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5. La construccin de la opinin pblica

Llensele la fantasa de todo aquello que lea en los libros, as de encantamientos, como de
pendencias, batallas, desafos, heridas, requiebros, amores, tormentas y disparates
imposibles, y asentsele de tal modo en la imaginacin que era verdad toda aquella
mquina de aquellas soadas invenciones que lea, que para l no haba otra historia ms
cierta en el mundo.
Don quijote de la Mancha
Miguel de Cervantes Saavedra
Extracto

En este captulo se trata la incidencia de la opinin pblica en la representacin

democrtica. Tambin se analiza la forma en que se la constituye desde la ptica de otros
autores. Finalmente, se resea cmo se la puede influir y cmo se la puede utilizar desde el
poder.

La opinin pblica una definicin complicada

Los racionalistas

La mediacin de Luhmann

El pblico

El plebiscito

El establecimiento de la agenda.

La opinin pblica una definicin complicada

En el captulo La espiral del silencio abordamos el tema de la opinin pblica desde la
ptica de Elizabeth Noelle-Neumann, all se muestra cmo opera este dispositivo como
contenedor y organizador de lo social. En el presente nos centramos en su significacin
para un sistema democrtico y adems analizamos cmo se constituye y se forma.
Hay diferentes pticas sobre opinin pblica y sobre la incidencia que tiene sobre los
sistemas democrticos esto nos lleva a una diversidad de criterios muy dispar que vara
segn los autores. El concepto opinin pblica, cita Noelle-Neumann, ha ido cambiando

con el paso del tiempo. En los 60s Harwood Childs[i] (1965) realiza una investigacin
histrica en busca de solucionar este tema y dar por fin una definicin apropiada, pero se
encuentra con cerca de cincuenta definiciones diferentes a las que divide en dos grandes
grupos, el de los racionalistas en donde se sitan nombres que van desde Platn hasta
Jrgen Habermas y el de los que no la consideran as como la citada Elizabeth NoelleNeumann y su esquema psico social.
Un dato importante que vierte la autora sobre los estudios del profesor Childs es que:
Alrededor de la mitad de las cincuenta definiciones de opinin pblica recogidas por
Childs se basan en la concepcin racional de opinin pblica.
Se refiere a los autores que consideran a la opinin pblica como un armado racional al que
arriba el pblico opinante luego de una deliberacin basada en una interrelacin
comunicativa. En el captulo anterior nos explayamos acerca de la postura de la autora
acerca de la opinin pblica; veamos ahora que dicen otros autores.
En nuestro caso comenzaremos este anlisis a partir de la de Jean-Jacques Rousseau[ii] que
se enrola dentro del primer grupo y defina a la voluntad general en su Contrato Social tal
como se cita en el captulo La condicin argentina, como la que no puede errar, lo que
custodia el inters comn pues la voluntad general es siempre recta[iii]. Muchos autores
consideran a la voluntad general como la antecesora de la opinin pblica. Rousseau lo
expresaba de esta manera:
la voluntad general puede dirigir por s sola las fuerzas del Estado, de acuerdo con la
finalidad de su institucin, que es el bien comn; porque, si la oposicin de los intereses
particulares ha hecho necesario el establecimiento de las sociedades, el acuerdo de estos
mismos intereses es lo que lo ha hecho posible. Es lo que hay de comn en los diferentes
intereses lo que forma el vnculo social; y si no existiese un punto en el cual se pusiesen de
acuerdo todos ellos, no podra existir ninguna sociedad. Ahora bien, slo en funcin de ese
inters comn debe ser gobernada la sociedad. Afirmo, pues, que no siendo la soberana
sino el ejercicio de la voluntad general, no puede enajenarse nunca, y el soberano, que no
es sino un ser colectivo, no puede ser representado ms que por s mismo: El poder puede
ser transmitido, pero no la voluntad. () Por la misma razn que la soberana no es
enajenable, tambin es indivisible. Porque la voluntad es general o no lo es; es el cuerpo del
pueblo o solamente una parte de l. [iv]
Esta definicin supone un estado ingenuo, cuasi-mecnico, que captura automticamente la
opinin pblica sin manipularla y hace lo que sta le indica; nada de esto ocurre as en el
estado actual que inventa situaciones de conmocin o un enemigo exterior o la dirige a
favor o en contra de algn objetivo[v]. Para hacerlo, se vale de un bombardeo u
ocultamiento de informacin pblica, de esta forma se modela una opinin determinada de
modo que legitime su accionar, como contrapartida si lo logra se genera un sentimiento de
enorme cohesin nacional.
Una de las principales crticas que se le hace a la definicin de Rousseau la realiza la propia
Noelle-Neumann. Ella afirma que existe una contradiccin en la misma, ya que si la
voluntad general se constituye con lo que hay de comn en los diferentes intereses que

