29.08.

2014
Rgimen jurdico de la libertad sindical: Fuentes formales.
Cmo el constituyente ha reconocido la libertad sindical en la
constitucin. Tiene un sentido el que estn en diversas disposiciones.
Toda organizacin de trabajadores y de empleadores. En nuestro
ordenamiento esto no es as, slo reconocido para los trabajadores.
1. Normas internacionales
Se concibe a la libertad sindical como un derecho de los trabajadores y
adems, lo que es interesante, de los empleadores.
La libertad sindical es siempre de ejercicio colectivo
A) Caractersticas de la libertad
internacionales ONU y OEA.

sindical

en

las

normas

- Reconocimiento del derecho de sindicacin para la defensa y

proteccin de los intereses de los trabajadores miembros. La pregunta
es si son lcitos o legtimos los intereses a perseguir.
-Restricciones son materia de ley y deben ser fundadas. Causas: Las
necesarias para la sociedad democrtica, para mantener el inters
pblico, seguridad nacional o para mantener la libertad de los dems.
Es posible, conforme a estos criterios OIT, establecer la filiacin
obligatoria a los sindicatos?. S, mediante modos voluntarios y eficaces
de desvinculacin.
El pluralismo sindical es parte del contenido esencial de la libertad
sindical en la OIT.
Puede o no haber unidad sindical? OIT: La unidad sindical per se no
atenta contra la libertad sindical siempre que los trabajadores la elijan
libremente y no sea una decisin legislativa. Una ley as es propia de
regmenes totalitarios. Sindicato nico y vertical como nica opcin
atenta contra los principios de la OIT.
Qu pasa si un sindicato rene al 65% de los trabajadores? Y si as
fuese, sus convenios colectivos tengan efectos erga omnes?

Lo que no puede hacer el contrato colectivo es negociar los mnimos

legales. Pero no es correcto afirmar que el contrato colectivo o convenio
pueda afectar los contratos individuales de trabajo
Ley vS. Norma colectiva (AC): No es posible la afectacin hacia abajo.
Reducir lo establecido
Norma colectiva vS. Cto. Individual de trabajo: Criterio de la norma
ms favorable para solucionar antinomias.
Ley como orden pblico indisponible, dos normas convencionales: Cto
individual y colectivo, norma unilateral del empleador: Reglamento de
la empresa. La norma colectiva prevalece sobre la norma
individual. Legislativamente se prefiere la voluntad del colectivo que
del individuo. Es, entonces, vlido que un sindicato negocie un sueldo
de 90 cuando el Cto. Individual establezca uno de 100. No es lo normal,
sin embargo, pero s es posible.
Al final el tema de la pluralidad y unidad sindical depende de la
decisin legislativa. Cmo se le reconoce en la legislacin.
- Posibilidad de restringir este derecho y an su privacin respecto de
miembros de las FFAA y Polica.
-Posibilidad de limitar la libertad sindical respecto de la administracin
del Estado de alto nivel. No toda la administracin, sino que slo los de
alto nivel.
- Reconocimiento del derecho de huelga. (Pacto de D econmico y
sociales)
- Derecho de negociacin colectiva. Principal forma de promover estos
derechos es mediante la representacin de estos intereses.
B) Caractersticas de la libertad sindical en los principios y
convenios OIT ratificados por Chile
- No slo a los trabajadores privados, sino tambin a los trabajadores
del sector pblico. Sin embargo, nuestro ordenamiento distingue
regmenes distintos para cada clase de trabajadores. Tienen un rgimen
especial, le reconoce slo uno de los derechos.
-No consagra en forma expresa el derecho a huelga. Comit de libertad
sindical: Ha afirmado que el derecho a huelga forma parte de la

libertad sindical. La OIT se rene una vez al ao, y en las ltimas de

stas el sector empresarial se ha visto enrgico en el cuestionamiento
de la huelga como derecho fundamental, se apoyan en que el convenio
87 y 98 no la establecen expresamente, sino que hay que desprenderla.
Han planteado limitarla.
- Reconocimiento de la negociacin colectiva de forma amplia, flexible.
- Naturaleza de la libertad sindical y jerarqua normativa de los pactos y
convenios internacionales ratificados por Chile.
Qu jerarqua tiene un pacto sobre derechos fundamentales?. Los
jueces laborales en Chile aplican directamente los convenios OIT.

Reconoce expresamente el derecho a formar y a afiliarse a los

sindicatos para representar sus intereses. Cules?
2. Normas constitucionales
3. Cdigo del trabajo
4. Contratacin colectiva
Fuente formal de origen profesional que se manifiesta en los contratos
colectivos y convenios colectivos.
01.09.2014
La libertad sindical en la constitucin
Art. 19, N 16 y el 19.
Esto no se ha tocado desde el ao 80.
Tres derechos que integran la libertad sindical.
El derecho de sindicalizacin est establecido tanto para el sector
privado como el pblico.
El N19 consiste en la libertad sindical orgnica.
Visin que distingue radicalmente la libertad sindical orgnica de la
funcional. Es algo que est abandonado. Es una visin del
constituyente.

En la parte funcional es en la que estbamos al debe, por ello se realiz

una reforma el 2001 que adecu la legislacin a los tratados
internacionales.
Hace una remisin a la ley y siempre la ley es el cdigo del trabajo.
Prohibicin de una organizacin nica, se consagra el pluralismo
sindical.
Se hace una clara opcin del constituyente al limitar los intereses,
excluyendo aquellos poltico partidistas.
Art. 214-215, CT. No se puede condicionar la entrada al sindicato.
1. Derecho de sindicacin
-Derecho de constituir sindicatos.
Voluntaria, personal e indelegable. Que sea personal implica que l sea
quien se afilie y participe personalmente. No se acepta el poder para
representar a otro.
No distingue entre sector pblico y privado. No obstante, a nivel legal
hay dos regmenes jurdicos uno para cada sector. Las asociaciones de
funcionarios para los del sector pblico y sindicatos para los del sector
privado. Los trabajadores de las empresas del estado se organizan
como los del sector privado.
- Libertad sindical colectiva: autonoma de las organizaciones
sindicales. Personalidad jurdica por el slo registro de sus estatutos.
Revisin de forma y nunca de fondo. Asegurar el funcionamiento
correcto de la organizacin.
- Derecho exclusivo de los trabajadores. Ac se desva del criterio OIT
que lo acepta para los empleadores. En Chile se reconoce adems el
sindicato de trabajadores independientes. Art. 216, C. Trabajadores que
no dependen de trabajador alguno. Por qu estn en el cdigo del
trabajo?. Se les reconoce una forma de defensa de sus intereses. Razn:
instrumento asociativo que les permite hacerse escuchar.
Es el libro tercero el que regula todo esto.
- Art. 212, CT. Fija mbito subjetivo del derecho de sindicacin. Quin
puede sindicarse. Sector privado y pblico. Ley 19.296 establece

