GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE YOTALA

CAPITULO 2 ESTUDIO SOCIO ECONMICO ........................................................................................................................... 2

1.1

Ubicacin Geogrfica del Proyecto ............................................................................................................................... 2

1.2

Latitud y Longitud .......................................................................................................................................................... 3

1.3

Clima ............................................................................................................................................................................. 3

1.4

Hidrografa ..................................................................................................................................................................... 3

1.5

Lmites Territoriales ....................................................................................................................................................... 3

1.6

Antecedentes................................................................................................................................................................. 3

1.7

Problema a solucionar ................................................................................................................................................... 4

1.8

Justificacin ................................................................................................................................................................... 4

1.9

rea de influencia del Proyecto ..................................................................................................................................... 5

1.10

Diagnstico socioeconmico ......................................................................................................................................... 5

1.11

Poblacin en el rea del proyecto ................................................................................................................................. 5

1.12

Indicadores socio demogrficos. ................................................................................................................................... 8

1.12.1

EDUCACION ........................................................................................................................................................ 8

1.12.2

SALUD .................................................................................................................................................................. 9

1.12.3

EMPLEO ............................................................................................................................................................. 10

1.12.4

SERVICIOS BSICOS ....................................................................................................................................... 11

1.12.5

POBREZA ........................................................................................................................................................... 12

Evaluacin socioeconmica ..................................................................................................................................................... 18

Estudio De Identificacin TESA Apertura Camino Chamina Tres Cruces YOBETA

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CAPITULO 2 ESTUDIO SOCIO ECONMICO

1. Caracterizacin
1.1

Ubicacin Geogrfica del Proyecto

El presente proyecto se encuentra localizado en el departamento de Chuquisaca, Municipio de Yotala, comunidad de Chamina
hasta el sector Tres Cruces, lmite con los Municipios de Betanzos y Tacobamba

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1.2

Latitud y Longitud

Geogrficamente el Municipio de Yotala se encuentra ubicado al noroeste del Departamento de Chuquisaca entre los paralelos
1905 S 6515 W de latitud sud y entre los meridianos 1922 S 6509 W de longitud oeste.
1.3

Clima

El Municipio de Yotala presenta en general un clima templado, pero tiene diferentes pisos ecolgicos con diferencias climticas.
Especficamente, en la zona del proyecto, se tiene un clima de altura (sub andino), con escasa cobertura vegetal y predomina la
presencia de vegetacin arbustiva con especies como thola, paja y xerfitas (cactus).
Segn el ndice climtico de Thorntwaite, el rea del proyecto, corresponde al tipo climtico C3 : Semirido.
1.4

Hidrografa

El Municipio de Yotala se encuentra entre los 2200 m.s.n.m. y 3250 m.s.n.m., est clasificada como parte del valle interandino
boliviano.
El sector donde se localiza el proyecto es algo ms alto que el resto del municipio y muestra ondulaciones con procesos
severos de erosin, causados por la actividad del hombre.
En cuanto a sus recursos hdricos, el Municipio cuenta con el ro Cachimayu, que no est siendo bien aprovechado; el ro
Yotala (Quirpinchaca), que se encuentra con aguas contaminadas por aguas servidas que evacuan de la ciudad de Sucre y
del pueblo Yotala. Adems el Ro Pilcomayo, cuyas aguas tambin se emplean para el riego, a pesar de tener serios
problemas con la contaminacin de minera, provocando un severo desequilibrio ecolgico en la regin.
1.5

Lmites Territoriales

La Seccin Municipal Yotala, limita: al norte con el municipio de Sucre, al este con la provincia Yamparez, al oeste y al sur
con el departamento de Potos.

