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PLAN DE GOBIERNO REGIONAL

2015 2018
MOVIMIENTO REGIONAL PODER POPULAR ANDINO APURIMAC

RESUMEN EJECUTIVO DEL PLAN DE GOBIERNO

Contenido
I.

SINTESIS DE LOS VALORES Y PRINCIPIOS .................................................................................... 2


I.1

II.

PRINCIPIOS Y VALORES ...................................................................................................... 2

DIAGNOSTICO .............................................................................................................................. 3
II.1

NUTRICIN Y SALUD............................................................................................................ 3

II.2

TASA BRUTA DE MORTALIDAD ............................................................................................ 8

II.3

DESARROLLO ECONMICO ................................................................................................. 8

II.4

SANEAMIENTO BSICO Y VIVIENDA .................................................................................. 11

II.5

ECONOMIA ........................................................................................................................ 11

II.6

AGRICULTURA ................................................................................................................... 11

II.7

ENERGA ............................................................................................................................ 12

II.8

MINERIA ............................................................................................................................ 12

8.1.

HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD ................................................................. 12

8.1.1.

POTENCIALIDADES..................................................................................................... 13

8.1.2.

PROBLEMAS............................................................................................................... 14

III.

VISIN DE DESARROLLO ........................................................................................................ 15

IV.

ESQUEMA DE PROPUESTAS DE DESARROLLO ....................................................................... 15

V.

IV.1

ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS .......................................................... 15

IV.2

PROPUESTAS POR DIMENSIONES...................................................................................... 15

2.1.

DIMENSION SOCIAL ....................................................................................................... 15

2.2.

DIMENSIN ECONMICA .............................................................................................. 16

2.3.

DIMENSIN TERRITORIAL Y AMBIENTAL ...................................................................... 18

2.4.

DIMENSION INSTITUCIONAL ......................................................................................... 19

PROPUESTAS DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO ........................................................ 19

PLAN DE GOBIERNO REGIONAL 2015 2018


MOVIMIENTO REGIONAL PODER POPULAR ANDINO APURIMAC
RESUMEN EJECUTIVO DEL PLAN DE GOBIERNO

I.

SINTESIS DE LOS VALORES Y PRINCIPIOS


I.1

PRINCIPIOS Y VALORES
Este movimiento nace por la voluntad de las asociaciones de productoras, colegios
profesionales, sindicatos y todos los emprendedores formales e informales como tambin
conductores de unidades productivas familiares, que tiene como fundamental principio:
La construccin poltica de un poder popular estructurado y organizado que apueste
por la transformacin poltica social y econmica y que el diseo de desarrollo se haga
sobre nuestros saberes andinos con un criterio solidario consolidando la familia y
buscando el bienestar familiar y social en base a su produccin.
El pueblo de Apurmac al no tener claro cul es su futuro solo tiene como opcin la
migracin a otras ciudades, ahora que se encontr el futuro en el marco de ser una
regin AGRO MINERA TURISTICA. podemos disear nuestro futuro familiar all
tenemos que avanzar sin ningn espacio para EL RETROCESO.
La descentralizacin luego del primer espacio de gobierno regional en el cual se
practic la real descentralizacin creando 14 unidades ejecutoras en todas las
provincias. Ahora es consolidar implementando estrategias de capacitacin de sus
cuadros de cada provincia.
El problema de la corrupcin debe ser desterrada progresivamente en todos los
niveles partiendo desde la consolidacin de familias con valores morales y ticos de
manera que los hombres con estos valores deben ser los que encabecen esta lucha
por recuperar el comportamiento moral de la administracin pblica, de forma que la
educacin sea el instrumento base de este trabajo y la consolidacin productiva de las
familias.
La educacin aparte de formar a jvenes con valores ser el motor de desarrollo
humano sin exclusin y marginacin de ningn tipo para no generar una masa social
con frustracin, logrando en el futuro un nivel de vida decente, adems la
2

investigacin para consolidar tecnologa adecuada a nuestra realidad debe ser tarea
de los profesionales y ser promovido desde un gobierno regional.
Otras oportunidades negadas en la actualidad sern altamente valoradas como la
libertad poltica, econmica y social , dando la posibilidad de ser creativo , productivo
y respetado a pesar de tener capacidades diferentes dando preferente trato a los
jvenes que emigran del campo a la ciudad buscando desarrollo y tener acceso a la
cultura y desarrollo de sus habilidades

II.

