PRIORIZACION DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LA

INFANCIA, NIO, NIA Y ADOLESCENCIA EN LA GESTION

INSTITUCIONAL DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO DEL ESTADO
PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Queridos nios y queridas nias, es un privilegio y una alegra poder estar
hoy con ustedes y escuchar estas inquietudes y desafos que nos plantean
Queridas amigas de la red niez de la Federacin Iberoamericana del
Ombusdman, amigos de UNICEF, representantes de la Canasta de
Fondos:
Como institucin encargada por la Constitucin de velar por la defensa y
proteccin de los derechos humanos de todos los bolivianos y bolivianas,
especialmente de quienes estn en situacin de vulnerabilidad como las
mujeres, los pueblos indgenas, los bolivianos y bolivianas que viven en el
exterior, las personas adultas mayores y muchos otros. Uno de los grupos
que son ms importantes pero al mismo tiempo tan vulnerables son
precisamente los nios, nias y adolescentes.
En Bolivia la poblacin menor de 18 aos alcanza los 4,4 millones de
habitantes, es decir, ms del 44% del total. De esta cifra, 58% es pobre.
A nivel del pas la pobreza alcanza al 45%, o sea que la mayora de las
personas consideradas pobres en Bolivia son nios, nias y adolescentes.
Lo ms grave es que en el rea rural, 9 nios de cada 10 viven en la
extrema pobreza.
De cada 100 nios y nias que ingresan a la escuela 30 no terminan
la primaria.
De 100 nios y nias menores de 1 ao, 50 no tienen registro de
nacimiento.
7 de cada 10 reciben maltrato en sus hogares, en Unidades
Educativas o en su lugar de trabajo.
3,000 de ellos y ellas viven en situacin de calle.
20 mil estn viviendo en hogares; el 80% tienen familia.
Hay un milln de nios y nias y adolescentes trabajadores.
1.487 viven en crceles con sus padres que cumplen sentencias
penales.
130 viven con VIH/sida en todo nuestro pas.

De las denuncias de trata y trfico el 47 % de las mismas est en

relacin a nias, adolescentes y mujeres.
Ms all de las carencias materiales, es evidente que la pobreza es una de
las causas ms inmediatas y directas de afectacin de los derechos de
esta poblacin mayoritaria y ya es un indicador de que la vulneracin de
los derechos de los nios, nias y adolescentes no solamente es masiva
sino tambin recurrente y sostenida.
Uno de los mayores obstculos para visualizar el maltrato como un
problema social ha sido creer que la familia siempre cumple un rol
protector, que brinda seguridad y afecto para el desarrollo de sus
miembros. Sin embargo, estudios han demostrado que la familia, la
escuela y centros laborales, llegan a ser los espacios riesgosos, donde se
vulneran los derechos de los nios, nias y adolescentes con facilidad; la
causa de la violencia es el ejercicio de las relaciones de poder hacia esta
poblacin.
Las relaciones intergeneracionales estn dominadas por la concepcin
adulto-centrista, en la cual los adultos se constituyen en la expresin de
autoridad, decisin y conocimiento. Por el contrario, el rol de obediencia,
sumisin y aprendizaje est encarnado en la infancia niez y adolescencia.
Este enfoque nos explica el por qu en nuestra sociedad est naturalizado
el uso de la violencia como mtodo de educacin efectiva para criar a los
hijos e hijas, teniendo como meta ejercer control sobre la conducta para
disciplinar y educar a travs del castigo como uso cotidiano de la violencia;
concepcin legitimada culturalmente a travs de distintas generaciones
que han desarrollado estereotipos de crianza como disciplina familiar y
escolar.
Otras formas de violencia extrema hacia la niez y adolescencia son: la
explotacin sexual comercial, la trata y trfico de nios, nias y
adolescentes, la explotacin infantil, la privacin de libertad y la violencia
que ejercen adolescentes y jvenes contra los nios y nias conocida
como bullying.
La realidad de vulnerabilidad a su vez se ve agravada por factores sociales
como el abandono, la marginalidad, el alcoholismo, la drogadiccin y la
falta de oportunidades que llevan fcilmente a esta poblacin a formar
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parte de pandillas dedicadas a la perpetracin de delitos que incluyen

