Está en la página 1de 9

COMISIN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS

Bruselas, xxx
COM(2001) yyy final

Proyecto de
RECOMENDACIN DE LA COMISIN
[... ]
por la que se modifica la Recomendacin 96/280/CE
sobre la definicin de pequeas y medianas empresas

FR
.

Proyecto de
RECOMENDACIN DE LA COMISIN
[... ]
por la que se modifica la Recomendacin 96/280/CE
sobre la definicin de pequeas y medianas empresas
(Texto pertinente a efectos del EEE)

LA COMISIN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,


Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, el segundo guin de
su artculo 211,
Considerando lo siguiente:
(1)

La Recomendacin 96/280/CE de la Comisin, de 3 de abril de 1996, sobre la


definicin de pequeas y medianas empresas1, ha sido ampliamente aplicada por los
Estados miembros. Sin embargo, han surgido una serie de dificultades de
interpretacin. Teniendo en cuenta, adems, que sus disposiciones se recogen en el
Reglamento (CE) n 70/2001 de la Comisin, de 12 de enero de 2001, relativo a la
aplicacin de los artculos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas estatales a las pequeas
y medianas empresas2, conviene, por razones de claridad, reformular el texto del
anexo de la Recomendacin mencionada.

(2)

Habida cuenta de las observaciones enviadas por las empresas desde la publicacin de
la Recomendacin 96/280/CE, conviene tambin precisar que el concepto de empresa
se refiere a toda entidad que ejerce una actividad econmica.

(3)

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 48 del Tratado, segn la interpretacin


de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, procede
considerar empresa a toda entidad, independientemente de su forma jurdica, que
ejerce una actividad econmica, incluidas, en particular, las entidades que ejercen una
actividad artesanal y otras actividades a ttulo individual o familiar, las sociedades de
personas o las asociaciones que ejercen una actividad econmica.

(4)

Por otro lado, a raz de la aprobacin en junio de 2000 por el Consejo Europeo de
Santa Maria da Feira de la Carta europea de las pequeas impresas, procede mejorar la
definicin de microempresas, que constituyen una categora de empresas
especialmente importante para el desarrollo del espritu empresarial y la creacin de
empleo.

DO L 107 de 30.4.1996, p. 4.
DO L 10 de 13.1.2001, p. 33.

(5)

El artculo 2 del anexo de la Recomendacin 96/280/CE prev expresamente la


modificacin de los lmites establecidos para el volumen de negocio y el balance
general para tener en cuenta las cambiantes circunstancias econmicas de la
Comunidad.

(6)

Respecto al lmite para el volumen de negocio, ste afecta a empresas con actividades
econmicas muy diferentes. Con el fin de no reducir indebidamente el beneficio de la
aplicacin de la definicin, es conveniente proceder a una actualizacin que tenga en
cuenta a la vez la evolucin de los precios y la de la productividad.

(7)

Respecto al lmite para el balance general y ante la ausencia de nuevos elementos, se


justifica el mantenimiento del enfoque de 1996, que consiste en aplicar al lmite
mximo del volumen de negocio un coeficiente basado en la relacin estadstica
existente entre estas dos variables. La evolucin estadstica observada implica un
aumento ms importante de este segundo lmite. Dado que esta evolucin ha sido
diferente segn la categora de tamao de las empresas, conviene tambin modular
dicho coeficiente, para traducir lo ms exactamente posible la evolucin econmica y
no penalizar a las microempresas y a las pequeas empresas en relacin con las
medianas empresas.

