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INTRODUCCIN

El Derecho Laboral nace como consecuencia de las malas condiciones de


trabajo a las que a lo largo de la historia han estado sometidas las personas,
primero los esclavos durante la poca de la Roma y la Grecia Clsicas, luego
la situacin de los siervos (casi esclavos) durante la Edad Media y por ltimo
las psimas condiciones de trabajo durante la Revolucin Industrial, en la
que los trabajadores no tenan ningn tipo de seguro social, la jornada era
agotadora, se explotaba a mujeres y a nios, los salarios apenas alcanzaban
para comer y no existan condiciones de seguridad e higiene en el trabajo.
Dentro de este contexto es de inters destacar que el objetivo o propsito
de la

presente investigacin es realizar una indagacin en cuanto a la

cronologa de las leyes de trabajo en Venezuela, y el mismo se justifica


puesto que es fundamental tener conocimientos de cmo ha evolucionado el
derecho laboral en nuestro pas.
Cabe acotar que el tema se plantea siguiendo un orden lgico y est
estructurado de la siguiente manera: Aspectos resaltantes de la Ley del
Trabajo de 1928, 1936, la huelga petrolera; puntos resaltantes de la reformas
de la Ley del Trabajo 1945, 1947, 1966, 1974, 1975, 1983, las cuales se
mantuvieron en vigencia hasta la promulgacin de la ley del Trabajo de 1991;
reforma parcial de 1997 y 2011la cual quedo derogada con la entrada en
vigencia del Decreto con Rango valor y fuerza de Ley orgnica de

del

Trabajo, de los Trabajadores y Trabajadoras 2012; Reglamentos de la Ley


del Trabajo de 1973, 1999 y su reforma del 2006;

seguidamente una

descripcin detallada del papel de la mujer en el trabajo y en los sindicatos,

Origen de los Sindicatos en Venezuela, Paro petrolero del 2002; y algunos


vicios de la legislacin vigente.
Es pertinente sealar que es importante para nosotros tener conocimiento
general de todas las reformas y adelantos que han tenido las leyes laborales
en nuestro pas pues las necesidades humanas se hacen nuevas y
completamente cambiantes con el paso del tiempo, por lo tanto es necesario
amoldarlas a las nuevas exigencias de la sociedad, y ms en esta nueva
etapa del pas donde se puede hacer uso de la participacin protagnica y
el poder ciudadano. Finalmente esperamos haber cumplido con todo los
requisitos exigidos.

Ley del Trabajo de 1928.


Periodo

de

Gobierno:

General

Juan

Vicente

Gmez.

(1908-

1935).Prescripcin de la Jornada de trabajo de nueve horas. Luego se


comprob en 1936, que existan jornadas de trabajo de 12 y 16 horas, no por
va de excepcin, sino como sistema normal, en empresas de importancia.
(La jornada de 8 horas, fijada en la Ley de 1928 para trabajos en el interior
de las minas, fue introducida como norma general en 1936).
Reglamentacin para el Trabajo de Mujeres y Nios. En 1919 la O.I.T
emite dos convenciones y dos recomendaciones. Los Convenios se referan
a la prohibicin de trabajar a nios menores de 14 aos en trabajos
industriales. Se prohibi igualmente el trabajo nocturno para estos menores y
se consideraba menor hasta tanto no cumpliera los 18 aos de edad, este
concepto de la edad se sigue conservando en algunas legislaciones. En
cuanto a las recomendaciones se prohiba el trabajo de los menores en
aquellas industrias en las cuales se utilizaba el zinc y el plomo. Esta marco la
pauta en lo que es hoy en da la proteccin internacional de eso menores. La
O.I.T sigui emitiendo recomendaciones en 1920, fijo la edad de 14 aos
como edad mnima para los trabajos martimos. Excepto cuando el menor
realizara actividades en el mar dentro del grupo familiar. Mientras que en
1921 la recomendacin permita el trabajo en labores agrcolas a los
menores. Pero siempre y cuando esta actividad no interfiriera con la actividad
escolar, as mismo se acord que en los trabajos de pintura y en los casos
en que se usaba materiales derivados del bicarbonato de plomo, por el dao
que estos producen a la salud.
Disposiciones

de principios sobre higiene y seguridad

industrial,

reglamentacin del salario, que deba pagarse en dinero, diariamente o por


semana, si no se hubieran convenido plazos ms largos, prohibicin del
truck system y de pagar en lugares de recreo, tabernas, cantinas, tiendas o

pulperas; reglas deficientes sobre conflictos colectivos, y la prohibicin para


las asociaciones profesionales de federarse con asociaciones o partidos
extranjeros ni adscribirse a ellos, ni hacerse representar en congresos o
juntas internacionales sin el previo permiso del Gobierno. Es importante
resaltar que la

ley de 1928 fue letra muerta desde su promulgacin No

existan funcionarios pblicos especialmente encargados de velar por su


cumplimiento, ni fueron creados los rganos jurisdiccionales para impartir la
justicia, ni tampoco fue dictado un procedimiento especial para resolver los
diferendos

obrero-patronales.

Los

tribunales

comunes

ejercan

la

competencia en el ramo, aun cuando se previ la designacin de rbitros


para ciertas situaciones. El reglamento de esta ley no lleg a sancionarse y
su cumplimiento se encomend al Ministerio de Polica (Relaciones
Interiores). Huelga de estudiantes que por primera vez toma la calle como
mbito, despierta la sumisa sociedad. La generacin de 28 despersonaliza al
Poder por su carcter colectivo. El liberalismo pierde vigencia dndole paso a
la lucha de clases.
En este mismo periodo se destacan en 1908, la huelga de los trabajadores
en el Puerto de la Guaira, la famosa huelga de telegrafistas, primer
movimiento huelgario nacional que fue reprimido por el rgimen imperante en
forma feroz, encarcelando a sus dirigentes. En 1919 se produjo una serie de
paralizaciones colectivas de trabajo en los gremios de los tranviarios,
tipgrafos, zapateros; tambin se produjo una huelga de los trabajadores de
las minas de cobre de Aroa, que explotaba una compaa inglesa. Entre
1922 y 1925 se produjo agitacin laboral huelgaria en los campos petroleros,
por las condiciones infrahumanas que imponan las transnacionales a
nuestros trabajadores; desembocando en la primera huelga petrolera de
1925, antecesora de lo que sera la famosa huelga petrolera de 1936, que
constituye una de las gestas ms heroicas del movimiento sindical
venezolano.

Ley del Trabajo de 1936.


Periodo de Gobierno: General Lpez Contreras. (1935-1941). Se
Promulga la Primera Ley del Trabajo aplicada efectivamente en el pas. Con
asistencia tcnica de la OIT, a travs de la asesora de David H. Blelloch,
Jefe de Servicio de Inspeccin del Trabajo. Aumento del margen de
proteccin de la Legislacin. Aparece por primera vez el tema de las
Prestaciones Sociales; Indemnizacin de Antigedad y auxilio de Cesanta.
Jornadas de 8 horas. Rgimen sancionatorio aplicable a los infractores de la
normativa. Vigencia hasta el 1ro. De mayo de 1991. Derecho a Huelga y a
contrataciones Colectivas. Validez de nombramiento en la contratacin a los
empleados pblicos como elementos determinantes. Uno de los aspectos
ms resaltantes fue la unidad de los trabajadores que entendi que a travs
de la lucha es que se lograban los avances en objetivos reivindicativos y
polticos.

El

movimiento

obrero

logro

su

gran

lucha

contra

las

transnacionales. Solicitud de reivindicaciones salariales. Este periodo fue


marcado por el movimiento popular y la formacin de organizaciones
polticas. El movimiento obrero empez en Venezuela en 1936, tras la
muerte de Juan Vicente Gmez y el advenimiento de la democracia. Un ao
despus, en el gobierno de Lpez Contreras, las formas asociativas e
intentos gremiales que lograron sobrevivir en medio de la persecucin de la
dictadura, se renen en un primer Congreso de Trabajadores de
Venezuela.Se desarrolla el movimiento Sindical.
En esta ley se plasm dentro del ttulo VIII referido a los conflictos
colectivos, el derecho de los trabajadores a ejercer la huelga. Se estableci
el principio general para la solucin de los conflictos colectivos de un lapso
de conciliacin obligatorio y un arbitraje facultativo. EI ejercicio de huelga
est condicionado llenar un requisito de ndole legal a los fines de que la
misma sea considerada como tal. Los trabajadores no pueden ejercer el paro

colectivo de sus actividades sin haber llenado el trmite conciliatorio que


inicia la presentacin de un pliego de peticiones y transcurrido una etapa de
negociacin directa antes del estallido de la huelga. En este periodo fue
introducido un proyecto de Ley de Seguro Social Obligatorio. Este proyecto
fue calurosamente elogiado por especialistas de valor, pero ni fue
suficientemente estudiado por nuestros legisladores, ni visto con la debida
conciencia por quienes pretendieron hacerle

reformas escasamente

meditadas. Ni uno ni otro proyecto recibieron la aprobacin final.