forma el vnculo social, se est haciendo referencia al conjunto de las voluntades

individuales, pero de acuerdo a su teora, si puede dirigir por s sola las fuerzas del
Estado est ejerciendo control sobre los mismos individuos que la forman, lo que termina
introducindolos en la espiral del silencio[vi].
La globalizacin[vii], en el caso de la voluntad general que se tiene que articular como
opinin pblica opera como fenmeno de inmediatez de lo que acontece: todo sucede aqu
y en este momento o casi. La globalizacin histeriza tanto a los gobiernos como a sus
modos de gobernar. En este sentido, el Parlamento cuya funcin es parlar, es decir
quitarle velocidad a los temas de discusin hasta lograr el consenso mediante el debate y la
concordancia entre opinin pblica y voluntad de la mayora es arrasado por esta celeridad
en donde lo que haya que votar ya ha sido decidido en otro lugar, en otro espacio, en el
lobby, en el pasillo.
Llame ya, llame ya, llame ya! parecera ser la consigna.
Los racionalistas
Jrgen Habermas, segn opina el socilogo Fernando Tuesta Soldevilla [viii] se enrola en la
tradicin de los autores racionalistas, que es heredera de la tradicin normativa de la
opinin pblica en la que han transitado desde Platn, Maquiavelo, Hume, Locke,
Rousseau, Tocqueville, Bentham, entre otros. Todos ellos, de una u otra manera se han
preocupado de la relacin entre gobernantes y gobernados, los derechos ciudadanos, el
dilogo poltico, etc. Es decir, de las condiciones precisas para hablar de un sistema
poltico democrtico. sta es una lnea de reflexin que proviene de la tradicin del
derecho, la filosofa y la ciencia poltica. Por ello, trata de vincular la existencia de un
Estado democrtico con la legitimacin popular de la opinin pblica.
En base a la postura de los racionalistas es que se hacen distinciones sobre la validez de la
opinin pblica como legitimadora de la democracia, hay autores que hablan de
manipulacin de la opinin pblica, de opinin pblica y opinin publicada, opinin
pblica real o crtica, Habermas la reivindica como el resultado de un dilogo racional y
plural[ix] y lo ms importante para l es la valoracin de la deliberacin como factor
formativo de la opinin, lo que se deduce a que la opinin pblica pueda ser pasible de
crtica.
Jrgen Habermas advierte sobre las restricciones de esta definicin, especialmente si la
consideramos en el contexto de la Argentina donde, como se plantea en el captulo El verbo
ciudadano, es casi imposible entablar una deliberacin por la diferente idiosincrasia de
nuestros diversos grupos sociales. Plantea que el actual problema de la no representacin
de la suma de las voluntades individuales y puestas en comn se debe principalmente a
una dificultad de comunicacin, es por eso que saca a la opinin pblica del campo
estrictamente de lo social para ubicarla en del de la comunicacin. El filsofo alemn
sostiene que con el advenimiento del Estado y de la publicidad poltica (no slo la de los
actos de gobierno) y actualmente con la irrupcin de las encuestas de opinin en la escena
poltica, la difusin o publicidad de la opinin pblica se ha reducido slo a ofertas
dirigidas a un pblico consumidor. Las corporaciones avanzan en la escena e imponen sus

propios intereses en desmedro de lo que se considere en el mbito individual o familiar[x].

