CDIGO ORGNICO DEL AMBIENTE

LIBRO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
TTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
ARTCULO 1.- Este Cdigo tiene por objeto dictar las normas orientadas a la
conservacin, defensa, mejoramiento y restauracin del ambiente, segn criterios de
equidad, que garanticen el desarrollo ecolgicamente sustentable y la disponibilidad
permanente de los recursos naturales, as como establecer las sanciones a las conductas
contrarias a estos principios.
ARTCULO 2.- A los efectos de este Cdigo, se entiende por ambiente el medio fsico y
geoqumico y el componente biolgico expresado en la diversidad gentica, de especies, de
ecosistemas y de culturas.
ARTCULO 3.- Se entiende por desarrollo sustentable o desarrollo ecolgicamente
sustentable, el que conduzca al bienestar econmico, a la elevacin de la calidad de vida y
al bienestar social de los ciudadanos, sin agotar la base de recursos naturales en que se
sustenta, ni deteriorar el ambiente o menoscabar el derecho de las generaciones futuras a
utilizarlo, para la satisfaccin de sus propias necesidades.
ARTCULO 4.- Los bienes jurdicos ambientales estn conformados por los ecosistemas,
especies y recursos genticos, que se encuentren dentro del territorio nacional y su mbito
jurisdiccional, incluyendo la zona martima contigua y la zona econmica exclusiva.
ARTCULO 5.- El Estado y los particulares tienen la obligacin de participar en la
conservacin y aprovechamiento sustentable de los bienes jurdicos ambientales, que son de
utilidad pblica e inters social.
ARTCULO 6. Se declaran adems de utilidad pblica la conservacin, defensa, el
mejoramiento y la restauracin del ambiente.
ARTCULO 7.- A los efectos de este Cdigo, la conservacin, defensa, mejoramiento y
restauracin del ambiente comprender:
1.- La Conservacin y el aprovechamiento sustentable de los suelos, aguas, aire,
flora, fauna y dems recursos naturales, continentales y marinos, as como los servicios
ambientales que de ellos se deriven, en funcin de los valores del ambiente;
2.- La ordenacin del territorio y la planificacin de los procesos de urbanizacin,
industrializacin, poblamiento y desconcentracin econmica, en funcin de los valores del
ambiente;

3.- La creacin, proteccin, conservacin y mejoramiento de reas de carcter

natural sometidas a rgimen de administracin especial, en los trminos establecidos en
este Cdigo, para la conservacin y aprovechamiento ecolgicamente sustentable en pro del
bienestar colectivo;
4.- La vigilancia, el control y la correccin de actividades capaces de degradar del
ambiente;
5.- La educacin ambiental y la orientacin de los procesos culturales a fin de
fomentar las conductas dirigidas a la conservacin del ambiente;
6.- La promocin y divulgacin de estudios e investigaciones concernientes al
ambiente y a su conocimiento cientfico y tecnolgico;
7.- El fomento de iniciativas pblicas y privadas que estimulen la participacin
ciudadana en la formulacin y elaboracin de soluciones a los problemas relacionados con
el ambiente;
8.- La planificacin y coordinacin de las actividades de la Administracin Pblica
y de los particulares, en cuanto tengan relacin con la conservacin del ambiente y el
desarrollo ecolgicamente sustentable;
9.- La promocin de la poltica internacional de solidaridad, para la defensa del
ambiente y en especial de la regin geogrfica donde est ubicada Venezuela;
10.- La promocin y el uso de tecnologas limpias y de fuentes energa renovables.
11. Cualesquiera otras actividades que se consideren tiles y necesarias al logro de
los objetivos de este Cdigo.
ARTCULO 8.- El Estado establecer los incentivos econmicos que fueren necesarios,
para aquellas actividades dirigidas a la conservacin, defensa, mejoramiento y restauracin
del ambiente y a su aprovechamiento ecolgicamente sustentable.
ARTCULO 9.- Se declaran de orden pblico todas las normas relativas a la conservacin,
defensa, mejoramiento y restauracin del ambiente.
ARTCULO 10.- Las prohibiciones y restricciones que se impongan de conformidad con
las normas de este Cdigo, constituyen limitaciones a la propiedad y no darn derecho al
pago de indemnizacin
ARTCULO 11.- La falta de certeza cientfica no podr servir de fundamento para postergar
la adopcin de las medidas que fueren necesarias para impedir el dao ambiental, siempre
que sea evidente el riesgo para los bienes jurdicos ambientales.

ARTCULO 12.- Los costos de recuperacin, restauracin, compensacin y saneamiento

del deterioro ambiental y los de reordenacin, si es el caso, sern por cuenta del causante
del dao. En todo caso los costos sern expresados en unidades tributarias
ARTCULO 13.- El Estado fomentar la incorporacin de los costos ambientales en los
costos de produccin de bienes y servicios y el uso de prcticas econmicas para la
prevencin y reparacin del dao ambiental y para la conservacin y mejoramiento de los
recursos naturales.
ARTCULO 14.- La gestin ambiental del pas, conforme a la Constitucin de la Repblica
ser descentralizada, democrtica y participativa.
ARTCULO 15.- El Estado velar, en el marco del derecho internacional, por que las
actividades desarrolladas por otros pases no afecten negativamente el ambiente, dentro de
la jurisdiccin nacional.
TTULO II
DE LA POLTICA AMBIENTAL
ARTCULO 16.- El Estado establecer las polticas sobre la conservacin, defensa,
mejoramiento y restauracin del ambiente, de conformidad con las disposiciones
establecidas en este Cdigo.
ARTCULO 17.- Las actividades que se lleven a cabo dentro del territorio nacional y en
aquellas zonas donde la Repblica ejerce soberana, no deben afectar la diversidad
biolgica ni la dinmica ecolgica de otros pases o zonas de jurisdiccin internacional.
ARTCULO 18.- La diversidad biolgica y sus componentes son fundamentales para la
vida y la soberana del pas. Los recursos que se derivan de ella son imprescriptibles e
inembargables, sin perjuicio de lo establecido en el Convenio sobre la Diversidad Biolgica
y dems acuerdos o tratados vlidamente celebrados por la Repblica.
ARTCULO 19.- El Estado reconoce la importancia de la diversidad cultural y de los
conocimientos asociados que sobre la diversidad biolgica tienen las comunidades locales e
indgenas, e igualmente reconoce los derechos que de ellos se deriven.
ARTICULO 20.- Las actividades socio-econmicas se apoyarn en principios y tecnologas
basadas en el ahorro y la eficiencia en el uso y consumo de recursos energticos. A tal
efecto, el Estado, a travs de los organismos competentes y de acuerdo a la normativa que
rija la materia, fomentar y facilitar el uso de las energas primarias renovables.
ARTICULO 21.- El Estado promover la innovacin tecnolgica y la educacin en relacin
al desarrollo y uso de fuentes energticas primarias, limpias y accesibles, as como el
desarrollo de sistemas energticos ambientalmente sanos, basados en fuentes de energa
renovables.

ARTICULO 22.- El Estado promover la elaboracin, suscripcin y revisin de los

acuerdos internacionales que permitan mejorar el alcance y la efectividad de los convenios
actualmente vigentes para reducir las emisiones de gases con efecto invernadero, el
agotamiento de la capa de ozono y la reduccin de la contaminacin atmosfrica.
TTULO III
DE LA PLANIFICACIN AMBIENTAL
ARTCULO 23.- El Estado planificar y promover las acciones tendientes al logro del
equilibrio entre el desarrollo socioeconmico y la conservacin y uso sustentable de la
diversidad biolgica, a los fines de satisfacer los derechos de las generaciones futuras.
ARTCULO 24.- La planificacin del desarrollo nacional, estadal o local deber realizarse
de manera integral, a los fines de dar cumplimiento al objeto de este Cdigo.
ARTCULO 25.- El Plan Nacional del Ambiente formara parte del Plan de la Nacin y
deber contener los lineamientos para:
1.- Las polticas y acciones orientadas al logro de la conservacin, defensa,
mejoramiento y restauracin del ambiente;
2.- La ordenacin del territorio nacional segn los mejores usos de los espacios de
acuerdo a sus capacidades, condiciones especificas y limitaciones ambientales;
3.- El sealamiento de los espacios naturales, sujetos a un rgimen de
administracin especial para su conservacin, defensa, mejoramiento y restauracin;
4.- El establecimiento de criterios prospectivos y principios que orienten los
procesos de urbanizacin, industrializacin desconcentracin econmica y poblamiento en
funcin de los principios del desarrollo sustentable y de los objetivos de utilizacin racional
de los recursos naturales;
5.- Las normas para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la
diversidad biolgica, en funcin de los objetivos de este Cdigo;
6.- Los programas de investigacin cientfica y tecnolgica, con inclusin de los
principios ticos que rigen la materia;
TTULO IV
DE LA ADMINISTRACIN AMBIENTAL
CAPTULO I
DE LA AUTORIDAD NACIONAL
ARTCULO 26.- La autoridad nacional de ambiente es el Ministerio del Ambiente y los
Recursos Naturales, sin menoscabo de aquellas materias atribuidas a otros rganos de la
administracin central o descentralizada, o a de aquellas materias competencia de los
4

municipios o que hayan sido transferidas a los estados, conforme a la leyes especiales que
rigen la materia.
ARTICULO 27.- Las autoridades nacionales, regionales, municipales as como las
comunidades organizadas, personas naturales y jurdicas estn obligadas a prestar su
concurso en las acciones que propendan a la conservacin del ambiente.
CAPTULO II
DE LA PROCURADURA NACIONAL DEL AMBIENTE.
ARTCULO 28.- Se crea la Procuradura Nacional del Ambiente, con sede en la ciudad de
Caracas y jurisdiccin en todo el territorio nacional, dependiente del Ministerio Pblico,
con la organizacin, funcionamiento y atribuciones que se establecen en el presente
Cdigo.
ARTCULO 29.- Corresponde a la Procuradura Nacional del Ambiente ejercer la
representacin del inters pblico, en los procesos penales y civiles a seguirse contra los
sujetos de delitos e infractores de este Cdigo, de las leyes especiales y los reglamentos. La
Procuradura Nacional del Ambiente estar a cargo y bajo la direccin del Procurador
Nacional del Ambiente, con el auxilio de los dems funcionarios que aqu se determinan.
ARTCULO 30.-El Procurador Nacional del Ambiente ser autnomo e independiente en el
ejercicio de sus funciones, sin menoscabo de la unidad e indivisibilidad que corresponden
al Ministerio Pblico y, en tal sentido, el Fiscal General de la Repblica ejercer sobre l la
suprema potestad disciplinaria.
ARTCULO 31.- Para ser Procurador Nacional del Ambiente se requiere ser venezolano,
mayor de treinta (30) aos de edad, abogado con especialidad en materia ambiental y estar
en pleno goce de sus derechos civiles y polticos.
ARTCULO 32.- La Procuradura Nacional del Ambiente tendr a su cargo una Unidad de
Asesora Tcnico-cientfica Ambiental, destinada a prestar el apoyo necesario en la
investigacin de los ilcitos ambientales. El Procurador Nacional del Ambiente dictar el
Reglamento Interno de su Despacho, en el cual establecer las distintas direcciones y dems
dependencias necesarias para el mejor desempeo de sus funciones y les asignar sus
competencias respectivas con especial referencia a la Unidad de Asesora Tcnico-cientfica
Ambiental.
ARTCULO 33.- El Procurador Nacional del Ambiente designar a los Procuradores
Ambientales Regionales, quienes ejercern el Ministerio Pblico en materia ambiental y
debern atender toda denuncia que los particulares o instituciones les presenten y debern
darle la tramitacin, tanto administrativa, como judicial procedente. En su caso, las que
revistan carcter administrativo debern ser remitidas al Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales, y las que revistan carcter civil o penal debern ser remitidas al juez
competente a los fines de los respectivos procesos, de conformidad con lo previsto en el
Cdigo Orgnico Procesal Penal y dems legislacin aplicable al caso.

PARGRAFO NICO: Los Procuradores del Ambiente, como funcionarios del Ministerio
Pblico, les corresponde el ejercicio de la accin penal en los juicios que se prosiguen por
delitos ambientales, y el ejercicio de la accin civil en los casos de intereses patrimoniales
ambientales que estn bajo la tutela del Estado.
ARTCULO 34.- La Procuradura Nacional del Ambiente crear el Cuerpo de Mediadores
Ambientales para la solucin extrajudicial de las controversias sobre asuntos ambientales.
La mediacin en todo asunto civil tendr carcter previo y obligatorio, y promover la
comunicacin directa entre las partes y el Cuerpo de Mediadores.
ARTCULO 35.- La Procuradura Nacional del Ambiente reglamentar todo lo relativo al
funcionamiento del Cuerpo de Mediadores Ambientales, los requisitos para ser mediador y
los procedimientos necesarios para su intervencin
TTULO V
INSTRUMENTOS E INCENTIVOS ECONMICOS
ARTCULO 36: Los entes competentes establecern los incentivos que se otorgarn a las
personas naturales y jurdicas que efecten inversiones para la conservacin, defensa y
mejoramiento de los bienes jurdicos ambientales.
ARTCULO 37: Para el otorgamiento de los incentivos se exigir la aprobacin, por los
organismos competentes, de los estudios y proyectos correspondientes y en los cuales se
determinarn: el rea geogrfica, el tipo de industria, la actividad, los medios, las normas
tcnicas de calidad ambiental y cualquier otra condicin que se considere conveniente.
ARTCULO 38: Para que proceda la exoneracin del Impuesto al Valor Agregado y de las
tasas arancelarias a tecnologas para optimizacin de procesos y minimizacin de residuos,
deber cumplirse con los parmetros de calidad ambiental establecidas en las normas
tcnicas.
ARTCULO 39: Los enriquecimientos provenientes de las industrias que hayan sido
beneficiadas por la aplicacin de los artculos 36 y 37 del presente Cdigo, en la
conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, estarn exonerados del pago del
Impuesto sobre la Renta en el ejercicio econmico en el cual inicie el funcionamiento del
proceso o tecnologa. Para el clculo de dicha exoneracin se aplicar a la renta neta al
inicio de ese ejercicio, el porcentaje que resulte de relacionar la inversin efectuada en
dicho sistema con el valor segn libros, de los activos fijos que no sean terrenos ni edificios
destinados a la produccin de la renta. La exoneracin se aplicar durante cinco ejercicios
econmicos consecutivos. Las depreciaciones deben ser calculadas en un mximo de diez
(10) aos y el valor residual no debe ser superior al veinte por ciento (20%) de su valor en
libros contables.
ARTCULO 40.- Los organismos competentes podrn otorgar incentivos fiscales a las
personas naturales o jurdicas que realicen actividades destinadas a reducir emisiones o
efluentes a los rangos y lmites de calidad ambiental sealados en las normas tcnicas que

sean aplicables, especialmente cuando ello conduzca a reducir las emisiones de gases con
efecto invernadero o reductores de la capa de ozono.
ARTCULO 41.- Los organismos competentes establecern gravmenes impositivos a las
personas naturales y jurdicas cuyas actividades excedan rangos y lmites de calidad
ambiental sealados en las normas tcnicas que sean aplicables.
ARTCULO 42.- Los organismos competentes podrn, igualmente, otorgar incentivos
fiscales a las empresas que instalen zoocriaderos de especies de la fauna silvestre de bajo
nivel poblacional para su aprovechamiento comercial.
ARTCULO 43.- Los organismos competentes podrn, de la misma manera, otorgar
incentivos fiscales a las empresas que realicen repoblaciones forestales. Se excluyen de esta
disposicin las repoblaciones establecidas como clusulas contractuales, en los planes de
manejo, en los permisos anuales y de las que resultaren de sanciones compensatorias.
ARTCULO 44.- Los organismos competentes podrn otorgar incentivos fiscales a las
personas naturales y jurdicas que realicen anlisis de ciclo de vida de los productos o
materiales que fabrica y presente alternativas de procesamiento, manejo, reuso, reciclado,
proceso y disposicin final.

LIBRO SEGUNDO
DE LA ORDENACIN DEL TERRITORIO
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 45.- Las disposiciones contenidas en este Libro tienen por objeto dar
lineamientos, principios y criterios y sealar polticas que orienten el proceso de ordenacin
el territorio en concordancia con la estrategia de desarrollo econmico y social a largo
plazo de la Nacin.
ARTCULO 46.- A estos efectos se entiende por ordenacin del territorio la regulacin y
promocin de la localizacin de los asentamientos humanos, de las actividades econmicas
y sociales de la poblacin, as como el desarrollo fsico espacial, con el fin de lograr una
armona entre el mayor bienestar de la poblacin, la optimizacin de la explotacin y uso
de los recursos naturales y la proteccin y valorizacin del medio ambiente, como objetivos
fundamentales del desarrollo sustentable .
ARTCULO 47.- La ordenacin del territorio comprende:
1. La definicin de los mejores usos de los espacios de acuerdo a sus capacidades,
condiciones especficas y limitaciones ecolgicas.

2. El establecimiento de criterios prospectivos y de los principios que orienten los

procesos de urbanizacin, industrializacin, desconcentracin econmica y de
asentamientos humanos en armona con el ambiente .
3. La mejor distribucin de las riquezas que beneficie prioritariamente a los
sectores y regiones de menores ingresos y a las localidades menos favorecidas.
4. Los lineamientos para el desarrollo regional sustentable que, aprovechando las
ventajas comparativas, permita minimizar las desigualdades territoriales.
5. El ordenamiento rural integral, que mejore las condiciones de habitabilidad del
medio rural y la creacin de la infraestructura necesaria para el fomento de la actividad del
sector agropecuario;
6. La estructuracin del sistema urbano.
7. La identificacin de nuevas reas para la localizacin industrial, con el objeto de
lograr un desarrollo econmico ms equilibrado y un racional aprovechamiento de los
recursos naturales dentro de los lmites del desarrollo sustentable.
8. La definicin de los corredores de servicio, las grandes redes de transporte
multimodal y las grandes obras de infraestructura.
9. La proteccin del ambiente, la conservacin y racional aprovechamiento de los
recursos naturales en funcin de los lineamientos de la ordenacin del territorio;
10. El fomento de iniciativas pblicas y privadas que estimulen la participacin
ciudadana en las soluciones relacionadas con la ordenacin del territorio y la
regionalizacin;
11. La adecuacin de la ordenacin urbanstica a los postulados de la ordenacin
territorial y de la calidad ambiental.
12. La identificacin y anlisis de espacios sujetos a riesgos naturales, tecnolgicos
o sociales, as como la previsin de planes de contingencia como mecanismos idneos para
salvaguardar la vida de la poblacin y racionalizar el uso de los recursos destinados a
inversin.
13. Cualesquiera otras actividades que se consideren necesarias al logro del objeto
de este Cdigo.
ARTCULO 48.- Las actuaciones de los rganos pblicos en materia de ordenacin del
territorio comprenden:
a. La elaboracin y aprobacin de los planes de ordenacin del territorio;
b. La gestin, ejecucin y control de dichos planes; y
8

c. La adopcin de las normas reglamentarias que sean necesarias a esos efectos.

ARTCULO 49.- Son instrumentos bsicos de la ordenacin del territorio, el Plan Nacional
de Ordenacin del Territorio, y los siguientes planes en los cuales este se desagrega:
a) Los planes regionales y estadales de ordenacin del territorio.
b) Los planes nacionales de aprovechamiento de los recursos naturales y los dems
planes sectoriales.
c) Los planes de ordenacin urbanstica.
d) Los planes de las reas bajo rgimen de administracin especial.
e) Los dems planes de la ordenacin del territorio que demande el proceso de
desarrollo integral del pas.
ARTCULO 50.- El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, ejercer la
suprema autoridad de la ordenacin del territorio.
ARTCULO 51.- Los planes de ordenacin del territorio, as como sus modificaciones,
entrarn en vigencia una vez publicados junto con sus actos de aprobacin definitiva en la
Gaceta Oficial que corresponda al organismo competente, y son de obligatorio
cumplimiento tanto para los organismos pblicos como para los particulares.
ARTCULO 52.- Los actos administrativos contrarios a los planes de ordenacin del
territorio y a las disposiciones aqu contenidas se considerarn nulos, no pudiendo generar
derechos a favor de sus destinatarios.
TTULO II
DE LA PLANIFICACIN DE LA ORDENACIN DEL TERRITORIO
ARTCULO 53.- La planificacin de la ordenacin del territorio forma parte del proceso de
planificacin del desarrollo sustentable del pas, por lo que todas las actividades que se
desarrollan a los efectos de la planificacin de la ordenacin del territorio, debern estar
sujetas a las normas que rijan para el Sistema Nacional de Planificacin, una vez estas
establecidas.
CAPTULO I
DEL PLAN NACIONAL DE ORDENACIN DEL TERRITORIO
ARTCULO 54.- El Plan Nacional de Ordenacin del Territorio es un instrumento a largo
plazo que sirve de marco de referencia espacial a los planes de desarrollo de mediano y
corto plazo del pas y a los planes sectoriales adoptados por el Estado, y contiene las
grandes directrices en las siguientes materias:

1. Los usos primordiales y prioritarios a que deben destinarse las amplias reas del
territorio nacional, su litoral y los espacios marinos de su influencia, de acuerdo a sus
potencialidades econmicas, condiciones especficas y capacidades ecolgicas.
2. La localizacin de las principales actividades industriales agropecuarias, mineras
y de servicios;
3. Los lineamientos especiales del proceso de urbanizacin y del sistema de
ciudades;
4. El sealamiento de los espacios sujetos a un rgimen especial de conservacin,
defensa y mejoramiento del ambiente y de las medidas de proteccin a adoptar con tales
objetivos;
5. El sealamiento de las reas en las cuales se deban establecer limitaciones
derivadas de las exigencias de seguridad y defensa, y la armonizacin de los usos del
espacio con los planes que a tal efecto se establezcan.
6. El sealamiento y la localizacin de las grandes obras de infraestructura relativas
a energa, comunicaciones terrestres, martimas y areas; aprovechamiento de recursos
hidrulicos; saneamiento de grandes reas y otras anlogas;
7. Los lineamientos generales de los corredores viales y de transporte;
8. La armonizacin de usos de los desarrollos rurales y tursticos;
9. La poltica de incentivos que coadyuve a la ejecucin de los planes de ordenacin
del territorio y
12. El anlisis de riesgos naturales, tecnolgicos y sociales as como la previsin de
planes de contingencia, como mecanismos adecuados para salvaguardar la vida y seguridad
de la poblacin.
PARGRAFO NICO: El Plan Nacional de Ordenacin del Territorio comprender las
bases tcnicas y econmicas para la ejecucin del propio Plan, las cuales se formularn en
concordancia con la dinmica del desarrollo del pas.
CAPTULO II
DE LOS PLANES REGIONALES Y ESTADALES
ARTCULO 55.- A los efectos de la ordenacin del territorio y conforme se indica en los
artculos 126 y 127 de este Cdigo, el territorio nacional podr dividirse en regiones cuyo
mbito territorial podr o no coincidir con el territorio de las entidades federales.
El establecimiento de las regiones deber decretarse por el Presidente de la
Repblica en Consejo de Ministros, conforme a las previsiones y lineamiento del Plan
Nacional de Ordenacin del Territorio.
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ARTCULO 56.- En cada una de las regiones si se crearen, o en cada estado, se dictar un
Plan Regional de Ordenacin del Territorio o un Plan Estadal de Ordenacin del Territorio,
segn el caso, como instrumento a largo plazo, que desarrolle las directrices del Plan
Nacional de Ordenacin del Territorio en el mbito de la respectiva regin, en las siguientes
materias:
1. Los usos a que debe destinarse prioritariamente el territorio regional o estadal, de
acuerdo a sus potencialidades econmicas, condiciones especficas y capacidades
ecolgicas;
2. La localizacin de las principales actividades industriales, agropecuarias, mineras
y del sector servicios;
3. Los lineamientos generales del proceso de urbanizacin y del sistema regional de
ciudades;
4. El sealamiento de los espacios sujetos a un rgimen especial de conservacin,
defensa y mejoramiento del ambiente;
5. La armonizacin de los usos del espacio con los planes de seguridad y defensa;
6. Las polticas regionales y estadales para la administracin de los recursos
naturales;
7. La poltica de incentivos que coadyuve a la ejecucin de los planes regionales y
estadales de ordenacin del territorio;
8. La identificacin y rgimen de explotacin de los recursos naturales, en funcin
de la produccin energtica y minera;
9. La localizacin de los proyectos de infraestructura de carcter regional y estadal;
10. Los lineamientos generales de las redes regionales de transporte y
comunicaciones y
11. El anlisis de riesgos naturales, tecnolgicos o sociales as como la previsin de
planes de contingencia, como mecanismos adecuados para salvaguardar la vida y seguridad
de la poblacin.
ARTCULO 57.- En las diversas regiones, si se crearen, cuando el territorio de las mismas
englobe el de ms de una entidad federal, el Plan Regional de Ordenacin del Territorio
podr desglosarse en planes estadales y subregionales que desarrollarn en cada estado o
subregin las directrices del plan regional, en relacin a las mismas materias de estos.

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CAPTULO III
DE LOS PLANES SECTORIALES
ARTCULO 58.- Los planes sectoriales y, en particular, los planes de desarrollo agrcola y
reforma agraria, de aprovechamiento de los recursos hidrulicos, de los recursos naturales
energticos o mineros, de desarrollo industriales de transporte, de construcciones y de
equipamientos de inters pblico, en su dimensin espacial, debern sujetarse a los
lineamientos y directrices del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio y a los desarrollos
del mismo contenidos en los otros planes de ordenacin del territorio.
Igualmente se elaborar el plan sectorial para la identificacin de reas vulnerables a
riesgos naturales, el cual contendr las directrices que deben ser tomadas en cuenta en los
diferentes niveles de planificacin. El Reglamento establecer los planes sectoriales, as
como las modalidades de su elaboracin.
CAPTULO IV
DE LOS PLANES DE LAS REAS BAJO RGIMEN DE ADMINISTRACIN
ESPECIAL
ARTCULO 59.- Constituyen reas bajo rgimen de administracin especial aquellas reas
naturales que se encuentran sometidas a un rgimen especial de manejo conforme a este
Captulo y al Libro Quinto del presente Cdigo, y, en particular, son las siguientes:
1.- Parques nacionales;
2.- Monumentos naturales;
3.- Zonas protectoras;
4.- Reservas nacionales hidrulicas;
5.- Humedales;
6.- Planicies inundables;
7.- Hbitats acuticos especiales para aprovechamiento sustentable o uso intensivo
controlado;
8.- Zonas de reserva para la construccin de presas y embalses;
9.- Reservas forestales;
10.- reas boscosas bajo proteccin;
11.- Santuarios de fauna silvestre
12.- Refugios de fauna silvestre;
13.- Reservas de fauna silvestre;
14.- reas de manejo integral de recursos naturales, compuestas por los territorio
que respondan a alguna de las siguientes categoras:
a) reas de proteccin y recuperacin ambiental;
b) reas crticas con prioridad de tratamiento;
c) reas de desastre natural
15.- Reservas de bisfera;
16.- Sitios de patrimonio mundial natural
17.- reas consagradas en los tratados internacionales.

