Resea histrica constitucional en Colombia y

mecanismos de reforma
Elabor; Alirio Muoz Wandurraga

La independencia
El pas se vena llamando Virreinato de la Nueva Granada y continu as por un periodo de
transicin hasta el 10 de Agosto de 1819 cuando los ejrcitos republicanos llegan a la
ciudad de Santa Fe y el virrey Juan de Smano huye de la ciudad.
Memorial de Agravios - 1809
Aunque el "Memorial de Agravios" no tuvo efectos polticos de importancia en su poca y
slo lo conocieron contadas personas, su texto sirve, mejor que cualquier otro documento,
para precisar la profundidad de los cambios que estaban operndose en el clima poltico de
Amrica y la soberbia resolucin que tenan los criollos (algunos Realistas y otros
Independistas) de intervenir en el gobierno de los Dominios [del rey Fernando VII de
Espaa], reclamando al rey igualdad de representacin para las provincias de Amrica al
mismo nivel de las de Espaa, alegando sus ttulos de descendientes de los
conquistadores y de herederos legtimos de la hegemona que ellos establecieron sobre
las poblaciones aborgenes de Amrica, a las que miraban con mayor menosprecio que sus
mismos antepasados.
En 1809, antes de que sucedieran los hechos de El Florero de Llorente, el Cabildo de
Santaf crey conveniente dirigir una "Representacin" a la Suprema Junta Central de
Espaa (localizada en Sevilla) y para redactarla se comision a uno de los capitulares, a don
Camilo Torres y Tenorio, quien elabor el famoso documento conocido en nuestra historia
con el nombre de "Memorial de Agravios". Por razones que se ignoran, el Cabildo no
acogi dicho escrito cuando se le present. Jos Mara Crdenas, descendiente de Camilo
Torres, coment que el Cabildo se intimid cuando le fue presentado el proyecto de la
Representacin y resolvi archivarla. Luego que se efectu la transformacin poltica (del
20 de Julio), se pens ms de una vez en imprimirla y dificultades del momento lo
impidieron siempre; de lo cual result que se conservara indita en todos los seis aos de la
primera poca, hasta que se public en 1832.
Constitucin de Socorro - 1809
Desde 1809 a 1830 no hubo en el pas una constitucin unificada definida. Los centros de
actividad poltica se centraban en los principales centros urbanos. Durante ese perodo
surgieron ocho constituciones de las cuales la Constitucin del Estado Libre del Socorro
(Capital de la provincia de Santander, donde se haba iniciado aos antes la Insurreccin de
los comuneros) expedida en 1810 se puede considerar como la primera. Fue federalista,
democrtica, liberal y catlica a la vez.

Constitucin de Cundinamarca - 1811

La junta del 20 de Agosto de 1810, creada ante los hechos del Florero de Llorente, nombr
a Jos Miguel Pey de Andrade como jefe de la Junta, lo cual lo convierte en el primer jefe
de estado.
En Marzo de 1811 se conform lo que podra llamarse la primera Asamblea Nacional
Constituyente y Congreso a la vez en Santa Fe de Bogot, bajo el nombre "Colegio
Electoral Constituyente del Estado de Cundinamarca" que con gran esfuerzo, por
discordias entre centralistas y federalistas, promulg el 4 de Abril de 1811 la primera
constitucin que podra tener alcance nacional: la Constitucin del estado de
Cundinamarca la cual estaba basada en la de Estados Unidos de Norteamrica. Esta
asamblea-congreso nombra al segundo jefe de estado, el seor Jorge Tadeo Lozano por un
perodo de tres aos; sin embargo, por presiones y desacuerdos, la asamblea-congreso lo
hace dimitir el 19 de Septiembre de 1811 y nombra, en su lugar, a Antonio Nario. En esta
constitucin, por no cumplir con las normas y leyes que el pueblo quera, fue obligada a
cambiarla en 1821 diez aos despus.
Provincias Unidas - 1811
A finales de 1810 y en forma paralela a los esfuerzos de Cundinamarca, surgieron otras
constituciones en distintos centros urbanos como Cartagena, Tunja, Antioquia, Mariquita y
Neiva. Algunas de estas, Cartagena, Tunja, Antioquia, Casanare, Pamplona y Popayn,
enviaron representantes al Congreso de las Provincias Unidas que se reunieron
inicialmente en Santa Fe y luego mantuvieron su centro en Tunja y Villa de Leyva. Este
grupo fue el primero en avanzar democrticamente.
El segundo domingo de Octubre de 1811 realizaron las primeras elecciones en Tunja. Haba
electores representantes por cada 2000 habitantes; y en caso, que el municipio no tuviese
esta cantidad de poblacin, de todas maneras elega uno. Podan votar todas las personas
mayores de 15 aos que tuviesen un oficio modesto y tener 20 aos o ms. El 27 de
Noviembre qued oficialmente establecida la primera pequea repblica: Provincias
Unidas de la Nueva Granada.
El 23 de Diciembre eligieron su primer presidente temporal, Don Pedro Groot, y el
siguiente da a Antonio Nario como presidente interino. En la reunin del 4 de Octubre de
1812, la Provincias Unidas eligen a Camilo Torres y Tenorio presidente, cargo que ejerci
hasta el 5 de Octubre de 1814, y se declararon federalistas (en favor de una unin de
estados soberanos) en oposicin a los deseos de Antonio Nario, Simn Bolvar y las ideas
centralistas que estaban ganando terreno con alguna dificultad en Santa Fe de Bogot. Este
desacuerdo los llev a un enfrentamiento armado a finales de 1812, y luego otro, ya sin la
presencia de Nario, en 1814.
Los federalistas (Santanderistas, que vean en el centralismo una restriccin a la libertad)
evolucionaran ms tarde en Liberales, y los centralistas (Bolivarianos y Nariistas, que
queran ver la nacin bien unificada y controlada) evolucionaran en Conservadores.