(8)

Con el fin de reflejar mejor la realidad econmica de las pequeas y medianas


empresas (PYME), es conveniente excluir de esta calificacin a los grupos de
empresas vinculadas cuyo poder econmico sea superior al de una verdadera PYME.
En aras de una simplificacin que beneficiar a los Estados miembros y a las
empresas, conviene utilizar una definicin de empresas vinculadas similar a la que
figura en la cuarta Directiva 78/660/CEE del Consejo, de 25 de julio de 1978, basada
en la letra g) del apartado 3 del artculo 54 del Tratado y relativa a las cuentas anuales
de determinadas formas de sociedad3, cuya ltima modificacin la constituye la
Directiva 1999/60/CE4, cuya aplicacin se ha generalizado desde hace aos y a la cual
hace expresamente referencia la Recomendacin 96/280/CE. No obstante, teniendo en
cuenta el deseo de reservar para las empresas que realmente lo necesiten las ventajas
que se derivan para las PYME de las distintas normativas o medidas en su favor, es
conveniente tener presente la naturaleza precisa de las relaciones existentes entre las
empresas y prever condiciones detalladas en lo que respecta concretamente al umbral
del control del capital y/o los derechos de voto[, incluso en algunos casos las
relaciones con personas fsicas].

(9)

Con el fin de fomentar el desarrollo de la formacin profesional y la formacin en


alternancia, resulta igualmente deseable precisar el mtodo de contabilizacin de los
aprendices y de las personas que ejercen una actividad en la empresa simultneamente
con una formacin.

RECOMIENDA:
Artculo 1
El anexo de la Recomendacin 96/280/CE se sustituye por el texto que figura en el anexo de
la presente Recomendacin.
3
4

DO L 222 de 14.8.1978, p. 11.


DO L 162 de 26.6.1999, p. 65.

Artculo 2
Los destinatarios de la presente Recomendacin son los Estados miembros, el Banco Europeo
de Inversiones y el Fondo Europeo de Inversiones.
Artculo 3
Se invita a los destinatarios de la presente Recomendacin a que informen a la Comisin, en
los dieciocho meses siguientes a su publicacin en el Diario Oficial de las Comunidades
Europeas, acerca de las medidas que hayan adoptado en cumplimiento de la presente
Recomendacin.
Hecho en Bruselas, el [... ].

Por la Comisin
[... ]
Miembro de la Comisin

ANEXO

ANEXO
DEFINICIN DE PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS
ADOPTADA POR LA COMISIN
Artculo 1
1.

Se considera empresa toda entidad, independientemente de su forma jurdica, que


ejerce una actividad econmica. Se consideran empresas, en particular, las entidades
que ejercen una actividad artesanal u otras actividades a ttulo individual o familiar,
las sociedades de personas o las asociaciones que ejercen una actividad econmica.

2.

La categora de las pequeas o medianas empresas (PYME) est constituida por las
empresas definidas en los apartados 3, 4 y 5.

3.

Una empresa mediana es una empresa:


a)

que ocupa a menos de 250 personas

y
b)

cuyo volumen de negocio anual no excede de [50] millones de euros,


o cuyo balance general anual no excede de [43] millones de euros,

y
c)

4.

que no pertenece a un grupo de empresas vinculadas,


o a un grupo de empresas vinculadas que cumple las condiciones previstas en
las letras a) y b).

Cuando sea necesario diferenciar las empresas pequeas de las empresas medianas,
se entender por pequea empresa la empresa:
a)

que ocupe a menos de 50 personas

y
b)

cuyo volumen de negocio anual no exceda de [9] millones de euros,


o cuyo balance general anual no exceda de [10] millones de euros,

y
c)

5.

que no pertenezca a un grupo de empresas vinculadas,


o a un grupo de empresas vinculadas que cumpla las condiciones previstas en
las letras a) y b).

Cuando sea necesario diferenciar las microempresas de las pequeas empresas, se


entender por microempresa la empresa:
a)

que ocupe a menos de 10 personas

y
b)

cuyo volumen de negocio anual no exceda de [1] milln de euros,


o cuyo balance general anual no exceda de [1,4] millones de euros,

y
c)

6.

que no pertenezca a un grupo de empresas vinculadas,


o a un grupo de empresas vinculadas que cumpla las condiciones previstas en
las letras a) y b).

