Está en la página 1de 12

Unidad VI.El Estado Federal.- La Constitucin Nacional, a travs del Art.

1 escogi la Forma
Federal de Estado. Puede definirse de la siguiente manera:
Es aquella forma de Estado en la cual el poder se descentraliza territorialmente en
entidades polticas autnomas e independientes una de otra, pero que delegan la
soberana en un gobierno central.
Esto significa que en nuestro pas, el poder est distribuido territorialmente en rganos
regionales denominados provincias. Cada una de estas provincias conserva su
autonoma, pero la soberana sobre todo el territorio nacional le corresponde al gobierno
central.
El sistema federal presenta las siguientes caractersticas:
Un Gobierno Central (o Federal) que ejerce su poder en el territorio nacional, y se
ocupa de los asuntos que le interesan a toda la Nacin.
Gobiernos Provinciales (o locales) que ejercen su poder sobre el territorio
correspondiente a sus respectivas provincias, y se ocupan de los asuntos de inters local.
El Estado Confederal: est compuesto por entidades soberanas (estados confederados)
que se unen bajo un rgano comn, el cual es competente slo en algunas cuestiones
(guerra, relaciones exteriores, etc.). Este rgano comn no puede ejercer poder
directamente sobre los ciudadanos de los estados confederados. Adems, cada una de
estas entidades tiene derecho a separarse de la Confederacin (derecho de sedicin) y
a no aplicar las decisiones provenientes del rgano comn.
El Estado Unitario: es el extremo opuesto al Estado Confederal. En este sistema no
existen entidades polticas que integren el Estado, ya que todas las atribuciones
gubernamentales estn delegadas en un gobierno central y nico. De todas formas
pueden existir departamentos, regiones o distritos: pero slo se trata de divisiones
administrativas del Estado, que son controladas permanentemente por el gobierno
central.
El Federalismo Argentino.- Antecedentes Histricos.
Nuestro federalismo no fue una creacin repentina del Poder Constituyente de 1853,
sino que su gestacin se encuentra muy enlazada a la historia de nuestro pas.
En primer lugar, debemos mencionar a los Cabildos. Estas instituciones cumplan, cada
una en su regin numerosas funciones a nivel local: funciones comunales, judiciales,
policiales, etc. Como se trataba de regiones relativamente aisladas, cada una fue
adoptando caractersticas propias que ayudaron a formar a cierta autonoma en cada uno
de esos territorios, posteriormente denominados provincias.
En segundo lugar, fue muy importante a la oposicin entre Buenos Aires y el Interior.
Las provincias se resistan al centralismo porteo y lucharon por mantenerse en un pie
de igualdad con Buenos Aires. Para esto contribuyeron caudillos como Artigas,
Estanislao Lpez, Francisco Ramrez, etc.
Entre las primeras manifestaciones de Federalismo podemos mencionar el Pacto del
Pilar, el Tratado del Cuadriltero, el Pacto Federal y finalmente el Acuerdo de San
Nicols en 1852.
Esta voluntad de las provincias para asociarse en la integracin de un Estado Federal se
materializa en el ao 1853 con la sancin de la Constitucin Nacional. Esta adopt el
modelo federal establecido en la Constitucin de los Estados Unidos de 1787, aunque
con algunas modificaciones.

Derecho Federal.- Distribucin de competencias.