DIAGNOSTICO
II.1 NUTRICIN Y SALUD
Todos conocemos que la desnutricin es el resultado de mltiples factores: enfermedades
infecciosas frecuentes, prcticas inadecuadas de alimentacin e higiene, ambiente
insalubre, consumo insuficiente de alimentos nutritivos, entre otras. Todas ellas asociadas
generalmente a la pobreza de la familia, su bajo nivel educativo, a la escasa inversin
social, a la falta de priorizacin en los grupos ms vulnerables y, al uso ineficiente de los
recursos del Estado. La desnutricin crnica no es slo un problema de salud, es un
indicador de desarrollo del pas.
Adems la desnutricin crnica causa un dao irreparable en la persona puesto que:
incrementa la susceptibilidad a las infecciones e incide en la mortalidad infantil; limita el
crecimiento fsico; aumenta el riesgo de enfermedades crnicas, propicia el deterioro
neurolgico y la reduccin de la funcin inmune. Asimismo, afecta el desempeo escolar,
el rendimiento cognitivo, la adquisicin de conocimientos, aumentando incluso el riesgo
de desercin escolar, etc.
Cuadro N 01
Distribucin de la desnutricin en los distritos de la provincia de Abancay

Cuadro N 02
Distribucin de la desnutricin en los distritos de la provincia de Andahuaylas

Cuadro N 03
Distribucin de la desnutricin en los distritos de la provincia de Antabamba

Cuadro N 04
Distribucin de la desnutricin en los distritos de la provincia de Aymaraes.

Cuadro N 05

Distribucin de la desnutricin en los distritos de la provincia de Cotabambas

Cuadro N 06
Distribucin de la desnutricin en los distritos de la provincia de Chincheros

Cuadro N 07
Distribucin de la desnutricin en los distritos de la provincia de Grau

Cuadro N 08
Proporcin de menores de 5 aos con desnutricin crnica
(Patrn de referencia OMS) (Porcentaje)

La pobreza total en trminos relativos, afecto en mayor proporcin (81.9%) a la


poblacin de la provincia de Cotabambas. Sin embargo en cuanto al nmero de
pobres, es la provincia de Andahuaylas la que tiene el mayor nmero de poblacin en
situacin de pobreza total (99 mil 153 personas),

en la actualidad la regin est

conformada con un nivel del 69.5% de desnutricin estando en el segundo lugar a nivel
nacional, Que vergenza para los apurimeos.

II.2 TASA BRUTA DE MORTALIDAD


La Tasa Bruta de Mortalidad (TBM) en el Per, para el quinquenio 2000 2005 es de 6.2
muertes por 1000 habitantes; mientras que para Apurmac esta en 9.3 por 1,000
habitantes, siendo uno de los ms altos del pas, sin considerar el subregistro. En los tres
ltimos quinquenios, muestra una tendencia decreciente a nivel Regional, la TBM se
mantenga en 9 muertes por 1000 hab. Aun que esa misma tendencia no es seguida en
todas las Provincias. Durante el quinquenio 2000 - 2005, las provincias de Antabamba,
Cotabambas, Grau, todos parte del trapecio andino ms alto en el sur del Apurmac.

