Voces Amazing

Volumen 4, N 1 - 2
Enero - Diciembre 2009
Depsito Legal:
pp200502me2088
ISSN: 1856-867X
tecnologa
y pensamiento
Instituto Universitario Tecnolgico de Ejido

Mrida - Venezuela
ISSN: 1856-867X
Dep. legal: pp200502me2088
Vol. 3, N 1 - 2
Enero - Diciembre 2008
Voces: tecnologa y pensamiento es una publicacin de la Divisin de Investigacin, Extensin, Postgrado y Produccin (DIEPP) del Instituto Universitario
Tecnolgico de Ejido (IUTE), de ndole permanente e institucional, que tiene
como Misin difundir y fomentar la Investigacin y Produccin Cientfica, Tecnolgica, Cultural y Humanstica realizada en el IUTE y dems instituciones
de Educacin Superior nacionales e internacionales.
Es de naturaleza Multidisciplinaria, arbitrada, indizada e imparcial, comprometida exclusivamente con las actividades acadmicas e investigativas
y sin fines de lucro.
Son objetivos de la revista:
1. Estimular la formacin individual y la sinergia de esfuerzos constructivos y creadores en el colectivo.
2. Impulsar y difundir las potencialidades e inquietudes individuales de
expresin personal en el marco de la actuacin universitaria.
3. Promover la relacin del docente con su entorno natural y urbano que
motive su participacin y reflexin en pro del desarrollo sostenible.
4. Fomentar el surgimiento de una visin crtica y reflexiva que parta de
la Investigacin y Produccin realizada en el IUTE y que luego se integre
a los procesos de enseanza-aprendizaje, propiciando a la vez el anlisis
de nuestro patrimonio ambiental, histrico y cultural, as como la memoria colectiva de la regin desde mltiples ngulos y perspectivas, de
tal manera que permita el resguardo de todos estos aspectos.
5. Facilitar la difusin de la investigacin hecha en otras instituciones de Educacin Superior y otras instancias que estimulen el conocimiento cientfico.
La frecuencia de aparicin de Voces: tecnologa y pensamiento se estipula

en dos (2) entregas al ao, se edita semestralmente, cada dos nmeros
producir un (1) volumen (uno por ao).
Indizada en REVENCYT (ndice y Biblioteca Electrnica de Revistas
Venezolanas de Ciencia y Tecnologa) con el cdigo: RVV005
Publicacin cientfica arbitrada del

Divisin de Investigacin, Extensin, Postgrado y Produccin
IUTE
Mrida - Venezuela
Volumen 4, N 1-2, Enero Diciembre 2009
Comit editorial
Comisin de Modernizacin y Transformacin del IUTE
Coordinador
Prof. Miryam Anzola
Sub director Acadmico

Prof. Mariela Oliveros
Sub director Administrativo

Prof. Carlos O. Santiago T.
Jefe de la DIEPP
Prof. Ismael Cejas
Director - Editor: Msc. Jos J. Quintero D.

Coeditores:

Consejo Editorial:

Msc. Federico Del Cura

Msc. Dolly Cardozo
Dra. Esther Rosas
Msc. Ana Cristina Pacheco
Msc. Ramiro Prato
Dra. Teresa Omaa
Dr. Orlando Garca
Dra. Belky Sulbarn
Msc. Carlos Melendez
Distribucin y cange: DIEPP - IUTE

Correctora de Textos en lengua Espaola: Esp. Luz Marina Vsquez
Colaboradores en lengua Inglesa: Lic. MSc. Orlando Quintero
y Lic. Nina Puche.
Direccin de la Revista: Instituto Universitario Tecnolgico de Ejido,
IUTE, Divisin de Investigacin, Extensin,
Postgrado y Produccin (DIEPP) Avenida 25 de Noviembre, Manzano
Bajo, Sede Central IUTE
Telfonos: (0058) 274 - 2211591 / 2210746 Ext. 121
Correo: voces-iute@hotmail. com / diepp_iute@yahoo.com
Produccin Grfica Editorial: Graficultura.com
HECHO EL DEPSITO DE LEY: pp200502me2088

ISSN: 1856-867X
Indizada en REVENCYT (ndice y Biblioteca Electrnica
de Revistas Venezolanas de Ciencia y Tecnologa)
con el cdigo: RVV005
Los artculos y trabajos publicados expresan la opinin de los autores y no necesariamente

la posicin de la revista. Se prohbe la reproduccin total o parcial de esta publicacin
sin la autorizacin del Comit Editor.
CONTENt
LEADING ARTICLE
Jos J. Quintero D.
pg.03
Social Responsibility of Higher Education: A Vision for Latin America

and Caribbean Countries
pg.
Javier Bracho
Thinking
LOCAL DEVELOPMENT:
A TRANS-COMPLEX PERSPECTIVE.
pg.
Mariza Josefina Rodrguez
Thinking
QUITO: THE CITY AND ITS CULTURAL HISTORICAL PATRIMONY
pg.
Ramiro Prato Vicua
Thinking
DESIGN OF A WEB SITE LIKE TOOL FOR

THE COMMUNITARIAN MANAGEMENT
OF SOCIONATURALS RISKS
pg.
Jeyv M. Maldonado R.
Technology
Proposal for the education of

statistics in the first year of
secondaryby means of problem
solving
pg.
Joan Fernando Chipia Lobo
Technology
CUMULATIVE INDICE
pg.
The works that accompany this issue are

of the artist Cesar Rojas
Nuestra Portada.
Autor: Cesar Rojas / Obra: Revelate / Tcnica: mixta sobre tela
09
23
37
49
79
105
CONTENIDO
EDITORIAL
pg.03
Jos J. Quintero D.
09
RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA
EDUCACIN SUPERIOR: UNA VISIN PARA
AMRICA LATINA Y EL CARIBE
pg.
Pensamiento
pg.
Javier Bracho
DESARROLLO LOCAL: UNA PERSPECTIVA

TRANSCOMPLEJA
23
Pensamiento
pg.
Mariza Josefina Rodrguez
37
QUITO: LA CIUDAD Y SU PATRIMONIO

HISTRICO CULTURAL
Ramiro Prato Vicua
Pensamiento
49
Diseo de sitio web como herramienta

en la produccin y divulacin de
conocimientos para gestin
comunitaria de riesgos socionaturales
Tecnologa
Jeyv M. Maldonado R.
79
PROPUESTA PARA LA ENSEANZA DE

ESTADSTICA EN PRIMER AO DE SECUNDARIA
MEDIANTE RESOLUCIN DE PROBLEMA
pg.
pg.
Tecnologa
pg.
105
Joan Fernando Chipia Lobo
NDICE ACUMULADO
Las obras que acompaan este nmero son
del artista plstico Cesar Rojas
Con esta edicin

el Suplemento
Encartado en el interior, una

publicacin no arbitrada del Grupo
de Estudios Multidisciplinaros GEM
Autor: Cesar Rojas.

Obra: Perro paseando muchacho.
Tcnica: Acrlico sobre canvas.
EDITORIAL
Nuestro rencor proviene del hecho de haber quedado por
debajo de nuestras posibilidades sin haber podido alcanzarnos a
nosotros mismos. Y eso nunca se lo perdonaremos a los dems.
E. M. Cioran
El conocimiento implica muchos caminos, su advenimiento y avance pueden evaluarse empleando los ms diversos parmetros. En el caso particular
de los mecanismos de produccin y exposicin del conocimiento en la vida
universitaria, sobresale particularmente un atributo crucial que facilita e incentiva las potencialidades generales pero especialmente las del campo de la
investigacin. Ese atributo es la publicacin de revistas cientficas arbitradas.
Ellas dinamizan la orientacin esttica de los claustros universitarios dando
una dimensin proyectiva a la docencia, ya que este tipo de publicaciones
seala claramente el marco donde el trabajo acadmico se desborda ms all
de las aulas para impregnarse de una perspectiva totalizadora que se abre
a un amplio abanico de posibilidades, haciendo que las instituciones entren
en el circuito que debate el saber alrededor del mundo y que sus miembros
dialoguen no slo con sus pares de la comunidad cientfica sino que, al expandir sus metas, esta bsqueda los lleva a considerar con mayor inters las
necesidades de sus entornos sociales viendo en ellos un laboratorio prolfico
en donde enfocar el esfuerzo investigativo, dando a la vez respuesta a las
necesidades que dichas comunidades puedan tener.
Visto as, resulta evidente que las publicaciones arbitradas son un bien al
que aspirar si se quiere elevar la calidad y la incidencia funcional de las instituciones de educacin superior. Pero, paradjicamente, suele suceder que
desde el interior mismo de stas se erigen posiciones hermticas que atacan
a estos instrumentos del conocimiento, niegan su valor y se obstinan en menoscabar el cimiento racional que las revistas otorgan el cual, en muchos
casos, es capaz de estremecer el letargo institucional en el cual dormitan
algunos centros universitarios.
Revisemos un caso como muestra. El suceso es escueto y revelador. Un profesor de nuestro tecnolgico consider en pblica reunin que esta revista
debe desaparecer, que l la bota a la papelera cuando la recibe, su flcido entender parece apuntalarse en el hecho de que publicar aqu conlleva un
cierto grado de dificultad que no permite incluir a todos. Este simple punto
de vista podra quedarse en una ancdota ms del patio local, pero cabe la
posibilidad de la trascendencia si lo entendemos como reflejo de un contexto
mayor, el peligro radica en que existen visos de ser una poltica nacional que
considera viable, aceptable, recortar y bloquear recursos a universidades y
03
Revista Voces: Tecnologa y pensamiento. Volumen 4, N 1-2, Enero Diciembre 2009, IUTEjido, Mrida. Editorial
tecnolgicos con Normas de austeridad (aplicadas slo a la Educacin, no

as a otros renglones), paralizando de esta forma las partidas para investigacin y publicacin lo que, evidentemente, va a contrapelo de las lneas y
procesos mundiales que invierten cada da ms en este vital sector. Entonces,
cmo entender estos procederes que rechazan y condenan lo connatural a la
vida universitaria?
El dictamen a desaparecer es una singular sentencia, no es una opinin
previsible de alguien imbuido en este medio pero, si hemos de aventurar conjeturas, slo dos motivaciones veo como plausibles: la arrogancia propicia al
poder o una insondable ignorancia. Por respeto a la profesin docente me inclino hacia la primera y desecho de plano la segunda. Pienso que no requiere
mucho esfuerzo interpretar lo sucedido como un signo ms del momento que
vivimos. Tal vez sea la creencia en una igualdad desdichada que confunde
el acatamiento a un referato con un signo de inequidad, de abuso sobre el
conocimiento personal; o tal vez estemos presenciando un camuflado giro de
prepotencia que, tozudamente, reniega de cualquier opinin especializada
porque, quin es capaz de evaluar lo que yo y solamente yo he de saber?
Son conjeturas pero, apartando cualquier suposicin al margen de lo sucedido, lo propiamente cierto es que la manifestacin pblica de opiniones
tan tajantes dice mucho del retroceso de ciertos sectores universitarios, es
la evidencia de un pensamiento relegado y obsoleto que pretende someter,
sin la ms mnima discusin, sin argumentos racionales, los postulados de la
ciencia al seoro de endebles remakes ideolgicos. No obstante y en este
caso particular, supongo, no sin un tinte de agnica esperanza, que es la expresin de una clara minora docente; minora que lamentablemente sigue el
juego de despreciar lo que con denuedo y seriedad producen quienes desde
la penuria e insuficiencia universitaria hacen investigacin.
De dnde proceden estos aires a contramano? Me viene a la memoria un
captulo de la Historia que siempre me ha parecido iluminador porque desnuda la paranoia tras el poder. Los afanes intolerantes muchas veces se han
cernido insidiosamente sobre las letras y sobre lo escrito. As fue en los primeros tiempos de esta tierra de gracia, en los albores de la Amrica. La
iglesia fuertemente arraigada a la jurisdiccin de los Reyes y Emperadores
censur sin sutilezas todo discurso que pretendiera erigir a la imaginacin
como centro del relato, se fustig al que intentara fabular porque teman el
hecho de que las ideas contaminaran de falsedad las verdades de la fe, era
el dogma transfigurado en despotismo. Se puede ser benvolo, ampararse en
la pltica del bien y, a la vez, castigar sin contricin a todo aquel que vea
de manera distinta otra faceta de lo que consideramos la verdad. As, unos
pocos aos antes de morir, Carlos I de Espaa (1516 1556) produjo desde el
monasterio de Yuste, a donde se retira cual moribundo anacoreta, un edicto
04
que condena la imaginacin a los designios del poder: Amrica debe quedar
libre de los estragos que la ficcin hace a la legitimidad divina que l resguarda, de esta manera prohiba la lectura de libros de romances de materias
profanas y fabulosas ans como son libros de Amads y otros desta calidad de
mentirosas ystorias.
No quisiera afirmarlo pero creo ver en el acto de vedar caprichosamente
la integridad de las revistas arbitradas un prejuicio, una reverdecida versin
de esa vieja intolerancia castiza arriba sealada, una obcecacin que exhibe
su beatera de nuevo cuo al arremeter contra el saber, contra la escritura
cientfica y su absoluta necesidad de gradacin para que, en el caso de los
artculos de investigacin, se elimine el arbitraje consagrado desde el siglo
XVII como un mtodo difcilmente superable. Deca Toms Eloy Martnez que
el poder solo puede escribir la historia cuando ejerce control sobre quien
ejecuta la escritura, cuando tiene completa majestad sobre su conciencia.
Arreciar contra un orden planetariamente estatuido, zaherir un proceder tan
evidente del que apenas se duda, se encara como un espectculo manitico
que arrastra los smbolos del comprender y el discernir, juego trgico de un
destino sin norte acadmico contaminado de fanfarria y fatuidad, de fervor
lacayo, simulando oficio donde slo hay una enorme caricatura que apuesta
ciegamente al dolo, al fraude y al fracaso. Sobre ese espacio de sombras que
opera la sinrazn debe colarse, como impetuoso rayo, una luz de conciencia
que rasgue la asfixiante realidad.
Pero cmo evitar que estas historias de penumbras cotidianas nos arrollen en su tumulto, en su aluvin desquiciado? Qu papel nos toca a los
editores representar? Cul vendra a ser la circunstancia que nos redima?
Pocas ilusiones nos hacemos. Sabemos que al publicar desde los patios
universitarios, desde estas pequeas, minsculas aventuras editoriales, se
est condenado a un sinnmero de dificultades que no escatiman los tropiezos. Cualquiera sea el esfuerzo que se haga siempre contar con una
vara colocada por encima de las posibilidades reales. Continuar implica
quemar una a una las naves sin por ello hacer declinar en un pice la
eventualidad del naufragio, por el contrario, a cada intento la exigencia se agudiza tornando ms propicio su arribo, pero, incluso a sabiendas
de ello, nos preguntamos: Cul es la opcin? Desistir, dejarse arrastrar
por la abulia, sucumbir a una mrbida rutina, descansar en la comodidad
de sentirse vencido de antemano? Declararnos incompetentes para hacer visible lo poco o lo mucho que pueda investigarse en estos predios?
En realidad es una opcin botar la revista porque nuestros intentos no
puedan estar en el rango, en la frontera de la avanzada cientfica, o para
proseguir debemos recitar los caprichos de un discurso hegemnico? Son
esas soluciones?
05
La bsqueda de la calidad ser siempre un fin, no podemos ceder en este

punto. Hacer concesiones en lo referido a un riguroso control del arbitraje
sera negar de plano la esencia de este trabajo. No lo haremos. Aun as nada
garantiza que se roce la excelencia. Las satisfacciones vienen desde otro recinto, ocupan regiones ms modestas del carcter. Hacer bien las tareas que
emprendemos convoca un registro de bienestar para el cual no existe coaccin posible. En escenarios como estos acude a mi mente La Resistencia,
ese libro agnico que Ernesto Sbato escribe en su vejez y que erige como
argumento central, ante los embates de un tiempo convulso, el recurso a
prevalecer anclado en valores eternos, humanos, la necesidad de resistir por
amor a lo que creemos. Esa resistencia debe ejercerse ante la presin que
empuja por hacer desaparecer lo bueno, y emprenderla como lo hizo Sneca, luchando desde la absoluta conviccin del bien alejado de todo vnculo
material, a sabiendas de que lo verdaderamente valioso est dentro de los
hombres, l afirmaba: Llevo conmigo todos mis bienes, es decir, la justicia,
la virtud, la prudencia, la templanza y la hermosa resolucin de no estimar
como bien aquello que pueda ser arrebatado Ningn bien aprovecha a quien
lo posee, si no est decidido a perderlo cuando sea necesario.
Podra maana Voces desaparecer pero otra de igual tenor, o mejor, vendra a sustituirla. No es la revista, su impresin editorial, lo que nicamente
defendemos. En nuestra pequea escala somos en realidad garantes de un
bien mayor: la energa indomable del conocimiento universitario, es decir, la
superacin, la bsqueda de lo mejor del ser humano.
Y eso ya no es tan fcil de tirar a la papelera.
Cinco excelentes trabajos empuan la Resistencia en esta entrega. Abre
nuestra seccin de Pensamiento el trabajo Responsabilidad social de la
Educacin Superior: Una visin para Amrica Latina y El Caribe, del Prof.
Javier Bracho, que diserta sobre el compromiso que debe asumir la educacin superior para avanzar hacia sociedades ms equitativas que enfrenten
los graves problemas que aquejan a nuestros pueblos, y donde el rol universitario debe enfilarse a la construccin de los valores que creen una cultura
de paz. Lo sigue una contribucin de Mariza Josefina Rodrguez (cursante del
doctorado en gerencia UNEFA), Desarrollo local: una perspectiva transcompleja, quien hace uso de la teora de la complejidad para esbozar un
nuevo modelo de desarrollo que partiendo de un Estado menos interventor
posibilite la integracin de las variantes polticas de estado, sociedad y mercado para trastocar el orden social existente hasta llevarlo al caos y, desde
all, reconstruir un nuevo desarrollo ms equilibrado. La tercera voz est a
cargo del profesor Ramiro Prato Vicua, (IUTE-Ejido) quien nos presenta un
interesante artculo, Quito: La ciudad y su patrimonio histrico cultural,
el cual versa sobre la importancia de adoptar una conciencia de sostenibi06
lidad que permita, mediante acciones legales, la proteccin y conservacin

del patrimonio cultural de los pueblos lo que, en el caso de Quito, se muestra
como un ejemplo sobresaliente a seguir para, incluso, mejorar la calidad de
vida de los pueblos. La seccin Tecnologa se inicia con el trabajo Diseo de
un sitio web como herramienta para divulgar y facilitar la produccin
de conocimientos en la gestin comunitaria de riesgos socionaturales,
lo presenta la T.S.U. en Manejo de Emergencias y Accin contra Desastres
(IUTE), Jeyv Maldonado R., expone la construccin de una herramienta informtica que tiene como finalidad sistematizar y coordinar de forma eficiente la informacin producida por todos los actores sociales involucrados
en eventos de riesgo natural; por ltimo, cierra esta entrega el trabajo del
Lic. en Educacin Joan Fernando Chipia Lobo, (UE Bolivariana Genarina Dugarte Contreras), titulado Propuesta para la enseanza de Estadstica
en primer ao de secundaria mediante resolucin de problemas, el cual
muestra el diseo de una propuesta pedaggica destinada a mejorar los procedimientos de enseanza/aprendizaje facilitando las nociones bsicas de
Estadstica mediante la resolucin de problemas.
Como es costumbre en Voces: tecnologa y pensamiento, invitamos a un
espritu creador para que su obra realce nuestras pginas, en esta oportunidad contamos con la colaboracin del artista Csar Rojas, quien tiene una
larga y reconocida trayectoria en la plstica venezolana logrando premios y
menciones en salones y bienales nacionales e internacionales. Las obras que
ilustran este nmero sobresalen porque hacen de lo cotidiano el leitmotiv
de sus pinturas. Al observar cada cuadro nos ataja una historia de las que
vemos a cada momento, son imgenes de la calle o de la intimidad pero
plenas de lo ms habitual, de lo ms comn. Estas imgenes prescinden de
la preponderancia del dibujo, su esmero va hacia un cromatismo intenso que
prcticamente se fusiona a la figura dejando apenas margen a los contornos,
este uso especial de la materia pictrica refuerza al mximo el instante semntico, su personajes, sus desnudos, los perros o los objetos nos enfrentan
en un desafo visual que nos invita a retrotraernos hasta la escena diaria, a
recobrar la expresividad feroz de lo que en todo momento miramos sin ver.
El impacto visual lleva la situacin a superar la simple denuncia proponiendo
una conexin con el ser que puede hacernos, como espectadores, desandar
de lo sensible a lo grotesco, de lo ms gris a lo ms sublime en el espectculo
de lo humano.
Apreciado lector, esperamos que la lectura de Voces: tecnologa y pensamiento sea de su agrado e inters.
Jos J. Quintero Delgado

Director - Editor
07
Autor: Cesar Rojas.

Obra: Ciempis.
Tcnica: mixta sobre tela.
pensamiento
Revista Voces: Tecnologa y pensamiento.
Volumen 4, N 1-2, Enero Diciembre 2009, IUTEjido, Mrida
ISSN: 1856-867X
rESPoNSabIlIDaD SoCIal DE la EDUCaCIN

SUPErIor: UNa VISIN Para
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(1)
recibido: 05/04/2010 / aceptado: 22/07/2010

r
RESUMEN
El ensayo, esencialmente descriptivo, resalta la deuda que tiene la educacin superior en cuanto al rol de servicio que debe prestar a la sociedad en el
combate de los graves problemas que padecen las naciones de amrica latina
y el Caribe. la pobreza, la desigualdad social y la crisis de convivencia que
se observa en algunos pases del rea, especialmente en Venezuela, son slo
algunas de las calamidades que se han acentuado en la regin en esta primera
dcada del siglo XXI. La reflexin concluye estableciendo que la educacin superior debe promover la construccin de una sociedad ms humana y equitativa,
donde prevalezcan la justicia, la tolerancia y la libertad de pensamiento, entre
otros valores esenciales para construir una cultura de paz.
Palabras Clave: Educacin superior, responsabilidad social, pobreza, violencia,
cultura de paz.
(1) Javier Bracho. Profesor de Ingls (Instituto Pedaggico Experimental de Barquisimeto), Magster en Gerencia, Mencin: Sistemas Educativos y Doctor en Ciencias
de la Educacin. (Universidad Bicentenaria de Aragua), Profesor de la Asignatura
Ingls en el Instituto Universitario de Tecnologa del Estado Portuguesa (IUTEP).
jlbracho2008@hotmail.com
09
Revista Voces: Tecnologa y pensamiento. Volumen 4, N 1-2, Enero Diciembre 2009, IUTEjido, Mrida
Javier Bracho. Responsabilidad social de la educacin superior...
Social Responsibility of Higher

Education: A Vision for Latin
America and Caribbean Countries
ABSTRACT
The essentially descriptive assay points out the debt that higher education
has with the society on the role of service in combating the serious problems
that affect the Latin America and the Caribbean nations. Poverty, social inequality and the crisis of coexistence observed in some countries of the
area, especially in Venezuela, are just some of the calamities that have increased in the region in this first decade of the 21st century. Reflection concludes establishing that higher education should promote the construction of
a more human and equitable society where justice, tolerance and freedom
prevail, among other essential values to build a culture of peace.
Key Words: Higher education, social responsibility, poverty, violence,
culture of peace.
Introduccin
Luego de transcurrida una dcada de la Conferencia Mundial de la
UNESCO celebrada en Pars en 1998, donde se establecieron grandes
directrices de modernizacin del mbito universitario, an existen algunas metas claves para el desarrollo social de los pases de Amrica
Latina y el Caribe que la educacin superior no ha podido alcanzar. Por
ejemplo, todava persiste la gran deuda que las instituciones universitarias tienen con la sociedad en cuanto al aporte de ideas y acciones
concretas que ayuden a los pueblos a superar los adversos indicadores
sociales existentes en la regin.
En este sentido, se presenta a continuacin un ejercicio descriptivo
que tiene como fin llamar a la reflexin sobre la profunda crisis social
que atraviesan en la actualidad las naciones latinoamericanas y caribeas. Es de hacer notar, que la versin original del presente estudio aborda los temas referentes a la pobreza, la desigualdad social, la violencia,
el creciente desempleo, y la destruccin del medio ambiente. No obstante, por razones estrictamente de espacio, solamente se desarrollan
en esta oportunidad los tres primeros indicadores.
10
Es importante destacar que el ensayo se inicia con una breve resea

sobre el trabajo realizado por la UNESCO en los ltimos diez aos. Seguidamente se desarrolla la temtica referente a la pobreza y la desigualdad
social. Asimismo, se hace una breve retrospectiva sobre el fenmeno de la
violencia en los pases del rea pasando por la severa crisis de convivencia que se observa en pases como Venezuela, hasta llegar al movimiento
armamentista iniciado recientemente en Suramrica. A manera de conclusin, cierran el estudio algunas consideraciones finales.
El Trabajo de la UNESCO: Una Dcada Perdida?