derecho de sindicacin para trabajadores. Excluyndolos de la huelga y

de la NC.
2. Derecho de negociacin colectiva (Art. 19, N6)
El derecho a la negociacin colectiva est limitado a la empresa,
entendiendo como tal, una unidad de produccin. Qu es empresa?.
Problema de la descentralizacin productiva. Imposibilidad de
determinar al empleador. Cada vez que se quiera negociar ms all de
la empresa es problemtico
Hasta el ao 2001 estaba prohibida la negociacin colectiva cuando
afecte a ms de una empresa. Hoy se requiere acuerdo previo. No la
prohbe pero no est consagrada a nivel legal como un derecho deber.
Es necesario el acuerdo previo, cuestin que difiere de la NC a nivel de
empresa. A este nivel est asegurado como un derecho deber. La ley
suple el silencio de la respuesta del empleador. Es un deber del
empleador negociar a nivel de empresa.
Qu es una empresa?, Art. 3, CT: Concepto legal de empresa.
Ley 20.770. (9 julio 2014). Estableci que dos o ms empresas
constituyen un empleador cuando se dan ciertas caractersticas entre
ellas. La principal es que tengan una direccin laboral comn. El
tribunal la tendr que calificar como un empleador. Por ello se podrn
ejercer los derechos colectivos frente a este calificado un empleador.
Perspectiva desde las potestades empresariales. Importa un
reconocimiento de la realidad, en los hechos se comporta como un
empleador (Principio de primaca de la realidad). Esta ley vino a
hacerse cargo del problema del Multirut.
- El titular de este derecho son los trabajadores. Individualmente
considerados. No es un derecho de la organizacin, del colectivo. Es de
titularidad compartida pero de ejercicio colectivo. Esto se explica por la
existencia del grupo negociador, formado para el slo efecto de
negocia, es una voluntad colectiva transitoria a diferencia del sindicato
que es permanente. La existencia de este grupo se explica por la
titularidad individual del derecho a negociacin colectiva.
Hoy se discute el mantener la institucin del grupo negociador, se
plantea que sera ms efectivo el negociar frente a un solo sindicato. Se
dice que el grupo goza de ventaja sobre el sindicato. Se les pone la
misma vara. Clculo de qurums conforme al nmero de personas que

tienen derecho a la negociacin colectiva. El sindicato los considera a

todos mientras que el grupo negociador slo toma en cuenta para
efectos de qurums aquellos que tienen el derecho a negociar
colectivamente. Existen quines no tienen este derecho, por ejemplo los
trabajadores contratados bajo la modalidad de cto por obra o faena
transitoria. (Art. 305, CT).
Luego de extinguido el grupo negociador y alcanzado un acuerdo nadie
vela por l por el mismo hecho de que este grupo slo existe para
negociar, luego, se acaba. Por ello, nadie cuida de la aplicacin y
observancia de este acuerdo alcanzado por esta va.
Criterio OIT: El grupo slo se debe permitir donde no hay sindicato.
En chile incluso hay competencia entre sindicatos debido a que para su
constitucin se necesitan muy pocos socios. Son organizaciones
atomizadas, poco representativas.
05.09.2014
a) mbito subjetivo del derecho de negociacin colectiva (Art. 304, CT).
Empresas del sector privado y aquellas en que el estado tenga aportes,
participacin o representacin. La ley no consagra el derecho para
funcionarios pblicos.
En la constitucin el derecho es amplio, en sede legal est restringido a
las empresas que tengan aportes del estado y a los trabajadores de
empresa privada. Nada dice de los funcionarios pblicos.
La OIT se abre a la NC de los funcionarios pblicos.
La mayora de los funcionarios pblicos son similares a los trabajadores
independientes del sector privado. Ambos estn bajo una relacin de
subordinacin y dependencia. Llamar derecho del trabajo a esta rama
es una impropiedad puesto que no regula todo el trabajo, sino slo el
subordinado y no todo el subordinado, excluye a los funcionarios
pblicos.
En el caso del trabajador del sector pblico se excluye a aquellos que
ejercen funciones de gobierno. Es similar al caso de los altos cargos o
cargos de confianza. Este es el criterio de la OIT.

La constitucin excluye a toda una categora de trabajadores del

derecho a huelga de los funcionarios del estado y de las
municipalidades.
La legislacin contempla el reemplazo en la huelga cul es la amplitud
de ese derecho del empleado?

Derecho de huelga
- Prohibicin absoluta para una clase o categora completa de
trabajadores: Funcionarios del estado y de las municipalidades. (CPR)
- Prohibicin genrica para cualquier entidad, pblica o privada, en
funcin de las finalidades que cumplen.
En principio, los funcionarios privados de la salud no tendran derecho
a huelga en tanto podran causar grave dao a la salud. Sin embargo, se
les reconoce tal derecho.
Los funcionarios pblicos de hospitales pblicos no tienen derecho a
huelga en tanto funcionarios pblicos, ergo, funcionarios del estado y
por ello quedan comprendidos en la prohibicin absoluta de rango
constitucional.
Doctrina de los servicios esenciales (OIT) : La paralizacin tiene que
causar un grave dao a la vida o a la salud. No cualquier dao
08.09.2014
Reconocimiento constitucional del derecho a huelga.
Es el reconocimiento de un hecho ms que una construccin jurdica.
Art. 19, n15.
No se consagra expresamente el derecho a huelga, sino que
restricciones al ejercicio de la huelga. Surge por ello la pregunta de si
reconoce expresamente el derecho a la huelga.
En la comisin del 80 se presentaban tres posturas.
(1) Aquella que considera a la huelga como un hecho social indeseable.
Previo a enfrentarlo como un derecho lo enfrentan como un problema.
Experiencia de las huelgas del 70-73 como contexto. Jos Piera seal

que no se poda reconocer un hecho social indeseable que daaba la

economa y que adems poda ser manipulado por grupos de izquierda.
Por ello, no deban reconocer la huelga como derecho.
(2) OIT consider a la huelga como derecho en tanto manifestacin de
la libertad sindical.
Lo que prim fue un criterio pragmtico. Prefirieron establecerle
restricciones y no reconocerlo como derecho fundamental
Cul es la naturaleza jurdica de la huelga conforme al Art. 19, n15?
Algunos sealan que es un hecho sujeto a regulacin. Es un hecho
social con reconocimiento jurdico similar a la contaminacin o a la
posesin pero no le configuran el carcter de derecho.
Otra versin establece que es un derecho consagrado por la
constitucin del 80. No es un derecho reconocido expresamente, sino
que se desprende implcitamente de la redaccin del Art. 19, n15. Si
establece el listado de aquellos que no pueden declararse en huelga se
debe entender que aquellos no comprendidos tienen el derecho
fundamental a declararse en huelga. Se desprende del argumento
Contrario sensu. Se considera un argumento simple para extraer un
derecho fundamental.
Otra versin es interpretar el numeral 15 a la luz de los tratados
internacionales ratificados por Chile. Existen dos de ellos sobre
negociacin colectiva y libertad sindical, convenios 87 y 98,
respectivamente. De estos dos tratados se desprende un derecho
fundamental a la huelga. En ninguno de estos tratados se encuentra
explcitos pero la interpretacin de los rganos de la OIT ha entendido
que la LS se configura por tres derechos, es decir, que son la libertad
de constitucin de sindicato, la libertad de negociar colectivamente y el
derecho a huelga.
El derecho a huelga es autotutela y el derecho da pocos espacios a
reconocerla en tanto uno de los fundamentos de los derechos es la
prohibicin de la autotutela como modo de solucin de conflictos.
Es un derecho fundamental en sentido pragmtico. Tiene que haber una
forma de compensar la falta de poder negociador de los trabajadores.