1.6

Antecedentes

El Gobierno Autnomo Municipal de Yotala mediante su Oficiala Mayor Tcnica, ha definido una serie de acciones en el sector
Transportes y Vas de Comunicacin.
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La ejecucin de la pre inversin e inversin, en esta rea constituye para el Municipio una de las acciones primordiales; y en el
caso particular de este proyecto, conjuntamente con dos municipios vecinos como ser: Betanzos y Tacobamba.
Con el propsito de mejorar la transitabilidad de caminos vecinales e interdepartamentales con el Municipio de Yotala; y
adems de contribuir a mejorar la actividad econmica de la regin, integrando comunidades, municipios y el departamento de
Potos y Chuquisaca; se ha contratado la presente Consultora para la elaboracin del Estudio Integral Tcnico, Econmico,
Social y Ambiental (TESA) para Apertura de camino desde la comunidad de Chamina jurisdiccin municipal de Yotala hasta el
lugar ms adecuado tcnicamente determinado entre la interseccin de los tres municipios (Yotala, Betanzos y Tacobamba).
1.7

Problema a solucionar

En el municipio de Yotala, el Distrito Municipal correspondiente a la Centrala Huaylla, que constituye el rea de influencia del
proyecto, se encuentra alejado del capital seccional Yotala; y muestra ciertas dificultades a la hora de acceder a las principales
rutas regionales e interprovinciales.
Particularmente, la comunidad Chamina tiene vinculacin con el centro poblado de Yotala, mediante un camino vecinal de
tierra, que se encuentra en regular estado; y tiene una longitud de 25 Km.; sin embargo tiene ms prximos a otras poblaciones
y municipios; como ser Betanzos y Tacombaba; a los cuales podra acceder si se tiene una infraestructura vial adecuada.
1.8

Justificacin

Con el proyecto se pretende vincular la comunidad Chamina al sector tres cruces, que permita el acceso a un rea que une tres
municipios de los departamentos de Chuquisaca y Potos; lo cual le dara al rea de influencia, una gran vinculacin hacia
mercados regionales y departamentales.
Esto garantiza un mejor acceso de la poblacin beneficiaria a los mercados para comercializar sus productos; a los servicios de
educacin, salud y otros; y tambin posibilita la liberacin y/o ahorro de recursos a travs de la reduccin de costos de
transporte y mantenimiento.
De esta manera se pretende mejorar la transitabilidad de caminos vecinales e interdepartamentales con el Municipio de Yotala,
que adems de contribuir a mejorar la actividad econmica de la regin permitir integrar comunidades, municipios y el
departamento de Potos y Chuquisaca.

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1.9

rea de influencia del Proyecto

Si bien el emplazamiento del camino est ubicado especficamente en la comunidad Chamina; el rea de influencia y beneficio
del proyecto corresponde a todo el Distrito Huayllas del municipio de Yotala; y de manera indirecta a todo el municipio en su
generalidad, pues se estara abriendo una nueva va para que todas las comunidades circundantes puedan acceder de manera
directa hacia un importante punto geogrfico en el que se unen tres municipios de dos diferentes departamentos.
De esta manera, diremos que en general se benefician tres municipios: Yotala, Betanzos y Tacobamba. Y en especfico: El
distrito Huayllas; particularmente la comunidad Chamina.
1.10

Diagnstico socioeconmico

1.11

Poblacin en el rea del proyecto

La poblacin total en el municipio de Yotala, de acuerdo al Censo 2001, era de 9497 habitantes distribuidos:
Tabla N 1: POBLACIN POR GRUPOS ETREOS EN EL MUNICIPIO YOTALA
Grupos de edad

Poblacin

0 a 5 aos

1612

6 a 18 aos

3352

19 a 39 aos

2054

40 a 64 aos

1758

65 aos y ms

721

TOTAL

9497
Fuente: INE, Atlas Municipal 2005

Por su parte, en la regin del proyecto, la comunidad Chamina cuenta en total con 136 habitantes

Tabla N 2: N DE FAMILIAS Y MIEMBROS POR FAMILIA, EN EL REA DEL PROYECTO

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Nombre Comunidad

CHAMINA

N Familias

33

Hombres

73

Mujeres

63

Total

136

Miembros por familia

4.12

Fuente: Informacin del municipio

Sin embargo, por la importancia del proyecto, se considera que ste no slo beneficiar a la comunidad en que se encuentra;
sino adems a las comunidades circundantes; de manera que es bueno tomar en cuenta a todas las comunidades del Distrito
Huayllas, como lo muestra la tabla siguiente:

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Tabla N 3: POBLACIN BENEFICIARIA DEL PROYECTO

Promedio
Nombre de la Localidad o Nmero

de

Nmero
Personas

Comunidad

por

Habitantes

de
Actividad Econmica Principal

Familias
Familia

CHAMINA

136

33

Agropecuaria

MISKA

113

33

Agropecuaria

HUAYLLAS

254

49

Agropecuaria

PITANTORILLA

325

67

Agropecuaria

TIPOYO

402

80

Agropecuaria

CHIMPA UCCHU

220

52

Agropecuaria

CARVAJAL

112

31

Agropecuaria

ACHUMA

103

30

Agropecuaria

CALERA

126

40

Agropecuaria

TIPACA

108

29

Agropecuaria

HIGUERAS

154

37

Agropecuaria

Total Poblacin

2053

Familias

481

Fuente: Elaboracin Propia, en base a recopilacin de diversas fuentes

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1.12

Indicadores socio demogrficos.

1.12.1 EDUCACION
Para describir la situacin de la educacin pblica en el municipio de Yotala, el siguiente cuadro muestra los principales
indicadores a nivel municipal

Tabla N 4: SITUACIN DE LA EDUCACIN PBLICA EN EL MUNICIPIO DE YOTALA

INDICADOR

TOTAL

HOMBRES

MUJERES

Tasa de analfabetismo

65.91

77.53

55.28

Tasa de asistencia

81.22

82.83

79.48

Aos promedio de estudio

3.55

4.36

2.85

Nivel Pre- Escolar

41.93

38.36

45.68

Nivel Primario

88.64

92.63

84.68

Nivel Secundario

25.71

29.92

20.40

Cobertura

Neta

de

la

Educacin pblica

Fuente: INE, Atlas Municipal 2005

En cuanto al rea del proyecto, la comunidad Chamina corresponde al Ncleo Educativo Jos Villegas; y cuenta con una
pequea escuela en la comunidad, que tiene 2 tems de profesores.

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Tabla N 5: UNIDADES EDUCATIVAS Y N DE PROFESORES, NCLEO JOS VILLEGAS

ESCUELA

No DE PROFESORES

Jos Villegas

Tipoyo

Chamina

Pitantorilla

Huayllas

Miskha

TOTAL

16

Fuente: Direccin Distrital de Educacin Yotala, 2007

Mencionar adems que, en promedio, el ncleo donde se encuentra el rea del proyecto cuenta con 1 profesor por cada 14 a
15 estudiantes.

1.12.2 SALUD
En el rea del proyecto, todo el municipio tiene un slo hospital, denominado Nicols Ortiz y 9 puestos de Salud. La poblacin
de la comunidad Chamina cuando tiene problemas de salud, acude al puesto de salud que tiene ms prximo; el cual est
ubicado en la comunidad Huayllas, a una distancia de 8 Km. De donde de ser necesario, se lo Deriva al Hospital municipal,
que se encuentra de 18 Km. de distancia adicionales.

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Tabla N 6: COBERTURA Y DISTANCIA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD, AL REA DEL PROYECTO

Comunidad Establecimiento

de Distancia

cobertura
Chamina

(km.)

