Universidad Nacional Autnoma De

Mxico
Facultad de Estudios Superiores Aragn
Alumno: Villanueva Lpez Israel
Grupo: 1309

Semestre: 3

Profesor: Garca Grimaldo Andrs

Asignatura: Derecho Constitucional

Trabajo: Constitucionalidad de las relaciones iglesiaestado

Fecha de entrega: 3 de octubre de 2014

Constitucionalidad de las relaciones iglesia-estado

Introduccin......3
Captulo 1
Marco Histrico.
1. Concepto de religin, iglesia y culto..4
1.1. Concepto de religin...5
1.2. Concepto de iglesia.5
1.3. Concepto de culto....6
Captulo 2
Marco conceptual o Marco Terico Conceptual
2. Separacin iglesia-estado en la constitucin de 1857 y las leyes de
reforma.6
Captulo 3
Marco Jurdico Vigente, Legislacin Nacional y Jurisprudencia.
3. Anlisis del texto original del artculo 130 Constitucional de 1917.7
3.1 La vigente regulacin constitucional de las relaciones estado-iglesia
10
Conclusiones..25
Bibliografa...26
Legislacin...26

Introduccin

En este artculo se analizan los valores que le dieron peso histrico a la

Constitucin Poltica mexicana de 1917, y se revisan las reformas realizados
durante el neoliberalismo. A partir de las reformas que han sufrido los artculos 2,
3, 24, 25, 26, 27, 28 y 130, entre otros, se puede mirar tambin la transformacin
del proyecto social que produjo la Asamblea Constituyente de 1916 y 1917. El
cambio en las relaciones entre iglesia y Estado y las reformas indgena, educativa
y econmica configuran un proyecto de pas distinto, con una relacin interclasista
diferente a la que produjo la Revolucin Mexicana.
Palabras clave: Constitucin, neoliberalismo, reformas, historia, Estado.
Abstract
This article analyses the values that gave historic weight to the Mexican 1917
Politic Constitution, reviewing the reforms that have been done through out the
neoliberalism. Watching the reforms that articles 2, 3, 24, 25, 26, 27, 28 and 130,
among other had suffered, we can also look at the transformation of the social
project produced by the Asamblea Constituyente in 1916 and 1917. The change in
the relation between the church and the State, the indigene, educational and
economic reforms, create a whole different country project, featuring an inter class
way to relation with each other, different to that one product of the Revolucin
Mexicana.
Key words: Constitution, neoliberalism, reforms, history, State.

Concepto de religin, iglesia y culto

3

La religin puede definirse como el conjunto de creencias o dogmas respecto de

sentimientos de veneracin, respeto e incluso temor a una divinidad, o varias en
su caso; asimismo, es el conjunto de normas de carcter moral que rigen la
conducta moral y social del hombre, y de prcticas rituales generalmente basadas
en la oracin y el sacrificio para otorgar culto a ese ser o seres supremos.
Conforme crece una religin, sus organizadores t creencias se fortalece y tornan
cada vez ms complejas, creando una serie de actos, ritos, ceremonias y
solemnidades de los tipos ms diversos. Por otro lado, el culto es el conjunto de
manifestaciones externas, consistentes en demostraciones de respeto y
reverencia como oraciones, sacrificios, cantos sagrados, adoraciones, suplicas,
ofrendas y dones, todos ellos destinados a causar agrado en este ser supremo al
que se venera. El vocablo iglesia tiene varios sentidos de interpretacin; por
iglesia puede entenderse el sitio destinado a la oracin divina, donde se llevan a
cabo las ceremonias de culto religioso. Por otro lado, la iglesia se explica como la
unidad de fe, de culto y de conducta, esto es, el conjunto de todos los factores que
integran

una

comunidadreligiosa.18.2

Separacin

Iglesia-Estado

en

la

Constitucin de 1857 y las Leyes de Reforma El conflicto entre la iglesia y el

estado ha estado siempre presente en la historia de nuestro pas, definiendo
indudablemente gran parte de nuestra cultura y modo de vida actuales. Tras la
conquista por los espaoles del territorio que hoy es Mxico, se efectu un
trasplante de las instituciones culturales de Espaa en la nueva Colonia, se
impusieron el idioma, forma de gobierno, moneda y sobre todo, la concepcin
cristiana del mundo. La implantacin de la religin catlica trajo consigo la sujecin
a las leyes cannicas y a las autoridades religiosas. Tras el proceso de
independencia de la Corona espaola, el naciente Estado mexicano necesitaba
consolidarse, concentrando en sus todos los poderes de la sociedad, incluidos los
que durante 300 aos haban sido ejercidos por la iglesia. Eventualmente, ello no
fue fcil, el clero lucho, aun militarmente, durante todo el siglo XIX por volver al
anterior estado de las cosas, conservando el ejercicio de ciertas funciones en la
colectividad que le acarreaban beneficios provechosos. La sociedad mexicana
resulta del proceso de colonizacin era inminentemente conservadora, con
4

arraigadas tradiciones herencias de la violenta implantacin de la religin. Limitar

de forma drstica el poder de la iglesia a favor de las autoridades
gubernamentales civiles resultaba virtualmente imposible, al no legitimarse a ojos
de la sociedad. La jerarqua eclesistica, caracterizada por su intolerancia, no solo
condenaba las libertades de creencia, de expresin y de culto, sino que tambin
pretenda conservar sus propiedades, sus tribunales y fueros especiales,
contradiciendo el principio de igualdad, pues se negaba a supeditarse a cualquier
autoridad distinta de sus propias autoridades eclesisticas. Empero, el naciente
Estado mexicano, acuerde con los postulados ideolgicos de los polticos
liberales, llevo a sus ltimas consecuencias las reformas en materias de
prevalencia de poder civil sobre el eclesistico. Con la reforma juarista, el Estado
quito a la Iglesia la condicin de primera corporacin del pas, as como el
patrimonio econmico de las rdenes religiosas. Con la reforma se logr el
afianzamiento de la nacionalidad mediante la conquista plena de la soberana
nacional y la transformacin del sistema poltico, econmico y social,
estableciendo un nuevo rgimen democrtico, representativo y popular. Las
principales leyes de reforma se dignaron a partir de 1855, con un gran contenido
poltico, que afecto la actividad del pas en los aspectos econmicos, cultural,
social y religioso
EL CONCEPTO DE RELIGIN
Tiene su origen en el trmino latino religo y se refiere al credo y a los
conocimientos dogmticos sobre una entidad divina. La religin implica un vnculo
entre el hombre y Dios o los dioses; de acuerdo a sus creencias, la persona regir
su comportamiento segn una cierta moral e incurrir en determinados ritos (como
el rezo, las procesiones, etc.)
UN CULTO
Tambin es un homenaje externo que el cristiano dedica a Dios, a la Virgen o a los
santos. El culto se compone de los ritos y las ceremonias con que se tributa dicho
homenaje: Juan profesa un culto umbanda poco habitual por estas tierras,
5