II.3 DESARROLLO ECONMICO


En esta realidad empezamos el gobierno de PODER POPULAR ANDINO

Cuadro N 09
ECE (Evaluacin Censal de Estudiantes) 2011 - 2013: Resultados por niveles de
aprendizaje

19.6
20
15

11.6

9.5
5.4

10

5
0
COMUNICACIN

2011

10

MATEMTICA

2013

II.4 SANEAMIENTO BSICO Y VIVIENDA


En el departamento de Apurmac, en el ao 2009, el 63.6% de los hogares particulares se
abastecen de agua por red pblica dentro de la vivienda; el 19.9% dispone de agua de rio,
acequia, manantial o similar y el 12.2% se abastece a travs de red pblica fuera de la
vivienda pero dentro del edificio

II.5 ECONOMIA
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA)

En la regin existe una PEA potencial (poblacin en edad de trabajar) de 348,756 personas
(86.29% de la poblacin total), de las cuales, el 66.2% est inactivo (no PEA) pues se
encuentra ocupada en el cuidado del hogar (39.9%), estudiando (54.3%), entre otras
actividades no laborales. La PEA asciende a 118,020 personas (33.8% de la poblacin en
edad de trabajar) de las cuales, el 95.2% se encuentra ocupada (112,316 personas) y el
4.8% (5,704 personas) se encuentran desocupada.

II.6 AGRICULTURA
Cuadro N 10
Superficie agrcola bajo riego y secano

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II.7 ENERGA
En el departamento de Apurmac, durante el ao 2009, el 29.0% de los hogares en
viviendas particulares disponen de pozo ciego o negro, en tanto que el 24.1% cuenta con
red pblica de desage dentro de la vivienda. Sin embargo, el 21.0% de los hogares no
disponen de ningn tipo de servicio higinico.
En Apurmac, durante el ao 2009, el 79.7% de los hogares en viviendas particulares
cuenta con alumbrado elctrico, en tanto el 12. 3% utilizan el kerosene
(mechero/lamparn) para alumbrarse y el 11.4% utilizan vela.

II.8 MINERIA
Cuadro N 11
Apurmac prospectos de minera metlica

8.1.

HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD

1. La caracterstica actual de gobierno regional es la falta de compromiso poltico social


de las autoridades elegidas; muestra de este hecho, es que se gobierna de acuerdo
con un enfoque de coyuntura reflejndose en esto la falta de agilidad en la ejecucin

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presupuestal siendo Apurmac una de las regiones que tiene el menor nivel de
avance en la ejecucin del presupuesto.
2. Consecuencia de esta improvisacin se genera infraestructura improductiva y que
no promueven el desarrollo Humano adems es nulo avance en la lucha con la
extrema pobreza, adems con incidencia en los excluidos histricos de la regin
como son, los campesinos y los desplazados que en la actualidad se atrincheran en
los alrededores de las ciudades.
3. La baja autoestima colectiva genera una resignacin y nula expectativa a ser
protagonistas del desarrollo, quedando excluidos por mutuo propio.

8.1.1.

POTENCIALIDADES
1. Disposicin de la poblacin en la participacin activa en un proceso de
cambio para la unidad de Apurmac y su consecuente desarrollo integrado
y sostenido en todos sus niveles.
2. Poblacin integrada por mestizos que facilitan la consolidacin de una
identidad solida reconociendo el saber andino y el aporte de los inmigrantes
del que tambin somos descendientes.
3. La disposicin de profesionales y tcnicos con gran identificacin que
esperan ser protagonistas de este cambio para el desarrollo.
4.

La disposicin de gran cantidad de planes y programas de desarrollo que


deber ser consolidado en un plan de desarrollo serio y que pueda ser
posible su inmediata implementacin.

5. La disposicin de la variedad de pisos ecolgicos que permitan el diseo de


desarrollo diferenciado en cada uno de los corredores econmicos caso de
la crianza de camlidos en las partes altas y sus valores agregados a la
produccin de lana y en otro diseo en los valles interandinos. etc.
6. La estratgica ubicacin de Apurmac para poder integrarse al centro
turstico latino americano el cual se debe trabajar en el acondicionamiento,
promocin y operacin de esta actividad.
7. La ingente cantidad de recursos minerales que bebe ser el soporte de la
implementacin de un desarrollo para el futuro para Apurmac.
8. Disposicin de relativa abundancia de recurso hdrico que en la actualidad
se desperdicia irresponsablemente.
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9. Existencia de Muchas instituciones no gubernamentales que el gobierno


regional y municipal deber incorpralos para un trabajo integrado,
generando una asociabilidad productiva.

8.1.2.