Se entiende que los tratados certificados por el Estado de Chile son

plenamente vigentes en nuestro ordenamiento jurdico y son de rango
constitucional en razn del Art. 5, CPR. Que obliga al Estado a respetar
los derechos fundamentales reconocidos de la constitucin y de los
tratados internacionales.
El numeral 15, entonces, se debe interpretar conforme a los tratados
internacionales. Slo as se puede entender el derecho fundamental a la
huelga reconocido en Chile.
Qu entiende la OIT por derecho a la huelga? Corolario del ejercicio de
la libertad sindical. Se define como un derecho a la promocin y
proteccin de los intereses econmicos y sociales que afecten a los
trabajadores.
La OIT presenta en este concepto la finalidad de la huelga. No se
reduce a la suscripcin de un contrato o convenio colectivo. No slo se
ejerce en el mbito de la NC. La huelga tiene por objeto, tambin, la
promocin de los intereses econmicos y sociales de los trabajadores.
Por ello, la OIT reconoce la huelga por intereses econmicos y sociales
conectados a los trabajadores.
La comprensin de la huelga en Espaa es amplia. Y por tal amplitud
los trabajadores pasan a ser un movimiento social activo. Pasan a ser
ms que trabajadores de su rama. El problema del trabajo abarca ms
all de la empresa.
En el derecho chileno no existe ni la huelga solidaria ni la huelga social.
Son finalidades que superan el contexto de la empresa.
La huelga en Chile est tomada en la NC reglada. Aqul que discurre
dentro de una empresa y que tiene como nico objeto el celebrar un
convenio o contrato colectivo. Est profundamente reglado y al final de
estas reglas, al trmino de la NC, los trabajadores tienen derecho a
votar y llamar a huelga.
Cumple o no con los criterios OIT? Lo primero que pasa en Chile es
que se reduce al proceso de NC. Con ello se infringe el primer criterio
OIT, que seala que no se puede reducir a tal proceso. La finalidad de la
huelga es amplia para la OIT.
El derecho del trabajo es uno altamente desformalizado en tanto la
realidad supera a la observancia estricta de las normas.

Quin puede ser excluido del derecho a la huelga? (criterio OIT)

La OIT es particularmente restrictiva en esto. Funcionarios pblicos
pueden, legtimamente, quedar excluidos del ejercicio del derecho a
huelga. Slo aquellos funcionarios pblicos que ejercen autoridad en
nombre del estado. (Ej: Ministros).
Otros trabajadores que podran quedar excluidos son los trabajadores
que trabajan en empresas que prestan servicios esenciales.
Trabajadores que mediante huelga afecten a seguridad o la vida de todo
o parte de la poblacin. Es un criterio casustico. Es un estndar fijado
por la OIT para que sea concretado en la prctica. La OIT deja este
problema a la ponderacin de cargas.
A pesar de la prohibicin constitucional de huelga de municipalidades y
de funcionarios pblicos, estos trabajadores son los que tienen mayor
poder de negociacin
Empresas que tengan servicio de utilidad pblica. La OIT no ha
prohibido la huelga para esta clase de empresas. Segn el organismo
tal prohibicin no se corresponde con la libertad sindical.
La OIT exige mecanismos de compensacin cuando el derecho a huelga
est proscrito para aquellos que se desempeen en servicios mnimos.
Mecanismos alternativos de arbitraje o mediacin que pretenden
resolver el conflicto colectivo.
La OIT no ha fijado servicios mnimos que tengan prohibido irse a
huelga.
En general, la OIT presenta como alternativa la idea de servicios
mnimos y aguda o grave crisis nacional. Se justificara la
intervencin o trmino forzado de una huelga.
La OIT ha observado restricciones o limitaciones al derecho a huelga.
Uno de ellos son los qurums o mayoras para aprobar, mediante
votacin, la huelga. Eventualmente podran implicar un obstculo para
la declaracin de la huelga. En Chile slo se podrn declarar en huelga
si cuentan con la mayora absoluta de los trabajadores que participan o
participaron en el proceso de negociacin colectiva. Esto significa el 50
+1. No slo los que estn presentes.

En el caso chileno se vota por dos alternativas. O por la huelga o por la

aceptacin de la ltima oferta del empleador. Quedando esto ltimo
como el contrato colectivo aceptado tcitamente. La OIT ha
considerado esto como una restriccin a la libertad sindical.
Otra restriccin que la OIT ha objetado es el remplazo de trabajadores
en huelga. Generalmente la OIT lo permite, slo en dos circunstancias.
Cuando se trata de huelgas que se ejercen en servicios esenciales. Y la
otra posibilidad es en caso de crisis aguda nacional. Limita de forma
excesiva la huelga. En Chile despus de 15 das pueden remplazar
trabajadores aunque tambin pueden desde el da 1, cualquier empresa
que cumpla ciertas condiciones que son bastante simples. Lo que se
exige es que se igualen las condiciones que se tengan en el contrato
colectivo ltima oferta. Reajuste anual del IPC y que se paguen 4U F
por trabajador.
Lo relevante es que lo anterior ha sido objetado por la OIT.
Se ha generado un medio que hace inofensiva a la huelga y la limita a la
empresa.
Extralimitaciones en el ejercicio a la huelga: Cualquier infraccin a
los criterios de legitimidad del ejercicio de la huelga OIT.
Falta una clase (12.09)
15.09.2014
Reformas a la legislacin laboral.
1. Titularidad sindical en la negociacin colectiva. Tiene por objeto
depositar en el sindicato de forma exclusiva el ejercicio o desarrollo de
un proceso de negociacin colectiva. En legislacin comparada estos es
una perogrullada. En Chile, hoy, existen grupos transitorios constituidos
para el solo efecto de negociar colectivamente. Grupos o coaliciones
transitorios de trabajadores. Esto produce pluralidad de personajes que
pueden negociar colectivamente. La OIT ha considerado que esto es
una regla que obstaculiza al sindicato. Reduce la base potencial de un
sindicato. Y la base de un sindicato es fundamental para llevar a cabo
una presin econmica, por ejemplo, en la huelga.
Si existe un sindicato que no tiene afinidad con la empresa. El
empleador va a buscar grupos de trabajadores que le sean afines. Se

pueden producir, en este escenario, varios fenmenos. Que un grupo

negociador obtenga mayores ventajas de las que puede obtener un
sindicato. Otra puede ser que el grupo negociador inicie la negociacin
antes que el sindicato lo que puede repercutir fijando un techo para la
negociacin que luego inicie el sindicato. Es una forma de desincentivar
la afiliacin sindical.
Cuando ya existe un sindicato en la empresa, no debiese haber grupos
negociadores transitorios de trabajadores. No se justifican e incluso
lesionan la libertad sindical. (OIT).
1.1 Idea de sindicato ms representativo. Significa que si en una
empresa existe ms de un sindicato el sindicato ms representativo va a
ser el negociador exclusivo por todos los trabajadores de la empresa. El
ms representativo negociara por los otros sindicatos.
Esto viene a cambiar el modelo contractualista de la negociacin
colectiva. Slo quienes son parte del sindicato van a verse afectados
por el resultado de la NC. Con esta reforma el resultado de la NC va a
tener efectos erga omnes dentro de la empresa. En la legislacin
comparada el convenio colectivo no tiene efectos relativos, sino valor
normativo como norma general y con efecto erga omnes. Tiene efectos
sobre aquellos que no han sido parte de la negociacin. El sindicato por
ello tiene poder normativo. En Chile esto no ocurre, slo tiene efectos
respecto de aquello que concurren a su celebracin. Autonoma
colectiva.
No se sabe an cul ser el criterio para calificar al sindicato ms
representativo.
2. Reemplazo laboral. En Chile, en principio, se prohbe el reemplazo de
trabajadores en la huelga hasta el da 15 desde que se hizo la huelga. El
empleador puede reemplazar a los trabajadores que estn en la huelga
luego del plazo de 15 das. El trabajador cuando se va a huelga no
obtiene ni remuneraciones ni cotizaciones previsionales. Slo se
entiende que se suspenden las obligaciones derivadas del contrato
individual de trabajo. Slo se puede ir a huelga dentro de una empresa.
Cuestin de las mltiples razones sociales. Caso de Jumbo. Por cada
sucursal tiene una razn social, ergo, slo es posible la huelga dentro
de cada sucursal. El grupo de trabajadores que realiza la huelga es muy
reducido. Esto afecta el derecho a huelga. Pierde su esencia la huelga,
esto es, eficacia como mecanismo de presin.

