12-02-15 Dicamen Turquia-Trafico Estupefacientes

DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES
EXTERIORES, ASIA-PACFICO; DE RELACIONES EXTERIORES Y

DE JUSTICIA, CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE
APRUEBA EL CONVENIO DE COOPERACIN ENTRE EL
GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y EL
GOBIERNO DE LA REPBLICA DE TURQUA SOBRE EL
COMBATE AL TRFICO ILCITO DE ESTUPEFACIENTES Y
SUSTANCIAS PSICOTRPICAS, FIRMADO EN LA CIUDAD DE
ANKARA, EL DIECISIETE DE DICIEMBRE DE DOS MIL TRECE.
COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES EXTERIORES, ASIA-PACFICO; DE

RELACIONES EXTERIORES Y DE JUSTICIA
HONORABLE ASAMBLEA:
Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 89 fraccin X, 76 fraccin I y 133

de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el Poder Ejecutivo
Federal remiti a esta Soberana el Convenio de Cooperacin entre el Gobierno
de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la Repblica de Turqua sobre
el Combate al Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas,
firmado ad referendum por el Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos,
en la ciudad de Ankara, el diecisiete de diciembre de dos mil trece.
Las Comisiones que suscriben el presente dictamen, de conformidad con lo

establecido por los artculos 76 fraccin I de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos; 4 de la Ley sobre la Celebracin de Tratados; 85, 86, 90 y 94
de la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y
177, 178, 182, 183, 188 y dems concordantes del Reglamento del Senado de la
Repblica, se avocaron al estudio del Convenio y conforme a las deliberaciones
que se realizaron someten a la consideracin de esta Honorable Asamblea el
presente dictamen al tenor de los siguientes:
I. Antecedentes generales
1. Con fecha del 27 de mayo de 2014, mediante oficio SELAP/300/1097/14, la

Subsecretara de Enlace Legislativo y Acuerdos Polticos de la Secretara
de Gobernacin, remiti a los CC. Secretarios de la Mesa Directiva de la

Comisin Permanente del H. Congreso de la Unin, copia certificada del

Convenio de Cooperacin entre el Gobierno de los Estados Unidos
Mexicanos y el Gobierno del la Repblica de Turqua sobre el Combate al
Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas, firmado ad
referendum por el Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos, en la
ciudad de Ankara el diecisiete de diciembre de dos mil trece.
2. En sesin celebrada el 28 de mayo de 2014, la Mesa Directiva de la

Comisin Permanente del H. Congreso de la Unin, mediante oficio
CP2R2A.-398, con fundamento en el Artculo 21, fraccin III del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, turn el citado Convenio de Cooperacin a las
Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Asia-Pacfico; de Relaciones
Exteriores; y de Justicia, para su estudio y elaboracin del dictamen
correspondiente.
3. La Presidencia de la Comisin de Relaciones Exteriores, Asia-Pacfico

mediante oficio nmero CS/LXII-3/CREAP/005/2014 de fecha 30 de
septiembre del ao en curso, solicit opinin de la Consultora Jurdica de la
Cmara de Senadores sobre el citado Convenio.
4. La Consultora Jurdica de la Cmara de Senadores representada por el

Consultor
Jurdico
Legislativo,
mediante
oficio
nmero
CJL/LXII/OJ/094/2014 de fecha 16 de octubre de 2014, seala que el

Convenio es idneo de aprobarse por el Senado de la Repblica en
trminos de lo que dispone el artculo 76, fraccin I, de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

5. En sesin ordinaria, los senadores integrantes de las comisiones

dictaminadoras realizaron diversos trabajos a efecto de revisar y analizar el
contenido del citado Convenio, con el objetivo de expresar sus
observaciones y comentarios mismos que forman parte del presente
dictamen.
II. Objetivo y descripcin del Instrumento
El Convenio de Cooperacin entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y

la Repblica de Turqua sobre el Combate al Trfico Ilcito de Estupefacientes y
Sustancias Psicotrpicas (en adelante el Convenio), tiene como propsito
reforzar la cooperacin entre las Partes en temas relacionados con el trfico ilcito
de estupefacientes y sustancias psicotrpicas, a travs de la prevencin,
investigacin, capacitacin e intercambio de informacin sobre los mismos.
El ciudadano Presidente de la Repblica, Licenciado Enrique Pea Nieto, en el