LA GRAN HUELGA PETROLERA DE 1936
El 14 de diciembre de 1936 estall la primera gran huelga petrolera de la
historia venezolana, la cual se prolong hasta el 22 de enero de 1937. Un
conflicto que dur 37 das y fue el ms prolongado de nuestras luchas
obreras. La huelga estall en el estado Zulia, en los campos de Cabimas,
Mene Grande, Bachaquero, San Lorenzo, Mene de Mauroa y, en Cumarebo,
estado Falcn. No cabe duda, tuvo dimensiones histricas, moviliz la
conciencia de los venezolanos y demostr que en el pas alentaba entonces
un alto espritu de solidaridad, sin precedentes. Fue como una gran
campanada dirigida tanto a los consorcios internacionales del petrleo que
haban operado en Venezuela desde comienzos del siglo, como al gobierno
del Presidente Eleazar Lpez Contreras.
Venezuela comprendi que ese movimiento era la primera expresin de
una prolongada lucha de liberacin contra el dominio forneo. Los
trabajadores

quisieron

conciliar

las

compaas

mantuvieron

su

intransigencia. En la huelga se comprometieron alrededor de diez mil


trabajadores.
Las reivindicaciones solicitadas en el pliego conflictivo introducido por los
sindicatos de obreros y empleados petroleros de Cabimas y Lagunillas,

figuraban:

1. Reconocimiento del sindicato.


2. Reintegro de trabajadores despedidos en huelga de junio.
3. Fijacin salario mnimo Bs., 10,00 y aumento proporcional
para los que

ganen sobre esta cantidad.

4. Descanso remunerado, das feriados y domingo: pago doble


en caso de trabajo.
5. 75 % de pago adicional por horas extraordinarias.
6. Jornada mxima de 8 horas.
7. Casas cmodas e higinicas para trabajadores y familiares.
8. Cada trabajador desempeara tareas especficas en el trabajo.
9. Hospitalizacin, tratamiento e intervencin quirrgica.
10. Pago en caso de enfermedad profesional. Especialmente en
caso de

paludismo y tuberculosis, que abundaban para

entonces.
11. Hospitalizacin para familiares (padres, mujeres e hijos).
12. Dispensarios con dos practicantes (enfermeros) en
Bachaquero.
13. Dotacin de botiquines de primeros auxilios.
14. Transporte con techo y asiento.
15. Agua potable con hielo.
16. Instalacin de baos (sanitarios en campamentos).
As como tambin, aspiraban equivalencia salarial entre venezolanos y
extranjeros, aumento de 25% para aquellos trabajadores que no vivieran en
casas de las compaas, exoneracin de alquileres para quienes habitaban
esas casas. Las compaas asumieron una posicin negativa, ignorando
que los tiempos haban cambiado.

El contenido de estos pliegos, revela como las compaas petroleras


incumplan con disposiciones establecidas en la vigente Ley del Trabajo.
Este pliego de peticiones fue introducido el 30 de noviembre de 1936 ante la
Inspectora del Trabajo contra las compaas petroleras The Caribbean
Company, The Venezuelan Oil Company, Lago Petroleum Company entre
otras.
Las compaas rechazaron casi la totalidad de los pliegos conflictivos
aduciendo que haban procedido en uso de su legtimo derecho de despedir
a determinados obreros o empleados. En cuanto al aumento salarial aducen
que el de la industria es superior a otras empresas. Un conflicto que dur 37
das y fue el ms prolongado de nuestras luchas obreras. La huelga estall
en el estado Zulia, en los campos de Cabimas, Mene Grande, Bachaquero,
San Lorenzo, Mene de Mauroa y, en Cumarebo, estado Falcn.
Las compaas frustraron, incluso, las gestiones del propio Presidente
Lpez Contreras, cuyo inters en la conciliacin fue demostrado por su
apelacin pblica a las partes, y su propuesta de que como un homenaje al
Padre de la Patria, el 17 de diciembre, da de su muerte, se suscribiera el
acuerdo. (Bolvar poco significaba para los grandes trusts del petrleo). El
representante del Presidente que viaj al Zulia a conversar con los gerentes
de las compaas extranjeras y con los sindicatos obreros, le declar al
diario Panorama que los sindicatos del estado Falcn y del estado Zulia me
han prestado, con verdadero espritu conciliatorio, su colaboracin para
llegar a un arreglo del actual conflicto, habiendo reducido considerablemente
sus aspiraciones. Seal, adems: Estas gestiones han fracasado, pues los
representantes

de

las

compaas

han

manifestado

haber

recibido

instrucciones de sus directivos de no hacer concesin alguna.


La

huelga cont con un respaldo impresionante de los trabajadores

petroleros y de todas las fuerzas democrticas del pas. Una de las claves
del xito consisti en el accionar unitario de los obreros.

Entre sus principales figuras destacan Juan Bautista Fuenmayor, Rodolfo


Quintero, Isidro Molina y Valmore Rodrguez, as como los lderes sindicales
de la poca: Manuel Taborda, Max Garca y Jess Fara. La mayora de los
dirigentes de la huelga eran dirigentes y militantes del PCV, que operaba en
condiciones de dursima clandestinidad en el gomecismo imperante despus
de la muerte del dictador.
El 22 de enero el Presidente Lpez Contreras decret la reanudacin de
las faenas en las ramas de la industria petrolera, cuyos trabajadores se
encuentran actualmente en huelga. En el decreto presidencial se expres
que, segn las observaciones realizadas por el Inspector del Trabajo del
estado Zulia, se desprende la necesidad de un aumento para los obreros que
devenguen 7, 8 y 9 bolvares diarios. Se les aument un bolvar a las tres
escalas, y un bolvar adicional para los trabajadores que no ocupan
habitaciones de las empresas en conflicto. En suma, si modestas fueron las
reivindicaciones materiales, los sindicatos, como expresin de los obreros
organizados, quedaron insertos en la historia del pas como un factor
necesario e indispensable.
Julio Carias
Fue el Secretario General del Sindicato antes mencionado en 1936, el
mismo fue desterrado del Estado Zulia por participar en la referida huelga, el
Gobierno le captura y lo enva a la poblacin de Pedernales, ubicada en el
Estado Delta Amacuro, donde las vas de acceso eran casi inexistentes, para
de ese modo aislarlo y separarlo de su esposa e hija.

Ley del Trabajo de 1945


Periodo de Gobierno: General ISAIAS MDINA ANGARITA. (19411945).Mayor previsin del Objeto de los Sindicatos. Clasificacin de los
mismos, en Sindicatos Patronales que podan ser de Industrias y Comercio y
los Trabajadores de Empleados , Obreros o Mixtos.

Quedaron firmes las

bases del derecho de Asociacin. Se decreta el 1ro. De Mayo como da del


trabajador. Puesta en Marcha la Ley del SSO. Promulgada en 1940, con la
creacin del Instituto Central de Los Seguros Sociales. Funcionamiento de la
primera Caja Regional 1944. Fijacin de los Salarios Mnimos. Abolicin del
Trabajo Nocturno en algunas empresas. Reglamentacin de la Ley de
Sociedades Cooperativas. Reforma de la Ley de Trabajo y Promulgacin del
Reglamento del Trabajo de Campo. Firma del contrato colectivo para la
Industria Petrolera 14/06/1945. No se pudo presentar durante el congreso
por la ruptura del hilo constitucional. Introduce el sistema de participacin en
los beneficios de las empresas, regido hasta entonces por el Decreto de 17
de diciembre de 1938 que, haba en verdad establecido primas anuales
sobre el salario.