EL TRMINO ECCLESA
Cuyo origen se remonta a un vocablo griego que significa asamblea, permite
nombrar al templo cristiano. Se trata de la edificacin donde se desarrollan
servicios religiosos pblicos y se presentan imgenes o reliquias que son
adoradas por los fieles
SEPARACIN IGLESIA-ESTADO EN LA CONSTITUCIN DE 1857 Y LAS
LEYES DE REFORMA
Apropiadamente, esta separacin est basada en el principio de la libertad
intelectual. Significa que cada individuo debe ser libre de pensar y de aceptar
cualquier idea que le parezca bien.
Decir que la iglesia est separada del estado significa que el estado no hace
ninguna evaluacin de las ideas de sus ciudadanos, sean ideas religiosas o de
otro tipo. La preocupacin del estado debe ser slo con las acciones de los
hombres, en particular con las acciones que daan los derechos individuales. El
estado ni persigue ni tolera ni fomenta ningn tipo de ideas porque es indiferente
a las ideas como tal.
Desde la perspectiva opuesta, decir que el estado est separado de la iglesia
significa que un ciudadano incluyendo cualquier faccin de ellos, tal como una
comunidad religiosa es incapaz de utilizar el poder coercitivo del estado para
penalizar o apoyar ideas, religiosas o de otro tipo. Si un ciudadano quiere
obstaculizar o apoyar una idea, tiene que exponer y defender su posicin ante los
otros, no promulgar una ley.
Ley sobre Libertad de Cultos, del 4 de diciembre de 1860
Esta Ley se expidi casi al finalizar la guerra y cuando el triunfo de los liberales
era un hecho. Con ella culmina la obra inconclusa de la Constitucin de 1857 pues
la libertad de cultos no fue inscrita por el Constituyente. En su artculo 1 la ley
sealaba que Las leyes protegen el ejercicio del culto catlico y de los dems que
se establezcan en el pas, como la expresin y efecto de la libertad religiosa, que
6 tiene ni puede tener ms lmites que el
siendo un derecho natural del hombre, no

derecho de terceros y las exigencias del orden pblico. En todo lo dems, la

independencia entre el Estado por una parte, y las creencias y prcticas religiosas
por otra, es y ser perfecta e inviolable. Para la aplicacin de estos principios se
observar lo que por las Leyes de la Reforma y por la presente se declara y
determina.
Anlisis del texto original del artculo 130 Constitucional de 1917
Para poder analizar de forma concreta la evolucin que se ha presentado entre la
Iglesia y el Estado; es necesario repasar los hechos histricos que han envuelto a
esta particular relacin de instituciones que como es bien sabido, son un factor
importante en la integracin de la sociedad.
El suceso ms destacado en la relacin existente de la Iglesia-Estado, Se origina
despus de la guerra civil (1857-1860). Su separacin no signific ataque alguno
por una de las partes ni mucho menos la falta de respeto a la religin ni a lo que el
pueblo estaba acostumbrado a creer.
En este acontecimiento, se dej muy en claro que el pas como Estado no poda
estar sometido a las decisiones que la iglesia le impusiera ni crear excepciones en
favor de la iglesia para el cumplimiento de las leyes.
Se concedieron al estado una serie de obligaciones que por ende ya no seran
parte de la iglesia, tales como el registro civil, se pusieron a disposicin los bienes
eclesisticos en favor del estado y se dio por terminados los privilegios que
gozaba la iglesia en el rgimen legal.
En la Constitucin de 1857, se prohben los juicios por tribunales especiales
eliminando las jurisdicciones, privilegios y excepciones en favor de la iglesia y del
ejrcito. En la cuestin Civil, en los contratos que tuviesen por objeto la prdida o
el irrevocable sacrificio de la libertad, por causa del voto religioso, La libertad de
imprenta y de enseanza fue total y no inclua como respecto al dogma catlico y
lara finalizar, se prohibi la adquisicin y administracin de muebles por parte de
este rgano salvo los edificios destinados a este fin.
7

ARTICULO 130 - Corresponde a los Poderes Federales ejercer en materia de

culto religioso y disciplina externa la intervencin que designen las leyes. Las
dems autoridades obrarn como auxiliares de la Federacin.
El Congreso no puede dictar leyes estableciendo o prohibiendo religin cualquiera.
El matrimonio es un contrato civil. Este y los dems actos del estado civil de las
personas son de la exclusiva competencia de los funcionarios y autoridades del
orden civil, en los trminos prevenidos por las leyes, y tendrn la fuerza y validez
que las mismas les atribuya.