documento que acompaa al texto del Convenio y que remite al ciudadano
Presidente de la Mesa Directiva de la Cmara de Senadores del H. Congreso de
la Unin, seala que en Mxico del 1 de enero del 2006 al 11 de diciembre del
2013, se han asegurado 986.9 kilogramos de amapola provenientes de Turqua,
pas de trnsito a travs del cual se trafica herona, cocana y adormidera, y en
cuyo territorio se producen principalmente, anfetaminas y tabletas falsas de
captagon (droga sinttica que contiene anfetamina).
Destaca el referido documento que para la debida instrumentacin del Convenio,

se crear una Comisin Conjunta que estar integrada por representantes de las
autoridades competentes de ambos Estados.

Dicha Comisin, tendr como funcin principal fortalecer el intercambio de

informacin
tecnologa
entre
Mxico
Turqua,
as
como
elaborar
recomendaciones sobre distintos aspectos del trfico de drogas y sus delitos

conexos. De igual forma, buscar fortalecer los vnculos de cooperacin bilateral
mediante la elaboracin de programas que permitan la prevencin y el combate de
este tipo de delitos.
Seala que las autoridades competentes para la instrumentacin de este

Convenio sern la Secretara de Relaciones Exteriores, la Secretara de Salud, y
la Procuradura General de la Repblica, por parte de los Estados Unidos
Mexicanos; y el Ministerio del Interior, por parte de la Repblica de Turqua.
El Ejecutivo Federal destaca que, de ser aprobado por el Senado de la Repblica,

el Convenio con Turqua permitir fortalecer el marco jurdico multilateral con base
en el cual ambos pases han cooperado hasta ahora a fin de combatir el trfico
ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas.
Para cumplir sus objetivos, el Convenio de Cooperacin sobre el Combate al

Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas contiene doce
artculos tal y como se enlista a continuacin:
Artculo I: mbito del Convenio

Artculo II: Modalidades de Cooperacin
Artculo III: Autoridades Competentes
Artculo IV: Procedimiento de Cooperacin
Artculo V: Diferimiento o Denegacin de la Cooperacin

Artculo VI: Proteccin de la Informacin

Artculo VII: Comisin Conjunta
Artculo VIII: Funciones de la Comisin Conjunta
Artculo IX: Reuniones de la Comisin Conjunta
Artculo X: Gastos
Artculo XI: Solucin de Controversias
Artculo XII: Disposiciones Finales
En el Artculo I denominado mbito del Convenio, se enlistan los delitos que
regirn el Convenio, al efecto: cultivo ilcito, produccin, trfico, transportacin,
distribucin, almacenamiento, y uso indebido de estupefacientes y sustancias
psicotrpicas, as como precursores qumicos empleados para su produccin;
lavado de dinero relacionado con el trfico ilcito de estupefacientes, sustancias
psicotrpicas y desvo de precursores qumicos.
Asimismo, se puntualiza la cooperacin en materia de capacitacin relacionada

con estuefacientes a fin de mejorar la prevencin del delito y la capacidad de
investigacin, as como para desarrollar los conocimientos tericos, prcticos y
legales y el intercambio de experiencias de su personal.
En el Artculo II, Modalidades de Cooperacin, se establece que la cooperacin
entre las Partes se desarrollar de conformidad con su respectiva legislacin
nacional y podr llevarse a cabo a travs de las modalidades siguientes:
intercambio de informacin sobre cualquier sospecha acerca de delitos, dentro del
marco del Convenio; intercambio de informacin sobre la localizacin e

identificacin de personas buscadas por las autoridades encargadas de la

procuracin de justicia; intercambio de informacin sobre la localizacin,
identificacin e investigacin de personas y objetos involucrados en delitos dentro
del mbito del Convenio; realizacin de entregas controladas; intercambio de
informacin obtenida mediante investigaciones desarrolladas por sus respectivas
autoridades;
intercambio
de
conocimientos
experiencias,
documentos
legislativos o normativos e informacin cientfica y tcnica relevante; intercambio