frecuentemente la violacin. Es importante el abordaje de la problemtica
desde la justicia restaurativa.
En los ltimos aos hemos logrado avances importantes en trminos de
normativa y de campaas de sensibilizacin, y prcticamente la totalidad
de los gobiernos municipales de las capitales de departamento y
poblaciones mayores, han incluido este tema como parte de sus
estrategias de intervencin social.
Sin embargo an se adolece de polticas y estrategias articuladas entre
todos los actores que trabajan en la temtica. Son pocas las experiencias
integrales que incluyan en un solo proyecto a entidades pblicas y
privadas, organismos no gubernamentales, instituciones de seguridad,
sistema educativo y sociedad civil, en proyectos nacionales conjuntos que
aborden estrategias de largo plazo para disminuir la incidencia de esta
problemtica.
Poltica defensorial
La Defensora del Pueblo, a partir de sus atribuciones, se plante la
construccin de un Sistema de Proteccin Integral y de Participacin de la
Infancia, Niez y Adolescencia, para encarar la problemtica desde el nivel
nacional, departamental municipal, y en proyeccin a las autonomas
indgenas, para trabajar de manera articulada en la proteccin, prevencin,
atencin y promocin de los derechos humanos de infancia, nio, nia y
adolescentes.
Nuestras polticas buscan fortalecer la participacin de los actores sociales
en el Consejo Nacional de Niez y Adolescencia, las comisiones
Departamentales y Municipales de Niez y Adolescencia, Red
Parlamentaria de Niez y Adolescencia, Instituciones Pblicas y Privadas y
Organizaciones de la comunidad para formular, coordinar, supervisar,
evaluar y ejecutar programas y acciones para que los infantes, nios, nias
y adolescentes puedan crecer libres de toda forma de violencia y
explotacin, desarrollar sus capacidades, tener oportunidades sin tener
que separarse de sus familias a travs de polticas de prevencin,
proteccin, promocin y atencin de sus derechos fundamentales.

Consideramos que la participacin es un instrumento para que los nios,

nias y adolescentes se conviertan en agentes de su propio desarrollo,
contribuyendo a su bienestar y beneficiando al desarrollo de las
comunidades a las que pertenecen. De ah que en coordinacin con
UNICEF trabajamos el programa la voz de los nios, iniciativa que se ha
convertido en un paradigma para enfocar de otra manera el anlisis, la
prevencin y la solucin a los problemas que citamos. La participacin se
expresa en las acciones de las organizaciones de nios, nias y
adolescentes, en los niveles de decisin a nivel nacional, departamental,
municipal y de autonomas indgenas.
Programa de niez
Nuestra institucin ha creado un programa especial que conduce y articula
las acciones defensoriales para proteger, defender y promover los
derechos de los nios, nias y adolescentes.
El Programa tiene como objetivo contribuir a que las nias, nios y
adolescentes cuenten con espacios de participacin y exigibilidad de sus
derechos para su proteccin y desarrollo integral a travs de la vigilancia y
gestin para que las Instituciones estatales implementan instancias y
mecanismos de participacin y proteccin y a sus derechos y el apoyo
para que las propuestas de sus organizaciones sean incorporadas en la
normativa de proteccin.
El Programa a su vez est compuesto por cuatro proyectos
1. Desarrollo integral, participacin y sistema de proteccin de nias,
nios y adolescentes;
2. Derechos humanos de los nios, nias y adolescentes en las
actividades de la zafra, y el beneficiado de la castaa y minera
3. Trata y trfico de nias, nios y adolescentes
4. Derechos humanos de la niez que viven con sus progenitores en
centros penitenciarios
A partir de esta poltica diseada y de los distintos proyectos, la Defensora
del Pueblo ha logrado avances y generado iniciativas de gran importancia
por su impacto

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9.