Reforma Parcial De 1947


Periodo de Gobierno: JUNTA DE GOBIERNO. (1945-1948). La reforma
parcial de 1947 de la Ley del 36 fue la de 1947. Dictada una nueva
Constitucin, la Asamblea Nacional Constituyente se aboc en sus ltimos
das de sesiones a una reforma parcial de la Ley del Trabajo. La reforma se
motiv en la necesidad de adaptar la Ley al nuevo texto fundamental, pero
abarc algunos puntos no tocados por la reforma constitucional, mientras
dejo de tocar algunas disposiciones que haban quedado afectados por
aquella. Qued promulgada el 3 de noviembre del citado ao. Algunos de los
puntos de la reforma son inobjetables. En otros se cometieron errores de

tcnica debidos en parte a la precipitacin con que se hizo. En trminos


generales, se expres el deseo de resolver cuestiones estimadas urgentes,
dejando a los congresos ordinarios de aos posteriores la tarea de
emprender el estudio y revisin completa de la Ley. La reforma parcial de
1947 dio lugar a un nuevo cambio en la numeracin del articulado legal. De
suma importancia en este periodo, es que se instala una Junta de gobierno
formada por 5 Civiles y Dos Militares que Son: Ral Leoni, Gonzalo Barrios,
Luis Beltrn Prieto, Rmulo Betancourt y Edmundo Fernndez. Los militares
Carlos Delgado Chalbaud y Mario Ricardo Vargas.
Tras la Revolucin de Octubre, en 1945, sale del mando Medina Angarita
y asume el poder AD, lo que fortaleci las organizaciones que controlaba
este partido, superando as las dominadas por los comunistas (CUTV).
La participacin de los sindicatos se empezaba a hacer manifiesta en ese
entonces. Tanto, que se hablaba de "sindicatos blancos, rojos y negros en
alusin a los colores electorales de algunas agrupaciones polticas.
En 1946 se adopt por primera vez la obligacin del reconocimiento
mdico a los menores para ingresar en las actividades laborales. Esta
recomendacin es acogida por nuestro ordenamiento jurdico en la LOT y en
la LOPNA sumndoles a esta la necesidad de la realizacin de exmenes
mdicos de manera peridica a los menores de edad. Aunque estas
recomendaciones

surgen

como

consecuencia

de

estudios

tcnicos,

realizados por la comisiones que designa la O.I.T, con la finalidad de fijar


posiciones hacia el futuro, estas no tienen carcter obligatorio, porque su
finalidad es que lo pases integrantes de la O.I.T dirijan su ordenamiento
jurdico hacia esta va mostrada por los estudios tcnicos que se han
realizado.

En 1948, fueron ampliadas las recomendaciones emitidas por la O.I.T,


prohibiendo el trabajo a los menores de 18 aos en labores nocturnas en el
trabajo industrial.
Reforma Parcial De 1952
Periodo

de

Gobierno:

MARCOS

PEREZ

JIMENEZ.

Presidente

Encargado De La Junta De Gobierno. (1952-1953). En 1952 lleg a


distribuirse un proyecto mimeografiado de reforma parcial, referente a prima
de antigedad, auxilio de cesanta, participacin en las utilidades,
campamentos de trabajadores, escuelas y hospitales sostenidos por las
empresas, y aclaratoria de la presuncin legal de existencia de un contrato
de trabajo entre quien presta un servicio personal y quien lo recibe. Esta
reforma no alcanz a formalizarse.
Reforma Parcial De 1956
Periodo de Gobierno: MARCOS PEREZ JIMENEZ. (1953-1958). En 1956
se habl nuevamente de que el Gobierno tena en estudio algunas reformas.
Con la dictadura de Marcos Prez Jimnez se impone la Constitucin de
1953 que estableca un sistema de votacin universal, directa y secreta, sin
embargo las misma estableca que de manera transitoria por un periodo de
siete aos el presidente seria electo por los miembros de la Asamblea
Constituyente.
En la segunda mitad del siglo, Prez Jimnez toma el poder y tres meses
despus dicta un decreto que disuelve a la CTV y sus federaciones.
Aparecen desde el poder persecuciones de diversa ndole. La tortura, el
exilio y la clandestinidad se convierten en sinnimos en una constante del
movimiento sindical. Slo las organizaciones ms fuertes sobreviven, entre
ellas, algunos sindicatos nacidos bajo los auspicios de la Fraternal Unin de

Dirigentes de Accin Social Catlica y del Crculo Obrero de Caracas,


promovidos por el padre Manuel Aguirre Elorriaga.
El deseo de acabar con la represin dictatorial propici un sentido de
unidad, que lleva a la formacin del Comit Obrero de la Junta Patritica, que
jug un importante papel en la convocatoria a huelga general de tres das,
hecho que culmin con la cada de Prez Jimnez.
Con la vuelta al sistema democrtico, la adscripcin de dirigentes
sindicales a partidos polticos entorpeci su autonoma en el proceso de
toma de decisiones. La lealtad al partido y el inters propio privaron en
numerosas ocasiones sobre las necesidades reales de los trabajadores. De
esta forma, los "sindicaleros" comienzan a perder credibilidad y, en la misma
proporcin, a ganar el rechazo de la opinin pblica nacional.
Reglamento de la Ley del Trabajo de 1973
Periodo de Gobierno: Rafael Caldera (1969-1974). Este Reglamento,
vigente desde el 1 de febrero de 1974, incorpora los textos dispersos de
algunos decretos-leyes, reglamentos y resoluciones dictados desde 1945. No
fue expresamente derogado por la LOT., por lo cual sus disposiciones son
aplicables en cuanto no estn modificadas o contradichas por esa Ley.
Equipar las condiciones de los trabajadores rurales a la de los trabajadores
urbanos, en cuanto a los derechos pertinentes por concepto de jornales,
vacaciones, preaviso, antigedad y auxilio de cesanta, en el entendido de
que respecto a los aos de servicios prestados con anterioridad a su
promulgacin, la indemnizacin por antigedad sera pagada con base de
seis (6) das de salarios por cada ao de servicio interrumpido, tal como lo
estableci el Reglamento del Trabajo en la Agricultura y Cra, de 4 de mayo
de 1945; supli manifiestas lagunas de la Ley abrogada en lo atinente a
algunos

institutos

jurdicos:

las

invenciones

mejoras

de procesos industriales; suspensin de los efectos del contrato de trabajo;

trabajo de los aprendices, de los trabajadores domsticos, a domicilio, de los


conserjes, de los deportistas profesionales y de los trabajadores rurales, ya
mencionados.
En otro orden de iniciativas, el Reglamento de la Ley del Trabajo de 1973
introdujo modificaciones sensibles a los conceptos de patrono, intermediario,
contratista y empleados de confianza; exigi formalidad escrita a los
contratos para obra determinada o por tiempo determinado y modific
importantes elementos del rgimen de salarios, utilidades, libertad sindical y
conflictos colectivos.
Al Decreto Presidencial del 31 de diciembre de 1973, que pertenece por
su naturaleza al tipo de reglamentos administrativos denominados de
ejecucin, le fueron sealados graves vicios, pues con la intencin de
consolidar a prisa algunas conquistas sociales, incurri en el extremo de
modificar la letra, el propsito y razn de expresas disposiciones legales;
cre situaciones jurdicas no previstas en el campo normativo de la Ley;
introdujo conceptos que, a su vez, requeran ser reglamentados y,
finalmente, invadi materias de la llamada reserva legal, al regimentar por
decreto reglamentario la garanta constitucional de la libertad de trabajo.
En sentencia de 13-6-84, la Corte Suprema de Justicia, SPA, declar la
nulidad de varias disposiciones del citado Reglamento a solicitud
del Fiscal General de la Repblica, por considerarlas violatorias de los
artculos 92 y 190, ord. 10 de la Constitucin Nacional. Estim la Corte que
los preceptos anulados contenan modificaciones de la Ley, o creaban
condiciones para el ejercicio o goce de los derechos en ella establecidos.
Refirindose a este fallo, la Exposicin de Motivos del Anteproyecto de la Ley
Orgnica del Trabajo presentado al Congreso Nacional el 2 de julio de 1985,
reconoce que "con los razonamientos de la Corte, sta hubiera podido anular
todo el Reglamento, o por lo menos gran parte de l.