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ARTCULO 60.- Tambin se consideran reas bajo de rgimen de administracin especial,

las siguientes reas del territorio nacional que se sometan a un rgimen especial de manejo
conforme a las disposiciones del presente Captulo y de leyes especiales:
1) Costas marinas de aguas profundas, compuestas por aquellas zonas martimas
que por sus especiales caractersticas y situacin sean consideradas optimas para el
desarrollo de puestos de carga y embarque las cuales comprendern el rea martima que
delimite en el decreto.
2) reas terrestres y martimas con alto potencial energtico y minero, compuestas
por todas aquellas zonas que contengan una riqueza energtica y minera especial y que
ameriten un rgimen de preservacin del medio compatible con extraccin de recursos
esenciales para la Nacin.
3) Zonas de aprovechamiento agrcola, compuestas por aquellas reas del territorio
nacional que por sus condiciones edafo-climticas deben ser resguardadas para su
explotacin agrcola, dentro de un rgimen de mayor o menor preservacin. Segn su
potencial agrcola se distinguen las de alto potencial, referidas a zonas que por sus
excepcionales condiciones agrcolas deben ser sometidas a una mxima preservacin; las
de medio potencial, referidas a zonas que renen las condiciones necesarias para ser
declaradas como zona agrcola especial segn la Ley de la materia; y las de bajo potencial,
referidas en las zonas sometidas a una menor preservacin toda vez que para su explotacin
agrcola requieran la aplicacin de tecnologa especializada que subsane los factores
limitantes de sus potencialidades.
4) reas rurales de desarrollo integrado, compuestas por aquellas zonas que deben
ser sometidas a una estrategia de desarrollo fundamentada en la participacin coordinada de
las entidades pblicas y la poblacin rural organizada, con el objeto de concentrar y
concertar esfuerzos hacia el logro de una autntica prosperidad agropecuaria.
5) Sitios de patrimonio histrico-cultural o arqueolgicos, compuestos por aquellas
edificaciones y monumentos de relevante inters nacional, as como las reas circundantes
que constituyan el conjunto histrico artstico y arqueolgico correspondiente.
6) reas de proteccin de obras pblicas, compuestas por las zonas de influencia de
las construcciones pblicas, que deben ser sometidas a usos conformes con los fines y
objetos de la obra.
7) reas de fronteras, ordenadas conforme a la estrategia global contenida en el Plan
Nacional de Seguridad y Defensa y conforme a las caractersticas propias de cada sector
fronterizo.
ARTCULO 61.- Las reas bajo rgimen de administracin especial debern establecerse
por decreto adoptado por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, en el cual
se determinarn, con la mayor exactitud, sus linderos, objetivos de manejo, as como los
organismos responsables de su administracin. En el respectivo decreto se ordenar la
elaboracin del plan respectivo,
13

ARTCULO 62.- La declaratoria de rea bajo rgimen de administracin especial y su

rgimen jurdico constituyen una limitacin legal al derecho de propiedad, segn los
alcances que los instrumentos que las crean establezcan para cada caso. Las limitaciones
que la creacin de dichas reas sobre terrenos de propiedad privada imponga al ejercicio de
los derechos de esta, no causarn ninguna indemnizacin, a menos que en esos terrenos se
realicen labores agrcolas o pecuarias, en cuyo caso se proceder a la expropiacin
correspondiente.
ARTCULO 63.- Para someter una determinada rea a un rgimen de administracin
especial, deber elaborarse un estudio tcnico o documento que, en base a los objetivos
especficos de cada figura, justifique su creacin. Dicho estudio deber ser elaborado por
un equipo multidisciplinario de expertos en la materia, en el que estn representados tanto
el organismo administrador de la figura de que se trate, como la sociedad civil organizada.
PARGRAFO NICO: En dicho estudio tcnico debe especificarse la clase, calidad,
situacin, utilizacin y posible produccin de las tierras de la zona, as como la ubicacin,
superficie, catastro fsico y condicin legal, linderos y dems factores indispensables para
la creacin del rea, tales como: sus caractersticas geogrficas, biolgicas, histricas y
aquellas otras circunstancias que influyan para decidir sobre la declaratoria de cualquier
categora considerada como rea bajo rgimen de administracin especial.
ARTCULO 64.- Si una vez realizado el estudio tcnico se concluye que la categora de
manejo propuesta como reas bajo rgimen de administracin especial es factible de
declararla como tal por cumplir con los objetivos que se persiguen, se elaborar el
correspondiente proyecto de decreto, con las exigencias legales pertinentes, para ser
presentado al ciudadano Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros para su
correspondiente aprobacin y promulgacin.
ARTCULO 65.- Se considera parte integral de toda reas bajo rgimen de administracin
especial el espacio areo hasta una altura de un kilmetro y el espacio del subsuelo,
comprendidos ambos dentro de la proyeccin vertical de sus lmites cartogrficos. De igual
forma en ambientes marinos y acuticos formarn parte los espacios subacuticos dentro de
la proyeccin vertical de sus lmites cartogrficos.
ARTCULO 66.- En el decreto de creacin del rea bajo rgimen de administracin
especial se establecer un lapso en el cual, el organismo competente realizar las
previsiones presupuestarias correspondientes a los efectos de la aplicacin del plan.
En todo caso los usos previstos en los planes de las reas bajo rgimen de
administracin especial deben ser objeto de un reglamento especial, sin cuya publicacin
aquellos no surtirn efectos.
PARGRAFO PRIMERO: No se considerar incompatible someter a un mismo espacio
del territorio a dos o ms figuras de reas bajo rgimen de administracin especial, siempre
y cuando ellas sean complementarias.

14

PARGRAFO SEGUNDO: La desafectacin parcial o total de las reas se podr realizar

cumplindose los mismos trmites y requisitos establecidos en este artculo, previo
conocimiento de la Comisin Nacional de Ordenacin de del Territorio, con excepcin de
las reas amparadas por convenios internacionales y aquellas previstas en el Libro Quinto
de este Cdigo que tienen su propio procedimiento de desafectacin.
ARTCULO 67.- Los organismos encargados de la administracin de una determinada rea
bajo rgimen de administracin especial debern notificar de inmediato su creacin al
registrador subalterno de la jurisdiccin en la cual se encuentre ubicada, a fin de este
informe a quienes vayan a registrar documentos de compraventa de inmuebles localizados
dentro de la poligonal de sus linderos, que se ha creado una figura protegida. Junto con esta
notificacin se le remitir al registrador copia de la Gaceta Oficial donde est publicada la
creacin del rea as como un mapa de Cartografa Nacional, donde se determine dicha
poligonal.
PARGRAFO NICO: A los efectos sealados en el artculo anterior, el Registrador
Subalterno est en la obligacin de informar a los interesados que para conocer las
limitaciones y restricciones que conlleva la creacin del rea especial creada, debern
dirigirse al organismo administrador del rea.
ARTCULO 68.- El plan de ordenamiento territorial y manejo es un instrumento dinmico,
viable, prctico y realista que fundamentado en un proceso de planificacin ecolgica,
plasma en un documento tcnico y normativo las directrices generales de conservacin,
ordenacin y usos del espacio, para constituirse en el instrumento rector para la ordenacin
territorial, gestin y desarrollo de cada reas bajo rgimen de administracin especial.
ARTCULO 69.- Los planes de ordenamiento territorial y manejo y los correspondientes
reglamentos de uso de cada rea bajo rgimen de administracin especial son los
instrumentos fundamentales para su administracin y manejo y en ellos se establecern los
usos y actividades legalmente permitidos de acuerdo con los objetivos que cada una de ellas
persiga.
Dichos planes debern ser adecuados estrictamente a los fines de las reas
respectivas, de forma tal que puedan cumplirse con los objetivos para los cuales fueron
creadas.
ARTCULO 70.- Los planes de ordenamiento territorial y manejo para las reas bajo
rgimen de administracin especial son el instrumento tcnico fundamental para la gestin,
conservacin y manejo de las mismas y contendrn: las directrices, lineamientos y polticas
para su administracin, la zonificacin de su territorio a travs de las clases que determinen
distintos grados de proteccin, manejo y asignacin de usos sustentables, as como los
programas operativos y la determinacin de la capacidad de carga para cada zona y para
cada actividad. As mismo deben establecer los lineamientos que integren coherentemente
las condiciones socioeconmicas, biogeogrficas y polticas de la regin, tomando en
cuenta no slo su situacin actual sino su proyeccin a futuro.

15

ARTCULO 71.- Los reglamentos de uso de las reas bajo rgimen de administracin
especial son el instrumento normativo especfico, dirigidos a la asignacin de las usos y
actividades permitidos, restringidos y prohibidos, as como las disposiciones para el
otorgamiento de los contratos y concesiones para la prestacin de servicios pblicos,
modalidades de manejo, limitaciones de uso, sanciones y disposiciones transitorias entre
otra modalidades para la racional administracin del rea .
CAPTULO V
DE LOS PLANES DE ORDENACIN URBANSTICA
ARTCULO 72.- El ordenamiento territorial en las reas urbanas tender a mejorar la
calidad de vida de la poblacin residente, mediante:
1. La vinculacin del desarrollo regional o estadal con el de la poblacin urbana.
2. El fomento de centros de poblacin de dimensiones medias.
3-. La descongestin de zonas metropolitanas.
4. La interaccin entre el desarrollo urbanstico y la prestacin de servicios
pblicos.
5. La creacin y mejoramiento de condiciones favorables para una adecuada
relacin entre reas de trabajo, vivienda y recreacin.
6. La estructuracin interna de los centros de poblacin y la dotacin suficiente y
oportuna de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos.
7. La prevencin, control y atencin de riesgos y contingencias ambientales en los
centros urbanos.
8. La preservacin del patrimonio arquitectnico y cultural existente en las reas
urbanas.
9. La regulacin y control del mercado inmobiliario y el respeto a la zonificacin
en las reas urbanas.
10. La regulacin, el control y la concertacin de la inversin pblica y privada en
proyectos de urbanizacin y construccin.
11. La preservacin del ambiente y el acatamiento de las normas de calidad
ambiental como condicin indispensable para el desarrollo de centros urbanos.
ARTCULO 73.- Los planes de ordenacin urbanstica sern la concrecin espacial urbana
del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio y de los planes regional y estadal de
ordenacin del territorio correspondiente, cuando estos planes hayan sido aprobados; y se
16

adoptarn dentro de los respectivos permetros urbanos determinados conforme se indica en

el Artculo 115 de este Cdigo.
En el caso de que planes de ordenacin urbanstica aprobados sin que se hubieran
decretado previamente el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio, los planes regionales
de ordenacin del territorio o los planes estadales de ordenacin del territorio, debern
adaptarse a las previsiones de estos, una vez publicados.
TTULO III
DE LA ELABORACIN Y APROBACIN DE LOS PLANES
DE ORDENACIN DEL TERRITORIO
CAPTULO I
DE LA ORGANIZACIN INSTITUCIONAL
ARTCULO 74.- Se crea la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio, que estar
presidida por el Ministro del Ambiente y de los Recursos Naturales, en el cual estarn
representados los siguientes despachos: el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales; los Ministerios de Relaciones Interiores y Justicia, de la Defensa, de Produccin
y Desarrollo, de Energa y Minas, de Infraestructura y la Secretara Permanente del Consejo
Nacional de Seguridad y Defensa.
La Secretara Tcnica Nacional estar adscrita al Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales, la cual ser ejercida por la dependencia de este Ministerio responsable
de la Ordenacin del Territorio, con arreglo a lo que reglamentariamente se prevea.
ARTCULO 75.- En cada Regin se crea una Comisin Regional de Ordenacin del
Territorio presidida por uno de los gobernadores de estado que conforman la regin y en la
cual estarn representados los siguientes organismos: la Corporacin de Desarrollo
Regional; los Ministerios del Ambiente y los Recursos Naturales, de Produccin y
Desarrollo, Energa y Minas, de Infraestructura, de la Defensa, y las gobernaciones de los
estados que integren la regin.
La Secretara Tcnica Regional corresponder al Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales, quien suministrar los medios necesarios para su funcionamiento, de
acuerdo con las disposiciones que reglamentariamente se establezcan.
ARTCULO 76.- De no crearse las regiones y en aquellas conformadas por un solo estado,
cada estado tendr una Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio presidida por el
organismo que ejerza las funciones de planificacin estadal, si lo hubiera y de no haberlo,
ser presidida por el gobernador del estado, en la que estarn representados los mismos
organismos mencionados en el artculo anterior.
La Secretara Tcnica corresponder a la Direccin Estadal Ambiental del
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, quien la ejercer en las mismas
condiciones descritas para las comisiones regionales.

17

ARTCULO 77.- Es Competencia de la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio:

1. Coordinar e impulsar la formacin del Plan Nacional del Territorio;
2. Conocer, revisar y aprobar el proyecto del Plan Nacional de Ordenacin del
Territorio;
3. Asegurar la adecuacin de los planes previstos en este Cdigo con las previsiones
del Plan Nacional de Ordenacin Territorio;
4. Someter el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio a un proceso de consulta a
travs del mecanismo que al efecto determine el reglamento. Se cuidar que estn incluidos
representantes de organismos pblicos y privados, nacionales y regionales que integren los
diferentes sectores del pas.
5. Conocer y pronunciarse sobre la adecuacin de los grandes proyectos de
infraestructura a las directrices establecidas en el Plan Nacional de Ordenacin del territorio
6. Someter el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio a la aprobacin del
Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros.
7. Conocer y pronunciarse acerca de las solicitudes de cambio de uso establecido en
los diferentes planes de ordenacin del territorio.
ARTCULO 78.- Es competencia de las Comisiones Regionales y Estadales de Ordenacin
del Territorio:
1. Coordinar e impulsar la formulacin del plan regional o estadal de ordenacin del
territorio, de acuerdo, en su caso a las directrices del Plan Nacional de Ordenacin del
Territorio;
2. Conocer, revisar y apoyar el proyecto del plan regional o estadal de ordenacin
del territorio;
3. Asegura la adecuacin del plan regional o del estadal de ordenacin del territorio
con las previsiones del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio;
4. Asegurar la adecuacin de los planes que formulen las regiones o los estados que
conformen la regin con las previsiones de Plan Nacional de Ordenacin del Territorio.
5. Someter el plan regional y los planes estadales de ordenacin del territorio a un
proceso de consulta a travs del mecanismo que al efecto determine el Reglamento. Se
cuidar que estn incluidos representantes de organismos pblicos y privados; regionales
estadales y municipales que integren los diferentes sectores de la regin.

18

6. Conocer y pronunciarse sobre la adecuacin de los proyectos de infraestructura

de importancia regional y de importancia estadal a las directrices establecidas en el plan
regional y en los planes estadales de ordenacin del territorio respectivos;
7. Someter el plan regional de ordenacin del territorio a la aprobacin conjunta de
los gobernadores de los estados que integren la regin,y de los planes estadales a la del
respectivo gobernador, previa opinin favorable de la Comisin Nacional de Ordenacin
del Territorio.
8. Someter a la decisin de la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio las
solicitudes de cambio del uso establecido en los planes regionales y estadales de ordenacin
del territorio, acompaadas de su opinin y justificacin.
ARTCULO 79.- Corresponde a los Presidentes de la Comisin Nacional de Ordenacin
del Territorio y de las Comisiones Regionales y Estadales de Ordenacin del Territorio,
ejercer la representacin de estas a todos los efectos.
ARTCULO 80.- Las Secretaras Tcnicas Nacionales, Regionales y Estadales de
Ordenacin del Territorio coordinarn, segn el caso, la participacin de los diferentes
organismos en la realizacin de los estudios e informes tcnicos necesarios para asegurar
los objetivos de la Comisin respectiva y, en especial, para elaborar el proyecto del Plan
Nacional de Ordenacin del Territorio y de los planes regionales y estadales de ordenacin
del territorio, respectivamente. Las Secretaras Tcnicas debern tomar en cuenta las
propuestas representadas por los diferentes organismos, y mantendrn un sistema de
informacin sobre la materia objeto de esta norma.
CAPTULO II
DE LA ELABORACIN DE LOS PLANES
ARTCULO 81.- La elaboracin del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio y los
Planes regionales y estadales de ordenacin del territorio se realizarn mediante un proceso
de coordinacin inter-institucional, multidisciplinario, y permanente.
A tal efecto, las Secretaras Tcnicas de las Comisiones respectivas elaborarn los
proyectos de planes respectivos y con tal fin, recibirn de los organismos competentes los
informes tcnicos y estudios necesarios para asegurar el cumplimiento de todos los aspectos
que deben ser desarrollados por el Plan.
ARTCULO 82.- La Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio y las Comisiones
Regionales y Estadales de Ordenacin del Territorio durante la etapa de elaboracin de los
planes respectivos, incorporarn a sus discusiones conforme los determine el Reglamento, a
representantes de los organismos pblicos y privados nacionales, regionales, estadales y
municipales, segn los casos, que integren los diferentes sectores interesados.
Con el objeto de garantizar la participacin de todos los niveles de la
Administracin Pblica y de la colectividad en general, en la elaboracin de los planes, las

19

Secretaras Tcnicas durante la elaboracin del proyecto, adelantarn un amplio proceso de

consulta, de la comunidad .
En todo caso, antes de la aprobacin de los planes regionales y estadales de
ordenacin del Territorio, de los planes sectoriales y de las reas bajo rgimen de
administracin especial, el organismo encargado de su elaboracin deber someterlo a la
Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio, a los efectos de obtener la conformidad
con el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio la cual deber ser otorgada o no en un
lapso de sesenta (60) das continuos, vencido el cual, sin que la Comisin Nacional se haya
pronunciado, se considerar otorgada.
ARTCULO 83.- Elaborados los proyectos de Plan Nacional de Ordenacin del Territorio y
de Planes Regionales y estadales de ordenacin del territorio y sometidos al conocimiento
de las Comisiones Nacionales o Regionales, respectivamente, se someter al conocimiento
pblico con el objeto de or la opinin de los interesados, y recibir los aportes de la
comunidad debidamente organizada.
El proceso de consulta sobre los proyectos se efectuar a travs de los distintos
organismos representativos de la colectividad, de conformidad con el procedimiento
establecido en este Captulo y en el Reglamento, en el cual se establecern los lapsos de
consulta respectivos as como como el rgimen de su celebracin.
ARTCULO 84.- En la etapa de estudio y elaboracin de los planes de ordenacin
urbanstica, de acuerdo con las previsiones de este Cdigo, se tomarn en cuanta las
directrices provenientes de los organismos competentes y se consultar, segn corresponda,
a los organismos pblicos nacionales y municipales de prestacin de servicios pblicos.
ARTCULO 85.- Antes de su aprobacin definitiva, los planes de ordenacin urbanstica
sern sometidos, de conformidad con la legislacin de la materia, a un perodo de audiencia
pblica de 60 das continuos a fin de que los interesados puedan conocerlos y emitir
observaciones sobre los mismos, a cuyo efecto, el organismo respectivo deber darle la
necesaria difusin.
ARTCULO 86.- Los planes sectoriales sern elaborados por los Despachos ministeriales
competentes en cada sector conforme a la Ley Orgnica de la Administracin Central, y en
su elaboracin deben seguirse, conforme lo determine el reglamento, las previsiones de
participacin y consultas previas en los artculos siguientes.
ARTCULO 87.- Los planes de ordenacin de las reas bajo rgimen de administracin
especial sern elaborados bajo la coordinacin de los organismos competentes para la
administracin de cada una de ellas, con sujecin a los lineamientos y directrices del Plan
Nacional de Ordenacin del Territorio y de los planes regionales y estadales de ordenacin
del territorio.
En el proceso de elaboracin, el proyecto de plan deber ser sometido al
conocimiento pblico, segn se establece en el artculo siguiente, con el objeto de or la
opinin de los interesados, y recibir los aportes de la comunidad debidamente organizada.
20

ARTCULO 88.- Los planes de ordenamiento territorial y manejo y sus correspondientes

reglamentos de uso para cada rea bajo rgimen de administracin especial, previamente a
su aprobacin, sern sometidos al conocimiento pblico, a travs de jornadas de consulta en
talleres de trabajo con una duracin mnima de dos (2) das, con la finalidad de or las
opiniones de todos los entes pblicos y privados, personas jurdicas y naturales,
comunidades residentes y aledaas a las reas, que manifiesten inters en el objeto que se
persigue a travs del plan y reglamento en consulta. En ese mismo acto se recibirn aportes
y observaciones de la comunidad organizada, sin perjuicio de que puedan consignarse
posteriormente, dentro del lapso que establezca el organismo competente responsable de la
elaboracin de dicho plan y reglamento.
ARTCULO 89.- La consulta pblica prevista en los artculos precedentes deber realizarse
a travs de dos mecanismos :
a) Sitios de Informacin.
b) Una o ms audiencias pblicas.
Los Sitios de Informacin son locales donde estar a disposicin del pblico, el
documento base, el apoyo cartogrfico y el anteproyecto de plan a fin de recibir las
observaciones que por escrito consigne el pblico.
Las audiencias pblicas se realizarn en los Sitios de Informacin o en otro
designado al efecto, en ellas se presentar el anteproyecto a conocimiento del pblico en
forma oral y en ese mismo acto se recibirn aportes y observaciones de la comunidad
organizada, sin perjuicio de que puedan consignarse posteriormente en el Sitio de
Informacin en el lapso de siete (7) das.
ARTCULO 90.- Una vez concluidas las jornadas de consulta pblica, los organismos
oficiales responsables de la elaboracin del plan y reglamento de cada rea bajo rgimen de
administracin especial redactarn la versin definitiva, la cual ser elevada a la
consideracin del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales para su introduccin
por ante la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio.
PARGRAFO NICO: Una vez aprobado el proyecto del plan de ordenamiento territorial
y de manejo y su reglamento de uso de cada rea bajo rgimen de administracin especial,
por la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio, deber ser sancionado por el
Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros y promulgado mediante decreto que
ser publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica.
ARTCULO 91.- Los planes de ordenamiento territorial y de manejo y los reglamentos de
uso de las reas bajo rgimen de administracin especial sern revisados cada cinco (5)
aos a partir de la fecha de su ltima publicacin. En caso de considerarse necesario
efectuar modificaciones a cualquiera de ellos. Estas debern someterse nuevamente al
proceso de planificacin y consulta establecidos en este Cdigo, para luego ser sancionados
por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros y publicados en la Gaceta Oficial
de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

21

CAPTULO III
DE LA APROBACIN DE LOS PLANES
ARTCULO 92.- El Plan Nacional de Ordenacin del Territorio y los planes sectoriales as
como sus modificaciones, sern aprobados por el Presidente de la Repblica en Consejo de
Ministros, a proposicin de la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio, mediante
Decreto que se publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela.
ARTCULO 93.- Cada plan regional de ordenacin del territorio, as como sus
modificaciones, ser aprobado conjuntamente por los gobernadores de los estados que
integren la regin o la cuenca. Dicha aprobacin se har mediante una sola resolucin
conjunta contentiva de la decisin administrativa, firmada por quienes corresponda, la cual
se publicar en las gacetas oficiales de los estados respectivos.
ARTCULO 94.- Cada plan estadal de ordenacin del territorio, as como sus
modificaciones, ser aprobado por el gobernador de dicho estado mediante decreto
publicado en la gaceta oficial del estado respectivo.
ARTCULO 95.- Los planes de ordenamiento de las reas bajo rgimen de Administracin
Especial y sus modificaciones, sern aprobados por el Presidente de la Repblica en
Consejo de Ministros, mediante decreto que se publicar en la Gaceta Oficial de la
Repblica de Venezuela.
El respectivo reglamento de uso ser aprobado por el Presidente de la Repblica en
Consejo de Ministros, en un lapso no mayor de un ao.
ARTCULO 96.- Los planes de ordenacin urbanstica que establezcan este Cdigo y las
ordenanzas municipales se aprobarn por los rganos competentes segn las respectivas
regulaciones, las cuales indicarn la forma y modales de su publicacin.
ARTCULO 97.- La aprobacin de los otros planes previstos en este Cdigo es funcin de
los respectivos rganos competentes de la Administracin Central o de los estados, de
conformidad con la legislacin de la materia, previo conocimiento de la Comisin Nacional
de Ordenacin del Territorio. En todo caso, sern publicados en la forma que determine el
Reglamento.
ARTCULO 98.- EL Plan Nacional de Ordenacin del Territorio y los otros planes
previstos en este Cdigo, una vez publicado, sern instrumentos pblicos al acceso de
todos.
ARTCULO 99.- El Plan Nacional de Ordenacin del Territorio; los planes regionales y
estadales de ordenacin del territorio y los dems planes sectoriales o de los estados podrn
ser revisados y, en consecuencia, modificados cada vez que se formule un nuevo Plan de la
Nacin, o se reformule el que est vigente, o cuando el Ejecutivo Nacional o Regional,
segn el caso lo estime procedente, previa consulta con la Comisin Nacional de
Ordenacin del Territorio.

22

Los planes de ordenamiento de las reas bajo rgimen de administracin especial

sern revisados conforme se determine en los reglamentos.
Cada plan de ordenacin urbanstica y las ordenanzas municipales establecern la
oportunidad y modalidades de la revisin y modificacin de los planes de ordenacin
urbanstica.
TTULO IV
DE LA EJECUCIN Y CONTROL DE LOS PLANES
CAPTULO I
DE LA EJECUCIN DE LOS PLANES
ARTCULO 100.- Los organismos pblicos dentro de la esfera de sus respectivas
competencias cooperarn en el proceso de planificacin de la ordenacin del territorio y
velarn por la efectividad y cumplimiento de las previsiones contenidas en los planes de
ordenacin del territorio.
Los conflictos que pudieran existir entre los diversos planes, debern ser resueltos
por la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio.
ARTCULO 101.- La ejecucin de los planes de ordenacin del territorio podr llevarse a
cabo por los organismos pblicos directamente o mediante entidades creadas al efecto, y
por los particulares, actuando Estos bajo la direccin y control de aquellos.
ARTCULO 102.- Los organismos de la Administracin Pblica Nacional, de los estados y
de los municipios, las dems entidades o instituciones estatales que conforman la
Administracin Descentralizada, y los particulares y dems entidades de carcter privado,
estn obligados al cumplimiento de las disposiciones contenidas en los planes de
ordenacin territorial.
CAPTULO II
DEL CONTROL DE LOS PLANES
ARTCULO 103.- El control de la ejecucin del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio
corresponde al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, y a los gobernadores
de las entidades federales, actuando en su carcter de agentes del Ejecutivo Nacional,
conforme a las delegaciones que este les confiera.
En ejercicio de estas facultades de control, los funcionarios competentes realizarn
las actividades necesarias para garantizar el cumplimiento de las previsiones del plan y, en
particular, otorgarn las aprobaciones y autorizaciones previstas en este Cdigo, e
impondrn las sanciones administrativas correspondientes en caso de incumplimiento o
violacin a las disposiciones del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio.
ARTCULO 104.- El control de la ejecucin de los planes regionales y estadales de
ordenacin territorial, con las mismas facultades previstas en al artculo anterior,
23

corresponde a los Gobernadores de los estados comprendidos en cada regin, o al

gobernador del estado en su respectiva jurisdiccin territorial, con la asesora de la
correspondiente Comisin de Ordenacin del Territorio. Los gobernadores de los estados,
para el ejercicio de las facultades de control, debern requerir la opinin favorable de la
respectiva unidad desconcentrada del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.
ARTCULO 105.- El control de la ejecucin de los planes nacionales y de los recursos
naturales y de los dems planes sectoriales, con las facultades previstas en la legislacin
especial y las establecidas en el artculo 103, corresponde a los respectivos organismos de
la Administracin Pblica Nacional, conforme a su competencia sectorial.
ARTCULO 106.- El control de la ejecucin de las planes de las reas bajo rgimen de
administracin especial, con las facultades previstas en la legislacin especial, y las
establecidas en el artculo 103, corresponder a los siguientes organismos:
1) Las reas naturales protegidas al Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales;
2) Las otras reas bajo rgimen de administracin especial, de la siguiente manera:
a) Las costas marinas de aguas profundas al Ministerio de Infraestructura;
b) Las reas terrestres y marinas con alto potencial energtico y minero al
Ministerio de Energa y Minas;
c) Las zonas de aprovechamiento agrcola, al Ministerio de Produccin y
Desarrollo;
d) Las reas rurales de desarrollo integrado, al Ministerio de Produccin y
Desarrollo;
e) Los sitios de patrimonio histrico cultural o arqueolgico, al Ministerio de
Educacin, Cultura y Deportes;
f) Las reas de proteccin de obras pblicas, al organismo responsable de la
administracin de la obra;
g) Las reas de fronteras, conforme lo determine el Ejecutivo Nacional.
PARGRAFO NICO: La asignacin de competencias previstas en este artculo podr ser
variada por decisin del Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros a otros
organismos del Poder Nacional afines con la materia.
ARTCULO 107.- El solapamiento de la poligonal de dos o ms reas bajo rgimen de
administracin especial o de Estas con una o ms poligonales urbanas, implica que se
solapan igualmente los usos asignados a ese espacio por el organismo administrador de

