generales, o la Ley Electoral
vigente en ese momento para las elecciones a Cortes Generales.
Sexta.De la constitucin de la Diputacin General.
Uno. Transcurridos diez das naturales a partir de la proclamacin de los resultados
definitivos de la eleccin, se constituira en el primer da hbil la Diputacin General de La
Rioja, presidida por una Mesa de edad, integrada por el electo presente de mas edad, como
Presidente, que ser asistido por dos Vicepresidentes, los que sigan en mas edad al
anterior, y dos Secretarios, los dos miembros mas jvenes de la Junta.
Dos. Constituida esta Mesa de edad, se procedera a elegir la Mesa provisional,
compuesta por un Presidente, dos Vicepresidentes y dos Secretarios. La votacin ser
separada en nmero de tres, una para Presidente, otra para Vicepresidentes y otra para
Secretarios. Sern electos el ms votado en el primer caso y los dos primeros en orden a los
puestos de Vicepresidentes y Secretarios. Los electores, en cada votacin, slo podran
serialar un nombre.
Sptima.De la eleccin del Presidente del Consejo de Gobierno.
Uno. En una segunda sesin, que se celebrara dentro de los quince das naturales
siguientes a la eleccin de la Mesa Provisional, el Presidente de la Diputacin, previa
consulta a os representantes designados por los partidos o grupos con representacin en la
misma, propondra de entre los miembros de la Diputacin General un candidato a
Presidente del Consejo de Gobierno, procediendose al debate de su programa y votacin
para tal cargo.
En primera votacin deber obtener la mayora absoluta de los miembros de la
Diputacin; de no obtenerla, se someter la misma propuesta a nueva votacin cuarenta y
ocho horas despues de la anterior y la confianza se entender otorgada si obtuviere la
mayora simple.
Dos. Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la
investidura, se tramitarn sucesivas propuestas, con el mismo u otro candidato, en la forma
prevista en el prrafo anterior.
Tres. Si transcurrido el plazo de dos meses desde la primera votacin de investidura
ningn candidato hubiera obtenido la confianza de la Diputacin General, sta quedar
disuelta de pleno derecho, y, en tal caso, se proceder a la celebracin de nuevas
elecciones en el plazo de sesenta das.
Octava. De las bases para el traspaso de servicios.
El traspaso de los servicios correspondientes d las competencias que, segn el presente
Estatuto, se atribuyen a la Comunidad Autnoma de La Rioja, se har conforme a las
siguientes bases:
Primera. En el trmino de tres meses desde que hayan quedado constituidos los rganos
de gobierno de la Comunidad, se creara una Comisin Mixta de carcter paritario, integrada
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por representantes del Estado y de La Rioja. El Consejo de Gobierno designar los

miembros representantes de La Rioja, quienes rendirn cuenta de su gestin a dicho
Consejo.
Segunda. Ser funcin de esta Comisin Mixta el inventariar los bienes y derechos del
Estado que sean objeto de traspaso a la Comunidad Autnoma, concretar en el tiempo los
servicios y los funcionarios que deban traspasarse, as como la transferencia de los medios
personales y patrimoniales afectos a los mismos.
Tercera. Dicha Comisin Mixta establecera sus normas de funcionamiento.
Cuarta. Los acuerdos de la Comisin Mixta adoptaran la forma de propuestas al
Gobierno de la Nacin, que las aprobara mediante Real Decreto, en el que figurarn
aquellos como anexos, publicandose en el Boletn Oficial de La Rioja, adquiriendo
vigencia a partir de la publicacin en el primero de ellos.
Quinta. Para preparar los traspasos y para verificarlos por bloques orgnicos de
naturaleza homognea la Comisin Mixta de transferencias estar asistida por Comisiones
Sectoriales de mbito nacional, agrupadas por materias, cuyo cometido fundamental ser
determinar con la representacin de la Administracin del Estado los traspasos de
competencias y de medios personales, financieros y materiales que deba recibir la
Comunidad Autnoma.
Las Comisiones Sectoriales trasladaran sus propuestas de acuerdo a la Comisin Mixta,
que las habr de ratificar.
Sexta. Ser ttulo suficiente para la inscripcin en el Registro de la Propiedad del
traspaso de bienes inmuebles y derechos del Estado a la Comunidad Autnoma de La Rioja
la certificacin de la Comisin Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente
promulgados.
Sptima. La Comisin Mixta subsistir hasta tanto no se hayan transferido a La Rioja la
totalidad de los servicios correspondientes a las competencias asumidas.
Novena.De los funcionarios.
Uno. Sern respetados todos los derechos adquiridos de cualquier orden o naturaleza
que correspondan a los funcionarios y dems personal adscrito al Estado, Diputacin
Provincial de La Rioja o a los Organismos e Instituciones publicas y que, por razn de las
transferencias de servicios a la Comunidad Autnoma, hayan de depender en el futuro de
sta. La Comunidad Autnoma quedar subrogada en la titularidad de los contratos
sometidos al Derecho administrativo y laboral.
Dos. Estos funcionarios y personal quedaran sujetos a la legislacin general del Estado y
a la particular de La Rioja en el mbito de su competencia.
Dcima.De la financiacin.
Uno. Mientras no se dicten disposiciones que permitan la financiacin total de los
servicios transferidos correspondientes a las competencias propias de la Comunidad
Autnoma de La Rioja, el Estado contribuira a su sostenimiento partiendo de una cantidad
igual al coste efectivo del servicio, actualizandola de acuerdo con las circunstancias, estando
facultada la Comunidad Autnoma de La Rioja para no aceptar la transferencia de servicios
que no cuenten con financiacin suficiente.
Dos. El alcance de tal financiacin ser determinado en cada momento por la Comisin
Mixta de transferencias.
Undcima.Del Tribunal Econmico-Administrativo.
Entre tanto no se cree una jurisdiccin econmico-administrativa propia de la Comunidad
Autnoma de La Rioja, las competencias de esta se ejercern por los rganos del Estado.
Duodcima.Del Impuesto de Lujo.
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Aadido entre en vigor se considerar como
impuesto que puede se cedido el de lujo que se recaude en destino.
Por tanto,
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Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar
esta Ley Orgnica.
Palacio de la Zarzuela, Madrid, a nueve de junio de mil novecientos ochenta y dos.
JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno,
Leopoldo Calvo-Sotelo y Bustelo.

Este texto consolidado no tiene valor jurdico.

Ms informacin en info@boe.es

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