En el caso de un grupo de empresas vinculadas, las cantidades que deben compararse


con los umbrales indicados en la letra b) del apartado 3, la letra b) del apartado 4, o
la letra b) del apartado 5, segn el caso, se calcularn agregando las cuentas
consolidadas (si se dispone de ellas) de la totalidad o parte(s) del grupo de empresas
vinculadas a las cuentas anuales de toda empresa que pertenezca a este grupo pero
que no est incluida por consolidacin en estas cuentas consolidadas. Para la
agregacin, se proceder de la siguiente manera:
a)

Cuando una empresa est vinculada, directa o indirectamente, a la empresa en


cuestin en virtud del apartado 8, se agregarn todas las cantidades indicadas
en las cuentas anuales o consolidadas de esta primera empresa.

b)

Cuando una empresa situada en una fase anterior posea, directa o


indirectamente, un inters en la empresa en cuestin en virtud del apartado 7,
pero no est vinculada a sta segn una de las modalidades descritas en el
apartado 8, se agregarn todas las cantidades indicadas en las cuentas anuales o
consolidadas de esta primera empresa.

c)

Excepto en los casos descritos en la letra b), cuando una empresa est
vinculada, directa o indirectamente, a la empresa en cuestin en virtud del
apartado 7, pero este vnculo no responda a ninguna de las modalidades
descritas en el apartado 8, las cantidades indicadas en las cuentas anuales o
consolidadas de esta primera empresa se agregarn de manera proporcional al
porcentaje efectivo de participacin en el capital o en los derechos de voto (el
tipo ms elevado de los dos) en esta primera empresa por parte de la empresa
afectada y/o por una empresa vinculada a la empresa en cuestin en virtud del
apartado 8.

7.

Las empresas vinculadas son aquellas entre las cuales existe la relacin siguiente:
una empresa (empresa anterior) posee, de forma directa o conjuntamente con otras
empresas con las cuales mantiene alguna de las relaciones descritas en el apartado 8,
el 25 % o ms del capital o de los derechos de voto de otra empresa (empresa
posterior).

8.

Asimismo, son empresas vinculadas las empresas entre las cuales existen las
siguientes relaciones, as como las dems empresas que mantengan una relacin
similar con stas:
a)

una empresa (sociedad matriz) posee la mayora de los derechos de voto de los
accionistas o socios de otra empresa (filial);

o
6

b)

una empresa (sociedad matriz) tiene derecho a nombrar o revocar a la mayora


de los miembros del rgano de administracin, direccin o vigilancia de otra
empresa (filial);

o
c)

una empresa (sociedad matriz) tiene derecho a ejercer una influencia


dominante sobre otra empresa (filial) en virtud de un contrato celebrado con
sta o en virtud de los estatutos de sta;

o
d)

una empresa (sociedad matriz) controla sola, en virtud de un acuerdo celebrado


con otros accionistas o socios de esta empresa (filial), la mayora de los
derechos de voto de los accionistas o asociados de sta.

[Las empresas que mantengan los mismos tipos de relaciones a que se refieren las
letras a), b), c), o d) a travs de una misma persona o un grupo de personas, se
considerarn empresas vinculadas siempre que ejerzan sus actividades o una parte de
las mismas en el mismo mercado o en mercados contiguos.]
9.

El umbral del 25 % fijado en el apartado 7 podr superarse, sin que las empresas
afectadas se consideren vinculadas, en los dos casos siguientes:
a)

si la empresa pertenece a sociedades pblicas de participacin, sociedades de


capital riesgo o a inversores institucionales, incluidos los fondos de desarrollo
regional o las universidades, siempre que stos no ejerzan, individual o
conjuntamente, sobre la empresa afectada o sobre las empresas a las que est
vinculada ningn control operativo sobre la gestin de las actividades ni
mantengan ninguna de las relaciones descritas en el apartado 8;

b)

si el capital est distribuido de tal forma que no es posible determinar quin lo


posee y si la empresa declara que puede legtimamente presumir que el 25 % o
ms de su capital no pertenece a otra empresa o conjuntamente a varias
empresas que no responden a la definicin de PYME o de microempresa,
segn el caso.