Cuando casi se cumple la primera dcada del siglo XXI se puede observar que el contexto en el cual se desenvuelve la educacin superior
est fuertemente marcado por indicadores sociales realmente adversos
a los fines y metas que persiguen los sistemas educativos de la regin. El
devenir de los dos primeros lustros del tercer milenio ha develado una
triste realidad para las naciones de Amrica Latina y el Caribe: Contina el crecimiento de la pobreza y la desigualdad social, el desempleo
sigue siendo un serio problema para la poblacin joven, se acenta la
destruccin desmedida de la naturaleza, y, cada da gana ms terreno
el flagelo de la violencia, fenmeno que (en sus diferentes formas)
agrava progresivamente una convivencia social que particularmente
en el caso venezolano-, hace tiempo est en crisis.
Situacin nada favorable para el futuro de instituciones universitarias
que no tienen otro camino sino es el de flexibilizar sus principios de autonoma y adecuar su quehacer institucional a lo que la sociedad realmente espera de ellas. Esto es porque la educacin superior adems de
formar profesionales calificados y ciudadanos responsables, debe funcionar como agente de construccin de un nuevo modelo de sociedad
combatiendo la pobreza, el analfabetismo, el hambre, el deterioro del
medio ambiente, las enfermedades y la violencia; entre otras exigencias que persistentemente demanda los pueblos de la regin.
Las ideas contenidas en el prrafo anterior hacen referencia directa
al concepto de pertinencia de la educacin superior, tema ampliamente
abordado y discutido en el pasado en eventos organizados por organismos internacionales como la UNESCO. Por ejemplo, en la Conferencia
Regional de Amrica Latina y el Caribe, realizada en la Habana en 1996
(CRES 1996), en su declaracin final, citada por Aponte (2008), se
puede leer:
11
La educacin en general, y la superior en particular, son instrumentos esenciales para

enfrentar exitosamente los desafos del mundo y para formar ciudadanos capaces
de construir una sociedad ms justa y abierta, basada en la solidaridad, el respeto
de los derechos humanos y el uso compartido del conocimiento y la informacin.
La educacin superior constituye, al mismo tiempo, un elemento insustituible para
el desarrollo social, la produccin, el crecimiento econmico, la cohesin social, la
lucha contra la pobreza y la promocin de una cultura de paz. (p. 490)
Asimismo, conjuntamente con la calidad, la gestin y el financiamiento, y la cooperacin internacional, la pertinencia fue tema central de la
Conferencia Mundial sobre la Educacin Superior en el Siglo XXI: Visin
y Accin, efectuada en Pars en 1998 (CMES 1998). Evento donde se
resalt la importancia de evaluar la formacin universitaria en trminos del ajuste entre lo que la sociedad esperaba de las instituciones y
lo que ellas hacan. En esta oportunidad se hizo nfasis nuevamenteen la preocupacin que debe tener la educacin superior en cooperar
con la colectividad en la solucin de sus principales problemas. Vessuri
(2008) lo expresa con toda nitidez en los siguientes trminos.
En la conferencia de Pars se recomendaba prestar especial atencin al rol de servicio de la educacin superior a la sociedad, particularmente en cuanto a actividades
dirigidas a eliminar la pobreza, la intolerancia, la violencia, el analfabetismo, la
degradacin ambiental y la enfermedad, y a actividades que apuntaran al desarrollo
de la paz, a travs de enfoques inter y transdisciplinarios. (p. 461)
Posteriormente, en el ao 2003, la UNESCO convoc una reunin de

alto nivel para hacer un seguimiento sobre los alcances de la CMES
1998. En esta ocasin el citado organismo cont con el apoyo del
Instituto Internacional para la Educacin Superior en Amrica Latina y
el Caribe (IESALC), y juntos elaboraron un documento que fue titulado Reforms and Innovation in Higher Education in some Latin American and Caribbean Countries. Informe que describe los importantes
cambios ocurridos en la educacin superior en los cinco aos transcurridos entre 1998-2003, en esta oportunidad se hizo referencia, especficamente, a las mejoras en materia de modernizacin de la formacin
universitaria en la regin.
Entre los principales aspectos que seala el citado documento se
encuentran: a) El Desarrollo de Sistemas Nacionales de Evaluacin y
Acreditacin. b) El Incremento del nmero de instituciones de educacin superior y diversificacin de sus modalidades. c) El incremento y
diversificacin de las redes acadmicas y asociaciones de universidades
como instrumento de cooperacin. d) El uso de las nuevas tecnologas
12
de comunicacin e informacin para mejorar la docencia e investigacin. e) La internacionalizacin, y f) Los proyectos de cooperacin entre
la educacin superior y el sector productivo (Tunnermann, 2008: 22).
Se observa claramente que el aspecto referido al rol protagnico que
deben asumir las instituciones universitarias en contribuir a desminuir
los indicadores sociales adversos que existen en la regin, no formaba
parte de los progresos que experiment la educacin superior en el
citado perodo. En este sentido, a doce aos de la CRES 1996 y a diez
de la CMES 1998, es necesario preguntarnos: Estn realmente nuestras instituciones de educacin superior comprometidas con resolver
las principales calamidades sociales que afectan considerablemente a
la regin?
Respuestas que pueden encontrarse en un trabajo muy bien documentado realizado por Lpez Segrera (2008), denominado Impacto del
Marco de Accin para el Cambio y Desarrollo de la Educacin Superior.
Estudio que se basa en entrevistas realizadas a una serie de investigadores expertos y especialistas en el rea educativa sobre la influencia
que tuvo la CMES 1998 en la transformacin de los Sistemas Nacionales
de Educacin Superior de Amrica Latina y el Caribe durante la pasada
dcada (1998-2008).
El autor citado indica que tras una dcada de la Conferencia Mundial
de 1998, evento donde se establecieron importantes estrategias orientadas a modernizar el sector universitario, el mayor impacto se observa
en rectores, dirigentes acadmicos, profesores e investigadores de determinadas instituciones universitarias de carcter pblico, y tambin
de algunas instituciones privadas de excelencia. Contrariamente a lo
esperado, se evidenci poco inters en organismos gubernamentales
encargados de generar las polticas de educacin superior a nivel estadal (p. 45).
Asimismo, aunque entre los aspectos contenidos en el documento final de la conferencia de Pars se puntualiza que cada establecimiento
universitario debera definir su misin de acuerdo con las necesidades
presentes y futuras de la sociedad, construir una cultura de paz, combatir la pobreza, afianzar las relaciones con el mundo del trabajo sobre
nuevas bases y promover la investigacin, entre otras acciones orientadas a mejorar la calidad de vida de la poblacin; hubo consenso entre los encuestados acerca del bajo nivel de compromiso de la Universidad en la lucha contra estos problemas (Lpez Segrera, ob. cit.:64).
13
En el referido estudio se pueden leer interesantes testimonios que

describen la realidad de la educacin superior en la regin. Por ejemplo, un encuestado expres: Las universidades estn ms comprometidas con sus propios fines e intereses, sean pblicas o privadas, que con
combatir la pobreza. Por su parte, otro entrevistado asever: Las instituciones son muy heterogneas entre s y a su interior: Hay segmentos que s se orientan a la solucin de problemas sociales, pero estos
segmentos no son los prioritarios ni los ms fuertes; en la mayora de
los casos. En el discurso oficial, sin embargo, se mantienen estos temas
como razn de ser de la universidad (pp. 64-65).
Todo lo anterior hace pensar, a manera de conclusin de esta primera
parte, que aunque existen investigaciones y proyectos que buscan el
bienestar social y superar la pobreza, hay un consenso generalizado en
que las instituciones de educacin superior en su gran mayora- estn
muy lejos de responder adecuadamente a los problemas sociales que
agobian a los pases del rea. Al respecto, finaliza Lpez Segrera (ob.
cit.) expresando, existe un nivel de conocimiento terico de estos
problemas, pero estos temas no han sido priorizados por las universidades como parte esencial de su quehacer. La voluntad existe, pero
las polticas y las acciones son deficientes (p. 65). De all la urgente
necesidad de revertir esta situacin para el beneficio de las propias
instituciones y de la sociedad en su conjunto.
Responsabilidad Social
de la Educacin Superior
Como se evidenci en la parte anterior, los debates y estudios sobre
la educacin superior estn colmados de viejas cuestiones no resueltas,
especialmente aquellas relacionadas con la responsabilidad social que
deberan asumir las organizaciones universitarias con su entorno. En
este sentido las instituciones de educacin superior deben entender definitivamente que no son entidades aisladas; por el contrario, constituyen parte esencial- de una sociedad latinoamericana que atraviesa por
momentos realmente difciles, una sociedad inmersa en una realidad
sumamente compleja, una sociedad cuyas palabras rectoras son crisis,
ruptura y desorden (Pourtois y Desmet:2008:11).
Situacin que la obliga a la sociedad- a buscar verdaderos aliados
que la apoyen en la bsqueda del desarrollo humano que tanto anhelan
los ciudadanos que habitan esta parte del planeta. En otras palabras,
a pesar de sus tradicionales problemas y de sus escasos recursos presupuestarios, lleg el momento en que las organizaciones universitarias
14
comiencen a aportar ideas apropiadas que contribuyan a solucionar los

problemas reales que padecen los ya deprimidos pueblos de Amrica
Latina y del Caribe. Especficamente, el trabajo debera ser orientado
a disminuir la pobreza y desigualdad social, atacar el desempleo, concienciar a la poblacin en el uso racional de los recursos naturales y
fomentar una cultura de paz en la regin. Veamos las razones.
Pobreza y Desigualdad Social: Problemas de Todos
Uno de los grandes desafos de la humanidad en las prximas dcadas indudablemente tiene que ver con el logro de la disminucin de
los alarmantes niveles de pobreza y desigualdad social existentes en
el planeta. En la actualidad muchas regiones del mundo, sobre todo
aquellas naciones pobres de frica, Asia y Latinoamrica con economas
dbiles y con pocas capacidades de produccin, sufren los embates de
la escasez de productos alimenticios y de otros recursos necesarios para
la subsistencia de sus habitantes.
Por ejemplo, el Banco Mundial, citado en el documento de la UNESCO

denominado Las Metas del Decenio (2009), arroja cifras realmente alarmantes que sealan, por ejemplo, que el total de seres humanos que
vive en la pobreza ms absoluta -con un dlar al da o menos-, ha experimentado un crecimiento que va de 1200 millones en 1987 a 1500 en la
actualidad. Si las actuales tendencias continan (que irnicamente es
lo ms probable), dicha cantidad alcanzar una astronmica cifra de
1900 millones para el ao 2015.
As mismo, en el citado documento adems se hace especial nfasis
en que la pobreza no slo debe ser definida en trminos econmicos,
por cuanto debera ser analizada en un contexto ms amplio donde se
tomen en cuenta las consecuencias que este fenmeno trae a la poblacin. En otras palabras, cuando se habla de pobreza tambin se est
haciendo referencia directa a la malnutricin, reduccin de la esperanza de vida, falta de acceso al agua potable y condiciones de salubridad,
enfermedades, analfabetismo, imposibilidad de acceder a la escuela, a
la cultura, a la asistencia sanitaria, entre otras calamidades sociales.
Particularmente para la regin de Amrica Latina y el Caribe el flagelo de la pobreza constituye un tema impostergable que necesita
urgentes respuestas por parte de gobiernos, organismos internacionales e instituciones consideradas pilares fundamentales de los sistemas
democrticos como las universidades. La urgencia aludida en la idea
anterior se basa en una preocupante realidad: habitamos en una de
las partes del mundo cuya poblacin padece niveles inquietantes de
15
miseria y desigualdad social. Muoz (2008), explica claramente esta

circunstancia en los siguientes trminos:
Vivimos en una regin con brechas sociales abismales, donde la concentracin de la
riqueza con sus consecuentes niveles de despojo, son escandalosos. Esta es una de las
regiones ms ricas del planeta; pero, al mismo tiempo, est sumida en los ms altos
niveles de inequidad, desigualdad y pobreza del mundo. (p. 230)
Dias Sobrino (2008), tambin reafirma esta situacin cuando seala que:
En la regin latinoamericana y caribea hay una gran diversidad. De un lado las ms
exuberante, rica y diversificada biodiversidad del planeta, con inmensos recursos biogeogrficos para la vida humana, animal y vegetal. De otro lado, una desigualdad social de las ms perversas y profundas. Hay algunos sectores modernos insertos en los
mbitos ms avanzados de la industria mundial, pero el paisaje urbano ms comn en
nuestros pases consiste en mbitos deteriorados donde se acumulan enormes masas
de pobres y postergados. (p. 110)
Todo lo anterior da a entender que la situacin de la pobreza en esta

parte del mundo es realmente crtica, y lo ms grave es que nada asegura
que dicho fenmeno no siga su tendencia de crecimiento. En este mismo
orden de ideas es necesario incluir en el anlisis dos situaciones particularmente preocupantes en nuestra regin. La primera de ellas tiene que
ver con Hait, nacin que sigue siendo el pueblo ms pobre del continente
con un ingreso per cpita anual de escasos 490 dlares. Este pas, adems
de poseer el porcentaje de escolaridad de adultos ms bajo del rea, se
caracteriza por tener la menor tasa del hemisferio en participacin en
educacin superior. Es decir, este es el lugar de Amrica Latina y el Caribe donde menos jvenes y adultos (tomando en cuenta el porcentaje de
la poblacin activa) acude a instituciones universitarias.
En segundo trmino, no hay que olvidar que los nios y las mujeres
son quienes ms sufren los embates de la miseria, ya que alrededor de
dos tercios de la poblacin mundial en situacin de pobreza absoluta
tiene menos de quince aos, y setenta por ciento de todos los pobres
del mundo son mujeres. La poblacin de Amrica Latina y el Caribe no
escapa a esta injusta realidad, puesto que, en palabras de Machado,
citada por Bracho (2003):
De los aproximadamente 237 millones de nios menores de 16 aos que hay en la
regin de Amrica latina, 118 millones son pobres. De ellos, 20 millones menores de
14 aos son nios trabajadores que quedan fuera del sistema escolar o desertan de l.
Muchos millones viven en las calles, 6 millones son nios desnutridos y 600 mil mueren
anualmente de causas que podran evitarse. La mujer, particularmente la mujer rural,
ha sido golpeada doblemente por este aumento de la pobreza. (pp. 78-79)
16
En este contexto, uno de los mayores desafos en los prximos aos

de las naciones latinoamericanas y caribeas es disear e implementar
nuevas estrategias de desarrollo que permitan revertir esta tendencia
al empobrecimiento de sus pueblos. En otras palabras, se hace necesario la instrumentacin de polticas de accin con miras a apaciguar y
corregir las desigualdades exorbitantes que genera hoy en da la primaca de una economa de mercado global. La educacin, y sobre todo, la
educacin superior, pueden ser importantes aliados de la sociedad en la
consecucin de dichas metas.
Convivencia en Crisis
El tema de la violencia tambin es una materia de obligado abordaje

cuando nos referimos a los principales problemas existentes en Amrica
Latina y el Caribe. Sin embargo, se debe comenzar por aclarar que la
violencia es una circunstancia mundial que ha acompaado histricamente al hombre a lo largo de su proceso evolutivo. No obstante, lo que
no podemos perder de vista es que dicho fenmeno se ha convertido en
las ltimas dcadas en una verdadera calamidad en constante expansin con nefastas consecuencias para la sociedad.
Existen suficientes argumentos para afirmar que aunque la humanidad
transita en la actualidad por un paradigma dominado por extraordinarios
avances cientficos y por las Tecnologas de Informacin y Comunicacin
(TIC), paradjicamente vivimos en un mundo cada vez ms hostil, convulsionado y deshumanizado. Muestra de ello es que cuando estamos prcticamente arribando al primer decenio del tercer milenio todava persisten, por ejemplo, enfrentamientos tribales en Somalia y en el Congo
-slo por nombrar dos situaciones violentas en el continente africano-,
se agravan conflictos de vieja data entre palestinos e israeles, el Tbet
(junto a su Dali- Lama) no ha podido recuperar el territorio ocupado
por China desde 1950; y grandes naciones invaden a pueblos con menos
podero militar como Afganistn e Irak, por ejemplo.
Adems, ya no nos sorprende leer en los diarios la accin de grupos
separatistas como la de ETA en Espaa, la captura de miembros de redes terroristas como Al-Qaeda, o ataques con armas de fuego con saldos
trgicos en instituciones educativas -incluidas universidades-, especialmente en Amrica del Norte. Asimismo an vive en nuestra memoria
la impresionante destruccin de las Torres Gemelas en Nueva York, as
como las trgicas consecuencias del atentado en la estacin del metro
de Barajas, en Madrid. Entre muchos otros hechos deplorables que demuestran el grado de violencia existente en el mundo.
17
En el caso latinoamericano hay que hacer nfasis en que la violencia

es un fenmeno de vieja data en los pases de la regin. Hecho que
posiblemente tenga sus races en la sombra herencia que nos dejaron
regmenes dictatoriales que predominaron en las naciones del continente suramericano y en el Caribe- particularmente en la primera mitad del siglo XX. De igual forma se debe recordar que, por ejemplo,
el surgimiento de grupos subversivos como el de las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia (FARC), se remonta a los primeros aos de
la dcada de los sesenta. Caso similar sucede con otras organizaciones
terroristas como Sendero Luminoso, grupo que inici sus operaciones en
Per a principios de los aos ochenta.
En aos ms recientes hemos sido testigos de la expansin de calamidades como el narcotrfico, flagelo que ahora adems de Colombia-,
gana continuamente terreno en otros pases, especialmente en Mxico y
Brasil. As mismo, nos sorprende el crecimiento sostenido del maltrato a
la mujer, circunstancia que es el resultado de la creciente descomposicin social caracterstica de nuestros pueblos. Completan este sombro
panorama las aterradoras cifras de asesinatos que ocurren cada ao en
las principales ciudades de las naciones del rea, calamidades que convierten a Amrica Latina en una de las regiones ms peligrosas e inseguras del planeta.
Venezuela merece un aparte especial en este anlisis, por cuanto, adems de sufrir -como las otras naciones de la regin- los rigores de los indicadores sociales adversos ya explicados, se observa un fenmeno sin precedentes en su historia contempornea: Su ciudadana est claramente
dividida por razones principalmente polticas, situacin que se observa
cotidianamente en calles, sitios de trabajo, mercados, transporte pblico, parques, hospitales, estadios, playas, centros comerciales. En fin,
no hay un lugar en este territorio donde no se perciban indicios de una
abierta confrontacin entre el partido de gobierno y grupos opositores.
En otras palabras, cuando se habla de Venezuela se est haciendo
referencia a un pas en constante tensin social, donde es habitual la
realizacin de protestas de todo tipo entre las que destacan las marchas; especies de movilizaciones de grandes contingentes de personas
que son organizadas tanto por militantes oficialistas o por partidarios
de sectores de la oposicin. En estas marchas se persigue un objetivo
comn: medir fuerzas entre ambos bandos, accin que alimenta un
creciente y peligroso antagonismo entre ciudadanos que habitan una
misma patria. Como si fuera poco, esta rivalidad es avivada da a da
18
por unos medios de comunicacin (prensa, radio y televisin) que lejos

de informar y educar incitan al odio entre la poblacin.
Las ideas contenidas en los prrafos anteriores nos permiten llegar a la
siguiente conclusin: Venezuela se caracteriza en la actualidad por presentar una Convivencia Social que est en crisis, circunstancia que lamentablemente tiende a agravarse, por cuanto los indicadores de conflictividad que se observan diariamente en la agitada realidad de este pas dan a
entender que la crisis de convivencia seguir su lnea ascendente.
Situacin que demanda una profunda reflexin y reaccin por parte
de los ciudadanos venezolanos (y de sus instituciones), ya que no hay
que esperar la llegada de lo que Thomas Hobbes, citado por Savater
(2008), llam -en su Leviatn- el Behemot; es decir, la guerra civil
(p. 80). Adems, existen posibilidades reales de que la crisis de convivencia que atraviesa Venezuela pueda propagarse por otras latitudes
de Amrica Latina y el Caribe, por cuanto se han observado situaciones
similares en naciones como, por ejemplo, Bolivia, Ecuador, Argentina;
y ms recientemente Honduras, nacin que sufre en la actualidad las
tensiones de una explosiva crisis de gobernabilidad.
Finalmente, el presente anlisis no estara completo si se obviara la
peligrosa e inexplicable carrera armamentista iniciada recientemente
en Suramrica. Peligrosa, porque sabemos de antemano las nefastas
consecuencias de muerte y destruccin que dejan los enfrentamientos blicos en cualquier lugar del mundo. Inexplicable, porque con los
inmensos recursos que se gastan en la compra de armas (el gasto militar creci en la regin en ms del 50% en la ltima dcada) se sigue
restando dinero vital para el desarrollo de la educacin, la salud, la
alimentacin y el impulso del empleo para los ms necesitados.
Es as como es realmente preocupante ver las iniciativas de pases
como Venezuela, que adems de estar primera en la lista de mayores
compradores de armas en el 2008, contrat con la nacin Rusa la compra programada de aeronaves, tanques y modernos fusiles de alta precisin. O Colombia, que acord con Estados Unidos el establecimiento
de siete bases militares en su territorio. O Brasil, que acaba de suscribir
con Francia la mayor compra de armamento en su historia (12.312 millones de dlares). O Ecuador, que espera de Venezuela una donacin
de un lote de aviones Mirages. O, finalmente, Estados Unidos de Norteamrica, que ha puesto nuevamente en funcionamiento en el Caribe
la IV Flota, instalaciones que estaban inactivas desde finales de la II
Guerra Mundial.
19
En consecuencia, es necesario que nos preguntemos: Qu significados

podemos darle a este movimiento armamentista en la regin? Podemos
interpretarlo como una estrategia orientada solamente a resguardar
la soberana territorial de las naciones? O ser que los gobernantes
de turno estn visualizando futuros escenarios llenos de confrontacin
y conflictos? Toda lo anterior nos lleva a formular una ltima y triste
interrogante: Existen posibilidades reales de acciones blicas entre
pases hermanos en pleno siglo XXI? Hay que considerar que el ciudadano comn latinoamericano y del Caribe merece justas y adecuadas
respuestas a sus comprensibles preocupaciones sobre este tema.
Consideraciones Finales
Un punto de partida que permita a la educacin superior proyectar
acciones orientadas a aportar ideas que contribuyan a combatir las calamidades sociales existentes en Latinoamrica y el Caribe debe partir
de la siguiente premisa: Existe consenso en que los graves problemas a
los que se enfrenta hoy la humanidad tienen solucin, y que se est a
tiempo de tomar las medidas necesarias. En este sentido, las instituciones universitarias estn llamadas a desempear un rol protagnico en
dos aspectos fundamentales que se proponen a continuacin:
Promover la Construccin de una Nueva Sociedad: El actual esquema educativo que promueve el individualismo, el darwinismo social,
el consumismo, y la acumulacin interminable y obscena de capital,
debe dar paso a la formacin de ciudadanos que puedan construir una
sociedad ms justa y solidaria. Una sociedad donde prevalezcan la equidad, la honestidad y la igualdad de oportunidades; entre otros valores
universalmente aceptados.
Sentar las Bases de una Cultura de Paz: La urgente necesidad de
repensar al hombre como ser social demanda que la universidad promueva el discurso de la no violencia como va para proyectar una
perspectiva ms humanstica de convivencia donde tengan cabida la
comprensin, la tolerancia, la pluralidad de pensamiento, y el respeto
a la vida; entre otros valores propios de un mundo postmoderno y civilizado. La idea es que cada profesional que egrese del recinto universitario sea un fiel constructor de una cultura de paz.
En otras palabras, el reto que tenemos en las prximas dcadas es
sentar las bases de una sociedad realmente preocupada por alcanzar la
felicidad, donde no slo el concepto, sino la prctica de la equidad y la
paz juegue un rol fundamental en la vida de las personas. Una utopa?
20
Tal vez, pero parafraseando a Eduardo Galeano (citado por Rodrigues,

2008) podemos entender con ms claridad el significado real de tan
controversial trmino. La utopa est en el horizonte, nos acercamos
dos pasos, y ella se aleja dos pasos. Caminamos diez pasos y ella se
corre diez pasos ms all. Por mucho que caminemos, nunca la lograremos alcanzar. Entonces, nos preguntamos: Para qu sirve la utopa?
Sirve para eso, para caminar. Mientras caminamos, aunque no alcancemos la perfeccin, avanzamos hacia ella, hacia un mundo mejor. Por el
contrario, si no caminamos, el fin es inminente.
Es as como desde nuestras instituciones de educacin superior estamos
obligados a continuar caminando, pero esta vez con esperanza y paso firme para formar esa masa crtica de ciudadanos calificados, cultos, garantes de la paz y respetuosos de la naturaleza. Condicin esencial para que
en Amrica Latina y el Caribe se haga realidad el paso de un paradigma
de desarrollo econmico a otro de desarrollo humano sostenible.
REFERENCIAS
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los Retos del Siglo XXI: La Contribucin de la Unesco 1996-2008. En: C. Tunnermann (Ed.). La Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe: Diez Aos Despus de la Conferencia Mundial de
1998 (pp. 479-517). Pontificia Universidad Javeriana. Cali. Colombia.
- Bracho, J. (2003). Educacin Superior en Amrica Latina: Principales Desafos ante la Herencia del
Siglo XX. Investigacin y Creatividad. Ao 2 N 1, 75-84.
- Dias Sobrino, J. (2008). Cambios y Reformas en la Educacin Superior. En: C. Tunnermann (Ed.). La
Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe: Diez Aos Despus de la Conferencia Mundial
de 1998 (pp. 95-139). Pontificia Universidad Javeriana. Cali. Colombia.
- Lpez Segrera, F. (2008). Impacto del Marco de Accin Prioritaria para el Cambio y Desarrollo de la
Educacin Superior. En: C. Tunnermann (Ed.). La Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe:
Diez Aos Despus de la Conferencia Mundial de 1998 (pp. 45-93). Pontificia Universidad Javeriana. Cali. Colombia.
- Muoz, M. (2008). Pertinencia y Nuevos Roles de la Educacin Superior en la Regin. En: C. Tunnermann (Ed.). La Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe: Diez Aos Despus de la Conferencia Mundial de 1998 (pp. 223-265). Pontificia Universidad Javeriana. Cali. Colombia.
- Pourtois, J. y Desmet, H. (2008). LEducation Postmoderne. Presses Universitaires de France. Paris.
France.
- Rodrigues, M. (2008). La Internacionalizacin y la Cooperacin Interuniversitaria en la Sociedad del
Conocimiento. En: C. Tunnermann (Ed.). La Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe: Diez
Aos Despus de la Conferencia Mundial de 1998 (pp. 331-365). Pontificia Universidad Javeriana.
Cali. Colombia.
- Tunnermann, C. (2008). La Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe: Diez Aos Despus de
la Conferencia Mundial de 1998. Pontificia Universidad Javeriana. Cali. Colombia.
- Savater, F. (2008). La Aventura del Pensamiento. Editorial Sudamericana. Primera Edicin. Buenos
Aires. Argentina.
- Vessuri, H. (2008). De la Pertinencia Social a la Sociedad del Conocimiento. En: C. Tunnermann (Ed.).
La Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe: Diez Aos Despus de la Conferencia Mundial de 1998 (pp. 459-477). Pontificia Universidad Javeriana. Cali. Colombia.
- Unesco (2009). Las Metas del Decenio. Recuperado el 20 de septiembre de 2009, de http: //www.
eoi.es/decade/hacer.enlace.htm.
21
Autor: Cesar Rojas.