Es de inters destacar que el 08-08-1974 fue publicada la Ley Contra


Despidos Injustificados, que estableci el pago doble de las prestaciones
sociales en caso que el patrono pusiere fin a la relacin laboral sin causa
justificada.
As mismo para abril de 1983, la Corte Suprema de Justicia fijo criterio
conforme al cual el salario base para el clculo de las prestaciones sociales
de los trabajadores era el ltimo devengado en el mes inmediato anterior a la
ruptura de la relacin laboral, esto genero grandes crticas por parte del
sector empresarial, quien sealo que esta nueva aplicacin, aunada al doble
pago previstos en la Ley Contra de Despidos Injustificados, causaba baja en
la productividad y ocasionaba un efecto desestimulante sobre la disciplina y
rendimiento en el trabajo, y que el efecto de la retroactividad del pago no era
soportable por ningn ente pblico y privado, y sus consecuencias al
trabajador con promociones al acordes con el desempeo de sus funciones,
resultaba menos costoso contratar un nuevo trabajador que promover al
colaborador

eficiente. Adems la carga econmica total (prestaciones y

aumentos) producan incremento en los costos y, consecuentemente, en los


precios, desmejorando as el poder adquisitivo de los trabajadores.
Ley Orgnica del Trabajo de 1990
Periodo de Gobierno: Carlos Andrs Prez (1989-1993). Para este ao en
vista de que la Ley del Trabajo no admita ms reformas, y que la evolucin
social reclamaba normas ms acordes con la realidad socio-econmica del
pas, surge el Anteproyecto de la Ley Orgnica del Trabajo, presentado ante
el Congreso Nacional por el Senador Vitalicio, Dr. Rafael Caldera, el da 2 de
julio de 1985.
Esta ley Orgnica desarrollo principios constitucionales y acogi criterios
doctrinales, administrativos y judiciales, producto del ejercicio laboral durante

los 54 aos de vigencia de la Ley del Trabajo. Asimismo, recoga los


principios institucionales creados por el Reglamento de la Ley del Trabajo de
1973 y aspectos prcticos aplicados a la negociacin colectiva.
A continuacin aspectos innovadores en el ordenamiento jurdicos para la
poca:
Recogi, amplio y afirm los derechos humanos de los trabajadores.
Estableci la regulacin del trabajo como hecho social.
Dispuso el Derecho de Amparo conforme a la ley especial.
Permiti la opinin de la pequea y mediana empresa, cuando una
norma ordena aplicacin del sector econmico.
Ampli y precis la responsabilidad patronal cuando se ejerce
mediante intermediarios y contratistas.
Delimit las figuras del empleado de direccin, trabajador de
confianza, de inspeccin o vigilancia, trabajador no dependiente y
patrono.
Estableci el deber y derecho al trabajo.
Regulo la participacin de los trabajadores extranjeros en las
actividades laborales orientadas a aumentar el porcentaje de
trabajadores nacionales.

En lo que respecta a la relacin del trabajo:


Manifest la intencin del legislador de que no slo aquellos casos
de prestacin de servicios en situacin de dependencia nacidos de
un acuerdo explcito de voluntades estn amparadas por la ley del
trabajo, sino tambin aquellos casos en los cuales esa situacin
existe, derivada de otros hechos que no pueden excluir los beneficios
que el legislador ha querido asegurar a los trabajadores.

Defini la subordinacin constituyendo una base ms segura para el


juzgador.
Regulo lo relativo a las innovaciones y mejoras adoptando los
criterios ms aceptados en la doctrina.
Trato la sustitucin patronal y la solidaridad, fijando conceptos y
estableciendo responsabilidades, as como lo referente a la
terminacin de la relacin del trabajo, el despido, el retiro y sus
causas, sus diversas manifestaciones y consecuencias.
Desarrollo el procedimiento de estabilidad laboral como un
procedimiento judicial a los fines de la calificacin de despido y
elimino las comisiones tripartitas. Cre los jueces de Estabilidad
Laboral para conocer de los procesos de calificacin de despido y
reenganche, cuyas decisiones seran apelables ante el Tribunal
Superior de Trabajo.
Los derechos adquiridos de antigedad y cesanta fueron fusionados
en una sola indemnizacin.
En cuanto a la remuneracin:
Desarrollo la nocin legal del sueldo.
Estableci las clases de salario, forma de pago, normas para la
proteccin, salario mnimo y su aplicacin.
Regulacin de la participacin en los beneficios, incrementando el
porcentaje.

Condiciones de Trabajo:
Estableci la libertad del contratacin para fijar las condiciones de
trabajo.

Unific la jornada laboral en 44 horas semanales para todos los


trabajadores
Regul la materia de las horas extraordinarias de trabajo y su recargo.
Increment el disfrute vacacional en das adicionales por ao de
servicio y un bobo vacacional de 7 das de salario.
Incorporo algunas disposiciones sustantivas de la LOPCMAT,
actualmente derogada por la LOPCYMAT de 2005.
Fue tambin relevante a los regmenes especiales:
Desarroll ampliamente estas modalidades especiales, recogiendo en
buena medida las instituciones creadas por el reglamento de la ley del
trabajo de 1973.
Con

relacin

los

trabajadores

domsticos,

incorpor

una

indemnizacin especifica cuando una relacin laboral terminase por


despido injustificado, retiro justificado, vencimiento del contrato a
tiempo determinado o causa ajena a la voluntad del trabajador.
A los trabajadores deportistas les aumento el 20%

a 25% la

participacin en caso de cesiones o traslados, y consagro su derecho


a oponerse a ser transferido cuando medie causa justa.
Incorpor captulos especiales para el trabajo en el transporte areo,
terrestre, en buques mercantes, motorizados y minusvlidos.
En relacin con las implicaciones de la proteccin laboral de la
maternidad y la familia:
Separacin de la regulacin del trabajo de la mujer del rgimen
especial de menores.
Previ la inamovilidad de la mujer durante el embarazo y hasta un ao
despus del parto,

Aumento el descanso postnatal.

Por otra parte en cuanto al derecho colectivo del trabajo:


Cambi la clasificacin elemental e impropia que contena la Ley
derogada en cuanto a los sindicatos.
El contrato del colectivo dej de ser una simple variedad del contrato
del trabajo.
Regul la organizacin sindical, los conflictos colectivos de trabajo, la
convencin colectiva y la reunin normativa laboral.
Ampli las disposiciones relativas a la libertad sindical y protegi el
derecho de los miembros de las organizaciones sindicales,
Desarrollo y dispuso la garanta del derecho a la huelga.
Bajo la denominacin Reunin Normativa Laboral, recogi todas las
disposiciones antes contenidas en el Decreto-Ley N 440 (G.O.
N25818 de 21-11-1958), las cuales complet y corrigi, facilitndole
el logro de las soluciones previas a la posibilidad de aplicar como regla
el arbitraje obligatorio.

Cabe considerar por otra parte que esta Ley orgnica del
Trabajo de 1990 derog a las siguientes leyes:

Ley del trabajo del 36 y sus reformas parciales de 1945, 1947, 1966,
1974, las dos de 1975 y la de 1983.
La Ley Contra Despidos Injustificados de 1974, y por ende su
respectivo reglamento.
La Ley de Privilegio de Crditos de los Trabajadores de 1961.

La Ley Sobre la Inembargabilidad e inejecutabilidad de las utilidades


de los trabajadores de 1962.
Ley Sobre Representacin de los Trabajadores en los Institutos,
Empresas y Organismos de Desarrollo del Estado de 1969.
El decreto N 125 sobre la Revisin de los inventarios y Balances para
la Determinacin de las Utilidades de 1946.
El artculo 8 y 9 del Decreto N 247 Sobre Represin de la Usura de
1946 y el Decreto Ley 540 de 1959.
El decreto-Ley N 440 sobre Contratos Colectivos por Ramas de
Industrias de 1958.
La entrada en vigencia de la Ley Orgnica del Trabajo promulgada en
1990 se produjo d forma escalonada. Estuvieron vigentes desde la fecha de
publicacin de la Ley de la Gaceta Oficial los artculos 22,33, 34, 128, 138,
172, 379, 381, 632, y 653 y, a partir del 1 de enero de 1991, los artculos
116 hasta 127, inclusive, y el 658. El resto del articulado de la Ley, entr en
vigencia el da 1 de mayo de 1991.
a) En la universalizacin de la estabilidad, con derecho a reenganche,
para todos los trabajadores permanentes con ms de tres meses de servicio,
con excepcin de los de direccin, temporeros, eventuales, domsticos y de
patronos con menos de 10 trabajadores.
b) En la reduccin de la jornada efectiva de trabajo semanal, diurna,
nocturna y mixta.
c) En el incremento del recargo porcentual del valor de las horas
extraordinarias y del trabajo nocturno.