El artculo 121 establece que:
Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitucin al
Gobierno Federal, y el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales al
tiempo de su incorporacin
De este artculo surge que las provincias, a travs de la Constitucin, le delegan al
Gobierno Federal competencia para ciertos asuntos. Toda competencia que no es
atribuida por la Constitucin al Gobierno Federal, se considera reservada para las
provincias.
Entonces, en base a esto podemos distinguir entre:
Competencias exclusivas del Gobierno federal: son todas aquellas facultades que la
Constitucin le confiere al Gobierno Federal, ya sea expresa o tcitamente. Por ejemplo:
Estado de sitio (art. 23), intervencin federal (art. 6), dictar los cdigos de fondo (art. 75
inc. 12), relaciones internacionales (art. 99 inc. 11), y en general todas las atribuciones
establecidas en los arts. 75 y 99.
Competencias exclusivas de las Provincias: son todas aquellas facultades que no
fueron delegadas por las provincias al gobierno federal. Por ejemplo: dictar su propia
Constitucin, regular su rgimen municipal y su educacin primaria, dictar sus propias
leyes procesales, establecer el rgimen electoral para sus autoridades, etc.
Competencias concurrentes: son aquellas facultades que corresponden en comn tanto
el gobierno federal como las provincias. Por ejemplo: creacin de impuestos (art. 4),
adopcin de medidas destinadas a la prosperidad (art. 75, inc. 18), reconocimiento de
pueblos indgenas (art. 75, inc 17), dictar normas sobre medio ambiente (art. 41), y otros
poderes concurrentes (art. 125).
Competencias excepcionales del Gobierno federal: son ciertas facultades que en
principio corresponden a las provincias, pero que en determinados supuestos puede
ejercerlas el gobierno federal. Ejemplo: establecimiento de impuestos directos por el
Congreso (art. 72 inc 22).
Competencias excepcionales de las Provincias: son facultades que corresponden al
gobierno federal, pero que excepcionalmente pueden ser ejercidas por las provincias.
Ejemplo: dictar los cdigos de fondo hasta que los dicte el Congreso (art. 126).
Facultades compartidas: son aquellas facultades que, para ser ejercidas, necesitan un
consenso entre la voluntad del Estado Federal y la voluntad de las provincias. Ejemplo:
fijacin de la Capital Federal (art. 4), formacin de una nueva provincia (art. 13), etc.
Facultades prohibidas al Gobierno federal: se trata de todas las competencias
exclusivas de las provincias explicadas en el punto 2.
Facultades prohibidas a las Provincias: son todas aquellas prohibiciones expresas que
surgen del art. 126 de la Constitucin Nacional, adems de las competencias exclusivas
del gobierno federal explicadas en el punto 1.
Las Provincias.Son las unidades polticas que competen nuestra federacin.
En nuestro pas las provincias son autnomas, pero no son soberanas. Esto es as porque
las 14 provincias que ya existan antes de dictarse la Constitucin se desprendieron de
su soberana, y la depositaron en el gobierno federal. Diferencia entre ambas:
Soberana.- es el ejercicio del poder en forma suprema e independiente. En nuestro
pas, la soberana le corresponde al Gobierno Federal, ya que se trata de una autoridad

suprema en cuanto es superior a cualquier otro organismo que se desenvuelva en el


mbito del Estado, y es independiente frente a cualquier voluntad externa.
Autonoma.- es la facultad que tiene una entidad para dictar sus propias leyes de
carcter general, y que stas sean obligatorias en su mbito jurisdiccional. Las
provincias son autnomas, ya que estn facultadas para dictar sus propias leyes y regirse
de acuerdo a ellas; pero no son soberanas ya que no son supremas ni independientes
frente a la voluntad del gobierno federal.
Autonoma provincial: Requisitos.
Autonoma es no slo la capacidad de administrarse por s mismo, sino tambin la de
dictarse sus propias normas por las que ha de regirse, como tambin la de gobernarse
por autoridades elegidas. Deben ser:
Institucional: se refiere la posibilidad de dictar su propia Carta Orgnica obteniendo
"plena autonoma" o si no puede hacerlo es una "autonoma semiplena", siendo este
ltimo el caso de la provincia de La Pampa. Se dan tambin casos donde las cartas
orgnicas deben ser aprobadas por las Legislaturas provinciales, Chubut requiere que la
primera carta orgnica de un municipio sea aprobada por la legislatura provincial,
mientras que Neuqun y Salta tambin todas sus reformas.
Poltico: se refiere a la capacidad de eleccin de sus propias autoridades locales.
Administrativo: se refiere a la capacidad de gestionar servicios pblicos, obras
pblicas, poder de polica, etc.
Econmico: se refiere a la capacidad de gerenciar el gasto pblico municipal.
Financiero: se refiere a la posibilidad de establecer impuestos.
La mayora de las provincias opta por establecer requisitos poblacionales para permitir
el dictado de cartas orgnicas.
Rgimen financiero en la Constitucin.En Argentina los partidos polticos estn regulados bsicamente por el artculo 38 de la
Constitucin y la Ley Orgnica de los Partidos Polticos N 23.298.
La Constitucin de la Nacin Argentina en el artculo 38 establece que los partidos
polticos son de creacin libre, que el Estado los debe apoyar econmicamente y que a
su vez debe garantizar:
- Una organizacin democrtica
- Representacin de las minoras
- Competencia para la postulacin de candidatos
Asimismo, los partidos debern hacer pblico su patrimonio.