La simple promesa de decir verdad y de cumplir las obligaciones que se contraen,

sujeta al que la hace, en caso de que faltare a ella, a las penas que con tal motivo
establece la ley.
La ley no reconoce personalidad alguna a las agrupaciones religiosas
denominadas iglesias.
Los ministros de los cultos sern considerados como personas que ejercen una
profesin y estarn directamente sujetos a las leyes que sobre la materia se
dicten.
La legislatura de los Estados nicamente tendrn facultad de determinar, segn
las necesidades locales, el nmero mximo de ministros de los cultos.
Para ejercer en los Estados Unidos Mexicanos el ministerios de cualquier culto se
necesita ser mexicano por nacimiento.
Los ministros de los cultos nunca podrn en reunin pblica o privada constituida
en junta, ni en actos de culto o de propaganda religiosa, hacer crtica de las leyes
fundamentales del pas, de las autoridades en particular o en general del gobierno;
no tendrn voto activo ni pasivo, ni derecho para asociarse con fines polticos.
Para dedicar al culto nuevos locales abiertos al pblico se necesita permiso de la
Secretara de Gobernacin, oyendo previamente al gobierno del Estado. Debe
8

haber en todo templo un encargado de l, responsable ante la autoridad del

cumplimiento de las leyes sobre disciplina religiosa, en dicho templo y de los
objetos pertenecientes al culto.
El encargado de cada templo, en unin de diez vecinos ms, avisar desde luego
a la autoridad municipal quin es la persona que est a cargo del referido templo.
Todo cambio se avisar por el ministro que cese, acompaado del entrante y diez
vecinos ms.
La autoridad municipal, bajo pena de destitucin y multa hasta de mil pesos por
cada caso, cuidar del cumplimiento de esta disposicin; bajo la misma pena
llevar un libro de registro de los templos, y otro, de los encargados. De todo
permiso para abrir al pblico un nuevo templo, o del relativo al cambio de un
encargado, la autoridad municipal dar noticia a la Secretara de Gobernacin, por
conducto del gobernador del Estado. En el interior de los templos podrn
recaudarse donativos en objetos muebles.
Por ningn motivo se revalidar, otorgar dispensa o se determinar cualquier otro
trmite que tenga por fin dar validez en los cursos oficiales a estudios hechos en
los establecimientos destinados a la enseanza profesional de los ministros de los
cultos. La autoridad que infrinja esta disposicin ser penalmente responsable, y
la dispensa o trmite referido ser nulo y traer consigo la nulidad del ttulo
profesional para cuya obtencin haya sido parte la infraccin de este precepto.
Las publicaciones peridicas de carcter confesional, ya sean por su programa,
por su ttulo o simplemente por sus tendencias ordinarias, no podrn comentar
asuntos polticos nacionales, ni informar sobre actos de las autoridades del pas o
de particulares, que se relacionen directamente con el funcionamiento de las
instituciones pblicas.

Queda estrictamente prohibida la formacin de toda clase de agrupaciones

polticas cuyo ttulo tenga alguna palabra o indicacin cualquiera que la relacione
9

con alguna confesin religiosa. No podrn celebrarse en los templos reuniones de

carcter poltico.
No podr heredar por s, ni por interpsita persona, ni recibir por ningn ttulo, un
ministro de cualquier culto, un inmueble ocupado por cualquiera asociacin de
propaganda religiosa, o de fines religiosos, o de beneficencia. Los ministros de los
cultos tienen incapacidad legal para ser herederos por testamento de los ministros
del mismo culto o de un particular con quien no tenga parentesco dentro del cuarto
grado.
Los bienes muebles o inmuebles del clero o de asociaciones religiosas se regirn
para su adquisicin por particulares conforme al artculo 27 de esta Constitucin.
Los procesos por infraccin a las anteriores bases nunca sern vistos en jurado.

La vigente regulacin constitucional de las relaciones estado-iglesia

Se reforman los artculos 130, 27, 24, 5 y 3 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos para crear una nueva relacin entre el Estado y las
Iglesias ms acorde con la realidad y los requerimientos modernos.
La reforma al artculo 130 reconoce que la mayora de los mexicanos son
creyentes y que es necesario establecer transparencia y reglas claras
especialmente en lo que se refiere al culto externo, es decir, a la manifestacin
exterior de la fe de clrigos y practicantes. Trata de lograr una mejor convivencia
Estado- Iglesias en la pluralidad y en la tolerancia. Es as como se reconoce la
personalidad jurdica, no de las iglesias, sino de una nueva figura jurdica, la
asociacin religiosa, sujeta al registro en la Secretara de Gobernacin, previo
cumplimiento de los requisitos sealados en la ley; adems, se otorgan derechos
polticos y civiles ms amplios a los ministros de los diversos cultos (derecho al
voto pero no a ser votado) y slo los representantes de las asociaciones religiosas
deben ser mexicanos, ya no todos los ministros. No pueden ocupar puestos de
eleccin popular o cargos pblicos si no se separan de su ministerio, y desde
luego, no pueden asociarse con fines polticos, hacer proselitismo o propaganda
10

contra partido o candidato, ni oponerse a las leyes, instituciones y smbolos

nacionales.
La reforma al artculo 130 trae como consecuencia la reforma simultnea de los
siguientes artculos con el propsito de hacerlos acordes con su nuevo contenido:
El artculo 27 constitucional para permitir a las asociaciones religiosas adquirir,
poseer o administrar bienes races, pero exclusivamente aquellos que sean
indispensables para su objeto, desde luego, no econmico o lucrativo; para no
volver a los bienes en manos muertas, dichos bienes deben sujetarse a la ley
reglamentaria y ser registrados en la Secretara de Gobernacin. Los templos y
dems bienes que ya son propiedad de la nacin, continuarn sindolo. La
reforma dispone que la ley reglamentaria establecer los requisitos y los lmites
para que estas asociaciones religiosas adquieran, posean o administren bienes
races, lo mismo que lo referente a la adquisicin de este tipo de bienes por parte
de las instituciones de beneficencia.
En 1934, tras la guerra cristera, se realiz la reforma constitucional que impidi a
las asociaciones religiosas tener capacidad para adquirir y administrar bienes y
sus capitales, y entreg al dominio de la Nacin sus bienes, otorgando la facultad
al Gobierno Federal de determinar su destino; as, desde aquel ao la fraccin II
del artculo 27 constitucional estableca que:
II. Las asociaciones religiosas denominadas iglesias, cualquiera que sea su credo,
no podrn, en ningn caso, tener capacidad para adquirir, poseer o administrar
bienes races, ni capitales impuestos sobre ellos; los que tuvieren actualmente, por
s o por interpsita persona, entraran al dominio de la Nacin, concedindose
accin popular para denunciar los bienes que se hallaren en tal caso. La prueba
de presunciones ser bastante para declarar fundada la denuncia. Los templos
destinados al culto pblico son de propiedad de la Nacin, representada por el
Gobierno Federal, quien determinar los que deben continuar destinados a su
objeto. Los obispados, casas curales, seminarios, asilos o colegios de
asociaciones religiosas, conventos o cualquier otro edificio que hubiere sido
construido o destinado a la administracin,
11 propaganda o enseanza de un culto

religioso, pasarn desde luego, de pleno derecho, al dominio directo de la Nacin.