24

cada rea, en cuyo caso, de presentarse conflicto de uso, privar el asignado por la ms
restrictiva de las figuras.
ARTCULO 108.- El control de la ejecucin de los planes de ordenacin urbanstica, con
las facultades previstas en la legislacin nacional especial y las establecidas en las
ordenanzas municipales, corresponde a los respectivos municipios y dems entidades
locales, sin que ello obste para que deba cumplirse con la normativa ambiental aplicable en
cada caso, en especial, con las normas ambientales urbanas definidas en este Libro.
ARTCULO 109.- El control de la ejecucin de los otros planes previstos en este Ttulo
corresponde a los respectivos rganos competentes de la Administracin Central, Estadal o
Municipal, de conformidad con la legislacin aplicable por razn de la materia.
Seccin I
De las Aprobaciones Administrativas
ARTCULO 110.- Las decisiones que adopten los organismos de la Administracin Pblica
Nacional, Central o Descentralizada que tengan incidencia espacial e impliquen acciones de
ocupacin del territorio de la importancia nacional que se determina en esta Seccin, deben
ser aprobados por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, en su instancia
central, a los efectos de su conformidad con los lineamientos y previsiones del Plan
Nacional de Ordenacin del Territorio. Dicha aprobacin se denomina uso conforme.
ARTCULO 111.- Se consideran actividades de importancia nacional las siguientes:
1. La localizacin y traslado de industrias.
2. La afectacin de zonas para la reforma agraria.
3. La localizacin de grandes aprovechamientos de recursos naturales.
4. La localizacin de nuevas ciudades.
5. El trazado de los grandes corredores de vas de comunicacin.
6. La localizacin de puertos y aeropuertos.
7. Las que signifiquen la desaparicin de centros poblados y el traslado de su
poblacin,
8. Las de exploracin y explotacin de hidrocarburos y minerales sujetos al rgimen
de concesin.
9. Los aprovechamientos de recursos naturales renovables sujetos a concesiones y
contratos de manejo.
10. La localizacin de la industria bsica nacional, hidrocarburos, petroqumica,
hierro, aluminio y qumica pesada.
11. Las que pretendan desarrollarse en reas marinas.
12. Las que tengan como finalidad prioritaria la conservacin y saneamiento
ambiental de cuencas y grandes cuerpos de agua continentales.
13. Las relacionadas con la localizacin de las instalaciones para el manejo integral
y disposicin final de desechos peligrosos.
14. Las relacionadas con la localizacin de rellenos sanitarios.
15. Las requeridas para proyectos de seguridad y defensa nacional.
16. La localizacin de instalaciones penitenciarias y sedes de los rganos del Poder
Nacional.
25

17. Las relativas al Patrimonio Histrico Cultural y Arqueolgico en reas

administradas por el Poder Nacional, conforme a la ley especfica.
18. Las actividades cuyo mbito de ejecucin o las consecuencias de su operacin
abarque ms de una jurisdiccin estadal.
19. Otras actividades que se designen en decreto del Presidente de la Repblica en
consejo de Ministros.
ARTCULO 112.- La aprobacin prevista en este artculo deber ser adoptada o negada por
el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales en un lapso de sesenta (60) das
continuos, contados a partir del ltimo requerimiento de informacin, vencido el cual sin
que hubiese habido pronunciamiento expreso, la decisin se considerar negada .
ARTCULO 113.- Las decisiones que adopten los organismos de Administracin Pblica
Nacional, Central o Descentralizada o las que adopten las corporaciones de desarrollo
regional que tengan incidencia espacial e impliquen acciones de ocupacin del territorio de
la importancia regional o estadal que se determine en la ley respectiva, deben ser aprobados
por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, a los efectos de su conformidad
con los lineamientos y previsiones del el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio.
La aprobacin prevista en este artculo, deber ser adoptada o negada por el
ministerio del ambiente y de los recursos naturales renovables en un lapso de sesenta (60)
das continuos, vencido el cual sin que hubiese habido pronunciamiento expreso, la
decisin se considerar negada.
Los gobernadores de las entidades federales, a los efectos de estas aprobaciones,
estarn asistidos por las unidades desconcentradas del Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables que se determinen reglamentariamente.
ARTCULO 114.- Las decisiones que adopten los organismos de Administracin Pblica
Nacional, Central o Descentralizada o las que adopten las autoridades regionales y
estadales, que tengan incidencia espacial e impliquen acciones de ocupacin del territorio
en las reas urbanas, de la importancia local, deben ser aprobados por los municipios,
sujeto al cumplimiento de las normas ambientales urbanas y las de calidad ambiental, a los
efectos de su conformidad con los lineamientos y previsiones de los planes de ordenacin
urbanstica.
La aprobacin prevista en este artculo, deber ser adoptada o negada por el
municipio respectivo en un lapso de sesenta (60) das continuos, vencido el cual, sin que
hubiere habido pronunciamiento expreso, la decisin se considerar negada.
Los municipios a los efectos de estas aprobaciones podrn contar con la asistencia
de las unidades desconcentradas del Ministerio de Infraestructura.
ARTCULO 115.- La determinacin del permetro urbano de las ciudades, incluyendo las
reas de expansin de las mismas, corresponde mediante resolucin conjunta, al Ministerio
del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables y al Ministerio de Infraestructura,
previa consulta con los municipios respectivos.
26

Seccin II
De las Autorizaciones Administrativas
ARTCULO 116.- La ejecucin de actividades por particulares y entidades privadas que
impliquen ocupacin del territorio, deber ser autorizada previamente por las autoridades
encargadas del control de la ejecucin de los planes, conforme a lo previsto en este
Captulo, a los efectos de su conformidad con dichos planes, dentro de sus respectivas
competencias. Dicha autorizacin se denomina uso conforme.
ARTCULO 117.- Las actividades clasificadas de importancia nacional segn el artculo
111, requieren autorizacin nacional del Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales a los efectos de su conformidad con el Plan Nacional de Ordenacin del
Territorio, y aquellas de importancia regional de los respectivos gobernadores de las
entidades federales, a los efectos de su conformidad con los planes regionales o estadales
de ordenacin del territorio. En los casos en los cuales se otorgue el uso conforme a nivel
nacional no se exigir la autorizacin regional o estadal
ARTCULO 118.- En todo caso, el otorgamiento del uso conforme nacional o regional
respectivo, deber decidirse en un lapso de sesenta (60) das continuos, a contar del recibo
de la solicitud respectiva. Vencido dicho lapso, sin que se hubiera otorgado o negado
autorizacin, se considerar negada y el o los interesados podrn ejercer los recursos
administrativos o contenciosos correspondientes.
ARTCULO 119.- El desarrollo de actividades por particulares o entidades privadas en las
reas urbanas y que impliquen ocupacin del territorio, deber ser autorizada por los
municipios, sujeto al cumplimiento de las normas ambientales urbanas y a las de calidad
ambiental a cuyo efecto se deber obtener del Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales las variables ambientales correspondientes. Esta autorizacin se denomina uso
conforme por ajuste a las variables urbanas fundamentales.
A tal efecto los interesados debern obtener de los municipios, los permisos de
urbanizacin, construccin o de uso que establezcan este Cdigo y las ordenanzas
municipales respectivas. El procedimiento para la tramitacin de las solicitudes de dichos
permisos municipales deber ser simplificado, y los mismos deben decidirse en un lapso de
sesenta (60) das continuos, contados a partir del recibo de las solicitudes respectivas,
vencido el cual, sin que se hubieran otorgado o negado los permisos, se considerarn
negados y los interesados podrn ejercer los recursos administrativos pertinentes. Las
autoridades municipales conforme a las normas y procedimientos tcnicos que establezca el
Ministerio de Infraestructura, debern dictar las ordenanzas respectivas a los efectos de
garantizar la celeridad de los procedimientos y los derechos de los interesados.
PARGRAFO NICO: Cuando la autoridad municipal haya otorgado el uso conforme por
ajuste a las variables urbanas fundamentales a proyectos de desarrollo urbanstico, previo el
cumplimiento de los requisitos legales, no podr cambiar o alterar el uso de los espacios
destinados como reas verdes, zonas verdes y recreacionales, salvo aprobacion de la
Comisin Regional de Ordenacin Territorial.
27

ARTCULO 120.- Sern nulas y sin ningn efecto las autorizaciones otorgadas en
contravencin a los planes de ordenacin del territorio.
ARTCULO 121.- A los efectos del goce de los beneficios e incentivos por parte de
organismos pblicos, as como para la obtencin de crditos y financiamiento de parte de
organismos pblicos e instituciones de crdito particulares, los interesados debern
presentar, obligatoriamente, la autorizacin correspondiente.
ARTCULO 122.- Las aprobaciones y autorizaciones administrativas previstas en los
artculos precedentes debern ser solicitadas, aun cuando no se hayan aprobado los planes
correspondientes de ordenacin territorial.
En estos casos, las aprobaciones y el uso conforme debern otorgarse teniendo en
cuenta los siguientes criterios:
1.- Las directrices de ordenacin territorial y desconcentracin econmica
establecidas en el Plan de la Nacin y en el Plan Nacional de Ordenacin el Territorio.
2.- La posibilidad de atender con servicios pblicos la demanda a generarse por la
actividad aprobada o autorizada
3.- El impacto ambiental de la actividad propuesta;
4.- La vocacin natural de las zonas, y en especial la capacidad y condiciones
especficas del suelo;
5.- Las regulaciones ya existentes para el uso de la tierra;
6.- Las limitaciones ecolgicas especialmente las que vienen impuestas por la
anegabilidad de los terrenos y por las condiciones propias de las planicies inundables y la
fragilidad ecolgica;
7.- Los usos existentes en el rea siempre que no sean contrarios a lo establecido en
las normas ambientales urbanas y a las de calidad ambiental.
8.- Los dems factores que se consideren relevantes a los mencionados usos.
CAPTULO III
DE LAS AUTORIDADES NICAS DE REAS
ARTCULO 123.- El Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros podr crear
autoridades nicas de reas exclusivamente para el desarrollo de planes y programas
especficos de ordenacin del territorio cuya complejidad funcional, por intervencin de
varios organismos del sector pblico o por la cantidad de recursos financieros
comprometidos en su desarrollo, as lo requieran.
ARTCULO 124.- Las autoridades nicas de reas tendrn el carcter de institutos
autnomos sin personalidad jurdica pero dotados de autonoma de gestin, financiera y
presupuestaria en el grado que establezca el decreto que ordene su creacin y estarn
sometidas al control jerrquico del ministro que determine el Presidente de la Repblica.
ARTCULO 125.- Las autoridades nicas de rea tendrn por objeto exclusivo la
planificacin, programacin, coordinacin, ejecucin y control de los planes y programas

28

de ordenacin del territorio requeridos para el desarrollo integral del rea o programa de su
competencia, sin que ello incluya decisin sobre afectacin de recursos naturales.
Las dependencias de los ministerios, institutos autnomos, gobernaciones y los
dems organismos con atribuciones en el rea o programa asignado estarn sometidos a las
directrices impartidas por las autoridades nicas para el logro de su objeto. Tales directrices
debern estar encuadernadas dentro del Plan de Ordenacin del Territorio de cuyo
desarrollo se trate.
A los efectos de hacer efectiva la ejecucin y la coordinacin de actividades, en el
decreto de creacin de la Autoridad nica de rea se establecern los organismos
interministeriales e intersectoriales que sean necesarios, en los cuales se asegurar la
participacin adecuada de los organismos involucrados.
CAPTULO IV
DE LA ADMINISTRACIN REGIONAL
ARTCULO 126.- Las regiones constituyen los mbitos espaciales bsicos a los efectos de
la planificacin del desarrollo econmico, social y fsico del pas; del proceso de
ordenacin territorial y urbana y de la ordenacin de las actividades de Administracin
Pblica Nacional, Estadal y Municipal.
ARTCULO 127.- Los lmites de las regiones sern establecidos mediante decreto por el
Presidente de la Repblica adoptado en Consejo de Ministros. Estos lmites debern
coincidir, en lo posible con los lmites polticos-territoriales en que se dividan los estados
que integran la regin o con las principales cuencas hidrogrficas.
El establecimiento de los mbitos territoriales de las regiones estar determinado en
funcin de la concurrencia de los siguientes criterios:
1. Que constituyan espacios geogrficos con condiciones fsicas, econmicas y
socioculturales semejantes.
2. Que sean espacios territoriales integrados funcionalmente y que tengan, por lo
menos, un centro de servicio capaz de actuar como integrador y promotor del proceso de
desarrollo y ocupacin del espacio.
TTULO V
DEL RGIMEN DE LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA ORDENACIN DEL
TERRITORIO
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 128.- Los usos regulados y permitidos por los planes de ordenacin del
territorio, se consideran limitaciones legales a la propiedad y, en consecuencia, no originan,
por s solos, derechos a indemnizar. Esta slo podr ser reclamada por los propietarios en
los casos de limitaciones que desnaturalicen las facultades del derecho de propiedad,

29

siempre que produzcan un dao cierto, efectivo, individualizado, actual y cuantificable

econmicamente.
En estos casos, a los efectos de determinar la indemnizacin, se seguirn los
criterios establecidos en la Ley de Expropiacin por Causa de Utilidad Pblica o Social.
ARTCULO 129.- Cuando la ejecucin de los planes de ordenacin del territorio implique
la extincin del derecho de propiedad, las autoridades respectivas competentes debern
proceder a decretar la expropiacin, conforme a la ley especial.
A tal efecto, en el plan respectivo de ordenacin del territorio se deber establecer
en un lapso para la ejecucin de la expropiacin correspondiente, consono con la naturaleza
y alcance de la actividad a realizar. Cuando el lapso sea superior a tres aos, la autoridad
competente deber establecer un rgimen transitorio de uso efectivo de la propiedad
afectada.
PARGRAFO NICO: Vencido el lapso para la ejecucin de la expropiacin previsto en el
Decreto respectivo, sin que los entes pblicos competentes hubieren procedido
consecuentemente, se deber indemnizar al propietario por las limitaciones al uso de su
propiedad y deber reglamentarse un uso compatible con los fines establecidos en el plan
respectivo.
ARTCULO 130.- Los planes de ordenamiento de las reas bajo rgimen de administracin
especial solo surtirn efecto respecto de la propiedad cuando se publique en la Gaceta
Oficial correspondiente el reglamento del uso del rea.
CAPTULO II
DEL RGIMEN URBANSTICO DE LA PROPIEDAD PRIVADA
ARTCULO 131.- Los planes de ordenacin urbanstica delimitan el contenido del decreto
de propiedad, quedando este vinculado al destino fijado por los mismos.
Las actuaciones en el suelo con fines urbansticos, requieren la previa aprobacin
del respectivo plan de ordenacin urbanstica, a los fines de la asignacin de uso y su
rgimen correspondiente, as como de la fijacin de volmenes, densidades y dems
procedimientos tcnicos, sin que puedan otorgarse autorizaciones de uso del suelo en
ausencia de planes. Sern nulas, las autorizaciones de uso otorgadas en contravencin del
plan.
ARTCULO 132.- La competencia urbanstica en orden al rgimen del suelo comprende las
siguientes funciones:
1. Determinar la utilizacin del suelo en congruencia con la utilidad pblica y la
funcin social y urbanstica de la propiedad;
2. Asegurar el mantenimiento de una densidad adecuada al bienestar de la
poblacin;

30

3. Imponer la justa distribucin de las cargas y beneficios del plan entre los
propietarios afectados;
4. Regular el mercado inmobiliario a los fines de la edificacin y de la vivienda;
5. Afectar las plusvalas del valor del suelo originado por el plan al pago de los
gastos de urbanizacin;
6. Adquirir terrenos para construir patrimonios pblicos de suelo.
Estas facultades tienen carcter enunciativo y no limitativo, y comprende cuantas
otras fueren congruentes con la misma.
ARTCULO 133.- Los mayores valores que adquieran las propiedades en virtud de los
cambios de uso o de intensidad de aprovechamiento con que se vean favorecidos por los
planes de ordenacin urbanstica, sern recuperados por los municipios en la forma que
establezcan las Ordenanzas que deben dictar a tal efecto, en las cuales deben seguirse los
lineamientos y principios previstos en el Cdigo Orgnico Tributario.
En ningn caso, la contribucin especial que crearen los municipios conforme a lo
establecido en este artculo, podr ser mayor de cinco por ciento (5 %) del valor resultante
de la propiedad del inmueble, en cuya determinacin se garantizar, en las ordenanzas
respectivas, la participacin de los propietarios, y los correspondientes recursos.
El producto de la contribucin especial prevista en este artculo, se aplicar a la
realizacin de las obras y servicios urbanos que se determinen en las ordenanzas.
PARGRAFO NICO: En el caso de urbanizaciones, los propietarios urbanizadores
debern ceder, al municipio en forma gratuita, libre de todo gravamen, terrenos para
vialidad, parques y servicios comunales y debern costear las obras respectivas conforme a
lo establecido en las correspondientes ordenanzas. Dichos bienes pasarn a formar parte del
dominio pblico municipal.
En los casos de ampliacin de vas pblicas urbanas, los propietarios debern ceder
gratuitamente una superficie calculada en relacin a la anchura de la va pblica, en todo el
frente de su alineacin, segn lo que establezcan las ordenanzas municipales, dejando a
salvo su derecho a indemnizacin en los casos previstos en el artculo 128 del presente
Cdigo.
ARTCULO 134.- Los terrenos de cualquier clase que se expropien por razones
urbansticas, debern ser destinados al fin especfico establecido en el plan correspondiente.
Si se pretende modificar su afectacin o se agotara la vigencia del plan sin haber
cumplido el destino a que se afectaron, proceder la retrocesin de los terrenos con arreglo
a lo que disponga la legislacin de la materia.
ARTCULO 135.- Todo lo relacionado con el desarrollo urbanstico y la construccin se
regular por las disposiciones contenidas en la ley especial.
31

TTULO VI
DE LAS VARIABLES AMBIENTALES URBANAS
ARTCULO 136.- Los aspectos ambientales a ser considerados como variables urbanas
fundamentales son:
a) reas de proteccin,
b) Relacin entre la actividad urbanstica y la red primaria de drenaje,
c) El clima,
d) La vegetacin, el relieve y el suelo,
e) Medidas para el control de la contaminacin ambiental tanto en los planes
urbansticos como en los proyectos de urbanizacin.
ARTCULO 137.- Se consideran reas de proteccin las que presentan limitaciones para su
intervencin con fines urbansticos, ya sea por estar cubiertas de vegetacin arbrea, por ser
rea potencialmente inundable, por constituir corredores de servicio, por ser zona
protectora de conformidad con el artculo 290 de este Cdigo o por presentar pendientes
mayores del treinta y cinco por ciento (35%).
ARTCULO 138.- Las reas de proteccin deben estar identificadas en los planes de
ordenacin urbanstica y aquellas que no estn determinadas como inestables podrn ser
destinadas a los siguientes usos:
1. Recreacional,
2. Servicios Pblicos,
3. Educacin e investigacin cientfica.
ARTCULO 139.- En las reas de proteccin slo se permitir movimientos de tierra
estrictamente necesarios para el cumplimiento de los usos arriba sealados, debiendo
garantizarse la conservacin del medio.
ARTCULO 140.- Las obras para el aprovechamiento de los recursos hidrulicos, como los
embalses, debern ubicarse fuera de la poligonal urbana, las que estuvieren construidas
dentro del rea urbana con anterioridad a este Cdigo, deber serles definida un rea de
proteccin de obra pblica y asignrsele los usos que sean compatibles .
ARTCULO 141.- En toda rea urbana debern analizarse los drenajes naturales primarios,
tomando en cuenta los aspectos geolgicos, hidrogrficos, hidrolgicos, geomorfolgicos,
edafolgicos, topogrficos y de vegetacin, as como las actividades antrpicas actuales y
potenciales sobre la unidad hidrolgica bsica (cuenca o microcuenca), a los fines de la
delimitacin de las planicies de inundacin, perodos de retorno de eventos y mximas para
definir medidas preventivas y o correctivas. Al efecto todo plan de ordenacin urbanstica
deber contar con un plan rector de drenajes primarios, que contenga las restricciones y
limitaciones que impongan sus caractersticas.
ARTCULO 142.- Los perodos de retorno a que se contrae el artculo anterior ser de 100
aos; para la red secundaria o funcin complementaria, debern considerarse los siguientes
perodos de retorno a los efectos de las asignaciones de uso del suelo:
50 aos:
zona comercial,
32

50 aos:
25 aos :
10 aos:
10 aos:

zona residencial de densidades media y alta,

zonas residenciales de baja densidad,
zonas recreativas de alto valor e intenso uso y
para otras reas.

ARTCULO 143.- Los perodos de retorno mnimos que deben ser considerados para la
localizacin de la vialidad urbana sern los siguientes:
50 aos :
vialidad arterial (autopistas urbanas y avenidas principales),
50 aos :
vialidad especial (vas de acceso a instalaciones de seguridad o
servicios,
50 aos:
vialidad colectora (vas que distribuyen el trfico o elementos de
vialidad arterial),
25 aos:
vialidad local (avenidas y calles que no traspasen el rea de
urbanizacin).
ARTCULO 144.- Las instalaciones necesarias para el funcionamiento de la ciudad, tales
como la generacin y transmisin de energa elctrica, plantas de tratamiento de agua,
estaciones centrales de comunicacin, estaciones de bombeo, hospitales,sedes de los
poderes pblicos, cuerpos de seguridad, museos, sedes educativas y cientficas y cualquier
otra de similar importancia, debern ubicarse en reas cuyo perodo de retorno sea de cien
(100) aos.
ARTCULO 145.- En todos los planes de ordenacin urbanstica deber tomarse en
consideracin la variable clima, a fin de optimizar la localizacin de usos y actividades
conforme a las condiciones climticas.
ARTCULO 146.- En los planes urbansticos deber considerarse la proteccin de reas
cubiertas de vegetacin natural con importancia ecolgica y se le asignarn usos conformes
con esta proteccin.
ARTCULO 147.- En la elaboracin de los planes urbansticos se tomarn en cuenta las
condiciones fisiogrficas y geomorfolgicas de las reas a ser incorporadas al uso urbano
con el fin de garantizar la estabilidad de los suelos de estas zonas.
ARTCULO 148.- No se incorporarn al uso urbano los suelos con categora de
preservacin I, que estn as establecidos en los diversos planes de ordenacin del
territorio.
ARTCULO 149.- En los planes urbansticos debern contemplarse todas las medidas
tendientes a prevenir y corregir los procesos existentes o posibles de contaminacin
ambiental, mediante el control de la localizacin de la poblacin, de las industrias y de la
infraestructura fsica y mediante la implementacin de tecnologa limpia.
ARTCULO 150.- Los planes urbansticos de zonas donde existan problemas de
contaminacin de agua por efluentes lquidos, no podrn contemplar aumento de la
densidad de la poblacin, hasta tanto se realicen las correspondientes obras de saneamiento
y se establezcan los controles ambientales que eviten la reaparicin del problema.
33

ARTCULO 151.- Las actividades que produzcan contaminacin, atmosfrica y snica

debern ubicarse fuera del rea urbana o donde no representen peligro para la poblacin,
previo cumplimiento de todos los requerimientos ambientales.
ARTCULO 152.- Debern establecerse zonas de transicin entre sectores de uso industrial
y de uso residencial, a fin de evitar conflictos de uso.
ARTCULO 153.- Los sitios de disposicin final de desechos slidos debern ubicarse
fuera de la poligonal urbana y cumplir con los requisitos que establezcan las normas
ambientales especficas. En caso de poblaciones cercanas deber procurarse la
mancomunidad para la prestacin de este servicio.
ARTCULO 154.- Los rellenos de seguridad o sitios de disposicin final de desechos
peligrosos debern ubicarse fuera de las reas urbanas previo cumplimiento de la normativa
ambiental especfica.

LIBRO TERCERO
DE LA EDUCACIN AMBIENTAL Y LA PARTICIPACIN CIUDADANA
ARTCULO 155.- Las disposiciones del presente Libro tienen por objeto sealar los
principios y criterios y sealar polticas que orienten los procesos de educacin ambiental y
la participacin de la comunidad organizada, de manera de fomentar cambios de conducta
en los individuos y en el colectivo a fin de lograr su participacin activa en la conservacin,
defensa, mejoramiento y restauracin del ambiente.
TTULO I
DE LA EDUCACIN Y LA POLTICA NACIONAL DE EDUCACIN AMBIENTAL
CAPTULO I
DE LA EDUCACIN AMBIENTAL
ARTCULO 156.- Se entiende por educacin ambiental el proceso interactivo e integrador
mediante el cual, el ser humano es capaz de adquirir conocimientos y experiencias,
comprenderlas, internalizarlas y traducirlas en comportamientos, valores y actitudes, que lo
conduzcan a una mejor interaccin consigo mismo, con su entorno social y con su medio
natural y lo preparen para participar activamente en la conservacin de la diversidad
biolgica, como bien de uso comn del pueblo y base material para el desarrollo
sustentable.
ARTCULO 157.- La educacin ambiental es un componente esencial y permanente de la
educacin nacional y estar presente, de forma integral y articulada, en todos los niveles y
modalidades del sistema educativo, tanto formal como no formal.
ARTCULO 158.- Corresponde al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales,
conjuntamente con el de Educacin, Cultura y Deportes, definir las polticas pblicas que
34

permitan incorporar la dimensin ambiental en todos los niveles y modalidades de

enseanza.
ARTCULO 159.- El Estado promover la educacin ambiental para la conservacin de la
diversidad biolgica, con el objeto de lograr cambios de conducta que permitan el
desarrollo de nuevas formas de aprovechamiento sustentable, tomando en consideracin el
conocimiento tradicional y los aspectos culturales de cada zona.
PARGRAFO NICO: A los fines previstos en este artculo, se incluirn en los programas
de educacin ambiental y en los programas de estudio, las materias relacionadas con la
conservacin y uso sustentable de la diversidad biolgica, as como las acciones que
propendan al logro de estos objetivos.
ARTCULO 160.- El sector educativo deber incluir dentro de los planes y programas de
todos los niveles educativos, contenidos tericos y prcticos de defensa civil, en
coordinacin con el organismo competente encargado de la prevencin de desastres del
Sistema Nacional de Defensa Civil.
PARGRAFO NICO: Todo centro de trabajo o de estudio est en la obligacin de
promocionar, permitir, facilitar y desarrollar los programas de capacitacin y prcticas de la
prevencin de desastres y evacuacin que establezca el Sistema Nacional de Defensa Civil.
ARTCULO 161.- Los medios de comunicacin de masas colaborarn de manera activa y
permanente en la difusin de informaciones y prcticas educativas sobre el ambiente e
incorporarn la dimensin ambiental en sus programaciones.
ARTCULO 162.- Las empresas e instituciones pblicas y privadas, as como los gremios
profesionales organizarn programas destinados a la capacitacin de sus trabajadores con
miras a la mejora del medio ambiente del trabajo y al control efectivo de las repercusiones
del proceso productivo o de su actividad sobre la calidad del ambiente.
ARTCULO 163.- La sociedad, como un todo, deber mantener atencin permanente a la
formacin de valores, actitudes, habilidades y destrezas que propicien una actuacin
individual y colectiva dirigida a la prevencin, identificacin y solucin de los problemas
ambientales.
CAPTULO II.
DE LA POLTICA NACIONAL DE EDUCACIN AMBIENTAL
ARTCULO 164.- El ejecutivo nacional, por medio de sus rganos competentes, formular
una Poltica Nacional de Educacin Ambiental.
ARTCULO 165.- La Poltica Nacional de Educacin Ambiental envuelve en su esfera de
accin a las instituciones educativas pblicas y privadas, a los organismos pblicos
centrales, estadales y municipales, as como a las organizaciones no gubernamentales
relacionadas con la educacin ambiental.