Una vez Fernando VII se recuper del ataque de las fuerzas Napolenicas, las fuerzas
realistas lideradas por Pablo Morillo vencen a las fuerzan independistas y ejecutan en
Agosto, Septiembre y Octubre de 1816 a la mayora de los lderes constitucionales,
incluyendo a Camilo Torres, y restablece la Real Audiencia en Santa Fe de Bogot en
Marzo de 1817. Nario continu preso en Espaa.
La Gran Colombia
Congreso de Angostura
En 1819, a pesar de estar todava bajo el control Espaol, los mpetus independistas
continuaron y se reactivaron los nimos constitucionales. El 15 de febrero de 1819, seis
meses antes de la Batalla de Boyac, se reunieron representantes de Venezuela
(actualmente Venezuela), Nueva Granada (actualmente Colombia y Panam) y Quito
(actualmente Ecuador) en Angostura, Venezuela, donde se instal lo que histricamente se
ha llamado el Congreso de Angostura para trabajar en el desarrollo de una "Ley
Fundamental" (constitucin). Los representes de Quito eran muy pocos ya que todava se
encontraba bajo el control Espaol.
Las decisiones tomadas inicialmente fueron las siguientes:
La Nueva Granada fue renombrada Cundinamarca y su capital, Santa Fe
renombrada Bogot. La Capital de Quito sera Quito. La Capital de Venezuela sera
Caracas. La Capital de la Gran Colombia sera Bogot.
Se crea la Repblica de Colombia, que sera gobernada por un Presidente. Existira
un Vicepresidente que suplantara al Presidente en su ausencia. (Histricamente se
acostumbra llamar a la Colombia del Congreso de Angostura La Gran Colombia)
Los gobernadores de los tres Departamentos tambin se llamaran Vicepresidentes.
El presidentes y vicepresidentes se elegiran con voto indirecto, pero para efectos de
empezar, el congreso los eligi de la siguiente forma: Presidente de la Repblica:
Simn Bolvar y Vicepresidente: Francisco de Paula Santander. En Agosto Bolvar
contina su tarea libertadora y sale hacia Ecuador y Per, y deja a cargo de la
presidencia a Santander.
A Bolvar se le da el ttulo de "Libertador" y su retrato se expondra en el saln de
sesiones del congreso con el lema "Bolvar, Libertador de Colombia y padre de la
Patria"
Despus de las batallas del Pantano de Vargas y la Batalla de Boyac, el sbado 7 de
Agosto de 1819 el Congreso de Angostura declara formalmente creada la Repblica de
Colombia.
Al final de las sesiones el Congreso acord que se reunira nuevamente en Ccuta, en Enero
de 1821, para expedir la nueva constitucin.
El 23 de Marzo de 1820 es liberado en Espaa Antonio Nario, El Precursor, despus de
seis aos de cautiverio donde elabor un proyecto de constitucin que present a
consideracin en Ccuta sin lograr atencin.

Congreso de Ccuta
Artculo principal: Constitucin de Ccuta
El Congreso elegido en Angostura se rene esta vez en Villa del Rosario, en Ccuta, a
principios de 1821.
Tras la Batalla de Carabobo, el 24 de junio de 1821, que dio oficialmente la independencia
de Venezuela, y luego de la liberacin de Caracas, Cartagena, Popayn y Santa Marta, el 18
de Julio se reanudaron con mayor mpetu los trabajos constitucionales en Ccuta para
incluir las regiones recin emancipadas.
El 30 de agosto de 1821 es proclamada la Constitucin de Ccuta y se expide el 12 de
Julio. Esta se ha considerado como la primera Constitucin de Colombia que estuvo
vigente durante la Gran Colombia hasta su disolucin 1831. Constaba de 10 captulos y 91
artculos:
1- Promulg la liberacin progresiva de la esclavitud: los hijos de padres esclavos seran
libres al llegar a los 18 aos de edad, y cre un fondo para asegurar que los esclavos que
fueran liberados tuvieran medios para subsistir. El fondo recolectaba porcentajes que
variaban desde el 0,15% hasta el 10% de las herencias. Esto suceda 42 aos antes de la
abolicin de la esclavitud en los Estados Unidos.
2- Acab con la Inquisicin e hizo reformas relativas a los obispos, arzobispos y algunos
bienes de la Iglesia.
3- El Gobierno de Colombia se declar popular y representativo.
4- Ratific estar conformada por tres grandes departamentos: Cundinamarca,
Venezuela y Quito. Los departamentos grandes estaban divididos en 7
departamentos corrientes sin contar los de Panam y Quito que estaban por
definirse; tres de Venezuela: Orinoco, Venezuela y Zulia, y cuatro de
Cundinamarca: Bogot, Cundinamarca, Cauca y Magdalena. Cada departamento
estaba dividido en provincias, las provincias en cantones y los cantones en
cabildos y municipalidades, y estos eran parroquias o estaban divididos en
parroquias. Venezuela estaba formada por 10 provincias, Cundinamarca por 13 a
las cuales se sumaran 2 de Panam, y Quito por 7.
5- Cada parroquia tendra una Asamblea que se reunira cada cuatro aos, el ltimo
domingo del mes de julio. Los miembros de estas Asambleas designaran los
electores de los cantones, que deberan tener ms de veinticinco aos, poseer en
bienes races ms de quinientas piastras o trescientas de renta.
6- Estos se constituiran en Asamblea provincial de electores que se reuniran cada
cuatro aos el da primero de octubre para elegir el presidente y vicepresidente de la
Repblica, el senador del Departamento y el representante o representantes de la
provincia. Estos funcionarios departamentales ejerceran su funcin durante cuatro
aos.
7- Podan votar los mayores de veintin aos que supieran leer y escribir y
poseyeran cien piastras.