10.

Las empresas en las que el 25 % o ms de su capital o de sus derechos de voto es


controlado por una entidad pblica no se considerarn PYME, excepto en las
situaciones previstas en el apartado 9.

11.

Cuando, en la fecha de cierre de su balance, una empresa supere en un sentido o en


otro los umbrales relativos al nmero de empleados o los umbrales financieros, sta
adquirir o perder la calidad de mediana empresa, pequea empresa o
microempresa nicamente si dicha circunstancia se repite durante dos ejercicios
financieros consecutivos.

12.

El nmero de personas ocupadas corresponder al nmero de unidades de trabajo/ao


(UTA), es decir, el nmero de asalariados que trabajan en la empresa en cuestin o
por cuenta de esta empresa, en jornada completa durante un ao; el trabajo a tiempo
parcial o el trabajo estacional constituyen fracciones de UTA. Como ao de
referencia se tomar el ao del ltimo ejercicio financiero cerrado.

Se incluyen los propietarios explotadores, los socios que ejercen una actividad
regular en dicha empresa y los ayudas familiares, incluidos los no remunerados, as
como las personas que, aunque pertenecen a la empresa, trabajan fuera de ella y son
retribuidos por sta, por ejemplo los representantes comerciales, los repartidores o
los equipos de reparacin y mantenimiento, salvo si estos ltimos efectan estas
tareas por cuenta de otras empresas. En cambio, quedan excluidas las personas que
estn realizando el servicio militar.
Por ayudas familiares no remunerados se entiende las personas que viven con el
propietario de la empresa considerada y que trabajan regularmente para sta, sin
disponer de un contrato de trabajo ni recibir una suma determinada por la tarea
realizada. Esta definicin slo afecta a las personas que no figuran en la nmina de
otra empresa en virtud de su empleo principal.
Slo se contabilizar a los aprendices o alumnos de formacin profesional si se
benefician de un contrato de trabajo de una duracin de ms de tres meses con la
empresa. Cuando esta condicin se cumple, del tiempo de trabajo que se contabilice
habr que excluir el tiempo de formacin impartida por profesores ajenos a la
empresa.
13.

Los umbrales elegidos para el volumen de negocio o el balance general sern los
correspondientes al ltimo ejercicio financiero cerrado. En el caso de empresas de
nueva creacin cuyas cuentas an no se hayan cerrado, los umbrales aplicables
debern basarse en unas estimaciones fiables realizadas durante el ejercicio
financiero.

Artculo 2
La Comisin modificar, cuando resulte necesario y normalmente cada cuatro aos, los topes
establecidos para el volumen de negocio y el balance general, a partir de la fecha de adopcin
de la presente Recomendacin, para tener en cuenta las cambiantes circunstancias econmicas
de la Comunidad.
Artculo 3
1.

La Comisin garantizar que la definicin de PYME contemplada en el artculo 1 se


aplique al conjunto de los programas que ella administre y en los que aparezcan los
trminos PYME, mediana empresa, pequea empresa y microempresa.

2.

La Comisin adoptar las medidas necesarias para adaptar las estadsticas que
elabora a las categoras de tamao siguientes:

1 a 9 ocupados;

10 a 49 ocupados;

50 a 249 ocupados;

[250 a 499 ocupados;

500 ocupados o ms]

(o):
8

[250 ocupados o ms].

3.

[Cuando se modifique la Directiva 78/660/CEE, la Comisin propondr que los


criterios utilizados para la definicin de PYME actualmente en vigor se sustituyan
por una referencia a la definicin que figura en la presente Recomendacin. ]

4.

Cualquier disposicin adoptada por la Comisin en la que aparezcan los trminos


PYME, mediana empresa, pequea empresa, microempresa o cualquier
expresin similar se referir a la definicin que figura en la presente
Recomendacin.