Obra: Vitrinas.
Tcnica: Oleo sobre tela.
pensamiento
ISSN: 1856-867X
DESarrollo loCal:
UNa
a PErSPECTIVa
SPECTIVa TraNSCoMPlEJa.
SPECTIVa
MarIZa JoSEFINa roDrGUEZ
(1)

r
RESUMEN
En las ltimas dcadas se han producido cambios en la sociedad mundial,
ocasionando alteraciones en todo el sistema. lo que conlleva a los gobiernos
locales asumir el papel protagnico propiciando espacios territoriales donde
actores sociales y gobiernos locales puedan formular estrategias orientadas a
la satisfaccin de las necesidades esenciales de la poblacin dando origen a
una nueva y compleja organizacin abarcando las distintas dimensiones que lo
conforman. El estado sede protagonismo a la sociedad originando un cambio
de paradigma donde el desarrollo local permita la interconexin entre las
polticas de estado, sociedad y mercado, generando un nuevo modelo de desarrollo sostenible que integre las polticas territoriales, econmicas, sociales y
medioambientales en un entorno basado en la cooperacin. Esta interconexin
que se da entre los tres elementos origina un nivel de transcomplejidad que
logra desarticular todo el modelo hasta ocasionar desorden y caos, sin embargo
partiendo del mismo se generar nuevamente el equilibrio.
Palabras Clave: estado, sociedad, mercado, desarrollo, dimensin, local,
complejidad, transcomplejidad.
(1) Mariza Josefina Rodrguez. Economista (ULA), Especialista en Gerencia de Recursos Humanos (UNESR), Cursante del Doctorado en Ciencias Gerenciales. UNEFA Mrida.
rmaritzaj@hotmail.com
23
Mariza J. Rodrguez. Desarrollo local: Una perspectiva transcompleja
LOCAL DEVELOPMENT:
A TRANS-COMPLEX PERSPECTIVE
ABSTRACT
In the last decades changes have taken place in the world society, causing
alterations in the whole system. What carries the local governments to assume the leading paper propitiating territorial spaces where social actors and
local governments could formulate strategies orientated to the satisfaction
of the essential needs of the population giving origin to a new and complex
organization including the different dimensions that shape it. The condition
sedates protagonism to the society originating a change of paradigm where the
local development allows the interconnection between the policies of condition, society and market, generating a new model of sustainable development
that integrates territorial, economical, social and environmental policies. in
an environment based on the cooperation. This interconnection that is given
between three elements originates a level of transcomplejidad that manages
the whole model dismantles up to causing disorder and chaos, nevertheless
departing from the same one the balance will be generated again.
Key Words: state, society, market, development, dimension, place, complexity,
trans-complexity.
Introduccin
El desarrollo local debe corresponderse con las necesidades de las
diferentes comunidades que lo integran; para ello, se requiere armonizar
las dimensiones que se reflejan a travs de los promotores comunitarios,
por cuanto a ellos les corresponde asumir el liderazgo, haciendo posible
aquello que luce poco probable, todo aquello que nos lleva a proyectar,
a que todo est en el lugar que debe estar, an en contextos altamente
inciertos. Las estructuras en que se concibe el poder local estn llamadas
a dar respuestas consustanciadas y pertinentes a los diferentes grupos
humanos en bsqueda del bienestar colectivo con la eficiencia y oportunidad que demandan las soluciones.
Para atender los requerimientos municipales, los entes que lo conforman
han sido dotados de una serie de herramientas polticas, econmicas, y tecnolgicas, que acompaadas del capital social con el que cuentan, disponen
de los recursos para atender diferentes y mltiples problemticas en las
24
Revista Voces: Tecnologa y pensamiento. VVolumen 4, N 1-2, Enero Diciembre 2009, IUTEjido, Mrida
comunidades que corresponde atender. Es por tanto una necesidad que los
recursos sean aprovechados al mximo de forma ptima, con la finalidad de
generar progreso humano con desarrollo sustentable.
Para analizar el desarrollo local desde la perspectiva transcompleja
es preciso definir la metodologa que guiar el estudio de las dimensiones, las lgicas y sus contextos, de manera que, se tome en consideracin lo multidimensional que caracteriza la problemtica socio cultural
de la comunidad.
La investigacin que fundamenta este artculo est enmarcada dentro
del anlisis del desarrollo local desde la perspectiva transcompleja. La
investigacin se desarrolla en tres puntos importantes: el desarrollo local
desde la perspectiva de la transcomplejidad considerando la insercin de
lo local con el mbito global con la participacin del mercado, la sociedad y el estado; un anlisis crtico del desarrollo local desde la trasncomplejidad con la intervencin de tres elementos como son la complejidad,
el caos y la incertidumbre y un punto importante como es la gerencia
transcompleja. De manera que el propsito de la investigacin consiste
en abordar el desarrollo local identificando las variables que lo afectan
como un problema complejo. La estructura de esta investigacin sirve de
base para la publicacin del artculo considerando lo antes sealado.
Sustento Terico y Conceptual
El estudio aborda el anlisis del concepto de desarrollo local y sus principales vertientes para lo cual es importante sustentarlo en base terica
en cuanto a las definiciones del desarrollo local, la complejidad, perspectivas transcomplejas, las organizaciones transcomplejas, enfoque
sistmico, planificacin estratgica, complejidad incertidumbre y caos,
gerente transcomplejo.
Segn Prez y Carrillo (2000), el Desarrollo Local es un proceso de

crecimiento econmico y cambio estructural que conduce a una mejora
del nivel de vida de la poblacin local, creando empleo, renta y riqueza por y para la comunidad local (Manual de Desarrollo Local). Este
planteamiento del crecimiento y del desarrollo econmico se basa en
la microeconoma y contempla tres tipos de polticas econmicas interrelacionadas: polticas econmicas sectoriales, polticas territoriales y
polticas medioambientales. Segn la CEPAL, el Desarrollo Local es un
proceso de crecimiento y cambio estructural que mediante la utilizacin del potencial de desarrollo existente en el territorio conduce a la
mejora del bienestar de la poblacin de una localidad o una regin
25
Para el investigador, cuando la comunidad local es capaz de liderar el

proceso de cambio estructural, la forma de desarrollo se denomina desarrollo local endgeno. Los cambios producidos en la forma de actuar y enfrentar los problemas de la sociedad, cada vez, se presentan con mayores
desafos que se le deben responder con audacia y visin de constructor.
Lo que hace posible la presencia de la complejidad en la vida moderna
en todas sus expresiones. La sociedad como expresin del ciudadano en
comunidad refleja los diferentes modos de percibir y actuar las personas
en la bsqueda de soluciones a sus necesidades. En este sentido, como
cuerpo social, la comunidad se ha dado estructuras entre las cuales resalta la forma de gobernarse. El gobierno local tiene la responsabilidad de
constituir la expresin ms acabada de la representacin del ciudadano
en la bsqueda del desarrollo.
Por lo que, Morin (2001), define siete principios bsicos que guan el
pensamiento complejo, considerndolos complementarios e interdependientes. Sita:
y el principio sistmico u organizacional bajo el que se relaciona el
conocimiento de las partes con el conocimiento del todo;
y el principio hologramtico que incide en que las partes estn dentro
del todo y el todo est en cada parte;
y el principio retroactivo que refleja como una causa acta sobre un
efecto y, a su vez, ste sobre la causa;
y el principio recursivo que supera la nocin de regulacin al incluir el
de auto produccin y auto-organizacin;
y el principio de autonoma y dependencia en el que expresa la autonoma de los seres humanos pero, a la vez, su dependencia del
medio;
y el principio dialgico que integra lo antagnico como complementario;
y el principio de la reintroduccin del sujeto que introduce la incertidumbre en la elaboracin del conocimiento al poner de relieve que
todo conocimiento es una construccin de la mente.
A travs de estos principios es preciso, tomar en cuenta la relacin con
el contexto, complejizar la nocin de contexto para darle movimiento, es
decir, ver la trama en devenir como un tejido que teje y se desteje.
Todo cambio nos lleva a la incertidumbre, hacia la comprensin del desorden, hacia el propio conocimiento de la identidad de la organizacin y al
reconocimiento de aquello que la hace diferente. El autor hace la invitacin
a pensar, la incertidumbre como un proceso complejo, que explora, asume,
nos lleva al caos hasta conjugar los efectos sistmicos en todas las partes
26
de la organizacin con el fin, no slo de hacer el proceso de cambio ms

efectivo, sino de preparar a la organizacin para enfrentar nuevos cambios,
parte vital de la supervivencia en el mundo globalizado.
El problema de la complejidad es especialmente patente en las ciencias sociales, que deben tratar con un gran nmero de factores humanos,
econmicos, tecnolgicos y naturales fuertemente interconectados. En
este caso la dificultad se multiplica por la imposibilidad de llevar a cabo
experimentos y por la propia intervencin del hombre como sujeto y
como objeto (racional y libre) de la investigacin.
La mayor parte de los problemas con los que tratan las ciencias sociales
son de gestin: organizacin, planificacin, control, resolucin de problemas, toma de decisiones, etc. En nuestros das estos problemas aparecen
por todas partes: en la administracin, la industria, la economa, la defensa,
la sanidad, la comunidad etc. Por lo que, L. von Bertalanffy (1968): define
Un sistema es un conjunto de unidades en interrelacin.
El enfoque de sistemas aparece para abordar el problema de la complejidad a travs de una forma de pensamiento basada en la totalidad y sus propiedades que complementa el reduccionismo cientfico. El autor, Ferdinand
de Saussure (1931) lo define como: Sistema es una totalidad organizada,
hecha de elementos solidarios que no pueden ser definidos ms que los unos
con relacin a los otros en funcin de su lugar en esa totalidad.
En los ltimos tiempos se est extendiendo el uso del trmino Ciencias
de la Complejidad para referirse a todas las disciplinas que hacen uso
del enfoque de sistemas.
DESARROLLO LOCAL DESDE LA PERSPECTIVA

DE LA TRANSCOMPLEJIDAD
Las transformaciones econmicas de las ltimas dcadas han provocado
la aparicin progresiva de nuevos modelos de desarrollo a toda escala,
la aparicin de estos modelos contradice la idea de que existan leyes
determinantes del desarrollo econmico. Estos modelos de desarrollo
han propiciado la aparicin de nuevos actores que pueden influir en el
proceso de transformaciones econmicas y sociales, actores como: instituciones locales, administracin local, actores privados y colectivos,
ofreciendo oportunidades nuevas para el desarrollo, por lo que, se
puede definir, como un proceso de crecimiento econmico y de cambio
estructural que propicia una mejora del nivel de vida de la colectividad
(Vzquez Barquero, 1996).
27
En este contexto, las comunidades locales tienen ciertas posibilidades (y tambin responsabilidades) para promover su propio desarrollo.
Desarrollo que se logra con la participacin del Capital Humano, Social,
Econmico, el Sector Financiero Especializado Territorialmente y el
Sistema de innovacin Territorial. Con la participacin de todos estos
factores se logra el Crecimiento Econmico.
Ahora bien, el Desarrollo Local (DL), surge como un Nuevo Enfoque
Regional cuya consecuencia requiere la aplicacin de instrumentos
innovadores de organizacin y participacin, como son: el generar actividades econmicas tales como la creacin de microempresas, la organizacin de redes de interdependencia entre empresas y actividades
ligadas al mercado, valoracin de los recursos endgenos existentes
y lograr el desarrollo sostenible y sustentable en el tiempo. Este DL
viene con actos o acciones especficas llevadas a cabo por el gobierno, por uniones empresariales y grupos comunitarios, generalmente en
combinacin, para generar logros econmicos y de empleo en un rea
especfica, conocidas esta como iniciativas de desarrollo local. Considerando a los actores locales, como la unidad primaria con la que se
conforma el proceso de desarrollo local; en donde su intencin para
desarrollarse debe incluir las acciones necesarias que definan el camino
a seguir, as como su participacin directa en el accionar, es decir, en la
ejecucin de las iniciativas en conjunto con las acciones y actividades
proactivas del gobierno local y esto es necesario con la aparicin de
lderes capaces de animar procesos de movilizacin y participacin de
actores hacia el desarrollo local. Cualquier estrategia, necesita de la
interaccin de los diferentes actores locales. Francisco Alburquerque
en Reflexiones sobre iniciativas de desarrollo local en Brasil, Argentina y Chile, seala: En dichas iniciativas de desarrollo local resalta
igualmente la importancia del liderazgo asumido por los mximos responsables municipales en la promocin del desarrollo econmico local,
asumiendo de ese modo las nuevas funciones de la gestin municipal
como animadores y constructores de espacios de concertacin de actores locales, pblicos y privados, para la elaboracin de una estrategia
territorial de desarrollo.
Dentro de este contexto, podemos definir qu es el desarrollo local?,
es un encuentro de actores locales para articular fortalezas y recursos en
pro del desarrollo de un territorio definido, dentro de una actuacin tica
y respetuosa de la cultura y el ambiente. Por tanto, el desarrollo local se
fundamenta en una promocin de esos espacio para hacerlos sustentable.
28
De acuerdo a las implicaciones en que se manifiesta el desarrollo local. Por qu se dice que es un proceso transcomplejo? La respuesta parte
de considerar que:
1.- La concurrencia de organizaciones transcompleja con altos niveles
de diversidad, institucionales y actores locales, surgiendo inmensas
cantidades de informacin para el diseo y desarrollo de las polticas
y programas que se demandan.
2.- Diversidad de lgicas e intereses locales, insercin dinmica de lo
local con el mbito global.
3.- Intensidad de intercambio de informacin entre los agentes del
desarrollo local y global.
Por las anteriores caractersticas de organizaciones complejas, se dice
que el desarrollo local es transcomplejo por sus altos niveles de cambio e
incertidumbre. Considerando al desarrollo local como un modelo de gestin
donde se articule la Sociedad, el Estado, y el Mercado, cuya condicin sea
buscar la equidad, sustentabilidad y gobernabilidad (Garda, 2004).
En el planteamiento de este nuevo modelo de desarrollo, el Estado debe
jugar un papel fundamental de rector y orientador, donde garantice la participacin de sujetos actores con sentido de riesgo innovador donde participen sectores vinculados a la economa popular, pequeos y medianos
productores. El desarrollo local considera la transformacin econmica del
pas, mediante el trabajo, hasta alcanzar una calidad de vida digna para
todos. El objetivo del desarrollo local, es cambiar el modelo econmico
rentista-mono productor para transformar radicalmente el conjunto de relaciones de produccin de la sociedad y desterrar la pobreza en Venezuela.
Lo que se busca es ampliar y profundizar la democracia econmica, (vase
Rodrguez, 2001), enfatizar la cultura de trabajo y la produccin, eliminar
progresivamente la dependencia del ingreso petrolero, diversificando la
no petrolera y estimular la produccin local, con la participacin autogestionaria de todos los venezolanos, propiciando diversas formas de propiedad y de relaciones de produccin y consumo. Y para esto se debe contar
con un desarrollo humano, proceso que permite ampliar las oportunidades
de las personas, para hacer que el crecimiento del pas sea democrtico y
participativo. Se evidencie el acceso al ingreso, al empleo, a la educacin
y a la salud en un entorno limpio y seguro. Para que esto sea posible, todos
deben tener la oportunidad de participar en las decisiones comunitarias y
disfrutar de la libertad humana, econmica y poltica (Rodrguez, 2001).
Por lo que el Desarrollo Local se puede considerar como un proceso, en el
que lo social se integra a lo econmico y a lo ecolgico.
29
El Desarrollo Local comprende los derechos humanos fundamentales

como principal objetivo, de manera que se tome al ser humano en su totalidad. Pero adems busca que los hombres se capaciten para: alcanzar
el desarrollo personal y comunitario, transformar sus propios recursos
para producir nuevas fuentes de empleo, interactuar con la naturaleza y
la tecnologa, preservar el medio ambiente y aprovecharlo correctamente, desarrollar sus regiones y elevar la calidad de vida.
Con todos estos cambios es importante sealar que en el viejo modelo
Neoliberal no se planificaba sino en funcin de la empresa, siendo esta la
que manejaba y dominaba el mercado. En tanto, en el nuevo modelo social
la participacin de los gobiernos locales y los ciudadanos en el proceso de
adaptacin de las decisiones debe estar orientada a alcanzar un estado de
bienestar colectivo, cuyo eje principal de accin debe estar bajo la direccin del estado. Por lo que se pude concluir que el desarrollo es un proceso
de mejoramiento de sus tres dimensiones mercado-estado-sociedad, jugando un papel muy importante cada uno de ellos en el Desarrollo Local,
conocidas como la Lgica del Desarrollo Local.
A.- Para el investigador, la Lgica del Estado: se logra mediante la
iniciativa de la comunidad y permite crear un entorno local que estimule la produccin y favorezca el desarrollo sostenible a travs de: promocin del desarrollo local, dotacin de infraestructura, informacin y
asesoramiento, incorporacin de modelos gerenciales, incentivos para la
creacin de empresas, capacitacin de los recursos humanos de la municipalidad y la implementacin de polticas que garanticen confianza,
seguridad y condiciones para la inversin.
B.- En cuanto a la Lgica del Mercado: donde un sistema de produccin
especfico permite a los agentes locales (la comunidad) usar eficientemente los factores productivos y alcanzar los niveles de productividad que les
permita ser competitivos. Por lo que: impone la competitividad en cuanto
a calidad y precio, mejoramiento tecnolgico, innovacin tecnolgica, organizacin y conocimiento de la regin., organizaciones de redes de interdependencia entre empresas y actividades ligadas a los mercados y la identificacin de las potencialidades locales para el desarrollo del mercado.
C.- La Lgica de la Sociedad: de los actores econmicos sociales (comunidad que produce) con las instituciones locales, formando un sistema de
relaciones que incorporan los valores de la sociedad al proceso de desarrollo, esto se logra con: la cooperacin en la organizacin de la comunidad,
organizacin de la sociedad que cuente con liderazgo y confianza, participacin que genere altos niveles de capital social, creacin de espacios de
30
intercambio e interrelaciones sociales que fortalezcan la construccin de

sujetos sociales autnomos , generacin de sentimientos de identidad y pertenencia hacia la comunidad., concientizacin de la responsabilidad social e
identificacin de las potencialidades locales para el desarrollo endgeno.
Para concluir se puede decir que es fundamental una poltica social
que apunte a la generacin de actores locales; para el desarrollo, al fortalecimiento de las organizaciones locales, a la creacin de mbitos de
participacin en la elaboracin, ejecucin, y evaluacin de las polticas
sociales, y el diseo de nuevas formas de articulacin entre el Estado, el
Mercado, y la Sociedad.
Una vez analizadas y entendidas las lgicas se pueden desarrollar las
dimensiones en las cuales se apoya el desarrollo local. Siendo estas innumerables. En este contexto se desarrollaran cinco (05) de ellas, estas
son: la Tecnolgica, la Ambiental, la Territorial, la Social y la Econmica.
Por lo que el contexto, dentro de los cuales se encierra estas dimensiones
se pueden enfocar, segn el investigador:
A.- En lo tecnolgico, las nuevas tecnologas de informacin, los sistemas de transporte y las telecomunicaciones facilitan y refuerzan el funcionamiento y la interaccin de las organizaciones. Se est implantando un
nuevo paradigma tecnolgico, a partir del desarrollo de las tcnicas de la
informacin, que viene dispuesto a realizar modificaciones en los procesos urbano-regionales de organizacin. Las nuevas tecnologas de comunicacin han creado un universo particular; una relacin espacio-tiempo
diferente, que afecta de manera decisiva a los vnculos establecidos entre
el hombre y su entorno fsico y cultural (Castells, 1996). Las innovaciones
tecnolgicas que se han ido aplicando en el mbito de las telecomunicaciones han contribuido al desarrollo de una sociedad cada vez ms interrelacionada, propiciando en paralelo la globalizacin cultural.
B.- En lo Ambiental, no se concibe como un mero soporte de actividades
sino como un mbito donde se entretejen relaciones para el bienestar de la
sociedad. Dentro de estas tendencias el Desarrollo Local surge como nuevo
enfoque regional, cuya consecucin requiere de la aplicacin de instrumentos o mecanismos innovadores de organizacin y participacin. Recientemente, la Geografa ha absorbido las nuevas aportaciones del Desarrollo Local pero estas se han aadido a los planteamientos precedentes sin producir
una revisin crtica. En las aportaciones geogrficas y sociolgicas la dimensin territorial es vista, sobre todo en funcin del comportamiento humano,
respecto al modo en el que este estructura a la sociedad en lo territorial.
31
C.- En lo Territorial: en la bsqueda de un proyecto integral de desarrollo para el territorio, la comunidad tiene una importante responsabilidad, conjuntamente con los actores locales y para eso se debe
optar por la especializacin funcional del territorio, analizando sus potencialidades. En funcin de esta especializacin se debe establecer el
planteamiento territorial. Dicho planteamiento debe estar basado en un
programa de desarrollo local donde se considere la valoracin del patrimonio natural y cultural y el afianzamiento de la identidad local. El Desarrollo Local, en el contexto de la globalizacin, implica un desafo mayor,
consistente en generar dinmicas tendientes a fortalecer a las ciudades
como centros de prcticas productivas, polticas, culturales y sociales.
Bajo sta concepcin, los gobiernos locales se convierten en gestores y
promotores del desarrollo local.
En la actualidad, para asumir el reto sealado, ante las nuevas tendencias de organizacin territorial, es necesario disear nuevas estrategias
de Desarrollo Regional y Local. Para todos los actores que participan en el
Desarrollo Local es prioritario, no solo una transformacin interna de los
entes de gestin, sino la instrumentacin de mecanismos de gestin ms
acorde a las nuevas exigencias y a las realidades locales.
D.- En lo social: la dimensin social abarca desde la promocin social
a escala barrial, hasta directrices para las polticas sociales nacionales. Se
acentan los fuertes vnculos del desarrollo econmico local con lo social.
Esta dimensin parte de las siguientes premisas: conocer las necesidades
de la sociedad, el reconocimiento de los actores locales, suficientes conocimientos de las tradiciones y costumbres de la comunidad, as como de las
formas de organizarse y de los conocimientos de los problemas y necesidades existentes en las comunidades. De igual manera, se exige la activa participacin poltica de todos los actores sociales en la toma de decisiones.
E.- En lo Econmico, los sistemas productivos y los mercados adquieren paulatinamente dimensin global. La globalizacin afecta el sistema
de produccin de las naciones desarrolladas y atrasadas, as como de las
ciudades grandes, pequeas y medianas: el fortalecimiento de los sistemas
locales de empresas, la creacin de redes de subcontratacin, la externalizacin de sistemas de produccin y la introduccin de formas ms flexibles
de organizacin de las grandes empresas han permitido mejorar la productividad de las ciudades y regiones urbanas innovadoras , (Scott, 1998).
Los cambios globales sealados inciden en los aspectos productivos,
geogrficos, polticos y socioculturales en una dimensin que transforma
el escenario de actuacin de los diferentes espacios territoriales.
32
ANLISIS CRTICO DEL DESARROLLO LOCAL

DESDE LA TRANSCOMPLEJIDAD (COMPLEJIDAD,
INCERTIDUMBRE Y CAOS).
El desarrollo local es un sistema que est inmerso en un medio ambiente
dinmico e inestable, as como en un entorno social, tecnolgico, territorial, y econmico, en constante relacin, ya que estos entregan productos,
servicios, o informacin, y a su vez pueden estar recibiendo de la misma
forma productos, servicios o informacin. Razn esta por la que este sistema puede ser considerado como redes sociales complejas.
A medida que se incrementan las vas de comunicacin internas y externas entre sociedad, estado y mercado va aumentando la COMPLEJIDAD
del desarrollo local sustentable, requiriendo capacidad y disposicin para
aislarla. La complejidad de la vida local y las demandas para atender las
necesidades colectivas estn dadas por la multidimensionalidad que se
expresa en los diferentes problemas y formas de ser abordados por un
medio globalizado. Por lo antes expuesto, la complejidad es el resultado
del crecimiento en el nmero de variables, los elementos con los que
cuenta y las relaciones que se dan entre stos.
Un sistema se considera estable, hasta el momento en que aparezca un
elemento perturbador, desde all comienza a aumentar su complejidad
incrementando el grado de desorden en los sistemas estables, tendiendo
a ser aun ms complejas y posteriormente caticos. Otros aspectos a
considerar en el incremento de la complejidad dentro del sistema es
resistencia al cambio, pertinencia social, innovacin tecnolgica, entre
otros, y las relaciones e interrelaciones entre ellos, a medida que aumenta el desorden aumenta la complejidad.
La evolucin de los cambios de estado de los Sistemas Complejos, se
producen obedeciendo a pequeos cambios en los elementos que constituyen el sistema y que se traducen en cambios en todo el sistema, lo
que genera una ruptura del orden, sin embargo partiendo del mismo se
generar nuevamente el equilibrio.
Un sistema tiende a estar en estado de equilibrio si no existe un elemento perturbador, pero si este elemento existe, el sistema pierde el
equilibrio y comienza un proceso de caos progresivo, hasta alcanzar el
punto de bifurcacin. En este punto, que es un evento o un acontecimiento que ocurre al azar, el sistema tiene dos opciones.
33
1. Regresa al estado de equilibrio original que se le conoce como retroalimentacin negativa.