8- El Congreso estara formado por dos cmaras: la del Senado y la de

Representantes. Los senadores seran nombrados por un perodo de ocho aos y los
representantes por un perodo de cuatro aos y medio
9- Para ser Senador se exigi tener treinta aos, ser criollo por nacimiento, poseer
propiedades inmuebles por valor de cuatro mil piastras o una renta anual de
quinientas piastras, ejercer una profesin liberal, y en caso de ser extranjero, llevar
doce aos establecido en el pas y poseer bienes inmuebles por valor de diez y seis
mil piastras.
10- Se elegiran cuatro senadores por Departamento: dos por ocho aos y dos por
cuatro. Estas diferencias se dirimiran a la suerte con objeto, dice la ley, de que el
Senado se renueve cada cuatro aos.
11- La Cmara de representantes se compondra de los Diputados elegidos a razn
de uno por cada 30.000 habitantes. Cuando los representantes llegaran a cien, se
elegira un diputado por cada 40.000 habitantes y aun por cada 50.000, hasta que la
Cmara estuviera integrada por ciento cincuenta diputados.
12- Para ser diputado se necesitaba tener veinticinco aos y propiedades por valor
de dos mil piastras o quinientas piastras de renta, o ser profesor. Haba que haber
residido dos aos antes de la eleccin, u ocho en caso de no haber nacido en
Colombia, y en sta, adems, tener bienes races por valor de diez mil piastras.
13- La Cmara de Representantes tendran la facultad exclusiva de acusar ante el
Senado al presidente, al vicepresidente de la Repblica y a los ministros de la Alta
Corte de Justicia.
14- Para ambas Cmaras dispone la Constitucin que las sesiones sean pblicas;
que los principales funcionarios pblicos queden excluidos de las funciones
legislativas; que sus miembros gocen de inmunidad mientras duran sus funciones, y
que devenguen un sueldo.
15- El Poder Ejecutivo est constituido por un presidente y un vicepresidente,
elegidos por cuatro aos, que no pueden ser reelegidos y que, en caso de muerte,
son sustituidos por el presidente del Senado. El presidente tendra un sueldo de
treinta mil piastras por ao, y el vicepresidente, de diez y seis mil.
16- Cada departamento estaba administrado por un Intendente nombrado por el
presidente y un Gobernador que estaba bajo las rdenes del intendente.
17- Establece los cargos de ministros, consejo, tribunal supremo y reglamenta cada
uno de los cargos.
18- El Congreso eligi por votacin como presidente de la Repblica a Simn
Bolvar y vicepresidente a Francisco de Paula Santander, pero como Bolvar estaba
ausente Santander tom la Presidencia y Nario la vicepresidencia.

El 24 de mayo de 1822 Quito sella su independencia en la Batalla de Pichincha; y el 9 de

diciembre de 1824 se sella la de Per (hoy Per y Bolivia) en la Batalla de Ayacucho. Per
y Bolivia nunca llegaron a formar parte de la Gran Colombia pero comparten con Ecuador,
Venezuela y Colombia el ttulo de Pases Bolivarianos por haber sido repblicas liberadas
por Simn Bolvar quien mereci el ttulo de Libertador y ser considerado el primer
presidente oficial de cada una de ellas.

Separacin de Ecuador y Venezuela - 1830

Lo que aceler la separacin de Venezuela y Quito (ahora ecuador) fue la discrepancia
(diferencia de ideas) de opiniones entre federalistas y centralistas. Quito no haba tenido
una representacin real en las deliberaciones constitucionales y solo fue hasta 1822 que se
une a la Gran Colombia. A pesar de existir apoyo a la constitucin de La Gran Colombia en
Quito, ms especficamente en Guayaquil, Quiteos y Venezolanos ansiaban una
constitucin federalista, es decir una que les permitiera tener un control y libertad regional
sin imposiciones centrales fuertes; en particular el cuerpo militar Venezolano esperaba
ejercer ms poder en su regin.
A los miembros del ejrcito se les haba permitido votar en las elecciones desde la
constitucin de Ccuta en especial como justo reconocimiento al esfuerzo realizado en las
campaas libertadoras. En 1827 el congreso decide reducir ese derecho e hizo un cambio
constitucional para excluir desde los sargentos hacia abajo, ya que excluir la cpula militar
era un movimiento muy atrevido.
En Abril de 1828 se renen en Ocaa (Colombia) los representantes de los municipios
(parroquias) para elegir el congreso constituyente que reformara la constitucin de Ccuta.
Los Santanderistas (federalistas) lograron una gran representacin. El descontento de los
Bolivarianos fue tal que decidieron abandonar las deliberaciones por lo cual no se logr el
qurum. Esta incapacidad para ejercer la democracia y de resolver los conflictos bajo el
dilogo, la negociacin y el voto, optando ms bien por el abandono, fue un
comportamiento que persigui como mal fantasma a los partidos tradicionales durante el
siglo XIX y XX y fue causa generadora de violencia. A pesar de todo se nombran los
miembros en las elecciones del 1 de Julio de 1828.
Bolvar con su ferviente deseoso de ver una Gran Colombia unida decide hacer imponer su
voluntad en forma dictatorial como ltimo recurso y presenta, en Agosto de 1828, una
constitucin que haba desarrollado en la que se inclua Per y Bolivia (pues Bolivia ya se
haba separado de Per), con un fuerte gobierno central y una presidencia de por vida en la
que el presidente podra tener la facultad de nombrar su sucesor. Esa fue la chispa final que
incendi a los Santanderistas pues vieron en esa propuesta un retroceso a una monarqua y
llegaron al punto de intentar asesinar al libertador en Septiembre 25. Adicionalmente, los
lderes venezolanos vieron con bastante recelo las intenciones de Bolvar y en Noviembre
de 1829 deciden separarse de La Gran Colombia y as lo dejan saber en la convencin de
Enero. Bolvar finalmente renuncia a su posicin durante la convencin constitucional de
Enero de 1830 reunida en Bogot (tambin llamada el Congreso Admirable),
adicionalmente, empezaba a mostrarse enfermo.
Los Quiteos, al saber que Venezuela se haba separado y que Bolvar se retiraba en forma
definitiva, tomaron la resolucin de separarse. Y con esto se desvanece la Gran Colombia
despus de 11 aos de existencia.
El descontento militar y el de los grupos liberales se acenta y conlleva a la dictadura del
General Rafael Urdaneta. Finamente en santa marta en Diciembre de 1830 muere el
libertador Simn Bolvar.

