UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI

LECCIN N 26

CONSEJO DE FAMILIA
1. CONCEPTO
El consejo de familia es una palabra compuesta que deriva de los trminos latinos
concilium y Famulia que significa junta o tribunal domstico encargado de examinar y
resolver negocios de mayor inters para la persona o patrimonio del incapaz, lo que no
quiere decir, en modo alguno. que ya existi esta institucin desde tiempos remotos en
forma definida, sino ms bien como un organismo que tiene sus precedentes en el
Derecho consuetudinario francs de donde pasa a los Cdigos modernos.
Segn el artculo 619, el consejo de familia es una institucin del Derecho de Familia
que consiste en un cuerpo consultivo familiar que tiene por finalidad velar por la persona
e intereses de los menores y de los incapaces mayores de edad que no tengan padre ni
madre. Pero adems se formar el consejo aunque viva el padre o la madre en los casos
que seale la ley.
2. CARACTERES JURIDICOS
Es una institucin supletoria de amparo familiar porque funciona generalmente
en defecto de los padres y para supervisar la labor del tutor y curador y,
excepcionalmente, cuando existiendo padre o madre es necesario cautelar sus intereses
por razones de incompatibilidad.
Es una institucin tuitiva o de proteccin no slo de los menores sino tambin de
incapaces mayores de edad, as como de proteccin y cuidado del patrimonio de stos.
Tiene su base en el principio de proteccin familiar expuesto en la primera parte de este
libro. Por eso, dice la ley, habr un consejo para velar por la persona e intereses de los
incapaces tanto menores como mayores de edad.
Es un cuerpo deliberante familiar o asamblea integrada generalmente por parientes
consanguneos y, tambin, por terceras personas. Esta asamblea cumple bsicamente
funciones deliberativas y ejecutivas, stas ltimas no muy bien definidas. Tericamente
es de suma importancia aunque no en la prctica.
Es una institucin supervisora de las funciones del tutor curador y. en ocasiones, de
los mismos padres de familia de los sujetos a guarda. La supervisin es una labor
sumamente compleja que abarca no slo a los actos realizados por el tutor o curador,
sino tambin y bsicamente, a las cuestiones relacionadas con el patrimonio de los
sujetos incapaces menores y mayores de edad.
Es una funcin gratuita e inexcusable, aunque por excepcin onerosa en ciertos casos
y excusable en otros. El cargo debe desempearse personalmente, salvo que el juez
autorice, por causa justificada, la representacin mediante apoderado. Este, no podr
representar a ms de un miembro de dicho consejo.
3. FORMACION
A fin de que esta institucin cumpla c la finalidad para la cual fue instituida, resulta
indispensable que se forme llegado el caso en forma oportuna sin dilaciones de ninguna
clase, ya que podran perjudcarse los intereses de los menores o mayores incapaces.
En este sentido se dan los casos siguientes:
1) Personas que estn obligadas a pedir la formacin del consejo de familia.- Por
disposicin legal tienen, bajo responsabilidad, la obligacin de soliitarla el tutor
testamentario o ecriturario, los ascendientes llamados a la tutela legtima y los
miembros natos del consejo. La responsabilidad a que se refiere es la posibilidad de
asumir los daos y perjuicios ocasionados con la demora u omisin de tomar cartas
en el asunto.

103

UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI

2) Iniciativa en la formacin del Consejo de Familia.- Tambin por disposicin legal el

juez de menores o, en su caso, el juez de paz puede decretar de oficio o a peticin
del Ministerio Publico la formacin del consejo de familia, pero tambin dicha
formacin podr solicitarse a pedido de cualquier persona.
4. CLASES Y COMPOSICION
4.1 Testamentario o escriturario.- El consejo de familia se denomina as por la forma
obligatoria de su constitucin y se compone de personas que han sido designadas
testamento o en escritura pblica el ltimo de los padres que tuvo al hijo bajo su
patria potestad o su curatela. En su defecto, por las personas designadas por el
ltimo de los abuelos o abuelas que hubiera tenido el menor o incapaz bajo su tutela
o curatela.
4.2 Legtimo.- Es el consejo de familia constituido en defecto del testamentario o
escriturario con personas que determina la ley y que son generalmente, los abuelos y
abuelas tos y tas, hermanos y hermanas del menor o del incapaz.
4.3 Dativo.- Es aqul que se integra con otros parientes consanguneos tales como
sobrinos y primos hermanos, cuando no hay por lo menos, cuatro miembros natos
para constituir el consejo legtimo. En efecto, dice el segundo pargrafo del artculo
626, tambin se llamara a los sobrinos y primos hermanos, siguiendo la misma regla
de preferencia, cuando no existe ningn miembro nato.
4.4 Individualizacin de los miembros del consejo.- Tratndose del consejo
testamentario o escriturario, la ley otorga a los padres y a los abuelos la facultad de
designar e individualizar a las personas que deben formar el consejo de familia, de
consiguiente, sus componentes vienen nominados e individualizados por el
constituyente, segn refiere el maestro Cornejo Chvez.
Naturaleza del cargo.- En aplicacin del principio de proteccin familiar, el amparo de la
persona e intereses de los menores e incapaces mayores de edad que no tienen
progenitores es una cuestin que interesa no slo a la sociedad sino tambin al Estado,
por consiguiente, un deber familiar y de solidaridad social impone que intervengan tanto
parientes como tambin particulares.
El artculo 633, dice que el cargo de miembro del consejo es gratuito e inexcusable. La
gratuidad que se le asigna al cargo es porque el consejo funciona cclica u
ocasionalmente que no justifica una retribucin.
Nmero de miembros.- Al respecto no existen normas rgidas sobre el nmero mximo
o mnimo de los miembros que deben integrar el consejo de familia, pero esto no
significa que no pueda formarse por falta de un mnimo de parientes o por excesivo
nmero de componentes, porque la ley es sumamente clara en cada clase o tipo de
consejo que pudiera formarse.
Instalacin.- Transcurrido el plazo sealado en el artculo 634 sin que se haya
producido observacin alguna respecto de la inclusin o exclusin indebida de miembros
en el consejo, o resuelta sta, el juez proceder a instalar formalmente el consejo,
dejndose constancia en acta de 1o acontecido.
5. FUNCIONAMIENTO
Instalado el consejo de familia, deber ser convocado para reunirse cada vez que
lo exija el inters del incapaz o para cumplir alguna atribucin concretamente
determinada por la ley.
6. ATRIBUCIONES
Las atribuciones del consejo de familia generalmente tienen por objeto velar por la
persona e intereses de menores y mayores incapaces, pero de manera especfica
responden a la finalidad para la cual ha sido instituida.