2. A travs de un proceso de retroalimentacin positiva, comienza a
auto organizarse para evolucionar en una nueva estructura: la estructura disipativa o dispersiva se denomina as debido a que consume
mucho ms energa que las estructuras originales. Esta apreciacin es
la que permite afirmar que del caos puede nacer el orden.
LA GERENCIA TRANSCOMPLEJA Y EL DESARROLLO

LOCAL CMO LO SOLUCIONARIA UN GERENTE
TRANSCOMPLEJO?
La compleja situacin actual de los sistemas permite abordar los problemas presentados realizando un anlisis contextual, considerando los
conceptos de desarrollo organizacional, entorno y estrategia en cuya red
se integra. Se hace referencia a los nuevos enfoques en estos espacios y
se particulariza en la necesaria relacin dialgica entre la planificacin
estratgica y el aprendizaje organizacional en el contexto de la sociedad
presente. El entorno presente se caracteriza por turbulentas transformaciones en las dimensiones especficamente la econmica, poltica y social; dicho entorno, se distingue adems, por la presencia predominante
y generalizada del enfoque gerencial en todos los sectores de la sociedad. Consecuentemente, las organizaciones conciben su desarrollo como
un proceso continuo y participativo, sustentado en el conocimiento, el
aprendizaje, la responsabilidad social y el crecimiento, que le permita
responder y reaccionar con oportunidad a las necesidades y a los cambios
situacionales cada vez ms complejos.
Por lo que, se deben adoptar estrategias organizacionales congruentes,
que contemplen la conformacin de un sistema reticular y articulado, que
le impriman flexibilidad y desarrollen su capacidad de adaptacin, constituyen entonces, un dominio para la consecucin del xito organizacional. Con el anlisis del entorno, est condicionado precisamente, por la
influencia de factores exgenos -culturales, tecnolgicos, educacionales,
polticos, legales, sociales y econmicos- concretos en determinadas circunstancias histricas. Para facilitar el anlisis del entorno, algunos autores proponen clasificarlo en genrico, que agrupa a todos los elementos
que afectan por igual al conjunto de las organizaciones en un tiempo y
espacio determinados, y en especfico, que se refiere a aquellos factores
que influyen sobre los resultados de un grupo de empresas con caractersticas comunes. En palabras de Kast y Ronsenzweig, el primero alude
a un medio social general, que afecta a todas las organizaciones en una
sociedad determinada y el segundo a un medio especfico, que afecta a
organizaciones individuales directas.
34
Afrontar la incertidumbre del entorno, sea del genrico o el especfico,

implica la elaboracin de una estrategia que contemple las complejidades inherentes a sus propias finalidades. Por tanto, el xito de un sistema
organizacional depender de la flexibilidad y adaptabilidad del sistema, y
de su capacidad de activacin y movilizacin de recursos para responder
congruente, equilibrada y factiblemente a las nuevas necesidades sociales
surgidas por las cambiantes condiciones ambientales.
CONCLUSIONES
Para abordar con xito el desarrollo local desde la perspectiva transcompleja se deben identificar las variables que lo afectan como un problema complejo, donde la gente debe ocupar el centro de toda accin,
tomando en cuenta:
y La transcomplejidad de las lgicas y
y La transcomplejidad desde las dimensiones:
El desarrollo local es parte de las organizaciones complejas, la integracin de gerencias complejas conllevan a una gerencia transcompleja.
El desarrollo local integra a ms de una organizacin compleja, ya
que cada organizacin compleja derivada de las dimensiones tiene a
su vez una gerencia compleja.
REFERENCIAS
- Albuquerque F. La importancia de la produccin local y la pequea empresa para el desarrollo de
Amrica Latina. Revista de la Cepal, Naciones Unidas, Santiago de Chile, Diciembre 1997.
- Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL).
- KAST, Fremonte E. y Ronsenzweig, James E. (1990). Administracin en las organizaciones, enfoque de sistemas y contingencias, Mxico Mc Graw Hill.
- Garda O, Ignacio. (2004). La problemtica del Desarrollo y los Distintos Modelos. FLACSO.
Buenos Aires.
- L. von Bertalanffy (1968): Un sistema es un conjunto de unidades en interrelacin.
- Morin, E. (2001): Introduccin al pensamiento complejo. Barcelona, Gedisa. Prez, B. y E; Carrillo B.
(2000): El Modelo Terico del Desarrollo Local. Desarrollo Local: Manual de Uso. Madrid. ESIC.
- Rodriguez, G. (2001). Experiencias prcticas de desarrollo local. Editorial Bayer Hnos.,S.A. Espaa.
- Scott, Allen J. (1998). Regin y Globalizacin. Amorrurto Editores. Saussure, F. de (1931). Cours de
linguistique gnrale. Paris: Payot.
35
Autor: Cesar Rojas.

Obra: Cajonero Futurista.
Tcnica: Creyon sobre papel.
pensamiento
ISSN: 1856-867X
QUITo:
T la CIUDaD y SU Pa
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HISTrICo CUlTU
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RESUMEN
la ciudad de San Francisco de Quito fue fundada sobre restos aborgenes e
incas. Durante el siglo XVIII Quito vivi el afianzamiento de su vida urbana y la
consolidacin de una sociedad profundamente jerarquizada. la mentalidad de
esta poca formaba parte de una cultura barroca que se manifestaba en todos
los mbitos de la vida cotidiana de la ciudad. la parte antigua de la ciudad
conserv su estructura urbana. alrededor de 1920 se desarroll una conciencia
preservacionista conducente a una serie de acciones legales para la proteccin y
conservacin del Centro Histrico (declarado por la UNESCo en 1978 Patrimonio
Cultural de la Humanidad), que a travs del tiempo se consolidaron en Planes,
Proyectos y ordenanzas Municipales que fueron ejecutados por la Empresa Mixta
de Desarrollo del Centro Histrico de Quito y el Fondo de Salvamento del Patrimonio Cultural, aportando calidad de vida a la poblacin residente en esta
rea histrica.
Palabras Clave: Quito, Centro Histrico, Patrimonio Cultural y arquitectnico,
Planes y ordenanzas Municipales.
(1)
Ramiro Prato Vicua. Arquitecto (ULA), MSc. en Desarrollo Urbano Local,

Mencin Diseo Urbano (ULA), Profesor del IUT-Ejido, Carrera Contruccin Civil.
ramiroprato@hotmail.com
37
Ramiro Prato Vicua. Quito: La ciudad y su patrimonio
QUITO: THE CITY AND ITS CULTURAL

HISTORICAL PATRIMONY
ABSTRACT
The city of San Francisco of Quito was founded on native and Incas rests.
During the XVIII century Quito lived the reinforcement of its urban life and
the consolidation of a deeply hierarchized society. The mentality of this time
comprised part of a baroque culture that was pronounced in all the scopes
of the daily life of the city. The old part of the city conserved its urban
structure. Around 1920, preservative consciousness was developed which
leads to a series of legal actions for the protection and conservation of the
Historical Center (declared Cultural Patrimony of the Humanity by UNESCO in
1978), that through the time was consolidated in Plans, Projects and Municipal Ordinances that were executed by the Development Blended Company
of the Historical Center of Quito and the Found for the Rescue of the Cultural Patrimony, contributing quality of life to the resident population in this
historical area.
Key Words: Quito, Historical Center, Cultural and Architectonic Patrimony, Municipal Plans and Ordinances.
La Ciudad de Quito
La regin de Quito fue un eje de comercio en el Perodo Prehispnico
y punto de confluencia de ideas, productos y etnias. All se podan encontrar comerciantes y bienes de las ms diversas procedencias, desde
distintas lenguas hasta mltiples creencias. Con el tiempo se constituyeron Seoros tnicos de gran poder y enorme concentracin poblacional. En las ltimas dcadas antes de la llegada de los espaoles, Quito
fue un importante complejo comercial y defensivo de los conquistadores Incas. Sus construcciones fueron los cimientos sobre los que se
instal la ciudad espaola y la ciudad colonial.
En el convulsionado siglo XVI denominado Perodo Hispnico se sucedieron la dominacin incaica, el descubrimiento, la conquista y la
colonizacin espaola. Las guerras inciales dieron paso a la fundacin
de las ciudades espaolas sobre asentamientos indgenas; un ejemplo
de estas, es la Villa de San Francisco de Quito, fundada sobre restos
aborgenes e incas, con ella naci un nuevo orden y una sociedad marcada por la conflictiva fusin de dos culturas.
38
La ciudad de San Francisco de Quito fue fundada en el ao 1.534

por el conquistador espaol Sebastin de Benalczar (Belalczar 1480
Cartagena de Indias 1551), muy prxima a la lnea equinoccial y est
situada en un valle estrecho en las faldas del volcn Pichincha, en la
cordillera de los Andes a 2.800 metros de altura. En el ao de 1541
Quito adquiri la categora de ciudad y cuatro aos ms tarde fue erigido el Obispado, reconocindose de esta forma su importancia como
centro de evangelizacin. En 1563 el Rey Felipe II cre la Real Audiencia
de Quito, con una amplsima jurisdiccin, abarcando una superficie al
menos cinco veces a la de la actual repblica del Ecuador, heredera
histrica de esta importante porcin de Amrica del Sur 1.
Quito se origina a travs de la tradicional cuadrcula del urbanismo
colonial espaol, con dificultades para imponerse en una topografa de
caractersticas particulares. La distribucin de los solares parta de la
Plaza Mayor (hoy Plaza Grande), y se distribuyeron entre los primeros
vecinos para la construccin de sus viviendas; adems de terrenos para
uso agrcola (ver figura 1). Tambin se determinaron los terrenos ejidos
y a medida que se presentaban peticiones de los nuevos pobladores o
de comunidades religiosas se otorgaban nuevos terrenos. La actividad
urbana se vio polarizada por tres focos: la Plaza Mayor, la Plaza de San
Francisco y la Plaza de Santo Domingo, que an hoy siguen siendo tres
importantes elementos urbanos de la ciudad. A finales del siglo XVI se
otorg el terreno para la Catedral (sobre el sitio de la Iglesia Mayor) en
la Plaza Grande. Partiendo de sta se asignaron de manera equitativa
los solares para los conventos de frailes, solares que formaron una cruz
sobre la ciudad. A raz de esto en la ciudad se origin una arquitectura monumental y aledaa a sta se construyeron viviendas modestas y otros edificios de ndole religioso como monasterios de clausura,
conventos de recoleccin, iglesias parroquiales, capillas de devociones
especiales, entre otros.
En lo referido a la economa de la Real Audiencia de Quito estaba basaba en la minera y en la produccin de textiles, cuyo auge en el siglo
XVII se dirigi hacia el mercado indgena local y al Virreinato del Per.
Una influencia importante la ejerci el catolicismo como religin en la
vida de la sociedad colonial y se posesion en todos los mbitos de la
sociedad (espiritual, material, poltico y en la vida personal y colectiva), dejando huellas en las relaciones, costumbres y conciencia del ser
humano, as como en la forma de la ciudad y su arquitectura.
1
EL FONDO DE SALVAMENTO (1988-1992), Ilustre Municipio de Quito, Ecuador: Mariscal. Pg. 4
39
En la arquitectura religiosa se utilizaron los mejores materiales, aunado a las tcnicas desarrolladas con una gran habilidad artesanal y
magnifica sensibilidad artstica. De esta forma fueron construyendo
iglesias, conventos, capillas, ermitas, monasterios, entre otros, amalgamados con esplndidas esculturas, hermosas pinturas, ricos ornamentos y piezas de orfebrera. El estilo predominante en estas construcciones fue el Barroco con ejemplos interesantes de elementos mudjares
o manieristas en las construcciones del siglo XVI, y de neoclsicos en
las ltimas del perodo colonial y a inicios del siglo XIX. Es conveniente
sealar que el estilo Barroco utilizado no es una copia exacta del estilo
europeo, sino una adaptacin local de fuerte personalidad y cargado
sentimiento. La arquitectura residencial fue muy modesta adaptando
modelos andaluces con patio central y corredores, simplemente para
satisfacer las necesidades de proteccin, cobijo y de intimidad para la
familia. Las tcnicas para construir las viviendas fueron muy sencillas,
utilizando adobes y madera.
En el siglo XVIII Quito empez a recibir influencia de nuevas ideas y
corrientes de pensamiento. En la ciudad, que viva intensamente los
ltimos aos del Barroco y vea transcurrir el tiempo entre fiestas y
procesiones religiosas, se perfilaba la influencia que tenan las ideas
ilustradas tradas de Europa por los viajeros cientficos. Ellos llegaron
con sus maletas llenas de una nueva visin del mundo y de novedosas
tcnicas y formas de conocimiento.
La crisis de la sociedad y el proceso independentista ocurridos entre
los siglos XIX XX se expresan en una ruralizacin de la vida social y en
el deterioro urbano. Los movimientos polticos dejaron su huella en la
ciudad, la independencia se obtuvo despus de una cruenta lucha que
culmina el 24 de mayo de 1822 con la denominada batalla de Pichincha,
cuando las tropas americanas al mando de Sucre triunfaron sobre las espaolas. Ante el fracaso de la Gran Colombia, creada por el genio de Simn Bolvar en 1830, se cre la Repblica del Ecuador y Quito se ratific
como capital del nuevo estado. Los primeros aos de la vida republicana fueron difciles por los distintos intereses caudillistas y la bancarrota
econmica generada por las largas guerras independentistas. A pesar
del carcter conservador y dictatorial del periodo de gobierno del presidente Garca Moreno, se iniciaron ciertos cambios modernizantes en la
ciudad, como la construccin de edificios pblicos con aires neoclsicos
que rompieron con la tipologa colonial predominante en la ciudad; se
mejoraron las calles y las plazas integrndoles las reas verdes para el
disfrute de sus habitantes. A partir de la segunda mitad del siglo XIX se
producen cambios importantes en la vida cotidiana y en el ritmo de la
40
ciudad. En 1895 triunfa la revolucin liberal presidida por Eloy Alfaro,

y es cuando realmente se inicia el proceso hacia la modernizacin y el
desarrollo urbano. Este proceso es originado con la construccin del
ferrocarril interandino uniendo las dos regiones importantes del pas,
costa y sierra. La arquitectura que caracterizar el perodo republicano liberal ser la impuesta por la modelstica neoclsica, ciertamente
de una manera tarda y modesta en relacin a otros pases de mayor
desarrollo que el nuestro y por cierto matizada con el repertorio eclctico importado de Europa. Laicismo e institucionalidad se reflejarn en
un amplio repertorio edilicio dedicado a colegios, palacios municipales, hospitales y edificios representativos del gobierno, pero adems
surgirn importantes edificaciones impulsadas por la empresa privada
y relacionadas con el comercio, la banca y la hotelera. Sobre la antigua traza urbana colonial, se irn haciendo ligeras modificaciones en
los perfiles de sus estrechas calles para dar cabida, al interior de sus
manzanas, a un importante repertorio arquitectnico unificado por el
lenguaje eclctico y por las limitaciones tecnolgicas, que permitieron
conservar la organizacin espacial interna en base a patios interiores,
propios del perodo colonial2.
Quito vive en la primera mitad del siglo XX el trnsito de la ciudad
seorial a la ciudad moderna. La separacin de la Iglesia y el Estado, impulsada por el liberalismo, provoca cambios profundos en la vida
cotidiana. El teatro, la moda, la literatura por entregas, la radio, el
cinematgrafo, contribuyen al desarrollo de la mundanidad y a una modificacin de las relaciones entre los sectores sociales y los individuos.
En los aos 30 en los pases latinoamericanos surge un estilo llamado
Neocolonial, que se enmarca en la bsqueda de la identidad propia y
como una respuesta en contra al eclecticismo neoclsico y al fro lenguaje racionalista. Tambin en los aos 30 se inici un deterioro paulatino del centro histrico, por el crecimiento sostenido de la ciudad y el
abandono de las clases altas buscando nuevas formas de ocupacin del
territorio y generando los barrios residenciales dentro del esquema de
la ciudad Jardn. Este proceso dividi a la ciudad en zonas claramente
diferenciadas por la ocupacin de las distintas clases sociales. Los espacios abandonados en el centro fueron ocupados por migrantes de las
provincias cercanas y una amplia clase media, el sur de la ciudad atrajo
a las industrias, stas al proletariado y a una escasa clase media; el
norte albergara a la burguesa en sus nuevos barrios y el centro seguira siendo la residencia del poder poltico-administrativo y comercial.
2
MOREIRA, R. (1988).Quito: Ciudad y Arquitectura. Habitar N 45, Revista del Colegio de Arquitectos de Ecuador, Provincial Pichincha. 24-27. Pg. 25
41
La expansin de la ciudad oblig que la ocupacin del espacio urbano

dejara de ser concntrico pasando a un esquema lineal restringido por
las limitaciones topogrficas (ver figura 1).
Patrimonio Histrico Cultural

El centro histrico de Quito est conformado por una extensin de
314 ha. y 284 manzanas, donde se evidencia un cambio radical en su uso
principal (residencial) superponindose el comercial y gubernamental
generando un cambio en la estructura edificada. El patrimonio arquitectnico en el inserto est compuesto por edificaciones monumentales
y civiles tipificadas dentro de varias corrientes estilsticas (colonial,
neoclsica, academismo/beaux-arts, eclecticismo, art noveau, art
deco, modernismo/estilo internacional y neocolonial. Ver figura 1).
Por todo su esplendor y su emplazamiento en medio de un paisaje de
excepcional belleza fue declarado por la UNESCO en 1978 Patrimonio
Cultural de la Humanidad.
Muchos conflictos han influido en el deterioro del centro histrico
como lo son: migraciones, desempleo, deuda externa, inflacin y restricciones en los servicios, equipamiento e infraestructura, los cuales
han degradado la calidad de vida urbana. Esta zona de la ciudad se
encuentra gravemente afectada por una singularidad de fenmenos que
incrementan su deterioro, como lo son:
Las condiciones de accesibilidad, infraestructura y equipamiento
convierten al ncleo central en un lugar favorable para un proceso
creciente de renovacin urbana traducido en la ocupacin del inmigrante rural y el cambio de uso de residencial a comercial.
Concentracin de usos y actividades administrativas y de servicios.
Dficit de equipamiento e infraestructura de servicios.
Falta de reas verdes proporcional a la demanda poblacional.
Prdida de identidad histrica y cultural.
La escasez de recursos financieros para llevar a cabo todos los programas establecidos.
La falta de integracin entre las municipalidades y la planificacin urbana.
Insuficiente coordinacin y programacin en las actividades de gestin
para la ejecucin de proyectos de intervencin en las zonas histricas.
Para la concrecin de todos los proyectos de intervencin y ejecucin de
las polticas de gestin surgen dos organizaciones encargadas de velar por
la realizacin de todos los planes y proyectos. Estas organizaciones son:
42
La Empresa Mixta de Desarrollo del Centro Histrico de Quito (ECH),

fue creada en 1994 con el objeto de promover la rehabilitacin integral de un rea de 154 manzanas, correspondiente al ncleo central de
la ciudad antigua. El financiamiento de sus operaciones proviene del
Banco Interamericano de Desarrollo al Distrito Metropolitano de Quito.
La empresa apoya e impulsa acciones orientadas a mejorar la accesibilidad, limpieza y seguridad del centro histrico y tiene la misin de
conservar y rehabilitar el patrimonio del rea favoreciendo su reactivacin econmica.
La ciudad antigua pone de manifiesto su incalculable potencial econmico para irse convirtiendo, gracias a sus atributos, en una fuente
inagotable de recursos para la ciudad. El verdadero reto del trabajo
emprendido por la municipalidad y por la empresa radica en armonizar
los diversos intereses de la compleja red de actores sociales que estn
presentes y dan vida al centro histrico, as como de aquellos que lo
han olvidado3.
En la actualidad, organismos e instrumentos como la Ley de Patrimonio Cultural, el Fondo de Salvamento, el Plan Maestro de Rehabilitacin
de las reas Histricas de Quito y la Ley del Distrito Metropolitano de
Quito, conforman el esquema de gestin del Centro Histrico. Dentro
de ese esquema se integra el Proyecto de Desarrollo Social del Centro
Histrico, ejecutado por el Municipio y el Programa de Rehabilitacin
Integral, a cargo de la ECH4.
En directa relacin con diversas instancias municipales, apoya y facilita la aplicacin de programas de reordenamiento urbano en reas
como el trnsito y el transporte, el comercio minorista, la limpieza y
la seguridad ciudadana y patrimonial. Actualmente se cuenta con los
siguientes estudios relacionados con el Centro Histrico de Quito: Programa de orientacin y prevencin de la seguridad ciudadana y patrimonial, Plan de reordenamiento del Trnsito y de Transporte y Estudio
de reorganizacin de los mercados de abastecimiento. La conservacin
del patrimonio histrico y cultural del Centro Histrico requiere de una
poltica de sostenibilidad social, tendiente a lograr un alto nivel de participacin de la poblacin, una mejor calidad de vida y la conformacin
de un nuevo imaginario colectivo, a travs de la apropiacin cultural y
el desarrollo del sentido de pertenencia. Este componente se desarrolla bajo tres estrategias: una movilizacin ciudadana consciente en el
3
BOLETN INFORMATIVO (2000). Boletn Informativo de la Empresa del Centro Histrico, Quito-Ecuador. Pg. 1
Ibdem, Pg. 2
43
proceso de rehabilitacin del patrimonio; coordinacin institucional y

promocin de iniciativas entre autoridades locales, gobierno central y
sociedad civil; y poner en prctica mecanismos de comunicacin, promocin y concienciacin, para que los ciudadanos se apropien solidariamente del espacio pblico de su barrio y comunidad y tiendan a su
revalorizacin. Para llevar a cabo estas estrategias se han diseado y
se encuentran en ejecucin un conjunto de acciones de comunicacin
y concientizacin, dirigidas tanto al pblico general como a grupos especficos de usuarios y pobladores. Tambin forman parte del Programa
de Sostenibilidad Social los componentes de vivienda solidaria y microempresas, tendientes a mejorar las condiciones de vida y trabajo
de los actuales habitantes del Centro Histrico, para lograr una mejor
articulacin del espacio urbano con el tejido social 5.
Luego del sismo de marzo de 1987, el Gobierno Nacional con fecha
23 de diciembre de 1987 en el Registro Oficial # 838 promulga la Ley de
Creacin del Fondo de Salvamento del Patrimonio Cultural, con carcter
de especial, cuyo objetivo central es el de La Restauracin, Conservacin y Proteccin de los Bienes Histricos, Artsticos, Religiosos y Culturales de la Ciudad de Quito, para lo cual asigna fondos especiales que
sern administrados por la Municipalidad de Quito. Para volver operativo
al fondo, se crea la Unidad Tcnica del Fondo de Salvamento, adscrita a
la Direccin de Planificacin del Municipio, la que deber desarrollar y
ejecutar proyectos tanto en la zona delimitada como zona especial del
Centro Histrico, como en las Cabeceras Parroquiales del Cantn 6.
Los proyectos que desarrolla y ejecuta la Unidad Tcnica del Fondo
de Salvamento, en forma paralela a la realizacin del Plan Maestro de
conservacin del Centro Histrico, tiene una vinculacin directa con
este, y estn enmarcadas dentro de las Polticas y lineamientos de intervencin para el Centro Histrico y propende entre otras acciones a:
Recuperar y rehabilitar el Patrimonio Histrico-Cultural.
Mejorar la calidad de vida de la poblacin residente en las reas histricas.
Actuar sobre el sistema urbano, suprimiendo ciertas actividades nocivas, e incentivando y consolidando otras afines con la estructura.
Modificar el sistema de trnsito y transporte.
Fortalecer las actividades residenciales en el centro histrico 7.
5
6
7
44
BOLETN INFORMATIVO (2000). Boletn Informativo de la Empresa del Centro Histrico, Quito-Ecuador. Pg. 4
EL FONDO DE SALVAMENTO (1988-1992), Ilustre Municipio de Quito, Ecuador: Mariscal. Pg. 16
Ibdem, Pg. 18
Estos programas y proyectos son de carcter demostrativo con el propsito de ejecutar sus acciones a corto plazo, generando transformaciones paulatinamente en las reas y zonas a intervenir con el fin de ser un
modelo que pueda repercutir en otras zonas de la ciudad.
En el centro histrico se evidencia un deterioro social representado por la pobreza extrema (econmica y social) que contrasta con la
riqueza histrica, arquitectnica y cultural del mismo. La actitud pasiva del municipio ante esta realidad manifest un cambio, pasando de
solamente lo normativo y de control hacia una actitud emprendedora,
dinmica y participativa, hacindola ms sustentable socialmente y
econmicamente posible. Las Polticas del Plan Maestro en la conservacin del Centro Histrico de Quito persiguen unos objetivos para lograr
su fin:
1.- Recuperar el patrimonio histrico cultural.
2.- Mejorar las condiciones de vida de la poblacin.
3.- Reafirmar la diversidad social y cultural imperante en el centro
histrico.
4.- Rescatar la identidad nacional.
5.- Fortalecer la imagen y presencia del gobierno municipal para
orientar las polticas de intervencin y la participacin de la comunidad para la defensa del patrimonio.
Una vez planteados los objetivos, el plan regula las lneas generales
y operativas de intervencin para orientar y unificar las reas histricas
de Quito, tomando en cuenta aspectos culturales, socio-econmicos,
medio-ambientales, urbansticos, arquitectnicos y administrativos. El
Plan contiene 4 reas: socio-econmica, histrica, urbana y arquitectnica. Y como producto del plan se generan lneas de accin, programas
y proyectos integrales en: ordenamiento urbano o territorial del Centro
Histrico; Proteccin y rehabilitacin del Patrimonio Arquitectnico;
Programa de desarrollo y apoyo a la vivienda; Programa y desarrollo y
apoyo al turismo; Empleo y capacitacin y el Programa de equipamiento
urbano, espacios pblicos y reas de preservacin8.
El Programa de Conservacin y Rehabilitacin del Patrimonio Arquitectnico y Artstico Tendiente a salvar de la destruccin un bien cultural y adecuar usos complementarios al residencial con equipamientos
EL FONDO DE SALVAMENTO DEL PATRIMONIO CULTURAL (1992-1996).