PROBLEMAS
1. Histrica cultura de enfrentamientos promovido por algunos Polticos con
fines estrictamente electorales que perjudican el desarrollo de los pueblos,
que ha generado en los ltimos aos la falta de identidad regional slida.
2. Demasiada concentracin administrativa, generando burocracia solamente
en dos ciudades lo cual conlleva a la tugurizacin de los migrantes.
3. Inexistencia de proyectos de envergadura basada en el desarrollo
productivo integrado.
4. Inexistencia de proyectos focalizados sobre la base de nuestras ventajas
comparativas.
5. Programas sociales que generan la exclusin y marginacin y que a su vez
perjudican el desarrollo productivo, ya que estos son diseados desde otros
niveles de gobierno nacional e internacional trasgrediendo la dignidad de
poblador andino.
6. La propiedad agrcola y de pastoreo que sistemticamente se viene
desintegrando generando el problema del Minifundio que dificulta la
asociatividad en la produccin y la comercializacin.
7. La red Vial actual no est construida sobre la base de la produccin y
accesos a mercado no permitiendo que el productor agropecuario pueda
acceder al mercado con facilidad.
8. Poca aspiracin del poblador histricamente marginada y producto de una
educacin para la servidumbre y administrar su pobreza.
9. Existencia de proyectos y programas improvisados y elaborados sin el
aporte claro de los que deberan ser beneficiados ejemplo sierra
exportadora etc.

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III.

VISIN DE DESARROLLO
Aspiramos ha ser una regin integrada en todos los aspectos con un poder popular organizado
que sistemticamente desterr la corrupcin institucionalizada con identidad andina solidaria,
donde no existan marginados por apellidos, por religin, por lengua o por otros aspectos, y que
base su desarrollo en la produccin, en la consolidacin de las familias generando un nivel de
vida decente y que cada individuo logre desarrollo de sus capacidades con las mismas
oportunidades; con alimentacin salud y educacin asegurada dejando de ser una regin
proveedora de servidumbre y mano de obra barata. Trabajaremos para conseguir jvenes
andinos competitivos.

IV.

ESQUEMA DE PROPUESTAS DE DESARROLLO


IV.1 ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS
El Enfoque de desarrollo propuesto desde el centralismo de Lima, a sta parte del Per,
como es Apurmac bsicamente en el tema de LUCHA CONTRA LA EXTREMA POBREZA no
ha tenido xito, por lo que el enfoque regional se sustenta sobre la produccin en todo
sentido para ser sostenible en el tiempo.

IV.2 PROPUESTAS POR DIMENSIONES


2.1. DIMENSION SOCIAL
1. Promoveremos el ejercicio de la ciudadana plena que se respeten sus
derechos bsicos como es el derecho de tener acceso a la salud educacin
las decisiones que conlleven la unidad de sus familias y el desarrollo de sus
capacidades.
2. Practica real de una democracia horizontal donde los elegidos asuman el
encargo del poder popular para ejercerlas para el beneficio del Pueblo y que
las bases no est al servicio del partido sino el partido al servicio del pueblo.
3. Auspiciar la organizacin del pueblo para la participacin de los diferentes
niveles de gobierno para el desarrollo econmico y social y la lucha contra
la corrupcin.
4. Hacer que la universidades y los profesionales sean la fortaleza intelectual
para el diseo de desarrollo y la implementacin de ste desarrollo; para
esto se fortalecer el nivel de las universidades en coordinacin con ellas
instalar filiales en todas las ciudades importantes en cuya implementacin
deber participar el gobierno regional y los gobiernos municipales llegando
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en un futuro a que sus egresados estn en el nivel de formacin profesional