35

ARTCULO 166.- La Poltica Nacional de Educacin Ambiental est dirigida,

fundamentalmente a:
1.- La capacitacin de recursos humanos para la incorporacin de la dimensin
ambiental en la formacin, actualizacin y especializacin de los docentes de todos los
niveles y modalidades de la enseanza;
2.- La preparacin de profesionales orientados a las actividades de gestin
ambiental;
3.- La formacin, actualizacin y especializacin de profesionales en el rea
ambiental;
4.- La incorporacin de la dimensin ambiental en la formacin y actualizacin de
los profesionales de todas las reas;
5.- La atencin de la necesidad de conocimientos, habilidades y actitudes de los
diversos sectores de la sociedad respecto a los problemas ambientales con miras a
prepararlos para participar activamente en la toma de decisiones sobre los asuntos
ambientales de su competencia;
6.- El fomento y promocin de estudios e investigaciones cientficas y tecnolgicas
sobre el ambiente;
7.- La creacin y apoyo al desarrollo de vas y plataformas para la difusin de
conocimientos, mtodos, tcnicas, informaciones y datos sobre el ambiente;
8.- La bsqueda de alternativas curriculares y metodolgicas de capacitacin en el
rea ambiental;
9.- El apoyo y difusin de iniciativas y experiencias locales y regionales en el rea
ambiental, incluida la produccin de soportes didcticos;
10.- El apoyo a la creacin de base de datos y sistemas de informacin ambiental;
11.- El establecimiento de las vas para la coordinacin articulada y eficiente de las
acciones emprendidas por los diversos actores sociales e institucionales involucrados en la
ejecucin de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental.
ARTCULO 167.- La coordinacin, supervisin y evaluacin peridica de la aplicacin de
la Poltica Nacional de Educacin Ambiental estar a cargo de un rgano rector, en la forma
definida por el reglamento respectivo.
ARTCULO 168.- Son atribuciones del rgano rector:
1.- La definicin de la directrices para la implantacin, articulacin, coordinacin y
supervisin de la planes, programas y proyectos en el rea de la educacin ambiental, en el
mbito nacional;
2.- La participacin en la negociacin de los financiamientos para los planes,
programas y proyectos en el rea de la educacin ambiental, en el mbito nacional.
ARTCULO 169.- Los estados, el Distrito Capital, los municipios y las dependencias
federales, en la esfera de su competencia y en las reas de su jurisdiccin, definirn
directrices, normas y criterios para la educacin ambiental, atendiendo a sus
particularidades ambientales, socio-econmicas, tnicas, raciales y culturales, y respetando
los principios y objetivos de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental.
ARTCULO 170.- Todo programa de asistencia tcnica o financiera relativo al ambiente,
proveniente de organismos nacionales o internacionales pblicos o privados, tanto a nivel
36

central, estadal o municipal, deben destinar recursos a las acciones de educacin ambiental
correspondientes.
TTULO II
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
ARTCULO 171.- La accin para conservacin, defensa, mejoramiento y restauracin del
ambiente, es una tarea conjunta y coordinada entre el Estado, la comunidad, las
organizaciones no gubernamentales, organizaciones comunitarias y el sector privado.
ARTCULO 172.- El Estado proveer los mecanismos para la efectiva participacin de la
comunidad organizada en los procesos de planificacin, de investigacin y vigilancia, as
como para la proteccin de sus derechos e intereses, tanto colectivos como individuales, en
los trminos establecidos en este Cdigo.
ARTCULO 173.- Toda persona natural o jurdica estar legitimada para accionar en sede
administrativa o judicial, en defensa y proteccin del ambiente.
ARTCULO 174.- Toda persona natural o jurdica tiene derecho a formular directamente
solicitudes de informacin en relacin con actividades que sean capaces de alterar o
degradar el ambiente o de causar daos a la diversidad biolgica y sus componentes.
ARTCULO 175.- El Estado apoyar e incentivar la conformacin de Juntas para la
Conservacin, Defensa y Mejoramiento del Ambiente pudiendo encomendarles algunas de
sus atribuciones. El Presidente de la Repblica, mediante decreto, establecer las normas
para el establecimiento, organizacin y funcionamiento de dichas juntas.
ARTCULO 176.- El Estado apoyar las organizaciones no gubernamentales y las
organizaciones comunitarias cuyos objetivos sean la conservacin, defensa, mejoramiento y
restauracin del ambiente.
ARTCULO 177.- Las organizaciones comunitarias adquirirn su personalidad jurdica en
los trminos establecidos en el Cdigo Civil y las leyes especiales, con las obligaciones y
derechos que de ello se derivan, mediante la protocolizacin de su documento constitutivo
en la Oficina Subalterna de Registro, competente en la jurisdiccin que corresponda a su
domicilio. Las organizaciones no gubernamentales o comunitarias cuyos objetivos sean la
conservacin, defensa, mejoramiento y restauracin del ambiente, debern participar de su
registro al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, dentro de los
treinta (30) das siguientes a la fecha en que este se produzca.
ARTCULO 178.- Previo al otorgamiento de la correspondiente autorizacin, permiso o
licencia, la autoridad competente deber abrir procesos de consulta pblica, con la
participacin de las comunidades locales y organizaciones no gubernamentales con
presencia en la regin e instituciones acadmicas vinculadas con la materia, en los casos de
actividades, programas y proyectos capaces de alterar o degradar el ambiente, de
importancia nacional de conformidad con el artculo 111. En los casos de actividades que

37

no sean de importancia nacional pero cuyo grado de alteracin sea significativo, el proceso
de consulta quedar a juicio del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.
CAPTULO III
DE LA INFORMACIN AMBIENTAL
ARTCULO 179.- El Estado promover el intercambio de informacin sobre los
conocimientos vinculados con la conservacin ambiental y el uso sustentable de la
diversidad biolgica, particularmente en lo relativo al intercambio de resultados, de
conocimientos y a la combinacin de Estos con las nuevas tecnologas
ARTCULO 180.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales deber organizar
y mantener un Sistema de Informacin Ambiental, el cual deber contener los datos fsicos,
econmicos y sociales, as como la informacin legal, relacionados con el ambiente.
ARTCULO 181.- El Sistema a que se refiere el artculo anterior, deber contener al menos
la siguiente informacin:
1.- Los inventarios de diversidad biolgica y sus componentes;
2.- El inventario forestal;
3.- El inventario faunstico;
4.- La informacin catastral y cartogrfica;
5.- La informacin hidrolgica, hidrometeorolgica, hidrogeolgica y climtica;
6.- La informacin geolgica y edafolgica;
7.- Los niveles de contaminacin a escala nacional, estadal y local;
8.- El inventario de fuentes de emisin y contaminacin de suelos, agua y aire;
9.- La informacin jurdica de las leyes, decretos y resoluciones vigentes en materia
ambiental y de conservacin de la diversidad biolgica y sus componentes.
10.- La informacin relativa a las fuentes de energa renovables.
11.- Cualquier otra informacin conveniente, til o necesaria.
ARTCULO 182.- Los rganos del Poder Nacional, Estadal y Municipal, suministrarn la
informacin de que dispongan cuando se les solicite, relacionada con los datos a que se
refiere el artculo anterior.
ARTCULO 183.- Toda persona natural o jurdica que disponga, aproveche o utilice los
bienes jurdicos ambientales, deber recopilar la informacin relacionada con los recursos
ambientales que utiliza, su posible deterioro, as como las acciones para su recuperacin y
restauracin. Esta informacin deber ser suministrada al Sistema dentro de los perodos
establecidos por las normas tcnicas que regulan la materia.
ARTCULO 184.- Los datos del sistema sern de libre consulta y el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales deber difundirlos peridicamente por medios
eficaces, cuando fueren de inters general.

LIBRO CUARTO
38

DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 185.- Las disposiciones del presente Libro tienen por objeto establecer los
lineamientos para la conservacin, defensa, mejoramiento, restauracin y manejo
sustentable de la diversidad biolgica.
ARTCULO 186.- A los efectos de este Cdigo, el manejo sustentable de la diversidad
biolgica comprender fundamentalmente:
1.- La conservacin y el uso, in situ y ex situ, de la diversidad biolgica.
2.- La regulacin del acceso y la utilizacin de los recursos biolgicos y genticos.
3.- La compatibilizacin entre las actividades econmicas y el ambiente.
4.- La valoracin econmica de la diversidad biolgica.
5.- Regulacin de la transferencia y aplicacin de la biotecnologa que tengan un
impacto sobre el manejo y uso sustentable de la diversidad biolgica.
6.- El establecimiento de medidas de bioseguridad en especial lo relativo a especies
transgnicas.
7.- El establecimiento de lineamientos ticos en la utilizacin de la diversidad
biolgica.
8.- La promocin de la investigacin y la capacitacin, para un adecuado
conocimiento de la diversidad biolgica.
9.- La promocin de la educacin ambiental y la divulgacin para incentivar la
participacin ciudadana con relacin a la conservacin y uso sustentable de la diversidad
biolgica.
10.- El reconocimiento y la preservacin del conocimiento que sobre la diversidad
biolgica y sus usos tienen las comunidades indgenas y locales.
11.- La participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven del
aprovechamiento de la diversidad biolgica.
ARTCULO 187.- El uso de la diversidad biolgica y sus componentes se realizarn de
acuerdo con los principios ticos que garantizan su aprovechamiento sustentable, as como
la bioseguridad.
TTULO II
DE LA ESTRATEGIA NACIONAL Y LA OFICINA NACIONAL
DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA
CAPTULO I
DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA
ARTCULO 188.- El Ejecutivo Nacional, mediante sus rganos competentes, elaborar la
Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica, dentro de los planes de desarrollo
socioeconmico del pas mediante consulta pblica.

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ARTCULO 189.- El Ejecutivo Nacional integrar la conservacin y utilizacin sustentable

de la diversidad biolgica en las polticas, planes, programas y proyectos nacionales de
desarrollo, conjuntamente con los estados y municipios.
ARTCULO 190.- La Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica tendr los siguientes
objetivos:
1.- Incorporar en los Planes de la Nacin, los programas y polticas sectoriales para
la gestin de la diversidad biolgica.
2.- Disear una poltica internacional ambiental, de cooperacin tcnica y
econmica para la conservacin de la diversidad biolgica.
3.- Identificar prioridades nacionales e internacionales para el uso, conservacin e
investigacin de la diversidad biolgica.
4.- Establecer los mecanismos para elaborar y mantener actualizados los inventarios
requeridos para la gestin de la diversidad biolgica y los servicios ambientales que de ella
se derivan.
5.- Fijar los lineamientos para la realizacin de auditoras ambientales peridicas en
el mbito nacional, regional y local que permitan conocer el estado de conservacin de la
diversidad biolgica.
6.- Establecer los mecanismos para la valoracin econmica de la diversidad
biolgica y su integracin a las cuentas nacionales.
7.- Establecer y actualizar los criterios, indicadores de sustentabilidad para la
utilizacin de la diversidad biolgica.
8.- Establecer los mecanismos para el logro de una distribucin justa y equitativa de
los beneficios econmicos derivados de la diversidad biolgica, con nfasis en los
conocimientos de las comunidades locales y etnias indgenas y su participacin en los
beneficios.
9.- Promover la integracin de los estados y municipios en los planes de gestin de
la diversidad biolgica.
ARTCULO 191.- La Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica y los planes de accin
que de ella se deriven, sern objeto de revisin, cada tres aos, a los fines de su
actualizacin.
CAPTULO II
DE LA OFICINA NACIONAL DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA
ARTCULO 192.- La Oficina Nacional de Diversidad Biolgica, adscrita al Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales, tendr el rango de Direccin General.
ARTCULO 193.- La Oficina Nacional de Diversidad Biolgica, tendr como objetivo
central los establecidos en el Reglamento Orgnico del Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales y en lo previsto en este Cdigo Orgnico Ambiental.
TTULO III
DE LA CONSERVACIN Y EL USO DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

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CAPTULO I
DE LA CONSERVACIN IN SITU DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA
Y SU USO SUSTENTABLE
ARTCULO 194.- A los fines de la conservacin y uso sustentable de la diversidad
biolgica, sern objeto prioritario de conservacin in situ:
1.- Los ecosistemas frgiles, los de alta diversidad gentica y ecolgica, los que
constituyan centros de endemismos y las contentivas de paisajes naturales de singular
belleza.
2.- Las especies de animales, plantas o poblaciones de estas particularmente
vulnerables o que se encuentren amenazadas o en peligro de extincin.
3.- Las especies raras o poblaciones de singular valor ecolgico, cientfico,
estratgico o econmico, de utilidad actual o potencial.
4.- Las especies endmicas, emblemticas y las migratorias cuando estas se
encuentren en el territorio y dems reas bajo jurisdiccin nacional.
5.- Las especies de plantas y animales potencialmente domesticables o aquellas que
puedan ser utilizadas para el mejoramiento gentico.
6.- Las poblaciones animales de importancia econmica, que se encuentren
sometidas a presiones de caza o pesca excesivas, sobreexplotacin para fines comerciales, o
sometidas a procesos de prdida y fraccionamiento de sus hbitats.
7.- Los ecosistemas que presten servicios ambientales esenciales, susceptibles de ser
degradados o destruidos por las intervenciones humanas.
8.- Las reas naturales bajo rgimen de administracin especial que tengan como
objetivo primario la conservacin y uso sustentable de la diversidad biolgica.
ARTCULO 195.- El Estado promover la utilizacin sustentable de especies y recursos
por medio de planes de manejo basados en investigaciones que demuestren su
sustentabilidad; y la proteccin de los ecosistemas naturales y los hbitats necesarios para
el mantenimiento de las poblaciones de especies silvestres, fuera de las reas naturales bajo
rgimen de administracin especial.
ARTCULO 196.- El Estado promover la investigacin y la asistencia tcnica sobre
aquellas especies de uso tradicional, a fin de asegurar su conservacin.
ARTCULO 197.- El Estado promover la proteccin de los ecosistemas naturales y los
hbitats necesarios para el mantenimiento de las poblaciones de especies silvestres, fuera de
las reas naturales bajo rgimen de administracin especial.
ARTCULO 198.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales establecer los
programas de conservacin de especies tomando en consideracin:
1.- Las especies nativas, las incluidas en los libros rojos nacionales o internacionales
y en los convenios internacionales.
2.- Los intereses nacionales segn el valor cientfico, cultural o econmico de esas
especies.

41

ARTCULO 199.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales regular y

controlar la introduccin de especies exticas que puedan amenazar la diversidad
biolgica o la dinmica ecolgica de los ecosistemas naturales y modificados.
ARTCULO 200.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, proteger las
especies migratorias cuando estas se encuentren en reas bajo jurisdiccin nacional.
ARTCULO 201.- A los fines de promover el uso sustentable de los recursos biolgicos en
las zonas perifricas a las reas naturales protegidas, y como complemento efectivo a las
funciones de tales reas, se establecern zonas de amortiguacin, bajo la figura jurdica de
zona protectora, las cuales sern administradas coordinadamente por el ente rector del rea,
el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales y la Oficina Nacional de Diversidad
Biolgica, los gobiernos estadales y municipales, bajo cuya jurisdiccin territorial se
encuentre tal Zona de Amortiguacin.
ARTCULO 202.- Para facilitar el flujo gentico de poblaciones de especies silvestres y
conectar hbitats fragmentados, entre las reas naturales bajo rgimen de administracin
especial, se establecern corredores ecolgicos o hbitats de interconexin, en concordancia
con las polticas del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, del Instituto
Nacional de Parques y de la Oficina Nacional de Diversidad Biolgica.
ARTCULO 203.- A los fines de formular y ejecutar medidas de conservacin y utilizacin
de ecosistemas continentales, marinos, costeros e insulares, ubicados en reas limtrofes, el
Ejecutivo Nacional establecer los mecanismos de consulta para la formulacin, adopcin y
ejecucin de polticas, planes, proyectos u otras medidas de tipo bilateral o multilateral.
CAPTULO II
DE LA CONSERVACIN EX SITU DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA
Y SUS COMPONENTES
ARTCULO 204.- El Estado auspiciar la conservacin ex situ de la diversidad biolgica
y sus componentes, como complemento indispensable para la conservacin in situ, a fin
de incrementar su conocimiento cientfico, conservarla y darle un uso sustentable.
ARTCULO 205.- A los fines de su conservacin y uso sustentable, sern objeto de
atencin prioritaria, para la conservacin ex situ:
1.- Las especies o material gentico de singular valor estratgico, cientfico,
econmico, actual o potencial.
2.- Las especies o material gentico de especial valor de uso, actual o potencial,
ligado a los requerimientos socioeconmicos y culturales, locales, nacionales o
internacionales.
3.- Todas aquellas especies requeridas para la conservacin y mejoramiento de la
flora y fauna necesarios para la alimentacin, la agricultura, la pesca, y para usos
medicinales tradicionales.
4.- Las especies esenciales para la conservacin, preservacin de ecosistemas,
cadenas trficas y para el control natural de las poblaciones y de las consideradas como
plagas.
42

5.- Las especies tiles para la restauracin de ecosistemas y cadenas trficas

deterioradas o en recuperacin.
6.- Las especies en peligro de extincin o cuya viabilidad in situ sea precaria o
nula.
ARTCULO 206.- El Estado estimular la conservacin de la diversidad biolgica mediante
los siguientes centros de conservacin: bancos de germoplasma, genotecas, parques
zoolgicos, acuarios, zoocriaderos, viveros, jardines botnicos y clonales, colecciones
cientficas y dems medios de conservacin ex situ.
ARTCULO 207.- Los centros de conservacin ex situ permitirn el acceso a la
informacin disponible que en ellos se encuentren, previo el pago de aranceles, tasas,
contribuciones y regalas, establecidos a los efecto de este Cdigo.
PARGRAFO NICO: Sin perjuicio de lo establecido en este artculo, los centros de
conservacin ex situ podrn suscribir convenios para el intercambio de informacin con
otras instituciones.
ARTCULO 208.- El Ejecutivo Nacional podr declarar veda parcial o total sobre las
colectas de germoplasma, pudiendo ser estas generales o especficas.
CAPTULO III
DE LA CONSERVACIN DE LA DIVERSIDAD CULTURAL
ARTCULO 209.- El Estado reconoce y protege los derechos patrimoniales y los
conocimientos tradicionales de las comunidades locales y etnias indgenas, en lo relativo a
la diversidad biolgica.
ARTCULO 210.- A los fines de este Cdigo, se entiende por comunidades locales y etnias
indgenas, las establecidas en la Constitucin.
ARTCULO 211.- A los fines de este Cdigo, son derechos patrimoniales: los derechos
colectivos de propiedad y de control de los recursos, asociados a las formas de vida, que
fsica e intelectualmente pertenecen a la identidad nica de una comunidad local, y etnia
indgena.
ARTCULO 212.- Son derechos comunitarios, la facultad de disposicin de los
conocimientos, innovaciones y prcticas pasadas, actuales o futuras, que conforman la
propiedad intelectual colectiva de las comunidades locales y etnias indgenas.
ARTCULO 213.- El Estado reconoce a las comunidades locales y etnias indgenas el
derecho que les asiste a negar su consentimiento para autorizar la recoleccin de materiales
biticos y genticos, el acceso a los conocimientos tradicionales y los planes y proyectos de
ndole biotecnolgica en sus territorios, sin haber obtenido previamente la informacin
suficiente sobre el uso y los beneficios de todo ello. Podrn igualmente exigir la
eliminacin de cualquier actividad, si se demuestra que esta afecta su patrimonio cultural o
la diversidad biolgica.
43

ARTCULO 214.- Las comunidades locales y las etnias indgenas tienen la obligacin de
cooperar con las instituciones pblicas competentes en la conservacin de la diversidad
biolgica.
ARTCULO 215.- El Estado promover la utilizacin de los conocimientos comunitarios y
de los derechos patrimoniales de las comunidades locales y etnias indgenas, orientados al
beneficio colectivo del pas. Asimismo, fortalecer el desarrollo del conocimiento y la
capacidad innovadora para su articulacin a los sistemas culturales, sociales y productivos
del pas.
TTULO IV
DE LA MITIGACIN DE IMPACTOS ADVERSOS SOBRE LA DIVERSIDAD
BIOLGICA
ARTCULO 216.- El Ejecutivo Nacional y las instituciones involucradas debern elaborar
planes de contingencia para aquellas actividades potencialmente peligrosas para la
diversidad biolgica, previa consulta con las instituciones especializadas en esta materia
cuyo financiamiento ser ejecutado por los entes que promueven dichas actividades.
ARTCULO 217.- En caso de incidentes que puedan causar graves daos a la diversidad
biolgica, el Ejecutivo Nacional deber inmediatamente poner en ejecucin los planes de
contingencia existentes, para controlar y mitigar los daos ambientales potenciales.
ARTCULO 218.- El Ejecutivo Nacional exigir a las personas naturales y jurdicas, que
realicen actividades que afecten o puedan afectar la diversidad biolgica, la suscripcin de
una pliza de seguro que cubra los posibles daos ambientales.
ARTCULO 219.- La Repblica, mediante la suscripcin de convenios internacionales,
establecer las medidas recprocas que se deben poner en prctica, a fin de hacer de
conocimiento mutuo los incidentes o eventos que puedan causar daos a la diversidad
biolgica, as como la inmediata activacin de los planes de contingencia respectivos.
TTULO V
DE LOS ASPECTOS ECONMICOS DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA
CAPTULO I
DE LA VALORACIN ECONMICA DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA
Y SUS COMPONENTES
ARTCULO 220.- La Oficina Nacional de Diversidad Biolgica, conjuntamente con el
Ministerio de Planificacin y Desarrollo, establecer los lineamientos generales para la
valoracin econmica de la diversidad biolgica y sus componentes, a los fines de su
incorporacin en las cuentas nacionales, contabilidad general del pas, como valores
monetarios.

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ARTCULO 221.- A los efectos de la valoracin econmica de la diversidad biolgica y sus

componentes como activos naturales, esta se basar en los inventarios establecidos en el
captulo anterior. A tales fines la Oficina Nacional de Diversidad Biolgica establecer los
mtodos para dicha valoracin en coordinacin con los dems entes del Ejecutivo.
ARTCULO 222.- A los fines de la valoracin econmica y su inclusin en las cuentas
nacionales, se dar prioridad a los componentes de la diversidad biolgica que presten
servicios ambientales prioritarios a la sociedad.
ARTCULO 223.- El Ejecutivo Nacional, en sus diferentes instancias deber realizar
anualmente auditoras ambientales sobre la diversidad biolgica, a los fines de cuantificar
los activos y pasivos ambientales de la Nacin. El dao o prdida causado sobre los activos
ambientales de la Nacin se convertirn en obligacin, lquida y exigible en dinero, para el
causante del dao.
CAPTULO II
DE LOS ESTMULOS ECONMICOS Y FISCALES
ARTCULO 224.- El Ejecutivo Nacional estimular e incentivar las actividades dirigidas a
la proteccin y uso sustentable de la diversidad biolgica y de los recursos genticos, con la
participacin y colaboracin de los dems rganos del Poder Pblico y de la sociedad civil.
ARTCULO 225.- La conservacin de la diversidad biolgica en sus condiciones naturales
y los servicios ambientales que de ellos se derivan causarn derechos compensatorios a los
municipios y comunidades que la mantengan y la Nacin, previa comprobacin, lo
retribuir econmicamente de manera equitativa.
ARTCULO 226.- Las personas naturales y jurdicas, pblicas o privadas que aspiren a
obtener los incentivos referidos, debern cumplir con las siguientes condiciones:
1.
Ser propietarios de predios que conserven de manera sostenida la diversidad
biolgica natural y sus componentes.
2.
Ser usuario u operador ambiental para la realizacin de actividades tendentes a la
restauracin de hbitat y especies animales y vegetales, en ambientes tradicionalmente
degradados.
3.
Ser usuario u operador ambiental que realice sus actividades utilizando mtodos no
degradantes ni contaminantes o con el uso de energa renovable, no daina a los procesos
ecolgicos o biolgicos esenciales.
4.
Ser ejecutores de programas de: conservacin de especies en peligro de extincin,
vulnerables, raras o endmicas, o de programas de restauracin de hbitats degradados de
relevancia para el pas, tales como morichales, manglares, bosques de galera, ecosistemas
marinos y coralinos.
5.
Ser usuario de los productos del bosque, tanto primarios como secundarios,
valindose de tcnicas con un carcter probadamente sustentable, que no causen daos a la
diversidad biolgica y sus componentes.
ARTCULO 227.- Los incentivos crediticios y tributarios a que se refiere este captulo son:

45

1.- Sistema crediticio, financiado por el Estado o los entes multilaterales y

administrado por el sistema bancario, destinado a actividades de conservacin,
investigacin y uso sustentable de la diversidad biolgica.
2.- Exoneracin parcial del pago del Impuesto sobre la Renta, a las personas
naturales o jurdicas que ejecuten programas o proyectos especficos de restauracin de
hbitats degradados y relevantes para el pas, o restauracin de especies en peligro de
extincin, vulnerables, raras o endmicas.
3.- Exoneracin parcial del Impuesto sobre la Renta, por las donaciones realizadas
para la restauracin de hbitats degradados y proteccin de especies.
4.- Exoneraciones del Impuesto al Valor Agregado para los planes y proyectos,
aprobados previamente de acuerdo a la normativa vigente.
CAPTULO III
DEL ACCESO A LOS RECURSOS GENTICOS, LAS PATENTES
Y DISTRIBUCIN DE LOS BENEFICIOS GENERADOS
Seccin I
Del acceso a los recursos genticos
ARTCULO 228.- Toda persona natural o jurdica, nacional o extranjera, que pretenda tener
acceso a los recursos de la diversidad biolgica, deber cumplir con las disposiciones
contenidas en este Cdigo, y con el Rgimen Comn de Acceso a los Recursos Genticos,
Decisin 391 dictada por la Comisin del Acuerdo de Cartagena y dems normas que sean
aplicables.
ARTCULO 229.- Todo procedimiento de acceso a los recursos genticos requerir de la
aprobacin de una solicitud, presentada ante la Oficina Nacional de Diversidad Biolgica o
el ente gubernamental con competencia en la materia, la suscripcin de un contrato, la
publicacin de la correspondiente resolucin y el registro declarativo de los actos
vinculados con dicho acceso.
ARTCULO 230.- Las solicitudes y contratos de acceso debern contener:
1.- Identificacin de los recursos objeto del acceso, sus posibles aplicaciones, sus
usos potenciales y los eventuales riesgos derivados de ellos.
2.- La obligacin de informar a la Oficina Nacional de Diversidad Biolgica y al
ente gubernamental con competencia en la materia, los resultados y conclusiones de la
investigacin.
3.- Los trminos de referencia del material accedido a terceros.
4.- La participacin de los investigadores nacionales en las actividades sobre
recursos genticos, sus componentes derivados y del componente intangible asociado.
5.- Los trminos para la transferencia a terceros del material extrado.
6.- Una garanta para asegurar el fiel cumplimiento de las obligaciones derivadas de
los contratos de acceso. Se exceptan de este requisito las universidades y dems institutos
de investigacin de la Nacin.
7.- Las dems ventajas especiales que se ofrezcan a la Repblica por el acceso a los
recursos, las cuales estarn establecidas de conformidad con los convenios internacionales
y con las disposiciones contenidas en este Cdigo.
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ARTCULO 231.- Constituyen limitaciones del acceso a los componentes de la diversidad

biolgica:
1.- El endemismo, la rareza o el peligro de extincin de las especies, subespecies,
variedades o razas.
2.- La presencia de condiciones de vulnerabilidad o fragilidad en la estructura o
funcin de los ecosistemas, que pudieran agravarse por las actividades de acceso.
3.- Los efectos adversos de las actividades de acceso sobre la salud humana o sobre
elementos esenciales de la identidad cultural de los pueblos.
4.- Los impactos ambientales indeseables o difcilmente controlables de las
actividades de acceso.
5.- El eventual peligro de erosin gentica ocasionado por las actividades de acceso.
6.- Las regulaciones sobre bioseguridad.
7.- Cuando los recursos genticos se encuentren en reas geogrficas calificadas
como estratgicas para la seguridad y defensa nacional.
ARTCULO 232.- A los efectos de este Cdigo, constituyen contratos accesorios aquellos
que se suscriban para el desarrollo de actividades relacionadas con el acceso a la diversidad
biolgica o a sus productos derivados.
ARTCULO 233.- Los contratos accesorios que se suscriban, incluirn la condicin
suspensiva que sujete su perfeccionamiento al cumplimiento del contrato de acceso.
Seccin II
De las patentes y otras formas de propiedad intelectual
ARTCULO 234.- El Ejecutivo Nacional otorgar patentes para las creaciones o
descubrimientos de productos y procedimientos en materia de biotecnologa, vinculada a la
diversidad biolgica, de conformidad con lo establecido en este Cdigo, y en leyes
vinculadas a la materia y de conformidad con la Decisin 344 que regula los Derechos de
Propiedad Industrial, dictado por la Comisin del Acuerdo de Cartagena.
ARTCULO 235.- El Ejecutivo Nacional otorgar certificado de obtentor a las personas que
hayan creado u obtenido variedades vegetales, cuando estas sean nuevas, homogneas,
distinguibles y estables y se les hubiese asignado una denominacin que constituye su
designacin genrica, siempre y cuando hayan cumplido con los requisitos establecidos en
las Decisiones del Acuerdo de Cartagena, vigentes para la fecha.
ARTCULO 236.- No se otorgarn patentes a ninguna forma de vida, genoma o parte de
este, pero s sobre los procesos cientficos o tecnolgicos que conduzcan a un nuevo
producto.
ARTCULO 237.- No se reconocern derechos de propiedad intelectual sobre muestras
colectadas, o partes de ellas, cuando las mismas hayan sido adquiridas en forma ilegal, o
que empleen el conocimiento colectivo de grupos, etnias indgenas o comunidades locales.
ARTCULO 238.- La Oficina Nacional de Diversidad Biolgica en coordinacin con el
Ministerio de Industria y Comercio revisar las patentes y otros derechos de propiedad
47

intelectual, registrados fuera del pas, sobre la base de recursos genticos nacionales, con el
fin de reclamar las regalas correspondientes por su utilizacin o reclamar su nulidad.
Seccin III
De la proteccin y reconocimiento de los conocimientos tradicionales
de las comunidades indgenas y locales
ARTCULO 239.- El Estado reconoce y se compromete a promover y proteger los derechos
de las etnias indgenas y comunidades locales sobre sus conocimientos tradicionales
relacionados con la diversidad biolgica, as como el derecho de estas a disfrutar
colectivamente de los beneficios que de ellos se deriven y de ser compensadas por
conservar sus ambientes naturales.
ARTCULO 240.- Los derechos de las etnias indgenas y comunidades locales son de
carcter colectivo y sern considerados como derechos adquiridos, distintos del derecho de
propiedad individual, cuando correspondan a un proceso acumulativo de uso y
conservacin de la diversidad biolgica.
ARTCULO 241.- El Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales a travs de la Oficina Nacional de Diversidad Biolgica, los
representantes de las etnias indgenas y comunidades locales, dentro del plazo de tres (3)
aos, contados a partir de la entrada en vigencia de este Cdigo, elaborar y pondr en
ejecucin programas para el reconocimiento de los derechos dirigidos a proteger los
conocimientos y prcticas tradicionales relacionados con la diversidad biolgica.
ARTCULO 242.- El Estado proveer de los recursos necesarios para apoyar y fortalecer el
desarrollo del conocimiento y la capacidad de innovacin de las etnias indgenas y
comunidades locales.
TTULO VI
DEL CONOCIMIENTO EN MATERIA DE DIVERSIDAD BIOLGICA
CAPTULO I
DE LA INVESTIGACIN Y CAPACITACIN
ARTCULO 243.- El Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos competentes, establecer
los programas nacionales de investigacin sobre diversidad biolgica en los cuales se
incluirn, la investigacin bsica y aplicada sobre los recursos genticos, cualquiera sea su
origen.
ARTCULO 244.- El Ejecutivo Nacional, con la participacin de los organismos y
entidades estadales y municipales, desarrollar las estrategias para la investigacin y el
desarrollo tecnolgico, dirigidas al fomento, fortalecimiento y valoracin de la agricultura
tradicional, pesca artesanal, mtodos agrosilvopastoriles y dems tecnologas alternas que
propendan al uso sustentable de los recursos flora y fauna.