Distrito Metropolitano de Quito, Ecuador: Mariscal. Pg. 14
45
y servicios; a la vez potenciar la rentabilidad del sector y equilibrar la

ocupacin del suelo, mediante la liberacin de edificaciones agregadas
o de sobre ocupacin, as como el mejorar la imagen urbana, de seguridad e incrementar la oferta de servicios para el turismo 9.
A su vez el Programa de Vivienda es el encargado de saldar la demanda de vivienda ya sea con la rehabilitacin y rescate de algunas edificaciones en el centro histrico, como la construccin de soluciones habitacionales que satisfagan las necesidades de la poblacin y el sector a
intervenir. El Programa de Turismo y Recreacin genera flujos tursticos
en la zona del centro histrico a corto y mediano plazo, mejorando la
imagen y seguridad de la ciudad, ofertando servicios para el desarrollo
de rutas tursticas e incentivando las inversiones para dinamizar el sector y as cubrir el dficit del equipamiento turstico.
La economa informal presenta una alta concentracin en el centro,
el Programa de Empleo y Capacitacin est diseado para activar la
economa en diferentes sectores, capacitando no slo obreros sino profesionales en el campo de la restauracin, desarrollo de proyectos, inspeccin, entre otros. Y por ltimo el Programa de Equipamiento Urbano
est dirigido a satisfacer las demandas de equipamiento urbano, en las
reas de salud, educacin, bienestar social, comercio, administracin,
reas verdes, recreacin y espacios pblicos. Los usos establecidos van
dirigidos a la conformacin de reas residenciales con la finalidad de
descentralizar las actividades que se realizan en el centro. Para as
definir la rehabilitacin de algunas edificaciones ocupadas por actividades que deterioran el centro histrico. Los espacios pblicos no sern
recuperados como espacios de interaccin social sino como objeto de
integracin a la trama urbana para definir paseos peatonales, y as mantener un desarrollo econmico acorde con la zona.
Conclusin
Quito es muestra de la fusin de dos culturas, representando su arquitectura una demostracin de la magnfica creatividad humana, logrando adaptar el estilo Barroco a sus edificaciones, dndole caractersticas
propias del lugar.
La evolucin del centro histrico de Quito mantuvo un afianzamiento
hacia la preservacin y rescate de su patrimonio arquitectnico, logrando disipar la actitud pasiva de sus gobernantes en generosos proyectos,
9
46
Ibdem, Pg. 16
normativas y planes participativos, que repercuten en el desarrollo econmico y turstico de la zona; en pro de una mejor calidad de vida para
sus habitantes, a pesar de la diversidad cultural y tnica imperante en
el centro histrico.
Todas las polticas y programas establecidos para el centro histrico
estn dirigidos a mantener viva la historia y el esplendor de sus edificaciones as como los testimonios artsticos; adicionalmente al capacitar
mano de obra obrera y profesional se logra una generacin de empleos
que permite cumplir con una de sus metas, que es dinamizar la economa. Logros estos que fueron obtenidos con la participacin de la
comunidad para obtener una sustentabilidad social y alcanzar los fines
establecidos.
REFERENCIAS
- BOLETN INFORMATIVO (2000). Boletn Informativo del Museo De La Ciudad, Quito-Ecuador.
- BOLETN INFORMATIVO (2000). Boletn Informativo de la Empresa del Centro Histrico,
Quito-Ecuador.
- EL FONDO DE SALVAMENTO DEL PATRIMONIO CULTURAL (1992-1996). Distrito Metropolitano de
Quito, Ecuador: Mariscal.
- EL FONDO DE SALVAMENTO (1988-1992), Ilustre Municipio de Quito, Ecuador: Mariscal.
- MOREIRA, R. (1988).Quito: Ciudad y Arquitectura. Habitar N 45, Revista del Colegio de Arquitectos
de Ecuador, Provincial Pichincha. 24-27.
47
Revista Voces: Tecnologa
y pensamiento. Volumen 4, N 1-2, Enero Diciembre 2009, IUTEjido, Mrida.Ramiro Prato Vicua. Quito: La ciudad y su patrimonio...
Autor: Cesar Rojas.

Obra: Aesnudo azul.
tecnologa
ISSN: 1856-867X
DISEo DE SITIo WEb CoMo HErraMIENTa

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RESUMEN
El presente artculo muestra el diseo de un sitio web de Informacin
para la Gestin Comunitaria de riesgos Socionaturales con disponibilidad va internet, como herramienta para ampliar el acceso a la informacin y la participacin de los actores sociales, en los procesos de
planificacin y la toma de decisiones orientados a la gestin de riesgos.
Se adopt para su elaboracin la modalidad de proyecto factible, empleando herramientas de diagnstico e identificacin del EML (Enfoque
de Marco lgico) para el diseo de Proyectos. Como resultado se logr
obtener un prototipo de la base de informacin referida, para un sector
piloto de la ciudad de Mrida. Este producto est en condiciones de ser
presentado tanto a la comunidad, como a las instituciones y mejorarlo
con su uso y aplicacin de sus funcionalidades, sealando pautas para
organizar y sistematizar la informacin existente con un costo mnimo
y un acceso permanente.
Palabras Clave: gestin de riesgo; base de informacin; tecnologa
de informacin.
(1)
Jeyv M. Maldonado R. TSU. Manejo de Emergencias y Accin contra Desastres

(IUT-Ejido). jeyve.maldonado@gmail.com
49
Jeyv M. Maldonado R. Diseo de sitio web como herramienta en la produccin y divulgacin de...
Design of a web site like tool for

the Communitarian Management
Of Socionaturals Risks
ABSTRACT
The present article presents the design of Data Base for the Communitarian
Management of Socionatural Risks with access via Internet, through a web
site, as a tool to extend the access to the information and the participation of the social actors members of communal councils, in the processes of
planning and the decision making oriented towards the risk management.
The modality of feasible project was adopted for its elaboration, using tools
of diagnosis and identification of the EML ( Logical Frame Approach) for the
projects design. As a result, a prototype of the referred data base, was reached, for one pilot area in the Mrida city. Through this partial product,
the project can be presented to the community as well as to the institutions
and it can be improved in its use and functionalities, indicating guidelines to
organize and to systematize the existing information with a minimum cost
and a permanent access.
Key Words: risk management; data base; information technology.
Introduccin
Para realizar un manejo efectivo de las emergencias y actuar adecuadamente contra los desastres en cualquiera de sus fases, las instituciones de desarrollo en Venezuela, particularmente aquellas vinculadas al
tema de la gestin de riesgos socionaturales y tecnolgicos, requieren
la elaboracin, ejecucin y evaluacin de planes para la prevencin,
preparacin, mitigacin y respuesta, reconociendo en primer lugar, la
participacin de las comunidades como un recurso invaluable que les
permite alcanzar sus objetivos.
Para lograrlo resulta indispensable contar con mecanismos para la
transferencia y generacin de nueva informacin que en la amplitud de
sus aspectos, debe ser veraz, pertinente y encontrarse disponible en
todo momento, coadyuvando as en los procesos de planificacin y en
la toma de decisiones en y para las comunidades. Al respecto, vale la
pena sealar lo planteado por Ramrez (2006):
50
La produccin, transferencia y uso de la informacin de los riesgos es una parte fundamental de cualquier programa de prevencin y mitigacin de desastres, y debe considerarse como un proceso inherente a la investigacin. El proceso de transferencia
que tiende puentes entre los investigadores y los usuarios de la informacin no debe
ser asumido como una actividad de difusin de la misma, sino como la representacin
de un proceso de interaccin e intercambio de la informacin, que debe disearse
para que permita su interpretacin adecuada y oportuna, en funcin de las verdaderas necesidades del usuario. (p. 221)
Desde este enfoque se puede prever que la informacin sobre la gestin de riesgos socionaturales y tecnolgicos constituye la materia prima para llevar a cabo dichos procesos, debiendo ser de fcil acceso a
todos los actores institucionales y sociales que tienen en sus manos la
responsabilidad de garantizar una mejor calidad de vida en las comunidades, incluyendo en sus planes las estrategias orientadas a la prevencin y atencin de emergencias y desastres.
En la actualidad existen numerosas herramientas concebidas para sistematizar y transmitir la informacin en materia de gestin de riesgos
socionaturales, es all donde juegan un papel importante los sistemas
informticos, los cuales proporcionan a los planificadores de las instituciones y de la comunidad nuevas formas para estructurar y trasmitir
la informacin y sus datos.
Sin embargo, es necesario sealar que aunque se cuenta con suficiente informacin pertinente a la gestin de riesgos socionaturales en ocasiones sta es redundante y contrapuesta, por lo general se encuentra
dispersa, acopiada en diferentes instituciones y organismos, contenida
en trabajos de investigacin, informes tcnicos, tesis doctorales, trabajos de grado, artculos y documentos en general; en variados formatos
(fsicos y digitales), algunos de gran valor tcnico-cientfico, educativo
y sociocultural pero que finalmente han pasado a constituir meras referencias para la consulta de unos pocos interesados.
Otro hecho relevante resulta de la escasa relacin por parte de las
instituciones para interactuar y colaborar entre s y con las comunidades, particularmente con los Consejos Comunales reconocidos como
instancias de participacin ciudadana y de planificacin local en los
proyectos de desarrollo del Municipio. Ello debido, quizs, a la ausencia de canales efectivos de vinculacin que les permitan consolidar y
compartir intereses comunes sobre la gestin de riesgos, situacin que
lamentablemente ha contribuido al aislamiento, la dispersin y redundancia de la informacin que generan los primeros.
51
Se considera entonces que tales circunstancias llevan a desaprovechar las oportunidades que brindan el medio, la tecnologa y las fortalezas con que cuenta cada organizacin, evitando en cierto modo, que los
proyectos y programas destinados a integrar la cultura de prevencin
y atencin de riesgos lleguen efectivamente a las comunidades. Esta
situacin hace necesaria la implementacin de mecanismos y herramientas que, mediante el establecimiento de canales de comunicacin,
faciliten la interaccin y permitan la adecuada participacin de los
mencionados actores en beneficio del inters comn, a fin de evitar las
prdidas materiales y humanas asociadas a las emergencias y los desastres. En tal sentido, Ochoa y Estvez (2005) plantean que:
El proceso de suministrar informacin cientfica pertinente y a tiempo a los distintos
actores de la sociedad en lo concerniente a las amenazas y vulnerabilidades asociadas
con el territorio del Estado Mrida, tiene como punto de partida la concentracin y
sistematizacin de la informacin que distintos entes del rea cientfica, tecnolgica
y universitaria han generado o recolectado a lo largo de los aos. (p. 1)
En virtud de lo antes expuesto, se propone disear una base de informacin para la gestin comunitaria de riesgos socionaturales como
herramienta para los procesos de planificacin y la toma de decisiones
de los actores sociales pertenecientes a los Consejos Comunales, que
permita ampliar el acceso de las comunidades a la informacin existente de su rea geogrfica a travs de una pgina web empleando la
plataforma de comunicacin que ofrece Internet.
Sobre la base de la formulacin del problema y atendiendo al logro del
objetivo general, se plantearon los siguientes objetivos especficos:
y Analizar diseos existentes sobre bases de informacin orientadas a
la gestin de riesgos socionaturales en las comunidades.
y Determinar las fuentes, tipos y formatos en que se encuentra disponible la informacin y su compatibilidad con la propuesta.
y Definir las aplicaciones ms adecuadas para el procesamiento,
transferencia y publicacin de los datos, documentos y mapas en
software libre y/o privativo contenidos en la base de informacin
para la gestin comunitaria de riesgos socionaturales.
y Disear un prototipo de la base de informacin para la gestin
comunitaria de riesgos socionaturales empleando las herramientas y/o aplicaciones en software libre y/o privativo seleccionadas,
para un sector piloto de la Ciudad de Mrida.
y Presentar las consideraciones de factibilidad de la propuesta y determinadas pruebas de verificacin y validacin para el prototipo diseado.
52
El uso de la tecnologa de bases de informacin y los sistemas informticos en general son considerados recursos para la transformacin y el
desarrollo de los pases. El poder de la informacin est disponible para
cada ser humano que consulta en la red y todo aquel que tenga acceso
a Internet tiene seguro el contacto con una variada informacin para
enfrentar los nuevos retos de la sociedad actual. As, la importancia de
disear e implementar esta propuesta, radica por una parte en darle
solucin a la problemtica antes referida (la dispersin y aislamiento
de la informacin) y por otra, ampliar el acceso a sta como base para
el fortalecimiento de las relaciones interinstitucionales y el fomento
de la participacin ciudadana en los planes para la gestin de riesgos,
contribuyendo as al enriquecimiento de las estrategias nacionales y
estadales en lo que se refiere a la prevencin, mitigacin y preparacin
ante emergencias y desastres.
Para reforzar lo anterior, cabe sealar lo expuesto por el Centro Regional de Informacin sobre Desastres en Amrica Latina y el Caribe
(CRID, 2008):
La informacin es un recurso fundamental para las instituciones y organismos que
trabajan en la gestin del riesgo. Constituye un instrumento necesario para que los
responsables de la toma de decisiones en este mbito puedan conocer, analizar y decidir sobre cualquier medida relacionada con la prevencin, mitigacin, preparacin
o respuesta a los desastres. Hoy en da cualquier institucin con responsabilidad en
alguno de estos aspectos difcilmente podr realizar su trabajo sin contar con informacin de calidad y disponible en el entorno virtual. (s/p)
A pesar de lo sealado por el CRID, es importante considerar que se

requiere la homogeneidad en la obtencin y acceso a la informacin,
evitando la redundancia, para que pueda ser manejada efectivamente
por cualquier tipo de usuario. De all otra de las ventajas prominentes de
esta propuesta, ya que uno de los fines que se persigue es que el acceso
a la base de informacin por parte de usuarios potenciales no requiera
mayores conocimientos informticos para la consulta de los datos.
Materiales y Mtodos
El tipo de investigacin se enmarc en la modalidad de proyecto
factible, para el cual se adopt un diseo de investigacin basado en
algunas herramientas del Enfoque de Marco Lgico para el Diseo de
Proyectos (EML), como apoyo terico y metodolgico para lograr los
objetivos planteados.
53
El diseo del prototipo se bas principalmente en la informacin

proporcionada por la Oficina Universidad de Los Andes Parque Metropolitano Albarregas (ULA-PAMALBA), como fuente de valiosos recursos
en lo que respecta a los datos, documentos y cartografa en formatos
digitales requeridos para su desarrollo, delimitndola a un sector piloto
de la ciudad de Mrida, denominado Barrio Andrs Eloy Blanco, que se
encuentra actualmente conformado por cinco (5) Consejos Comunales
a saber: Andrs Eloy Blanco I, Andrs Eloy Blanco II, Los Caciques, San
Benito y Vega de La Isla.
Dicha seleccin estuvo determinada por diversos aspectos, en primer
lugar por ser un rea de influencia de los proyectos abordados por ULA
- PAMALBA, por lo que se cuenta con suficiente informacin sobre sta;
luego, por constituir un sector tipo barrio consolidado de la ciudad
de Mrida.
Resultados
El resultado ms amplio es la construccin de la Base de Informacin
para la Gestin Comunitaria de Riesgos Socionaturales y Tecnolgicos,
que fue denominada como BIGCOM, a la cual se lleg a travs del cumplimiento de una serie de pasos metodolgicos, que a su vez generan
resultados parciales, y descritos a continuacin. Dentro de los productos incluidos en el BIGCOM se destaca el llamado Mapa Interactivo
cuya construccin y funcionamiento se describe de forma detallada.
1. Determinacin de las Fuentes y Tipo de Informacin.
De la informacin obtenida por la aplicacin de las entrevistas y la

construccin del cuadro de involucrados del Enfoque de Marco Lgico,
se concibi el cuadro N 1, en la que se sealan las fuentes, tipos y
formatos de informacin, estos fueron identificados por la aplicacin
del instrumento para la recoleccin de informacin, que consisti en
entrevistas no estructuradas de tipo focalizadas realizadas a diversos
actores institucionales vinculados con el tema de la gestin de riesgos
socionaturales en la ciudad de Mrida. Los datos presentados en el cuadro, sirvieron para plantear la siguiente herramienta del EML, es decir,
el Anlisis de Alternativas, sobre la base de los intereses del proyecto,
la factibilidad en el empleo de las aplicaciones y los mandatos identificados tanto en el cuadro de involucrados como en la base legal que
sustenta el resultado de este trabajo.
54
Contina...
Pginas Web
Biblioteca
Servicio Comunitario
Programas y proyectos
comunitarios
-
-
-
-
- Sistemas Operativos: Windows

Xp, Linux
- Ofimtica: Paquete de Aplicaciones
Microsoft Office, Paquete de
Aplicaciones OpenOffice
- Documentos y Bases de
Datos: .doc, .ppt, .pdf,
.xls, .accdb, .odt, .ods,
.odp, .odb.
- Documentos, mapas, informes, tesis, trabajos de

grados correspondientes con la temtica.
-
-
-
-
IUTE
- Portal Web
- Previa solicitud en
departamentos de
geosemntica y educacin.
- Sistemas Operativos: Windows Xp

Microsoft Office
- Software para SIG:
- Arcgis 9.0
- Software para CAD: AutoCAD
- Pgina Web
- Biblioteca CIDIAT
INPRADEM
CIGIR
Datos: .doc, .ppt, .pdf, .xls,
.accdb.
- Imgenes y fotografas:
.jpg, .bmp, .gif, .tiff, otros.
- Cartografa: .mxd, .shp,
.dwg, otros.
- Sistema Operativo: Windows Xp

Microsoft Office
- Software para SIG: Arcgis 9.0
FORMA DE ACCESO
Y DIVULGACIN

Microsoft Office
- Software para SIG:
- Arcgis 9.0
- Cartografa temtica sobre determinadas reas de la

ciudad de Mrida.
- Imgenes y fotografas de diversa ndole.
- Inventario de documentos referidos a la gestin de
riesgos socionaturales y tecnolgicos.
- Histrico de eventos adversos ocurridos en la ciudad
de Mrida.
- Documentos, informes, tesis, trabajos de grados
correspondientes con la temtica.
ULA-PAMALBA
.accdb.
- Imgenes y fotografas: .
jpg, .bmp, .gif, .tiff, otros.
.dwg, o tros.
APLICACIONES PARA
EL PROCESAMIENTO
.accdb.
- Imgenes y fotografas:
.jpg, .bmp, .gif, .tiff, otros.
.dwg, otros.
- Cartografa Base del Parque Metropolitano

Albarregas.
- Cartografa Temtica sobre el Parque Metropolitano
Albarregas.
- Bases de datos geoespaciales y referenciales.
- Imgenes y fotografas del rea de influencia Parque
Metropolitano Albarregas.
- Informes sobre reas crticas, potenciales y
susceptibles del Parque Metropolitano Albarregas.
- Documentos de diverso contenido sobre el Parque
Metropolitano Albarregas
FORMATO DIGITAL
DE INFORMACIN
Cartografa Base del Estado Mrida.

Cartografa temtica del Estado Mrida.
Bases de datos geoespaciales y referenciales.
Imgenes, imgenes satelitales, fotografas de
diversa ndole.
correspondientes con la temtica.
TIPO DE INFORMACIN
FUENTE
Cuadro N 1. Fuentes y Tipo de Informacin
55
56
- Previa solicitud
en determinados
departamentos
dependiendo del
tipo de informacin
requerida.
- Biblioteca
- Planoteca
Sin informacin
Pginas Web
Biblioteca
Laboratorios
Servicio Comunitario
Programas y proyectos
comunitarios.
- Sistemas Operativos: Windows Xp,

Linux
- Software para SIG: Arcgis 9.0, gvSIG
1.0, Quantum GIS, Mapwindow,
Mapserver
- Sistemas Operativos: Linux

- Paquete de Aplicaciones OpenOffice
- Software para SIG: gvSIG 1.0,
Mapwindow, Mapserver
- Servidor Web Apache
- Sistemas Operativos: Windows Xp,

Linux
- Software para SIG: Arcgis 9.0, gvSIG
1.0, Quantum GIS, Mapwindow,
Mapserver
- Documentos y Bases de Datos:

.doc, .ppt, .pdf, .xls, .accdb,
.odt, .ods, .odp, .odb.
- Imgenes y fotografas: .jpg,
.bmp, .gif, .tiff, otros.
- Cartografa: .mxd, .shp, .dwg,
otros.
Sin informacin

.doc, .ppt, .pdf, .xls, .accdb,
.odt, .ods, .odp, .odb.
otros.
- Cartografa base del Estado Mrida.

- Cartografa temtica con nfasis en las zonas rurales.
correspondientes temticas de diversa ndole.
- Cartografa y datos geogrficos generados por la

Universidad de Los Andes
- Documentos, informes, tesis, mapas, trabajos de

grados correspondientes con la temtica.
- Cartografa base y temtica de diversa ndole.
FUNDAPRIS
CORPOANDES
CENDITEL
ULA
Fuente: Elaboracin Propia.
-
-
-
-
- Pgina Web
- Biblioteca
- Contacto directo con
las comunidades a
travs del servicio
comunitario ULA,
programas y proyectos.

Microsoft Office
- Software para SIG: Arcgis 9.0

.doc, .ppt, .pdf, .xls, .accdb.
otros.
FORMA DE ACCESO Y
DIVULGACIN
- Material para la divulgacin e informacin en las

comunidades.
- Imgenes, fotografas de diversa ndole.
- Cartografa temtica de zonas susceptibles a eventos
ssmicos, entre otros.
- Documentos, informes, tesis, etc.
APLICACIONES PARA EL
PROCESAMIENTO
FORMATO DIGITAL DE
INFORMACIN
TIPO DE INFORMACIN
FUENTE
Continuacin Cuadro N 1. Fuentes y Tipo de Informacin
2. Anlisis de Alternativas
El anlisis de alternativas se realiz sobre la base de los datos

contenidos en el cuadro anterior, en relacin con las aplicaciones
para el procesamiento y tratamiento de la informacin de utilidad
para la propuesta, as como la forma de acceso y divulgacin de la
informacin al pblico y los consejos comunales especficamente.
Se incluyen adems otros elementos considerados por los autores
como necesarios en la eleccin del medio adecuado que resultase
conveniente para la creacin de la Base de Informacin de la Gestin Comunitaria de Riesgos. Los criterios incluidos contemplaron los
siguientes aspectos:
y El tipo de aplicaciones (software) empleado.
y Los formatos de informacin requerida, disponibles en las instituciones consideradas como fuentes potenciales.
y El tipo de licencias de las aplicaciones que se emplean para el procesamiento y tratamiento de la informacin.
Cuadro N 2. Anlisis de Alternativas para el Diseo de la Base

REQUERIMIENTO
Sistema Operativo
Paquete de Aplicaciones
de Ofimtica
Visor de archivos tipo
Portable Document
Format (PDF)
Editor de Lenguaje
Marcado de Hipertexto
( HTML)
Editor archivos Flash
Software para datos

geogrficos
APLICACIONES
LICENCIA
FORMATOS
Microsoft Windows
Xp
Privativa
No Aplica
Ubuntu GNU/Linux
Libre
No Aplica
Microsoft Office
Privativa
Open Office
Libre
Adobe Reader
Privativa
.pdf
Foxit Reader
Libre
.pdf
Macromedia
Dreamweaver 8
Privativa
HTML Kit
Libre
Macromedia Flash 8
Privativa
.fla, .swf
Quantum Flash
Libre
.fla, .swf
ArcGIS
Privativa
.shp, .map,
.mxd, otros
gvSIG
MapWindow
Quantum Gis
Libre
.shp, .map,
.mxd, otros
.doc, .xls,
.ppt, .accdb
.odt, .ods,
.odp, .odb
.html, . css,
.phtml, otros
.html, . css,
.phtml, otros
57
Continuacin Cuadro N 2. Anlisis de Alternativas

para el Diseo de la Base
Servidor Web
Servidor de Mapas
Cliente WebMapping
Procesamiento de
Imgenes
Internet
Information Server
Privativa
No Aplica
Apache
Libre
No Aplica
ArcView IMS
Privativa
No Aplica
Mapserver
Libre
No Aplica
P.mapper
Cartoweb
MapLab
Libre
No Aplica
Varios
N/A
.jpg, .jpeg,
.gif, .tiff, .png
Sobre la base de los criterios de seleccin contemplados, los resultados del Anlisis de Alternativas y los recursos tecnolgicos e informticos
de los que se dispone para el momento de la elaboracin del proyecto,
se logr determinar las opciones ms adecuadas para ser utilizadas en
la creacin del BIGCOM. As, se opt por emplear en su mayora las
que poseen licencias de software libre, sobre todo en lo que respecta al
diseo de un mapa interactivo, debido a la escasa disponibilidad para
obtener aplicaciones de tipo privativo o comercial y las limitaciones
de acceso a la extensin de sus funcionalidades, quedando entonces el
conjunto integrado como se presenta en el cuadro siguiente.
Cuadro N 3. Aplicaciones Seleccionadas para cada Requerimiento
REQUERIMIENTO
58
APLICACIONES
Sistema Operativo
Microsoft Windows Xp. SP2
Paquete de Aplicaciones de Ofimtica
Microsoft Office 2007
Visor de archivos tipo Portable

Document Format (PDF)
Foxit Reader v. 2.3
Editor de Lenguaje Marcado de

Hipertexto ( HTML)
Macromedia Dreamweaver v. 8, HTML

Kit v. 292
Software para datos geogrficos
gvSIG v.1.1, MapWindow v. 4.5,

Quantum Gis 0.8.0
Servidor Web
Apache v. 2.0
Continuacin Cuadro N 3. Aplicaciones Seleccionadas

para cada Requerimiento
Servidor de Mapas
Mapserver v. 4.0
Cliente WebMapping
P.mapper 3.1
Navegadores de Internet
Internet Explorer v. 7, Mozilla Firefox

v. 3.0.3, Opera v. 9.52
Es importante aclarar que debido a las limitaciones encontradas para

emplear las aplicaciones en software privativo para la creacin del prototipo del mapa interactivo, se opt por utilizar las de software libre,
a excepcin del editor de imgenes (Macromedia Fireworks), el editor
de archivos flash (Macromedia Flash 8) y el editor de HTML (Macromedia Dreamweaver 8), que fueron empleados utilizando una versin de
prueba (Trial) de 60 das descargadas de la pgina oficial de Adobe. En
el caso de Dreamweaver 8 tambin se altern la edicin de HTML con la
aplicacin libre de HTML Kit. Como Sistema Operativo se utiliz Microsoft Windows Xp Professional con Service Pack 2.
Los elementos que conforman los contenidos de informacin, tanto
en las pginas web como en el mapa interactivo, fueron obtenidos de
la Oficina ULA-PAMALBA, y se corresponden con documentos y mapas
digitalizados procesados en ArcGIS 9.0, del sector piloto seleccionado.
Cuadro N 4. Formatos requeridos por tipo de Documento
REQUERIMIENTO
FORMATO DIGITAL
Documentos
.pdf, .doc, .xls, .accdb, html,

.ppt,
Imgenes
.jpg, .gif, .png
Mapas
.shp, .map, .mxd

3. La Base de Informacin (BIGCOM).
Cuando se concibe un sitio web usando en lenguaje Html se crea una

jerarqua de directorios y subdirectorios que determinan su estructura y funcionamiento, para el caso de BIGCOM, el directorio principal
lo constituye la carpeta BIGCOM que a su vez incluye los siguientes
subdirectorios:
59
- Biblioteca: donde se almacenan los documentos en formato pdf y los

contenidos principales de la base de informacin;
- Flash: que contiene los archivos en formato .fla y .sfw para la presentacin dinmica de las pginas del sitio web;
- Fuentes: donde se encuentran alojadas los tipos de fuentes utilizadas en las pginas, entre otros elementos que constituyen complementos para la correcta visualizacin de las diversas secciones que componen el sitio; images contiene las imgenes grficas, botones, iconos y
logos usados en las pginas web de las diferentes secciones
- P.mapper: es el subdirectorio que compila toda la informacin y
funcionalidades del mapa interactivo;
- Scripts: que contiene los archivos que genera la librera javascript que
le otorgan determinadas funciones interactivas a los documentos Html.
La Figura N 1, representa la estructura general de los directorios.
Figura N 1. Estructura del Directorio BIGCOM
El sitio web de BIGCOM, se encuentra adems estructurado en secciones que son desglosados en el Mapa del Sitio a manera de tabla de
contenido como es representado en la Figura N 2.
60
Figura N 2. Mapa General del Sitio Web BIGCOM
En el siguiente cuadro se describe en detalle toda la informacin contenida en cada seccin.