La constitucin de 1832
Separados Venezuela y Ecuador de la Gran Colombia, solo quedaba la Nueva Granada, que
en ese entonces comprenda Panam, Magdalena, Boyac, Cundinamarca y Cauca, y se
subdividan en alrededor de 15 provincias. El 20 de Octubre de 1831 se realiza una
Convencin Granadina en donde se aprob la separacin y se establece una repblica
centralizada con algunos rasgos federales llamada oficialmente Repblica de la Nueva
Granada. Se estableci el rgimen presidencialista. Francisco de Paula Santander es
nombrado presidente por el congreso por un perodo de cuatro aos. El 17 de Noviembre de
1831 se promulga la Ley Fundamental, pero se sigue trabajando en ella durante 1832. El
perodo de los senadores se redujo de ocho a cuatro aos y el de los representantes de
cuatro a dos aos. Se le otorg mayor representacin y poder a las provincias. Las
provincias se llamaron Departamentos y estaban administrados por un gobernador
nombrado por el presidente y por asambleas elegidas por voto.
Los centralistas y la iglesia se empezaron a distinguir con el nombre de conservadores y
sus oponentes los federalistas, con el nombre de Liberales.
Constitucin de 1843
Durante la presidencia del General Pedro Alcntara Herrn, se fortaleci el poder del
Presidente con el fin de poder mantener el orden en todo el territorio Nacional, que en ese
entonces se encontraba en guerra; se hizo una intensa reforma educativa y se impuso el
autoritarismo y centralismo en todo el territorio nacional que el conservatismo utiliz para
su ventaja.
Entre 1849 y 1853 el nmero de provincias (ahora Departamentos) increment de 22 a 36.
Constitucin de 1853
El pndulo constitucional se mueve esta vez hacia el mtodo liberal. Se le dio inicio al
federalismo. Se elimin la esclavitud, se extendi el sufragio a todos los hombres mayores
de 21 aos, se impuso el voto popular directo para elegir congresistas, gobernadores y
magistrados, se estableci la libertad administrativa y la libertad religiosa, hubo una
separacin entre la Iglesia y el Estado y se termin la personalidad jurdica de la Iglesia
Catlica. Algunos de los avances se revirtieron ms tarde en la constitucin de 1886.
Hechos curiosos, en septiembre de 1853 se realizaron las elecciones para elegir el
procurador y la Corte Suprema de Justicia; y en octubre 3 de 1853 se elige el gobernador de
Bogot contabilizando los votos por distrito parroquial.
Durante los aos 1848 y 1849 finalmente se acuaron los nombre de los partidos
tradicionales, Liberal y Conservador, sus diferencias ideolgicas tomaron cuerpo y se fue
dejando atrs el nfasis en personalismos.

A partir de 1849, durante el gobierno del General Jos Hilario Lpez el pas tuvo una
transformacin poltica y econmica fuerte ya que empez a reemplazarse la estructura
colonial por la del capitalismo.
Constitucin de 1858
Bajo el mandato de conservador Mariano Ospina Rodrguez, en esta constitucin el pas es
llamado oficialmente Confederacin Granadina. La confederacin estaba conformada de
ocho estados. Se le otorg mayor representacin y poder a las provincias: cada estado poda
tener atributos legislativos independientes y la posibilidad de elegir su propio presidente.
Se aboli la Vicepresidencia y se reemplaz con la de un designado nombrado por el
congreso. El presidente y los senadores seran elegidos por un perodo de cuatro aos y la
cmara por dos aos.
En 1859 sale una ley electoral que confiere al presidente de la confederacin el poder de
reemplazar presidentes estatales e intervenir en cuestiones de orden pblico, y confiere al
congreso la facultad para juzgar las elecciones de los estados. Durante algn periodo Tunja
fue establecida como la capital de la confederacin granadina.
Constitucin de 1863
Constitucin poltica de los Estados Unidos de Colombia
El pas es llamado oficialmente Estados Unidos de Colombia el 3 de Febrero de 1863 por
la Constitucin de Rionegro, la cual fue promulgada el 8 de Mayo por los liberales
radicales quienes haban acabado de ganar la guerra civil de 1860 a 1863.
Liberaliz las polticas a nivel social y econmico, proclamando la libertad para expresar la
manera de pensar en forma oral o escrita, libertad para trabajar u organizar cualquier
negocio, libertad de imprenta, libertad para viajar por el territorio, entrar o salir de l,
libertad de enseanza, libertad de culto, libertad de asociacin, libertad de poseer armas y
municiones, y de comerciar con ellas.
Estableci un sistema federal con una presidencia central (presidencia de la unin) dbil de
dos aos de duracin y sin posibilidad de reeleccin inmediata. La eleccin del presidente
de la unin era indirecta: cada uno de los nueve estados (Panam, Antioquia, Magdalena,
Bolvar, Santander, Boyac, Cundinamarca, Tolima y Cauca) elega sus candidatos
siguiendo los procedimientos electorales particulares de cada estado; luego, cada uno de los
nueve estados depositaba un voto para elegir el presidente de la unin. El candidato
ganador era aquel que tuviera la mayora absoluta de votos, si no se lograba la mayora
absoluta, el congreso sera el que lo elegira del mismo grupo de candidatos.
Bajo este rgimen descentralizado los sentimientos regionalistas tuvieron su mxima
expresin.