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ARTCULO 245.- El Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos competentes y en

coordinacin con la Oficina Nacional de Diversidad Biolgica, establecer los aspectos
pertinentes a los programas de investigacin sobre la diversidad biolgica y sus
componentes.
ARTCULO 246.- La Oficina Nacional de Diversidad Biolgica, en coordinacin con los
Consejos de Investigacin de las diferentes universidades nacionales, determinar las
polticas, los mecanismos e incentivos, para la formacin y desarrollo de los recursos
humanos, en materia de avance cientfico y tecnolgico, relacionado con la diversidad
biolgica.
ARTCULO 247.- La Oficina Nacional de Diversidad Biolgica, en coordinacin con los
entes de la Administracin Pblica, relacionados con la diversidad biolgica y con la
participacin de las comunidades locales, promovern el estudio y la identificacin de las
tecnologas apropiadas para la conservacin y su uso sustentable
CAPTULO II
DE LA IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA
ARTCULO 248.- La Oficina Nacional de Diversidad Biolgica implementar un programa
para la identificacin, registro y evaluacin de los componentes de la diversidad biolgica,
a los fines de conformar una base de datos sobre la informacin de diversidad biolgica, la
cual se desarrollar en los siguientes niveles:
1.- Diversidad de ecosistemas.
2.- Diversidad de especies y nmero de individuos.
3.- Diversidad de recursos genticos.
4.- Servicios ambientales.
5.- Diversidad de conocimientos asociados intangibles.
PARGRAFO NICO: A los efectos de lo establecido en este artculo, se establecern los
mecanismos que permitan la compilacin, sistematizacin e intercambio de la informacin
resultante sobre diversidad biolgica y sus componentes disponibles en el pas.
ARTCULO 249.- La Oficina Nacional de Diversidad Biolgica desarrollar los
mecanismos para la implementacin de un sistema de registro e informacin, sustentado
sobre la base de datos referidos en este Cdigo.
ARTCULO 250.- En la recopilacin o actualizacin de la informacin se dar prioridad a
los componentes de la diversidad biolgica que presenten caractersticas de fragilidad,
degradacin progresiva o se encuentren en peligro de extincin.
ARTCULO 251.- Las autoridades del Poder Nacional, Estadal o Municipal, de
conformidad con sus respectivas competencias, colaborarn con la Oficina Nacional de
Diversidad Biolgica, en lo relativo al inventario de la diversidad biolgica y sus
componentes presentes en su jurisdiccin.

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ARTCULO 252.- La Oficina Nacional de Diversidad Biolgica en coordinacin con los

dems entes del Ejecutivo Nacional, establecer los criterios, indicadores y parmetros para
evaluar la sustentabilidad de la diversidad biolgica, basado en informacin cientfica
actualizada.
CAPTULO III
DEL DESARROLLO Y DE LA TRANSFERENCIA DE BIOTECNOLOGA
ARTCULO 253.- El Estado promover el desarrollo biotecnolgico del pas como
instrumento del desarrollo sustentable, con nfasis en la conservacin de la diversidad
biolgica, seguridad alimentaria y salud.
ARTCULO 254.- Quienes realicen actividades de investigacin, as como comerciales en
materia de biotecnologa debern desarrollarlas dentro de los principios de bioseguridad
establecidos en este Cdigo y las normas internacionales.
CAPTULO IV
DE LA BIOSEGURIDAD Y DE LA TICA EN LA UTILIZACIN
DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA
Seccin I
De la bioseguridad
ARTCULO 255.- El Estado establecer las medidas para prevenir y evitar cualquier riesgo
o peligro que amenace la conservacin de la diversidad biolgica, en especial aquellos
riesgos provenientes del manejo de organismos transgnicos.
ARTCULO 256.- El Ejecutivo Nacional establecer, los mecanismos y medidas de
bioseguridad a ser aplicadas en la investigacin, desarrollo, produccin, utilizacin,
liberacin o introduccin de cualquier elemento de la diversidad biolgica, modificados o
exticos, a fin de evitar daos inmediatos y futuros.
PARGRAFO NICO: Este Cdigo contendr las normas sobre bioseguridad que regula la
utilizacin de organismos transgnicos y establecer las condiciones necesarias para evitar
peligros reales o potenciales a la diversidad biolgica.
ARTCULO 257.- El Ejecutivo Nacional dictar las normas orientadas a la utilizacin
ambientalmente segura de organismos transgnicos, y establecer las condiciones de
bioseguridad necesarias para evitar peligros reales o potenciales a la diversidad biolgica y
a los seres humanos.
ARTCULO 258.- El Ejecutivo Nacional reglamentar el comercio de organismos
transgnicos o modificados, de sus bioproductos y tecnologas, de manera que no incidan
negativamente en el equilibrio de los ecosistemas o produzcan riesgos para la salud
humana.

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ARTCULO 259.- Quienes realicen actividades con organismos genticamente

modificados, quedan sujetos al control de la autoridad competente, a cuyos fines debern
presentar las medidas de seguridad y planes de contingencia respectivos, los cuales debern
ser aprobados por la Oficina Nacional de Diversidad Biolgica.
ARTCULO 260.- A los fines de la utilizacin o manipulacin de material gentico
modificado a ser liberado, los interesados debern solicitar la correspondiente autorizacin
ante la Oficina Nacional de Diversidad Biolgica, a cuyos efectos debern demostrar la
inocuidad de los mismos a la salud humana y a la diversidad biolgica. El Reglamento
establecer los requisitos que debern cumplir quienes pretendan obtener la autorizacin
exigida en este artculo.
Seccin II
De la tica en la utilizacin de la diversidad biolgica
ARTCULO 261.- Toda investigacin cientfica o tecnolgica sobre la diversidad biolgica
deber realizarse de conformidad con los principios generales de la tica.
ARTCULO 262.- Quedan excluidos del mbito de este Cdigo, cualquier tipo de
manipulacin con clulas, rganos y dems componentes biolgicos de los seres humanos.
ARTCULO 263.- La Oficina Nacional de Diversidad Biolgica promover el
conocimiento y adhesin a los principios universales sobre genoma humano.
ARTCULO 264.- Las investigaciones cientficas y tecnolgicas debern realizarse
tomando las medidas necesarias, a fin de prevenir y evitar daos a la salud humana, a la
permanencia y productividad de las poblaciones de flora y fauna, a la integridad y normal
funcionamiento de los ecosistemas.

LIBRO QUINTO
DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 265.- Las disposiciones del presente Libro tienen por objeto dictar los
lineamientos, polticas y criterios que orienten el manejo de aquellas reas del territorio
nacional cuyas caractersticas naturales las convierten en espacios dignos de atencin
especial y sobre los cuales el Ejecutivo Nacional tiene la responsabilidad de proteger,
conservar y mejorar para transmitirlos a las generaciones venideras en iguales o mejores
condiciones bajo la proteccin de distintas categoras de manejo.
ARTCULO 266.- Las reas naturales protegidas son espacios territoriales geogrficamente
definidos, jurdicamente declarados y sujetos a legislacin, manejo y jurisdiccin de

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carcter especial, con la finalidad esencial de alcanzar los objetivos de conservacin,

investigacin y produccin sostenida de los recursos naturales.
ARTCULO 267.- Sern consideradas reas naturales protegidas aquellas superficies
continentales, fluviales y marinas, y ambientes submarinos que presentan rasgos naturales
de importancia nacional, especialmente dedicadas a la proteccin, conservacin,
investigacin y mantenimiento de la diversidad biolgica y de los recursos naturales y
culturales asociados.
ARTCULO 268.- El Ejecutivo Nacional determinar en los respectivos planes de
ordenamiento territorial y manejo de cada rea natural protegida las zonas de propiedad
privada que habrn de sujetarse al rgimen de expropiacin por causa de utilidad pblica.
En tal caso el pago del precio podr hacerse de acuerdo entre las partes, y si este no se
llevare a efecto, regir lo que al respecto paute la Ley de Expropiacin por Causa de
Utilidad Pblica o Social, salvo en cuanto al pago del precio, que podr efectuarse en un
trmino de hasta quince (15) aos.
ARTCULO 269.- Una vez declaradas las reas naturales protegidas, el Ejecutivo Nacional,
por rgano del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, las dotar de
vigilancia especial y dispondr todo lo conducente para garantizar el cumplimiento de los
objetivos establecidos en los planes de ordenamiento territorial y manejo y reglamentos de
uso de cada una de ellas.
TTULO II
DE LAS CATEGORAS, CARACTERSTICAS Y FINALIDADES
CAPTULO I
DE LAS REAS NATURALES DE PROTECCIN INTEGRAL
Seccin I
De los parques nacionales
ARTCULO 270.- Sern declarados parques nacionales aquellas regiones naturales del
territorio nacional o del mar territorial, relativamente extensas en las cuales estn
representados uno o ms ecosistemas de los ms importantes que caracterizan la diversidad
biolgica y geogrfica del pas, donde las especies vegetales y animales, las condiciones
geolgicas, geomorfolgicas e hidrogrficas, los hbitats y las bellezas escnicas naturales,
no han sido significativamente alterados por la actividad humana y sean consideradas de
relevancia y especial inters para la ciencia, la educacin y la recreacin, donde la ms alta
autoridad nacional acta para proteger y conservar dichos ecosistemas, a fin de lograr el
objetivo fundamental de garantizar la perpetuidad de sus procesos naturales como la
herencia natural del pas.
ARTCULO 271.- Los objetivos de los parques nacionales estarn orientados a:
a) Preservar intactas muestras representativas de los ecosistemas y paisajes
biogeogrficos ms relevantes del pas, resguardando en ellos la mxima biodiversidad,
valores escnicos, geogrficos o geolgicos nicos o excepcionales. Proteger recursos
genticos y conservar procesos ecolgicos inalterados.
52

b) Proteger recursos genticos y conservar procesos ecolgicos inalterados.

c) Asegurar la conservacin de cuencas para mantener la produccin y el
aprovechamiento de sus aguas.
d) Conservar lugares, estructuras, sitios y objetos de valor histrico o de patrimonio
cultural.
e) Promover y facilitar oportunidades para la investigacin cientfica y para el
monitoreo continuo de la dinmica natural.
f) Promover la educacin ambiental a travs de estrategias y programas para
interpretar los distintos procesos y ambientes de la naturaleza.
g) Acondicionar reas, infraestructuras y facilidades para la recreacin pblica y
para el ecoturismo, fundamentalmente orientados hacia el mantenimiento del equilibrio
ecolgico y a la integracin de sus diseos con el paisaje natural, utilizando preferiblemente
los materiales del sitio.
h) Mantener los valores socioculturales de los pobladores con tradicin histrica y
las poblaciones indgenas que se encuentran en armona con el ambiente natural.
i) Asegurar la presencia de personal capacitado y entrenado para garantizar la
proteccin y vigilancia de los parques nacionales, a fin de sostener el cumplimiento de
estos objetivos.
ARTCULO 272.- En los planes de ordenamiento territorial y manejo de los parques
nacionales, se podr autorizar o condicionar la continuacin temporal de aquellas
actividades agropecuarias que estuvieren desarrollndose antes de su declaratoria, siempre
y cuando no interfieran los objetivos y finalidades del parque.
Seccin II
De los monumentos naturales
ARTCULO 273.- Sern declarados monumentos naturales aquellas porciones del territorio
nacional o del mar territorial de extraordinarias caractersticas naturales, localizadas en
zonas de poca extensin, que contienen rasgos naturales sobresalientes, cuyo valor
cientfico, biogeogrfico o histrico, relevancia fisiogrfica, singularidad biolgica o
calidad escnica, lo hace de inters nacional para recibir proteccin absoluta y a
perpetuidad en su estado natural por parte de la ms alta autoridad nacional.
ARTCULO 274.- Los objetivos de los monumentos naturales estarn orientados a:
a) Proteger o preservar a perpetuidad las caractersticas naturales destacadas que son
especficas del accidente geogrfico, a causa de su importancia natural y/o su calidad
excepcional o representativa como valor de importancia nacional.
b) Brindar oportunidades para la investigacin, la educacin, la interpretacin de los
procesos naturales, en grado compatible con lo previsto en el correspondiente Plan de
Ordenamiento Territorial y Manejo.
c) Eliminar o impedir la explotacin o el aprovechamiento de cualquier recurso
natural as como la ocupacin humana en el interior de sus linderos.
Seccin III
Disposiciones comunes a las secciones precedentes

53

ARTCULO 275.- El propsito principal de los parques nacionales y de los monumentos

naturales es la conservacin de los ecosistemas, especies y hbitats, protegindolos de
cualquier alteracin que los desvirte, modifique su dinmica natural o su equilibrio
ecolgico. Slo se utilizarn para, investigaciones cientficas, educacin y recreacin del
pblico y para turismo ambientalmente planificado.
ARTCULO 276.- Los parques nacionales y los monumentos naturales, sern considerados
Patrimonio Natural de la Nacin y no ser segregada parte alguna de sus linderos para
objetivos distintos, sin la previa aprobacin de la Asamblea Nacional.
ARTCULO 277.- La administracin y el manejo de los parques nacionales y monumentos
naturales corresponder al Instituto Nacional de Parques y se realizar de acuerdo a las
directrices y lineamientos que se determinen en los respectivos planes de ordenamiento
territorial y manejo y reglamentos de uso.
ARTCULO 278.- Dentro de los parques nacionales y los monumentos naturales est
prohibida la caza deportiva, la matanza o captura de especmenes de la fauna continental, la
pesca de arrastre, la pesca submarina as como la destruccin o recoleccin de ejemplares
de la flora, excepto cuando tales actividades se realicen por las autoridades del parque o
monumento como parte de un programa de manejo, o por investigadores cientficos
debidamente autorizados por el Instituto Nacional de Parques, bajo vigilancia de las
autoridades del parque o monumento.
PARGRAFO PRIMERO: Las especies de fauna marina, tanto de reptiles como de
mamferos, no sern objeto de pesca, caza o captura extractiva.
PARGRAFO SEGUNDO: De acuerdo con lo que se establezca en cada plan de
ordenamiento territorial y manejo en particular, como actividad restringida, se podr
permitir bajo autorizacin:
1. La pesca deportiva y la pesca de subsistencia con aquellas artes que no daen los
hbitats y que no contaminen el ambiente.
2. La caza de subsistencia por parte de la etnias indgenas amerindias, habitantes de
los parques nacionales y monumentos naturales, ancestralmente asentadas dentro de sus
lmites.
3. El establecimiento de zoocriaderos de especies silvestres y domsticas, siempre
que sean manejadas por y para beneficio de las comunidades indgenas y campesinas,
asentadas con anterioridad a la declaratoria de parques nacionales.
ARTCULO 279.- Las riquezas naturales existentes en los parques nacionales y
monumentos naturales no podrn ser explotadas con fines comerciales ni ser sometidas a
intervenciones que alteren el equilibrio ecolgico de sus ambientes.
ARTCULO 280.- Previo al otorgamiento de la conformidad de uso, para cualquier uso o
actividad que se considere susceptible de degradar el ambiente, alterar el paisaje o causar
54

impactos sobre hbitats o ecosistemas contenidos en los parques nacionales y monumentos

naturales, se requiere la presentacin y aprobacin, por parte del Instituto Nacional de
Parques, de un estudio o evaluacin de impacto ambiental.
ARTCULO 281.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales crear el
Consejo Nacional de Parques Nacionales, integrado por expertos reconocidos en esta
materia con un (1) representante de las siguientes instituciones: Instituto Nacional de
Parques quien la coordinar, Direccin General de Planificacin y Ordenacin del
Ambiente del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, Direccin de Guardera
Ambiental de la Guardia Nacional, Corporacin de Turismo de Venezuela, Consejo
Nacional de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas; y dos (2) Tcnicos de la Direccin
General Sectorial de Parques Nacionales del Instituto Nacional de Parques, dos (2)
representantes de: institutos de investigacin, universidades nacionales, organizaciones no
gubernamentales conservacionistas, fundaciones privadas o sociedades conservacionistas
que realicen actividades o estn relacionados con la consecucin de los objetivos de los
parques nacionales y dos (2) representantes de la Comisin de Ambiente y Ordenacin del
Territorio de la Asamblea Nacional.
ARTCULO 282.- La designacin de los miembros del Consejo Nacional de Parques
Nacionales la realizar el Ministro del Ambiente y de los Recursos Naturales a travs de
una resolucin ministerial, a proposicin de las instituciones involucradas. La designacin
ser con carcter Ad Honoren y con una duracin de dos (2) aos, pudiendo ser reelegidos.
ARTCULO 283.- Son atribuciones del Consejo Nacional de Parques Nacionales:
1.- Servir como organismo asesor, al Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales y al Instituto Nacional de Parques, en todo lo relacionado a la planificacin,
ordenacin territorial, uso, manejo, saneamiento y conservacin de los parques nacionales y
monumentos naturales.
2.- Auspiciar, conocer y supervisar los planes de ordenamiento territorial y de
manejo y reglamentos de uso de los parques nacionales y monumentos naturales.
3.- Promover y colaborar en campaas de divulgacin sobre los parques nacionales
y monumentos naturales.
4.- Promover la creacin de Juntas para la Conservacin, Defensa y Mejoramiento
de Parques Nacionales y Monumentos Naturales.
5.- Reunirse mensualmente.
6.- Las dems atribuciones que le sealen las leyes y reglamentos.
CAPTULO II
DE LAS ZONAS PROTECTORAS
ARTCULO 284.- El Ejecutivo Nacional establecer zonas protectoras con el propsito de
normar el uso de la tierra en aquellos espacios especficos que ameritan una proteccin
especial contra las actividades humanas que impactan negativa e irreversiblemente al medio
natural.

55

ARTCULO 285.- A los efectos de este Cdigo se define la zona protectora como una
extensin fsica imprescindible para asegurar la proteccin y conservacin de ambientes
geogrficos de ciertas caractersticas y cuyo objetivo fundamental es normar el uso de la
tierra en aquellos espacios especficos, que por sus caractersticas fisiogrficas, de
vegetacin, fragilidad de suelos, ubicacin cercana a nacimientos y cursos de agua y
susceptibilidad a las intervenciones humanas, ameritan una proteccin y ordenamiento
especial contra las actividades perjudiciales al medio.
ARTCULO 286.- Los objetivos de las zonas protectoras estarn orientados a:
a) Preservar la interaccin armoniosa entre la naturaleza y la cultura, a travs de la
proteccin de paisajes terrestres y marinos y el mantenimiento de las prcticas tradicionales
de utilizacin de tierras, los mtodos de construccin y las manifestaciones sociales y
culturales.
b) Promover estilos de vida y actividades econmicas que estn en armona con la
naturaleza y la preservacin de la dinmica social y cultural de las comunidades.
c) Conservar la diversidad del paisaje y el hbitat de las especies y ecosistemas
asociados.
d) Ofrecer oportunidades de esparcimiento pblico a travs de formas de recreacin
y turismo que estn en consonancia, por su carcter y magnitud, con las calidades
esenciales de las zonas protectoras.
e) Promocionar actividades cientficas y educativas que contribuyan al bienestar a
largo plazo de las poblaciones residentes y a estimular el apoyo pblico en favor de la
proteccin ambiental de dichas zonas protectoras.
f) Brindar oportunidades para disfrutar de ellas a travs de la recreacin y el
turismo, en el marco de sus estilos de vida y actividades econmicas habituales de sus
residentes.
ARTCULO 287.- Se declaran zonas protectoras:
1.- El espacio territorial prximo a la costa y paralelo al mar, conformando por un
ancho de ochenta (80) metros, medidos en proyeccin horizontal a partir de la marea ms
alta tanto en el territorio continental como en el territorio insular venezolano, en la cual no
se permitir la instalacin de infraestructuras.
2.- Una franja de terreno, que se estimar como mnima en cien (100) metros de
ancho, a ambas mrgenes de los ros navegables de acuerdo a las caractersticas o fragilidad
ambiental que se presenten en sus mrgenes y una franja mnima de cincuenta (50) metros
de ancho a ambas mrgenes, para los cursos no navegables permanentes o intermitentes.
3.- Toda la zona comprendida, en un radio mnimo de doscientos (200) metros en
proyeccin horizontal, en el contorno de algn manantial o del nacimiento de cualquier
corriente de agua.
4.- Una franja de terreno mnima de trescientos (300) metros de ancho, a ambos
lados y paralelamente a las filas de las montaas y a los bordes inclinados de las mesetas.
5.- Una franja de terreno de trescientos (300) metros en zonas de contorno a lagos y
lagunas naturales dentro de las condiciones que establezca el Ministerio del Ambiente y de
los Recursos Naturales.
6.- Una franja de terreno de ancho variable, pero no menor a trescientos (300)
metros de ancho en proyeccin horizontal, a partir de la cota mxima de inundacin de cada
embalse.
56

ARTCULO 288.- El Ejecutivo Nacional, para proteger especies de la flora y de la fauna

silvestre y su hbitat, ambientes naturales adyacentes a centros poblados, cuencas
hidrogrficas, tierras agrcolas y hbitats acuticos, podr adems declarar zonas
protectoras a los terrenos que:
1.- Presenten cuencas hidrogrficas que ameriten un manejo especial por su
productividad hdrica, ubicacin estratgica o condiciones frgiles o susceptibles de erosin
de sus suelos.
2.- Se encuentren inmediatos a poblaciones y acten como agentes reguladores del
clima o medio ambiente o con el fin de limitar el crecimiento urbano y ofrecer espacios
para la educacin y recreacin masivas.
3.- Presenten formaciones vegetales densas que aseguren la proteccin del suelo.
4.- Por las condiciones edafo-climticas deben ser resguardadas para su explotacin
y aprovechamiento agrcola, dentro de un rgimen de mayor preservacin que asegure
particularmente la conservacin y uso de tierras con fines agrcolas.
5.- Sean necesarios para la formacin de cortinas rompe vientos.
ARTCULO 289.- Sern establecidas como zonas protectoras los corredores ecolgicos o
de dispersin, carcter que se le otorga a aquellos espacios del territorio nacional que
permitan la interconexin entre reas naturales protegidas, ello en la bsqueda de asegurar
el mantenimiento y dispersin de flujos genticos entre poblaciones y subpoblaciones de
flora y fauna, garantizndose as la variabilidad gentica y evitando el aislamiento de los
procesos evolutivos y sus relaciones e interdependencias ecolgicas.
ARTCULO 290.- Tambin sern establecidas como zonas protectoras para la conservacin
de paisajes terrestres y marinos las reas especiales de valor escnico, en las que se deber
proteger, de alteraciones producidas por la ejecucin de programas y proyectos, el carcter
y la calidad de recursos visuales especiales de aquellos emplazamientos que puedan
obstruir total o parcialmente el paisaje en general de montaas, valles escnicos, paisajes
culturales, cascadas, cursos de agua, ambientes marinos y lacustres, asi como bienes y sitios
arqueolgicos o histricos.
PARGRAFO PRIMERO: Los paisajes culturales estarn definidos por aquellas
superficies en las que las interacciones del ser humano con la naturaleza a lo largo de los
aos, han producido una zona de carcter propio con importantes valores estticos,
ecolgicos y/o culturales, en la que se pretende salvaguardar la integridad de la evolucin
del rea y el mantenimiento de prcticas tradicionales de utilizacin de tierras, mtodos de
construccin y manifestaciones sociales y culturales.
PARGRAFO SEGUNDO: En las reas especiales de valor escnico se ofrecern
oportunidades de esparcimiento pblico a travs de formas de educacin, recreacin y
turismo que estn en consonancia, por su carcter y magnitud, con las calidades esenciales
de cada una de ellas.
ARTCULO 291.- En las zonas protectoras declaradas por disposicin de este Cdigo o por
decreto, no se podrn efectuar labores sino en los casos previstos por el respectivo plan de
ordenamiento territorial y su reglamento de uso, con sujecin a las normas tcnicas que
determine el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales. En el plan y reglamento
57

se determinar, adems, la forma como podrn ser utilizadas las zonas protectoras para
instalaciones de utilidad publica.
PARGRAFO NICO: En cuanto a las limitaciones al derecho de propiedad causadas por
la declaratoria de zona protectora, queda a salvo lo dispuesto en el Artculo 69 de la Ley de
Reforma Agraria.
CAPTULO III
DE LAS REAS DE PROTECCIN DE LOS RECURSOS HDRICOS
Seccin I
De las reservas nacionales hidrulicas
ARTCULO 292.- El Ejecutivo Nacional establecer reservas nacionales hidrulicas en
terrenos baldos y en otros propiedad de la Nacin, y perseguirn como objetivo principal
proteger y garantizar la conservacin de las cuencas hidrogrficas y los cuerpos de agua,
naturales y artificiales, del dominio pblico o privado, que por su naturaleza, situacin o
importancia justifican ser sometidas a un rgimen especial de administracin.
ARTCULO 293.- Las reservas nacionales hidrulicas comprendern el territorio
correspondiente a determinados cuerpos de agua y los espacios necesarios para su
conservacin y tendrn como propsitos: fijar las pautas para la administracin de los
recursos hdricos superficiales o subterrneos aprovechables, adecuar la demanda del
recurso a la oferta disponible, minimizar los conflictos entre los distintos demandantes y
conservar la disponibilidad y la calidad de las aguas. Sus recursos no podrn ser
aprovechados sino con sujecin a las normas tcnicas que imponga el Ejecutivo Nacional a
travs de los planes de ordenamiento territorial y manejo y reglamentos de uso para cada
uno de ellas.
ARTCULO 294.- Se podrn establecer reservas nacionales hidrulicas en aquellos
espacios territoriales que presenten cuerpos de agua, naturales o artificiales, donde se
requiera racionalizar la ocupacin de sus cuencas como reas sensibles para asegurar la
calidad y continuidad de la produccin de agua, el control de la erosin del suelo y la
permanencia y calidad de sus recursos asociados, particularmente de la flora y fauna
silvestres.
ARTCULO 295.- Los objetivos de las reservas nacionales hidrulicas estarn orientados a:
a) permitir un rgimen regulado y controlado de las aguas, incluso cuando fueren
del dominio privado, a fin de garantizar el aprovechamiento que produzca el mayor
beneficio pblico.
b) regular el libre uso de las aguas del dominio privado.
c) reservar recursos hidrulicos para determinados usos o destinos prioritarios.
d) prevenir y controlar la polucin de los cuerpos de aguas.
Seccin II
De los humedales