de expertos; y organizacin de reuniones de la Comisin Conjunta.
En el Artculo III, denominado Autoridades Competentes, se establece que a fin
de dar cumplimiento al Convenio, las autoridades designadas sern: por la
Repblica de Turqua, al Ministro del Interior; y por los Estados Unidos Mexicanos,
la Secretara de Relaciones Exteriores, la Secretara de Salud, y la Procuradura
General de la Repblica.
El Artculo IV, que obra bajo la denominacin de Procedimiento de Cooperacin,
se describen puntualmente los requisitos que deben contener las solicitudes de
cooperacin, mismas que deben realizarse por escrito e ir acompaadas de
traduccin al idioma oficial de la Parte Requerida o al idioma Ingls. Se puntualiza
que para caso de urgencia, las solicitudes podrn formularse oralmente,
procediendo a su formulacin por escrito inmediatamente despus.
El Artculo V, Diferimiento o Denegacin de la Cooperacin, establece las
condiciones por las cuales las Partes podrn negar o diferir la solicitud de
cooperacin. Por ejemplo, por no cumplir con las disposiciones del Convenio o por
tratarse de un asunto que podra poner en riesgo la seguridad nacional,
contravenir disposiciones internas de las Partes o interferir con el curso de alguna
investigacin.

El Artculo VI, Proteccin de la Informacin, alude a la seguridad de la

informacin que en trminos de este Convenio se intercambien las Partes, lo que
incluye soporte documental.
El Artculo VII, relativo a Comisin Conjunta, describe que a fin de contar con un
mecanismo adecuado para supervisar, coordinar y evaluar la cooperacin a que
se refiere el Convenio, las Partes acuerdan establecer una Comisin Conjunta
Mexicano-Turca que estar integrada por representantes de las autoridades
competentes de ambos Estados, quienes podrn solicitar asesora especializada y
consultas tcnicas de Instituciones pblicas y privadas de sus respectivos pases.
El Artculo VIII, Funciones de la Comisin Conjunta, enumera las atribuciones de
dicha Comisin, las cuales consisten de manera sucinta en fortalecer el
intercambio de informacin y tecnologa en las materias del Convenio.
El Artculo IX, Reuniones de la Comisin Conjunta, seala que stas se llevarn
a cabo de manera alternada en el territorio de las Partes o a travs de
videoconferencias. Asimismo, establece que durante las reuniones se aprobarn
los reportes, recomendaciones, decisiones y programas de cooperacin
propuestos.
El Artculo X, relativo a Gastos, puntualiza que la Parte Requerida cubrir todos
los gastos ordinarios que se deriven del cumplimiento de una solicitud de
cooperacin. Asimismo, seala que la Parte Requirente cubrir todos los gastos
de transportacin y alojamiento de sus representantes enviados y que los gastos
extraordinarios sern acordados mutuamente entre las Partes.

El Artculo XI menciona que cualquier diferencia o divergencia derivada de la

interpretacin o aplicacin del convenio ser resuelta entre las Partes a travs de
los canales diplomticos.
El Artculo XII, Disposiciones Finales, establece la entrada en vigor, duracin,
terminacin y eventuales modificaciones al Convenio.
III. Mtodo de trabajo, anlisis, discusin y valoracin de las propuestas
Los senadores integrantes de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores,

Asia-Pacfico; de Relaciones Exteriores y de Justicia, sealan que con el fin de
contar con mayores herramientas y elementos de orden especializado y jurdico
para la elaboracin del presente dictamen, acordaron convocar en reunin de
trabajo a funcionarios de la Secretara de Relaciones Exteriores y de la
Procuradura General de la Repblica, quienes proporcionaron informacin
adicional sobre la naturaleza y alcances del Convenio.
Los elementos aportados fueron sustanciales para la integracin y elaboracin del

presente dictamen.
Durante el anlisis del presente Convenio, se subray la importancia que tendr la

cooperacin entre Mxico y Turqua, pues la experiencia del Estado turco en el
combate al trfico ilcito de estupefacientes es semejante a la experiencia
mexicana. En tal virtud, el intercambio de informacin y conocimientos entre
ambos Estados coadyuvarn para combatir las conductas delictivas asociadas en
materia de trfico ilcito de sustancias y estupefacientes.