La Intervencin Federal.La Intervencin Federal es un acto a travs del cual, el Gobierno federal protege la
integridad, la autonoma y la subsistencia de las provincias ante situaciones anormales
que ellas no pueden resolver por s mismas.
El Art. 6 de nuestra Constitucin establece que:
El Gobierno federal interviene en el territorio de las provincias para garantir la forma
republicana de gobierno, o repeler invasiones exteriores, y a requisicin de sus
autoridades constituidas para sostenerlas o restablecerlas, si hubiesen sido depuestas
por la sedicin, o por invasin de otra provincia.
Esto significa que el Gobierno federal ser encargado de ayudar a las provincias
cuando ellas se susciten este tipo de conflictos. La manera de ayudarlas ser enviando a
una persona (intervencin federal) para que reemplace o organice a alguno de los
poderes provinciales (Poder Ejecutivo, Legislativo, o Judicial).
Por ejemplo: el interventor puede tener facultades para remplazar al Gobernador, para
reemplazar a la Legislatura o para reorganizar el Poder Judicial de la provincia.
El Art. 6 prev cuatro causales de Intervencin Federal. El Gobierno federal podr,
entonces, intervenir en el territorio de una provincia para:
- Garantizar la Forma Republicana
- Repeler invasiones exteriores
- Sostener o restablecer a las autoridades provinciales en caso de Sedicin
- Sostener o restablecer a las autoridades provinciales en caso de invasin de otra
provincia.
En los dos primeros casos, el Gobierno federal intervendr por mutuo propio, o sea
sin que la provincia se lo pida.
En los otros dos casos, el Gobierno federal intervendr a pedido de las provincias
afectada.
Garantizar la Forma Republicana: esto significa que el Gobierno federal deber
intervenir en la provincia cuando advierta que sta no cumple con las disposiciones del
Art. 5 (adopcin del sistema representativo y republicano).
Por ejemplo: el Gobierno federal podr intervenir si advierte que en la provincia se est
violando el rgimen electoral, la forma de elegir autoridades, la administracin de
justicia, el rgimen municipal o cualquier principio republicano en general.
Repeler invasiones exteriores: el Gobierno federal intervendr en la provincia cuando
una fuerza armada extranjera la invada o amenace con invadirla. La finalidad de esta
ser intervencin ser brindarle seguridad a dicha provincia y a toda la Nacin en
general.
Ejemplo: si una fuerza armada chilena invade la provincia de Mendoza, el Gobierno
federal podr intervenir dicha provincia a fin de protegerla.

Sostener o Restablecer a las autoridades en caso de Sedicin: el delito de sedicin se