El 12 de Mayo, cuatro das despus de haberse proclamado la constitucin, los 61

delegados eligieron a Toms Cipriano de Mosquera para gobernar durante dos aos hasta el
1 de Abril de 1864, momento en el cual las nuevas regulaciones para nombrar presidente
empezaran utilizarse. Mosquera daba el tono anticlerical del liberalismo y los
conservadores el tono pro clerical que continuara por muchas dcadas.
Reforma de 1876
El perodo federal produjo cuarenta y dos nuevas constituciones estatales y antes de 1876
las elecciones fueron casi continuas, puesto que los distintos estados no votaban
simultneamente ni siquiera para la eleccin del presidente de la unin. De forma que se
hizo una cambio constitucional para que las elecciones para presidente de cada estado se
hicieran al mismo tiempo para todos los estados.
Constitucin de 1886
Constitucin poltica de la Repblica de Colombia, 1886
La coalicin de Conservadores y Liberales moderados que dio trmino a la hegemona
liberal y que llev al poder a Rafael Nez desmont la Constitucin de Rionegro. El pas
es llamado oficialmente Repblica de Colombia. La Asamblea Constituyente fue
conformada por delegatarios de los nueve estados: dos por cada estado.
Rafael Nez anunci un programa nacional de Regeneracin que cambi al pas de un
sistema federal descentralizado, es decir de estados independientes (a veces con ms poder
que el propio pas), a un sistema centralizado con una presidencia central y nica. El
perodo presidencial cambi de dos a seis aos. El presidente de la Repblica es elegido por
el Congreso. El presidente estatal fue renombrado gobernador el cual de ese momento en
adelante era nombrado por el presidente de la Repblica y elega los alcaldes de su
departamento, excepto el alcalde de Bogot que era elegido por el presidente. De forma que
el presidente en turno poda tener cierto control sobre el poder ejecutivo. Adems de esto se
autoriz la reeleccin del presidente en perodos inmediatos.
La cmara, las asambleas departamentales y los consejos municipales se elegan por voto
popular. El senado era elegido por las asambleas departamentales. El sufragio para
elecciones en el mbito nacional se limit a los hombres mayores de 21 que supieran leer y
escribir. La restriccin de saber leer y escribir no aplicaba en las elecciones regionales.
Restriccin propuesta por Caro para que los lderes elegidos se supiera que fueron elegidos
por personas que entendan los conflictos por los cuales pasaba el pas.
Se recre la figura del vicepresidente la cual fue ocupada inicialmente por Eliseo Payn.
La religin catlica se convirti en la religin oficial y recobro los derechos perdidos en el
pasado. En 1887 el presidente Nez estableci un concordato con la Santa Sede en la cual
le devolvi esos derechos.

Este mtodo continuo de hacer cambios constitucionales basados en el viento partidista del
momento, sin haber sido el fruto de acuerdos representativos de las diferentes fuerzas de la
nacin mejoro las diferencias entre los partidos ya que con la anterior constitucin, de
Rionegro el pas presencio 50 guerras civiles en 25 aos, y luego de instaurada la
constitucin las guerras civiles que casi siempre eran iniciadas por las diferencias
partidistas tuvieron un buen receso. La poblacin sigui los patrones de los partidos aunque
Nuez con esta constitucin planteo la creacin de un tercer partido que reuni a los
liberales moderados y a los conservadores. Los ultraliberales nunca se resignaron a la
prdida del poder y en tres ocasiones, desde 1885 a 1895, intentaron retomar el poder por
medio de la violencia. Luego de divisin conservadora 44 aos despus de esta constitucin
los liberales retoman el poder e inician un exterminio contra pueblos, ciudadanos y lderes
conservadores.
La constitucin de 1886 permaneci vigente por ms de cien aos guiando el mandato de
veintitrs presidentes de la Repblica.
Separacin de Panam - 1903
Artculo principal: Separacin de Panam de Colombia
En el tratado Herrn-Hay firmado de Enero 22 de 1903, Colombia rentara en forma
vitalicia una franja de tierra a Estados Unidos para la construccin de un canal en el
departamento de Panam. Bajo este acuerdo Estados Unidos pagara a Colombia $10
millones de dlares y despus de nueve aos una anualidad de $250.000 dlares, trato que
fue rechazado por el congreso colombiano por considerarlo desventajoso para el pas, no
solo por los dineros que se iran a recibir sino por que dejar una franja en forma vitalicia a
un pas extranjero fue considerada una prdida de la soberana nacional.
El 3 de noviembre de 1903 Panam se separa de Colombia con apoyo de Estados Unidos.
El 6 de noviembre Estados Unidos reconoce la soberana de Panam. El 11 de noviembre
Estados Unidos informa a Colombia que se opondra a que tropas colombianas entraran a
recuperar Panam. La Guerra de los Mil Das haba dejado a Colombia muy dbil para
evitar la separacin. El 18 de noviembre Estados Unidos firma el acuerdo Hay-BunauVarilla con Panam para la construccin del canal.
Segn el tratado Herrn-Hay, "Estados Unidos tendrn derecho exclusivo durante el
trmino de cien aos, prorrogables a su exclusiva opcin, si as lo desean y por perodos de
igual duracin, para excavar, construir, conservar, explotar, dirigir y proteger el canal
martimo... As mismo y por igual duracin, tendrn derecho a una franja de terreno a lo
largo del canal que se construye de 5 km de ancho a cada lado de la via y por lo menos 3
millas tanto en el mar Caribe como en el Ocano Pacfico"...
Reforma de 1905
En Diciembre de 1904, pocos meses despus de haber sido elegido presidente, Rafael
Reyes cierra el congreso descontento por la oposicin o lentitud para aprobar las reformas
que quera imponer y convoca, a principios de 1905, una Asamblea Nacional Constituyente