58

ARTCULO 296.- El Ejecutivo Nacional declarar humedales aquellas zonas compuestas

por las extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de aguas, sean
stas de rgimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes,
dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en
marea baja no exceda de seis (6) metros y en las cuales habitan o transitan aves acuticas
que dependen ecolgicamente del humedal.
ARTCULO 297.- Se consideran humedales aquellas superficies del territorio nacional en
las que el agua es el principal factor que controla el medio y la vida vegetal y animal
relacionada con l. Ocurren en los lugares donde la capa fretica se halla en o cerca de la
superficie de la tierra o donde la tierra est cubierta de agua poco profunda, y en cuyo
ambiente se sustenta una proporcin significativa de subespecies, especies o familias de
aves, mamferos, reptiles, anfibios, peces y especies invertebradas, donde interaccionan
especies y poblaciones desarrollando las distintas etapas de sus ciclos biolgicos y
contribuyen de esa manera a la conservacin de la diversidad biolgica del pas, siendo
adems una fuente de alimentacin importante para la poblacin.
ARTCULO 298.-La seleccin de los humedales deber basarse en su importancia
ecolgica, botnica, zoolgica, limnolgica e hidrolgica, que en primer lugar tengan
importancia para las aves acuticas en cualquier estacin del ao. A estos efectos deben
constituir:
a) ejemplo representativo de un humedal natural, caracterstico de la regin
biogeogrfica en donde se encuentra;
b) ejemplo representativo de un humedal que desempea un papel hidrolgico,
biolgico o econmico significativo en el funcionamiento natural de una cuenca
hidrogrfica o de un sistema costero extenso;
c) un valor especial como hbitat de plantas o animales en perodos crticos de sus
ciclos biolgicos para mantener la diversidad gentica y ecolgica de una regin a causa de
la calidad y peculiaridades de su flora y fauna;
d) un valor especial para una o ms especies o comunidades endmicas de fauna o
flora;
e) ambientes que de manera regular sostienen cantidades significativas de
individuos de ciertos grupos de aves acuticas, indicadores de los valores, la productividad
o la diversidad de los humedales.
ARTCULO 299.-El aprovechamiento racional de los humedales estar condicionado a su
uso sustentable de modo que produzca el mayor beneficio continuo para satisfacer las
necesidades de la poblacin, en forma compatible y racional con el mantenimiento
sustentable de las propiedades naturales y ecolgicas del ecosistema y sus ndices de
productividad.
Seccin III
De las planicies inundables
ARTCULO 300.- El Ejecutivo Nacional declarar planicies inundables aquellas zonas
conformadas por espacios del territorio nacional, adyacentes a los cursos de aguas

59

superficiales, los cuales pueden llegar a ser ocupados por los excesos de aguas cuando se
desborden de sus cauces naturales.
ARTCULO 301.- El Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales, establecer las disposiciones necesarias para la ordenacin y el manejo
de los usos y actividades que puedan o no permitirse en las planicies de inundacin de ros
y quebradas; ello con el propsito de proteger a las personas y sus bienes contra los daos
causados por inundaciones.
Seccin IV
De los hbitats acuticos especiales para explotacin o uso intensivo controlado
ARTCULO 302.- El Ejecutivo Nacional declarar hbitats acuticos especiales para el
aprovechamiento sustentable o el uso intensivo controlado aquellas zonas que presenten
ambientes tales como marismas, golfetes, albuferas, deltas, planicies costeras y otros
accidentes geogrficos similares que por la naturaleza y estabilidad de sus recursos, as
como tambin por sus riquezas martimas, lacustres o fluviales, sean de especial inters
econmico y comercial para la Nacin.
ARTCULO 303.- El aprovechamiento racional de estos espacios estar orientado a la
produccin y rendimiento sostenido de especies con fines econmicos o deportivos.
Seccin V
De las zonas de reserva para la construccin de presas y embalses
ARTCULO 304.- El Ejecutivo Nacional decretar zonas de reserva para la construccin de
presas y embalses en aquellos espacios del territorio nacional que por sus especiales
caractersticas, ubicacin geogrfica, localizacin estratgica nica o insustituible y mejor
opcin tcnica y econmica, se consideren idneos para la construccin de presas y
embalses en el momento que el pas lo demande.
ARTCULO 305.- La reservacin de estos espacios para garantizar la construccin de
presas y embalses cumple con el propsito de impedir, restringir o limitar que el rea sea
ocupada por usos y actividades que pongan en peligro o comprometan la integridad,
permanencia, estabilidad o conservacin del espacio que sea requerido para la construccin
de estas infraestructuras.
PARGRAFO NICO: El carcter de esta reserva es temporal, ya que una vez construida
la presa o el embalse, desaparece la necesidad de reservacin, adquiriendo el rea un nuevo
rgimen de manejo por parte del organismo responsable de la administracin, conservacin
y manejo de la presa o embalse.
CAPTULO IV
DE LAS REAS RELATIVAS A LA VEGETACIN
Seccin I
De las reservas forestales
60

ARTCULO 306.- El Ejecutivo Nacional establecer reservas forestales en terrenos baldos

y en otros propiedad de la Nacin, y perseguirn como objetivo principal, conservar tierras
y bosques pblicos para asegurar la produccin forestal controlada, mediante el
aprovechamiento racional de los bosques con valor econmico, instrumentada a travs de
planes de ordenacin y manejo silvicultural, los cuales sern ejecutados bajo un estricto
control y supervisin del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.
ARTCULO 307.- Sern declaradas reservas forestales aquellas regiones naturales del
territorio nacional constituidas por macizos boscosos con reconocida capacidad productiva,
que por su situacin geogrfica, composicin florstica cualitativa y cuantitativa, se
destinan al aprovechamiento forestal racional con base a disposiciones tcnicas de manejo
para la utilizacin sustentable de ecosistemas naturales, as como para asegurar el
suministro continuo de materias primas para la industria maderera nacional.
ARTCULO 308.- En ningn caso se podrn colonizar o enajenar las reas decretadas como
reserva forestal, sin la previa autorizacin de la Asamblea Nacional.
ARTCULO 309.- Los objetivos de las reservas forestales estarn orientados a:
a) Proteger y mantener a largo plazo la produccin sostenida de la masa forestal y su
diversidad biolgica, as como otros valores naturales que se encuentren presentes en el
rea.
b) Promover prcticas de manejo racionales con fines de produccin forestal
sustentable.
c) Mantener el bosque productor en las condiciones necesarias para asegurar la
presencia sus comunidades biticas as como de las caractersticas fsicas del ambiente.
d) Preservar la base de recursos naturales contra la enajenacin de otras
modalidades de utilizacin de tierras que sean perjudiciales para el aprovechamiento
forestal sostenido.
e) Contribuir al desarrollo regional y nacional.
f) El rea debe ser suficientemente amplia como para poder tolerar la utilizacin
sustentable de su recurso forestal sin que ello vaya en detrimento de sus valores naturales a
largo plazo.
Seccin II
De las reas boscosas bajo proteccin
ARTCULO 310.- Sern declaradas reas boscosas bajo proteccin aquellas compuestas
por todas las zonas de bosques altos, primarios o secundarios, que existen en el territorio
nacional.
Seccin III
De los lotes boscosos
ARTCULO 311.- Los lotes boscosos son espacios del territorio nacional constituidos por
macizos boscosos en terrenos de propiedad privada que por su situacin geogrfica,
composicin florstica, cualitativa y cuantitativa o por ser los nicos de la zona, constituyen
los elementos indispensable para el aprovechamiento forestal sostenido.
61

CAPITULO V
DE LAS REAS DE PROTECCIN DE LA FAUNA SILVESTRE
Seccin I
De los santuarios de fauna silvestre
ARTCULO 312.- Sern declarados santuarios de fauna silvestre aquellas regiones
naturales del territorio nacional o del mar territorial, manejadas principalmente con fines
cientficos, donde habitan animales peculiares o autctonos de la fauna nacional, o especies
raras en el mundo, donde su concentracin pueda constituir motivo de actividades de
investigacin cientfica y monitoreo ambiental y para mantener recursos genticos en
estado dinmico evolutivo, as como sus procesos ecolgicos establecidos, reduciendo al
mnimo las perturbaciones, mediante la planificacin cuidadosa y la realizacin de
actividades aprobadas por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.
ARTCULO 313.- La superficie de los santuarios de fauna silvestre debe ser lo
suficientemente amplia como para garantizar la integridad de sus hbitats, exenta de
intervencin humana directa y ser capaz de permanecer en esas condiciones para asegurar
la conservacin de la biodiversidad faunstica del rea y el logro de sus objetivos de
manejo, los cuales sern precisados en cada caso en el correspondiente plan de
ordenamiento territorial.
Seccin II
De los refugios de fauna silvestre
ARTCULO 314.- Sern declarados refugios de fauna silvestre aquellas regiones naturales
del territorio nacional o del mar territorial, que se estimen necesarias para la proteccin,
conservacin y propagacin de animales silvestres donde habitan poblaciones importantes
de diversas especies de mamferos, aves, reptiles u otros animales residentes o migratorios
de gran inters, que merecen proteccin especial o que se consideren endmicos,
vulnerables, amenazados o en peligro de extincin.
ARTCULO 315.- Los refugios de fauna silvestre estarn vedadas a la cacera y sern
usadas como medio de proteccin, reproduccin y repoblacin de animales silvestres
nativos de la misma zona, transplantados de otras regiones del pas o importados de otros
pases, de acuerdo a las regulaciones que al efecto se establezcan.
ARTCULO 316.- Los objetivos de los refugios de fauna silvestre estarn orientados a:
a) la proteccin de especies y hbitats de la fauna silvestre y acutica.
b) defender y asegurar espacios para especies en peligro de extincin y para la
recuperacin de sus poblaciones.
c) ofrecer oportunidades para programas de investigacin cientfica y de educacin
especializada en materia de fauna silvestre.
d) establecer reas limitadas con fines educativos y para que el pblico aprecie las
caractersticas de los hbitats y especies protegidas.

62

e) ofrecer espacios naturales para el ecoturismo y para el monitoreo ambiental de

distintas especies migratorias.
f) suministrar, con fines de repoblacin para otros espacios naturales, los excedentes
poblacionales de distintas especies de fauna silvestre.
Seccin III
De las reservas de fauna silvestre
ARTCULO 317.- Sern declaradas reservas de fauna silvestre aquellas regiones naturales
del territorio nacional en terrenos de propiedad pblica o privada o en el mar territorial, que
se estiman necesarias para el desarrollo de programas experimentales o definitivos de
ordenacin y manejo de poblaciones de animales silvestres, a fin de asegurar sus hbitats y
la reproduccin continua de algunas especies necesarias para el ejercicio de la caza o
cualquier otra forma de aprovechamiento ecolgicamente sustentable del recurso fauna.
ARTCULO 318.- El ejercicio de la caza o cualquier otro tipo de aprovechamiento
sustentable de la fauna que pueda ser permitido oficialmente en las reservas de fauna
silvestre, siempre deber estar sometido a programas experimentales y a los controles y
restricciones que se establezcan en el Plan de Ordenamiento Territorial y Manejo.
ARTCULO 319.- Los objetivos de las reservas de fauna silvestre estarn orientados a:
a) Manejar hbitats naturales para el aprovechamiento racional, controlado y
permanente de la fauna silvestre o acutica.
b) Ofrecer oportunidades para programas de investigacin cientfica y de educacin
especializada en materia de fauna silvestre.
c) Ofrecer espacios naturales con atractivo turstico o recreacional, para la prctica
de la caza y pesca deportiva.
d) Establecer reas limitadas con fines educativos y para que el pblico aprecie las
caractersticas de los hbitats y especies protegidas y de las actividades de manejo de la
vida silvestre.
e) Suministrar, con fines de repoblacin para otros espacios naturales, los
excedentes poblacionales de distintas especies de fauna silvestre.
Seccin IV
Disposiciones comunes a las secciones precedentes
ARTCULO 320.- Una vez declarados los santuarios, refugios y reservas de fauna silvestre,
no ser segregada parte alguna de sus linderos para objetivos distintos a los establecidos en
su declaratoria, sin la previa aprobacin de la Asamblea Nacional.
ARTCULO 321.- En los santuarios, refugios y reservas de fauna silvestre no podrn
realizarse actividades contrarias a los fines para los cuales fueron creados y en ningn caso
se permitirn actividades de minera en cualquiera de sus fases, as como actividades
industriales o de cualquier otra ndole, que sean contrarias a la conservacin y uso
sustentable de la fauna silvestre y de la biodiversidad en general.

63

ARTCULO 322.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales crear el

Consejo Nacional de Fauna Silvestre, integrado por expertos reconocidos en esta materia
con un (1) representante de las siguientes instituciones: Servicio Autnomo de Fauna del
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales quien la coordinar, Instituto Nacional
de Parques, Direccin de Guardera Ambiental de la Guardia Nacional, Consejo Nacional
de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas; y dos (2) representantes de: universidades
nacionales, institutos de investigacin, organizaciones no gubernamentales, fundaciones
privadas o sociedades conservacionistas y (2) representantes de la Comisin de Ambiente y
Ordenacin del Territorio de la Asamblea Nacional.
ARTCULO 323.- La designacin de los miembros del Consejo Nacional de Fauna
Silvestre la realizar el Ministro del Ambiente y de los Recursos Naturales a travs de una
Resolucin Ministerial, a proposicin de las instituciones involucradas. La designacin ser
con carcter Ad Honoren y con una duracin de dos (2) aos.
ARTCULO 324.- Son atribuciones del Consejo Nacional de Fauna Silvestre:
1. Servir como organismo asesor al Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales en todo lo relacionado con el uso, manejo y conservacin de la fauna silvestre,
as como a la planificacin, ordenacin territorial, uso, manejo, saneamiento y conservacin
de los santuarios, refugios y reservas de fauna silvestre.
2. Cumplir la funcin de la Autoridad Cientfica prevista en la Ley Aprobatoria de la
Convencin sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna
Silvestre (CITES).
3. Auspiciar, conocer y supervisar los Planes Nacionales de Uso y Manejo de
conservacin de la fauna silvestre, y los de Ordenamiento Territorial y Manejo y
reglamentos de uso de los santuarios, refugios y reservas de fauna silvestre.
4. Promover y colaborar en campaas de divulgacin sobre la conservacin y
manejo sustentable de la fauna silvestre as como sobre la proteccin a los santuarios,
refugios y reservas de fauna silvestre.
5. Participar en la elaboracin y aprobacin de los listados o inventarios de fauna,
los indicadores de sustentabilidad de la diversidad zoogentica y sus hbitats.
6. Promover la creacin de Juntas para la Conservacin, Defensa y Mejoramiento de
Santuarios, Refugios y Reservas de Fauna Silvestre.
7. Reunirse mensualmente.
8. Las dems atribuciones que le sealen las Leyes y Reglamentos.
ARTCULO 325.- Para su mejor funcionamiento, el Consejo Nacional de Fauna Silvestre
crear los Comits Ad Hoc que estime necesarios para la conservacin de diferentes
especies.
CAPTULO VI
REAS DE MANEJO INTEGRAL DE RECURSOS NATURALES
Seccin I
De las reas de proteccin y recuperacin ambiental

64

ARTCULO 326.- reas de proteccin y recuperacin ambiental son aquellas compuestas

por zonas donde los problemas ambientales provocados o inducidos, bien por la accin del
hombre o por causas naturales, requieran de un manejo particular a travs del cual se
establezca un tratamiento de recuperacin de los espacios afectados, as como las acciones
y actividades que sean requeridas para eliminar los fenmenos de degradacin.
Seccin II
De las reas crticas con prioridad de tratamiento
ARTCULO 327.- reas crticas con prioridad de tratamiento son aquellos espacios del
territorio nacional donde los problemas ambientales provocados o inducidos, bien por la
accin del hombre o por causas naturales, han afectado considerablemente sus condiciones
ecolgicas y por lo tanto requieren ser sometidas, con carcter prioritario, a una ordenacin
territorial inmediata que asegure un tratamiento de recuperacin que elimine o mitigue al
mximo los fenmenos de degradacin.
PARGRAFO PRIMERO: El objetivo de las reas crticas con prioridad de tratamiento es
ordenar, manejar y proteger los recursos naturales de un espacio territorial que ha sido
objeto de una intensa actividad socioeconmica, la cual ha generado variados y complejos
problemas ambientales y de ocupacin espacial.
PARGRAFO SEGUNDO: Las reas crticas con prioridad de tratamiento deben ser
sometidas a una estrategia general de desarrollo fundamentada en la participacin,
coordinada por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales con entidades
pblicas y la sociedad civil organizada, con el propsito de concentrar esfuerzos hacia el
logro de la eliminacin o mitigacin de los efectos negativos al ambiente para as alcanzar
una mejor calidad de vida.
Seccin III
De las reas de desastre
ARTCULO 328.- Se entiende por rea de desastre cualquier espacio del territorio nacional
que haya sido sometido a un evento natural o provocado, que haya provocado grave
afectacin al ambiente por haberse producido modificacin fisiogrfica, geomorfolgica,
rodamiento de capa vegetal o destruccin parcial o total del urbanismo existente.
PARGRAFO PRIMERO: El decreto que establezca dicha rea, determinar el organismo
u organismos encargados de su administracin as como las limitaciones que conlleva su
creacin, estableciendo adems, la poligonal del espacio afectado como consecuencia de las
acciones impredescibles de la naturaleza que ocasionaron tal desastre.
PARGRAFO SEGUNDO: Es responsabilidad del Estado, a travs del organismo que
determine el decreto correspondiente, coordinar con los sectores pblicos y privados la
formulacin, ejecucin y actualizacin de los planes respectivos para actuar en casos de
desastres naturales y prevenir o afrontar desastres inducidos que pudiesen producirse en
cualquier espacio del territorio nacional. Asimismo, es responsabilidad de la ejecucin de
los planes y acciones orientados a la atencin, control y rehabilitacin o reordenacin de la
reas afectadas.
65

PARGRAFO TERCERO: Todas las entidades nacionales, pblicas y privadas, personas

naturales o jurdicas, estn obligadas a participar en la prevencin y en las acciones que
tiendan a solucionar los efectos y situaciones producidas con ocasin de cualquier desastre
que requiera de esta participacin.
ARTCULO 329.- Una vez decretada el rea se proceder, con la urgencia del caso, a
realizar el plan de ordenamiento territorial en el cual se determinarn las acciones a seguir,
as como la reordenacin de los usos, de las actividades y de la zonificacin territorial o
urbanstica, segn fuera el caso.
CAPTULO VII
DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS DE INTERS INTERNACIONAL
Seccin I
De las reservas de la bisfera
ARTCULO 330.- Sern declarados reservas de la bisfera las regiones naturales del
territorio nacional o del mar territorial, conformadas por aquellas zonas en las que se
combinan la presencia de biomasas naturales que deben ser preservadas por su alto valor
cientfico y biolgico, con la existencia de poblaciones locales caracterizadas por modos de
vida en lo econmico, social y cultural, que configuren un especial sistema de relaciones
hombre - espacio.
ARTCULO 331.- Las reservas de la bisfera se corresponden a una categora de manejo de
origen y aplicacin internacional a travs del Programa El Hombre y la Biosfera (MAB) de
la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO), con el fin de contribuir al desarrollo de la investigacin, educacin y el
mantenimiento en reas protegidas y expandir la ciencia del manejo de estas reas ms all
de lo tradicional, por lo tanto ellas sern lo suficientemente grandes para tener una efectiva
unidad de conservacin y dar cabida sin conflictos a diferentes usos.
ARTCULO 332.- Las reservas de la bisfera se establecern para conservar y manejar
sustentablemente grandes unidades geogrficas, ordenando racionalmente su territorio para
dar cabida, sin conflictos, a diferentes usos y actividades. En algunos casos constituyen
zonas de amortiguacin para preservar o salvaguardar el equilibrio de los valores naturales
que conservan, in situ, la diversidad gentica en ecosistemas y paisajes naturales y
culturales, de la cual depende su continua evolucin.
ARTCULO 333.- Las reservas de la bisfera estarn zonificadas en los correspondientes
planes de ordenamiento territorial y manejo por distintas clases de reas, determinadas
como: zona ncleo que abarque suficiente proteccin a cualquier categora de manejo de las
reas naturales protegidas, una zona de amortiguacin sujeta a manipulacin, una zona de
restauracin y recuperacin y una zona sociocultural estable en la cual se mantengan los
patrones culturales tradicionales.
ARTCULO 334.- Las reservas de la bisfera deben contener ejemplos representativos de
biomas naturales importantes; reas o comunidades nicas con caractersticas naturales
66

poco usuales, ejemplos de paisajes armoniosos, producto de la explotacin racional, o de

ecosistemas alterados o degradados, susceptibles de ser restaurados a condiciones ms
naturales.
ARTCULO 335.- El objetivo fundamental de las reservas de la bisfera es conservar para
uso presente y futuro la diversidad e integridad de comunidades biticas dentro de
ecosistemas naturales y salvaguardar la diversidad gentica de las especies.
PARGRAFO NICO: Cada reserva de bisfera, antes de recibir internacionalmente la
designacin oficial como tal, debe ser aprobada por el Consejo Coordinador Internacional
del Hombre y la Biosfera del Programa MAB de la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).
ARTCULO 336.- De acuerdo con lo establecido por la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo las reservas de la bisfera proporcionan un
escenario geogrfico para estudiar las fuerzas macro-econmicas que rigen el uso de la
tierra, para desentraar y comprender mejor los procesos de toma de decisiones y los
conflictos de inters en un uso determinado de la tierra.
PARGRAFO NICO: Las reservas de la bisfera estn unidas mundialmente por una red
intergubernamental que facilitar la cooperacin en investigacin, monitoreo, intercambio
de personal y experiencias, a solicitud de la autoridad nacional competente para su
administracin y manejo.
Seccin II
De los sitios de patrimonio mundial natural
ARTCULO 337.- Sitio de patrimonio mundial natural es la designacin internacional que
se le otorga a aquellos ambientes naturales o espacios culturales, que contienen muestras
sobresalientes de la historia de la evolucin de la tierra. Representan procesos geolgicos,
de evolucin biolgica o de interaccin del hombre con su ambiente natural o cultural.
PARGRAFO NICO: La determinacin de esos sitios de magna importancia mundial,
bien sea de patrimonio natural o patrimonio cultural, es responsabilidad de la de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO), y su declaratoria estar sujeta a las disposiciones establecidas en la Ley
Aprobatoria de la Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y
Natural, publicada en la Gaceta Oficial N 4.191 Extraordinario, del 06 de julio de 1990.
ARTCULO 338.- Para la inclusin en la Lista de Patrimonio Mundial Natural, el Comit
de Patrimonio Mundial de UNESCO las reas seleccionadas como Sitios de Patrimonio
Natural, deben ser ejemplos sobresalientes que representen estadios fundamentales de la
historia de la evolucin de la tierra y estarn determinados si cumple con uno o ms de los
siguientes Criterios de Seleccin:

67

1. Ser una muestra relevante que represente etapas de la historia de la tierra,

incluyendo registros de vida, de procesos geolgicos actuales que moldeen el paisaje o
caractersticas fisiogrficas o geomorfolgicas significativas.
2. Ser una muestra relevante que represente procesos ecolgicos o biolgicos
actuales en la evolucin y el desarrollo de ecosistemas terrestres, acuticos, marinos y
costeros o de comunidades de plantas y animales.
3. Contengan fenmenos naturales superlativos o reas de excepcional belleza
natural e importancia esttica.
4. Contengan los sitios ms importantes y significativos de hbitats naturales para la
conservacin in situ de la diversidad biolgica, incluyendo aquellos que contengan especies
amenazadas de relevante valor universal bien sea cientfico o de conservacin.
ARTCULO 339.- La administracin y manejo de los sitios de patrimonio mundial natural
corresponder al organismo oficial que administre el rea natural protegida.
Seccin III
De las reas consagradas en tratados internacionales
ARTCULO 340.- Forman parte integral de este Cdigo todas las disposiciones
establecidas en los acuerdos internacionales suscritos por la Repblica sobre reas naturales
protegidas, tales como:
-Ley Aprobatoria de la Convencin para la Proteccin de la Fauna, la Flora y de las
bellezas Escnicas de los Pases de Amrica, (Convencin de Washington), publicada en la
Gaceta Oficial N 20.643, el 13 de noviembre de 1941
-Ley Aprobatoria de la Convencin sobre Comercio Internacional de las Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre, (CITES), publicada en la Gaceta Oficial N 2.053
Extraordinario, el 29 de junio de 1977.
-Ley Aprobatoria del Convenio para la Proteccin y el Desarrollo del Medio Marino
en la Regin del Gran Caribe, publicada en la Gaceta Oficial N 33.498, el 25 de julio 1986.
-Ley Aprobatoria de la Convencin Relativa a los Humedales de Importancia
Internacional como Hbitat de Aves Acuticas. (Convencin de Ramsar) y de su Protocolo
Modificatorio, publicada en la Gaceta Oficial N 34.053, el 16 de septiembre de 1988.
-Ley Aprobatoria de la Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial,
Cultural y Natural, (Patrimonio Mundial), publicada en la Gaceta Oficial N 4.191
Extraordinario, el 06 de julio de 1990.
-Ley Aprobatoria del Convenio sobre la Biodiversidad Biolgica suscrito en 1992,
publicada en la Gaceta Oficial N 4.780 Extraordinario, el 12 de septiembre de 1994.
LIBRO SEXTO
68

DEL APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE

DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES
ARTCULO 341.- Las disposiciones contenidas en este Libro tienen por objeto regular el
uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, como elementos
indispensables para el desarrollo sustentable del pas.
TTULO I
DEL RECURSO AGUA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 342.- A los efectos del presente Cdigo se entender por gestin integral de las
aguas el conjunto de acciones para la conservacin, defensa y mejoramiento del recurso,
desarrolladas de forma coordinada y cooperativa entre los diferentes entes,
gubernamentales o no, vinculados a estas, considerando adems de los aspectos naturales
de los diferentes sistemas hdricos, a los actores e intereses de los sectores usuarios, los
diversos niveles territoriales de gobierno y su relacin con las polticas ambiental, de
ordenacin del territorio y de desarrollo socio econmico del pas.
ARTCULO 343.- La gestin integral de las aguas tiene los objetivos siguientes:
1.- Asegurar el aprovechamiento sustentable de las aguas y el mantenimiento y
mejoramiento de su calidad para satisfacer los diversos usos que los demanden.
2.- Prevenir y controlar los procesos de deterioro ambiental de las cuencas
hidrogrficas como sistemas naturales productores de los recursos hdricos.
ARTCULO 344.- La gestin integral de las aguas se regir por los principios siguientes:
1.- Todas las aguas son bienes del dominio publico, y su aprovechamiento deber
asegurar su conservacin tanto en calidad como en cantidad.
2.- El agua es un recurso nico, vulnerable, de uso mltiple y esencial para la vida,
las actividades humanas y el ambiente.
3.- El agua es un recurso natural que se renueva a travs del ciclo hidrolgico.
4.- La cuenca hidrogrfica, sin perjuicio de la divisin poltico territorial del pas,
constituye la unidad territorial de gestin de las aguas y de integracin de la poltica
ambiental.
5.- El agua tiene un carcter nacional y es determinante en la gestin ambiental.
6.- El agua es un recurso dotado de valor, cuya gestin debe compatibilizar la oferta
y la demanda de acuerdo a los aspectos econmicos que correspondan en cada caso, a
objeto de mantener las posibilidades de uso de las generaciones futuras.
7.- La cantidad y calidad de las aguas deben ser protegidas, as como la integridad
de los seres humanos y sus bienes de los efectos perjudiciales que pueden provocar.
8.- Las aguas requieren de una gestin y coordinacin integral, coherente,
descentralizada y de la participacin de los diversos niveles poltico territoriales de
gobierno, sus usuarios y las comunidades.
69

9.- La participacin ciudadana en la gestin integral de las aguas se entiende como

el ejercicio ciudadano, democrtico y responsable, mediante el cual los diferentes sectores
de la sociedad actan de manera concertada y buscando el beneficio colectivo.
ARTCULO 345.- La conservacin, defensa y mejoramiento de las aguas requiere de la
implementacin de los lineamientos siguientes:
1.- El desarrollo y fortalecimiento de las capacidades y mecanismos institucionales
de gestin acordes con la importancia del recurso y como garanta de la necesaria
participacin interinstitucional
2.- La formulacin de polticas y la planificacin de las aguas, considerndolas
como parte integral de los biotopos correspondientes a cada cuenca hidrogrfica y de los
bienes sociales y econmicos, cuya cantidad y calidad determinan la ndole de su
utilizacin y la importancia de la necesidad de proteccin.
3.- El desarrollo y la implantacin de los instrumentos tcnicos y legales para
optimizar y regular el uso mltiple y eficiente de las aguas en los mbitos nacional, regional
y local o de cuencas.
4.- La identificacin, procura y gestin de los recursos financieros requeridos,
desarrollando y aplicando modelos de valoracin del recurso y determinacin de tarifas y
otros modos legtimos de transaccin, que consideren los costos de su investigacin,
estudios, conservacin, produccin en calidad y cantidad, regulacin y de la propia gestin.
5.- El fortalecimiento de la participacin en la gestin integral de las aguas,
mediante la incorporacin de los usuarios y dems integrantes de la sociedad civil.
6.- El ejercicio de la administracin de las aguas mediante el otorgamiento de
concesiones, asignaciones y autorizaciones para su aprovechamiento.
7.- El desarrollo de la infraestructura para el aprovechamiento de las aguas y la
proteccin contra los efectos dainos del recurso sobre los seres humanos y sus bienes.
CAPTULO II
DE LAS INSTITUCIONES PARTICIPANTES EN LA GESTIN INTEGRAL DE LAS
AGUAS
ARTCULO 346.- La ejecucin de la poltica de aguas estar a cargo del Ejecutivo
Nacional por rgano del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales como
autoridad nacional de las aguas, la Gobernacin del Distrito Federal, las gobernaciones de
estado, los municipios, las empresas prestadoras de servicios asociados al recurso, las
asociaciones de usuarios y las comunidades organizadas.
ARTCULO 347.- Corresponde al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, en
ejercicio de la autoridad nacional de las aguas, el cumplimiento de las siguientes funciones:
1.- La elaboracin del inventario nacional de los recursos hdricos.
2.- La elaboracin y actualizacin de los planes de gestin de las aguas.
3.- El otorgamiento de las concesiones, asignaciones y autorizaciones para
aprovechamientos de agua.
4.- La vigilancia y control del cumplimiento de todas las disposiciones relativas a la
conservacin y racional aprovechamiento de los recursos hdricos, sin perjuicio de las
competencias atribuidas a otros entes en el ordenamiento legal vigente.