produce cuando una fuerza armada o una agrupacin se atribuye los derechos del
pueblo, violando el sistema representativo.
- La intervencin federal tendr como objetivo sostener a las autoridades
provinciales cuando ellas estn amenazadas (en forma cierta y grave) de ser
depuestas por medio de la sedicin.
- La intervencin federal tendr como objetivo restablecer a las autoridades
provinciales cuando stas ya hayan sido depuestas por medio de la sedicin.
Sostener o Restablecer a las autoridades en caso de Invasin de otra provincia: este
caso es igual al anterior, slo que quienes derrocan o amenazan con derrocar a las
autoridades son fuerzas provenientes de otras provincias.
Ejemplo: el Gobierno federal podr intervenir la provincia de Crdoba (a pedido de
ella) si un cuerpo armado santafesino intenta derrocar a las autoridades cordobesas.
Autoridad provincial habilitada para requerir la Intervencin.El art. 6 habilita, para pedir la Intervencin a las autoridades constituidas de las
provincias. Es decir, pueden requerirla:
- El Gobernador (Poder Ejecutivo)
- La Legislatura (Poder Legislativo)
- El Tribunal de Superior de Justicia (Poder Judicial)
- Una Convencin Reformadora (en caso de que, en ese momento, se est
reformando la Constitucin provincial).
Facultades del Interventor Federal.El nombramiento del Interventor federal corresponde siempre al Poder Ejecutivo
Nacional (art.99 inc 7); sin importar quien haya declarado al Intervencin.
El Interventor es un funcionario federal; y como tal, representa al Gobierno federal, y
acta como delegado del Presidente.
Sus atribuciones dentro de la provincia van a depender:
1) De la finalidad de la Intervencin
2) De las instrucciones que le haya dado el rgano que declar la
Intervencin (ya sea el Congreso o el Presidente)
Como ya vimos, el art. 6 establece que, en ciertos casos, la funcin del interventor es la
de sostener o restablece a las autoridades provinciales. Sin embargo, en la prctica, la
mayora de las veces el interventor reemplaza a algn rgano provincial. Por lo tanto:
- Si se interviene el Poder Ejecutivo, el interventor reemplaza al Gobernador,
dejndolo cesante.
- Si se interviene la Legislatura, sta se disuelve; y la reemplaza el interventor,
pudiendo dictar decretos-leyes.
- Si se interviene el Poder Judicial, el interventor no reemplazara a los jueces.
Slo podr reorganizar el Poder Judicial de la provincia, removiendo a algunos
jueces y designando a otros.
Si bien el Interventor es un representante del Gobierno federal, su actuacin no suprime
la Autonoma de la provincia, ya que debe actuar respetando la constitucin y las leyes
provinciales.

Capital Federal.- antecedente y rgimen constitucional


Desde 1973 y hasta 1995, la ciudad capital federal de la repblica cont con rganos
consultivos llamados concejos vecinales (suspendidos durante los perodos dictatoriales)
con escasas competencias. Los cargos no eran remunerados.
Al convertirse en Ciudad Autnoma luego de la reforma constitucional de 1994, Buenos
Aires inicia un proceso poltico que culmina en la promulgacin de la Constitucin de
la Ciudad de Buenos Aires en 1996. Recin entonces los porteos comienzan a elegir al
jefe del Gobierno de la ciudad, que hasta ese entonces haba sido un Intendente
designado directamente por el presidente de la nacin, sin intervencin del voto popular.
El antiguo Concejo Deliberante es reemplazado por la Legislatura.
Rgimen Constitucional De La Ciudad Autnoma De Buenos Aires
Antes de la reforma de 1994, la ciudad de Buenos Aires no gozaba de autonoma
institucional y sus habitantes solo elegan al concejo Deliberante. El poder ejecutivo era
ejercido por el presidente de la nacin, quien elega al intendente, el poder legislativo
por el congreso nacional y el poder judicial por el poder judicial nacional.
Actualmente, sigue siendo capital de la nacin pero su status ahora es distinto del
anterior. Si eventualmente dejara de ser capital de la nacin, mantendra siempre el
status especial como ciudad autnoma de Buenos Aires.
En sntesis, en la realidad actual se dan estas 2 situaciones:

Buenos Aires continua siendo capital y tiene a la vez un rgimen de gobierno


autnomo, con facultades propias de legislacin y jurisdiccin y con jefe de
gobierno elegido directamente por el pueblo, con el titulo que le asigno el
estatuto organizativo.
Como la ubicacin geogrfica de la capital de la nacin no esta determinada en
forma definitiva por el art. 3 de la CN. Es posible su eventual traslado a otro
lugar, sin que por ello la ciudad de Buenos Aires pierda su rgimen de gobierno
que prev el art. 129.

La ciudad de Buenos Aires intervenida por el gobierno nacional, al igual que una
provincia se dicta un estatuto organizativo, que no es una constitucin, aunque lo
parezca. Es una ciudad autnoma con una naturaleza jurdica, poltica particular: no es
una provincia, pero tampoco es un mero municipio autnomo.

Los lugares de jurisdiccin federal: l articula 75 inc 30.