Cuadro N 5.- Mapa del Sitio o Tabla de Contenido
Pgina Principal (Home Page)
Secciones
Biblioteca
-
Documentos
-
Eventos Histricos
-
Estudios
-
Experiencias
-
Glosario
Herramientas de Gestin
-
Marco Legal
-
Recursos Locales
-
Instituciones Pblicas
Relacionadas
-
Fuentes de
Financiamiento
-
Instituciones Asesoras
Mapa Interactivo
Descargas
-
Imgenes
-
Videos
-
Otros
Fuentes de Informacin
-
Gubernamentales
-
Institucionales
-
Servicios
-
Educativas
-
Comunitarias
Contenido
(Mapa del Sitio Web)
Enlaces de Inters
-
Internacional
-
Nacional
-
Regional
-
Local
Noticias
Qu
-
-
-
es BIGCOM?
Introduccin
Justificacin
Objetivos
61
La BIGCOM utiliza una interfaz grfica de usuario (GUI) sencilla,

atractiva y fcil de manejar que permite a un usuario con conocimientos bsicos en el uso de navegadores de Internet encontrar la informacin que le sea de inters. Para ello se emple una plantilla web
prediseada y adaptada a las necesidades de BIGCOM en Macromedia
Dreamweaver 8, como principal editor de HTML, aunque en ocasiones
se requiri el empleo de HTML Kit en software libre y Macromedia Flash
8 para los objetos dinmicos.
Figura N 3.- Interfaz Grfica de Usuario. Pgina Principal
La Pgina Principal.
En esta pgina se presenta el esquema general del sitio web, desde la

cual el usuario puede acceder a la informacin que le es proporcionada
a travs de vnculos. En el centro de la cabecera de la pgina se observa
adems del ttulo principal del proyecto, un banner de imgenes y un
recuadro con siete (7) botones, cada botn posee un hipervnculo que
conduce al usuario a las diversas secciones del sitio.
62
Secciones de la Pgina.
- Qu es BIGCOM?: Permite vincularse a una pgina web donde se describe el propsito, la justificacin y los objetivos principales de la Base
de Informacin para la Gestin Comunitaria de Riesgos Socionaturales.
- Biblioteca: Es una lista de categoras dentro de las cuales se encuentran
los documentos en formato digital a las que el usuario puede acceder
para su visualizacin, descarga o impresin. Los archivos se encuentran
clasificados en cuatro grandes bloques, a saber: Eventos histricos (nacionales, regionales, estadales y locales), estudios, documentos en general
y experiencias de gestin comunitaria de riesgos en otras localidades.
- Herramientas de Gestin: Comprende documentos y enlaces orientados a la gestin de riesgos socionaturales en el mbito local, entre los
que se encuentran: Marco legal, instituciones vinculadas con el tema,
fuentes de financiamiento para los proyectos comunitarios dirigidos a la
mitigacin y organismos o entes que brindan asesora en la materia.
- Mapa Interactivo: Esta seccin la conforma un visor de mapas que el
usuario puede manejar para realizar consultas geogrficas en relacin
con su rea a travs del despliegue de capas y atributos pre-configurados. Por la importancia de esta seccin se describir en detalle ms
adelante en este artculo.
- Descargas: Refiere al usuario a una pgina en la cual se listan diversos
elementos, esencialmente imgenes y videos que puede bajar (descargar) al computador o bien guardarlos en otros dispositivos de almacenamiento (CD, pen drive, diskette) segn sean sus necesidades.
- Fuentes de Informacin: Corresponde al listado de organismos e instituciones vinculadas a la generacin, obtencin y divulgacin de informacin sobre la gestin de riesgos socionaturales, clasificados en
cinco categoras, como son: Gubernamentales, Institucionales, Servicios, Educativas, Comunitarias, a travs de las cuales el usuario puede
dirigirse para realizar diversas consultas sobre el tipo y los formatos de
los datos que stas poseen y que se encuentran disponibles al pblico.
- Contenido: Este vnculo lleva a una Tabla de Contenido (Mapa del
Sitio), que permite al usuario visualizar la manera en que se encuentra estructurado el sitio web y, realizar la navegacin por las diversas
secciones que lo comprenden, si de esta forma le pareciera ms conveniente para la navegacin.
63
Cuerpo de la Pgina
En el cuerpo de la pgina principal, se pueden visualizar tambin las

diversas pginas del sitio, esto debido a que la cabecera de las pginas
se encuentra realizada en una presentacin dinmica de flash, de esta
manera, si por diversas razones el usuario no puede acceder a dicha
presentacin, no se limitar su acceso a las secciones.
El cuerpo de la pgina principal se encuentra distribuido en tres (3)
columnas y dos (2) filas, tal como en una simple tabla, representada
como sigue:
En la primera fila destacan las principales secciones del sitio antes
descritas en tres (3) celdas respectivamente, a saber: Biblioteca, Mapa
Interactivo y Herramientas de Gestin.
La segunda fila comprende a tres (3) celdas que contienen:
- Enlaces de Inters: Son vnculos referidos a otros sitios web de informacin sobre la gestin de riesgos socionaturales en el mbito internacional, nacional y estadal.
- Noticias: Donde se pueden visualizar diversas noticias actualizadas
vinculadas con la temtica, que pueden ser de carcter local, nacional
e internacional.
- Secciones: Se presentan los vnculos a las diferentes secciones del
sitio. Aunque puede parecer redundante la colocacin de stos nuevamente en la pgina principal, la razn atiende (o se debe) a las posibles
limitaciones de diversos navegadores para ejecutar presentaciones en
formato dinmico de flash.
- Contacto: Se indica aqu un correo electrnico de contacto para solicitar informacin adicional, plantear sugerencias y opiniones en relacin
con el sitio.
4. Pruebas de Verificacin y Validacin
Las pruebas son una parte importante en el proceso de desarrollo de

una aplicacin, pues es en esta etapa donde se detecta y corrigen algunos errores, lo cual permite asegurar la calidad del producto, adems
se considera el proceso de evaluacin de un sistema o de uno de sus
componentes en diferentes entornos y del mismo modo que va a ser
usado, para determinar si el producto desarrollado satisface las condiciones del usuario final.
64
En el caso del BIGCOM, se consideraron sus principales componentes;

la Pgina Principal del Sitio Web y el Mapa Interactivo, las pruebas de
verificacin del prototipo consistieron principalmente en comprobar su
funcionalidad en los navegadores comnmente utilizados a saber: Internet Explorer, Mozilla Firefox y Opera, obtenindose los resultados
expresados en el cuadro N 6.
Cuadro N 6.- Resultados Pruebas de Verificacin y Validacin
Navegadores
Internet Explorer
v. 7
Mozilla Firefox
v. 3
Presentacin
Flash
Requiere permisos
para habilitar
controles Active
X. al habilitarlos,
la presentacin
es correctamente
audible y visible
Correctamente
visible y audible
Correctamente
visible y audible
Interfaz
Se mantiene la
relacin de colores y
aspecto del diseo
Se mantiene
la relacin de
colores y aspecto
del diseo
Se mantiene
la relacin de
colores y aspecto
del diseo
Vnculos
Funcionan
correctamente
Funcionan
correctamente
Funcionan
correctamente
Zoom
El fondo
transparente de
algunas imgenes se
desvirta a 75%
El fondo
transparente de
algunas imgenes
se desvirta a
75%
El fondo
transparente de
algunas imgenes
se desvirta a 75%
Interfaz
Se mantiene la
relacin de colores y
aspecto del diseo
Se mantiene
la relacin de
colores y aspecto
del diseo
Se mantiene
la relacin de
colores y aspecto
del diseo
Funcionalidades
Todas las
funcionalidades
son ejecutadas
correctamente.
Todas las
funcionalidades
son ejecutadas
correctamente.
Todas las
funcionalidades
son ejecutadas
correctamente.
Mapa Interactivo
Sitio Web
Prueba
Opera v. 9.52
5. Consideraciones de Factibilidad
La consideracin de factores de ndole tcnica, operativa y econmica, permiti efectuar una estimacin de la factibilidad del proyecto
y del valor agregado que tendra su eventual implementacin para los
actores institucionales y sociales considerados en este trabajo. Se consider su factibilidad Tcnico Operativa y la Factibilidad Econmica.
65
El Mapa Interactivo
Para mostrar el mapa interactivo en esta pgina web se opt por
trabajar con el programa P.mapper, proporcionado por MapServer, debido a la flexibilidad en su manejo y por poseer una interfaz de usuario
intuitiva y llamativa completamente adaptable a las necesidades de
transmisin de informacin geogrfica. Adicionalmente fue necesario
crear un servidor local en el cual visualizar los resultados del prototipo
por lo cual se emple el Servidor Web Apache. Para generar el archivo
de mapa (map file), se escogi usar la aplicacin Quantum GIS. Cabe resaltar que todos estos programas poseen licencias de Software Libre.
1. Descripcin de los Componentes del Mapa Interactivo
Para la creacin del mapa interactivo se utiliz una compilacin del Servidor Web Apache y Mapserver preconfigurada para Windows Xp, cuya descarga se realiz a travs de la pgina web de Maptools (http://www.maptools.org). Descargado el archivo (ms4w-2.3.0-setup.exe) se procedi a su
descompresin en el directorio raz del computador personal (C:/ms4w)
que fue utilizado como alojamiento para el servidor local (localhost).
2. Caractersticas de los Componentes
Servidor Web Apache: Apache es un servidor Web gratuito, potente y

que ofrece un servicio estable y sencillo de mantener y configurar, que
posee bsicamente las siguientes caractersticas:
- Es multiplataforma, aunque idealmente est preparado para funcionar
bajo Linux, pero igualmente es soportado en Microsoft Windows Xp.
- Muy sencillo de configurar.
- Es de cdigo abierto (Open Source)
- Posee diversos mdulos que permiten incorporarle nuevas
funcionalidades.
- Es capaz de utilizar lenguajes como PHP, TCL, Python, etc.
MapServer: Es un entorno de desarrollo en cdigo abierto (Open Source Initiative) para la creacin de aplicaciones SIG en Internet/Intranet
con el fin de visualizar, consultar y analizar informacin geogrfica a
travs de la red mediante la tecnologa Web Mapping Server
P.mapper: Es un cliente ligero (se denominan clientes ligeros las aplicaciones que pueden acceder a servicios OGC con la utilizacin de un
simple navegador por lo que es posible acceder a los servicios geomticos desde cualquier ubicacin con conexin a Internet) desarrollado con
Mapscript_php + Mapserver dispone de las siguientes caractersticas:
66
- Navegadores Soportados: Mozilla Firefox, Netscape, Internet

Explorer, y Opera.
- Funcionalidades de Zoom/Pan (Acercar, Alejar, Mover), usando
el teclado, botones o la rueda del ratn.
- Funciones de Consulta (Identificar, Seleccionar, Buscar)
- Visualizacin de resultados de consultas con enlaces de bases
de datos e hipervnculos.
- Configuracin de visualizacin de consultas va JavaScript
- Funciones de Impresin: HTML y PDF
- Funcin de Medida de Distancias y reas
- Visualizacin de capas y leyendas.
- Descarga de imgenes de mapas visualizados en distintas
resoluciones y formatos.
Quantum Gis: Quantum Gis (QGis) un Sistema de Informacin Geogrfica (GIS) multiplataforma basado en una versin ligera de GRASS
GIS, es GNU/GPL, es decir de licencia libre, sin costo alguno y es til
principalmente para crear mapas totalmente personalizados con datos
que pueden ser almacenados en una base de datos, con multitud de
extensiones para aumentar su funcionalidad.
QGis to Mapserver: Es una extensin que permite convertir un proyecto de Quantum Gis en un archivo de mapa .map para ser usado en
MapServer.
Archivo de Mapa (Map file): El MapFile es un archivo de extensin
.map, en formato texto puro, que hace todas las definiciones y configuraciones iniciales necesarias para ejecucin de una aplicacin en
MapServer. Este archivo es ledo por el MapServer en cada interaccin
del usuario con la aplicacin y define diversas caractersticas de la aplicacin como: qu mapas estarn disponibles, cmo sern presentados,
con qu color, con qu smbolo, sobre qu proyeccin geogrfica, hasta
qu escala el usuario podr aproximarse, es decir, el MapFile define
cmo los mapas y datos sern presentados al usuario a travs de la interfaz grfica de la pgina web.
3. Descripcin del Desarrollo del Mapa Interactivo
3.1. Generacin y Exportacin del Archivo de Mapa

Sobre la base de un proyecto existente en QGis formado de capas en
formato .shp anidadas, referenciadas y tratadas previamente en QGIS
u otra aplicacin del Sistema Informacin Geogrfica (Arcgis, gvSIG,
MapWindows GIS, por ejemplo), se procedi a generar el archivo .map
empleando la extensin qgistomapserver en el cual se especific la ruta
67
en la que se encuentra el proyecto, para luego seleccionar la carpeta en

la cual estar el archivo. El resultado de la exportacin fue un archivo
.map con los objetos layers de aquellas capas que fueron incorporadas
a la vista del proyecto en QGis.
3.2. Configuracin de P.mapper
P.mapper requiri la modificacin de tres (3) archivos principales que permitieron adaptar la cartografa y leyenda en el programa. Estos archivos fueron:
- config.ini: en el cual se definen los aspectos funcionales de la
interfaz de usuario.
- php_config.php: define las categoras de leyenda, se activan o desactivan herramientas de navegacin y adicionales como imprimir
mapa, descargar y ayuda.
- search.xml: se definen los campos de la base de datos para realizar
bsquedas.
Adicionalmente fue necesario modificar otros archivos bsicos que
definieron la forma en que el usuario deba interactuar con la interfaz
grfica, se trata de los archivos css (cascading style sheets u hojas de
estilo en cascada) a saber: default.css, dialog.css, dtree.css, layout.
css, print.css, query.css y toc.css.
Finalmente, puede visualizarse el resultado de estas configuraciones y
modificaciones en el mapa interactivo, invocando desde el navegador la
aplicacin de P.mapper a travs de http://localhost/pmapper/map.phtml
La siguiente figura ilustra el flujo de desarrollo para el mapa interactivo de BIGCOM.
Figura N 4.- Flujo de Desarrollo para el Mapa Interactivo
68
4. Descripcin de la Interfaz del Mapa Interactivo

De manera general se describen a continuacin las diferentes zonas en
las que se encuentra dividida la interfaz del mapa interactivo BIGCOM.
La Figura N 5 Esquema Grfico de estas divisiones.
- Zona Norte: Representa la Barra de Ttulo Principal, con la opcin de

insertar (como en este caso) el logotipo de las instituciones participantes para el desarrollo del mapa.
- Zona Sur: Este lugar en la pgina est destinado a presentar las
coordenadas del mapa referenciadas segn la posicin del mouse en el
margen izquierdo, mientras que en el margen derecho, se visualiza el
derecho de autor y justo al lado el logo de Mapserver que vincula a la
pgina oficial del servidor en http://mapserver.gis.umn.edu.
- Zona Este: Donde se encuentra ubicada la tabla de contenidos o
(TOC) del mapa, es decir, las capas con su respectiva leyenda que pueden ser activadas y desactivadas segn los requerimientos del usuario,
permitindole realizar una consulta sencilla sobre las reas de su inters, cuyo resultado es mostrado en la zona central de la aplicacin.
- Zona Central: Visualizacin general del mapa, por defecto, se encuentran activadas las capas que permiten la de esta manera ver el
mapa base del rea geogrfica predeterminada. Esta rea adems se
encuentra subdividida en zonas, en las que se observan los siguientes
elementos:
69
- Norte del Mapa: lado izquierdo: Herramienta de Bsqueda: lado derecho: Herramientas (impresin, descarga y ayuda)
- Sur del Mapa: lado derecho: Escala Grfica en kilmetros.
- Este del Mapa: Barra de Herramientas del mapa.
- Oeste del Mapa: Escalas de Visualizacin: Numrica y Deslizante
- Zona de Referencia: Imagen completa del mapa que representa en un
recuadro de color rojo, el rea que es visualizada en el mapa principal.
Cuando un usuario entre en la pgina y visualice el mapa interactivo
no necesitar ningn aprendizaje inicial para usarlo, porque es como
cualquier otro mapa (vial): muestra las caractersticas principales de
un mapa que representan la vialidad, las edificaciones, los cuerpos de
agua, caractersticas temticas, etc. de una determinada comunidad.
A continuacin, se describen las caractersticas y funcionalidades especficas del Mapa Interactivo BIGCOM, representado en la Figura N 6,
las zonas en las que se encuentra divido.
5. Descripcin de los Elementos y Funcionalidades
La Ventana del Mapa: Es la parte principal de la vista, y como su

nombre indica est dedicada a mostrar el mapa resultante de las capas
de datos activadas en la tabla de contenidos.
Las Coordenadas: de la posicin del cursor sobre el mapa en el sistema de referencia, en este caso WGS84 Zona 19N, no georrefenciada
en este caso.
La Escala de Visualizacin: En esta seccin existen dos herramientas
relacionadas con la vista: una en la que se muestra la escala numrica
en la vista actual y otra es una barra con un selector que permite aumentar o disminuir el nivel de la vista (zoom).
La Escala grfica: Es generada automticamente por la aplicacin
de acuerdo a la escala de visualizacin del mapa. De esta manera al
realizar un zoom, no slo se actualizar la vista del mapa, sino tambin
la escala grfica. El tipo de escala, unidades y estilo son definidos en el
archivo de configuracin (.map).
La Barra de Herramientas: permite interactuar con la aplicacin.
Pulsando sobre cualquier icono se selecciona la herramienta y puede
operar sobre la ventana del mapa por medio del ratn. La activacin
de algunas herramientas posibilita la visualizacin de otros mens o
70
ventanas donde se puede seguir seleccionando opciones. Por defecto

estas permanecen sin ser visibles a menos que se seleccione la herramienta precisa.
La Tabla de Contenidos (TOC): Muestra las capas de informacin
geogrfica que componen la aplicacin, permitiendo activar o desactivar la visualizacin de su contenido, as como expandir o contraer la
leyenda de los datos representados.
Mapa Interactivo de Referencia: Se encuentra ubicado abajo a la
derecha aparece una pequea imagen general de la zona en la que se
puede ver la posicin relativa de la vista general del mapa. La zona
visible del mapa est marcada por un rectngulo de bordes rojos, que
es sustituido por una cruz cuando el rea de visualizacin est a una
escala muy pequea.
Herramienta de Bsqueda: mediante un men se puede seleccionar
el tipo de objeto a buscar, e ir progresivamente definiendo la bsqueda.
Una vez elegida la opcin permite abrir una ventana donde se mostrarn los resultados coincidentes con la bsqueda, y la vista del objeto
seleccionado en la ventana del mapa.
Herramientas: despliega un men desde donde se podr acceder a
la impresin de mapas, descargas de mapas de diversas resoluciones en
formato Geotiff y el manual de usuario del visor.
- Imprimir Mapa: Al pulsar esta opcin se abre la ventana de impresin, donde podemos configurar las opciones de impresin. Entre
las configuraciones se pueden modificar la escala de impresin del
mapa, recomendndose mantener la que aparece automticamente, que es la ltima vista seleccionada por el usuario en la pantalla.
Adems puede seleccionar si se desea que aparezca la leyenda del
mapa y crear el documento en formato PDF, que posteriormente
podremos guardar en pen drive, diskettes o en el disco duro del
computador.
- Descargar: Mediante esta opcin podemos descargar la imagen que
aparece en la ventana del mapa. Se pueden elegir varias resoluciones de descarga (a mayor resolucin elegida mayor tiempo de
descarga). Asimismo existe la posibilidad de descargar la imagen en
formato Geotiff para imgenes georreferenciadas.
- Ayuda: Lleva a la pantalla el manual de usuario del mapa interactivo.
- Barra de Referencia: Se muestra el logo de MapServer, cuyo vnculo est asociado a la pgina oficial http://mapserver.gis.umn.edu;
justo a su lado se encuentra escrito jmaldonado 2008 que hace
referencia al copyrigth de este producto.
71
- La Barra de Ttulo: Donde se muestra el ttulo del mapa, as como

el logotipo con sus respectivos vnculos a las pginas de las instituciones: Manejo de Emergencias y Accin Contra Desastres, MEACD
(http://meacd.blogspot.com); Instituto Universitario Tecnolgico
de Ejido IUTE (http://www.iute.tec.ve) y (http://www.parquealbarregas.ula.ve) de la Oficina Parque Metropolitano Albarregas, ULAPAMALBA
En el cuadro siguiente puede analizarse cada una de las herramientas
incluidas para que el usuario pueda trabajar con el mapa.
Cuadro N 6.- Descripcin de la Barra de Herramientas

HERRAMIENTA
DESCRIPCIN
Permite la visualizacin de toda la extensin del rea de visin
Permite avanzar o retroceder en la pantalla de la ventana del mapa
principal
Permite hacer zoom para acercar o alejar. Despus de haber
seleccionado la herramienta zoom, se puede seleccionar un rea para
extender, desplazando el ratn mientras se mantiene pulsado el botn
derecho del mismo.
Permite desplazar el mapa principal. Tambin se puede desplazar el
mapa, pulsando en el recuadro rojo del mapa de referencia.
Seleccionado y haciendo clic sobre un objeto del mapa nos devuelve
los atributos alfanumricos asociados a la posicin geogrfica donde
se haga clic, abriendo una ventana dinmica con los atributos
disponibles.
Activa la seleccin de transparencias en las capas activas. Al pulsar
la herramienta se abre una ventana donde nos pregunta por la capa
sobre la que queremos actuar, tras seleccionarla podemos manejar la
barra de transparencia llegando a hacer totalmente transparente la
capa seleccionada.
Mientras permanece pulsada se puede seleccionar sobre la capa a actuar
(abajo, a la derecha del mapa) y al pasar el cursor sobre los objetos de
la capa nos mostraran los atributos asociados en una ventana dinmica
en la esquina superior derecha de la ventana del mapa.
Herramienta para realizar medidas lineales o clculo de reas. Al estar
activada la herramienta se visualizan dos ventanas en el extremo
inferior izquierdo del mapa donde se pueden visualizar las distancias
lneas a lo largo de los puntos marcados con el cursor y en caso que se
realice una figura errada nos dar tambin el rea del polgono. Las
unidades de medida en este caso estn en km.
Herramienta MapTip: Activando esta opcin podemos pulsar sobre un
punto del mapa y se abrir una ventana que nos permite introducir un
comentario que quedar asociado e ese punto geogrfico
Seleccionando esta opcin se desactivan las selecciones existentes,
volviendo a recargarse el mapa sin objetos seleccionados.
72
En la figura N 6, puede visualizarse el mapa tal como es desplegado

en la pgina con algunas de las caractersticas que el usuario puede
habilitar o no, de acuerdo a sus necesidades.
Figura N 6. Elementos y Funcionalidades del mapa
Conclusiones y Recomendaciones
Con el aporte del diseo del prototipo de la Base de Informacin para
la Gestin Comunitaria de Riesgos Socionaturales (BIGCOM) se generan
algunas pautas para organizar y sistematizar la informacin existente
en las instituciones vinculadas con la temtica para que pueda encontrarse disponible y accesible, de manera oportuna, a travs de una
herramienta concebida a los fines de ser incluida como parte de los
planes y programas orientados a insertar la cultura de la prevencin
y atencin de riesgos socionaturales en las comunidades que, como se
logr demostrar, puede llegar a encontrarse disponible a travs de la
web con un costo mnimo y un acceso permanente.
Una meta ambiciosa, y sin embargo claramente factible, es que esta
iniciativa llegue a convertirse en una base de informacin prototipo que
pudiera ser implementada en cualquier rea geogrfica con caractersticas similares a las del sector piloto seleccionado, y que lograra cumplir
con el objetivo de descargar la informacin tcnica especializada generada por los actores institucionales hacia las comunidades, es decir,
generar una efectiva transferencia del conocimiento sobre la gestin de
riesgos a los actores sociales como elementos claves en la planificacin
para situaciones de emergencias y las acciones ante los desastres.
73
La herramienta diseada se propone para un tema especfico como

es la gestin comunitaria de riesgos socionaturales que permita la vinculacin de la informacin institucin comunidad, sin embargo, sus
funcionalidades y aplicabilidad pueden extenderse a una amplitud de
campos como por ejemplo a la informacin netamente dirigida a los
estudiantes y docentes de la carrera Manejo de Emergencias y Accin
Contra Desastres, o simplemente a las consultas interinstitucionales
con slo personalizar la temtica del sitio y de los mapas.
Por otra parte, la implantacin del Mapa Interactivo permitir a los
usuarios potenciales, entre otras cosas, el acceso a la informacin cartogrfica base sobre su rea de inters, independientemente del lugar
donde se encuentre, sin necesidad de requerir mayores trmites para su
adquisicin e igualmente, interactuar con parmetros temticos plasmados, como por ejemplo, las zonas de inundacin de ros y quebradas,
reas susceptibles a eventos ssmicos, vulnerabilidad de las edificaciones de su comunidad, posibles albergues en caso de emergencias y/o
desastres, instalaciones esenciales (bomberos, proteccin civil, grupos
de rescate, equipamientos de servicios, etc.), entre un sin fin de aspectos que pueden ser incluidos en el mapa.
En cuanto al factor econmico, el empleo de aplicaciones de licencias
libres y cdigo abierto suponen un ahorro significativo, disminuyendo
los costos que implica la adquisicin de software privativo. Adems el
diseo del BIGCOM considera lo sealado en el Decreto N 3.390 en lo
que respecta a la migracin de los sistemas informticos empleados en
los rganos de la administracin pblica, de privativos a libres.
La informacin de carcter pblico generada y procesada por las instituciones mencionadas, cuyo acceso y divulgacin se encuentra establecido en el artculo 28 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela y el artculo 6 de la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica, es considerada de gran valor y utilidad para hacerla del conocimiento de los actores sociales de las comunidades.
A pesar de que para la elaboracin de este trabajo no se tomaron
en cuenta la totalidad de las instituciones de desarrollo en el Estado
Mrida que realizan actividades pertinentes al tema abordado, stas
no se encuentran exentas de ser incluidas en el proyecto como fuentes
potenciales de informacin, razones por las cuales se consideran los
siguientes argumentos:
74
- Los rganos del Estado involucrados (de desarrollo y de servicios),

tienen la obligacin de hacer del conocimiento de la poblacin la informacin de carcter pblico, adems de establecer los mecanismos para
lograr acuerdos, canales de comunicacin y medios de financiamiento,
entre stos y los actores institucionales para la promocin de planes y
proyectos en lo que respecta a la gestin de riesgos.
- Por parte de las instituciones pblicas; la generacin, procesamiento y divulgacin de la informacin contenida en estudios, evaluaciones, trabajos de investigacin, censos, entre otros, deben encontrar los
medios para que sta no slo se encuentre destinada a especialistas o
expertos en el campo, sino adems buscar la manera para que sea til
a las comunidades que son objeto de sus proyectos.
- Es funcin de las instituciones de educacin superior del Estado
Mrida (ULA, IUTE-MEACD, entre otros) deben traducir e interpretar la
informacin producida para adaptarla de tal manera que sea entendida
y asimilada por las comunidades. Para llevar a cabo esto se hace necesario establecer ciertos mecanismos de interaccin que, en principio
pudieran generarse a travs del servicio comunitario del estudiante de
educacin superior.
Es importante reconocer, que la comunidad, el fin ltimo de todos los
proyectos sociales, no es solamente la beneficiaria potencial de las acciones y estrategias planteadas en la propuesta, tambin es una fuente
de informacin primordial generadora del conocimiento popular, por
cuanto sus miembros son quienes estn en mayor interaccin con su
entorno inmediato, sus actividades, necesidades, carencias, limitaciones, alcances y los recursos disponibles (humanos y materiales), para
contrarrestar las adversidades.
75
REFERENCIAS
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http://www.desinventar.org.
76
Autor: Cesar Rojas.