De este tema nos ocupamos en la primera parte de este trabajo, especialmente en el captulo
La condicin argentina.
Urbano Ferrer[xi] opina en un artculo referente a la posicin Habermas con respecto a la
opinin pblica, que:el predomino de la imagen y de los mensajes cifrados han
reemplazado al lenguaje enunciativo y discursivo, en el que se intercambian los
argumentos sobre las cuestiones tica y polticamente relevantes. El pblico deja de formar
y acrisolar sus opiniones para limitarse a expresar peridicamente sus preferencias de un
modo plebiscitario. [xii]
La mediacin de Niklas Luhmann
Luhmann[xiii] tiene una postura que media entre el modelo psico-social de NoelleNeumann y el de los racionalistas y cree que esa cohesin social efectivamente se da en la
medida que la sociedad pueda mantener un espacio comn donde se expresen las ideas y
acciones comunes que no sean pasibles de sancin o del aislamiento mismo. Lo que hace es
bien sencillo, achica el dominio lo suficiente como para que sean vlidas las premisas
comunicacionales, en donde los cdigos sean comunes a todo el universo del grupo.
Para l la opinin pblica es la estructura temtica de la comunicacin pblica. Pero
asimismo admite que ese clima pblico donde la sociedad se auto-contiene se basa en los
temas en comn que dicha sociedad pueda tener. Para l: si ha de haber una opinin o tema
sobre el que se habla, previamente deber haber sido comn al grupo. Para poner temas en
comn es indispensable que cada uno de los miembros se apropie de los mismos y
establezca pertinencia Es, en otras palabras, la tematizacin comn que permite el
dilogo poltico-social.
Luhmann plantea una dualidad en donde no es posible determinar qu es lo que se ha
establecido primero, la cohesin social o los temas en comn. En general la opinin pblica
nunca nace espontneamente en un tiempo dado, sino que se va adaptando a medida que la
sociedad la va soportando, va evolucionando en el tiempo y en el espacio. Por eso no hay
una preexistencia de los temas en comn a la cohesin social; estos aspectos
evolucionan en conjunto dando como emergencia la opinin pblica. Los temas en comn
instituyen las diferencias con el entorno y le dan la identidad comn que al diferenciarse
hace de contenedor como una piel social. Da identidad colectiva. Podramos arriesgar la
tesis sin temor a equivocarnos que esa evolucin no ha sido siempre para el lado del
racionalismo, tal vez sea nuestra intencin de que as lo sea pero no lo que la realidad nos
muestra.
Luhmann se enfoca en que las sociedades contemporneas son cada vez ms complejas
como consecuencia de la mayor especializacin y diversificacin de funciones. Este
proceso de complejizacin puede llegar a poner en crisis el mismo sistema, en la medida en
que los individuos perciban cada vez menos dicha complejidad menos an con la
globalizacin, tendiendo por lo tanto a regirse por criterios muy particulares y
microscpicos, la mirada autorreferencial. Al igual que en el ejemplo del hormiguero,
citado en el captulo La espiral del silencio, lo que Luhmann nos quiere decir es que la