Este articulo nos dice: "ejercer una legislacin exclusiva en el territorio de la capital de
la nacin y dictar la legislacin necesaria para el cumplimiento de los fines especficos
de los establecimientos de utilidad nacional en el territorio de la republica. Las
autoridades provinciales y municipales conservaran los poderes de polica e imposicin
sobre estos establecimientos, en tanto no interfieran en el cumplimiento de aquellos
fines".
En virtud de esta norma, el congreso contina reteniendo su carcter de legislatura local
de la capital federal. Como la ciudad de buenos aires tiene previsto un rgimen
autonmico en el Art. 129, entendemos que mientras esta retenga el carcter de capital
federal el congreso solo podr legislar para su mbito especfico con el objetivo bien
concreto de garantizar los intereses del estado federal.
Cuando habla de legislacin "necesaria" queda circunscripta a los fines especficos del
establecimiento, y sobre ellos las provincias y los municipios conservan sus poderes de
polica e impositivos, en tanto no interfieran en el cumplimiento de aquellos fines.
Debe tenerse en cuenta que por la disposicin transitoria sptima el congreso ejercer en
la ciudad de buenos aires, mientras sea capital federal, las atribuciones legislativas que
conserve con arreglo al Art. 129. Como dicho articulo prev que una convencin dicte el
estatuto organizativo de la ciudad de bueno aires, y seala que esta poseer facultades
propias de legislacin, habr que ver, despus de citado aquel estatuto, como es y que
alcance reviste el reparto de competencias legislativas de la misma ciudad.
Forma de gobierno argentino: La nacin argentina adopta para su gobierno la forma
representativa republicana y federal.
Representativa: En virtud del contenido y el espritu que anima la C.N., nuestro
gobierno presupone una democracia representativa. La democracia es considerada
tradicionalmente en los siguientes sentidos:
*Democracia directa o pura: donde el gobierno es ejercido directamente por el pueblo,
sin mandatarios ni representantes, sino por si mismo.
*Democracia indirecta o representativa: en ella se da la existencia de rganos
representativos que asumen el poder por mandato popular y son responsables ante el
pueblo del ejercido de sus funciones.
*Democracia semidirecta: se amplia la participacin del pueblo a travs de los arts 39 y
40 introducidos en la reforma del 94. El art 39 se refiere la iniciativa legislativa
popular, la q consiste en una facultad otorgada a un grupo de ciudadanos para proponer
en la cmara de diputados proyectos de ley, derogacin o modificacin de leyes. Por su
parte, el art 40 se refiere a la denominada consulta popular que asume dos tipos: a)
vinculante y b) no vinculante. En la primera, el voto afirmativo lo convierte en ley; en la
segunda, el voto sirve solo para requerir la opinin popular.
Republicana: Es la comunidad poltica organizada sobre las base de la igualdad de todos
los hombres, cuyo gobierno es simple agente del pueblo, elegido por el pueblo de
tiempo en tiempo y responsable ante el pueblo de su administracin. Sus caracteres
esenciales son: Igualdad ante la ley, eleccin popular de las autoridades, divisin de
poderes gubernativos, periodicidad de los mandatos, responsabilidad de los funcionarios
pblicos, publicidad de los actos de gobierno: significa la divulgacin de la gestin que
se les ha encomendado y consagracin de dchos, obligaciones y garantas individuales

Estado: El estado es un grupo de individuos establecidos sobre un territorio determinado