Para destinarse exclusivamente a los servicios pblicos de la Federacin o de los
Estados, en sus respectivas jurisdicciones. Los templos que en lo sucesivo se
erigieren para el culto pblico sern propiedad de la Nacin.
El contenido de la fraccin segunda se modific sustancialmente, en virtud de que
otorg a las asociaciones religiosas capacidad para adquirir y administrar bienes,
eliminando el precepto que entregaba al gobierno federal la atribucin a
determinar el destino de los templos:
II. Las asociaciones religiosas que se constituyan en los trminos del artculo 130
y su ley reglamentaria, tendrn capacidad para adquirir, poseer o administrar,
exclusivamente, los bienes que sean indispensables para su objeto, con los
requisitos y limitaciones que establezca la ley reglamentaria.
En el mismo sentido, la fraccin tercera que tambin fue reformada en 1934 y
1992, se refiere a la intervencin de las asociaciones religiosas en instituciones de
beneficencia pblica y privada. A partir de 1934, dicha fraccin prohibi a las
asociaciones religiosas cualquier tipo de intervencin en dichas instituciones:
III. Las instituciones de beneficencia pblica o privada, que tengan por objeto el
auxilio de los necesitados, la investigacin cientfica, la difusin de la enseanza,
la ayuda recproca de los asociados o cualquier otro objeto lcito, no podrn
adquirir ms bienes races que los indispensables para su objeto, inmediata o
directamente destinados a l; pero podrn adquirir, tener y administrar, capitales
impuestos sobre bienes races, siempre que los plazos de imposicin no excedan
de diez aos. En ningn caso las instituciones de esta ndole podrn estar bajo el
patronato, direccin, administracin, cargo o vigilancia de corporaciones o
instituciones religiosas, ni de ministros de los cultos o de sus asimilados, aunque
ste o aqullos no estuvieren en ejercicio.
Sin embargo, la reforma de 1992 elimin la prohibicin a las instituciones
religiosas para intervenir en las instituciones de beneficencia, pues dej de hacer
12

mencin de ella y, nuevamente, en trminos de derecho privado, al no prohibirlas

las permiti:
III. Las instituciones de beneficencia, pblica o privada, que tengan por objeto el
auxilio de los necesitados, la investigacin cientfica, la difusin de la enseanza,
la ayuda reciproca de los asociados, o cualquier otro objeto lcito, no podrn
adquirir ms bienes races que los indispensables para su objeto, inmediata o
directamente destinados a l, con sujecin a lo que determine la ley reglamentaria.
La reforma de 1992 al artculo 27 constitucional en materia religiosa, otorg a las
asociaciones religiosas la capacidad para adquirir, poseer y administrar bienes
races y sus capitales, al tiempo que les permiti crear, direccionar, administrar y
vigilar instituciones de beneficencia pblica y privada, y elimin el precepto que
otorg la atribucin del gobierno federal a determinar el destino de los templos.
En este sentido, la reforma religiosa signific reformar los trminos y condiciones
del culto pblico, las relaciones entre la iglesia y el Estado y otros derechos de las
asociaciones religiosas, lo que implic reformas a los artculos 5, 24, 27 y 130
constitucionales; dichas reformas coinciden con lo sealado por Roux en el
sentido de la redefinicin de las relaciones con la iglesia.
El artculo 24 para permitir la celebracin de actos religiosos de culto pblico
extraordinarios fuera de los templos, lo cual anteriormente estaba prohibido y que
ahora slo se sujetan a lo que la ley reglamentaria disponga. Asimismo, se aade
la inhibicin del Congreso para dictar leyes estableciendo o prohibiendo religin
alguna, que antes estaba en el artculo 130.
El artculo 5 para suprimir la prohibicin de profesar votos religiosos y permitir el
establecimiento de rdenes monsticas, sin que esto signifique que el Estado
reconozca los votos religiosos.
El artculo quinto constitucional establece la garanta de libre profesin y la forma
en que debe ejercerse. Este artculo ha sido reformado en 1942, 1974, 1990 y
1992; sin embargo, la reforma sustancial se realiz en 1992, con el mismo Decreto
13

de Reforma Constitucional 121, pues se elimin la prohibicin del establecimiento

de rdenes monsticas, lo que significa que estn permitidas constitucionalmente.
Los derechos de las asociaciones religiosas para adquirir y administrar bienes e
instituciones de beneficencia.
l artculo tercero constitucional, sin duda todava cono del contenido social de la
Constitucin Poltica mexicana, tambin refleja las transformaciones del modelo
econmico. Como se ha sealado, el modelo neoliberal adems de pensar en una
sociedad como sumatoria de individuos, los perfila como individuos sumamente
conservadores, y el desarrollo histrico del artculo tercero constitucional refleja
claramente estas trasformaciones. La versin original del artculo sealaba el
carcter libre de la enseanza, y su laicidad en toda la que impartiera el Estado.
Adems prohiba a las instituciones religiosas y ministros de culto dirigir escuelas
de instruccin primaria.40 Este artculo ha sido modificado seis veces, la primera
de ellas en 1934, durante el gobierno del general Lzaro Crdenas,
posteriormente fue modificado en 1946, 1980, 1992, 1993, y en 2002. La reforma
realizada durante el gobierno de Crdenas fue la ms radical y trascendental, en
virtud de que estableci que la educacin deba ser socialista y ampliaba las
limitaciones de las posturas religiosas frente a la educacin, es conveniente por su
trascendencia histrica, citar el prrafo introduccin del artculo sealado tras la
reforma cardenista:

Artculo 3. La educacin ser socialista. Y adems de excluir toda doctrina

religiosa combatir el fanatismo y los prejuicios, para lo cual la escuela organizar
sus enseanzas y actividades en forma que permita crear en la juventud un
concepto racional y exacto del universo y de la vida social41

El prrafo citado no fue la nica transformacin del artculo tercero en 1936, ya

que adems se le adicionaron fracciones y prrafos que en trminos generales
sealaban:

14

 Que slo el Estado poda impartir educacin primaria, secundaria y normal.42

Exista la posibilidad de que el Estado autorizara a los particulares impartir

educacin siempre y cuando se ajusten sin excepcin, al prrafo introductorio del
artculo, se tratare de personas con suficiente preparacin profesional y
"conveniente moralidad e ideologa acorde con este precepto".43

Ampli las prohibiciones de intervenir en educacin a las instituciones religiosas,

al impedirles, adems de intervenir en las escuelas primarias, secundarias o
normales, apoyarlas econmicamente.44

Otorg al Estado el derecho de formar los planes y programas de estudio y los

mtodos de enseanza.45

Otorg al Estado el derecho de revocar, en cualquier tiempo, las autorizaciones

concedidas a particulares para impartir educacin y estableci que contra este
derecho no proceda recurso ni juicio alguno.46

Estableci la obligatoriedad de la educacin primaria y su gratuidad.47

Estableci el derecho del Estado de retirar, discrecionalmente y en cualquier

tiempo, el reconocimiento de validez oficial a los estudios hechos en planes
particulares.48

15

Las reformas realizadas en 1946 durante el gobierno de Manuel vila Camacho le

restaron radicalidad al artculo, al eliminar el carcter de socialista a la educacin,
sustituyendo el prrafo introductorio por una redaccin que en lugar del socialismo
colocaba a la patria y la justicia como ejes rectores:

La educacin que imparta el Estado Federacin, Estados, Municipios tender

a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y fomentar en
l, el amor a la patria y la conciencia de la solidaridad internacional en la
independencia y en la justicia.49

Sin embargo, es con las reformas de 1992 y 1993 cuando se transforma

radicalmente la nocin en que el Estado, constitucionalmente, concibe la
educacin en Mxico. En el Decreto de Reforma Constitucional nmero 121 se
reformaron los artculos 3, 5, 24, 27 y 130. Como se seal, se reform el artculo
tercero para permitir a los ministros de culto y las asociaciones religiosas participar
en la imparticin de la educacin. La reforma de 1992 al artculo tercero,50
tambin signific la eliminacin del derecho del Estado para revocar las
autorizaciones para impartir educacin en cualquier momento y sin que existiese
algn recurso que procediere contra dicha decisin, por lo que se abre la va de
los recursos en materia de educacin contra las revocaciones (exigiendo su
motivacin y fundamentacin).
La reforma de 1993, modific de nuevo la estructura y contenido del artculo
tercero, y a partir de ese momento, el prrafo introductorio seala que:
Todo individuo tiene derecho a recibir educacin. El Estado Federacin,
Estados, Distrito Federal y Municipios, impartir educacin preescolar, primaria y
secundaria. La educacin preescolar, primaria y la secundaria conforman la
educacin bsica obligatoria.
Este prrafo ya no establece una educacin social o socialista, sino de individuos
16 seala que esta educacin deba ser
con derecho a recibir educacin. Tampoco

impartida por el Estado, lo que implica que el derecho se garantiza cuando existe
la oferta brindada por el Estado y los particulares, para impartirla.
Finalmente, la reforma al artculo tercero del ao 2002 seala que el Poder
Ejecutivo, en la determinacin de los planes de estudio, debe considerar la opinin
de "los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal, as como de
los diversos sectores sociales involucrados en la educacin" y ampla el derecho a
impartir educacin a todos los particulares:
VI. Los particulares podrn impartir educacin en todos sus tipos y modalidades.
En los trminos que establezca la ley, el Estado otorgar y retirar el
reconocimiento de validez oficial a los estudios que se realicen en planteles
particulares. En el caso de la educacin preescolar, primaria, secundaria y normal.
Permitir que los "diversos sectores involucrados en la educacin" opinen sobre los
planes de estudio, tambin significa permitir que los intereses particulares de
dichos sectores sociales influyan en los contenidos educativos. Y si en el modelo
neoliberal domina la burguesa financiera, ello implica que su opinin debe ser
considerada para la elaboracin de los planes educativos.
Como puede observarse, las reformas de 1992 y 1993 al artculo tercero
constitucional transformaron radicalmente la forma en que se conceba la
educacin en Mxico, la focalizaron como derecho de individuos, permitieron que
las clases dominantes adquirieran el derecho a intervenir en los planes de estudio,
y permitieron la intervencin de las iglesias en su participacin. Sin duda, hoy
rigen preceptos contrarios a los establecidos durante la gestin cardenista.
El artculo 3 para derogar la prohibicin anterior de que las corporaciones
religiosas o ministro de los cultos intervinieran en los planteles en los que se
impartiese educacin primaria, secundaria y normal, as como la destinada a
obreros y campesinos; ahora slo requieren autorizacin previa y expresa para
hacerlo. De modo que ya no se impone a los planteles privados que la educacin
sea laica, es decir, por completo ajena a cualquier doctrina religiosa, sino slo que
se ajuste a los fines y criterios previstos en el proemio y en la fraccin II de este
17

artculo 3 y realice con apego a los planes y programas oficiales. Asimismo, se

otorga reconocimiento a los estudios realizados para servicios ministeriales (en
seminarios) si es que se demuestra equivalencia con los criterios establecidos
para las instituciones de enseanza superior.
La nueva relacin Estado-Iglesias fue anunciada en su tercer informe de gobierno
por el presidente Carlos Salinas de Gortari, el 1 de noviembre de 1991, pero
teniendo como lmites: la educacin pblica laica, la no intervencin del clero en
los asuntos polticos y la imposibilidad de acumulacin de bienes temporales en
manos de los ministros o de las iglesias. La reforma fue presentada por los
diputados del Partido Revolucionario Institucional PRI en la Cmara de Diputados
y fue aprobada mayoritariamente, salvo por el grupo parlamentario del Partido
Popular Socialista que se manifest en contra.
EL PRINCIPIO HISTORICO DE LA SEPARACIN ESTADO-IGLESIA
En la Constitucin de 1857, Mxico se proclamo como un estado laico, y de igual
manera este principio se encuentra regulado por la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos de 1917 en su artculo 130.
Tiene su fundamento en la revolucin Francesa en donde se obtuvieron breves
cambios; separacin de la Iglesia y el Estado en 1795, dado por terminado el
establecimiento por parte de Napolen de la Iglesia de Francia con el Concordato
de 1801. Un documento importante en la evolucin hacia la libertad religiosa, la
Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, expresaba
que:

Nadie ser molestado en razn de sus opiniones, aun las religiosas, en tanto que
tales manifestaciones no interfieran con la Ley y el Orden establecido
El artculo 130 establece que: las iglesias y dems agrupaciones religiosas se
sujetaran a la ley. Esto me parece muy elocuente, dado a que evitamos conflictos
que se han dado atravs de la historia, por abusos que comete la iglesia, un
18se dio en la edad media con la santa
ejemplo siniestro y muy claro es el que

inquisicin, los cuales perseguan la supuesta hereja cometida por el pueblo, por
medio de intiles tormentos que con nimo fro fueron inventados y ejecutados por
hombres que se llamaban sabios.
LA GARANTA INDIVIDUAL DE LIBERTAD DE CULTOS
ARTICULO 24. TODA PERSONA TIENE DERECHO A LA LIBERTAD DE
CONVICCIONES ETICAS, DE CONCIENCIA Y DE RELIGION, Y A TENER O
ADOPTAR, EN SU CASO, LA DE SU AGRADO. ESTA LIBERTAD INCLUYE EL
DERECHO DE PARTICIPAR, INDIVIDUAL O COLECTIVAMENTE, TANTO EN
PUBLICO COMO EN PRIVADO, EN LAS CEREMONIAS, DEVOCIONES O
ACTOS DEL CULTO RESPECTIVO, SIEMPRE QUE NO CONSTITUYAN UN
DELITO O FALTA PENADOS POR LA LEY. NADIE PODRA UTILIZAR LOS
ACTOS PUBLICOS DE EXPRESION DE ESTA LIBERTAD CON FINES
POLITICOS, DE PROSELITISMO O DE PROPAGANDA POLITICA.
LAS IGLESIAS COMO ASOCIACIONES RELIGIOSAS
Son congregaciones que tienen como fin el ejercer culto a una divinidad; para
efectos fiscales, se considerarn a las iglesias y dems agrupaciones

que

obtengan su correspondiente registro constitutivo ante la Secretara de

Gobernacin, en los trminos de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto
Pblico, ya que es a travs de este registro como se obtiene la personalidad
jurdica.
DERECHOS POLITICOS DE LOS MINISTROS DE CULTO Y LA COMPETENCIA
EXCLUSIVA DEL ESTADO EN LOS ACTOS DE CARCTER CIVIL
LEY DE ASOCIACIONES RELIGIOSAS Y CULTO PBLICO
TTULO SEGUNDO
De las asociaciones religiosas
Capitulo Segundo. De sus asociados, ministros de culto y representantes
Artculo 14
19

Los ciudadanos mexicanos que ejerzan el ministerio de cualquier culto, tienen

derecho al voto en los trminos de la legislacin electoral aplicable. No podrn ser
votados para puestos de eleccin popular, ni podrn desempear cargos pblicos
superiores, a menos que se separen formal, material y definitivamente de su
ministerio cuando menos cinco aos en el primero de los casos, y tres en el
segundo, antes del da de la eleccin de que se trate o de la aceptacin del cargo
respectivo. Por lo que toca a los dems cargos, bastarn, seis meses.
Tampoco podrn los ministros de culto asociarse con fines polticos ni realizar
proselitismo a favor o en contra de candidato, partido o asociacin poltica.
TTULO TERCERO
De los actos religiosos de culto pblico
Artculo 21 No podrn celebrarse en los templos reuniones de carcter poltico
TTULO QUINTO
De las infracciones y sanciones y del recurso de revisin
Captulo Primero
De las infracciones y sanciones

Artculo 29
Constituyen infracciones a la presente ley, por parte de los sujetos a que la misma
se refiere:
I. Asociarse con fines polticos, as como realizar proselitismo o propaganda de
cualquier tipo a favor o en contra de candidato, partido o asociacin poltica
algunos;
II. Agraviar a los smbolos patrios o de cualquier modo inducir a su rechazo;
20

IX. Convertir un acto religioso en reunin de carcter poltico;

X. Oponerse a las Leyes del Pas o a sus instituciones en reuniones polticas.
CDIGO PENAL PARA EL DISTRITO FEDERAL EN MATERIA DE FUERO
COMN Y PARA TODA LA REPBLICA EN MATERIA DE FUERO FEDERAL
Artculo 404
Se impondrn hasta 500 das multa a los ministros de cultos religiosos que, en el
desarrollo de actos pblicos propios de su ministerio, induzcan expresamente al
electorado a votar a favor o en contra de un candidato o partido poltico, o a la
abstencin del ejercicio del derecho al voto.
Conforme a la ley de asociaciones religiosas y de culto pblico, la competencia del
estado se establece:
ARTICULO 4o. Los actos del estado civil de las personas son de la exclusiva
competencia de las autoridades en los trminos que establezcan las leyes, y
tendrn la fuerza y validez que las mismas les atribuyan. La simple promesa de
decir verdad y de cumplir las obligaciones que se contraen, sujeta al que la hace,
en caso de que faltare a ella, a las sanciones que con tal motivo establece la ley.
ARTICULO 5o. Los actos jurdicos que contravengan las disposiciones de esta ley
sern nulos de pleno derecho
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS MINISTROS DE CULTO
Conforme a la ley de asociaciones religiosas y de culto pblico se establece que:
ARTICULO 2o.
El Estado Mexicano garantiza en favor del individuo, los siguientes derechos y
libertades en materia religiosa:
a) Tener o adoptar la creencia religiosa que ms le agrade y practicar, en forma
individual o colectiva, los actos de culto o ritos de su preferencia.
21