complejizacin de los problemas nos estrecha cada vez ms la mirada global, hasta hacerla
operativamente imposible.
En la mayora de los casos la nica posibilidad de mirada es la local, la del grupo
circundante, la del vecindario, la del el territorio, en la teora de redes a estas agrupaciones
se las llama cluster. Es muy interesante lo que dice:
a medida que la complejidad avanza cada uno de nosotros percibe a la realidad desde un
lugar ms minifundista, ms local. El problema se agranda y la capacidad de comprenderlo
en su totalidad se achica. Dice, el medio y las formas de la opinin pblica no son nada
ms que la mirada autorreferencial que los protagonistas de la opinin pblica se dirigen
a s mismos y a sus actuaciones. Dicho espejo social tambin podramos compararlo con
un can de luz o un haz de luz que focaliza y concentra la atencin en un escenario. La
mirada se concentra en un solo punto, as no sea ste relevante, permitiendo que todos
compartan un tema en comn.
Esta mirada autorreferencial es la que Noelle-Neumann llama rgano cuasi-estadstico
con el que el observador se hace una idea de la distribucin de opiniones de su entorno y en
base a las cuales se forma su propia opinin. En teora de redes sociales a este espacio
vincular se lo llama cluster y son las persona (nodos) que estn vinculadas conmigo directa
o indirectamente, a la tamatizacin se la llama circulacin de informacin. En la tercera
parte de este trabajo se vuelve sobre el tema.
En la concepcin de Luhmann de democracia se destaca el: sistema que se basa en la
integracin comunicativa de todos sus miembros. Desde este punto de vista es un
fenmeno puralmente local. La funcin poltica que cumple la opinin pblica es permitir
que en algunos aspectos bsicos, todo el grupo tenga algn nexo de unin: si no fuera
porque las diferentes instituciones polticas y que los ciudadanos tienen en comn temas de
preocupacin, la idea de estructura social se resentira.[xiv] Este tema es abordado con ms
profundidad en el captulo Rescatando el concepto de fraternidad
Tuesta Soldevilla concluye que para Luhmann la opinin pblica cumple tambin una
funcin poltica, pero distinta de la otorgada por Jrgen Habermas. Se convierte en la base
de la democracia, pero no por una valoracin tica, sino por razones pragmticas, en la
medida que permite una interconexin entre las personas que por lo menos tienen ciertos
temas bsicos que compartir, que en caso contrario, la estructura social carecera de sentido.
En la percepcin luhmanniana los medios y el Parlamento cumplen el papel de ser
simplificadores de la complejidad.
Reducir la complejidad significa que a medida que aparecen en los medios o en el
Parlamento los problemas se empiezan a hacer visibles, por ende a desgranar y a simplificar
en base a la deliberacin y a la puesta en pblico.
En esta lnea de pensamiento se encuentra John Nash con su aportes a la teora de juegos, a
la que hacemos referencia en el captulo Del movimiento de las esferas sociales como un
equilibrio de Nash el juego mismo representa la opinin pblica. Durante una ronda de
juego los jugadores tienen una actitud colaborativa o no colaborativa en donde por

conveniencia negocian un nivel de renta o beneficio social que ajustan y reparten partida a
partida. Esta manera de convivir le da al grupo una estabilidad que slo se rompe en el
momento que uno de los integrantes pretende una renta mayor a que la que todo el grupo ha
acordado.
El pblico
El concepto de publico puede llegar a ser tan polmico como el de opinin por lo que
Tuesta Soldevilla seala: Pblico es, entonces, aquella pluralidad de personas que
constituye el soporte de la opinin pblica.
Nosotros agregamos a esta idea que pblico es tambin el que est inmerso en ese
ambiente, en ese medio y en ese momento donde la pluralidad desarrolla su accin. Si, por
ejemplo, el paisaje no afectara el humor y a los temas del pblico nos abrigaramos todos
de la misma forma y los das de lluvia no usaramos paraguas. De hecho en los pueblos
originarios del Per de ascendencia incaica sus habitantes no se protegen de la lluvia ya que
la consideran una bendicin del cielo y prefieren que el agua los moje, es un pblico que
opina distinto de nosotros respecto de la lluvia, de una manera totalmente opuesta a como la
consideramos nosotros. Modificando ambientalmente la definicin de Soldevilla decimos
entonces que
Pblico es aquella pluralidad de personas, inmersa dentro de un ambiente y un tiempo
dados, que constituye el soporte de la opinin pblica.
A diferencia de otras pluralidades, como masa, muchedumbre o multitud; pblico tiene
valoraciones positivas. Slo el pblico es portador de opinin pblica. Es por ello que
sentencia R. E. Park[xv] cuando el pblico deja de ser crtico se disuelve o se transforma
en multitud. Una caracterstica del pblico, por lo tanto, es el desacuerdo, la diferencia en
los intereses similares. La investigacin de la opinin pblica ha permitido deducir que
existe un continuo que va de masa a pblico y el criterio diferenciador es el nivel de crtica
empleado.
Hoy ya no se debera hablar ms de tolerancia sino de diversidad. Tolerancia es un
concepto autoritario que prejuzga la diferencia pero la tolera. La diversidad en cambio es la
capacidad de poder distinguir la diferencia y a partir de ella poder construir otras realidades
incluyentes.
El plebiscito
Los regmenes totalitarios como el de la Alemania nazi o el de la Italia de Benito
Mussolini han sido todos plebiscitarios. Una cosa es que un pblico opte con criterio
racional e independiente entre una multiplicidad de alternativas y otra muy distinta es que
se elija entre diferentes opciones previamente seleccionadas. El plebiscito, en este caso, es
mediatizador y simplificador de la opinin pblica dado que interacta entre el pblico y la
propaganda, en el sentido de aparato propagandstico del poder.