OIT considera a la huelga como un derecho fundamental que tiene

como finalidad la autotutela de los trabajadores. stos no tienen la
fuerza que tiene su contraparte empresarial. Al empleador lo nico que
le interesa es la prestacin de servicios del trabajador. Por ello, la nica
forma de presin que le es relevante al empleador es paralizar la
prestacin de servicios. El reemplazo entonces socava esta idea.
El reemplazo tambin se puede dar de forma inmediata, sin mayor
limitacin, si se cumplen ciertas condiciones. (1) Igualar las condiciones
del contrato colectivo anterior o el que est vigente. (2) Ofrecer un
reajuste anual correspondiente al 100% del IPC. (3) Pago de 4UF. Estas
condiciones permiten el reemplazo inmediato. (Art. 384, CdT).
Reemplazar es contratar a un trabajador nuevo o desplazar a uno ya
contratado al puesto de trabajo del trabajador que est ejerciendo la
huelga? Ac existen versiones discrepantes de la CS. (1) Huelga como
un hecho social reconocido por el derecho. Que adems es nocivo para
la economa y que por ello, la funcin del derecho es restringirlo. De
acuerdo a la regulacin no es una interpretacin descabellada, sin
embargo, no deja de ser ideolgica. Esta visin no reconoce identidad al
reemplazo y al posicionar un trabajador propio en posicin del
huelguista. (2) S es reemplazo ubicar un trabajador propio en la
posicin del huelguista. La interpretacin de las disposiciones debe
maximizar el ejercicio de garantas fundamentales (Criterio
interpretativo constitucional). Y la huelga es un derecho fundamental.
El gobierno actual existe una comprensin de la huelga como un
derecho fundamental.
El reemplazo en la huelga no se concilia con el derecho fundamental a
la huelga (OIT).
3. Eliminar el derecho a excluir a trabajadores con contratos
temporales de la negociacin colectiva. Contrato por obra o servicio o a
plazo. Contratos agrcolas son por esencia temporales relativos a la
cosecha y a la siembra. Estn excluidos a rajatabla, no pueden negociar
colectivamente. Esto implica que un gran nmero de trabajadores estn
excluidos de la negociacin colectiva. No existe ningn criterio legal
para la contratacin por obra. No hay lmite para la contratacin
temporal.

El gobierno propone eliminar el Art. 305, N1 que excluye a estos

trabajadores de la negociacin colectiva. Qu va a pasar en los casos
en que el contrato por obra termina mientras duran las negociaciones?
En Chile no se negocia por rama, sino que slo por unidad de empresa.
4. Extensin automtica de los beneficios del contrato colectivo. Tiene
relacin con los efectos relativos del convenio o contrato colectivo.
Quien no negocia no es afectado por los resultados de un sindicato.
Incluso, si alguien se afilia al sindicato que negoci, los efectos del
contrato colectivo no le afectan. Entonces, no hay incentivo alguno para
un trabajador nuevo de afiliarse al sindicato. El empleador exclusiva y
unilateralmente puede extender los efectos del contrato colectivo. La
extensin automtica viene a resolver esto. A quien se afilie le afectarn
los efectos del contrato colectivo. Genera el incentivo al trabajador de
afiliarse al sindicato. Problema del Free-rider. El sindicato debe
controlar la extensin de los beneficios en razn del costo que supone la
negociacin. Tampoco se le puede mantener al empleador la facultad de
extender los beneficios pues genera una prctica antisindical, que
consiste en extender los beneficios a aquellos no afiliados para as
desincentivar la afiliacin al sindicato.
Art. 346, CdT.
5. Derecho a la informacin. El empleador guarda o tiene toda
informacin contable, comercial o de proyectos durante la negociacin
colectiva. El sindicato no tiene esa informacin en la mano al momento
de negociar. Esto provoca que se afecte la negociacin pues el sindicato
no sabe bien qu puede negociar, cules son sus lmites. En la
actualidad el empleador est obligado a entregar los balances anuales,
costo de la mano de obra e informacin de proyectos de inversin a
futuro. Problemas de esta regla: No exige formato de entrega de estos
antecedentes. La ley no exige formalidad alguna. Ni se controla la
veracidad de la informacin. Adems existe una regla que permite al
empleador rechazar entregar informacin que considere confidencial.
Comprende asesora tcnica para informacin especializada? O ser
un costo de la negociacin.

Ejercicio de la libertad sindical en trabajadores privados y

pblicos.

La huelga est prohibida para funcionarios pblicos. Tampoco pueden

sindicalizarse, cuestin que aparece en los estatutos administrativos.
No pueden paralizarse ni ejercer la huelga. Adicionalmente existe una
ley sobre asociaciones sobre funcionarios pblicos en la que se
establece que no tienen derecho a NC ni a huelga ni a sindicalizarse,
sino slo formar asociaciones de funcionarios. Ejemplo: ANEF,
FENPRUS,
Colegio de profesores, etc. Tienen prohibicin
constitucional de irse a huelga y prohibicin legal de sindicalizarse, la
sancin es la destitucin. En la prctica esto no es as, el derecho
sindical supera la realidad normativa. Los funcionarios pblicos se van
a huelga y negocian colectivamente.
22.09.2014
El mbito de aplicacin de los funcionarios pblicos est excluido en
general. Adems en estos funcionarios hay un desarrollo de un derecho
colectivo informal que es de hecho y no de derecho. No hay regulacin
de las relaciones colectivas, sin embargo, se ha desarrollado este
derecho (informalmente). Tienen prohibicin de asociarse en sindicatos
establecido en el Estatuto Administrativo. Prohibicin expresa de
organizar y participar en sindicatos. Nada dice de la negociacin
colectiva. En derecho pblico slo se puede hacer lo que expresamente
est mandado. Sin embargo, negocian.
De la triloga de derecho slo tiene reconocimiento el aspecto orgnico
y no tiene derecho a participar en sindicatos ni en negociacin colectiva
Realidad de las relaciones colectivas en el sector pblico en
Chile
Es un ejemplo de distanciamiento entre el derecho y la realidad.
Contradiccin entre lo que ocurre y lo normado.
(1)Las negociaciones son centralizadas o sectoriales segn materias
a. Negociacin centralizada reajuste anual del sector pblico. Mesa del
sector pblico.
b. Negociaciones sectoriales en educacin y salud.
c. Negociaciones del sector municipal.
Una de las caractersticas de esta realidad colectiva es que se traduce
en que el acuerdo debe ser redactado como ley. Se debe presentar un

proyecto de ley y debe ser aprobado para que tenga eficacia jurdica el
acuerdo. (Leyes pre-negociadas).
Art. 1, CdT. mbito de aplicacin personal o subjetiva del cdigo.
Las divisiones en CODELCO tienen una visin estratgica para impedir
que los trabajadores alcancen o renan un gran poder negociador en
una empresa de tal envergadura.