competitivo a nivel nacional e internacional.
5. El trauma colectivo del maltrato y la marginacin por ms de quinientos
aos ha generado una baja autoestima social para superar esto deber
eliminarse algunas costumbres que perjudique la mejora del autoestima y
evitar el sometimiento sistemtico de los ms pobres.
6. Se dar un intensivo trabajo en el desarrollo deportivo en todos sus niveles
para lo cual se ofrecer infraestructura deportiva promocin y apoyo al
deporte masivo e individual, haciendo alianzas con instituciones que tengan
compromiso en sta actividad.
7. Por efecto del aspecto social en las dcadas pasadas muchos apurimeos
salieron para salvar sus vidas a las ciudades muchos en calidad de
servidumbre que en la actualidad son maltratados, se buscara la forma de
poder registrarlos protegerlos y darle la oportunidad de un desarrollo
humano digno.
8. La regin garantizara que todos los habitantes de Apurmac tengan acceso
con dignidad a la salud, educacin, buena alimentacin, para tener una vida
decente.
9. Con referencia a los desastres naturales se debe trabajar en el tema de
prevencin caso de los frajes y deslizamientos por efectos naturales.

2.2. DIMENSIN ECONMICA


1. Para el fortalecimiento de las familias y lograr el mejoramiento econmico
en base a la produccin planteamos la creacin de un programa social
orientado a la auto generacin de puestos de trabajo en base a sus
capacidades, enganchando a ellos en una cadena productiva y de
comercializacin, llegando al mercado nacional e internacional; dando
preferente trato a las familias desplazadas y excluidas histricamente.
2. Planteamos la restructuracin vial basada en la ampliacin de la produccin
agrcola y pecuaria, adicionalmente generar un sistema de mantenimiento
de las vas de comunicacin con la participacin de los usuarios, para lo cual
el gobierno regional y municipal dotaran de maquinaria y presupuesto,
logrando posteriormente el asfaltado de las principales vas de acceso a las
provincias.

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3. En coordinacin con el gobierno central se planteara la integracin de la


gama de programas sociales orientados todos a la consolidacin familiar, y
que la lucha contra la extrema pobreza este basada en la dignidad de las
personas para ser sostenida en la produccin.
4. La actividad minera por ser una actividad no renovable debe generar un
espacio econmico para que sobre esa base se implementacin de
infraestructura productiva sostenida en el tiempo.
5. Se generaran proyectos especiales de recuperacin y manejo del recurso
hdrico que signifiquen la instalacin masiva en Apurmac de sistemas de
riego tecnificados, as como su capacitacin y manejo de esta tecnologa
enganchando a las cadenas productivas rentables.
6. El Gobierno Regional en coordinacin con los gobiernos municipales deber
implementarse a que los programas sociales debern auspiciar las
adquisiciones de los productores de la regin para que sea sostenido la
regin promover el apoyo a todos los productores en el mejoramiento en
calidad y cantidad y en todos los aspectos que requieran los
emprendedores.
7. Se plantea el acondicionamiento la promocin y la incorporacin de todas
las posibilidades tursticas que tiene el proyecto dentro de los cuales ser
prioridad trabajar los corredores tursticos que incorporen todos nuestros
atractivos integrndonos de esta manera al manejo turstico de la Regin
cusco Ica Lima Y Ayacucho, generando a su vez una cultura turstica en el
poblador apurimeo.
8. Promover en las zonas aptas para la crianza de camlidos sudamericanos la
investigacin gentica el mejoramiento de pastos y todos los aspectos que
signifiquen que el poblador dedicado a esta actividad pueda lograr ingresar
con participacin de la regin en una etapa una etapa de produccin
altamente rentable logrando su asociatividad para la comercializacin
adecuada.
9. El recurso hdrico disponible en Apurmac nos permite que mediante la
regin los gobiernos municipales las comunidades campesinas y los
propietarios individuales, a la implementacin de centros de produccin
pesquera de especies altamente rentables, como el salmn de agua dulce,
etc. etc. Y que la regin deber por un tiempo prudencial apoyarlos en el
acceso de mercados de mejor nivel.
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10. La produccin agropecuaria en la regin deber ser intensiva para poder


darle valor agregado con el apoyo del gobierno Regional y municipal para
que estos a su vez puedan logar el ingreso a mercados mucho ms exigentes
y que a su vez sean ms rentables.
11. El recurso hdrico de nuestros principales valles interandinos nos permite
plantear la instalacin de plantas generadoras de energas renovables, y
que el ingreso de esta sean destinadas en una proporcin del mejoramiento
de la educacin y otra al infraestructura productiva.
12. La minera artesanal en este momento desorganizada ser apoyada por la
regin para un manejo responsable en el tema medio ambiental, como
tambin evitando la explotacin de los ms dbiles, para esto se promover
instalar plantas concentradoras para que este eje econmico sea rentable.