La diferencia es sutil, pero para ver un ejemplo prctico podemos citar el del men de un
restaurante. La primera vez que concurrimos, enfrentamos un maravilloso abanico de
opciones que nos hace dudar al elegir. Luego si concurrimos a diario, notamos que la
comida est hecha siempre de la misma forma, llmese milanesa o guiso de lentejas. La
cartilla no cambia y los platos tampoco. En la cocina casera, por el contrario, se repiten los
platos pero nunca se preparan de la misma forma. Podemos comer tallarines todos los das,
pero siempre sern platos distintos. Son los matices y el humor que le da la cocinera lo que
hace que ese plato parezca siempre diferente aunque siempre sea el mismo. No importa la
oferta sino cmo nos sentimos representados o identificados en ella.
La encuesta y el plebiscito son una referencia acerca de los humores y preferencias del
pblico, pero no dan de ninguna manera cuenta de la realidad, y mucho menos de matices
personales.
En la vida cotidiana no existe el multiple choice. O acaso elegimos a nuestras parejas de
esa manera? Nadie nos pone un men de persona para que la elijamos, somos nosotros los
que optamos por alguien luego de analizarlo mucho. Es algo personal.
Por qu debera ser diferente nuestro gobierno democrtico, por qu no una opcin
personal? Dnde est lo personal, lo particular en una encuesta? La posibilidad del matiz
debera estar presente en la oferta para que se trate de una opcin individual.
El ms claro ejemplo que demuestra cmo se maneja una democracia plebiscitaria es la
televisin, donde el todopoderoso rating es el soberano. Hagamos este ejercicio. Tratemos
de poner al aire una emisora que capte el 70% de la audiencia radial de una zona
determinada. Al analizar los contenidos veremos que indefectiblemente debern ser un mix
con un poco de todo: un poco de noticias, un poco de msica, un poco de deportes, un poco
de moda Un poco de todo y mucho de nada. Qu hemos creado? Para conformar a un
pblico tan diverso es preciso no ahondar en nada, que todo sea superficial, que el oyente se
sienta reflejado o crea que participa, ms all de su grado real de intervencin. Es imposible
en realidad conformar a universo tan diverso. Los discursos de los polticos adquieren este
sentido ltimamente cuando no se segmentan. Nadie quiere morir en la vspera.
NoelleNeumann afirma que creando un clima de opinin se puede iniciar un proceso de
espiral del silencio. Esto acta de la siguiente manera. Una encuesta bien o mal hecha, con
resultados verdaderos o falsos tiene pretensiones de interpretacin del clima de opinin.
Mas all que dice que la suma de las opiniones individuales no constituye opinin pblica,
sugiere que una vez expresados en pblico los resultados de la encuesta contribuyen a
establecer el clima de opinin.
Desde esta ptica la opinin pblica opera como rgano de control y de alguna manera,
tambin de coercin y sometimiento del pblico ya que restringe las libertades de opcin a
las libertades de eleccin entre un conjunto prediseado[xvi].
Ahora bien, la influencia que esa opinin pueda tener en el pblico sobre el que acta es
inversamente proporcional al dominio en donde influye. As vemos que cuanto ms
pequeo sea el dominio donde gravita una opinin, ms grande ser su influencia sobre el