70

5.- La elaboracin de los estudios y proyectos de aprovechamiento de los recursos

hdricos, as como la programacin, ejecucin, operacin, uso, manejo, guarda,
mantenimiento y conservacin de las obras hidrulicas que corresponda realizar a la
Administracin Central o encomendar tales cometidos a otros rganos de la misma o a los
organismos descentralizados competentes en la materia, reservndose su inspeccin y
supervisin.
6.- La definicin e implementacin de las medidas para el cumplimiento de los
acuerdos y convenios internacionales en materia de aguas.
7.- La instrumentacin de mecanismos que fomenten y faciliten la participacin de
los usuarios en la planificacin, manejo y administracin del recurso.
8.- El desarrollo de la normativa tcnica en la materia.
9.- El fomento del aprovechamiento racional de los recursos hdricos.
10.- La promocin y desarrollo de programas de capacitacin y educacin
ambiental, as como la asesora y asistencia tcnica en materia de aguas, a las instituciones
pblicas y privadas que lo requieran.
11.- Cualquier otra establecida en leyes, reglamentos, decretos, resoluciones y
dems normativa en materia de aguas.
ARTCULO 348.- Los dems organismos pblicos prestarn al Ministerio del Ambiente y
de los Recursos Naturales la colaboracin necesaria para la planificacin y administracin
de los recursos hdricos. A tales fines, el sealado Ministerio podr convenir con los
diversos organismos y personas pblicas y privadas, la realizacin de determinados
estudios o proyectos dentro de sus respectivas competencias, especialidades e iniciativas.
ARTCULO 349.- La participacin de la Gobernacin del Distrito Federal, de las
gobernaciones de estado y de los gobiernos municipales en la gestin integral de las aguas
se efectuar en las materias definidas para esos poderes en la Constitucin de la Repblica.
Conforme a la normativa sobre descentralizacin y transferencia de competencias se
definirn reas de accin especficas de accin de estos niveles gubernamentales en la
gestin de las aguas.
ARTCULO 350.- Se crea el Consejo Nacional de Gestin Integral de las Aguas, con
carcter a honorem y permanente, como rgano asesor y de consulta del Ejecutivo
Nacional. integrado por un presidente designado por el Ministro del Ambiente y de los
Recursos Naturales, y por representantes designados por los Ministros de la Produccin y el
Comercio, Salud y Desarrollo Social, Energa y Minas, Relaciones Exteriores, Defensa, e
Infraestructura, as mismo contar con un representante de las asociaciones de
gobernadores y alcaldes, de las empresas dedicadas a la prestacin de servicio de agua
potable y saneamiento y a la generacin de hidroelectricidad, empresas hidrulicas
regionales, universidades nacionales, comunidad organizada, asociaciones de usuarios y por
cualquier otra institucin de carcter pblico o privado que estime necesario incorporar el
Presidente del Consejo, por iniciativa propia o a peticin de los representantes del Consejo.
PARGRAFO NICO: Los integrantes del Consejo Nacional de Gestin Integral de las
Aguas sern designados mediante Resolucin del Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales.

71

ARTCULO 351.- El Consejo Nacional de Gestin Integral de las Aguas tendr las
siguientes atribuciones y funciones:
1.- Proponer polticas para el desarrollo y conservacin de los recursos hdricos y el
logro de una eficaz administracin, utilizacin, saneamiento y recuperacin de las cuencas
hidrogrficas.
2.- Recomendar los criterios tcnicos y el establecimiento de polticas para el
reconocimiento del valor del agua.
3.- Participar en la revisin y formulacin del marco jurdico en materia de
conservacin, administracin y aprovechamiento de las aguas y dems recursos naturales
de las cuencas hidrogrficas.
4.- Formular recomendaciones para la elaboracin, ejecucin y control de los planes
vinculados a los recursos hdricos y cuencas hidrogrficas y de los programas y proyectos
que los desarrollan.
5.- Proponer, orientar e implementar mecanismos de coordinacin interinstitucional
que permita el logro de los objetivos de gestin establecidos en las normas que regulan la
conservacin y aprovechamiento de las aguas y las cuencas hidrogrficas.
6.- Proponer mecanismos de participacin de los diferentes organismos usuarios de
las aguas y dems recursos naturales existentes en la cuencas hidrogrficas.
7.- Mantener permanente interaccin y coordinacin con las comisiones o consejos
nacionales vinculados con la materia ambiental, ordenacin del territorio y dems recursos
naturales renovables, a efectos de compatibilizar y dar prioridad y coherencia a las
polticas, planes, programas, proyectos y acciones en materia de aguas y cuencas
hidrogrficas.
8.- Dictar su reglamento interno de funcionamiento.
9.- Cualquier otra que le encomiende el Ejecutivo Nacional.
PARGRAFO NICO: El Consejo Nacional de Gestin Integral de las Aguas tendr una
Secretara Ejecutiva permanente, la cual estar a cargo del Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales y ser responsable de coordinar las actividades del Consejo y velar por
el cumplimiento de los acuerdos y propuestas que ste formule.
ARTCULO 352.- En las entidades federales se organizar un Consejo Estadal para la
Gestin Integral de las Aguas. Dicho Consejo estar presidido por el Director del Ministerio
del Ambiente y de los Recursos Naturales en la entidad federal y contar con la
participacin de representantes de los principales organismos pblicos, usuarios y
comunidades vinculadas a las aguas:
1.- Por el sector pblico: La gobernacin de la entidad, los concejos municipales y
otros organismos con presencia e inters en el recurso y la cuenca.
2.- Por los usuarios: Las empresas prestadoras de servicios vinculados a las aguas, el
sector industrial y los productores agrcolas.
3.- Por la comunidad: Las universidades, centros de investigacin, organizaciones
ambientalista no gubernamentales, asociaciones de vecinos, cmaras de comercio e
industria y fuerzas vivas regionales.

72

ARTCULO 353.- La misin del Consejo Estadal para la Gestin Integral de las Aguas es
lograr una concertacin efectiva, entre los actores involucrados en el aprovechamiento y
conservacin de las aguas, bajo los parmetros que la misma organizacin defina, dentro
del marco legal vigente en materia ambiental para una gestin integrada y sustentable de los
recursos hdricos, mediante la participacin activa de los actores en la formulacin y
ejecucin de los planes, programas y proyectos requeridos a estos fines.
PARGRAFO PRIMERO: El Consejo Estadal para la Gestin Integral de las Aguas
elaborar su reglamento interno de funcionamiento, en el cual definir las funciones a
ejercer, considerando tanto los objetivos, principios y lineamientos sealados en los
artculos 343, 344 y 345 de este Ttulo, y las atribuciones del Consejo Nacional de Gestin
Integral de las Aguas definidos en este Cdigo, en cuanto sean aplicables, como toda la
legislacin vigente sobre la materia.
PARGRAFO SEGUNDO: La ejecucin de los programas, proyectos o acciones ser
desarrollado por los entes pblicos, privados o comunitarios involucrados en la gestin de
las aguas, segn su competencia y de acuerdo a lo previsto en este Ttulo.
CAPTULO III
DE LA INFORMACIN SOBRE LAS AGUAS
ARTCULO 354.- La informacin sobre las aguas y las cuencas hidrogrficas constituye un
elemento esencial para la gestin integral del recurso, particularmente en los procesos de
planificacin, administracin, regulacin y equipamiento. Bajo la concepcin de un sistema
de informacin, se debe considerar la inclusin de los aspectos relativos a la recoleccin,
generacin, tratamiento, almacenamiento, recuperacin y manejo de datos informacin
sobre las aguas, las cuencas hidrogrficas y otros factores que intervienen en su gestin.
ARTCULO 355.- Los objetivos del sistema de informacin para la gestin integral de las
aguas son los siguientes:
1.- Reunir, dar coherencia y divulgar los datos e informacin sobre la cantidad y
condiciones de calidad de los recursos hdricos
2.- Mantener actualizada permanentemente la informacin sobre todos los aspectos
vinculados a los recursos hdricos y las cuencas hidrogrficas y especialmente sobre las
disponibilidades y demandas.
ARTCULO 356.- La concepcin del manejo y administracin de la informacin como un
sistema requiere cumplir con los lineamientos siguientes:
1.- La descentralizacin de la obtencin y produccin de datos e informacin.
2.- La definicin de los procedimientos de coordinacin para la unificacin de
criterios y mtodos tcnicos entre las diferentes agencias u organismos colectores,
procesadores y manejadores de informacin, a objeto de su certificacin.
3.- La planificacin de la expansin de las redes de informacin de acuerdo a las
necesidades y la utilizacin de sistemas no convencionales de observacin y registro.
4.- El acceso a los datos e informacin a toda la sociedad.
73

5.- La valoracin de la informacin producida y certificada a objeto de obtener

recursos econmicos para el financiamiento de la gestin integral de los recursos hdricos.
CAPTULO IV
DE LA PLANIFICACIN DE LAS AGUAS
ARTCULO 357.- La planificacin de las aguas estar enmarcada dentro de las estrategias
y directrices de la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente.
ARTCULO 358.- El Sistema Nacional de Planes de Gestin de las Aguas, formar parte
del Sistema Nacional de Planificacin y responder a los lineamientos de los planes
nacionales de conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente y de ordenacin del
territorio.
ARTCULO 359.- El Sistema Nacional de Planes de Gestin las Aguas, estar conformado
por un Plan Nacional y por planes regionales de gestin del recurso, cuya elaboracin,
aprobacin y control, se regir por las disposiciones establecidas a tales efectos en el Libro
Segundo de este Cdigo.
ARTCULO 360.- Los planes de gestin de las aguas son los instrumentos fundamentales
para la gestin integral del recurso, debern constituir instrumentos de largo plazo, flexibles
y dinmicos, que orienten la materializacin de la poltica hidrulica nacional y permitan
enfrentar y prever situaciones cambiantes del entorno que directa o indirectamente afecten
el recurso. Los planes sern pblicos y vinculantes sin perjuicio de su revisin y
actualizacin peridicas. Los planes definirn, entre otros aspectos, escenarios, estrategias,
acciones, relaciones intersectoriales y responsabilidades; en su formulacin debern
contemplarse los aspectos siguientes:
1.- El objetivo final de los planes ser lograr la mayor satisfaccin de las demandas
de agua mediante el mantenimiento o mejoramiento de las potencialidades de uso y
aprovechamiento del recurso.
2.- Horizontes de planificacin compatibles con los plazos requeridos para ejecutar
los programas, los proyectos y las acciones definidas en el mismo, as como los
compromisos presupuestarios de los actores y la oportunidad de ejecucin de los mismos.
3.- Orientacin clara y oportuna para enfrentar los conflictos derivados tanto de la
cantidad y calidad del recurso, como de los espacios productores del mismo.
4.- Acciones prioritarias que se requieran para una administracin eficaz del recurso,
la orientacin de estudios, investigaciones y proyectos y la obtencin oportuna del
financiamiento requerido.
5.- Contribucin, por su caracterstica intersectorial, a la fijacin de otras polticas y
planes, especialmente los de desarrollo econmico-social, ambiental y de ordenamiento
territorial.
6.- reas de accin y compromisos, tanto de los organismos responsables del
recurso, como de los sectores usuarios del mismo, enmarcados en las directrices que al
respecto se establecen en este Ttulo.

74

ARTCULO 361.- El Plan Nacional de Gestin de las Aguas integrar lo relativo a la

cantidad y calidad del recurso con las caractersticas y requerimientos de acciones de las
cuencas hidrogrficas, en todo caso desarrollarn los aspectos siguientes:
1.- Cantidad, calidad, ubicacin y potencial energtico de los recursos hdricos y
cualquier otra caracterstica necesaria;
2.- Balance de demanda y disponibilidad, contemplando las necesidades actuales y
futuras del pas;
3.- Usos y prioridades a los que deben ser destinados los volmenes de agua
disponibles, de acuerdo con los objetivos de la poltica ambiental, de la ordenacin del
territorio y de desarrollo nacional;
4.- El uso ambiental de los recursos hdricos, referido al caudal ecolgico,
entendiendo por ste aquel uso del agua cuyo objetivo principal es el de preservar el hbitat
natural de las fuentes para favorecer el desarrollo de la fauna y de la flora, as como impedir
la intrusin salina en los ros que desembocan en el mar.
5.- La promocin del uso de nuevas fuentes y alternativas de abastecimiento, como
la reutilizacin del agua residual, el reciclado del agua, la recarga artificial de aguas
subterrneas, el uso de agua de calidad marginal en los usos que no demanden agua de
buena calidad y la desalinizacin del agua de mar.
6.- Bases para la proteccin contra los efectos perjudiciales de las aguas, tanto en las
reas urbanas como en las rurales;
7.- Medidas para proteger las aguas, entre las cuales las referidas a los
requerimientos de obras de infraestructura hidrulica vinculadas a la produccin y
conservacin del recurso y a la proteccin de los efectos nocivos que las obras pudieren
generar.
8.- Valor del agua.
9.- La Identificacin de mecanismos de coordinacin con los diversos actores que
participan en la gestin de los recursos hdricos y la asignacin de responsabilidades en la
ejecucin de los planes, con nfasis en programas, proyectos y acciones que aquellos
pudieren ejecutar.
10.- La definicin de indicadores para el control de la gestin integral de las aguas y
particularmente de ejecucin del plan.
ARTCULO 362.- Los Planes Regionales de Gestin de las Aguas, se enmarcarn dentro de
los mbitos regionales que el Plan Nacional establezca y desarrollarn en este nivel
territorial los lineamientos y directrices del mismo.
PARGRAFO NICO: Estos planes sern prioritarios en aquellos espacios cuyas cuencas
los demanden por sus caractersticas, por el uso a que se destinan sus aguas y por la
situacin actual del recurso y del espacio del cual dependen.
ARTCULO 363.- Los Planes Nacionales y Regionales de Gestin de las Aguas, por
constituir elementos fundamentales para el uso sustentable del recurso, debern
armonizarse con las previsiones de los Planes de Ordenamiento y Reglamentos de Uso de
las reas bajo rgimen de administracin especial.
CAPTULO V
DE LA PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL
75

ORGANIZADA EN LA GESTIN DE LAS AGUAS

ARTCULO 364.- Se deber fortalecer la participacin de la sociedad civil en la gestin
integral de las aguas mediante acciones educativas y culturales que conduzcan a un cambio
de actitudes en los usuarios y en la colectividad en general, sobre la necesidad de conservar
estos recursos y sus cuencas hidrogrficas, as como el desarrollo de programas educativos
vinculados a ellos.
ARTCULO 365.- La participacin de los usuarios de las aguas en la conservacin del
recurso y de las cuencas hidrogrficas, ser objeto de reglamentacin por parte del
Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales,
donde se establecern las variables a tomar en cuenta en la determinacin de los aportes
financieros necesarios para la ejecucin de los programas de conservacin, as como otras
modalidades de participacin en dichos programas.
ARTCULO 366.- Los usuarios de las aguas podrn constituir voluntariamente
asociaciones para el aprovechamiento ms eficiente y coordinado del recurso, as como
para la defensa de sus intereses. Las asociaciones podrn solicitar al Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales la constitucin, mediante resolucin, de jurados de
aguas como instancia de conciliacin entre los usuarios, sin perjuicio del cumplimiento de
las previsiones contenidas en las autorizaciones y concesiones correspondientes y de las
competencias atribuidas en la Ley y en estas Normas al Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales, como autoridad administrativa de las aguas.
PARGRAFO PRIMERO: La constitucin y estatutos de las asociaciones de usuarios se
redactarn y aprobarn por los propios usuarios.
PARGRAFO SEGUNDO: Los jurados de agua se organizarn y funcionarn de
conformidad con lo dispuesto en la resolucin que los cree.
ARTCULO 367.- Las organizaciones civiles, integradas por las empresas prestadores de
servicios, los jurados de aguas, las juntas para la conservacin, defensa y mejoramiento del
ambiente, las asociaciones de vecinos, y las organizaciones de usuarios deben incorporarse
a la gestin integral de la aguas conforme a las normas legales que las rigen, para actuar a
nivel nacional, regional, estadal o local.
ARTCULO 368.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales podr crear, con
carcter permanente o temporal, jurados de aguas en los ros o zonas de estos que creyere
conveniente.
Los jurados de aguas establecern los turnos de riego de cada ribereo comprendido
bajo su jurisdiccin, y su constitucin y normas para su funcionamiento sern establecidos
en el presente Cdigo.
ARTCULO 369.- Las organizaciones de empresas prestadoras de servicios, las
organizaciones de usuarios, las organizaciones ambientalista no gubernamentales y dems
asociaciones civiles vinculadas a las aguas para participar en el Consejo Nacional de

76

Gestin Integral de las Aguas y en Consejo Estadal de Gestin Integral de las Aguas, deben
estar legalmente constituidas.
ARTCULO 370.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales promover la
celebracin de convenios, donaciones, cesiones, la constitucin de fondos y el
establecimiento de cualquier otra modalidad de cooperacin con organismos pblicos y
privados, nacionales y extranjeros y los gobiernos estadales y municipales, para la
conservacin, defensa y mejoramiento de los recursos hdricos y las cuencas hidrogrficas.
CAPTULO VI
DE LA ADMINISTRACIN DE LAS AGUAS
Seccin I
Del uso y aprovechamiento de las aguas
ARTCULO 371.- Quienes por cualquier ttulo utilicen y aprovechen las aguas, debern
ajustarse a lo establecido en el Plan Nacional y planes regionales de aprovechamiento de
los recursos hdricos y en todo caso realizarn un uso racional del recurso.
ARTCULO 372.- La distribucin de los recursos hdricos entre las distintas actividades
que demanden su aprovechamiento, tales como el abastecimiento urbano, industrial, de
servicio, agrcola, pecuario, comercial y otros, la realizar el Ejecutivo Nacional, a travs
de los rganos competentes, de acuerdo a los beneficios sociales y a la importancia
econmica de cada uno de estos sectores, segn los lineamientos establecidos en el Plan
Nacional y los planes regionales de aprovechamiento de los recursos hdricos.
ARTCULO 373.- Los derechos al uso de las aguas deben adecuarse a la disponibilidad del
recurso, a las necesidades reales de la actividad a que se pretende destinar, al inters
pblico, a las previsiones de los planes y a los objetivos de la poltica nacional en la
materia.
ARTCULO 374.- Los abastecimientos a poblaciones debern satisfacerse, en primer lugar
con los recursos propios de la regin donde aquellos se encuentren. Si la demanda supera
las disponibilidades, el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables
podr acordar la transferencia de recursos de otras unidades de administracin de recursos
hdricos.
ARTCULO 375.- Los usos a que podrn destinarse las aguas continentales e insulares,
superficiales y subterrneas, sern establecidos o determinados en los diversos planes de
gestin del recurso.
PARGRAFO PRIMERO: Si no existieren o estuvieren en fase de formulacin o
aprobacin, los planes de gestin del recurso sern prioritarias las necesidades primarias y
abastecimiento de poblaciones, seguida del uso ambiental o de mantenimiento de los
ecosistemas. La distribucin de las aguas continentales entre las otras actividades que
demanden su aprovechamiento, la realizar el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales, de acuerdo a los beneficios sociales y a la importancia econmica de cada uno de
los sectores demandantes.
77

PARGRAFO SEGUNDO: En todo caso el aprovechamiento de las aguas continentales e

insulares, estar sujeto a las condiciones establecidas en este Cdigo y dems normas que
lo desarrollen y se realizarn considerando la titularidad, cantidad, abundancia relativa,
calidad, caractersticas qumicas y fsicas, energa potencial y otras propiedades del recurso
a aprovechar, as como las necesidades de abastecimiento de otros usuarios actuales y
potenciales.
ARTCULO 376.- Todos pueden usar las aguas continentales e insulares superficiales sin
necesidad de concesin o autorizacin mientras discurren por sus cauces naturales, para
beber, baarse y otros usos domsticos, as como para abrevar el ganado. Estos usos se
llevarn a cabo de forma que no produzcan un deterioro de la calidad y caudal de las aguas,
y sin desperdicio o mal uso de las mismas, cumpliendo con las normas de orden ambiental.
ARTCULO 377.- El aprovechamiento de las aguas termales, minerales o no, estar sujeto
a las disposiciones de este Cdigo y a la realizacin de estudios previos, por parte de los
interesados, que determinen su cantidad, calidad, aptitud de uso y propiedades curativas, de
conformidad con las disposiciones establecidas al efecto por los Ministerios del Ambiente y
de los Recursos Naturales y de Salud y Desarrollo Social.
ARTCULO 378.- Todos pueden usar y almacenar las aguas pluviales que precipiten en sus
predios. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, como autoridad nacional
de aguas, por razones tcnicas, sanitarias, ambientales o de seguridad, podr condicionar y
limitar el uso y almacenamiento a que se refiere este artculo.
ARTCULO 379.- Los aprovechamientos de agua de cursos que constituyan lmites
internacionales de la Repblica se realizarn conforme a las disposiciones de este Cdigo y
a los tratados internacionales suscritos a tales efectos.
ARTCULO 380.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales podr excluir de
cualquier tipo de aprovechamiento, determinadas cuencas hidrogrficas o parte de ellas,
cuando existan graves riesgos de daos a las fuentes, bien sean superficiales o subterrneas.
Asimismo, podr reservar el aprovechamiento de los caudales que al efecto seale a fines
especficos o para su ulterior asignacin o concesin a entes pblicos. En tales casos y
cuando los planes de gestin de las aguas no establezcan la utilizacin inmediata de los
caudales reservados, el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales podr
autorizar su uso temporal.
ARTCULO 381.- Las aguas martimas, tanto interiores como del mar territorial, podrn
extraerse libremente, no obstante los proyectos vinculados a dichos aprovechamientos
debern cumplir con la tramitacin de las autorizaciones sealadas en el Libro Octavo del
presente Cdigo, sin perjuicio de la aplicacin de otras normas especficas y dems
disposiciones legales.
ARTCULO 382.- Los propietarios de predios ribereos a cursos de agua podrn defender
sus riberas y mrgenes con arboledas, estacadas o protecciones menores, siempre que no
alteren el curso natural de las corrientes ni causen daos a terceros.
78

ARTCULO 383.- Las obras de prevencin, control y defensa contra inundaciones, as

como las de recreacin y de otros usos permitidos en las planicies inundables, deben
ejecutarse de acuerdo con las caractersticas que el desarrollo de dichas reas exija.
ARTCULO 384.- Las entidades pblicas y los particulares podrn ejecutar obras de
saneamiento, defensa contra las inundaciones, drenaje, correccin de torrentes o
conservacin de cuencas, previa autorizacin del Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales, conforme a la normativa legal vigente.
ARTCULO 385.- Los titulares de autorizaciones, concesiones y asignaciones de
aprovechamiento de aguas, cualquiera sea la titularidad que detenten sobre el recurso, estn
obligados a participar en los costos involucrados en la conservacin de la cuenca de la cual
se surten, en una medida proporcional al caudal que aprovechen y al costo de prevencin y
recuperacin de los daos que ocasionen a la misma. En los casos de concesiones,
adicionalmente debern establecerse como ventajas especiales a favor de la Repblica, las
siguientes obligaciones asociadas al aprovechamiento del recurso:
1.- Monitoreo ambiental de los efectos del aprovechamiento, vigilancia y control
ambiental.
2.- Elaboracin de estudios, realizacin e investigaciones y levantamiento de
informacin bsica, relativos al aprovechamiento de agua y a la cuenca de la cual se
abastece.
3.- Ordenamiento del uso del territorio y de los recursos naturales renovables del
rea de influencia del aprovechamiento.
4.- Construccin, inspeccin, supervisin, operacin y mantenimiento de obras de
infraestructura, as como la realizacin de estudios y proyectos relativos a las mismas.
5.- Constitucin de garantas sobre la calidad de los efluentes.
6.- Cualquier otra que se considere necesaria a los fines de la conservacin y uso
racional del recurso.
PARGRAFO NICO: Cuando las obligaciones previstas en este artculo, sean cumplidas
mediante la prestacin de servicios por el propio Ministerio de Ambiente y de los Recursos
Naturales, los beneficiarios del aprovechamiento debern cancelar los montos por dicho
concepto, a travs de los correspondientes servicios autnomos del sealado Ministerio.
ARTCULO 386.- Los rganos administrativos creados por la Nacin promovern la
constitucin de empresas pblicas, mixtas o privadas, para la administracin de los sistemas
de riego que opera. Las sealadas empresas debern tramitar la correspondiente concesin
para el aprovechamiento de las aguas no martimas.
La Empresas a las que se asigne la administracin de los sistemas de riego,
iniciarn, progresivamente, los programas tendentes a lograr su autofinanciamiento,
mediante el cobro de servicio que presten. En todo caso, se establecern los mecanismos
que estimulen la mayor participacin posible de los usuarios en las empresas
administradoras.
Seccin II
79