104

UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI

Ahora bien, las atribuciones conferidas por la ley al consejo de familia son numerosas y
de sealada importancia, que pueden distribuirse en tres grupos:
1) Las especficamente ubicadas en el captulo del consejo de familia.
2) Las que aparecen dispersas en muchos artculos del Cdigo Civil.
3) Las de orden procesal.
Atribuciones especficas.- Estas atribuciones estn contempladas en el artculo 647
que dice, corresponde al consejo:
1) Nombrar tutores dativos o curadores dativos generales y especiales, conforme a este
Cdigo.
2) Admitir o no la excusa o la renuncia de los tutores y curadores dativos que se
nombren.
3) Declarar la incapacidad de los tutores y curadores dativos que se nombren y
removerlos a su juicio.
4) Provocar la remocin judicial de los tutores y curadores legtimos, de los
testamentarios y escriturarios, as como de los nombrados por el juez.
5) Decidir, en vista del inventario la parte de las rentas o productos que deber
invertirse en los alimentos del menor o del incapaz, en su caso, y en la
administracin de sus bienes si los padres no lo hubieran fijado.
6) Aceptar la donacin, la herencia o el legado sujeto a cargas dejado al menor o, en su
caso, al incapaz.
7) Autorizar al tutor o curador a contratar bajo su responsabilidad uno o ms
administradores especiales, cuando ello sea absolutamente necesario y lo apruebe el
juez.
8) Determinar la suma desde la cual comienza para el tutor o curador segn el caso la
obligacin de colocar el sobrante de las rentas o productos del menor o incapaz.
9) Indicar los bienes que deben ser vendidos en caso de necesidad o por causa de
utilidad manifiesta.
7. FINALIZACION
El cargo de miembro del consejo de familia asumido en forma obligatoria por el
pariente que estaba expedito para ello, termina por causas expresamente determinadas
por ley. En efecto el artculo 657 dispone que el cargo de miembro del consejo termina:
1) Por muerte, suceso que pone fin a la personalidad de uno de los miembros del
organismo familiar.
2) Por declaracin de quiebra, se entiende de un determinado miembro del consejo que
le impide ejercer el cambio.
3) Por remocin del cargo, que procede en los mismos supuestos en que se permite la
remocin del tutor.
4) Por renuncia, fundada en haber sobrevenido un impedimento legal para su
desempeo.

CUESTIONARIO
1.- Cul es el concepto de patrimonio familiar?
2.- Cmo se produce la formacin del consejo de familia?
3.- Cules son las clases y composicin del consejo de familia?
4.- Cules son las atribuciones del consejo de familia?
5.- Por qu causas termina el consejo de familia?

105

UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI

BIBLIOGRAFIA
CORNEJO CHAVEZ, HECTOR. Derecho Familiar Peruano. Lima Studium, Tomos I y II.
TRAZEGNIES GRANDA, FERNANDO. La Familia en el Derecho Peruano, Universidad
Catlica del Per, 1990
DIEZ PICAZO, LUIS Y GUILLON, ANTONIO. El Sistema del Derecho Civil, Madrid 1983,
Tomo IV.
ESPINOZA V., MANUEL. Derecho de Alimentos, Trujillo, Ediciones Jurdicas, 1984.
ENNECERUS, KIPP Y WOLFF. Derecho de Familia, Barcelona Tomo 4, Volumen 1,2.
HOLGADO VALER, ENRIUE. El Derecho de Familia en la Legislacin Peruana. Cusco,
1982.
JOSSERAND, LOIS. Derecho Civil, Buenos Aires, 1950, Tomo 1, Vol. 2.
PERALTA ANDIA, JAVIER ROLANDO. Derecho de Familia, Lima, 1996.

106