Reforma Parcial De 1997

Periodo de Gobierno: Rafael Caldera (1994-1999). Fundamentada en el


Acuerdo de la Comisin Tripartita designada por el Ejecutivo Nacional,
publicado el 17-03-97, y en el Proyecto del Ministerio del Trabajo presentado
el 08-05-97 al Congreso de la Repblica, fue promulgada en fecha 19-06-97
la Ley de Reforma de la Ley Orgnica del Trabajo, vigente a plenitud desde
1991. Fue propsito explcito de la reforma declarar como parte del salario
los subsidios previstos en los Decretos No 617,1055 y 1786, de fechas 1104-95,07-02-96 y 05-04-97, respectivamente, para los empleados del sector
pblico, y en los Decretos No 617, 1240 y 1824 de fechas 11-04-95, 06-0396 y 30-04-97, respectivamente, para los trabajadores del sector privado (art.
670 LOT.), as como limitar la antigedad del trabajador en el servicio,
reduciendo

con

ello

la

carga

refleja

del

salario

sobre

las prestaciones sociales, e insertar los beneficios de orden laboral en el


marco de una proyectada ley de Seguridad Social Integral. Propender a la
estabilidad del trabajador y favorecer las negociaciones colectivas y el
tripartismo, "como elemento esencial de un sistema democrtico de
relaciones de trabajo", form parte tambin, segn la correspondiente
Exposicin de Motivos del proyecto del nombrado Despacho, de la intencin
de los proponentes y del legislador.
En las disposiciones finales se introdujeron una seria de normas
transitorias, entre las que destacan la previsin de una compensacin por
transferencia de rgimen y la liquidacin de la antigedad acumulada hasta
la fecha de la reforma.
Se regula la forma de pago de los conceptos antes sealados, y se otorga
un plazo de hasta 5 aos para pagar el total de lo adeudado. Se le otorga

carcter salarial a los subsidios o bonos decretados por el Ejecutivo


Nacional.
Con la reforma parcial de 1997 fue establecida una nueva forma de
calcular la prestacin de antigedad. Ahora el trabajador tiene derecho a que
se le acrediten o depositen cinco (5) das de salario por cado mes de
antigedad, calculado con el salario devengado en el respectivo mes. Es
categrica la disposicin al establecer q ste ser el clculo definitivo, y por
tanto, no podr ser objeto de ajuste o re-clculo.
Asimismo, fue modificada la disposicin que establece la nocin de
salario y materia relativa a las indemnizaciones por despido injustificado.
Reglamentacin de 1999
Periodo de Gobierno: Hugo Rafael Chvez Fras. (1999-2013). Muchos
fueron los debates sobre si el Reglamento de la Ley del Trabajo.
De 1973 quedo derogado o sin eficiencia con la publicacin de la Ley
Orgnica del Trabajo de 1990. Desde el punto de viste legal no tiene asidero
jurdico un Reglamento, sin la previa existencia normativa sustantiva. Sin
embargo, este contena disposiciones que fueron consideradas en la
redaccin de la Ley de 1990.
Finalmente, esta situacin fue resuelta con la promulgacin del
Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo de 1999, y su publicacin en la
Gaceta Oficial N 5292 Extraordinario del 25 de enero del mismo ao. Este
nuevo instrumento ratifico la doctrina sentada por la Corte Suprema de
Justicia y dems tribunales de la Repblica sobre conflictos que se
presentaron con posterioridad a la reforma de la Ley, y aclar algunas otras
tantas disposiciones previstas en ella que, quizs por la redaccin
apresurada de su texto, dej lagunas al momento de aplicarlas.

Reforma del Reglamento en 2006


El Reglamento de la LOT, fue reformado parcialmente por Decreto N
4447 de fecha 25 de abril de 2006, publicado en Gaceta Oficial N 38426 del
28 de abril de 2006.
Con esta reforma parcial, las empresas de trabajo temporal pasaron a ser
consideradas intermediadas y se elimin toda su regulacin incorporada en
el Reglamento de 1999. Igualmente se derogaron las disposiciones
referentes al procedimiento de estabilidad, ya que se incluye en la Ley
Orgnica Procesal del Trabajo.
Regul el trabajo continu o por turnos, el descanso semanal de los
trabajadores no susceptibles de interrupcin, la jornada ordinaria en el da
feriado y la determinacin del salario para el clculo de las vacaciones.
Reforma Parcial de 2011:
Luego de varios aos en el senado de la Asamblea Nacional, la reforma
laboral Venezolana aun no se concretaba. Sin embargo, en el mes de
diciembre 2010, el cuerpo parlamentario acuerda una Ley Habilitante que
facult a la Presidencia de la Repblica para dictar Decretos con Rango,
Valor y Fuerza de Ley en diversas materias, incluida la materia laboral. Es
as como se promulg el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Lay Orgnica
de Reforma Parcial de la Ley Orgnica del Trabajo en el mes de mayo 2011.
Empero, la reforma se limit a derogar el Captulo II, del Ttulo V
(Regmenes Especiales), intitulado Del Trabajo de los Conserjes y que
abarcaba de los artculos 282 al 290 (ambos inclusive), ocasionando un
cambio en la numeracin del articulado. Adicionalmente, se incorpora la
disposicin Final que otorga el apelativo de trabajadores residenciales a los
denominados conserjes, as como establece la aplicacin preferente de la
normativa especial que se dicte.

Al efecto, en la G.O N 39677 del 19-05-2011 se public el Decreto con


Rango Valor y Fuerza de Ley Especial para la Dignificacin de Trabajadoras
y Trabajares Residenciales.
Ley Orgnica del Trabajo, de los Trabajares y Trabajadoras de 2012
Precisemos, antes que nada que la Constitucin de 1999, estableci en
su Disposicin Transitoria

Cuarta, en el lapso de un ao y mediante la

reforma de la Ley Orgnica del Trabajo, deba Instituirse un nuevo rgimen


para el derecho a prestaciones sociales, el cual integra su pago en forma
proporcional al tiempo de servicio y calculado de conformidad con el ltimo
salario devengado, estableciendo un lapso para su prescripcin de diez
aos. Asimismo, estableciendo un lapso para su ms integrales que regulen
la jornada laboral y propendan a su disminucin progresiva.
Desde 1999 la legislacin laboral estuvo a la espera de una reforma
segn el mandato constitucional por casi 12 aos. Varias fueron las
aproximaciones a esta meta; sin embargo infructuosas. La comisin de
Desarrollo Social de la Asamblea Nacional se mostr ms prolfera al
respecto durante el ao 2010, en el cual, incluso habilit un foro en su portal
web oficial, y estuvo todo ese ao y parte 2011 recibiendo propuestas, pero
el proyecto se concretaba para su discusin en la Plenaria.
Es as como en diciembre de 2011, la presidencia de la Repblica nombr
una Comisin Especial encargada exclusivamente de redactar el proyecto de
Ley para ser aprobado haciendo uso de las facultades otorgadas a travs de
la Ley Habilitante. Finalmente se concreta un proyecto que, si bien no se hizo
del dominio pblico, slo restaba su aprobacin por la Presidencia de la
Repblica, quien finalmente lo suscribi el 30 de abril de 2012 y dio origen al
Decreto N 8938 con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica del Trabajo, los

trabajadores y las trabajadoras (LOTTT), publicado en G.O. N 6076 Ext. del


07-05-2012.
Entre los tpicos que se poseen cambios resaltantes en la ms nueva
legislacin, podemos apuntar los siguientes:
En lo que respecta al contrato del trabajo:
Suposicin de que la relacin de trabajo es cierta aunque, no exista un
contrato por escrito, y tampoco se les de un recibo cuando se le paga un
salario, o cuando el patrono no lleve un registro de las horas extras, y
tampoco lleve un registro de los trabajadores a domicilio.
Contrato por escrito, se entrega acuse de recibo al trabajador y conservar
ejemplar en la empresa hasta superado el lapso de prescripcin. Tres meses
el lapso de los contratos para vinculacin determinada (tiempo u obra). Un
ao el tiempo mximo de contratacin a tiempo determinado para los
trabajadores.
Suspensin de la relacin de trabajo:
Licencia por maternidad. Cuidado de determinados familiares. Casos
fortuitos o de fuerza mayor que requieran de autorizacin del patrono. En
caso de enfermedad y accidentes laborales el empleador deber pagar la
totalidad del salario. Este tiempo se computa para la antigedad. Las
pasantas no constituyen relacin laboral. El perodo de prueba se disminuyo
a 30 das.
Jornada Laboral, das de descanso y feriados:
Disminucin de la jornada diurna a 40 horas semanales y la nocturna a 35
horas, plazo hasta el 7 de mayo del 2013 para ponerla en prctica.