Dualidad de regmenes legales de la libertad sindical: Secotr

privado y sector pblico.
1. Trabajadores del sector privado y de empresas del Estado: Libro III y
IV del CdT. Regula organizacin sindical, negociacin sindical y huelga.
Art. 212 y 304 establece mbito personal de aplicacin.
2. Trabajadores del sector pblico o de la administracin del Estado:
rgimen laboral y de carrera funcionaria. De naturaleza estatutaria y de
naturaleza heternoma.
a. Derecho colectivos: Art. 84, letra i) y Art. 125, Ley 18834. Es una
norma similar a la de otros estatutos de funcionarios pblicos.
Por qu a los funcionarios del sector pblico no se les da este derecho?
Regla de oro del derecho pblico, no se puede hacer ms de lo que est
expresamente permitido o mandatado. El jefe de servicio no puede
actuar ms all de lo que la norma le atribuye como competencias.
Adems el desempeo de una funcin pblica implica la satisfaccin
regular y continua de las necesidades pblicas.
Relaciones colectivas en el sector pblico.
Ley 19296 (Derecho de asociacin de funcionarios pblicos). Las
asociaciones no tienen ni derecho a negociacin colectiva ni a huelga.
Se aplica a los trabajadores de la administracin del Estado cuestin
que comprende una definicin amplia. La OIT seala algo distinto.
Cargos de confianza o cargos con poder decisorio pueden tener
prohibidos el ejercicio de estas manifestaciones de la libertad sindical.
(Convenio 151).
Anlisis crticos a la luz del convenio 151 OIT.

Una segunda contradiccin que es el convenio tiene por finalidad las

organizacin, fomento y defensa de los intereses de lo empleados
pblicos. En Chile hay ausencia de normas sobre negociacin colectiva
y a huelga aplicada a los funcionarios pblicos.
Qu pasa con la huelga? Negociacin colectiva sin huelga es un
derecho afectado. El convenio no se pronuncia por la huelga. Lo que
hace es restringir a quines les est permitido negociar colectivamente.
Establece los criterios de confianza y poder decisorio. Aquellos
trabajadores que no tengan tales caractersticas pueden negociar
colectivamente segn el convenio OIT.

26.09.2014
Aspecto orgnico de la libertad sindical.
Libro III, CT.
Un trabajador, un voto, el sindicato es un rgano democrtico.
1. Conjunto de derecho de los directores sindicales para protegerlos: El
fuero sindical, que tutela la libertad sindical. Es una garanta de quien
asume la representacin de los intereses sindicales.
2. Prcticas antisindicales: Conjunto de ilcitos que atentan contra la
libertad sindical sancionable. La ley tipifica prcticas como
antisindicales.
Quines son titulares del derecho de asociacin sindical?
Trabajadores de las empresas del Estado y del sector privado
cualquiera sea su naturaleza jurdica. Estos trabajadores del Estado
estn regidos por el cdigo del trabajo. A pesar de que contralora en
ocasiones los ha considerado funcionarios pblicos.
Derecho para constituir sin autorizacin previa, sin discriminacin o
distincin arbitraria. Hay una discusin. En Chile hay un sistema de

registro. El sindicato goza de personalidad jurdica desde que ste

deposita sus estatutos en el RSU de la direccin del trabajo. Es posible
que los estatutos del sindicato establezcan requisitos de filiacin los
que pueden ser calificados de arbitrarios o discriminatorios.
Las organizaciones que estimen conveniente. Pluralismo sindical y
unidad sindical.
Dos lmites: La ley y los estatutos del sindicato. No hay requisitos para
constituir un sindicato, slo se debe ser trabajador de la empresa.
El empleador no puede pedir la disolucin del sindicato. Slo pueden
los trabajadores o la direccin del trabajo.
La afiliacin es siempre voluntaria. Eso implica que el trabajador tiene
la posibilidad de participar o de no participar, de afiliarse o de no
afiliarse. En principio, la regla general es que el ordenamiento tiene
que resguardar el pluralismo sindical. Es su decisin y debe ser
respetada en tanto ejercicio de libertad. Es un reconocimiento de la
libertad sindical.
Sistema de afiliacin de pluralismo sindical con lmites al nmero de
sindicatos en una empresa. Sin embargo, protege que no se produzca
una fragmentacin sindical esto es para que nadie represente a nadie.
Bsicamente el lmite viene dado por:
1. En la empresa: Se distingue conforme el tamao del nmero de
trabajadores. Si son 50 o menos bastan 8 para formar un sindicato.
Ms de 50 se requiere un mnimo de 25 trabajadores. que representen
a lo menos el 10% del total de los que presten servicios a ella.
250 o ms trabajadores siempre puede formar un sindicato en la
empresa.
1. 50 o - : 8
2. 51 o +: 25 10 %
El sindicato de empre agrupa a cualquier trabajador de la empresa.
Sindicatos horizontales y verticales. Los verticales son los sindicatos
por rama, agrupan a trabajadores que se desempean en un mismo
sector o actividad econmica, sin importar el oficio, profesin o

categora. Los primeros son los por actividad, agrupan a los

trabajadores que desempean un mismo oficio, profesin o categora.
Sindicatos de operadores y sindicatos de supervisores en la minera
Sindicatos de empresa: Agrupa a trabajadores de una misma empresa
sin mirar al oficio del trabajador. Sin embargo, los trabajadores se
agrupan en funcin del inters que tienen que se relaciona con su
oficio.
Hay dos grupos de sindicatos en la legislacin. Los sindicatos base que
agrupan trabajadores de la empresa.
Un trabajador va a tener inters en afiliarse en un sindicato que tenga
capacidad de negociar colectivamente. Si hay una organizacin que
tiene el derecho a negociar colectivamente debiese ser favorecido por
los trabajadores. Por ley, la titularidad de la negociacin colectiva es el
sindicato de empresa.
No es taxativo, puede haber otros sindicatos. Pero en Chile tales
sindicatos no existen. No lo hacen porque esas asociaciones no tienen
derecho a negociar. Est asegurado este derecho slo en la empresa
1. Sindicato de empresa
2. Sindicato interempresa: Agrupa, a lo menos, trabajadores de 2
empleadores distintos.
3. Sindicatos de trabajadores independientes: Agrupa a trabajadores
que no son dependientes, es decir, no dependen de empleador alguno.
4. Sindicato de trabajadores eventuales o transitorios: Trabajadores que
realizan labores bajo dependencia o subordinacin en perodos cclicos
o intermitentes.
La empresa puede tener establecimientos tales como agencias,
sucursales, etc. Son, no obstante, la misma empresa. Podrn, sin
embargo, establecer sindicatos de 25 trabajadores y que representen al
30% de los trabajadores.

