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LAPSO DE LA LICENCIA DE LACTANCIA MATERNA EN MATERIA LABORAL. LEY DE


PROMOCIN Y PROTECCIN DE LA LACTANCIA MATERNA (LPPLM).

La Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras (LOTTT) [1] en su Art. 345
prev un perodo de lactancia durante el cual las madres tendrn derecho a amamantar a su
hijo o hija.
Artculo 345 (LOTTT). Durante el perodo de lactancia, la mujer tendr derecho a dos
descansos diarios de media hora cada uno, para amamantar a su hijo o hija en el Centro de
Educacin Inicial o sala de lactancia respectiva.
Sobre esta premisa cabra hacerse los siguientes cuestionamientos:
1) Cul es la duracin del perodo de lactancia?
2) Qu sucede cuando las empresas no poseen dentro de sus instalaciones un centro de
Educacin Inicial ni un recinto adecuado para la lactancia?
Para aclarar el 1er. aspecto, vale decir que desde que la derogada LOT [2] dispuso la
existencia de este derecho en su Art. 393 ya planteaba la misma duda que la nueva LOTTT al
no definir en el texto legal cual sera la duracin de ese perodo de lactancia, y as lo
plasmaba:
Artculo 393 (LOT Derogada): Durante el perodo de lactancia, la mujer tendr derecho a dos
(2) descansos diarios de media (1/2) hora cada uno para amamantar a su hijo en la
guardera respectiva. Si no hubiere guardera, los descansos previstos en este artculo sern
de una (1) hora cada uno.
Para aquel momento la duda fue aclarada por el Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo
(RLOT) [3], el cual en su Art. 100 dirimi el asunto de la siguiente manera.
Artculo 100 RLOT: El perodo de lactancia, a que se refiere el artculo 393 de la Ley Orgnica
del Trabajo, no ser inferior a seis (6) meses contado desde la fecha del parto, sin perjuicio
de que los Ministerios del Trabajo y Salud puedan extender este perodo mediante Resolucin
conjunta. [1]
La mujer trabajadora, finalizado el perodo de licencia postnatal, notificar al patrono o
patrona la oportunidad en que disfrutar los descansos diarios para la lactancia. El patrono o
patrona slo podr imponer modificaciones a lo planteado por la trabajadora, cuando a su
juicio ello afecte el normal desenvolvimiento de la unidad productiva y lo acredite
fehacientemente. En caso de desacuerdo entre las partes, el Inspector o Inspectora del
Trabajo decidir si existe o no desmejora de conformidad con el procedimiento previsto en el
artculo 454 de la Ley Orgnica del Trabajo.

As pues se fij el perodo de lactancia en un lapso no inferior a los 6 meses, establecindose


en la misma normativa, la facultad del Ministerio del Trabajo(MT), hoy Ministerio Para el
Poder Popular del Trabajo (MPPPT) y del Ministerio de Salud(MS) hoy Ministerio Para el Poder
Popular de la Salud (MPPPS) para que de forma conjunta y por va de resolucin pudieran
modificar este lapso.
Estando as las cosas, en fecha 22 de Septiembre de 2006, es decir 5 meses ms tardes los
Ministerios del Trabajo y de la Salud, en forma conjunta y en ejercicio de las atribuciones que
les confiri el RLOT en su Art. 100 previamente transcrito, Dictan la Resolucin Conjunta RC
Nro. 271, mediante la cual se extiende el perodo de lactancia en los siguientes trminos:

Articulo 1 RC Nro.271: Se extiende el periodo de lactancia al que se refiere el artculo 392


de la Ley Orgnica del Trabajo en concordancia con el artculo100 de su Reglamento a nueve
(9) meses contados desde la fecha del parto. [2]
Articulo 2:Se extiende el periodo de lactancia a doce (12) meses, contados desde la fecha
del parto, slo y exclusivamente, en los casos siguientes:
1) Cuando el patrono o patrona no mantengan una guardera infantil o un servicio de
educacin inicial, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 391 de la Orgnica del
Trabajo [3]; omissis
Con esta nueva disposicin se extiende el perodo de lactancia y adems se condiciona la
extensin de ste, al cumplimiento de las disposiciones contenidas en el Art. 391 LOT
(Derogada) hoy da Art. 343 LOTTT (Vigente).
Artculo 391 (LOT DEROGADA). El patrono que ocupe a ms de veinte (20) trabajadores,
deber mantener una guardera infantil donde puedan dejar a sus hijos durante la jornada de
trabajo. Dicha guardera deber contar con el personal idneo y especializado. En la
reglamentacin de esta Ley o por Resoluciones especiales se determinarn las condiciones
mnimas para el establecimiento de guarderas y se harn los sealamientos necesarios con
el objeto de cumplir los fines para los cuales han sido creadas.
Artculo 343. (LOTTT VIGENTE): El patrono o la patrona, que ocupe a ms de veinte
trabajadores y trabajadoras, deber mantener un centro de educacin inicial que cuente con
una sala de lactancia, donde se garantice la atencin y formacin adecuada a los hijos e
hijas de los trabajadores y las trabajadoras desde los tres meses hasta la edad de seis aos.
Dicho centro de educacin inicial contar con el personal idneo y especializado y ser
supervisado por los ministerios del Poder Popular con competencia en materia de trabajo y
seguridad social, y en educacin. En la reglamentacin de esta Ley o por Resoluciones
especiales, se determinarn las condiciones mnimas para su funcionamiento.