Ampliacin del descanso semanal a 2 das continuos, es decir la jornada


semanal no debe exceder de 5 das.
Inclusin de das no laborables lunes y martes de carnaval, 24 y 31 de
diciembre como das feriados.
Descanso mnimo entre interjornada de 1 hora.
Vacaciones
Ampliacin del monto de bono por las primeras vacaciones a 15 das de
salario, hasta un mximo de 30 das y clculo sobre el salario del ltimo mes
antes del disfrute. Antes era de 7 y hasta 21 das sobre el salario del mes en
que debi disfrutarlas.
Utilidades:
Fijacin de 30 das de salario como tope mnimo para el pago de las
utilidades.
Seguridad en el trabajo:
El patrono es responsable objetivamente por infortunio laboral tal y como
lo establece la LOPCIMAT. Obligacin del patrono de cancelar los infortunios
laborales, las diferencias es entre lo que pague la seguridad social y el monto
real de su salario.
Maternidad y paternidad:
Se aumento el permiso postnatal a 20 semanas y 26 semanas en caso
de adopcin. Extensin de dos aos para la inamovilidad laboral. Para el
padre el permiso es de 14 das, y goza igual de dos aos de inamovilidad
laboral.

Tercerizacin:
Est prohibido contratar por tercerizacin con el fin de evadir
responsabilidades laborales, y se ordena la incorporacin de los contratados
por tercera en la nomina de la empresa contratante y esta disposicin tiene
tres aos para que se ejecute.
Es evidente que las legislaciones laborales venezolanas han pasado por
el largo e inagotable trayecto de la evolucin, pues las necesidades humanas
se hacen nuevas y completamente cambiantes con el paso del tiempo, por lo
tanto es necesario amoldarlas a las nuevas exigencias de la sociedad.

LAS MUJERES EN EL TRABAJO


La discriminacin se hace ms aguda porque cada vez hay ms mujeres
que pasan una parte cada vez mayor de su vida en un empleo asalariado.
Sin duda, uno de los cambios ms notables que se han producido en los
ltimos cincuenta aos, ha sido el rpido incremento de la participacin
femenina en el mercado de trabajo. A nivel mundial, los ndices de actividad
econmica de las mujeres han pasado de un 54 por ciento en 1950 a un 66
por ciento en 1990, y las proyecciones prevn que alcancen casi un 70 por
ciento en el ao 2010. En las regiones ms desarrolladas, el crecimiento ha
sido an ms rpido, partiendo de una tasa inicial ms baja de un 47 por
ciento que previsiblemente pasar del 80 por ciento en el ao 2010.
Hace dos generaciones, las mujeres empezaron a ingresar masivamente
en la fuerza de trabajo, a principios del decenio de 1920, y muchas de ellas
la abandonaron pocos aos ms tarde para dar a luz y criar a sus hijos. En
1950, la tasa mundial de actividad econmica de las mujeres ascenda a un

59 por ciento en el grupo de 20-24 aos, bajaba hasta un 54 por ciento en las
mujeres con diez aos ms de edad, se mantena relativamente constante
para los 15 aos siguientes y caa rpidamente despus de los 49 aos.
Hacia 1990, la tasa de actividad econmica asumi un nuevo modelo
mundial, con tasas de ingreso muy elevadas para las mujeres veinteaeras,
una participacin creciente en el mercado de trabajo de las de entre 30 y 40
aos, y una baja a partir de los 50 aos. En otras palabras, cada vez hay
ms mujeres que pasan sus aos de crianza de los hijos como trabajadoras
asalariadas.
En los ltimos cincuenta aos, la proteccin de la maternidad se ha visto
marcada por los progresos de la legislacin, la evolucin de la prctica en el
lugar de trabajo y el aumento de las expectativas sociales en relacin con los
derechos de las trabajadoras durante sus aos de crianza. Pero las ventajas
que se han ido obteniendo no han conseguido resolver el problema
fundamental que experimentan la mayora de las mujeres trabajadoras (si no
todas) en algn momento de sus vidas profesionales: la desigualdad de trato
en el empleo a causa de su funcin procreadora.
La presencia de la mujer en los Sindicatos.

En

los

grandes sectores

deservicios como

educacin,

salud

administracin pblica se han alcanzadoaltas tasas de afiliacin as como un


constante activismo en las protestas quedejaron a un lado la visin pesimista
original. Otro fenmeno que dio lugar auna preocupante perspectiva del
desarrollo sindical fue la mayor feminizacinde la fuerza de trabajo. Se deca
que las responsabilidades hogareas, dandolugar a la doble jornada,
colocaran a las mujeres al margen de la accin gremial.

Pero varios pases muestran una mayor tasa de sindicalizacin femenina,


por ejemplo Venezuela y Argentina. Conviene destacarque ello est asociado
al notable peso de tres grandes reas de la sindicalizacin, como la
administracin pblica, la educacin y la salud. Estos sectoresse caracterizan
por una amplia movilidad ante los problemas laborales, conla participacin
activa de las mujeres en los escenarios de lucha. Sin embargosigue siendo
deficitaria la presencia femenina en los rganos de direccin, inclusodentro
de estas organizaciones conformadas mayoritariamente por mujeres Por otro
lado, los sectores estratgicos como manufactura, petrleo, transporte,
energa, se caracterizan por la predominante sindicalizacinmasculina. Aun
as se observa un modesto incremento de la mujer en posiciones de
liderazgo sindical.

LAS ORGANIZACIONES SINDICALES DE LA CONSTRUCCION

Las organizaciones sindicales de la construccin cuentan, desde hace


dcadas en su Convencin Colectiva (CC), con una clusula (la nmero 65
en la actual CC) que obliga a los empleadores del sector a solicitar del
sindicato el 75% del personal que requieran para una determinada obra, a la
vez que tal clusula le otorga al sindicato respectivo la obligacin de
presentar al personal solicitado por la patronal, en el porcentaje mencionado,
en un plazo de cinco das hbiles.
El origen legal de esta clusula estuvo en los artculos 444 y 445 de la
anterior y ya derogada LOT, que establecan la posibilidad de incluir este tipo
de condiciones en las Convenciones Colectivas. La actual LOTTT no
contiene tal disposicin.
La anterior clusula del CC del sector construccin en la prctica est muy
relacionada con la clusula referida al Comit de Empresa (clusula 67 en la
vigente CC), pues establece una escala de tantos delegados sindicales de

acuerdo al nmero de trabajadores en la obra; estos delegados sindicales


gozarn de fuero sindical y de permisos remunerados para el ejercicio de
sus funciones que pueden llegar hasta 16 horas a la semana. Eso segn la
Convencin Colectiva, aunque muchos delegados sindicales realmente
nunca cumplen jornadas de trabajo, es decir, no trabajan, as como en
general tampoco trabajan los directivos de los sindicatos de la construccin,
quienes tienen permisos sindicales establecidos por la Convencin Colectiva
de hasta cuatro das a la semana.
Un elemento adicional, para entender las caractersticas de aquellos
sindicatos de la construccin ya totalmente corrodos por las mafias, es que
los delegados sindicales en muchos casos no son electos por los propios
trabajadores y de entre ellos mismos, es decir, suelen ser designados por los
directivos sindicales y presentados como electos o son electos en
votaciones amaadas o manipuladas.
Por supuesto que no son todos los sindicatos de la construccin los que
desarrollan las prcticas antiticas y delictivas aqu mencionadas, pero la
descomposicin es de tal gravedad y tan generalizada, que terminan las
mafias sindicaleras imponiendo su dominio, hasta el punto que resulta difcil
distinguir lo sano de lo corrompido.
Incluso, algunos dirigentes sindicales no viciados de este sector, han sido
asesinados y hostigados por orden de las mafias sindicaleras para sacarlos
del juego, lo que ha llevado a que algunos sindicatos no mafiosos han
tenido que armarse para defenderse e intentar impedir su liquidacin a
balazos.
Durante las negociaciones de la vigente Convencin Colectiva, que ya
est a punto de fenecer, a instancias de las autoridades del Ministerio del
Poder Popular para el Trabajo y la Seguridad Social (Mintrass) se suscribi
una Declaracin de Principios, donde los directivos de las Federaciones
sindicales y los representantes de las cmaras empresariales de la