b) No profesar creencias religiosas, abstenerse de practicar actos y ritos religiosos

y no pertenecer a una asociacin religiosa.
c) No ser objeto de discriminacin, coaccin u hostilidad por causa de sus
creencias religiosas, ni ser obligado a declarar sobre las mismas.
No podrn alegarse motivos religiosos para impedir a nadie el ejercicio de
cualquier trabajo o actividad, salvo en los casos previstos en ste y los dems
ordenamientos aplicables.
d) No ser obligado a prestar servicios personales ni a contribuir con dinero o en
especie al sostenimiento de una asociacin, iglesia o cualquier otra agrupacin
religiosa, ni a participar o contribuir de la misma manera en ritos, ceremonias,
festividades, servicios o actos de culto religioso.
e) No ser objeto de ninguna inquisicin judicial o administrativa por la
manifestacin de ideas religiosas; y,
f) Asociarse o reunirse pacficamente con fines religiosos.
RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS A LOS MINISTROS DE CULTO
TITULO CUARTO
DE LAS AUTORIDADES
ARTICULO 25. Corresponde al Poder Ejecutivo Federal por conducto de la
Secretara de Gobernacin la aplicacin de esta ley. Las autoridades estatales y
municipales, as como las del Distrito Federal, sern auxiliares de la Federacin en
los trminos previstos en este ordenamiento. Las autoridades federales, estatales
y municipales no intervendrn en los asuntos internos de las asociaciones
religiosas.
Las autoridades antes mencionadas no podrn asistir con carcter oficial a ningn
acto religioso de culto pblico, ni a actividad que tenga motivos o propsitos
similares. En los casos de prcticas diplomticas, se limitarn al cumplimiento de
22

la misin que tengan encomendada, e n los trminos de las disposiciones

aplicables.
ARTICULO 26. La Secretara de Gobernacin organizar y mantendr
actualizados los registros de asociaciones religiosas y de bienes inmuebles que
por cualquier ttulo aquellos posean o administren.
ARTICULO 27. La Secretara de Gobernacin podr establecer convenios de
colaboracin o coordinacin con las autoridades estatales en las materias de esta
ley. Las autoridades estatales y municipales recibirn los avisos respecto a la
celebracin de acto religioso de culto pblico con carcter extraordinario, en los
trminos de esta ley y su reglamento.
Tambin debern informar a la Secretara de Gobernacin sobre el ejercicio de
sus facultades de acuerdo a lo previsto por esta ley, su reglamento y, en su caso,
al convenio respectivo.
RESPONSABILIDAD LEGAL DE LOS MINISTROS DE CULTO
ARTICULO 29. Constituyen infracciones a la presente ley, por parte de los sujetos
a que la misma se refiere:
I. Asociarse con fines polticos, as como realizar proselitismo o propaganda de
cualquier tipo a favor o en contra de candidato, partido o asociacin poltica
algunos;
II. Agraviar a los smbolos patrios o de cualquier modo inducir a su rechazo;
III. Adquirir, poseer o administrar las asociaciones religiosas, por s o por
interpsita persona, bienes y derechos que no sean, exclusivamente, los
indispensables para su objeto, as como concesiones de la naturaleza que fuesen;
IV. Promover la realizacin de conductas contrarias a la salud o integridad fsica de
los individuos;
V. Ejercer violencia fsica o presin moral, mediante agresiones o amenazas, para
el logro o realizacin de sus objetivos;
23

VI. Ostentarse como asociacin religiosa cuando se carezca del registro

constitutivo otorgado por la Secretara de Gobernacin;
VII. Destinar los bienes que las asociaciones adquieran por cualquier ttulo, a un
fin distinto del previsto en la declaratoria de procedencia correspondiente;
VIII. Desviar de tal manera los fines de las asociaciones que stas pierdan o
menoscaben gravemente su naturaleza religiosa;
LEY DE ASOCIACIONES RELIGIOSAS Y CULTO PBLICO CMARA DE
DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN
Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios
IX. Convertir un acto religioso en reunin de carcter poltico;
X. Oponerse a las Leyes del Pas o a sus instituciones en reuniones pblicas;
XI. Realizar actos o permitir aquellos que atenten contra la integridad, salvaguarda
y preservacin de los bienes que componen el patrimonio cultural del pas, y que
estn en uso de las iglesias, agrupaciones o asociaciones religiosas, as como
omitir las acciones que sean necesarias para lograr que dichos bienes sean
preservados en su integridad y valor;
XII. Omitir las acciones contempladas en el artculo 12 Bis de la presente ley;
XIII. La comisin de delitos cometidos en ejercicio de su culto o en sus
instalaciones, y
XIV. Las dems que se establecen en la presente ley y otros ordenamientos
aplicables

24

CONCLUSIONES
A pesar de establecer situaciones de iure, la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos no fue inmune al paso del modelo neoliberal. Aunque sigue
siendo considerada un baluarte del derecho y las conquistas sociales, ha sufrido
los estragos del cambio de modelo econmico.
Considerando la propuesta de Lassalle, puede observarse que la versin vigente
de la Constitucin Poltica mexicana expresa el movimiento de los factores reales
de poder y el reacomodo de las clases sociales bajo el neoliberalismo. En este
documento puede observarse ya un nuevo proyecto de pas, separado del viejo
proyecto social pero que aprovecha el viejo contenido social para legitimar las
nuevas relaciones de clase.
De esta manera, el artculo tercero habla de la educacin, pero ahora como
derecho del individuo; el 27 regula el derecho a la tierra, pero no la reparte; el 130
regula las instituciones religiosas, pero les otorga derechos; el artculo segundo
aborda la autonoma indgena, pero les niega a los pueblos y comunidades sus
derechos polticos, el artculo 28 habla de la necesidad de un banco central, pero
le otorga autonoma. Esto no significa que durante la vigencia de la reforma
agraria a nivel constitucional, el reparto se haya cumplido o que la forma en que se
realiz no sea cuestionable, sino que ha quedado fuera del proyecto que
representa la Constitucin Poltica mexicana, lo mismo ocurre con las relaciones
Estadoiglesia o el viejo proyecto educativo.
Como puede observarse, las reglas econmicas y sociales del neoliberalismo han
sido impuestas en la carta magna e incluso algunas de estas transformaciones
han pasado inadvertidas. Si bien los temas sociales se encuentran todava en el
contenido constitucional, stos son tratados de forma distinta al planteamiento de
1917 y al que concepta un Estado de bienestar. Despus de las reformas, las
normas constitucionales en materia econmica y social responden a los
planteamientos neoliberales que se basan en un proyecto de dominacin
excluyente y conservador.
25

Bibliografa.