29.09.2014
Constitucin de sindicatos.

En Chile se aplica el sistema de registro. En derecho comparado,

adems, se conocen los sistemas preventivos y de libre constitucin. El
primero es aqul que requiere de autorizacin de la autoridad para
funcionar. Se ha dicho que atenta contra la libertad sindical. El de libre
constitucin es simplemente que los trabajadores se asocian. El
problema de este es el de la publicidad.
Cmo se constituye? Se constituyen asambleas. Se renen y
manifiestan la voluntad de reunirse en sindicato. Aprueban los estatutos
y eligen a sus representantes. Son dos actos bsicos. Es importante la
existencia de una voluntad colectiva. No se trata slo de recolectar
firmas. Se constituye ante un ministro de fe que puede ser notario o
inspector del trabajo. El segundo es gratuito, el primero cobra.
Los trabajadores se manifiestan en una votacin secreta. Cualquiera
puede ser electo dirigente sindical de aquellos que participan en la
asamblea. Eligen a sus representantes y aprueban sus estatutos. El
ministro de fe levanta acta y con eso van a la inspeccin del trabajo y lo
depositan, lo registran.
Desde el momento del depsito tiene personalidad jurdica el sindicato,
existe a la vida del derecho.
El papel de la inspeccin del trabajo es realizar un control formal de
legalidad, no de mrito. Simplemente ve que los estatutos tengan el
contenido mnimo, que haya habido una voluntad colectiva y que est el
qurum requerido, entre otras.
Los trabajadores que han salido electos tienen que comunicarle al
empleador que se han constituido en asociacin sindical. Para ello
tienen un plazo de 3 das.
En una empresa puede suceder que tenga establecimientos en distintas
localidades. La ley permite que se realicen asambleas separada
territorialmente (Asambleas parciales). Ambas asambleas se consideran
una expresin de voluntad colectiva. En tanto cada establecimiento es
parte de la empresa y el sindicato es de empresa.
El voto ponderado est admitido, es decir, que el voto de un trabajador
valga menos que el de otro. Figura en los estatutos. Se da en los
trabajadores a jornada parcial y jornada completa, tambin en aquellos
con contrato indefinido y aquellos con contrato a plazo.

En todas las materias relativas a la constitucin de sindicatos la ltima

palabra la tienen los tribunales.

Finalidades del sindicato. Art. 220.

No son las nicas finalidades. (1) La primera finalidad que es un efecto
jurdico de la constitucin es que tiene la representacin de los
trabajadores de todos los derechos que emanan del contrato individual
y del contrato colectivo (Representacin individual y colectiva).
Representar a los trabajadores en el ejercicio de los derechos
emanados de los contratos individuales de trabajo, cuando sean
requeridos por el asociado. Tiene que haber un requerimiento
individual de representacin. Es problemtico frente al (1). La idea de
esto es que tendra representacin de los derechos individuales cuando
afecten a la generalidad de sus socios. Debera tener la representacin
individual.
El sindicato tiene legitimacin activa. Adems puede por s mismo
demandar. Acta como parte.
(2) Fiscalizacin: Vela por el cumplimiento de las normas del trabajo,
del contrato colectivo y de los contratos individuales. Puede denunciar
infracciones ante la inspeccin del trabajo como autoridad
administrativa o ante tribunales. Muchas veces el trabajador por s
mismo no se atreve a denunciar. El sindicato es muy importante para
hacer valer los derechos. No tiene que estar diciendo a quin
representa, representa a todos los socios.
(3) Promocin: Raz histrica de mutualidad. Muchos sindicatos que
cumplen una funcin social respecto de sus socios.
(4) Participacin: Esto es lo menos desarrollado hoy. Significa estar
asociado, tener influencia en las decisiones.
Finalidades del sindicato de grado superior

Federaciones y confederaciones. Prestan asesora a sus miembros. Y las

centrales sindicales representan a sus miembros ante las autoridades
nacionales y ante los organismos internacionales.
La pirmide normal es Sindicato- Federacin- Confederacin- Central
sindical.
Libertad sindical colectiva de reglamentacin
La organizacin tiene autonoma para darse el funcionamiento que
estime para el cumplimiento de sus finalidades.
Los principales rganos de un sindicato son la asamblea y su directorio.
Este ltimo tiene la representacin judicial y extrajudicial.
Los trabajadores tienen varios votos.
Libertad o autonoma para elegir a los representantes. Se ha discutido
si aquellos que han sido condenados pueden o no ser directores
sindicales, hoy pueden.
La organizacin sindical se rene en sedes sindicales. La gran mayora
no tiene un inmueble a cualquier ttulo. Tambin es sede sindical el
lugar donde habitualmente se juntan los trabajadores dentro de la
empresa.
La ley restringe el fuero laboral a los dirigentes sindicales en razn del
nmero de socios, no obstante, los estatutos pueden establecer el
nmero de dirigentes a su arbitrio.
Derecho de censurar a la directiva: La directiva se entiende que queda
sin efecto. Cesan en el cargo y se eligen a nuevos dirigentes.
Permisos sindicales: Derecho a ausentarse para poder realizar las
actividades propias del dirigente sindical. Este tiempo se entiende
trabajado.
Otras formas de representacin.
(1) Delegado del personal: Es un trabajador que es elegido por los
trabajadores para que haga de nexo entre el grupo de trabajadores y la
empresa. No tiene la posibilidad de negociar colectivamente. Es una
institucin intil. Es a veces, hasta una forma de representacin del
empleador en el sindicato. Dura dos aos al igual que el dirigente
sindical.

(2) Delegado sindical: Ao 2001 y ha tenido escaso desarrollo. El

delegado sindical representa a trabajadores de la empresa que no
hayan elegido director sindical o del sindicato interempresa. El
sindicato interempresa es aqul que agrupa a trabajadores de dos o
ms empresas.
03.10.2014
Fuero Sindical
El fuero es una proteccin para una persona en posicin o estado de
vulnerabilidad para evitar su despido. Slo se le puede despedir con
autorizacin judicial. En el caso del director sindical lo que se pretende
proteger
es la libertad sindical. Ellos ejercen un derecho
constitucional, en consecuencia, la ley le da una especial proteccin
frente a potenciales agresores, que eventual y generalmente es el
empleador.
En el caso de la mujer la proteccin es la del hijo. Por eso se extiende
desde la concepcin hasta un ao despus del postnatal.
No slo directores sindicales, sino tambin gozan de fuero todos los
trabajadores que participan en la constitucin de un sindicato. Hay dos
momentos especiales en los que se otorga fuero: En el acto de
constitucin de sindicato y en el acto de la renovacin o eleccin de la
directiva sindical. Dos momentos especialmente sensibles, formacin de
un sindicato o bien en la situacin en la que existe al menos un
sindicato pero se est renovando. Hay un tercer momento, durante la
negociacin colectiva. Durante esta, la reglada, puesto que es esta la
que da los derechos de la legislacin, los trabajadores que participan
gozan de fuero.
En Chile, la huelga forma parte de la negociacin colectiva, por ello,
hay proteccin durante huelga.
El grupo negociador tiene fuero de misma manera que el sindicato si
cumple con la modalidad de negociacin colectiva reglada. En
consecuencia, lo relevante es el modo de negociacin y no quines
negocian para efectos de determinar quin tiene fuero.
El fuero de los trabajadores que participan en la constitucin de la
sociedad dura 10 das antes de la asamblea de constitucin y 30 das