y sujetos a la autoridad de un mismo gobierno.
La forma de estado argentino es federal. En este sistema, el poder se descentraliza en
forma tal que existen varios estados:
a) Estado federal o nacional: es necesario.
b) Estados provinciales: son unidades autnomas, independientes una de otras, que
componen la federacin. No son soberanas, son autnomas. Debe agregarse a ello la
creacin de la ciudad autnoma de Buenos Aires.
Elementos del estado argentino: Poblacion: Todo estado necesita para su nacimiento y
evolucin que su territorio encuentre habitado por personas. Este conjunto de personas
se denomina poblacin y es el elemento humano de los estados.
Territorio: Es el espacio geogrfico en el q un estado ejerce soberana y donde se asienta
su poblacin. El territorio de un estado abarca: El suelo, subsuelo, espacio areo, un
espacio martimo.
Poder: Es la capacidad, competencia o energa de que el estado dispone para cumplir su
fin.
Sujetos del poder: El poder es un elemento q necesita ser ejercido por alguien, y
tambin sobre alguien. Hay 2 grupos de poder:
a) detentadores del poder: son aquellos que ejercen el poder.
b) destinatarios del poder: son aquellos sobre los cuales se ejerce el poder.
Gobierno: Es el conjunto de rganos que ejercen el poder del estado a travs de sus
diversas funciones. Representa al estado; por eso es que las actividades desarrolladas
por los rganos gubernativos son atribuidas al estado como persona jurdica.
Iglesia y estado.
Todo estado adopta posiciones acerca de su actitud frente al poder espiritual o religioso.
3 sistemas:
*Sacral: La religin del rey era la religin del estado. Actualmente, en los regmenes del
Islam. No hay libertad de cultos.
* Laico: En este sistema se da una separacin absoluta y desconexin total del estado de
la religin. El estado se halla en imposibilidad espiritual y fsica de tener una religin
determinada. Ej: Estados Unidos. Hay libertad de cultos.
*Secular: privilegia ala religin catlica pero respeta la libertad de cultos sin imponer la
unidad religiosa. Ej.: Argentina. Hay libertad de cultos pero no igualdad de cultos al
brindar preferencia a una determinada religin.
Intervencin federal: Es una institucin de emergencia prevista por la constitucin, a la
q se define como un acto ejecutivo del gobierno federal de carcter no sancionatorio por
el cual se remueve o sostiene las autoridades provinciales en sus cargos, en caso de
hallarse subvertida la forma republicana de gobierno en una provincia, por invasin
exterior, sedicin o invasin de otra provincia.
Tipos de intervencin: La intervencin federal reconstructiva o conservadora esta
dirigida a: 1) sostener en sus cargos a las autoridades provinciales cuando una invasin
exterior necesitase ser repelida; 2) cuando dichas autoridades hubiesen sido depuestas
por la sedicin o 3) cuando existiera invasin de otra provincia.
La intervencin federal ejecutiva o renovadora, esta dirigida a cambiar las autoridades
provinciales que hubieran producido o permitido la subversin de la forma republicana
en el gobierno local. A)Toda restriccin inmoderada a la participacin del pueblo en el
gobierno; b) en la violacin flagrante al principio de igualdad ante la ley; c) convalidar
la suma de poder publico u otra forma de desconocimiento de la divisin de poderes; d)

en desconocer en forma flagrante la independencia y dems prerrogativas del Poder


Judicial.
Poder que lo declara: La intervencin federal es una medida de naturaleza poltica de
excepcin y como tal debe ser interpretada con carcter restrictivo.
*El gobierno federal interviene en el territorio de las provincias.
*Faculta al congreso de la nacin para disponer la intervencin federal a una provincia o
a la ciudad de Buenos Aires.
*El presidente decreta la intervencin federal a una provincia o a la ciudad de Buenos
Aires en caso del congreso y debe convocarlo simultneamente para su tratamiento.
rganos que pueden ser intervenidos: La intervencin puede referirse a todos los
poderes provinciales, a dos a uno.
Designacin: El interventor federal es designado por el Presidente de la Nacin y sus
instrucciones les son dadas en forma directa por este o por intermedio del Ministerio del
Interior. Este funcionario designado por el Poder Ejecutivo Nacional representa al
gobierno federal.
Responsabilidad del interventor federal: El interventor responde solo ante el gobierno
ferarl que lo design y sus actos no estn sujetos ni a la responsabilidad ni a las acciones
que las leyes locales establecen respecto de sus gobernantes. En caso de incurrir en
responsabilidad civil o penal en el cumplimiento de sus funciones intervendr la justicia
federal; de lo contrario, si no es en el cumplimiento de sus funciones, debe intervenir la
justicia local.
Casos en el que el Interventor federal asume la representacin de la Provincia
El principio, el interventor representa al gobierno de la Nacin, pero la Corte tambin ha
decidido que la intervencin en una delegacin del gobierno local. Los actos del
interventor obligan a la provincia intervenida si se ajustan al derecho federal que da
fundamento a la intervencin y al derecho local.
Juicio Politico: Es un juicio de responsabilidad que se efecta a ciertos funcionarios,
ante la presencia de determinadas causales, con el objeto de destituirlo de su cargo o no.
El juicio debe ser publico, y como se trata de una funcin jurisdiccional, deben
cumplirse con todas las garantas del debido proceso, asegurando el derecho de defensa.
Sujetos comprendidos: Presidente, Vicepresidente, Jefe gabinete de ministros, ministros
y magistrados de la corte suprema.
Causales: a) Mal desempeo: Comprende actos dolosos o culposos e incluso hechos no
imputables al enjuiciamiento (mala salud) que evidencia incapacidad para ejercer el
cargo, hasta impericia tcnica o falta de cualidades ticas para ocupar magistratura; b)
Delitos en el ejercicio de sus funciones: como ser incumplimiento en los deberes de
funcionario publico, abuso de autoridad, prevaricato. C) Crmenes comunes: es decir, la
comisin de ilcitos comunes, ajenos al cargo.
Trmite: Cmara de diputados: el pedido puede plantearlo cualquier ciudadano. La
solicitud se gira a una comisin de juicio poltico. La decisin de promover el juicio
poltico se adopta, cualquiera sea el motivo por los dos tercios de los miembros
presentes en el momento de la votacin. Si el presidente de la nacin es el acusado,
ejercer la presidencia del senado el presidente de la corte suprema y no el
vicepresidente de la nacin.
Cmara de senadores: Los senadores se transforman en jueces y prestan juramento para