pblico. Queda en evidencia segn expresa el dicho pueblo chico, infierno grande, que la
situacin inversa no es necesariamente vlida.
Noelle-Neumann advierte que tambin la difusin de la opinin pblica acrecienta su
gravitacin sobre el pblico. Cuando ms difundida ms gravitacin tendr. En muchos de
nuestros pueblos del interior, los que tienen unos pocos millares de habitantes, se da el
hecho de que todos se conocen, y ese todos es literal, dado que tanto por cercana como
por confluencia en espacios comunes, los habitantes de esas pequeas comunidades se
conocen unos a otros, padres a hijos.
Hay una correlacin positiva entre la apreciacin presente y la anticipada sostiene la autora:
si a una opinin se la considera dominante, es factible pensar que seguir sindolo en el
futuro (y viceversa). Tambin dice que esta correlacin, no obstante, puede variar y que
cuanto ms dbil es, la opinin pblica ms se complica en un proceso de cambio. Por lo
tanto, vemos que el territorio (el dominio local) y su dinmica son las dos caractersticas
ms importantes que a nuestro entender determinan la influencia de la opinin pblica
sobre el pblico; la dinmica de la informacin.
Pertenecer a una comunidad pequea conlleva connotaciones sociales muy particulares las
citadas ms arriba, por ejemplo. La tematizacin comn en estas comunidades es mucho
ms amplia que en las grandes ciudades. Todos tienen que ver con todos, por eso todos
tienen temas en comn. Dinamizar esa temtica es ms difcil aqu, es una tarea muy
pesada. Por eso cuando decimos que los habitantes de pueblos pequeos o que la gente del
interior del pas es ms conservadora, lo expresamos desde una mirada de la ciudad; en el
trmino genrico de la palabra nos referimos particularmente a esa caracterstica, la de
conservar la temtica de la opinin para no tener que emprender la pesada tarea de
cambiarla.
Cuando decimos la chusma del barrio o es el alcahuete de nos referimos a contornos
precisos: el barrio, el pueblo, fulanito; espacios restringidos a territorios o a personas
perfectamente determinados. Los chusmas y los alcahuetes son comunicadores sociales
cuya funcin es comunicar e intentar tematizar la opinin pblica. La importancia del
chisme o de la noticia est en concordancia con el mensajero, ya que ste tiene una ventaja
operativa sobre la informacin que maneja y en eso radica su poder. Aqu puede verse cmo
el manejo de la comunicacin pblica o el hecho de poder influenciarla tambin otorga
poder.
Si bien en comunidades cerradas la gravitacin de la opinin pblica es mayor que en otras
ms abiertas o de mayor tamao, el cambio o dinmica de la opinin pblica tambin es un
problema de comunicacin, como se ve en el captulo Del movimiento de las esferas
sociales como un equilibrio de Nash.
En las ciudades o en conglomerados ms amplios se da otra realidad; por un lado, la
comunidad no est confinada por un aislamiento territorial, pese a que se conforman
colonias dentro de la gran ciudad; por el otro, en un mismo territorio pueden convivir varias
de stas lo que facilita la comunicacin y la interrelacin, evitando el asilamiento y
favoreciendo la influencia permanente entre vecinos. Favorece la dinmica del cambio.