Asimismo, el Convenio prev la creacin de una Comisin Conjunta conformada

por los representantes de las autoridades competentes mexicanas como la
Secretara de Relaciones Exteriores, la Secretara de Salud y la Procuradura
General de la Repblica; y por parte de la autoridad turca el Ministerio del Interior
para la debida instrumentacin del Convenio.
El Convenio sujeto a anlisis en el presente dictamen, fue adoptado de

conformidad con la legislacin nacional vigente, y los parmetros establecidos de
en la legislacin internacional, que versa sobre la materia.
IV. Consideraciones de orden general
La celebracin de tratados internacionales en Mxico, es un proceso que se prev

en la legislacin nacional con la concurrencia del Poder Ejecutivo Federal, quien
tiene la facultad de celebrar un tratado internacional; y del Poder Legislativo
Federal representado en el Senado de la Repblica, en quien recae la facultad
exclusiva de aprobar aquel tratado internacional celebrado por el Titular del Poder
Ejecutivo Federal, tal como lo establecen los artculos 89 fraccin X y 76 fraccin I
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que a la letra
ordenan:
Artculo 89. Las facultades y obligaciones del Presidente, son las siguientes:
I-IX
X. Dirigir la poltica exterior y celebrar tratados internacionales, as como terminar,

denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones
interpretativas sobre los mismos, sometindolos a la aprobacin del Senado. En la
conduccin de tal poltica, el titular del Poder Ejecutivo observar los siguientes principios
normativos: la autodeterminacin de los pueblos; la no intervencin; la solucin pacfica de

controversias; la proscripcin de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones

internacionales; la igualdad jurdica de los Estados; la cooperacin internacional para el
desarrollo; y la lucha por la paz y la seguridad internacionales;
XI-XX
Artculo 76. Son facultades exclusivas del Senado:
I.
Analizar la poltica exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal con base en los
informes anuales que el Presidente de la Repblica y el Secretario del Despacho
correspondiente rindan al Congreso.
Adems, aprobar los tratados internacionales y convenciones diplomticas que el

Ejecutivo Federal suscriba, as como su decisin de terminar, denunciar,
suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones
interpretativas sobre los mismos;
IIXII
Con base nicamente en las consideraciones de orden general, el Convenio sujeto

de anlisis del presente dictamen, cumple con los requisitos establecidos por la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos para su aprobacin.
V. Consideraciones de orden especfico
PRIMERA.- Las relaciones diplomticas entre el Estado Mexicano y el Estado

Turco se han incrementado de manera sustantiva. Derivado de lo anterior, es la
firma del Convenio de Cooperacin entre el Gobierno de los Estados Unidos
Mexicanos y el Gobierno de la Repblica de Turqua sobre el Combate al Trfico
Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas, firmado en la ciudad de
Ankara, el diecisiete de diciembre de dos mil trece.

SEGUNDA.- Dicho Convenio, establece las bases para la cooperacin, prevencin

e investigacin del trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas
entre el Gobierno de Mxico y la Repblica de Turqua. Asimismo, permitir
fortalecer el marco jurdico multilateral en el cual, Mxico y Turqua han cooperado
a fin de combatir este fenmeno global.
TERCERA.- Las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Asia-Pacfico; de

Relaciones Exteriores y de Justicia que suscriben este dictamen, no omiten
destacar que las disposiciones del derecho internacional y, especialmente lo
relativo a la Convencin nica sobre Estupefacientes de 1961, hecha en Nueva
York, con fecha 30 de marzo de 1961, la Convencin sobre Sustancias
Sicotrpicas, de fecha 21 de febrero de 1971 en Viena, y la Convencin de las
Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias
Psicotrpicas, del 20 de diciembre de 1988 tambin en Viena, as como a la
legislacin nacional del Estado mexicano, constituyen el marco jurdico de
procedencia para la aprobacin del presente Convenio.
CUARTA.- Mxico y Turqua al formar parte de la Convencin de las Naciones