administrar justicia con imparcialidad y reactitud, conforme a la constitucin y a las


leyes de la nacin.
Acusacin: formulada por la comisin nombrada por la cmara de diputados.
Defensa: Se da traslado al acusado por el plazo de quince das. De no contestar el
traslado de prosigue el juicio en rebelda, a solicitud de la comisin acusadora.
Prueba: Se ofrece en la acusacin y contestacin de traslado. Se debe rechazar la que
fuera manifiestamente improcedente, superflua o dilatoria. Si se abre el juicio a prueba
el termino mximo para producirla es de treinta das.
Sentencia: Seguidamente el senado procede a deliberar en sesin secreta. Luego en
sesin publica cada senador se expide sobre los cargos imputados. Debe existir dos
tercios de votos en contra, por algn cargo se lo declara incurso en la destitucin y acto
seguido se interrogar a cada senador sobre la inhabilitacin para desempear cargos
futuros de honor, de confianza o a sueldo de la nacin.
Partidos polticos: Se establece como una asociacin estable de perdonas organizadas en
torno de una ideologa poltica comn y de un proyecto poltico, que a gin de
realizarlos, se propone a llegar al poder del estado bien influir sobre el, participando de
alguna manera en su funcionamiento o, por lo menos, controlar el ejercicio del poder
publico cuando este es ejercido por hombres de otros partidos. Los partidos son
prcticamente indispensables para que el pueblo pueda expresarse, la disciplina que
introducen en la agitacin de las ideas mediante su doctrina y sus programas permiten
abrir paso ala voluntad nacional.
Funciones:
*Postular candidatos a cargos electivos.
*Representacion de las minoras: oposicin que no resulte ganadora en las elecciones.
*Unificar ideas, promover, difundir.
*Auditoria general de la nacin.
*1 Senador.
* Diputados.
Controles:
*Formal: Requisitos: para ser reconocidos como partidos en el lugar colegio electoral.
*Material
Requisitos: Numero minimo de afiliados.
Inscripcion
Llevar libros
Publicidad
Control material:
CARTA ORGANICA:
*Adoptar un sistema de gobierno.
*Elecciones internas para renovar autoridades.
*Establecer los requisitos para ser miembros.
Van a ser solventadas por el estado y por entidades privadas, un partido poltico para ser
nacional necesita estar en al menos 6 distritos.
Su estructura
Se ha distinguido entre partidos antiguos y de nuevo tipo, o entre partidos de viejo y de
nuevo cuo. Se los ha diferenciado tambin como partidos de opinin a los que algunos

llaman partidos de cuadros, de los llamados partidos de masa, que es el equivalente de