Hospital

Nicols Ortiz 18

P. de salud

HUAYLLAS

Fuente: Hospital Nicols Ortiz

1.12.3 EMPLEO
Para el municipio de Yotala, se observa que el rea de empleo de la poblacin se encuentra principalmente en la Agricultura y
Ganadera, seguido del rea de la construccin (albailes, peones); y en muy poca proporcin tambin existen trabajadores de
la industria extractiva (trabajadores mineros) y manufactura (obreros, fabriles).
A manera de resumen, se tienen los siguientes indicadores del empleo y la ocupacin:

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Tabla N 7: PRINCIPALES INDICADORES DEL EMPLEO, MUNICIPIO DE YOTALA

PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONMICAS

Agricultura, ganadera

45.32%

Construccin

13.4%

GRUPOS OCUPACIONALES
Agricultura, ganadera

45.68%

Industria Extractiva, Construccin, Manufactura

22.73%

CONDICIN DE ACTIVIDAD
Poblacin en edad de trabajar

70.27%

Poblacin Econmicamente activa

31.46%

Fuente: INE, Atlas Municipal 2005

1.12.4 SERVICIOS BSICOS

El servicio de energa elctrica no est disponible en el rea del proyecto, y las familias utilizan el gas licuado o la lea para
cocinar
En cuanto al saneamiento bsico; podemos mencionar que en el municipio de Yotala, si bien cada vez ms poblacin dispone
de agua de red para su consumo, todava existe una gran carencia del servicio de alcantarillado, lo que conlleva a una
diversidad de enfermedades y males, en perjuicio de la calidad de vida de la poblacin:

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Tabla N 8: SERVICIOS DE SANEAMIENTO BSICO EN LOS HOGARES, MUNICIPIO DE YOTALA

Procedencia del Agua para consumo

N de hogares

Caera de red o pileta pblica

1562

Pozo o noria

233

Ro, vertiente, acequia

368

Otra

39

Desage del bao, wter o letrina

N de hogares

Alcantarillado

224

Cmara sptica

87

Otro

517

No tiene

1376
Fuente: INE, Atlas Municipal 2005

En el distrito Huayllas, que corresponde a la comunidad de Chamina, que es la beneficiaria del proyecto, si bien se tiene un alto
porcentaje de cobertura de la red de agua potable, se indica que muchas veces la cantidad o la calidad del agua, son
insuficientes.

1.12.5 POBREZA
El nivel de pobreza en el municipio de Yotala, se puede medir a travs de los indicadores que presenta la siguiente tabla;
donde se observa que la mayor parte de la poblacin del municipio (un 68,10%) se encuentra en situacin de Pobreza
Moderada.

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Un 14,37% est en el Umbral de la pobreza y un 12,205 estara en situacin de indigencia. Slo un 5,34% de la poblacin del
municipio (ubicados principalmente en el centro poblado), tendra sus Necesidades Bsicas Satisfechas (poblacin no pobre).

Tabla N 9: INDICADORES DE POBREZA, PARA EL MUNICIPIO DE YOTALA

Indicador de Pobreza

% de la poblacin

Necesidades Bsicas Satisfechas

5.34

Umbral de pobreza

14.37

Pobreza moderada

68.10

Indigencia

12.20

Marginalidad

0
Fuente: INE, Atlas Municipal 2005

1.1.1. Migracin
En el Municipio Yotala, la migracin tiene varios factores, siendo el principal la baja produccin agrcola por falta o exceso de
lluvia; implicando una baja relacin producto-ingreso.
Sin embargo son tambin factores de gran importancia los relacionados con la baja calidad de infraestructura pblica y de
servicios, como la falta de vinculacin caminera y la carencia de saneamiento bsico.
El fenmeno de migracin definitiva del municipio hacia otras regiones se da principalmente hacia los pases de Argentina,
Espaa y otros, as como a las ciudades de Sucre y Santa Cruz principalmente.
En cuanto a la migracin temporal, se estima que anualmente viajan alrededor de 1951 personas, entre adultos, jvenes y
nios; buscando mejorar sus ingresos abastecer a su familia y generar ahorro.

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Una estimacin del flujo migratorio en el rea del proyecto, se observa en el siguiente cuadro:
Tabla N 10: FLUJO MIGRATORIO EN EL REA DEL PROYECTO
Comunidad

Migracin Permanente

Migracin temporal

Chamina

14 personas

91 personas

Fuente: Sistema Integrado de Informacin de Gestin Municipal

1.1.2. Aspectos productivos

El rea del proyecto, tiene como actividad econmica principal la agropecuaria extensiva; dedicndose en la agricultura a la
produccin de: papa, maz, arveja, cebada y trigo. Y en la pecuaria a la cra de ganado ovino, caprino, bovino, porcino y la cra
de aves de corral.