Lassalle, Ferdinand Qu es una Constitucin?, Mxico (trad. Amelie

Cuesta), Gernika, tercera edicin, 2006, pp. 7172.

Perry, Anderson Neoliberalismo: un balance provisorio, en Sader y
Gentili (comps.), La trama del neoliberalismo. Mercado, crisis y exclusin

social, Editorial de Ciencias Sociales, La Habana, 2003.

Rabasa, Emilio Historia de las constituciones mexicanas, en Biblioteca
Jurdica Virtual del instituto de investigaciones Jurdicas de la Universidad
Nacional

Autnoma

de

Mxico

[http://www.bibliojuridica.org/libros/1/431/8.pdf], p. 98.
[ Links ]
Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma
de Mxico, Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, versin
original

de

1917

[http://www.

juridicas.unam.mx/infjur/leg/conshist/pdf/1917.pdf].

Legislacin.

Artculo 16, Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Decreto de Reforma Constitucional nmero 18, Diario Oficial de la

Federacin, 18 de enero de 1934.

Decreto de Reforma Constitucional nmero 120, Diario Oficial de la

Federacin, 6 de enero de 1992.

Decreto de Reforma Constitucional nmero 120. Ibid (las cursivas son

mas).
Se trata del Decreto de Reforma Constitucional nmero 121, que reforma
los artculos 3, 5, 24, 27 y 130. Diario Oficial de la Federacin, 28 de enero

de 1992.
Decreto de Reforma Constitucional nmero 121, op. cit.
El Decreto de Reforma Constitucional 41 establece que la fraccin IV del
artculo tercero constitucional sera la siguiente: "IV. Las corporaciones
religiosas, los ministros de los cultos, las sociedades por acciones que,
exclusiva o predominantemente, realicen actividades educativas y las
asociaciones o sociedades ligadas con la propaganda de cualquier credo
26

religioso no intervendrn en forma alguna en planteles en que se imparta

educacin primaria, secundaria y normal y la destinada a obreros o a

campesinos", Diario Oficial de la Federacin, 30 de diciembre de 1946.

A partir de la reforma constitucional de 1992 (Decreto de Reforma
Constitucional 121) y hasta 1993, la fraccin IV del artculo tercero seal:
"Los planteles particulares dedicados a la educacin en los tipos y grados
que especifica la fraccin anterior, debern impartir la educacin con apego
a los mismos fines y criterios que establecen el primer prrafo y la fraccin
II del presente artculo; adems, cumplirn los planes y programas oficiales
y se ajustarn a lo dispuesto en la fraccin anterior". Como puede
observarse, la redaccin redunda en el contenido de otras fracciones,

olvidando la prohibicin referida.

Decreto de Reforma Constitucional nmero 14, Diario Oficial de la

Federacin, 10 enero de 1934.

Decreto de Reforma Constitucional nmero 121, Ibid.
Decreto de Reforma Constitucional nmero 121. Ibid.
Decreto de Reforma Constitucional 102, Diario Oficial de la Federacin, 3

de febrero de 1983 (cursivas mas).

Esta reforma se realiz con el Decreto de Reforma Constitucional nmero

125, Diario Oficial de la Federacin, 20 de agosto de 1993.

"La correspondencia que bajo cubierta circule por las estafetas, estar libre

de todo registro, y su violacin ser penada por la ley".

Decreto de Reforma Constitucional 102, op. cit.
Finalmente, la segunda reforma slo agreg que la rectora del Estado en la

economa, adems de integral debe ser sustentable.

"Artculo 3. La enseanza es libre; pero ser laica la que se d en los
establecimientos oficiales de educacin, lo mismo que la enseanza
primaria, elemental y superior que se imparta en los establecimientos
particulares. Ninguna corporacin religiosa, ni ministro de algn culto,
podrn establecer o dirigir escuelas de instruccin primaria. Las escuelas
primarias particulares slo podrn establecerse sujetndose a la vigilancia
oficial. En los establecimiento oficiales se impartir gratuitamente la
enseanza

primaria".

instituto

de

investigaciones

Universidad Nacional Autnoma de

27Mxico, op. cit.

Jurdicas

de

la

Decreto de Reforma Constitucional nmero 20, Diario Oficial de la

Federacin, 13 de diciembre de 1934.

Hay que recordar que por normal se entenda la educacin superior en

virtud de que no exista el nivel medio superior.

Fraccin I, Decreto de Reforma Constitucional, nmero 20, op. cit.
Fraccin II. Ibid.
Fraccin IV. Ibid.
Fraccin IV prrafo segundo. Ibid.
Fraccin IV prrafo tercero. Ibid.
Decreto de Reforma Constitucional nmero 40, Diario Oficial de la

Federacin, 30 de diciembre de 1946.

Que derog la fraccin IV, reform la fraccin i, reacomod las fracciones II

y III, e insert una nueva, la fraccin IV.

Decreto de Reforma Constitucional nmero 124, Diario Oficial de la

Federacin, 5 de marzo de 1993.

Decreto de Reforma Constitucional nmero 153, Diario Oficial de la

Federacin, 12 de noviembre de 2002.

[ Links ]
De la siguiente forma se definen los partidos polticos en la Constitucin
Poltica: "Artculo. 41. [Fraccin] I. Los partidos polticos son entidades de
inters pblico [...]" (cursivas mas).

Mesa 1, Punto V, reformas constitucionales, Acuerdos de San Andrs.

28