Unidas contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas de
1988, reflejan su preocupacin por la magnitud y la tendencia creciente de la
produccin, la demanda y el trfico ilcitos de estupefacientes y sustancias
psicotrpicas, que representan una grave amenaza para la salud y el bienestar de
los seres humanos y menoscaban las bases econmicas, culturales y polticas de
sus sociedades.
QUINTA.- Lo anterior, permite al Estado mexicano, en el marco de los principios

de igualdad, reciprocidad y bienestar mutuo, fomentar las relaciones de amistad y

cooperacin entre los Estados Unidos Mexicanos y la Repblica de Turqua,

especialmente por cuanto hace al combate al trfico ilcito de estupefacientes y
sustancias psicotrpicas, en ambos Estados.
SEXTA.- Las Comisiones que suscriben sealan que el consumo de drogas sigue
siendo un tema vigente en la agenda de cada Estado, pues se refleja en los daos
considerables que deja el consumo de stas en la prdida de vidas valiosas y
aos productivos de muchas personas. La Oficina de Naciones Unidas contra la
Droga y el Delito en su reporte anual de 2014, inform que en 2012 el nmero
aproximado de muertes relacionadas con las drogas fue de 183,000. Dicha cifra
corresponde con una tasa de mortalidad de 40 muertes por milln en la poblacin
de entre 15 y 64 aos. Aunque ese clculo es inferior al de 2011, dicha reduccin
puede atribuirse al nmero menor de fallecimientos que indicaron algunos pases
de Asia.1
SPTIMA.- La estrategia global de Turqua en la lucha contra el trfico ilcito de

drogas est basada en el principio de que el problema slo puede abordarse
mediante una amplia cooperacin, intercambio de informacin y experiencia
dentro de la comunidad internacional. En tal virtud, el Estado turco contribuy a la
labor de las principales plataformas internacionales y regionales ms relevantes
en la materia, tales como la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
(UNODC), la Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes (JIFE), el
Grupo Pompidou, la Iniciativa de Cooperacin de Europa Sudoriental (SECI), la
Organizacin de Cooperacin Econmica del Mar Negro (BSEC), y la
Organizacin de Cooperacin Econmica (ECO).
UNODC, Informe Mundial sobre las Drogas 2014,

[En lnea] Direccin URL:
http://www.unodc.org/documents/wdr2014/V1403603_spanish.pdf, [Consultado el 18 de agosto de
2014].

OCTAVA.- Dada la experiencia en la materia de Mxico y Turqua, resulta

importante el Convenio de Cooperacin sobre el Combate al Trfico Ilcito de
Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas que ambos han firmado, puesto que
prev el intercambio de especialistas y practicantes, capacitacin profesional y el
intercambio de informacin sobre cualquier sospecha de la comisin de un delito
que se est planeando, preparando, iniciando o cometiendo, informacin sobre la
localizacin, identificacin e investigacin de personas y objetos involucrados en la
comisin de ilcitos dentro del marco del presente Convenio.
NOVENA.- Durante el anlisis del presente Convenio, se subray la importancia

que tendr la cooperacin entre Mxico y Turqua, pues la experiencia del Estado
turco en el combate al trfico ilcito de estupefacientes es semejante a la
experiencia mexicana. En tal virtud, el intercambio de informacin y conocimientos
entre ambos Estados coadyuvarn para combatir las conductas delictivas
asociadas en materia de trfico ilcito de sustancias y estupefacientes.
DCIMA. Las dictaminadoras destacan que segn lo establecido por las Partes, el
presente Convenio, no requiere de instrumentos adicionales para su operacin e
instrumentacin. Las Comisiones dictaminadoras concuerdan con la estrategia de
poltica exterior del Poder Ejecutivo Federal que busca intensificar la cooperacin
en torno al combate al trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas
entre Mxico y Turqua, mediante la promocin y colaboracin recproca de las
medidas tendentes a su combate y prevencin, a travs del intercambio de
informacin, a partir del marco legal acorde con los principios de derecho
internacional.
Por lo anterior, no resulta necesario incluir un conjunto de reservas y excepciones

a las prescripciones normativas que integran el cuerpo del Instrumento en anlisis.

DCIMA PRIMERA. Asimismo, las dictaminadoras manifiestan que el Convenio

cumple con el marco normativo aplicable, una vez analizado y cotejado por cuanto
a su contenido frente a las disposiciones conducentes de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos y de las leyes de la materia.
En consecuencia, el instrumento internacional en comento es susceptible de ser

aprobado, en los trminos de lo que dispone el Artculo 76 fraccin I de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en mrito de lo cual
pasara a formar parte de la Ley Suprema de toda la Unin, en trminos de lo que
establece el Artculo 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.
DCIMA SEGUNDA. Por todo lo expuesto y reconociendo la necesidad de