conformada por tres representantes de cada departamento (provincias) seleccionados por

los administradores departamentales.
La asamblea, por acto legislativo nmero 5 de marzo de 1905, decide terminar el sistema de
escrutinios mayoritario por personas o nominativas en circunscripciones uninominales o
plurinominales para la Cmara y las legislaturas provinciales o estatales, y eliminaba el
Consejo de estado. Reyes logra que la Asamblea extienda su perodo presidencial por
cuatro aos adicionales, de 1910 a Diciembre 31 de 1914, sin embargo se retira en 1909.
Reforma de 1910
Ante el sorpresivo retiro al exilio del General Rafael Reyes el 13 de Junio de 1909, el
congreso elige a su vicepresidente, el conservador General Ramn Gonzlez Valencia, el 3
de Agosto de 1909, para gobernar durante el ao que faltaba para completar el perodo de
seis aos de Reyes.
Ramn Gonzlez convoc, en 1910, una Asamblea Nacional (elegida a travs de los
consejos municipales) para reformar la Constitucin de 1886, la cual se instal el 15 de
Mayo y empez a informar los resultados el 25 de Mayo. Esta importante reforma,
inspirada por los integrantes de la Unin Republicana (que en la prctica era un tercer
partido con principios bipartidistas, partidario de las elecciones libres y la tolerancia
religiosa), prohibi la participacin de militares en poltica, estableci la eleccin popular
directa del presidente de la repblica, asambleas departamentales y consejos municipales;
redujo el perodo presidencial de 6 a 4 aos, prohibi la reeleccin inmediata de los
presidentes, elimin la figura del vicepresidente y la reemplaz por la de un designado que
sera elegido por el congreso; estableci el sistema de proporciones para el nombramiento
de los miembros de las corporaciones pblicas de acuerdo a los votos obtenidos,
asegurando un mnimo de una tercera parte para lo que en ese entonces se llamaba el
partido minoritario: el partido opuesto; otorg al congreso la facultad de elegir a los
magistrados de la Corte Suprema de Justicia, consagr el control constitucional a la Corte
Suprema de Justicia y el control difuso por la va judicial. As que con estas reformas se
redujeron los poderes presidenciales.
Antes de esta reforma el presidente era elegido por intermediacin de los colegios
electorales, que representaban los distritos electorales, y el presidente que ganaba las
elecciones bsicamente tena todo el control incluso para asegurarse el poder en el siguiente
perodo.
Esta reforma mantuvo las restricciones para el voto que eran: saber leer y escribir, tener una
renta anual de al menos 300 pesos o tener propiedad raz por un valor no menor de 1.000
pesos.
Igualmente se mantuvo el poder del presidente para nombrar gobernadores (quienes a su
vez nombraban alcaldes), corregidores, administradores, directores de correos, jefes de
crceles, gerentes de bancos, y otros ms, y la cultura Colombiana segua aceptando esto
como algo natural.

No fue sino hasta el 27 de Agosto de 1932, durante el gobierno de Olaya Herrera que se
reglament con la ley No. 7, que los nmero de puestos a asignar en el congreso seran
proporcionales al nmero de votos logrados por cada lista; sin embargo, el garantizar una
tercera parte para la oposicin tuvo efectos secundarios indeseados para mantener la
democracia. Durante los gobiernos conservadores, se form en costumbre para el partido
liberal el abandonar el proceso electoral como medio de protesta en varios casos a
sabiendas que de todas formas obtendra una tercera parte de los puestos del congreso, en
alguna ocasin ni la tercera parte fue aceptada.
Finalmente, para empezar el periodo de transicin, la Asamblea Nacional Constituyente
hace una excepcin en la eleccin popular de presidentes y elige por votacin al primer
presidente de la Unin Republicana el seor Carlos Eugenio Restrepo el 15 de Julio, e
igualmente elige el primero y segundo designado.
Reforma de 1936
Durante el gobierno de Alfonso Lpez Pumarejo, el 1 de Agosto de 1936, realizaron varias
reformas. Se ampli el derecho de sufragio a todos los hombres mayores de 21 aos,
eliminndose la restriccin de saber leer y escribir para ejercerlo. Ese derecho fue utilizado
por primera vez en las votaciones presidenciales de 1938 en las que gana el liberal Eduardo
Santos.
A la mujer se le concedi el derecho de ocupar la mayora de los cargos pblicos, a pesar
de que no era considerada ciudadana para efectos del sufragio, pues ya empezaban a
aparecer mujeres que asistan a la Universidad; y se redujo el control de la Iglesia Catlica
en la educacin.
Reforma de 1954
Durante el gobierno de Gustavo Rojas Pinilla y por sugerencia suya, la Asamblea Nacional
Constituyente (ANAC), reconoci por unanimidad los derechos polticos de la mujer
mediante el acto legislativo nmero 3 de la de Agosto 25 de 1954. Las mujeres ejercieron
este derecho por primera vez durante el plebiscito del 1 de Diciembre de 1957 para aprobar
el cambio constitucional que le permitira a los dos partidos polticos tradicionales,
Conservador y Liberal, establecer el Frente Nacional.
Tres intentos de reconocer el derecho de votacin a la mujer haban fallado antes: El
primero en 1934 durante el gobierno de Alfonso Lpez Pumarejo en donde se present un
proyecto de ley al congreso que no pas, y tampoco pas en la reforma constitucional de
ese ao. El segundo fue la propuesta presentada por el liberal Alberto Lleras Camargo en
1944 pero fue pospuesta bajo la disculpa de que la regulacin no se hara antes de 1948. El
tercero fue la propuesta presentada por el liberal Alfonso Romero Aguirre en 1948 la cual
fue apoyada pero para ser implementada en forma gradual, que en la realidad fue otro
aplazamiento.
Reforma de 1957