despus de la asamblea. Son protegidos por ser constituyentes del

sindicato.
En la sentencia se pidi la declaracin de una prctica antisindical. Que
estas empresas concurrieron en un acto ilcito.
En materia de fuero sindical hay slo una referencia al fraude, es decir,
instrumentalizar el sindicato para el slo efecto del fuero sindical, para
evitar despido. El uso de una institucin jurdica para aparentar.
06.10.2014
En las siguientes elecciones se deben presentar candidaturas no ya
como en la primera eleccin en que todos los que participan de la
asamblea son candidatos.
Las reglas son las siguientes. Las candidaturas deben presentarse no
antes de 15 das ni despus de 2 das antes de la fecha de la eleccin.
Adems, slo los que sean candidatos tienen fuero sindical. Slo dos
das antes se sabe quines van a ser candidatos, pero el fuero tendr
efecto retroactivo, es decir, protege desde los 15 das anteriores a la
presentacin de la candidatura.
Es posible la instrumentalizacin del sindicato para el fuero. Lo que
presenta un fraude para as. En los hechos se traduce en presentar
candidaturas falsas para as gozar del fuero y evitar despidos.
El despido antisindical, es decir, aqul que recae en trabajador con
fuero es nulo. Esto es la nulidad de la prctica antisindical.
Libertad colectiva de gestin o actividad sindical externa.
Es la actividad que realiza fuera de sus socios. Es la que realiza frente
al empleador o frente a autoridades. Consiste en la representacin de
los intereses de sus socios. Ac es el sujeto colectivo aterrizado y que
acta. Aqu la nocin esencial es autonoma colectiva entendida como
poder normativo. Es un poder normativo conjunto para autoregular los
intereses. Funcin de crear derecho, reglas jurdicas. Esto se hace a
travs del instrumento colectivo.
Tiene dos especificaciones. El contrato colectivo y el convenio colectivo.
En el extranjero es convenio colectivo. Se diferencian en el
procedimiento por el cul se llega a formalizar. El procedimiento de
generacin.

El libro IV est destinado a esta materia.

Estructura de la NC.
La estructura de la negociacin colectiva son las reglas que fijan el
mbito de competencia contractual entre los sujetos colectivos. Ac
siempre hay dos elementos claves. Quin negocia y dnde negocia.
Sujeto que responde a quin negocia y nivel o unidad de contratacin
que responde a dnde se negocia. A quines se les aplica.
Hay dos formas. La ley puede fijar esto o la autoridad administrativa.
Un sistema abstencionista en que la ley no dice nada. Reconoce sujetos
y unidades de contratacin pero no las impone. Los mismos actores
determinan quin y dnde. Es un sistema libre. Son los actores quines
deciden cmo hacerlo.
Esto est relacionado con el nivel de contratacin colectiva porque si en
un pas, quien fija es la ley y dice que se debe negociar en parte
determinada. La estructura sindical va a organizarse en razn de las
unidades de contratacin. Si quien tiene el derecho a negociacin
colectiva son los trabajadores organizados en sindicato o grupo y si
fuera de la empresa requieren de acuerdo. Entonces, se aseguran el
ejercicio de la negociacin colectiva dentro de la empresa. Va a preferir
organizarse en ese nivel. Si la ley no determina el nivel, la estructura
que adoptan los trabajadores va a ser la que ellos estimen. Detrs de
esto es si el foco est en la empresa o ms all de la empresa. Puede
ser ms de una empresa, una unin o por rama de empresas.
La negociacin colectiva est pensada en el ordenamiento chileno como
un derecho subjetivo, en el sentido de que obliga por su ejercicio a otro,
el empleador, a nivel de empresa. Ms all de la empresa va a tener
acuerdo previo, manifestacin de voluntad de ambos que forma y
formaliza el consentimiento, de ambas partes.
La estructura, entonces, de la negociacin colectiva est ntimamente
relacionada con la estructura del sindicato.
Federaciones y confederaciones pueden negociar colectivamente?
Pueden slo con acuerdo previo al igual que la negociacin
interempresa.
El derecho colectivo chileno asegura la negociacin colectiva al interior
de la empresa. Si los trabajadores toman la iniciativa el empleador est

obligado. El efecto jurdico de su negativa es la aceptacin de lo que

plantean los trabajadores, por esa va la ley obliga al empleador a
entrar en la negociacin colectiva.

Cules son las ventajas de la negociacin colectiva en la empresa o por

rama? Ventajas y desventajas de una y otra.
Ventajas NC rama: Condiciones de empleo iguales, ms poder
negociador, evitar dificultades de la definicin legal de empresa.
Desventajas NC rama: Distintas situaciones econmicas de la empresa,
confianza de los interlocutores ya que no se conocen,
Ventajas NC empresa: Condiciones de empleo de acuerdo con realidad
de empresa, salarios y remuneraciones deben ser equivalentes a la
produccin y a la productividad (Rendimiento del trabajador).
Faltan varias clases
27.10.2014
Hay una gran clasificacin en la negociacin colectiva. Entre la reglada
y la no reglada. En la reglada participa el sindicato o el grupo
negociador. Si no est reglada y si participa grupo negociador se tiene
una subespecie, negociacin semireglada.
Bsicamente nos vamos a detener en la NC reglada. No vamos a
estudiar en este curso los procedimientos especiales que estn en el
ppt. Hay procedimientos especiales ms all de la empresa, tambin
para los agrcolas de temporada.
1. Negociacin colectiva no reglada sindical en la empresa. 314 y 314
bis C.
Es voluntaria para el empleador, no hay obligacin de nada.
Simplemente lo que las partes acuerden es a lo que tienen que ceirse
de buena fe. Lo normal es que las partes negocien de esta manera.
En este caso es sindical, tienen que estar organizados de esta forma.
Totalmente informal, lo que hace la ley es asegurar el resultado. El
acuerdo que logra que se llama convenio colectivo tiene los mismos
efectos que el contrato. Se asegura la eficacia jurdica.

Incluso puede negociar los trabajadores que tiene prohibido negociar

colectivamente. Por ejemplo los contratados por obra o faena.
2. NC Semireglada del grupo o coalicin.
Hay ciertas normas mnimas, se dictaron para asegurar la existencia de
una verdadera negociacin. Que representen a un mnimo de 8
trabajadores, mismo mnimo para a constitucin de un sindicato.
Tienen que juntarse, decir que tienen que quieren juntarse para
negociar. Y no obstante ser informal el empleador debe dar respuesta al
proyecto dentro de 15 das.
El acuerdo se tiene que someter ante un ministro de fe que acredite
que esa manifestacin de voluntad sea tal.
Es informal, es una variante de la no reglada. Se elimin la no reglada
mediante grupo negociador, para ello se estableci esta semireglada.
El procedimiento informal es bueno que exista, las partes tienen que
tener la libertad para desarrolar acuerdos cuando estimen.
8 se requieren, sin embargo, si se lee el 315 esos 8 se calculan en
funcin a los trabajadores que pueden negociar colectivamente. Una
empresa puede tener 100 trabajadores pero 90 tienen derecho a
negociar colectivamente, estos 90 va a ser el punto para constituir el
grupo negociador. En cambio, la regla para constituir el sindicato es por
el total de trabajadores, tengan o no derecho a negociar
colectivamente.
3. Negociacin colectiva reglada en la empresa.
Esta es la negociacin colectiva que est profusamente reglada en el
cdigo del trabajo. Cundo, cmo, plazos, es un procedimiento especial
para esta parte. Se desarrolla entre las partes con intervencin
eventual del inspector del trabajo. La OIT habla de un modelo ms
libre. El ordenamiento tiene que fijar reglas bsicas, garantizar eficacia
jurdica. En la reforma laboral se va a simplificar.
Hay obligacin de negociar e incluso de contratar. Cmo se asegura
esta obligacin de contratar? Tiene tres etapas, proyecto de contrato
colectivo, respuesta del empleador, perodo de discusin y cuando se
acerca la fecha lmite, que puede estar dada por la vigencia del
convenio o contrato vigente o simplemente lo pone la ley cuando es la