fortalecer y complementar las medidas previstas en la Convencin nica de 1961
sobre Estupefacientes, en esa Convencin enmendada por el Protocolo de 1972
de Modificacin de la Convencin nica de 1961 sobre Estupefacientes y en el
Convenio sobre Sustancias Psicotrpicas de 1971, con el fin de enfrentarse a la
magnitud y difusin del trfico ilcito y sus graves consecuencias, y reconociendo
desde luego la importancia de robustecer e intensificar medios jurdicos eficaces
de cooperacin internacional en asuntos penales para suprimir las actividades
delictivas internacionales de trfico ilcito de estupefacientes y sustancias
psicotrpicas, las Comisiones Unidas coinciden en la importancia y trascendencia
del presente Convenio a fin de contribuir al combate a este fenmeno desde un
frente comn, para el caso que nos ocupa del Estado Mexicano y la Repblica de
Turqua.

DCIMA TERCERA. Finalmente, los integrantes de las Comisiones Unidas que

suscriben el presente dictamen reconocen que la suscripcin del Convenio de
Cooperacin entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de
la Repblica de Turqua, sobre el Combate al Trfico Ilcito de Estupefacientes y
Sustancias Psicotrpicas, cumple con las disposiciones constitucionales para su
aprobacin y, con base en el anlisis y estudio, se ha corroborado que el mismo
fue celebrado con apego a lo dispuesto en el Artculo 89 fraccin X de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como en la Ley sobre
la Celebracin de Tratados.
Por lo expuesto y en virtud de que en las disposiciones establecidas en el

Convenio bajo anlisis no se lesiona ni la Soberana nacional ni se contraviene lo
establecido en nuestra Constitucin, las Comisiones Unidas de Relaciones
Exteriores, Asia-Pacfico; de Relaciones Exteriores y de Justicia, nos permitimos
someter a la consideracin de la Honorable Asamblea la aprobacin del siguiente:
PROYECTO DE DECRETO
ARTCULO NICO.-La Cmara de Senadores del Honorable Congreso de la

Unin, en ejercicio de la facultad que le concede el Artculo 76, fraccin I, prrafo
segundo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos aprueba el
CONVENIO DE COOPERACIN ENTRE EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS Y EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE TURQUA
SOBRE EL COMBATE AL TRFICO ILCITO DE ESTUPEFACIENTES Y
SUSTANCIAS PSICOTRPICAS, firmado en la ciudad de Ankara, el diecisiete de
diciembre de dos mil trece.
Sala de Comisiones de la Honorable Cmara de Senadores, Mxico, D.F., a
los doce das del mes de febrero de dos mil quince.

COMISIN DE RELACIONES EXTERIORES, ASIA-PACFICO
_____________________________
Senador Tefilo Torres Corzo
Presidente
___________________________________
___________________________________
Senador Daniel Gabriel vila Ruiz
Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza
Secretario
Secretaria
___________________________________
___________________________________
Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza
Senador Manuel Cavazos Lerma
___________________________________
___________________________________
Senador Jos Ascencin Orihuela Brcenas
Senador Miguel Romo Medina
___________________________________
___________________________________
Senador Hctor Larios Crdova
Senadora Silvia Guadalupe Garza Galvn

COMISIN DE RELACIONES EXTERIORES
_____________________________
Senadora Gabriela Cuevas Barron
Presidenta
Senadora Juana Leticia Herrera Ale
Senadora Dolores Padierna Luna
Senadora Marcela Guerra Castillo
Secretaria
Secretaria
Secretaria
Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza

Secretaria
_______________________________
__________________________________
Senador Flix Arturo Gonzlez Canto
Senador Manuel Humberto Cota Jimnez
___________________________________
___________________________________
Senadora Lisbeth Hernndez Lecona
Senador Roberto Armando Albores Gleason

___________________________________
___________________________________
Senador Juan Carlos Romero Hicks
Senador Jorge Luis Lavalle Maury
___________________________________
___________________________________
Senador Luis Fernando Salazar Fernndez
Senadora Mara Alejandra Barrales Magdaleno
___________________________________
___________________________________
Senador Juan Gerardo Flores Ramrez
Senadora Luz Mara Beristain Navarrete