2. Relacin entre objetivos del proyecto y planes de desarrollo

El municipio de Yotala, de acuerdo a su estructura planificativa, tiene los siguientes programas de desarrollo:

Programa de Desarrollo Econmico Productivo.

Programa de Ordenamiento territorial.
Programa de Desarrollo Social
Programa Desarrollo Institucional.

A su vez; dentro el programa Ordenamiento Territorial, se tienen los siguientes componentes:

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Ordenamiento Territorial
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Recursos Nat y Medio Ambiente

Trfico y Transporte

Y es dentro el Subprograma trfico y transporte; que estara incluido el presente proyecto; como una de las demandas
priorizadas de la Poblacin a ser beneficiada.

3. Diagnstico legal e institucional

En las siguientes lneas se describe el marco legal e institucional del proyecto:

El presente estudio ha sido encargado por el Gobierno Autnomo Municipal de Yotala. Y va a ser supervisado y
evaluado por su Oficiala Mayor Tcnica, ente que ha definido este proyecto, como una de las acciones a llevarse a
cao en el sector Transportes y Vas de Comunicacin; puesto que la ejecucin de la pre inversin e inversin en este
proyecto, constituye para el Municipio una de las acciones primordiales; conjuntamente con los Gobiernos Municipales
de Tacobamba y Betanzos.

Por otro lado, tal como se indica en losdocumentos contractuales, la Consultora es responsable por el trabajo a ser
realizado dentro de los alcances previstos en los Trminos de Referencia.

Finalmente, el ente ejecutor del presente proyecto, ser el Gobierno Autnomo Municipal de Yotala, a travs de la
Oficiala Mayor Tcnica, quien ser responsable de la supervisin, seguimiento, fiscalizacin y ejecucin del estudio.

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4. Estudio de demanda y oferta

Por el municipio de Yotala, atraviesa la carretera principal Sucre Potos, vinculando a 14 comunidades del municipio, las
dems comunidades estn vinculadas a esta va troncal por medio de caminos vecinales de segundo orden, construidos sin las
normas necesarias que muchas veces no cuentan con obras de arte y dificultan la transitabilidad en poca de lluvias.
El acceso del rea del proyecto (comunidad de Chamina), hacia la capital municipal es slo posible mediante un camino
secundario de tierra, de estado Regular, estando a una distancia de 20 Km.

Tabla N 5: ACCESO AL REA DEL PROYECTO, DESDE LA CAPITAL DEL MUNICIPIO.

Comunidad Tipo de va Tipo de material

Estado

Chamina

Regular 20 Km

Secundario

Tierra

Distancia

Fuente: Informe Oficina Tcnica Municipio Yotala, 2005

5. Definicin de la situacin sin proyecto

El rea en que se encuentra el proyecto, dentro del municipio de Yotala, geogrficamente se encuentra algo alejada de la
capital seccional o centro poblado Yotala; y muestra ciertas dificultades a la hora de acceder a las principales rutas regionales e
interprovinciales.

Desde la comunidad Chamina se puede acceder hacia el pueblo de Yotala, mediante un camino vecinal de tierra, a una
distancia de 25 Km.; no obstante el rea del proyecto tiene proximidad hacia el lugar denominado YOBETA; que es la
interseccin de tres municipios: Yotala, Betanzos y Tacopampa; que es a donde se pretende acceder con la infraestructura vial
adecuada.

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6. Objetivos y metas

Objetivo General

El objetivo principal del proyecto, es el desarrollo de la infraestructura bsica de comunicacin terrestre regional, para posibilitar
la integracin departamental y as dinamizar la actividad econmica, productiva y turstica de la regin.