primera vez, cuando se aproxima la fecha obliga a las partes a tomar

cierta actitud. Si se pierde la oportunidad precluye el derecho. No
manifestar la voluntad tiene efectos jurdicos. Hay obligacin de
negociar porque se dice que pasado un plazo desde la presentacin del
proyecto se le aplica una multa, luego de 20 das se entiende aceptado
el proyecto de contrato colectivo. Si llega la fecha lmite, las
posibilidades son dos. O se logra el acuerdo o se va al conflicto y este
conflicto es la huelga. O acuerdan o no acuerdan, el no acuerdo es ir a
la huelga y el empleador debe enfrentarla. De ah se regulan derechos
de las partes Puede el empleador reemplazar? No, pero si cumple tales
requisitos s puede hacerlo. Sin varios y hay que cumplirlos en cierta
oportunidad. Es ritualidad. El reemplazo es un derecho que tiene el
empleador que est prohibido en este caso. Otra institucin es el
descuelgue o el reintegro. Puede terminar en que los trabajadores se
descuelgan del colectivo y aceptan las condiciones del empleador. Es
una forma de terminar la huelga muy cuestionada. En la doctrina de la
OIT sobre libertad sindical. El descuelgue no es contrario contra la
libertad sindical, el trabajador tiene derecho a descolgarse, es una
manifestacin de la libertad sindical individual.
La nica forma que no podra terminar es que la huelga sea indefinida.
Cuando el 50% + 1 se descuelga termina la huelga legal.
Una de las grandes discusiones va a ser el reemplazo, sin embargo, hay
acuerdo en reformar el procedimiento de la negociacin colectiva.
Contraoferta () Los trabajadores van a tener que decir acepto o
rechazo. Si rechaza huelga.
Buenos oficios: Cuando los trabajadores votan la huelga adems tienen
que hacerla efectiva.
Hay derecho a la informacin el que tambin va a ser objeto de
reformas. Se quiere tecnificar la informacin, que los trabajadores
dispongan de la mejor informacin posible para adecuar sus demandas.
La ley dice cul es la informacin que hay que entregar. Tambin podra
acompaar informacin sobre la poltica futura de inversiones a menos
que sea confidencial, la prctica dice que por lo general es confidencial.
Antes de 3 meses al proceso de negociacin se puede pedir la
informacin, si no da la informacin debe darla en su respuesta al
proyecto de contrato colectivo.

Proyecto de contrato colectivo (325)

En el proyecto se debe acompaar la nmina de los socios. Si es un
grupo negociador debe acompaar el acta por el cual se constituy ante
el ministro de fe (Misma nmina firmada por los trabajadores).
Las clusulas propuestas y el plazo de vigencia. El contrato es un
documento, en el que se individualiza sindicato o grupo, las clusulas
que proponen y el plazo de vigencia de ellas.
Representacin de las partes 326 y 328
En los sindicatos la comisin negociadora es siempre la directiva
sindical, en el grupo los que hayan elegido sus participantes.
Se pueden designar hasta 3 asesores por cada parte. 327. Por lo
general, sern abogados, contadores o economistas.
Oportunidad para presentar proyecto de contrato colectivo.
Se distingue segn si hay o no contrato colectivo vigente. Si no hay se
supone que se puede desarrollar en cualquier momento, salvo perodos
no aptos para negociar declarados por el empleador. Art. 317 El
empleador tiene derecho a declarar ciertos perodos para no negociar.
Declara 60 das mximo, podran ser 6 series de 10. Podra ocuparse
este derecho para entorpecer la realizacin de la negociacin colectiva.
El fundamento de esto es que el empleador concentre los perodos de
negociacin colectiva.
El otro caso es en el que existe contrato colectivo o convenio vigente.
Se debe presentar entre 40 y 45 das antes del trmino del contrato
vigente. En alguno de esos das los trabajadores elijen el que quieran y
presentan el proyecto. Si se les pasa la oportunidad no pueden iniciar la
negociacin colectiva. Si se termina la vigencia del contrato vuelven a
ser trabajadores sin contrato colectivo.
Respuesta del empleador
Es un acto formal, puede presentar observaciones de legalidad. Si son o
no sus trabajadores los que presentan el proyecto. Podra decir que son
de la empresa del lado, se podra aplicar el nuevo concepto de empresa
para unificar (Ley multirut).
La respuesta es fundada, tiene que dar razones de por qu no acepta.

Reclamo de
empleador.

la

comisin

negociadora

de

la

respuesta

del

Reclamo de las observaciones de legalidad planteadas por el empleador.

Reclamo se presenta ante inspeccin de trabajo en plazo de 5 das.
Los tribunales han sido muy celosos de reconocer a la Inspeccin del
trabajo facultades interpretativas de contratos colectivos.
Negociaciones directas entre las partes para lograr acuerdo
Es el nico momento donde la ley no dice nada. Tiene fechas lmites.
Dos posibilidades, hay acuerdo, se suscribe el contrato, cuando no hay
acuerdo se abren varias alternativas posibles para arbitrar el conflicto.
Puede prorrogar contrato colectivo vigente y contina la negociacin.
El segundo es el contrato colectivo forzado, incluso se le conoce del
369, que es la prrroga forzada. En cualquier momento de la
negociacin. Es un acto unilateral. Se acab la negociacin y se tiene
que suscribir un acuerdo igual al vigente. No es necesario la
suscripcin material, la inspeccin ha interpretado que es algo formal.
Tiene una duracin de 18 meses. Es preferir quedarse con lo que se
tiene. En cualquier momento incluso la huelga. El derecho tiene que
ejercerse en el preciso momento, si no se pierde la oportunidad y
precluye el derecho. Se reproduce todo salvo clusulas de
reajustabilidad. Queda un contrato nominal.
Art. 315, 333. Y el 334 al 343 (Supraempresa).
En general la negociacin colectiva dura 45 das en total.
Faltan varias clases (03.11)

07.11.2014
Tutela de la libertad sindical

Si hay algo concreto es la derogacin o reformulacin del 381 en

trminos de prohibir el reemplazo. Art. 381. Debera, en condicional,
porque depende del proyecto que venga.
El empleador, contrata un nuevo acto jurdico mediante la contratacin.
Reubicacin interna, hecha efectiva la huelga, y el empleador en lugar
de contratar otros trabajadores nuevos, a los que estn trabajando les
dice adems de sus funciones que haga las funciones de los otros
trabajadores en huelga.
La discusin va a ser sobre los trminos del reemplazo. Hoy da la CS
slo interpreta reemplazo como nueva contratacin. Excluye la
movilidad interna. 07/13. En el mismo fallo se considera a la huelga
como un desenlace indeseable, lo que se demuestra en la intencin
reiterada del legislador de buscar una alternativa a sta. Lo sustenta en
que el procedimiento de NC es una seal de que el legislador busca
acuerdos.
El mximo tribunal con votos de minora ha dicho que refuerza esta
interpretacin, reemplazo slo como contratacin nueva, la
interpretacin de la constitucin de la huelga como hecho indeseable
de ltima ratio. Por ello, sostienen una visin restrictiva de lo que se
entiende como reemplazo.
En CA se aplican pactos internacionales, convenios OIT, por lo que cabe
hacer una interpretacin favorable al derecho a huelga y por ello una
visin amplia del reemplazo. Basta que se desempeen las funciones del
trabajador que est en huelga. Es una visin funcional.
Podra no cumplir los requisitos del 381 y an hacer reemplazo interno
debido a la interpretacin de la CS.
Atentados contra la libertad sindical, atentados contra la negociacin
colectiva.