COMISIN DE JUSTICIA
_____________________________
Senador Roberto Gil Zuarth
Presidente
___________________________________
___________________________________
Senadora Arely Gmez Gonzlez
Senadora Anglica de la Pea Gmez
Secretaria
Secretaria
___________________________________
___________________________________
Senador Omar Fayad Meneses
Senador Ricardo Barroso Agramont
___________________________________
___________________________________
Senador Jess Casillas Romero
Senador Miguel Romo Medina
___________________________________
___________________________________
Senador Enrique Burgos Garca
Senador Ral Gracia Guzmn

___________________________________
___________________________________
Senador Jos Mara Martnez Martnez
Senador Carlos Mendoza Davis
___________________________________
___________________________________
Senadora Dolores Padierna Luna
Senador ngel Benjamn Robles Montoya
___________________________________
___________________________________
Senador Carlos Alberto Puente Salas
Senador David Monreal vila

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DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES

EXTERIORES, ASIA-PACFICO; DE RELACIONES EXTERIORES Y

COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES EXTERIORES, ASIA-PACFICO; DE

Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 89 fraccin X, 76 fraccin I y 133

Las Comisiones que suscriben el presente dictamen, de conformidad con lo

1. Con fecha del 27 de mayo de 2014, mediante oficio SELAP/300/1097/14, la

DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES

Comisin Permanente del H. Congreso de la Unin, copia certificada del

2. En sesin celebrada el 28 de mayo de 2014, la Mesa Directiva de la

3. La Presidencia de la Comisin de Relaciones Exteriores, Asia-Pacfico

4. La Consultora Jurdica de la Cmara de Senadores representada por el

CJL/LXII/OJ/094/2014 de fecha 16 de octubre de 2014, seala que el

DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES

5. En sesin ordinaria, los senadores integrantes de las comisiones

El Convenio de Cooperacin entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y

El ciudadano Presidente de la Repblica, Licenciado Enrique Pea Nieto, en el

Destaca el referido documento que para la debida instrumentacin del Convenio,

DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES

Dicha Comisin, tendr como funcin principal fortalecer el intercambio de

recomendaciones sobre distintos aspectos del trfico de drogas y sus delitos

Seala que las autoridades competentes para la instrumentacin de este

El Ejecutivo Federal destaca que, de ser aprobado por el Senado de la Repblica,

Para cumplir sus objetivos, el Convenio de Cooperacin sobre el Combate al

Artculo I: mbito del Convenio

DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES

Artculo VI: Proteccin de la Informacin

Asimismo, se puntualiza la cooperacin en materia de capacitacin relacionada

DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES

identificacin de personas buscadas por las autoridades encargadas de la

legislativos o normativos e informacin cientfica y tcnica relevante; intercambio

DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES

El Artculo VI, Proteccin de la Informacin, alude a la seguridad de la

DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES

El Artculo XI menciona que cualquier diferencia o divergencia derivada de la

III. Mtodo de trabajo, anlisis, discusin y valoracin de las propuestas

Los senadores integrantes de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores,

Los elementos aportados fueron sustanciales para la integracin y elaboracin del

Durante el anlisis del presente Convenio, se subray la importancia que tendr la

DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES

Asimismo, el Convenio prev la creacin de una Comisin Conjunta conformada

El Convenio sujeto a anlisis en el presente dictamen, fue adoptado de

IV. Consideraciones de orden general

La celebracin de tratados internacionales en Mxico, es un proceso que se prev

X. Dirigir la poltica exterior y celebrar tratados internacionales, as como terminar,

DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES

controversias; la proscripcin de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones

Artculo 76. Son facultades exclusivas del Senado:

Adems, aprobar los tratados internacionales y convenciones diplomticas que el

Con base nicamente en las consideraciones de orden general, el Convenio sujeto

V. Consideraciones de orden especfico

PRIMERA.- Las relaciones diplomticas entre el Estado Mexicano y el Estado

DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES

SEGUNDA.- Dicho Convenio, establece las bases para la cooperacin, prevencin

TERCERA.- Las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Asia-Pacfico; de

CUARTA.- Mxico y Turqua al formar parte de la Convencin de las Naciones

QUINTA.- Lo anterior, permite al Estado mexicano, en el marco de los principios

DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE RELACIONES

cooperacin entre los Estados Unidos Mexicanos y la Repblica de Turqua,

SPTIMA.- La estrategia global de Turqua en la lucha contra el trfico ilcito de

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