La Junta Militar de carcter temporal que sucedi a Rojas Pinilla y por acuerdo de los
partidos polticos tradicionales, autoriza, en octubre de 1957, un plebiscito de reforma
constitucional mediante Acto Legislativo No. 0247 para fijar la paridad de los partidos con
el fin de buscar una salida a los problemas del pas. Este acuerdo y el perodo
correspondiente fue llamado el Frente Nacional.
El plebiscito del 1 de Diciembre de 1957 aprob, con cerca del 94% de votos a favor, la
reforma constitucional para la paridad entre los dos partidos polticos tradicionales, el
liberal y el conservador, en las Corporaciones Pblicas por un periodo de 12 aos y
determin que las elecciones para Presidente de la Repblica, Congreso, Asambleas
Departamentales y Concejos Municipales se realizaran durante el primer semestre de 1958.
Reforma de 1958
El primer Congreso elegido popularmente dentro del Frente Nacional hace un cambio
constitucional para ampliar el periodo del Frente Nacional de 12 a 16, y decide adems que
el primer presidente sera liberal y no conservador como se haba acordado antes.
Reforma de 1968
A pesar de que el Frente Nacional terminara en 1974, las reformas constitucionales para
preparar la transicin empezaron en 1968 durante el gobierno de Carlos Lleras Restrepo
penltimo presidente del Frente Nacional.
Con el fin de reglamentar la competencia electoral inter-partidos, las reformas eliminaron el
reparto por mitades en las asambleas departamentales y consejos municipales, pues ya
estaba estipulado que el del congreso terminara en 1974, y se incluyeron algunas medidas
para reconocer partidos minoritarios. En algunas otras reas de la constitucin las reformas
requeridas se pospusieron, en algunos casos indefinidamente, como fue el caso del ordinal
primero del artculo 120 de la Constitucin en que se mantiene "La participacin justa y
equitativa del segundo partido en votacin" que limitaba la participacin de los partidos
minoritarios y por ende la participacin ciudadana.
Estableci que posteriores reformas a la constitucin podran ser realizadas por el congreso,
siempre y cuando la reforma fuera aprobada por la mayora absoluta (dos tercios) de todos
los miembros del Senado y la Cmara votando en dos sesiones legislativas ordinarias
consecutivas.
Reforma de 1984
Durante el gobierno de Belisario Betancourt se establece la votacin popular de alcaldes y
gobernadores, el 21 Noviembre 1984, con el fin reducir o eliminar el control central de los
partidos sobre sus nominaciones y ampliar la democracia regional.

CONSTITUCION de 1991
Tres problemas centrales existan en Colombia en el momento en que sale a la luz pblica
la nueva Carta: crecimiento del narcotrfico con los males que le eran anejos como un
aumento de la violencia y de la corrupcin; la crisis poltica, derivada por una parte de un
rgimen poltico restrictivo propiciado desde el Frente Nacional1 , expresado en precarias o
casi nulas posibilidades de participacin poltica de otras fuerzas distintas a las del
bipartidismo y por otra, derivada de una gran deslegitimacin de la poltica tradicional en
tanto no representaba los intereses del conglomerado social y finalmente; una
intensificacin del conflicto armado colombiano entre guerrillas de un lado y del otro
Estado y grupos paramilitares, que empezaban a obtener gran fuerza. El recrudecimiento de
la violencia poltica durante la dcada del ochenta haba propiciado la violacin y
limitacin de los derechos humanos por parte de los grupos alzados en armas con su
accionar y desde el propio Estado con la aplicacin de las llamadas prcticas de la guerra
sucia y las medidas legales tomadas a partir de la figura del estado de sitio, que como
recurso supuestamente excepcional para restablecer el orden pblico turbado, fue la regla
general en Colombia durante gran parte del siglo XX
La Constitucin de 1991 es llamada tambin la Constitucin de los Derechos, por cuanto
reconoce y consagra no slo los derechos fundamentales, clsicos desde la Revolucin
Francesa por los que tanto haba luchado Antonio Nario, sino los derechos econmicos y
sociales, propios del Estado Social de Derecho, consagrada en el artculo 1 de la
Constitucin y los derechos colectivos, o de tercera generacin, dentro de los cuales se
destacan entre otros la moralidad pblica, la libre competencia econmica y el derecho a un
ambiente sano. Adems crea los mecanismos necesarios para asegurar y proteger esos
derechos.
A partir de un movimiento estudiantil formado en 1989, se convoca en 1990 una Asamblea
Nacional Constituyente elegida por voto popular directo, la cual promulga en Bogot en
1991 la Constitucin Poltica de Colombia de 1991. En ella se conserva la denominacin de
Repblica de Colombia.
En el proceso de negociaciones de paz con los diferentes grupos alzados en armas durante
el mandato del presidente Virgilio Barco Vargas, el grupo guerrillero M-19 haba hecho
nfasis insistentemente en que uno de los principales requisitos para deponer las armas era
la creacin de una Asamblea Nacional Constituyente para modificar la constitucin la cual
hasta entonces no garantizaba la creacin y desarrollo de otros partidos polticos diferentes
a los dos partidos tradicionales, ni daba espacio de representacin a las minoras. Ante la
negativa del gobierno de hacer una consulta popular que autorizara el cambio constitucional
incluyendo una opcin en las papeletas de votacin para presidente de la repblica, los
estudiantes, en particular los de las universidades, decidieron hacer un movimiento a nivel
nacional para que la poblacin incluyera una Sptima Papeleta ordenndole al ejecutivo
que conformara una Asamblea Nacional Constituyente. La propuesta fue acogida y el
triunfo lleg para aquellos jvenes colombianos que pedan la constituyente, ms del 50%
de los votantes incluy la "Sptima Papeleta" con lo cual el presidente en turno, Csar
Gaviria Trujillo, se vio obligado a cumplir con el mandato popular. De esta forma la
historia de Colombia tuvo un giro sin precedentes ya que no solo se logr un cambio