Obra: Tiramis.
tecnologa
ISSN: 1856-867X
ProPUESTa
PUESTa Para
PUESTa
Para la ENSEaNZa
a DE
EST DSTICa
ESTa
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MEDIaNTE rESolUCIN DE ProblEMaS
JoaN FErNaNDo CHIPIa lobo
(1)

r
RESUMEN
El presente trabajo tiene por objeto mostrar el diseo de una propuesta que
facilite el proceso de enseanza/aprendizaje de las nociones bsicas de Estadstica a los docentes del primer ao de bachillerato mediante la resolucin de
problemas. Para tal fin, se realiz una Investigacin Proyectiva, que permita
superar las fallas detectadas en la revisin diagnstica y dar sentido a la problemtica planteada en esta investigacin. El proceso de investigacin se llev a
cabo de la siguiente forma: se valid una prueba diagnstica de conocimiento,
luego se le aplic a un grupo de estudiantes de diferentes instituciones de la ciudad de Mrida para obtener informacin sobre su preparacin en Estadstica y
diagnosticar los conocimientos previos que poseen para atender las necesidades
y dificultades de los aprendices en la enseanza/aprendizaje de esta ciencia,
esto se hizo con el fin de disear la propuesta como modelo didctico, pedaggico, de planificacin y desarrollo de las clases. Para validar la propuesta se
seleccionaron al azar cinco docentes especialistas en el rea de Matemtica que
impartan clases en el bachillerato y se concluy que la propuesta es factible que
se aplique de acuerdo a los resultados de la validacin.
Palabras Clave: Estadstica; enseanza; propuesta, resolucin de problemas.
(1)
Joan Fernando Chipia Lobo. Lic. en Educacin mencin Matemtica. (ULA).

Estudiante de la Maestra en Educacin mencin Informtica y Diseo Instruccional.
(ULA), Profesor de Matemtica, Fsica, Computacin y Dibujo Tcnico. Ministerio de
Educacin. joanfernando130885@gmail.com .
79
Joan F. Chipia L. Propuesta para la enseanza de estadstina en primer ao de...
Proposal for the education of

statistics in the first year of secondary
by means of problem solving
ABSTRACT
This paper aims to demonstrate the design of a proposal to facilitate the
teaching / learning the basics of statistics to teachers in the first year of high
school by solving problems. To this end, we conducted a research project,
which overcomes the shortcomings identified in the diagnostic review and
make sense of the issues raised in this investigation. The research process
was carried out as follows: a validated diagnostic test for knowledge, then
was applied to a group of students from different institutions of the city of
Merida for information on their preparation in statistics and knowledge to
diagnose previous studies that have to meet the needs and difficulties of the
trainees in the teaching / learning of this science, this was done in order to
design the proposal as a model to teaching, planning and development of
classes. To validate the proposal were randomly selected five teachers in
the area specialists who teach mathematics in high school and concluded
that the proposal is likely to be applied according to the results of the validation.
Key Words: Statistics; education; offer
Introduccin
La presente investigacin tiene por esencia disear una propuesta
para la enseanza/ aprendizaje de la estadstica en el primer ao de
bachillerato, partiendo del hecho de que la Educacin debe ser un proceso que materialice una serie de habilidades, conocimientos, actitudes y valores adquiridos, produciendo cambios de carcter social, intelectual y emocional en la persona y logrando que stos sean para toda
su vida o por un perodo determinado.
La educacin en estadstica, parte del pensamiento coloquial que simplemente es una relacin de datos numricos presentada de forma ordenada y sistemtica. Esta idea es la consecuencia del concepto popular
que existe sobre el trmino y que cada vez est ms extendido debido a
la influencia de nuestro entorno, porque hoy da cualquier medio de co-
80
municacin (peridico, radio, televisin, etc.) aborda diariamente cualquier tipo de informacin Estadstica sobre accidentes de trfico, ndices
de crecimiento de poblacin, turismo, tendencias polticas, etc.
Slo cuando se realizan investigaciones en un campo ms especfico
como por ejemplo el de las Ciencias sociales: medicina, biologa, psicologa,... se empieza a percibir que la estadstica no slo es algo ms,
sino que se convierte en la nica herramienta que, hoy por hoy, permite
dar luz y obtener resultados, as como beneficios, en cualquier tipo de
estudio; por lo tanto, se puede definir la estadstica como la ciencia que
estudia: cmo debe emplearse la informacin y cmo tomar decisiones
en situaciones prcticas que entraan incertidumbre.
Sobre las bases de las consideraciones anteriores, la presente investigacin, tiene por objeto disear una propuesta que facilite el proceso de enseanza/aprendizaje de las nociones bsicas de estadstica a
los docentes de primer ao de bachillerato, mediante la resolucin de
problemas, donde el estudiante pueda construir activamente su aprendizaje y adquiera un sentido personal, trascendental y de valor para el
aprendiz. Para tal fin, se realizar una Investigacin Proyectiva, que
permita superar las fallas detectadas en la revisin biblio-hemerogrficas, curricular y diagnstica para la construccin del aprendizaje de
los conocimientos bsicos de la estadstica y dar sentido a la problemtica planteada inicialmente en esta investigacin. El presente estudio
se estructura de la siguiente forma: se efecta el planteamiento del
problema, justificacin, objetivos, tipoy diseo de la investigacin, se
muestra un esquema de la propuesta siguiendo el modelo de Diseo
instruccional exposicin discusin, justificacin, finalidad, metas y
presentacin de la propuesta. Finalmente se mencionan las conclusiones y recomendaciones finales del estudio.
Planteamiento del problema

La Estadstica no es slo una coleccin de conceptos y tcnicas, tambin es una forma de fomentar un razonamiento crtico, basado en la
valoracin de evidencia objetiva. De este modo se adquiere la capacidad de lectura e interpretacin de tablas y/o grficos estadsticos que
con frecuencia aparecen en los medios informativos y ayudan a comprender los temas del currculo de otras asignaturas. Para Batanero y
Godino (2001) la importancia de esta ciencia en la actualidad se origina
por la influencia de una civilizacin dominada por la ciencia y la tecnologa, en una sociedad caracterizada por el cmulo de informacin y la
necesidad de tomar decisiones en el entorno que rodea al ser humano
81
para desenvolverse, en actividades que van desde la conduccin de un

pas hasta actividades de esparcimiento y recreacin; por ejemplo, si
se conoce la cantidad de personas que usarn los servicios de un hotel
en determinados momentos del ao ste se puede organizar para su uso
en ciertas temporadas, adems a travs de encuestas se puede lograr
predecir el resultado de procesos electorales.
Para esta ciencia intensamente dinmica se va a presentar una alternativa distinta e innovadora para que los profesores se sientan motivados a ensear esta ciencia en este nivel de estudio; as los estudiantes
obtendran un aprendizaje significativo considerando situaciones relacionadas con la comunidad y la institucin y de este modo se contribuye
a darle la transcendencia que posee esta disciplina.
Se llev a cabo un diagnstico de planificacin y conocimientos, en el
mismo se revisaron en tres instituciones educativas los planes de lapso
de los tres ltimos aos escolares donde solo en un ao escolar de una
de las instituciones fue incluido la enseanza de la estadstica lo cual
evidenci que ste contenido no est siendo enseado; tambin se entrevistaron a tres docentes especialistas en Matemtica con ms de diez
aos de experiencia en el rea de Matemtica del Municipio Libertador
de la Ciudad de Mrida, los cuales respondieron que no haban enseado
la estadstica porque consideran ms importantes otros contenidos del
programa, adems no ensean estos objetivos porque estn al final del
currculo de estudio y no les alcanza el tiempo del ao escolar. Trayendo
como consecuencia que los aprendices no manejen los conceptos bsicos
de la estadstica, evidenciado en la prueba de conocimiento realizada en
cinco instituciones diferentes del estado Mrida, donde el 80% no respondi correctamente los conceptos de poblacin, muestra y dato, tampoco
diferencian los tipos de variable ya que 93% de los evaluados respondi
incorrectamente, adems el 76% no diferencian los tipos de frecuencia y
el 83% no lograron calcular e interpretar las medidas de tendencia central y no resuelven problemas donde se aplique la estadstica, por ello, la
investigacin est orientada al diseo de una propuesta para la enseanza de la e stadstica en el primer ao de Bachillerato a travs de resolucin de problemas propiciando una mejor comprensin y asimilacin de
los conceptos de poblacin, muestra y dato.
Justificacin de la investigacin
El estudio de la estadstica permite al joven comprender situaciones
de su entorno, tener un criterio para la toma de decisiones vinculadas a
su ambiente escolar y familiar. En Venezuela la Estadstica est incluida
82
en el plan de estudio de la Tercera Etapa de Educacin Bsica y en el segundo ao de Educacin Media Diversificada e inclusive la mayora de los
programas universitarios incluye por lo menos un curso sobre estadstica.
Pero, pese a esta presin social segn Behar y Grima (2001), la preparacin en la Estadstica no es suficientemente amplia pues la enseanza/
aprendizaje de esta disciplina ha sido relegada a un segundo plano.
Con el fin de contribuir a superar este problema se busca que los
estudiantes enfrenten al aprendizaje de la estadstica de otra manera,
dejando de lado la memorizacin de procedimientos y conceptos. Significa entonces que la propuesta se centra en el estudiante, siendo por
esto novedosa y diferente a las propuestas de enseanza presentadas
en los libros de textos y en la web. Esta se presenta diseada y encadenada para que el joven pueda resolver problemas, adems de aplicar
la estadstica porque ha sido comprendida mediante la utilizacin de
recursos didcticos adecuados.
La propuesta se presenta a travs de problemas que segn Poggioli
(2005) es una situacin en la que un individuo acta para alcanzar una
meta utilizando una estrategia, tomando en cuenta como componentes
fundamentales: la meta u objetivo, los datos, las restricciones y los
mtodos u operaciones, la estrategia a utilizar en la propuesta es la
resolucin de problemas la cual consiste en un conjunto de actividades
mentales y conductuales que involucra factores de naturaleza cognoscitiva, afectiva y motivacional.
Montague (2002) ha indicado que los procesos cognoscitivos asociados a la resolucin de problemas son: comprender la informacin de
tipo lingstica y numrica contenida en el problema, traducir y transformar esa informacin en expresiones matemticas, determinar las
relaciones entre los elementos del problema, formular un plan para
resolver el problema, detectar y corregir los errores durante la resolucin del problema.
El objetivo de la propuesta no es nicamente ensearle al aprendiz
una serie de mtodos estadsticos, sino que adems construya, comprenda e intrprete los conceptos bsicos de estadstica en el primer
ao de Secundaria; adems, son dos los fines fundamentales de la enseanza de esta ciencia en la escuela: primero apreciar el papel de la
estadstica en la sociedad, incluyendo sus diferentes campos de aplicacin y el modo en que ha contribuido su desarrollo a la sociedad y
segundo valorar el mtodo y las formas bsicas de razonamiento estadstico, su potencialidad y limitaciones.
83
Objetivos de la investigacin
Objetivo General
Disear una propuesta que contribuya a mejorar el proceso de enseanza /aprendizaje de la estadstica en los estudiantes de primer ao
de bachillerato mediante la resolucin de problemas.
Objetivos Especficos
Identificar los conocimientos previos de estadstica en los estudiantes de primer ao de bachillerato.

Disear la propuesta para la enseanza/aprendizaje de la estadstica en el primer ao de bachillerato.
Validar la propuesta para la enseanza/aprendizaje de la estadstica
en el primer ao de bachillerato a travs de juicios de expertos.
Tipo de investigacin
De acuerdo a los tipos de investigacin que plantea Hurtado (2000)
y el grado de profundidad que la investigacin presenta, corresponde
a una investigacin proyectiva, ya que consiste en el diseo de una
propuesta para la enseanza/aprendizaje de la estadstica en el primer
ao de bachillerato que permita superar las fallas detectadas en la revisin biblio-hemerogrfica, curricular y diagnstica para la construccin
del aprendizaje de las nociones bsicas de la estadstica y dar sentido a
la problemtica planteada inicialmente en esta investigacin.
Diseo de investigacin
Segn Sabino (1992) es un diseo no experimental porque consiste en
desglosar la situacin pedaggica para generar informacin exacta e interpretable, es decir, el diseo de una propuesta de enseanza/aprendizaje de
la estadstica en el bachillerato y es transversal, porque se recolectan datos
en un momento y tiempo nico (Hernndez, Fernndez y Batista; 2003).
Definicin de eventos
Proceso generador
Propuesta para la enseanza/aprendizaje de la estadstica en el primer ao de bachillerato mediante resolucin de problemas.
Evento a modificar
El mtodo de enseanza/aprendizaje de la estadstica en el primer

ao de bachillerato, con el fin de que los estudiantes comprendan y den
solucin a situaciones problemas.
84
Esquema de la propuesta siguiendo el modelo de Diseo

Instruccional Exposicin - Discusin
Tipos de contenidos
Tipos de
contenidos
Conceptual
Procedimental
Actitudinal
Contenidos
Definir Estadstica
Valora la importancia y
utilidad de la Estadstica
para interpretar situaciones
problemas
Definir poblacin
Identificacin de la muestra
en situaciones problemas
Definir muestra
X
X
Identificacin de la muestra
en situaciones problemas.
Definir dato
Identificacin de los datos
en situaciones problemas
X
X
X
Honestidad en la solucin
de situaciones problemas
Competencia
Identifica la poblacin, muestra y dato en situaciones problemas.
Estrategia
Macro-estrategia: Modelo de Exposicin-Discusin.

Estrategia: Exposicin.
85
Introduccin
Foco introductorio: video (Estadstica en 7)
Meta: Identificar poblacin, muestra y dato en situaciones problema.
Visin general: Por qu debe estudiarse la estadstica?:
Porque es un objetivo del currculo del rea de matemtica en el sptimo grado para los sectores urbano, rural, indgena y de frontera.
En la mayora de los programas universitarios incluye por lo menos un
curso sobre estadstica.
Fomenta un razonamiento crtico, basado en la valoracin de evidencia
objetiva. De este modo se adquiere la capacidad de lectura e interpretacin de tablas y/o grficos estadsticos que con frecuencia aparecen en
los medios informativos y en temas del currculo de otras asignaturas.
Presentacin:
Se presenta el esquema.
Se muestra un prrafo sobre actividades de diversa ndole, las cuales
se pueden contabilizar.
Se presentan algunos ejemplos de situaciones de la cotidianidad.
Se efecta un monitoreo para determinar la comprensin de lo explicado, posteriormente muestra una retroalimentacin.
A travs de las situaciones del problema 1 se obtienen las caractersticas fundamentales del concepto de estadstica.
Se efecta un monitoreo para determinar la comprensin de lo explicado, posteriormente muestra una retroalimentacin.
Se presentan algunas representaciones de poblacin, apelando a los
conocimientos previos y las caractersticas del problema 1.
Se efecta una retroalimentacin para conectar el nuevo conocimiento con el viejo.
Se formaliza el concepto de poblacin.
Se apela a los conocimientos previos de muestra y las caractersticas
del problema 1.
86
Se formaliza el concepto de muestra.

Se efecta una retroalimentacin a travs de representaciones para
conectar el nuevo conocimiento con el viejo.
Se apela a las caractersticas del problema 1.
Se formaliza el concepto de dato.
Se efecta una retroalimentacin a travs de representaciones.
Se muestra un problema resuelto donde se identifica la poblacin,
muestra y dato.
Se propone un problema donde se enfatiza la importancia de identificar poblacin, muestra y dato en situaciones problemas,
Se efecta una revisin de lo aprendido.
Integracin: Se presenta un diagrama que engloba los conceptos de
poblacin, muestra y dato.
Revisin y cierre: Se efecta una evaluacin que promueve mayor
integracin de los conocimientos, resumiendo el tema y logrando conexiones entre el viejo y el nuevo conocimiento.
Evaluacin.
Tipo de evaluacin: sumativa.

Tcnica: solucin de problemas.
El primer problema busca que el usuario identifique la poblacin,

muestra y dato, efectuando un ordenamiento de las diferentes opciones presentadas.
El segundo problema tiene por finalidad que el usuario identifique
la poblacin, muestra y dato, las opciones que considere correcta. Se
emplea la lista de cotejo.
Indicadores
Identifica la poblacin.
Identifica la muestra.
Identifica el dato.
87
Instrumento:
Lista de cotejo
Estudiante: _________________________________
Indicadores
Problemas
Identifica la
poblacin
Si
No
Identifica la
muestra
Si
No
Identifica el
dato
Si
No
Total
(puntos)
Problema 1.
Problema 2.
Total (puntos)
Total general
Nota: Se aplica una regla de tres para obtener la nota.

Al finalizar la evaluacin se especifican los aciertos y desaciertos, se
le gratifica por su esfuerzo, se le muestra la calificacin y si obtiene
una nota mayor o igual a diecisiete se le otorga un certificado de excelencia.
Justificacin de la propuesta
El inters por realizar una propuesta para la enseanza de la estadstica radica en los resultados que arroj la aplicacin de una prueba
diagnstica para determinar los conocimientos previos de los estudiantes de primer ao de bachillerato, ya que stos debieron aprender una
serie de nociones bsicas de estadstica. La prueba se aplic en cinco
instituciones diferentes del Municipio Libertador de la ciudad de Mrida, la misma arroj ndices alarmantes tales como: veintitrs alumnos
reprobaron lo cual representa el 76,7% y el promedio de notas fue de 7
puntos, no tienen claro los conceptos bsicos de estadstica (estadstica, poblacin, muestra, dato) porque el 80% no respondi correctamente, no diferencian los tipos de variable ya que 28 de los 30 evaluados
respondi incorrectamente, el 76% de los estudiantes no diferencian
los tipos de frecuencia y el 83% no lograron calcular e interpretar las
medidas de tendencia central.
Los anteriores ndices hacen notar la falta de preparacin y aprendizaje de los contenidos bsicos de la estadstica en los estudiantes
del primer ao de bachillerato, adems de no comprender situaciones
estadsticas de su entorno; por ello, se plantea la propuesta a travs
de situaciones problemas contextualizados, que permita formar futuros
estudiantes con comprensin de los conceptos bsicos de estadstica.
Tambin es til para estudios ulteriores, ya que la estadstica presente
en segundo, tercero y quinto de bachillerato, as como en muchas pro88
fesiones precisan conocimientos bsicos del tema y su estudio ayuda al

desarrollo personal, fomentando un razonamiento crtico basado en la
valoracin de la evidencia objetiva.
Finalidad y metas de la propuesta

Finalidad. Facilitar a los docentes de eatemtica una propuesta como
una alternativa diferente e innovadora de las nociones bsicas de la estadstica en el primer ao de bachillerato que permita a los estudiantes
la construccin de su aprendizaje logrando comprender e interpretar
activamente los contenidos de poblacin, muestra y dato.
Metas.
Utilizar la propuesta como material de apoyo para la preparacin

de las clases de los contenidos de estadstica en el primer ao de
bachillerato.
Incorporar a los estudiantes en la enseanza/aprendizaje de las
nociones bsicas de la estadstica.
Lograr que el estudiante relacione o vincule la estadstica con la
realidad, al exponerlos a distintas ideas, perspectivas y situaciones
problemas, que le ayuden a construir, comprender e interpretar con
claridad los contenidos de poblacin, muestra y dato.
Presentacin de la propuesta
Esquema general de la propuesta de acuerdo

al modelo instruccional de exposicin-discusin
Etapa 1: Introduccin
Etapa 2: Presentacin
Etapa 3: Monitoreo de la comprensin

Etapa 4: Integracin
Etapa 5: Revisin y Cierre
Foco introductorio: Video

Mencionar la meta de la propuesta:
Identificar poblacin, muestra y dato en
situaciones problema.
Visin general: Por qu debe estudiarse la
Estadstica.
Se muestra el esquema de la presentacin,
se comienza por el problema 1 y a partir
del mismo se construyen los conceptos de
Estadstica, poblacin, muestra y dato;
luego se presenta un problema donde se
identifica la poblacin, muestra y dato en
una situacin problema.
Se coloca un problema de seleccin
mltiple y luego se le mencin las
respuestas en una tabla.
Se realiza a travs del Diagrama 1
Se efecta una evaluacin que promueve
mayor integracin de los conocimientos.
89
Propuesta de enseanza de los conceptos

bsicos de primer ao de Educacin Secundaria
Video: estadstica en 7 que contiene estadsticas del ser humano:
Caminars el equivalente a tres vueltas alrededor del mundo. Comers
30 toneladas mtricas de alimentos. Te crecer 95 kilmetros de pelo.
Producirs en promedio 9 toneladas de excremento en toda tu vida. Al
nacer compartirs el cumpleaos con ms de 17 millones de personas.
Usars 792 mil litros de agua. Parpadears en promedio 17350 veces al
da. En promedio pasars ms de 10 aos trabajando. 20 aos durmiendo.
3 aos sentados en el inodoro. 7 meses esperando en el trfico. 12 aos
viendo televisin. 19 das buscando el control remoto. Con lo cual slo te
queda 1/5 de tu vida que ser mejor que comiences a disfrutar.
En la vida diaria se pueden contabilizar muchas situaciones o problemas descritos en diversos contextos y aplicados a mbitos como la economa, agricultura, poltica y sociedad; por ejemplo se puede registrar
el ndice de embarazo precoz en Pueblo Nuevo del Sur, los accidentes
de trnsito en el ltimo mes de Mrida, adems se puede predecir los
resultados de algn tipo de eleccin poltica de Venezuela, se puede
contar el nmero de pias producidas durante la ltima dcada en una
poblacin para determinar si ha aumentado o disminuido a travs de los
aos, los estudiantes se pueden contar para establecer cuntas damas
y cuntos caballeros existen en un saln de clases, u otra situacin
problemtica que se pudiera estudiar propios de cada realidad. Existe
una disciplina llamada estadstica que ayudar a la descripcin de estas
situaciones o problemas.
Por qu debe estudiarse la estadstica?:
Porque es un objetivo del currculo del rea de matemtica en el sptimo grado para los sectores urbano, rural, indgena y de frontera.
En la mayora de los programas universitarios incluye por lo menos
un curso sobre estadstica.
Fomenta un razonamiento crtico, basado en la valoracin de evidencia objetiva. De este modo se adquiere la capacidad de lectura e
interpretacin de tablas y/o grficos estadsticos que con frecuencia
aparecen en los medios informativos y en temas del currculo de
otras asignaturas.
90
Esquema del Diseo Instruccional Exposicin - Discusin
Problema 1: Los estudiantes