Con apoyo de UNICEF se realiz la visita a las Defensoras del

Pueblo de Per, Ecuador y Procuradura de San Salvador, pases
que ya dieron cumplimiento a esta recomendacin del Comit de los
derechos del Nio, para conocer el trabajo y coordinar acciones
conjuntas en la problemtica de la niez y adolescencia.
En el marco del Programa conjunto de Ventana de Paz se realiz
el diseo y la implementacin del proyecto Aporte al proceso de
construccin del Estado Plurinacional desde procesos de incidencia
en poltica publicas desde la voz de los nios, nias y
adolescentes, a partir del cual se realiz 52 eventos a nivel
nacional
Se coadyuv en la construccin del Plan Plurinacional de
prevencin de la violencia, maltrato y abuso en el mbito educativo
por una educacin sin violencia para Vivir Bien del Ministerio de
Educacin.
A travs de la Mesa por una vida escolar sin violencia, se elabor y
se present un Proyecto de Ley a la Asamblea Legislativa
Plurinacional, para la prevencin, proteccin y sancin de la
violencia escolar.
Se particip institucionalmente en la reformulacin del Reglamento
Disciplinario de las autoridades de las unidades educativas con el
objeto de mejorar la calidad de educacin y en la socializacin del
Proyecto de Ley contra la Violencia, maltrato y Acoso Escolar con
Unidades Educativas en varios municipios, que incluy un trabajo
sostenido con Juntas Escolares, padres de familia y estudiantes.
Se integr la comisin para conformar la Red Nacional y Redes
Departamentales de lucha contra la violencia sexual que acta en
seis capitales de departamento y El Alto.
Por iniciativa institucional, en Tarija, la Sala Plena de la Corte
departamental de Justicia emiti una ACORDADA, que establece
que todos los casos sobre violencia sexual perpetrada a nias,
nios y adolescentes deben ser atendidos con prioridad y
especialidad. Asmismo, el Fiscal General emiti Resoluciones a
todos los fiscales para otorgar prioridad de atencin en los casos de
violencia sexual a la niez y adolescencia.
Se logr la participacin de las Organizaciones de Nios, Nias y
Adolescentes en la formulacin de propuestas al Cdigo del Nio,
Nia y Adolescente, bajo la direccin del Ministerio de Justicia.
En coordinacin con UNICEF, se realiz el estudio del costeo de las
Defensoras Municipales de Niez y Adolescencia y de los Servicios
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de Gestin social de las Gobernaciones. Actualmente se cuenta con

un diagnstico que est siendo presentado a las autoridades
estatales
correspondientes,
gobernaciones
y
Gobiernos
Municipales.
10. En coordinacin con la Red Parlamentaria de Niez y Adolescencia,
se conformaron Comisiones Departamentales para impulsar la
construccin de polticas de atencin y prevencin de la violencia.
11. Como parte integrante de la Mesa Nacional de Justicia Penal
Juvenil, la institucin ha trabajado la propuesta de Anteproyecto de
Ley de Justicia Penal Especializada para los adolescentes en
conflicto con la ley. Dicho documento fue presentado al Ministerio
de Justicia, que despus de revisarlo y complementarlo, lo
anexaron en el Titulo Tercero de la propuesta del Anteproyecto del
Cdigo Nio, nia y Adolescente.
12. La institucin, la Mesa de Justicia Penal Juvenil, y varias
organizaciones civiles y ONGs, han observado la propuesta de Ley
de Justicia Penal y se han realizado sugerencias sobre el mismo.
La decisin de priorizar la poltica defensorial para la defensa de los DDHH
de los nios, nias y adolescentes nos ha permitido dinamizar la gestin,
incidir en los espacios polticos y legislativos, promover la socializacin y
concientizacin social sobre la temtica y sobre todo, aportar para que las
cifras que sealamos al principio puedan cambiar la realidad que hoy
percibimos como de alta gravedad.
Muchas gracias