constitucional si no tambin que el grupo guerrillero M-19 entregara las armas y se

integrara a la vida poltica nacional, y que a las comunidades indgenas se les garantizara
representacin en el Congreso de la Repblica.
Reforma del 2005
En el ao 2004, el presidente lvaro Uribe Vlez, impuls una reforma constitucional para
permitir la reeleccin del Presidente en perodos inmediatos. La propuesta pas los tramites
requeridos por la constitucin y la Corte Constitucional la declar exequible el 19 de
octubre de 2005. El primer presidente reelegido fue el mismo lvaro Uribe Vlez en la
contienda electoral del 28 de Mayo del 2006 donde alcanz una votacin del 62.1% por lo
que no se requiri una segunda vuelta electoral. Le sigui Carlos Gaviria Daz, candidato
por el Polo Democrtico Alternativo partido de izquierda, quien logr el 22%. El
abstencionismo alcanz el 53.53%.
El hecho de que Uribe y Gaviria pertenecieran a partidos independientes, es decir diferentes
a los tradicionales Liberal y Conservador, marc una poca importante de transformacin
ideolgica en la historia de Colombia, tanto as que algunos medios de comunicacin
anunciaban que bipartidismo haba sido herido de muerte.
Igualmente se destac la madurez que para ese momento haba alcanzado el proceso
electoral, el cual se haba ganado la confianza de la poblacin y los partidos oponentes.
Tambin se destac la velocidad en la entrega de los datos electorales por parte de la
Registradura Nacional. Para citar un ejemplo, los Colombianos en el exterior escuchando
la radio colombiana por la Internet conocieron en menos de dos horas de cerradas las urnas,
aun con luz solar en Colombia, los resultados del 85% de las mesas.
Mecanismos para reformas Constitucionales
Bien nos seala el Titulo XIII Articulo 374 a 379 los mecanismos dados para reformar la
vigente Constitucin de 1991.
En la historia constitucional de todos los Estados Modernos, se conoce como "constituyente
primario" al pueblo, ya que es el fundamento o base de la soberana. El Pueblo como
constituyente primario est legitimado para hacer como deshacer una Constitucin, previos
el consenso mayoritario y cualificado de los ciudadanos y el cumplimiento de unos
procedimientos constitucionales, consensuados por ellos mismos. El Pueblo puede crear o
derogar sus propias Constituciones o normas jurdicas rectoras de la vida social, poltica,
econmica, cultural, laboral, educativa, y en fin, integral de una nacin.
El Pueblo como constituyente primario puede crear estructurar, organizar y reformar un
poder pblico (ejecutivo, legislativo y judicial y organismos de control), instituir
legtimamente unos representantes o delegados suyos que cumplan funciones especficas
dentro de las diferentes ramas del poder e igualmente puede elegir mediante el voto popular
a las autoridades gubernamentales o administrativas, como a las autoridades legislativas y
excepcionalmente a las autoridades jurisdiccionales (por ejemplo, los jueces de paz). As
mismo, puede escoger mediante el voto a sus delegatarios o miembros integrantes de la

Asamblea Nacional Constituyente, que sern los representantes del pueblo o tambin
llamados "constituyentes derivados", como lo son tambin los Miembros del Congreso de
la Repblica o congresistas, aptos unos y otros, para modificar, reformar total o
parcialmente, o incluso derogar la Constitucin.
La Constitucin de 1991, recogiendo estos predicamentos universales, estipul que el
Pueblo o parte de l como cualificados ciudadanos, as como los organismos legislativos o
constituyentes ("constituyentes derivados"), pueden reformar o derogar la Constitucin,
previos unos procedimientos constitucionales y un acuerdo consensuado sobre temas del
devenir humano.
En efecto, un grupo cualificado de ciudadanos, cinco por ciento del censo electoral vigente,
tienen iniciativa legtima para presentar proyectos de reforma a la Constitucin, mediante el
mecanismo del Referendo o Referndum, sobre temas tales: como los derechos
fundamentales, su proteccin y defensa, los mecanismos de participacin ciudadana; entre
otros. El Congreso de la Repblica por su parte cumplir el trmite legislativo de la ley de
convocatoria y del temario de la iniciativa y el pueblo o ciudadanos aptos para votar
finalmente aprobarn los textos normativos o temarios propuestos mediante el voto
favorable (SI) o derogatorio (NO).
El Congreso de la Repblica, por regla general, mediante Actos Legislativos, o la Asamblea
Nacional Constituyente, cuando sea convocada por el pueblo, por excepcin, tambin
pueden reformar o derogar la Constitucin, previos el consenso de temas o normas jurdicas
y los procedimientos constitucionales de reforma correspondientes previstos, hoy por hoy,
en la Constitucin de 1991, en los artculos 374 a 379, en concordancia con los artculos
155 y 241 numeral 2.
Sin embargo, toda reforma o derogacin de la Constitucin a iniciativa del pueblo o de un
grupo de concejales es el congreso de la
Repblica la autoridad que avala, aprueba o finiquita el procedimiento legislativo de
reforma
constitucional.

Leer ms:
http://www.monografias.com/trabajos69/resena-historica-constitucional-colombia/resenahistorica-constitucional-colombia.shtml#ixzz3RkFFMIeS