construccin, se comprometan a adoptar comportamientos y a cumplir


algunas actividades con la intencin de erradicar la violencia laboral y los
hechos que la generan, pero la verdad es que no se identificaron las
verdaderas causas y por tanto se quedaron en atacar algunos de los efectos
y circunstancias colaterales del problema.
Habra que evaluar si bajaron las cifras de sindicalistas asesinados como
consecuencia de la firma de tal Declaracin de Principios, pero es evidente
que la violencia en la construccin no ha cesado.
En la actual discusin de la Convencin Colectiva, se volver a firmar
una Declaracin de Principios que no es ms que una mera formalidad, lo
que llaman un saludo a la bandera?

EL DERECHO DE HUELGA EN VENEZUELA


La huelga naci como una defensa justa de la clase obrera, pero no
siempre coincide con lo legal. Por ello el nacimiento del derecho de huelga,
estuvo al margen de la ley, porque la ley estaba interesada en reprimir. En
Venezuela este derecho no fue una excepcin. Sin embargo, Venezuela
present expresiones de ejercicio del derecho de huelga, que merecen
mencin especial: en 1895 se produjeron manifestaciones de desempleados
en Caracas; en 1908, la huelga de los trabajadores en el Puerto de la Guaira,
la famosa huelga de telegrafistas, primer movimiento huelgario nacional que
fue reprimido por el rgimen imperante en forma feroz, encarcelando a sus
dirigentes. En 1919 se produjo una serie de paralizaciones colectivas de
trabajo en los gremios de los tranviarios, tipgrafos, zapateros; tambin se
produjo una huelga de los trabajadores de las minas de cobre de Aroa, que
explotaba una compaa inglesa. Entre 1922 y 1925 se produjo agitacin
laboral huelgaria en los campos petroleros, por las condiciones infrahumanas
que imponan las transnacionales a nuestros trabajadores; desembocando

en la primera huelga petrolera de 1925, antecesora de lo que sera la famosa


huelga petrolera de 1936, que constituye una de las gestas ms heroicas del
movimiento sindical venezolano, y a partir de esta arranca su verdadera
estructuracin, ya que en ese mismo ao se logr el -16 de julio de 1936- la
promulgacin de la vigente
Ley del Trabajo, la cual consagr en forma vanguardista el derecho de
huelga, el cual solo estaba condicionado a un periodo o lapso de conciliacin
de las famosas 120 horas antes del estallido de la huelga. Lo anterior
demuestra que en Venezuela, hace 51 aos, el movimiento obrero logr su
reconocimiento a ese derecho que garantiza la estructura necesaria para la
defensa, en ltima instancia, de la justicia social y del hombre en su
connotacin universal.
CARACTER SOLIDARIO

Si el derecho del trabajo es el ms social de los derechos, la huelga es la


expresin ms solidaria y clasista de la clase obrera. Por ella y su defensa
han pagado los hombres y mujeres asalariados lo ms altos precios. Son
muchas jornadas heroicas y dignas que el movimiento obrero ha sembrado
en la defensa no de la huelga como fin, sino de esta como expresin o
mecanismo de legtima defensa de un estamento social, que ha tenido que
luchar solo para consolidar derechos de carcter universal, el de las 8 horas
de trabajo, el derecho a constituir sus propias e independientes
organizaciones sindicales; el derecho al salario justo, al empleo, la
negociacin colectiva, a la seguridad e higiene en el trabajo, el derecho a
mejores condiciones de vida y otras tantas que an faltan por conquistar.

CONNOTACION SOCIAL Y LABORAL DE LA HUELGA

La accin huelgaria, funciona como mecanismo mediante la cual los


trabajadores logran mimetizar, en un momento dado, el poder econmico del
patrono y rompen esa equvoca y supuesta igualdad terica que debe existir
entre el patrono y los trabajadores, en razn de la naturaleza de los derechos
que estos ltimos han logrado.
Pero no existe una institucin que, a pesar de haber evolucionado,
consolidado y de estar en los textos constitucionales y legales, que haya sido
ms subjetivamente estudiada y sometida a criticas circunstanciales y al
establecimiento de procedimientos administrativos, judiciales o de hecho que
traten en todo momento de entrabar y desconocer su fuerza creadora de
igualdad dentro de la solucin de los conflictos colectivos de trabajo. El
derecho colectivo del trabajo, rama ms vigorosa y autnoma del derecho
social, se fundamenta en tres instituciones: las organizaciones sindicales, la
negociacin colectiva y el derecho de huelga; si eliminamos la tercera o en
su defecto, la revestimos de tantos requisitos que impidan su ejercicio dentro
de la normativa estructural, se est haciendo inaplicable ese ejercicio. Como
respuesta a esto y tratndose de que la huelga es un derecho constitucional
e inherente, inalienable de la clase trabajadora, esta tiene forzosamente que
utilizar otras vas, cuando ve reprimido su derecho legtimo y en tal caso
surgen figuras constitutivas de ese derecho como: los paros intempestivos; el
trabajo a desgano (operacin morrocoy), la baja de produccin, la negativa a
laborar sobretiempo; y otras formas mediante las cuales los trabajadores
tratan de ejercer presiones sobre los patronos, para lograr la reivindicacin o
reconocimiento de su derecho en sustitucin por no haber podido ejercer su
derecho de huelga, podramos decir que funciona en dos sentidos
simultneos: en el primero, logra que los trabajadores puedan en ltima
instancia, a travs del ejercicio de ese derecho, lograr condiciones de trabajo

que les permitan mejorar su nivel de vida y hacerle frente a la crisis. Si esto
no se logra dentro del ejercicio racional, legal y de justicia social, pueden
presentarse estallidos o convulsiones sociales; en otro sentido, la huelga es
la jerarquizacin de un derecho a consolidar la defensa de la negociacin
colectiva, ya que el empleador no solamente tiene la obligacin de negociar
los contratos colectivos, sino de celebrarlos en condiciones que permitan a
los trabajadores su efectivo ejercicio como garanta constitucional.
LA HUELGA COMO MEDIO DE SOLUCIN DE LOS CONFLICTOS
COLECTIVOS DEL TRABAJO
La mayora de los estudios que se han realizado sobre la huelga, tratan de
investigarla como una institucin autnoma o como un fin en si mismo. La
realidad social dentro de las relaciones colectivas del trabajo, nos da la
orientacin de la huelga es consecuencia de un conflicto colectivo
persistente. Suponer que la huelga se genera en materia laboral en forma
espontnea, y como un fin en si mismo, no resiste el ms leve anlisis
laboral, social y econmico, ya que al contrario, la huelga es la culminacin
de la etapa ms lgida de un conflicto colectivo de trabajo, generado por una
controversia sobre la aplicacin de un derecho o condicin de trabajo
persistente que el empleador se niega a cumplir y reconocer; o por el
contrario, es el medio para lograr una convencin colectiva, la cual en su
fase conciliadora no ha podido materializar un consenso que permita a los
trabajadores obtener las nuevas condiciones de trabajo, que les son
necesarias e imperantes. Esta orientacin de que la huelga es un medio para
poner fin a los conflictos colectivos del trabajo, no ha sido compartida por la
mayora de los autores que todava tiene raigambre civilista; o en el sentido
ms estricto, que tratan de ver todava la huelga como un hecho antijurdico y