2.3. DIMENSIN TERRITORIAL Y AMBIENTAL


1. En el marco de la definicin como REGION AGRO MINERA TURISTICA la
regin Apurmac ha hecho que la configuracin geogrfica poblacional, ha
sido alterada para lo cual se promover la demarcacin territorial
generando la creacin de nuevos distritos y en algunos casos necesarios,
incluso provincias enmarcado dentro delas leyes y consolidando las
estructuras econmicas del desarrollo que a su vez signifiquen la
administracin autnoma de algunos corredores econmicos que
progresivamente sean consolidados.
2. La regin deber monitorear permanentemente el trabajo de todas las
empresas mineras con el respaldo de un poder popular organizado en el
tema del manejo ambiental exigiendo el cumplimiento de los acuerdos
nacionales e internacionales.
3. Con referencia a la minera artesanal se apoyara en el manejo del tema
medio ambiental promoviendo la asociatividad, la capacitacin
permanente.
4. El tema de forestacin ser una prioridad para el gobierno regional para
esto se har acuerdos con instituciones que tengan que ver con lo que es
medio ambiente y desarrollo agrcola, siendo protagonistas de esto los
institutos tecnolgicos las universidades los colegios agropecuarios y todo
el sistema educativo regional, y que se logre superar en un periodo de
gobierno los cuatro Millones de plantas en forestacin para lo cual
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trabajaremos en el financiamiento internacional en el cambio de


forestacin por bonos de carbono.

2.4. DIMENSION INSTITUCIONAL


Promover la descentralizacin poltica y administrativa en el gobierno
regional para lo cual se instalaran unidades ejecutoras con autonoma
adicionales a las ya existentes progresivamente.
1. En coordinacin con las universidades instaladas en Apurmac la
instalacin de filiales en las ciudades ms importantes de Apurmac, a
su vez el gobierno regional y gobiernos municipales proveeremos de
comedores Universitarios laboratorios y otros que sean necesarios de
esta manera dando oportunidad al desarrollo de las capacidades de
todos los Apurimeos.
2. La lucha contra la corrupcin y la administracin pblica ser una de las
prioridades para esto se consolidara el poder popular organizado para
que ellos a su vez sea el canal de evaluacin y denuncia en esta lucha.
3. Protegeremos dentro del marco de la ley a los profesionales y
empresarios apurimeos apurimeistas alentando a su crecimiento en
base a su trabajo.

V.

PROPUESTAS DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO

1. El poder popular organizado ser la manera de seguimiento de lucha contra la corrupcin en


todos los niveles.
2. Este plan de gobierno significara desbloquear los cuellos de botellas existentes en la ejecucin
presupuestal cumpliendo los requisitos de las normas. La eficacia de este trabajo se medir en
el avance del ejercicio presupuestal, este diseo de plan de gobierno que tiene como objetivo
la lucha seria contra la extrema pobreza, mostrara su xito en la reduccin de los indicadores
sociales como es la desnutricin, mortalidad, etc.
3. Uno de los indicadores del xito del plan de gobierno ser en crecimiento de la produccin
integral de Apurmac este significa el aumento del producto bruto interno de Apurmac y la
calidad del nivel de vida.
4. El esfuerzo que se hace por la integracin poder popular andina significara la disminucin de
los conflictos sociales y la participacin con una sola identidad regional.

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5.

Otro indicador del seguimiento del plan de gobierno ser la aparicin de muchos destacados
deportistas, artistas, que signifiquen que las condiciones estn dadas para el desarrollo de sus
aptitudes.

6. Como tambin podr ser muy importante el sostener el crecimiento logrado en este gobierno
que es reconocido por el Per.

Abancay, Junio del 2014

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