Max Weber a la distincin entre partidos de notables y los partidos de democracia
plebiscitaria. En la actualidad, todos los partidos son masas o procuran serlo, sin que
nada tengan que ver al respecto las ideologas que sustenten.
Duverger formula una clasificacin basada en el mismo criterio, aunque con distinto
enfoque, distinguiendo a los partidos de origen parlamentario y electoral, de los partidos
de origen exterior. En la actualidad, todos los partidos son de origen exterior, es decir,
surgen independientemente de la accin parlamentaria y electoral, a la inversa de lo que
ocurra en la primera etapa.
El estado constitucional y los partidos polticos
Nuestra ley fundamental, hasta la sancin de la reforma de 1994 no prevea
expresamente el funcionamiento de los partidos polticos. Pero esta falta, recibi en
cambio respuesta legal, doctrinaria y jurisprudencial que reconoci a los partidos
jerarqua constitucional. El funcionamiento de los mismos estaba contemplado
implcitamente en los arts 1, 14,22 y 33 de la CN y adems, en la legislacin de los
partidos y en la jurisprudencia de la corte.
La disposicin del art 38, introducida en la reforma constitucional de 1994 se ha
resaltado la importancia de los partidos polticos clasificndolos como instituciones
fundamentales del sistema democrtico.
El art 38 CN otorga el marco dentro del cual se deben desenvolver los partidos polticos
y adems, establece las directrices a seguir por estos: libertad para su creacin y sus
actividades, representacin de las minoras, competencia para postular candidaturas a
cargos pblicos electivos, acceso a la informacin publica, difusin de sus ideas,
contribucin estatal al sostn econmico de las actividades y capacitacin de su
dirigencia, obligacin partidaria de dar publicidad del origen y destino de sus fondos y
patrimonio.
Regulacion legal
La ley 23298 prev 3 tipos de organizacin partidarias: a) los partidos de distrito
(provincias y capital federal) que estn formados por ciudadanos unidos por un vinculo
permanente y debe reunir un principio el cuatro por mil del total de los inscriptos en el
registro electoral del distrito, b) los partidos nacionales (que son reconocidos al menos
en cinco distritos) y c) las confederaciones, fusiones, alianzas transitorias entre partidos.
Sufragio
El dcho poltico por excelencia es el sugragio.
Es de la esencia de la democracia indirecta que el pueblo se gobierne por medio de sus
representantes y por ello solo es posible la operacin de esta forma gubernativa a travs
de gobernantes elegidos por el pueblo, en forma directa o indirecta, por medio del
sufragio.
Naturaleza jurdica: Es una atribucin que confiere el orden normativo del estado a
determinadas personas, nunca un pretendido derecho natural. A su vez, el estadp puede
exigir que quien debe sufragar lo haga (deber). Y el particular que tiene la atribucin de
sufragar, puede exigir que no se le impida hacerlo (derecho). En un sentido es carga y en
el otro es potencia. Siempre se ejerce a titulo individual, no como miembro del pueblo o
de la nacin.
El sufragio es un derecho, constituye un deber o una obligacin, es de una naturaleza
mixta y es una funcin poltica. Se puede definir entonces al sufragio como un derecho

subjetivo conferido por la ley y como tal se ejerce a nombre propio. En otras palabras, el
sugragio es una funcin publica no estatal de naturaleza electoral y carcter individual.
Requisitos:
a) Universal: porque reconoce el derecho de sufragar para todos los ciudadanos de
ambos sexos, desde los 18 aos cumplidos, salvo las exclusiones impuestas por la ley
(menores, incapaces, detenidos por juez competente). Lo contrario es el voto calificado.
b) Secreto: impide que se conozca e individualice la voluntad del sufragante.
c) Igual: toda persona del derecho del sufragio lo tiene en la misma medida y
condiciones.
d) Obligatorio: impone al elector el cumplimiento de una verdadera funcin publica, y
por ello la ley castiga a quien lo emite sin justa causa.
Clasificacion: Sufragio calificado por rentas: solo autorizaba a votas a las personas que
tributan. Se fundamenta en el hecho de que tan importante derecho debe acordarse
nicamente a quienes