Esta RC Nr. 271, nos planteaba varios supuestos:


a) El Patrono ocupa a ms de 20 trabajadores y dispone de Guardera Infantil dentro de sus
instalaciones o dio solucin al problema de acuerdo a lo dispuesto en el Art. 392 (LOT
DEROGADA) hoy Art. 344 (LOTTT VIGENTE) [4] : En estos casos el beneficio sera por seis (9)
Meses y 2 permisos diarios cada uno de hora para amamantar al nio o nia.
b) El Patrono ocupa a ms de 20 trabajadores y no dispone de Guardera Infantil dentro de
sus instalaciones ni dio solucin de acuerdo a lo dispuesto en el Art. 392 (LOT DEROGADA)
hoy Art. 344 (LOTTT VIGENTE): En estos casos el beneficio sera por doce (12) meses y 2
permisos diarios cada uno de 1 hora para amamantar al nio o nia.
c) El Patrono tiene menos de Veinte empleados por lo tanto no est obligado a tener
Guardera Infantil dentro de sus Instalaciones. El beneficio sera de 6 meses y 2 permisos
diarios cada uno de 1 hora para amamantar al nio o nia.
Estando as las cosas entra al panorama jurdico la Ley de Promocin y Proteccin de la
Lactancia Materna (LPPLM) [5], la cual establece en su Art. 2 lo siguiente:

Artculo 2. Todos los nios y nias tienen derecho a la lactancia materna en condiciones
adecuadas que garanticen su vida, salud y desarrollo integral. Asimismo, las madres tienen
derecho a amamantar a sus hijos e hijas, con el apoyo y colaboracin de los padres.
Omissis
El Estado, con la participacin solidaria de las comunidades organizadas promover,
proteger y apoyar la lactancia materna exclusiva a libre demanda de los nios y nias
hasta los seis meses de edad y, la lactancia materna con alimentacin complementaria
oportuna, adecuada; inocua y debidamente administrada hasta los dos aos de edad. El
ministerio con competencia en materia de salud podr incrementar esta edad mediante
resolucin especial.
Es as como esta normativa viene a establecer la insoslayable obligacin del Estado de
proteger la lactancia materna hasta los 2 aos de edad, lo cuales abarcan una fase de
Lactancia Materna Exclusiva de Seis (6) meses y una fase de Lactancia Materna con
Alimentacin Complementaria hasta los dos (2) aos de edad.
A juicio de quien suscribe, el legislador fue claro y no establece dos modalidades de
lactancia excluyentes una a la otra. Todo lo contrario, fija una lactancia que Definira como
Optima en el Art. 5 de la LPPLM en el Nral 6, que incorpora tanto la lactancia materna
exclusiva como la complementaria: Nrals. 1 y 6
Artculo 5: A los fines de esta Ley se entender por:

6. Lactancia materna ptima: Prctica de la lactancia materna exclusiva a libre demanda


durante los primeros seis meses de edad del nio o nia, seguida de la provisin de
alimentos complementarios, manteniendo la lactancia materna hasta los dos aos de edad o
hasta la edad establecida mediante resolucin especial por el ministerio con competencia en
materia de salud.
5. Lactancia materna exclusiva: Alimentacin de un nio o nia lactante hasta los seis meses
de edad exclusivamente con leche materna, sin el agregado de agua, jugos, t u otros
lquidos o alimentos.
1. Alimentacin complementaria: El proceso mediante el cual se introducen nuevos
alimentos en la dieta del nio o nia lactante, sin abandono de la leche materna a partir de
los seis meses de edad, la cual deber ser oportuna, adecuada, inocua, debidamente
administrada y preparada en base a alimentos disponibles en la localidad.
Los prrafos 3,4 y 5 de la exposicin de motivos de la ley en comento establecen:
La lactancia materna exclusiva o complementada con otros alimentos es concebida y
reconocida cientficamente como el mtodo ideal y la estrategia nutricional por excelencia
requerida por los nios y nias durante los primeros seis meses de vida y hasta los dos aos.
El periodo entre el nacimiento y los dos aos de edad es considerada como "ventana de
tiempo crtica" para la promocin del crecimiento, la salud y el desarrollo ptimo de los
nios.
Se ha comprobado cientficamente que sta es la edad en la que ocurren fallas de
crecimiento, deficiencia de ciertos micronutrientes y enfermedades comunes de la niez.
Es indiscutible que el legislador ha querido fijar y garantizar la estrategia nutricional OPTIMA
en procuro de inters superior del lactante.
ptimo: 1. adj. Sumamente bueno o, que no puede ser mejor. (Real Academia Espaola de la
Lengua)
Finalmente establece en su disposicin DEROGATORIA UNICA:
Se derogan todas las disposiciones legales y reglamentarias que contravengan o resulten
incompatibles con lo dispuesto en la presente Ley.
De lo anteriormente expuesto podemos concluir que tanto por disposicin expresa de la ley,
como por su rango legal superior a una Resolucin as como por el Principio Jurdico de
Especialidad esta ley deroga la Resolucin conjunta Nro. 271 antes citada.

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Siendo por otro lado que el legislativo se encuentra en mora con el Reglamento de la LOTTT,
y siendo cierto que aun estando vigente el reglamento de 2006, sus disposiciones
relacionadas con la Lactancia Materna no tendran validez frente a la Ley de Promocin y
proteccin de la lactancia materna, puesto que el RLOT tiene un carcter sub-legal frente a
la citada Ley que adems regula una materia especial, no queda ms que entender que la
norma aplicable al derecho de Lactancia Materna es la Ley de Promocin y Proteccin de la
Lactancia Materna, la cual adems es cnsona con el Inters Superior del Nio o Nia, y la
garanta plena del ejercicio de sus derechos que promueve la Ley Orgnica de Proteccin al
Nio, Nia y Adolescente (LOPNNA) [6] en su Art. 46 en concordancia con los Arts. 1,4,7,8.
Ejusdem.