Que una comunidad sea cerrada, que sus gobernantes decidan en funcin de su propio
humor en una democracia plebiscitaria permanente, no quiere decir que en un determinado
momento la opinin no pueda cambiar, y con ella, los gobernantes.
El establecimiento de la agenda.
Los tericos de los mass-media[xvii] dan gran importancia al tema de la agenda setting o
formacin del temario y al del espacio pblico que es el marco meditico por el cual se
presentan pblicamente los distintos temas de la vida en sociedad, que no es otra cosa que
los contenidos en un lugar y en un momento determinado. Para Ferry es el marco meditico
por el cual el dispositivo institucional y tecnolgico de las sociedades post-industriales
estn capacitadas para presentar al pblico los variados aspectos de la vida en sociedad,
entendiendo por meditico lo que mediatiza la comunicacin de las sociedades consigo
mismas y entre s
Por ejemplo, si un grupo social forma parte de una manifestacin respecto a temas de
inters comunitario, tal situacin no participa del espacio pblico si slo los participantes
son el pblico, pero desde el instante en que esa manifestacin se refleja y difunde a un
pblico ms amplio, a travs de cualquier medio de comunicacin, participa del espacio
pblico. Y ese pblico est conformado por todas aquellas personas capaces de percibir y
entender los mensajes difundidos en todo el mundo, siendo el espacio pblico el medio en
el cual el mundo entero se entrega a s mismo como espectculo, aunque no se reduce a
lo espectacular su principal vicio, especialmente por la televisin, pues incluye
elementos del discurso, de discusin y comentarios.
De manera que: la opinin pblica remitir a la distribucin de opiniones sobre un asunto
de inters general y actual o, en sentido ms restringido, a la corriente central o
dominante sobre dicho asunto, al pblico portador de esas opiniones, independientemente
de su grado de racionalidad y de cmo se involucren, y al espacio en que se intercambian
esas opiniones, espacio de concurrencia de la atencin generalizada, en un momento dado,
de los miembros de una sociedad.
Muchas veces ocurren en nuestras ciudades hechos de importancia pblica: piquetes,
accidentes, peleas, catstrofes, etc. Cuando los medios nacionales acuden a cubrir la
noticia, suelen preguntar si hay algn muerto para decidir si se harn cargo o no de la
cobertura. La agenda parecera establecerse a partir de parmetros editoriales ms o menos
fijos. No analizaremos aqu cmo o por qu los medios interfieren y manipulan la opinin
pblica.
Para finalizar, destacaremos que la poltica de medios es hoy ms importante que nunca.
Hemos advertido que no exista la libertad de prensa, que sta haba sido reemplazada por
la libertad de empresa. Como los medios masivos de comunicacin estn en manos
privadas, la opinin pblica es mediatizada por la empresa, o sea que sirve a intereses
privados y no a la voluntad general, nocin que se trata en el captulo La condicin
argentina al introducir el concepto de corporacin que definimos como una asociacin de
carcter pblico pero de intereses privados. De esta manera vemos cmo la opinin
pblica adopta forma corporativa.

Referencias

[i] Harwood Lawrence Childs, profesor de la universidad de Princeton.

[ii] Revolucionario francs del siglo XVII.
[iii] El contrato social. Jean-Jacques Rousseau. Ediciones Ayala, 1993. Barcelona. Libro
Segundo, cap. III.
[iv] dem anterior. Libro Segundo, captulos I y II.
[v] En su ltimo libro La teora del shock, Naomi Klein, sostiene la tesis que en los
momentos de shock, naturales o provocados la sociedad se conmociona, es en ese momento
donde surgen oportunidades de negocio de la que los mercados se aprovechan. En este caso
la opinin pblica se ve seriamente afectada por el shock.
[vi] Ver captulo La espiral del silencio.
[vii] Ver captulo 1 De lo local a lo global.
[viii] Fernando Tuesta Soldevilla Socilogo de la Pontificia Universidad Catlica del Per
y PhD en Ciencias Polticas en Heidelberg University, Alemania.
[ix] Habermas, Jrgen, citado por el autor. Historia y crtica de la opinin pblica. Gustavo
Gili, Serie MassMedia, 2da.edicin, Barcelona, 1981.
[x] Ver el captulo La condicin argentina donde se habla sobre corporaciones.
[xi] Urbano Ferrer, profesor de tica y filosofa en la Universidad de Murcia. Opinin
pblica y poder poltico: anlisis habermasiano y rplicas. 2002.
[xii] Opinin pblica y poder poltico: Anlisis habermasiano y rplicas, El Vuelo de
caro: Revista de Derechos Humanos, crtica poltica y anlisis de la economa N 2-3
(2001).
[xiii] Niklas Luhmann socilogo alemn (1937-1998).
[xiv] Es posible activar la conciencia ciudadana por medio de la opinin pblica a travs
de los mass media?, Dr. Ivn Abreu Sojo, Revista Latina de Comunicacin Social La
Laguna (Tenerife) octubre de 1999 nmero 22.
[xv] Park, Robert Ezra (1864-1944), socilogo americano fundador de la escuela de
Sociologa de Chicago.

[xvi] Ver captulo La espiral del silencio.

[xvii] Medios de comunicacin masivos.