Objetivos Especficos

Promover el desarrollo local y el bienestar de los habitantes del rea de influencia del proyecto, especficamente la
comunidad Chamina; y en distrito Huayllas.

Disear una estructura slida, de acuerdo a normas vigentes.

Reducir los costos de transporte en la regin, con el consecuente beneficio para los costos de produccin.

Favorecer la produccin y comercializacin agropecuarios al facilitar el acceso a los mercados para la compra de insumos
y la venta de los productos.

Mejorar el acceso a los servicios de salud y la educacin, de los pobladores de las familias beneficiadas.

7. Meta del Proyecto

La apertura de camino con carpeta de ripio desde la Comunidad de Chamina del Municipio de Yotala, hasta el sector
denominado Tres Cruces, con las siguientes caractersticas:

una longitud de 8+260 km.

Ancho de calzada de 5,00 m.

Ejecucin de obras de arte: alcantarillas, badenes, cunetas, torrenteras y otros.

El derecho de va es de 25 m. a cada lado del eje de va (caminos categora D, segn Manual ABC).

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8. Evaluacin del proyecto

Evaluacin socioeconmica
Del anlisis efectuado mediante las planillas parametrizadas, se obtuvieron los siguientes indicadores de evaluacin
socioeconmica:

INDICADORES SOCIOECONOMICOS

Indicador

Valor

VACS

34.560.992,57

VANS

3.121.017

CAES

4.822.604,68

TIRS

10%

RBC Social

14,13%
1,09

Como se observa, el Valor Actual Neto Social VANS nos da un monto positivo (mayor a cero); lo que indica que los ingresos
menos los costos generados por el proyecto durante su vida til, actualizados a una tasa de descuento, resultaran en un
beneficio neto de 3.121.017 Bs. al momento actual, por lo que el proyecto, al generar ganancias desde el punto de vista social,
debera ser ejecutado.

De igual manera, la Tasa Interna de Retorno Social (TIRS) nos da un valor de 14,13%, que es superior a la tasa de descuento,
lo que nos indica que la presente inversin es conveniente desde el punto de vista social.

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Por ltimo, la Razn Beneficio / Costo RBC Social muestra un valor de 1,09, que al ser superior a 1, tambin indica la
conveniencia del proyecto, la que a precios sociales, por cada boliviano invertido, el proyecto generara 1,09 bolivianos de
beneficio.

Evaluacin privada financiera

Estos son los indicadores de evaluacin privada -financiera, obtenidos del proyecto mediante la planilla parametrizada:
INDICADORES FINANCIEROS

Indicador

Valor

VACP

38.802.954,79

VANP

1.449.318

CAEP

5.460.778,70

TIRP

10%

RBC Privado

12,18%
1,0

Para la evaluacin privada o financiera, el anlisis presenta resultados similares; aunque esta vez los valores estn a precios
de mercado, no a precios sociales.
Y podemos observar que el presente proyecto, tambin es recomendable desde el punto de vista privado, ya que tiene un
Valor Actual Neto Privado VANP de un valor positivo de 1.449.318 Bs.
De la misma forma, la TIR privada (tasa interna de retorno), tiene un valor de 12,18 % que es superior a la tasa de descuento
privada, lo que es un buen indicador para el proyecto. Y finalmente la Razn Beneficio Costo (RBC privada) tiene un valor de
1,0 que significa que el proyecto, a precios de mercado, nos devuelve la cantidad invertida.

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Anlisis de sensibilidad
Observando el anlisis de sensibilidad realizado mediante las planillas parametrizadas, podemos aseverar que el proyecto no
presenta mayor sensibilidad ante posibles cambios en la inversin.
Por otro lado, se considera muy poco probable que los precios de los productos agropecuarios sufran disminuciones notables,
ya que en realidad la tendencia en cuanto a los precios de productos alimenticios en el mercado, es hacia el alza.
En este sentido, se observa que el proyecto es poco sensible ante cambios del entorno y que los resultados de favorables de
su evaluacin, no deberan verse seriamente afectados ante dichas circunstancias.

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