la cual no pueden asimilar en su verdadera esencia como es el medio eficaz


de la defensa y un mecanismo de solucin de un conflicto colectivo.
PARO PETROLERO 2002
Los sucesos polticos conocidos como Paro Petrolero de 2002-2003,
llamado tambin Paro Nacional o Huelga General consistieron en una huelga
o paralizacin de actividades laborales y econmicas de carcter general e
indefinido contra el gobierno de Venezuela presidido por Hugo Chvez,
promovida principalmente por la patronal Fedecmaras y secundado por la
directiva y trabajadores de la nmina mayor de la empresa Petrleos de
Venezuela (PDVSA), los partidos de oposicin aglutinados en la coalicin
Coordinadora Democrtica, el sindicato Confederacin de trabajadores de
Venezuela (CTV), diversas organizaciones como Smate e incluso medios
de comunicacin privados de prensa, radio y televisin. El paro se extendi
desde diciembre de 2002 hasta febrero de 2003, siendo una de las huelgas
generales de mayor duracin de la historia. Por los sectores simpatizantes
del presidente Chvez, este evento es denominado "Sabotaje petrolero" o
"Golpe petrolero", mientras que en los sectores opositores se le ha llamado
"Paro Cvico Nacional".
Paro general o lock out
Se insiste en que el paro adems era un lock out, ya que en muchas
empresas, fbricas y locales comerciales los trabajadores queran continuar
sus labores, pero los patrones tomaron la decisin de pararse. Sin embargo,
en la Administracin Pblica algunos representantes de gremios y sindicatos,
militantes activos de la oposicin hicieron llamados al paro. Entre estos, se
destacaron aquellos sindicatos, que formaban parte de la CTV, cuyo lder
Carlos Ortega, lideraba el llamado Paro Cvico Nacional. La mayora de los

representantes de estos sindicatos, militan activamente en partidos de


oposicin como Accin Democrtica. Tambin hicieron llamados al paro,
gremios como la Federacin Mdica Venezolana, cuyo lder, formaba parte
de la coalicin de oposicin que haba convocado el Paro.
A medida que se fue debilitando el paro patronal, la Coordinadora
Democrtica, hizo un llamado al Paro Educativo, al cual se sumaron los
propietarios de la casi totalidad de Colegios Privados de Caracas y del pas,
con ciertas excepciones como la del Centro Educativo de los Profesores de
la Universidad Central de Venezuela (CEAPUCV), el cual permaneci abierto
durante todos los das que dur el Paro, siendo obligatoria la asistencia de
profesores y alumnos, a excepcin de aquellos que por la distancia, o estar
ubicados en lugares cercanos a los sitios de protestas o marchas, fuera
contraproducente salir de sus casas.
Esta modalidad de paro educativo se efectu como ltima medida de
presin para la salida del Presidente venezolano.
Consecuencias en PDVSA
Ms 15 mil empleados de la industria estatal petrolera que participaron en
el paro fueron desincorporados de la nmina, a pesar de los pedidos y
exigencias constantes de la oposicin para su reenganche.
De esa manera, el gobierno logr ganar la lucha por el control de Pdvsa.
La estatal pas a ser un ente bajo el control y la tutela del Ministerio de
Energa y Petrleo, y fue completamente reestructurada.
Sus sedes ubicadas en Caracas (donde trabajaban la mayora de los
gerentes y nomina mayor desincorporados) fueron consideradas excesivas;

la sede de Los Chaguaramos fue cedida a la Universidad Bolivariana de


Venezuela y la sede de Chuao, emblemtica para la oposicin, fue cedida a
la Universidad Nacional Experimental de las Fuerzas Armadas (UNEFA). La
sede de La Campia fue parcialmente cedida al Ministerio de Energa y
Petrleo (como estaba previsto en los planes de construccin de El Complejo
desde la dcada del '70); otras sedes en el interior tambin fueron cedidas a
entes educativos pblicos.
La reestructuracin de Pdvsa le permiti apoyar y financiar directamente
varias misiones educativas y sociales que el gobierno llevaba adelante, entre
ellas la "Misin Sucre", que brinda educacin superior a los jvenes que no
pudieron ingresar a las universidades. Igualmente, la petrolera se apertura
ms para incluir a cooperativas y PYMEs entre las empresas a las cuales
contrataba para sus servicios, y est preparndose para iniciar la migracin
de sus sistemas hacia Software Libre, segn lo acordado en un decreto
presidencial reciente.
Las ganancias que el Estado recibe de Pdvsa se incrementaron como
resultado de la reestructuracin, en un principio la oposicin alega bajas
ganancias, por la supuesta inoperancia de los nuevos trabajadores, lo cual
parece confirmar las quejas sobre los manejos que haca la meritocracia
petrolera. Sin embargo, estas ganancias tambin son criticadas por la
oposicin, quienes afirman que el pas no ha mejorado a pesar de las
enormes entradas monetarias.
Consecuencias Sociales
El paro es recordado, tras afectar poltica, econmica y socialmente a la
poblacin venezolana y en particular a los residentes de las grandes
ciudades. Convirtindose adems en un fracaso para sus convocantes, al no

cumplirse su objetivo inicial de lograr la salida del Jefe de Estado. Entre otras
causas de dicho fracaso, puede mencionarse la ausencia de un componente
militar aliado a la oposicin estos haban sido removidos por el gobierno,
despus de ser detectados en el golpe del 11 de abril

que lograra la

remocin del Presidente a travs de una ruptura del hilo constitucional.


Igualmente, el apoyo de buena parte de la poblacin de clase humilde al
Gobierno evit que ste cayera. Adems, la patronal empresarial y los
partidos tradicionales eran vctimas de un fuerte rechazo por parte de las
clases populares y no lograron conectarse con el mismo para ganar su
apoyo.
Los sectores de clase media, en buena parte seguidores de la oposicin,
tendan a sentirse identificados con Juan Fernndez, lder de los empleados
de Pdvsa que se haban declarado en huelga, pero no con los partidos
polticos de la Coordinadora Democrtica, la patronal, ni el sindicato CTV.
Una vez estaba claro que el presidente Chvez no iba a renunciar, el paro
pas a tener otros objetivos que tampoco se cumplieron: el referndum no
vinculante exigido por la oposicin para consultar la permanencia de Chvez
en el poder no se realiz por no estar en la Constitucin. Finalmente se
realiz un Referndum en el 2004 que fue ganado por el presidente Chvez.
Las leyes aprobadas en 2001 por habilitante no fueron anuladas. La lucha de
los trabajadores petroleros oposicionistas se quebr cuando todos los que se
unieron al paro fueron despedidos.
En

realidad

fueron

despedidos justificadamente,

pues

las

leyes

Venezolanas establecen el abandono de cargo y en este caso la mayora de


las personas se ausentaron de sus puestos de trabajo, como se ve en la ley
orgnica del trabajo: Artculo 102. Sern causas justificadas de despido los

siguientes hechos del trabajador: f) Inasistencia injustificada al trabajo


durante tres (3) das hbiles en el perodo de un (1) mes. g) Perjuicio material
causado intencionalmente o con negligencia grave en las mquinas,
herramientas y tiles de trabajo, mobiliario de la empresa, materias primas o
productos elaborados o en elaboracin, plantaciones y otra pertenencias; j)
Abandono del trabajo. Pargrafo nico: Se entiende por abandono del
trabajo:
a) La salida intempestiva e injustificada del trabajador durante las horas de
trabajo del sitio de la faena, sin permiso del patrono o de quien a ste
represente;
b) La negativa a trabajar en las faenas a que ha sido destinado, siempre que
ellas estn de acuerdo con el respectivo contrato o con la Ley.
He aqu la justificacin legal que ha sido omitido por los medio de
comunicacin Venezolanos
Consecuencias menores de otra ndole
Una de las consecuencias de carcter menor, fue la suspensin de la
temporada 2002-2003 de la Liga Venezolana de Bisbol Profesional (deporte
nmero uno seguido por la mayora de los venezolanos), donde por primera
vez en la historia de la liga, un campeonato no se concreta, y
respectivamente Venezuela queda ausente del torneo anual Serie del Caribe;
y Puerto Rico, como pas anfitrin en ese momento, le fue dada la potestad
de llevar dos equipos para cubrir el vaco del representante de Venezuela, a
razn de que la liga se sum al paro despus de casi tres meses de
actividad.