Un profesor investigador de la Unidad Educativa Bolivariana Genarina Dugarte Contreras (Mrida - Venezuela) durante el presente ao,
quiere indagar si la edad (en aos cumplidos), la clase social (alta,
media, baja), el gnero (femenino, masculino), el nivel educativo de la
madre (primaria, secundaria, superior); tienen influencia en el promedio aritmtico de las notas en puntos de los estudiantes, para ello toma
al azar el sptimo grado de Educacin Bsica, la cual est conformada
por 32 estudiantes, dichos datos los recopila entre la Coordinacin Docente y una encuesta en la institucin.
Lo que hace el profesor en el problema 1 es:
Tomar los estudiantes segn el gnero, clase social, nivel educativo de
la madre y promedio aritmtico de notas; es clasificar la informacin.
Contar cuntos estudiantes hay del gnero masculino y cuntos del
gnero femenino; es recoger informacin, tambin la est resumiendo y hallando regularidades entre la edad, la clase social, el gnero
y el promedio de notas.
Determinar si tiene influencia la edad, la clase social y el gnero en
el promedio aritmtico, es analizar la informacin.
Lo que est haciendo el profesor es lo que hace la estadstica
91
Autor: Joan Fernando Chipia Lobo. Estadstica.png
Estadstica: es la ciencia, disciplina o conjunto de conocimientos que

se encarga de la recopilacin, organizacin, presentacin, resumen y
anlisis de una serie de observaciones o informaciones en un problema
planteado de una investigacin. Una vez resumida y analizada la informacin puede ser empleada por el investigador para tomar decisiones,
hacer predicciones y estimaciones que estn sometidas a cierto riesgo
o incertidumbre (Montgomery y Runger, 2007).
En el problema 1, el profesor est haciendo una indagacin a los estudiantes de la Unidad Educativa Bolivariana Genarina Dugarte Contreras del estado Mrida, los cuales tienen en comn, que son estudiantes
de la misma institucin, a esto en trminos estadsticos se le llama
poblacin. Es decir, la poblacin es a quin le vamos a indagar sobre
un tema con propiedades comunes; de manera formal, poblacin (N)
segn Martnez (2008) es el conjunto de elementos que cumplen ciertas
propiedades comunes.
En el problema 1 cuando el profesor toma al azar los estudiantes de
una seccin del sptimo grado de Educacin Bsica, est explorando un
fragmento o pedazo de la poblacin, y a esto le llamamos segn Martnez (2008), muestra (n) o parte de la poblacin que se define como un
subconjunto de elementos que cumplen ciertas propiedades comunes.
En el problema 1, cuando el profesor busca informacin de cada uno
de los 32 estudiantes de la Unidad Educativa Bolivariana Genarina Dugarte Contreras del estado Mrida, est tomando en cuenta a cada
uno de los datos (xi), que son cada uno de los individuos, cosas, entes
abstractos que integran una poblacin determinada (Pestaa, 2002).
92
Ejemplo de poblacin, muestra y dato: Dos estudiantes creen que

existe influencia entre las condiciones rurales y la presencia de enfermedades relacionadas con parsitos, por ello realizaron una encuesta
epidemiolgica, con el fin de observar esta relacin y comprobar si este
supuesto es verdadero, esta fue hecha en la Escuela Bsica Fermn
Ruiz Valero, se tom una muestra de 15 sujetos.
Solucin:
Poblacin: los estudiantes de la Escuela Bsica Fermn Ruiz Valero.
Muestra: 15 estudiantes de la Escuela Bsica Fermn Ruiz Valero.
Dato: cada uno de los 15 estudiantes de la Escuela Bsica Fermn
Ruiz Valero.
Problema: Con la finalidad de estimar las preferencias electorales en
una eleccin presidencial de Venezuela, se realiza un sondeo de opinin en Mrida entrevistndose a 1300 de los electores, mediante una
seleccin aleatoria
Opciones:
A) Cada uno de los 1300 electores de Mrida.
B) Los electores de Venezuela.
C) Los 1300 electores de Mrida.
D) Cada uno de los electores de Venezuela.
Identifica poblacin, muestra y dato, escribiendo
en el cuadro la opcin que consideres correcta
Autor: Joan Fernando Chipia Lobo. Opciones.png
Con este diagrama se engloban los

conceptos de poblacin, muestra y dato
93
Autor: Joan Fernando Chipia Lobo, conceptos.png
Demuestra
lo que
aprendimos
y gracias
por tus
enseanzas
Autor: Joan Fernando Chipia Lobo. InstruccionesEvaluacin.png
Problema: En una encuesta se les pidi a 845 alumnos seleccionados

entre las Instituciones Pblicas de Mrida, que registrarn la cantidad
del tiempo promedio que invertan estudiando a la semana.
A continuacin se te muestra una caja, haz clic sobre
ella y contina sus indicaciones:
94
845 alumnos seleccionados entre las

instituciones Pblicas de Mrida
Cada uno de los 845 alumnos seleccionados entre las instituciones Pblicas
de Mrida
Muestra:
Los alumnos de las instituciones
Pblicas de Mrida
Autor: Joan Fernando Chipia Lobo. Evaluacin.png
Conclusiones
En este trabajo de investigacin se determin que la estadstica no
es enseada porque est al final del programa de estudio y los docentes
no tienen el suficiente tiempo para incluirla en sus planes de lapso, lo
cual despoja a los estudiantes del aprendizaje de esta ciencia, que es
tan importante para interpretar y comprender situaciones problemas
de la vida real.
El bajo nivel de motivacin de los estudiantes, est por lo general asociado a la omisin de la enseanza de la Estadstica por parte de los docentes,
debido a que estos consideran ms importantes otros contenidos.
Es primordial conocer las fallas, deficiencias y fortalezas que presenta el currculo en los contenidos de estadstica, pues esto ayuda a que
instituciones, docentes y analistas puedan buscar las soluciones adecuadas para solventar dicho problema y mejorar la prctica docente.
La validacin de la propuesta fue realizada por cinco docentes de Matemtica especialistas en el rea, lo cuales consideraron que la propuesta
para la enseanza/aprendizaje de la estadstica en primer ao de bachillerato a travs de resolucin de problemas, es factible que se aplique.
95
Recomendaciones finales
Las instituciones, docentes y estudiantes deben reconocer la importancia que reviste la enseanza-aprendizaje de la estadstica en
el bachillerato.
Los contenidos de la estadstica deben ser desarrollados de manera
contextualizada considerando el entorno de la institucin, la realidad
socioeconmica del pas y la posibilidad de que los alumnos participen
de manera activa en su aprendizaje para lograr solventar los problemas
pedaggicos presentados para su enseanza/aprendizaje.
Utilizar la propuesta para la enseanza de los contenidos estadsticos
con el fin de promover un aprendizaje significativo en los estudiantes
que transitan por esta etapa del bachillerato.
Emplear la propuesta para futuras investigaciones que permitan llegar a conocer la eficiencia o eficacia del modelo propuesto.
REFERENCIAS
- Batanero, C. y Godino, J. (2001). Anlisis de datos y su didctica. Trabajo de investigacin del Departamento de Didctica de la Matemtica .Universidad de Granada.
- Behar, R. y Grima P. (2001). Mil y una dimensiones del aprendizaje de la Estadstica. Espaa:
Estadstica espaola.
- Hernndez, R., Fernndez, C., y Baptista, P. (2003). Metodologa de la Investigacin. Mxico D.F:
Mc Graw Hill.
- Hurtado, J. (2000). Metodologa de la Investigacin Holstica. Caracas: Fundacin Sypal.
- Martnez, C. (2008). Estadstica y Muestreo. Colombia: ECOE EDICIONES.
- Montague, M. (2002). Mathematical problem solving instruction: Components, procedures, and materials. En M. Montague & C. Waiger (Eds.), Afterschool extensions: Including students with disabilities in afterschools programs. Reston, VA: Exceptional Innovations.
- Montgomery D. y Runger G. (2007). Probabilidad y estadstica aplicadas a la ingeniera. Mxico
D. F.: Limusa.
- Pestaa, P. (2002). Conceptos bsicos, terminologa y metodologa de la estadstica. Caracas: CAC, S.A.
- Poggioli, L. (2005). Estrategias de resolucin de problemas. Caracas: Fundacin Polar.
- Sabino, C. (1992). El proceso de investigacin. Caracas: Panapo.
96
INSTrUCCIoNES
NES P
Para loS aUTor
UT ES
UTor
Todos los trabajos remitidos a la revista Voces: Tecnologa y Pensamiento debern
ser originales y no estar sometidos a consideracin o editados en otras publicaciones
peridicas de naturaleza similar. los artculos deben ser enviados por triplicado al
Consejo Editorial de la revista, en la sede principal del Instituto Universitario Tecnolgico de Ejido, Divisin de Investigacin, Extensin, Postgrado y Produccin (DIEPP),
Ejido, Estado Mrida.
adems deben venir acompaados de la versin digital del texto, la cual debe estar
escrita con el procesador Word (Windows) en la fuente Times New r
roman tamao
12 y enviada a nuestra direccin electrnica voces-iute@hotmail.com. Si los artculos
contienen figuras, cuadros, grficos o elementos similares debe especificarse el programa con el cual fueron hechos.
Artculos. bajo esta categora se incluirn trabajos entre 15 y 20 pginas, tamao
carta, escritos a doble espacio, con margen de 3 cm en la parte superior y de igual
medida en los dems lados, enumeradas de forma progresiva. Para que un trabajo se
incluya en esta categora debe contener lo siguiente:
Ttulo. Debe ser preciso, breve y claro. Su extensin no deber exceder las 15 palabras. Debe estar centrado en la parte superior de la primera pgina, en maysculas.
Inmediatamente debe aparecer, en minsculas, en ingls.
Nombre del autor (es) e institucin. Debe colocarse del lado izquierdo despus del ttulo.
Resumen o Abstract. a continuacin del nombre y direccin del autor (es), debern incluirse dos resmenes, (espaol e ingls) de no ms de 150 palabras. El resumen
en ingls se denominar Abstract. El resumen debe contener los objetivos del estudio,
una breve resea de la literatura consultada, sin incluir citas textuales, un esbozo de
la metodologa empleada y una o dos de las conclusiones ms relevantes de la investigacin. adems, el resumen debe redactarse en un (1) slo prrafo, sin sangra y a
espacio sencillo.
Palabras clave. Inmediatamente despus de cada resumen (espaol e ingls) debe
aparecer la lnea de palabras clave que identifiquen los aspectos centrales del artculo. Deben estar separadas por puntos y comas. De preferencia no ms de cinco. Ttulo,
autor, resumen y palabras clave deben ocupar una (1) sola pgina.
98
Texto. El texto del artculo debe comenzar en pgina aparte. La estructura puede
ser flexible dependiendo de la especialidad del tema tratado, sin obviar los principios
de introduccin, desarrollo y cierre propios de la presentacin de un tema.
Las referencias. Las referencias bibliogrficas deben ir al final del artculo y slo
deben incluirse las que hayan sido utilizadas en el cuerpo del trabajo, en orden alfabtico y cronolgico, siguiendo las especificaciones de la American Psychological
Association (APA). Toda referencia debe contener: autor, ao de publicacin entre
parntesis, ttulo del trabajo en itlicas, conjuntamente con las especificaciones necesarias para cada caso.
En el caso de los libros: Apellido del autor, inicial del nombre. (Ao). Ttulo del
libro: Lugar de la publicacin: editorial. Ejemplo: Bernrdez, E. (1987). Lingstica
del texto: Madrid: Arco/Libros.
Si se trata de un artculo de un libro editado: Apellido del autor, inicial del nombre. (Ao). Ttulo del libro. En nombre del editor(es) (Ed o Eds), ttulo del artculo (nmero de pginas). Lugar de la publicacin: editorial. Ejemplo: Goodman, K.
(1971). Psycholinguistic universals in the reading process. En P. Pimsleur y T. Quinn
(Eds.), The psychology of second language learning (pp. 135-42). Cambridge: Cambridge University Press.
Para los artculos tomados de una revista de corte cientfico: Apellido del autor,
inicial del nombre. (Ao). Ttulo del artculo. Ttulo de la publicacin, volumen (nmero), nmero de pginas del artculo. Ejemplo: Espinoza L. (2006). El letrado como figura
fundacional de las nuevas repblicas. Voces: tecnologa y pensamiento, 1(1), 115-125.
Si se trata de una fuente electrnica: Apellido, Nombre del autor. (ao de revision o
copyright si est disponible). Ttulo del artculo. Ttulo de la publicacin, nmero de
pginas. Recuperado el (fecha de acceso), de (URL). Ejemplo: Fredrickson, B. L. (2000).
Cultivating positive emotions. Preventin &treatment, 3. Recuperado el 20 de enero de
2001, de http://journals.apa.org/prevention/volume3/ pre0030001a .html.
Para detalles adicionales por favor consultar la American Psychological Association.
Aspectos de forma. Las normas de redaccin, presentacin de tablas y grficos,
citas, sealamiento de autores, referencias bibliogrficas y otros aspectos afines, debern ajustarse a las normas de la American Psychological Association (APA).
Si la publicacin es el resultado parcial o total de una investigacin financiada bien
por la Divisin de Investigacin, Postgrado y Produccin del IUTE o ha recibido financiamiento externo va LOCTI, FUNDACITE, FONACIT, entre otros similares, se deber indicar
el cdigo del proyecto, en una nota aclaratoria, que ser insertada al final del artculo.
99
Las especificaciones de cita dentro del texto que no haya sido tomada textualmente deben reflejarse de la siguiente manera (Gonzlez, 1994). De lo contrario, debe
encerrarse entre parntesis e indicarse adems el nmero de pgina, por ejemplo
(Gonzlez, 1994, p.45).
Las notas deben reducirse al mnimo. Asimismo, deben ser enumeradas y ubicadas
al final del artculo antes de las referencias.
La informacin que se presente en tablas, cuadros o grficos deber contener claramente la fuente de origen. Asimismo, la denominacin de tabla ser procedente si
predomina la informacin numrica; en los cuadros deber dominar la informacin
cualitativa y en los grficos las figuras o signos.
Adicionales. Los trabajos debern incluir, anexa, la filiacin institucional del autor
o autores, una resea de su autor o autores, no mayor de 50 palabras, con sealamiento de sus ttulos acadmicos de pregrado y postgrado, universidad que lo otorg,
y cargos relevantes que desempee(n) o haya(n) desempeado. Asimismo, la direccin
electrnica y telfonos para su localizacin.
Arbitraje. Todo artculo ser sometido a un proceso de seleccin y posteriormente
de arbitraje annimo (pares ciegos).
Los trabajos aceptados con observaciones, sern devueltos a sus autores a fin de
que consideren las revisiones pertinentes y los regresen a los editores.
Los trabajos no aceptados en el proceso de arbitraje, sern devueltos a sus autores
con las observaciones correspondientes, y no podrn ser arbitrados nuevamente.
Autorizacin y Responsabilidad. El autor debe anexar una AUTORIZACIN escrita
donde ceda a la revista Voces: Tecnologa y Pensamiento, el derecho a publicar el
(los) artculo(s) enviado(s) a la redaccin del Consejo Editorial.
El Consejo Editorial conjuntamente con el Editor-Jefe de la revista Voces: tecnologa y pensamiento se reservan la facultad de introducir las modificaciones que consideren pertinentes en cuanto a los aspectos formales del artculo. A su vez, no se
hacen responsables de las ideas y opiniones expresadas en los artculos.
Los(as) autores(as) recibirn dos (2) ejemplares del volumen de la revista en la cual
haya sido publicado su artculo.
100
INSTrUCTIoNS
NS T
To PUblISH arTIC
ar lES
articles submitted to Voces: Tecnologa y Pensamiento should be originals.
They must not have been published, and should not be submitted to other journals at the same time. Three copies of the submission should be sent to the
magazines Editorial. Submissions can be sent to: Sede Principal del Instituto
Universitario Tecnolgico de Ejido (IUTE), Divisin de Investigacin, Extensin,
Postgrado y Produccin (DIEPP), Ejido Estado Mrida.
articles should contain a digital version and they also must be printed on paper
size US letter and font Times 12. articles should also be sent to the e-mail address:
voces-iute@hotmail.com. If the paper contains figures, tables, graphics or similar
elements, the program in which they were printed should be specified.
Articles. They should have a minimum of 15 pages and should not be longer
than 20 pages. articles should be printed on paper size US letter, double spacing
and font Times 12. Margins should be of 3 centimeters at all sides of the paper.
Pages should be numbered in a progressive form.
Titles. Title should be precise, short and clear. It should not be longer than 15
words. It must be centered on the top of the first page and it must be written in
capital letters. an English title in lower case must follow the main title.
Name of the author and name of the institution. This must be written after
the title on the left side.
Resumen and Abstract. Following the name of the author(s) and the name of
the institution, there should be included two abstracts (Spanish and English).
The abstracts should not be longer than 150 words. The abstract in Spanish
must be called r
resumen. The abstract should have the research objectives,
a brief mention of the followed method and the reviewed literature without
quotations, and one or two of the most relevant conclusions. Then, the abstract
should be written in a single paragraph without indentation, and then it has to
have a simple spacing between lines.
101
Key Words. After each abstract (Spanish and English), words that make reference to the general aspects of the article should be included. They should be
separated by dots and commas (no more than five). The title, the name of the
author, the abstract and the key words should not be longer than 1 page.
Text. The text of the article should start on a different page. The structure
of the article can be flexible, but without compromising the elements of: introduction, body and conclusions.
References. The references must be included at the end of the article in
alphabetical and chronological order with only those sources cited in the article. For reference style follow the Publication Manual of the American Psychological Association (APA). References must include author, year of publication
(in parenthesis), title of the work (in italics), and publication information depending on the case.
Books. Authors last name, initial of the name. (Year). Title of the book: City: Publisher. Example: Bernndez, E. (1987). Lingstica del texto: Madrid: Arco/Libros.
Edited Books or Articles. Authors last name, initial of the name. (Year). Title of
the article. Title of publication, volume (number), number of pages of the article.

Example: Espinoza L. (2006). El letrado como figura fundacional de las nuevas
repblicas. Voces: tecnologa y pensamiento, 1 (1), 115-125
On-line Source. Authors last name, initial of the name, (Copyright if it is
available). Title of the article. Title of publication, number of pages. Retrieved
(date), from (URL).
Example: Fredrickson, B. L (2000). Cultivating positive emotions. Prevention
& treatment, 3. Recuperado el 20 de enero de 2001, de http://journals.apa.
org/prevention/volume3/pre0030001a.html
The citation of sources within the text should be specified as follows: (Gonzlez, 1994). When quotations marks are used, page, number must be added, for
example, (Gonzlez, 1994, p. 45)
Authors notes must be brief and must be numbered and included at the end
of the article before the references.
For additional details follow the Publication Manual of the American Psychological Association (APA).
102
Style. Writing, presentation, tables and figures, references to author(s), bibliographical references and similar aspects must follow the Publication Manual
of the American Psychological Association (APA).
If the publication is the partial or total result of an investigation which has
been financed by the Division de Investigacin, Postgrado y Produccin of IUTE
Institute, or has been financed by LOCTI, FUNDACITE, FONACIT or any similar
organization, a letter must be included specifying the code of the project. This
letter should be added at the end of the article.
The information that appears in tables, charts or graphs will have to contain
the original source clearly. Also, in a table, the numerical information will predominate; in a chart, the qualitative information will have to dominate and in a
graph, figures or signs will be the most important.
Additionally. All articles must include a review of the author(s) which should
not be longer than 50 words, including the following: academic qualifications at
a bachelor or postgraduate level, university that provided those academic qualifications and which positions the author(s) is or has been in charge of. Likewise,
the author(s) phone number and e-mail address should be included.
Submission. Every article will be reviewed anonymously by three independent professors.
Correction of submitted articles will be sent to the author(s) for review. Once the
article has been reviewed by the author, this must be sent back to the editors.
Unaccepted papers will be sent back to the author(s) with corrections included and they cannot be submitted a second time.
Authorization and Responsibility. The author must include a letter where he/
she authorizes Voces: tecnologa y pensamiento Magazine to publish the article.
The Editors and the Editor in chief of Voces: tecnologa y pensamiento Magazine reserve the right to include alterations in terms of the formal aspects of the
article. At the same time, they do no take responsibility for ideas and opinions
expressed in the articles.
The authors will receive two copies of the issue in which their article was published.
103
INSTrUCCIoNES
NES P
Para loS arbITroS
Leer cuidadosamente el formato de arbitraje de artculos
que le suministre el Consejo Editorial de la revista Voces:
tecnologa y pensamiento.
Colocar la fecha de recepcin del artculo y la correspondiente
al arbitraje.
Evaluar los siguientes aspectos:
1. El ttulo debe ajustarse al contenido del trabajo, no poseer siglas ni
acrnimos y la extensin no podr superar las quince (15) palabras.
2. El resumen debe ajustarse a las normas de publicacin establecidas
por la revista Voces: tecnologa y pensamiento.
3. Las palabras clave deben reflejar el contenido principal del trabajo
y servir de gua para los lectores sobre el tema, adems de facilitar
la bsqueda electrnica.
4. los objetivos, la literatura consultada, la metodologa, los resultados y conclusiones deben tener estricta relacin.
5. la redaccin del artculo debe ser apropiada en cuanto a sintaxis y
sindresis.
6. los subttulos dentro del artculo deben seguir una secuencia lgica,
sin numeracin y estar ubicados a la izquierda de la pgina.
7. Todas las citas hechas en el artculo deben aparecer en las referencias bibliogrficas. No deben aparecer referencias bibliogrficas de
textos no citados.
8. El uso de conceptos, categoras, nociones tericas entre otras debe
reflejar dominio del tema por parte del autor.
104
9. Los resultados de la investigacin deben considerarse un aporte al

conocimiento sobre el objeto de estudio.
10. Las sugerencias o propuestas deben apuntar hacia la elaboracin de
futuras investigaciones en otros contextos o reas de investigacin.
11. Las conclusiones deben guardar estricta relacin con los aspectos
desarrollados en el trabajo.
12. Las tablas, cuadros, figuras y grficos deben poseer ttulo y estar
enumerados, seguir una secuencia lgica de acuerdo con la informacin del trabajo en cuestin y poseer la fuente de origen.
13. El rbitro deber emitir su apreciacin general sobre el artculo de
acuerdo con las alternativas que le presente el formato de evaluacin.
14. Al concluir la evaluacin del artculo, el rbitro deber generar una sntesis con las correcciones y las observaciones a que haya habido lugar.
15. El rbitro podr utilizar hojas adicionales para ampliar su evaluacin, siempre y cuando lo considere necesario.
16. El rbitro deber anexar a los formatos de evaluacin, el formato
de constancia de arbitraje con la informacin solicitada.
105
NDICE ACUMULADO
Vol. 4, N 1 y 2 (2009)
- bracho, Javier
Responsabilidad social de la educacin superior: Una visin para
Amrica Latina y el Caribe
(Vol. 4 N 1 al 2, pp. 09-21, Enero-Diciembre 2009)
- Chipia lobo, Joan Fernando
Propuesta para la enseanza de estadstica en primer ao de secundaria mediante resolucin de problemas
- Maldonado r. Jeyv M.
Diseo de un sitio web como herramienta para la divulgacin del
conocimiento en la gestin comunitaria de riesgos socionaturales
- Rodrguez, Mariza Josefina
Desarrollo local: Una perspectiva transcompleja
- Prato Vicua, ramiro
Quito: La ciudad y su patrimonio histrico cultural
107
Revista Voces: Tecnologa y pensamiento. Volumen 4, N 1-2, Enero Diciembre de 2009, IUTEjido, Mrida
PLANILLA DE CANJE
las instituciones interesadas en establecer canje con la revista
Voces: tecnologa y pensamiento puede solicitarlo llenando esta
planilla y envindola a la Divisin de Investigacin, Extensin, Postgrado y Produccin (DIEPP) a la siguiente direccin:
av. 25 de Noviembre, Manzano bajo, Ejido
a
Mrida, Edo Mrida. Venezuela.
Telfonos: (0058) 274-2211591/2210746 Ext. 121.
e-mail: voces-iute@hotmail.com, gemiute@hotmail.com
Nombre de la Institucin:
Departamento:
Direccin postal:
Ciudad:
Estado o provincia:
Pas:
Cdigo Postal:
Correo Electrnico:
Telfono: Fax:
Publicacin (es) que ofrece en canje:
Sugerencias:
109
VOCES: tecnologa y pensamiento. Volumen 4, N 1 - 2

Se termin de imprimir en el mes de Noviembre de 2010
en los talleres grficos de Graficultura
Telf: (0274) 266.30.44 Cel. 0414 080.98.09
0426 927.27.05 E-mail: graficultura@gmail.com
Mrida - Venezuela
Tiraje: 500 ejemplares
www.revistavoces.org.ve
Herramienta de Transformacin para el Desarrollo de la Regin
Ministerio del Poder Popular

para la Educacin Superior
Divisin de Investigacin, Extensin,

Postgrado y Produccin
Esta publicacin ha sido financiada a travs

de la aplicacin de la Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin (LOCTI), mediante los aportes hechos por la
Empresa Ciro Agrocars C.A.

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Volumen 4, N 1 - 2

Enero - Diciembre 2009

Instituto Universitario Tecnolgico de Ejido

La frecuencia de aparicin de Voces: tecnologa y pensamiento se estipula

Publicacin cientfica arbitrada del

Prof. Miryam Anzola

Sub director Acadmico

Sub director Administrativo

Director - Editor: Msc. Jos J. Quintero D.

Msc. Federico Del Cura

Distribucin y cange: DIEPP - IUTE

Los artculos y trabajos publicados expresan la opinin de los autores y no necesariamente

Social Responsibility of Higher Education: A Vision for Latin America

Mariza Josefina Rodrguez

QUITO: THE CITY AND ITS CULTURAL HISTORICAL PATRIMONY

Ramiro Prato Vicua

DESIGN OF A WEB SITE LIKE TOOL FOR

Proposal for the education of

Joan Fernando Chipia Lobo

The works that accompany this issue are

DESARROLLO LOCAL: UNA PERSPECTIVA

Mariza Josefina Rodrguez

QUITO: LA CIUDAD Y SU PATRIMONIO

Diseo de sitio web como herramienta

PROPUESTA PARA LA ENSEANZA DE

Joan Fernando Chipia Lobo

Con esta edicin

Encartado en el interior, una

Autor: Cesar Rojas.

tecnolgicos con Normas de austeridad (aplicadas slo a la Educacin, no

La bsqueda de la calidad ser siempre un fin, no podemos ceder en este

lidad que permita, mediante acciones legales, la proteccin y conservacin

Jos J. Quintero Delgado

Autor: Cesar Rojas.

rESPoNSabIlIDaD SoCIal DE la EDUCaCIN

recibido: 05/04/2010 / aceptado: 22/07/2010

Social Responsibility of Higher

Es importante destacar que el ensayo se inicia con una breve resea

El Trabajo de la UNESCO: Una Dcada Perdida?

La educacin en general, y la superior en particular, son instrumentos esenciales para

Posteriormente, en el ao 2003, la UNESCO convoc una reunin de

En el referido estudio se pueden leer interesantes testimonios que

comiencen a aportar ideas apropiadas que contribuyan a solucionar los

Pobreza y Desigualdad Social: Problemas de Todos

Por ejemplo, el Banco Mundial, citado en el documento de la UNESCO

miseria y desigualdad social. Muoz (2008), explica claramente esta

Todo lo anterior da a entender que la situacin de la pobreza en esta

En este contexto, uno de los mayores desafos en los prximos aos

El tema de la violencia tambin es una materia de obligado abordaje

En el caso latinoamericano hay que hacer nfasis en que la violencia

por unos medios de comunicacin (prensa, radio y televisin) que lejos

En consecuencia, es necesario que nos preguntemos: Qu significados

Tal vez, pero parafraseando a Eduardo Galeano (citado por Rodrigues,

Autor: Cesar Rojas.

recibido: 08/03/2010 / aceptado: 12/06/2010

Sustento Terico y Conceptual

Segn Prez y Carrillo (2000), el Desarrollo Local es un proceso de

Para el investigador, cuando la comunidad local es capaz de liderar el

de la organizacin con el fin, no slo de hacer el proceso de cambio ms

DESARROLLO LOCAL DESDE LA PERSPECTIVA

El Desarrollo Local comprende los derechos humanos fundamentales

intercambio e interrelaciones sociales que fortalezcan la construccin de

ANLISIS CRTICO DEL DESARROLLO LOCAL

1. Regresa al estado de equilibrio original que se le conoce como retroalimentacin negativa.