Del valor y de los cobros asociados al uso y aprovechamiento de las aguas

ARTICULO 387.- El agua en sus condiciones naturales tiene un valor. Su precio ser
determinado conforme a lo establecido en el reglamento, tomando en cuenta su escasez,
calidad, variabilidad de rgimen de escurrimiento, posibilidad de utilizacin, energa,
potencial y cualquier aprovechamiento y la realidad social y econmica presente en el pas,
en el momento de su fijacin. El organismo competente decidir, segn las circunstancias
propias de cada situacin, cuando se ha de cobrar el valor del agua.
ARTICULO 388.- El costo real del agua es el que resulta de adicionar al precio del agua
establecida en cada concesin, el monto de las depreciaciones de las obras inherentes al
aprovechamiento, los gastos de operacin y conservacin del sistema y el costo del
tratamiento requerido para que los recursos puedan ser vertidos a los cuerpos de agua, en
las condiciones de calidad exigidas en la normativa legal vigente.
ARTICULO 389.- El Ejecutivo Nacional, tomando en consideracin el costo real del agua
establecer los criterios para la fijacin de las tarifas por parte de los concesionarios o
asignatarios, que habrn de ser cobrados a los usuarios. El monto de las tarifas de riego,
deber ser aprobado por el Ejecutivo Nacional. Dichas tarifas podrn revisarse cuando el
concesionario o el asignatario demuestre el alza producida de los costos de operacin y
mantenimiento, atendiendo a los indicadores econmicos establecidos por los rganos
pblicos competentes.
PARAGRAFO UNICO: El cobro de la tarifa de riego en cultivos permanentes, podr
demorarse o establecerse en forma progresiva, hasta que se normalice la produccin de los
cultivos.
ARTICULO 390.- Cuando el concesionario hubiere de realizar obras que, adems de
atender a la finalidad especfica del aprovechamiento, supongan regulacin de corriente o
defensa contra la accin de las mismas, el valor del agua ser proporcionalmente reducido
en la forma que fije el ente otorgante de la concesin, en funcin del beneficio comn que
tales obras reporten.
ARTCULO 391.- Todo aprovechamiento de aguas dar lugar al cobro de tasas a ser fijadas
por el Ejecutivo Nacional destinado a la proteccin y mejora de las fuentes y sus cuencas
aportantes.
ARTCULO 392.- Estn obligados al pago de tasas, en la cuanta y condiciones que se
determine reglamentariamente, los titulares de las concesiones, asignaciones y
autorizaciones para aprovechamientos de aguas, as como los titulares de autorizaciones de
vertido o descarga.
ARTCULO 393.- Quienes soliciten concesiones para aprovechamientos de agua debern
ofrecer ventajas especiales a favor de la Repblica.
Seccin III
De las transferencias y los trasvases
80

ARTICULO 394.- Las transferencias naturales o artificiales dentro de una misma cuenca y
los trasvases de recursos hdricos de una u otra de las reas regionales o sub-regionales,
establecidas en el Plan Nacional de Aprovechamiento de los Recursos Hdricos, slo
podrn acordarse cuando se conozcan y evalen las disponibilidades y demandas presentes
y futuras de las cuencas suministradoras y receptoras, se defina favorablemente la
viabilidad tcnica y ambiental, econmica y social del proyecto, debiendo evitarse, en todo
caso, perjuicios a la cuenca hidrogrfica suministradora. La ordenacin de las citadas
transferencias o trasvases se llevar a cabo con estricto cumplimiento o lo establecido en
esta Ley.
ARTICULO 395.- Las transferencias naturales o artificiales y los trasvases de las aguas de
una u otra rea de natural escurrimiento, o entre subregiones de una misma regin, podr
llevarse a cabo cuando no contravengan las estrategias y directrices del Plan Nacional de
Aprovechamiento de los Recursos Hdricos y debern ser aprobados por la Asamblea
Nacional.
Las transferencias o trasvases entre zonas o entre cuencas de una misma zona slo
requerir aprobacin del Ministerio del Ambiente y de los Recurso Naturales Renovables.
En todos los supuestos sealados se fijar la justa compensacin a que hubiere
lugar, la cual deber ser satisfecha por quienes se beneficien de la transferencia de caudales
realizada.
As mismo ser obligatoria la realizacin de los estudios de impacto ambiental
previos de la obra, para determinar y minimizar los cambios ambientales que puedan
ocurrir.
TTULO II
DEL RECURSO SUELO
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 396.- A los efectos de este Cdigo, la conservacin y racional
aprovechamiento del recurso suelo orientadas al desarrollo sustentable comprende todas
aquellas acciones destinadas a lograr una alta productividad del mismo, en funcin de sus
potencialidades y restricciones que permitan su uso actual sin disminuir la capacidad de uso
para las generaciones futuras.
ARTCULO 397.- A los efectos de este Cdigo se entiende por:
1.- Tierras de preservacin para uso agrcola: Espacios destinados al desarrollo de la
agricultura conforme a los distintos grados de flexibilidad en la defensa de las tierras
agrcolas. Comprende las categoras siguientes:
Categora I: tierras de preservacin mxima: Incluye las reas que deben preservarse
exclusiva y permanentemente para la agricultura.
81

Constituyen un patrimonio escaso, de excelentes condiciones como recurso agrcola,

son del ms alto valor, estn dotadas de infraestructura y actualmente bajo proteccin
agrcola, o existente planes concretos para incorporarlas al proceso de produccin, y
aquellas que por su localizacin en la vecindad de centro urbanos importantes estn
sometidas a presin por cambios de uso.
Categora II: tierras de mediana preservacin: Incluye las reas que por sus
especiales caractersticas fsico-naturales y por el importante papel que pueden llegar a
tener en el desarrollo regional y nacional deben ser preservadas. Son tierras ms
abundantes, de calidad moderada como recurso agrcola, pero son de alto valor como
patrimonio para la agricultura, en especial para la produccin de renglones de creciente
demanda y oferta deficitaria. Asimismo, constituyen reas que estn bajo uso agrcola o
cuentan con planes y programas, para su incorporacin a la produccin.
2.- Conservacin de suelos: combinacin de practicas de manejo y uso de la tierra
que preservan al suelo contra las perdidas y deterioros naturales o inducidos por el hombre.
3.- Evaluacin de tierras: ejecucin e interpretacin de prospecciones y estudios de
relieve, suelos, vegetacin, clima y otros aspectos, con el propsito de identificar las clases
de uso de la tierra en trminos aplicables a los objetivos de la evaluacin.
4.- Inventario de suelos: conjunto de investigaciones sistemticas de campo, de
laboratorio y de oficina, necesarias para caracterizar los suelos de una regin dada, desde el
punto de vista de sus propiedades fsicas, qumicas, biolgicas y morfolgicas, y para su
ubicacin en sistemas de clasificacin taxonmicas e interpretativas de suelos, para
diversos fines utilitarios, acompaado de la correspondiente expresin cartogrficas y
memoria descriptiva. El inventario de suelos contempla las siguientes categoras:
a) Gran visin: estudios de suelos que se realizan en reas con escasa, deficiente o
sin ninguna informacin del medio fsico, con el fin de lograr un diagnostico inicial del
recurso suelo y de sus potencialidades de uso. Estar representada a escala 1:250.000
b) Preliminar: estudios de suelos que permiten ubicar y seleccionar reas que
presentan potencialidades de aprovechamiento y que sirven de apoyo para la elaboracin de
anteproyectos de desarrollo. Estar representada la escala 1:100.000.
c) Semidetallado: estudios de suelos que proveen informacin suficiente para la
elaboracin de proyectos que involucran de una mediana a alta intensidad de uso del
recurso suelo. Estar representada a escala 1:25.000.
d) Detallado: Estudios de suelos que suministran informacin para ejecutar
proyectos de alta intensidad de uso e inversin de capital. Estar representada a escala
mayores a 1:25.000.
5.- Manual de Operaciones del Inventario Nacional de Suelos: documento tcnico
que de base para la de base sirve de base para la formulacin, ejecucin, supervisin y
control de la calidad del proceso de inventario de suelos.

82

6.- Mejoramiento de suelos: accin dirigida a modificar las caractersticas fsicas,

qumicas biolgicas de una extensin de tierras en condiciones naturales o producto de la
accin antrpica, empleando practicas agronmicas y de ingeniera con el objeto de
aumentar su capacidad productiva.
7.- Recuperacin de suelos: aplicacin de un conjunto de practicas de manejo a
objeto de mejorar las condiciones fsicas y qumicas naturales del suelo con el fin de
recobrar en forma permanente su capacidad productiva.
8.- Suelos: capa superficial de la corteza terrestre que sirve como sustrato para la
vida y como apoyo para las actividades humanas.
9.- Tierra: zona de la superficie del planeta cuyas caractersticas abarcan todos los
atributos razonables, o predeciblemente cclicos, de la biosfera, verticalmente por encima y
por debajo de la zona, incluidos los de la atmsfera, el suelo y el sistema geolgico
subyacente, la hidrologa, la poblacin vegetal y animal, y los resultados de la actividad
humana pasada y presente, en la medida en que estos atributos ejercen una influencia
importante sobre los usos actuales y futuros que el hombre haga de ella.
10.- Uso racional de los suelos: aprovechamiento del recurso en conformidad con
sus aptitudes.
CAPTULO II
DEL INVENTARIO NACIONAL DE SUELOS
ARTCULO 398.- El Ejecutivo Nacional, bajo la coordinacin del Ministerio del Ambiente
y de los Recursos Naturales, elaborar el Inventario Nacional de Suelos.
ARTCULO 399.- La ejecucin del Inventario Nacional de Suelos se basar en las
prioridades que establezcan las polticas de desarrollo, aprovechamiento y conservacin del
recurso suelo y de cuencas a nivel nacional. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales informar a las personas y organismos interesados en el recurso suelo sobre las
prioridades en la materia.
ARTCULO 400.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales elaborar un
Manual de Operaciones del Inventario Nacional de suelos manual ser elaborado con la
cooperacin de otros organismos competentes en la materia, y se garantizar su
actualizacin, reformulacin y divulgacin.
ARTCULO 401.- De conformidad con lo que se establezca en el manual de operaciones, la
elaboracin y actualizacin del Inventario Nacional de Suelos se realizar a diferentes
escalas, en funcin de las polticas y prioridades de desarrollo y del avance en los
procedimientos y metodologa relacionadas con el levantamiento y evaluacin de la
informacin.
PARGRAFO PRIMERO: En todo caso, el Inventario Nacional de Suelos incluir
informacin sobre caractersticas o descripcin de los suelos, drenaje superficial, rgimen
83

de inundaciones, cuerpo de agua naturales y artificiales, temporales y permanentes, aguas

subterrneas, vegetacin, cartografa, agroclimatologa, geologa, geomorfologa,
agronoma, uso actual y potencial, sistemas de produccin, aspectos ingenieriles y
socioeconmicos.
PARGRAFO SEGUNDO: La informacin definida en este artculo debe ser generada a
partir de estudios con niveles de detalle entre 1:500.000 y 1:100.000 y a escalas mayores de
1:100.000 para fines de uso ms intensivo, uso agrcola, expansin de ciudades y proyectos
especficos tales como riego.
ARTCULO 402.- Las personas naturales y jurdicas, publicas y privadas, podrn realizar
inventarios de suelos. Para la inclusin de la informacin levantada en el Inventario
Nacional de Suelos, as como para su presentacin con fines de tramitacin de
autorizaciones por ante dependencias administrativas, se deber cumplir con las
Operaciones del Inventario Nacional de Suelos y someterse a la supervisin y control del
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.
ARTCULO 403.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales propiciar la
creacin de un sistema de difusin de los nuevos conocimientos cientficos y tcnicos y de
los enfoques modernos de organizacin y gerencia relacionados con el recurso suelo, que
permitan adecuar el Inventario Nacional de Suelos a las necesidades presentes y futuras del
pas.
ARTCULO 404.- La informacin del Inventario Nacional de Suelos estar a la disposicin
del pblico en las dependencias correspondientes del Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales.
CAPTULO III
DE LA PLANIFICACIN DEL RECURSO SUELO
ARTCULO 405.- La planificacin del recurso suelo se enmarcar en las polticas,
estrategias y directrices de la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente y de
desarrollo a largo plazo de la Nacin.
ARTCULO 406.- Los planes relativos al recurso suelo formarn parte del Sistema
Nacional de Planificacin y respondern a los lineamientos de los Planes Nacionales de
Conservacin, Defensa y Mejoramiento del Ambiente y de Ordenacin del Territorio.
ARTCULO 407.- Los planes relativos al recurso suelo estarn conformados por el Plan
Nacional y por planes regionales de aprovechamiento y conservacin del recurso, cuya
elaboracin, aprobacin y control, se regir por las disposiciones establecidas a tales
efectos por la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio.
ARTCULO 408.- El Plan Nacional de Aprovechamiento y Conservacin del Recurso
Suelo fijar las estrategias nacionales y regionales que permitan conocer la disponibilidad,
calidad, ubicacin, potencialidad de los suelos y cualquier otra caracterstica necesaria:
establecer el balance de demanda y disponibilidad, contemplando las necesidades actuales
84

y futuras del pas; determinar los usos y prioridades a los que deben ser destinados los
suelos de acuerdo con los objetivos de la ordenacin del territorio e identificar los
problemas ambientales y las correspondientes medidas de recuperacin y mejoramiento.
ARTCULO 409.- Los planes regionales de aprovechamiento y conservacin del recurso
suelo comprendern el mbito regional que el Plan Nacional establezca y desarrollarn a
ese nivel sus lineamientos y directrices.
PARGRAFO NICO: Cuando se justifique, podrn desarrollarse planes
aprovechamiento del recurso suelo por zonas especificas o para usos determinados.

de

ARTCULO 410.- Los planes de ordenamiento y reglamentos de uso de las reas bajo
rgimen de administracin especial se elaborarn tomando en cuenta las previsiones del
Plan Nacional y de los planes regionales de aprovechamiento y conservacin del recurso
suelo.
ARTCULO 411.- A los efectos de la planificacin de los suelos, las tierras se clasifican en
una de las siguientes categoras genricas:
1.- Agrcolas: Incluyen las reas actualmente dedicadas o con aptitud para soportar
la produccin de cultivo anuales o permanentes (perennes) bajo rgimen de riego o de
secano, incluyendo la totalidad de los renglones alimenticios, energticos, de grasa, fibras,
ornamentales y de otras materias primas de origen vegetal no forestal. Son equivalentes a
las reas de preservacin para uso agrcola bajo las categoras I y II, establecidas en los
planes de ordenacin del territorio.
2.- Pecuarias: Incluyen las reas cubiertas por vegetacin herbcea en sistemas
extensivos o intensivo de pastoreo, sobre suelos considerados menos aptos para la
agricultura vegetal.
3.- Forestales: Incluyen las reas cuya cobertura vegetal requiera ser preservada o
manejada especficamente para garantizar su estabilidad o la proteccin de recursos
naturales, infraestructuras, centro urbanos, zonas agropecuarias, o la produccin de bienes y
servicios permanentes o sostenidos derivados del manejo forestal, para satisfacer los
requerimientos econmicos, sociales y ambientales.
4.- Urbanas: Incluyen las reas que sirven de asiento a ciudades, pueblos y aldeas,
donde se construyen viviendas y edificaciones para residencia e industria, e infraestructura
de servicio pblico. Tambin comprende las zonas para la expansin urbanstica definidas
por los organismos competentes.
ARTCULO 412.- Los Ministerios del Ambiente y de los Recursos Naturales y de
Produccin y Comercio y dems organismos competentes, generarn la informacin bsica
interdisciplinaria para la evaluacin y clasificacin de las tierras, a los efectos de su
adecuada planificacin y administracin.

85

ARTCULO 413.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales y los dems
organismos competentes en la materia, establecern las normas tcnicas del proceso de
evaluacin y clasificacin de las tierras. A tal efecto, se establecern grupos de trabajo
interinstitucionales para actualizar, mejorar y validar las interpretaciones adoptadas, a los
fines de aumentar la calidad de los resultados.
CAPTULO IV
DE LA ADMINISTRACIN DEL RECURSO SUELO
ARTCULO 414.- Los Ministerios de Produccin y Comercio y del Ambiente y de los
Recursos Naturales, en ejercicio de las competencias legalmente establecidas, realizarn las
siguientes actividades:
1.- El Ministerio de Produccin y Comercio:
a) Formular las polticas de desarrollo agrcola y de saneamiento de suelos a estos
fines.
b) Elaborar y actualizar, en coordinacin con el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales, el Plan Nacional y los Planes Regionales de Aprovechamiento de los
Suelos Agrcolas.
c) Participar en la formulacin del Inventario Nacional de Suelos.
d) Elaborar los estudios y proyectos de aprovechamiento de los suelos con fines
agrcolas.
e) Desarrollar la normativa tcnica en materia de aprovechamiento de los suelos con
fines agrcolas.
f) Instrumentar los mecanismos que fomenten y faciliten la participacin de los
usuarios en la planificacin, manejo y administracin del recurso.
g) Vigilar y controlar el cumplimiento de todas las disposiciones relativas a la
conservacin y racional aprovechamiento de los suelos, conjuntamente con el Ministerio
del Ambiente y de los Recursos Naturales.
h) Promover y desarrollar programas de capacitacin, as como la asesora y
asistencia tcnica en materia de aprovechamiento de los suelos con fines agrcolas, a las
instituciones pblicas y privadas que lo requieran.
i) Cualquier otra establecida en leyes, reglamentos, decretos, resoluciones y dems
normativas en materia de uso de los suelos con fines agrcolas.
2.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales:
a) Formular las polticas de conservacin, defensa y mejoramiento que regirn el
aprovechamiento los suelos.
b) Elaborar y actualizar, en coordinacin con el Ministerio de Produccin y
Comercio, el Plan Nacional y los planes regionales de conservacin del recurso suelo.
c) Coordinar la formulacin del Inventario Nacional de Suelo.
d) Otorgar las aprobaciones y autorizaciones para la afectacin de los suelos.
e) Programar y coordinar la generacin de informacin bsica en materia de suelos.
f) Realizar, centralizar y actualizar los estudios relativos al aprovechamiento y
conservacin de los suelos.
86

g) Desarrollar la normativa tcnica en materia de conservacin de suelos.

h) Vigilar y controlar el cumplimiento de todas las disposiciones relativas a la
conservacin y racional aprovechamiento de los suelos, sin perjuicio de las competencias
atribuidas a otros entes en el ordenamiento legal.
i) Promover y desarrollar programas de capacitacin y educacin ambiental, as
como la asesora y asistencia tcnica en materia de estudios y conservacin de suelos, a las
instituciones pblicas y privadas que lo requieran.
j) Cualquier otra establecida en leyes, reglamentos, decretos, resoluciones dems
normativa en materia de conservacin de suelos.
ARTCULO 415.- Los organismos de la Administracin Pblica debern suministrar al
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales la informacin necesaria para la
planificacin y administracin del recurso suelo.
ARTCULO 416.- Se crea el Consejo Nacional de Suelos, con carcter a honoren y
permanente, como rgano asesor del Ejecutivo Nacional, integrado por un representante
designado por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, quien la presidir, y
por representantes designados por los ministerios de Produccin y Comercio, Salud y
Desarrollo Social, de Infraestructura, Energa y Minas y de Planificacin y Desarrollo, por
el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas, por el Fondo Nacional
de Investigaciones Agropecuarias, por las Universidades Central de Venezuela y de Los
Andes y de la Sociedad Venezolana de Ciencias del Suelo.
ARTCULO 417.- Las atribuciones del Consejo Nacional de Suelos sern las siguientes:
1.- Asesorar al Ejecutivo Nacional en la formulacin de la poltica general de suelos
del pas.
2.- Promover la constitucin de un Sistema Interinstitucional de Suelos que permita
vincular a las organizaciones pblicas y privadas con funciones o intereses en materia de
suelos y evaluacin de tierras.
3.- Contribuir, a travs del Sistema Interinstitucional de Suelos, a la definicin de
estrategias para estimular, a nivel nacional y regional, las investigaciones y estudios en
ciencias del suelo, de acuerdo a lo establecido en los planes nacionales de ciencia y
tecnologa.
4.- Recomendar criterios para evaluar la ejecucin de los planes nacionales en
materia de suelos, as como en la valoracin de tierras.
5.- Realizar estudios jurdicos relacionados con el recurso suelo y con la
actualizacin y promulgacin de los instrumentos legales sobre la materia.
6.- Apoyar la elaboracin de planes y proyectos Interinstitucionales que propendan
al establecimiento de la red nacional de laboratorios y de centros de informacin y
referencia de suelos, la formulacin de programas de diagnostico de problemas del suelo,
recomendaciones de fertilizantes y enmiendas, y la creacin de sistema automatizados de
informacin de tierras para el apoyo de la gestin ambiental y agrcola.
7.- Recomendar al Ejecutivo Nacional la adopcin de medidas que permitan el
desarrollo de un programa de formacin y capacitacin de personal dedicado a los estudios
e investigaciones del recurso suelo.

87

8.- Proponer al Ejecutivo Nacional medidas que propicien la asignacin adecuada de

recursos presupuestarios para garantizar la realizacin sobre el recurso suelo.
9.- Propiciar, conjuntamente con los organismos competentes en la materia, el
intercambio tcnicocientfico y el apoyo financiero con otras naciones o instituciones
multilaterales para el desarrollo de programas de investigacin y conservacin de suelos.
10.- Elaborar su propio reglamento interno de funcionamiento.
11.- Cualquier otra que le sea asignada por el Ejecutivo Nacional.
CAPTULO V
DE LA CONSERVACIN, PROTECCIN Y MEJORAMIENTO DE LOS SUELOS
ARTCULO 418.- La conservacin de los suelos se efectuar a travs de la incorporacin
en los cultivos y dems actividades agropecuarias de las siguientes practicas
conservacionistas:
a) Mejoramiento de las propiedades intrnsecas del suelo.
b) Manejo de coberturas.
c) Retardo del escurrimiento.
d) Conduccin de la pendiente del terreno.
e) Modificacin de la pendiente del terreno.
ARTCULO 419.- Todo tipo de siembra de cultivos anuales, permanentes o especies
forestales en terrenos inclinados con pendientes superiores al treinta y cinco por ciento
(35%), deber realizarse en contorno o en sentido transversal a la pendiente. En cualquier
caso, queda prohibido el cultivo en direccin de la pendiente.
ARTCULO 420.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales determinar las
reas que representen caractersticas de alta sensibilidad, vulnerabilidad o fragilidad
ecolgica a las intervenciones humanas, cuyo uso con fines agropecuarios forestales u
otros, requiera de estudios y practicas especiales de manejo.
ARTCULO 421.- La apertura, construccin y mantenimiento de picas y vas de acceso
debern ejecutarse de acuerdo a medidas y prcticas conservacionistas, para atenuar los
efectos ambientales adversos que dichas obras puedan generar en su rea de influencia, de
conformidad con las normas tcnicas que rigen la materia.
ARTCULO 422.- Cuando se trate de la apertura de picas, ordenadas por la autoridad
judicial en juicio de deslindes o necesarias para efectuar los levantamientos topogrficos
acordados por la autoridad administrativa o judicial, el juez o el organismo administrativo
correspondiente, notificarn a la autoridad forestal respectiva, la cual har los
sealamientos tcnicos que debern cumplirse.
ARTCULO 423.- Quedan prohibidos los botes de tierra a media ladera.
CAPTULO VI
DEL APROVECHAMIENTO DEL RECURSO SUELO

88

Seccin I
Del aprovechamiento con fines agrcola, pecuario y forestal
ARTCULO 424.- La utilizacin racional de los suelos con fines agrcolas, pecuarios y
forestales estar sujeta a las condiciones y necesidades de los mismos, con el objetivo
principal de evitar la erosin, la compactacin, el sellado, la lixiviacin, el encharcamiento,
el mal uso del agua de riego y la falta de drenaje, la acumulacin de sales, el manejo
inadecuado de los residuos slidos, desechos txicos y peligrosos, la destruccin de la
materia orgnica y la vegetacin protectora por el fuego, el uso excesivo de abonos,
maquinaria y plaguicidas, y el sobrepastoreo de potreros y sabanas.
ARTCULO 425.- En las tierras forestales destinadas a la produccin forestal, la
proteccin del suelo tendr lugar mediante el establecimiento de prcticas silviculturales,
as como de medidas de mitigacin, mejoramiento y recuperacin contenidas en los planes
de ordenacin y manejo forestal o en otros estudios tcnicos aprobados por el Ministerio
del Ambiente y de los Recursos Naturales.
ARTCULO 426.- El uso del suelo con fines agropecuarios se desarrollar considerando los
siguientes lineamientos y directrices:
a) Los terrenos con predominio de las siguientes caractersticas: muy pocas
limitaciones en su uso, casi planos con pendientes entre 0-5%, con ms de 90 cm de
profundidad efectiva, bien drenados, fciles de laborar, con buena capacidad de retencin
de humedad, pH nuestro (6.6 - 7.3), bien provisto de nutrientes, sin o con ligera
pedregosidad; se consideran apropiados para el establecimiento de toda clase de cultivos,
bajo sistemas de manejo que incluyan prcticas agronmicas y silviculturales
convencionales o practicas sencillas de conservacin de suelos, relacionadas principalmente
con la preparacin y conformacin del terreno, y con sistema de labranza conservacionista,
en funcin de las propiedades del suelo.
b) Los terrenos con predominio de las siguientes caractersticas: pendiente suave a
moderada (entre 5.1 - 15 %), con 60-90 cm de profundidad efectiva, moderadamente bien
drenados, estructura y laborabilidad desfavorables, moderada capacidad de retencin de
humedad. PH ligeramente cido a neutro (6.1 - 7.3), ligera limitaciones en el nivel de
nutrientes, moderada pedregosidad; se consideran apropiados para el establecimiento de
toda clase de cultivos, pastos y arboles, acompaados con practicas que intensifiquen la
cobertura vegetal sobre el suelo, complementadas con sistemas adecuados de retardo y
conduccin de los escurrimiento.
c) Los terrenos con predominio de las siguientes caractersticas: pendiente fuerte
(entre 15.1 - 35 %), moderadamente superficiales (con 45 -60 cm de profundidad efectiva),
fuertes problemas de erosin, excesivamente drenado, estructura y laborabilidad muy
desfavorable, baja capacidad de retencin de humedad, pH moderadamente cido a neutro
(5.6 -7.3), moderadamente baja fertilidad, fuerte pedregosidad; se consideran apropiados
para ser utilizados solamente con cultivos permanentes, pastos, o arboles, o cultivos
permanentes, pasto o arboles, o cultivos anuales solamente si estos ltimos son
acompaados con practicas especiales de conservacin de suelos que conduzcan a reducir
89

sustancialmente la inclinacin y la longitud de la pendiente original del terreno, a facilitar

el retardo y la conduccin del escurrimiento y a mantener una adecuada cobertura vegetal
sobre el suelo.
d) Los terrenos con predominio de las siguientes caractersticas: pendiente severa
(entre 35.1 - 50% ), con 15 - 45 cm de profundidad efectiva, severos problemas de erosin,
excesivamente drenados, laborabilidad muy limitada, muy baja capacidad de retencin de
humedad, pH fuertemente cido a neutro (5.1 - 7.3), baja fertilidad, fuerte pedregosidad; se
consideran apropiados para ser utilizados solamente con cultivos permanentes o vegetacin
densa: caf, cacao, frutales, pastos densos o arboles. Los cultivos permanentes debern ir
acompaados con practicas de conservacin de suelos que sern establecidas en cada caso
por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.
e) Los terrenos con predominio de las siguientes caractersticas: pendiente muy
severa (mayor a 50%), severa erosin, excesivamente drenado, baja capacidad de retencin
de humedad, pH fuertemente cido a neutro (<5.0 -7.3), baja fertilidad, fuerte
pedregosidad; solamente podrn ser utilizados para los fines y con las prcticas que
determinen los estudios tcnicos especializados, bajo la supervisin y aprobacin del
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.
Cuando no se tenga informacin suficiente provenientes de estudios especficos de
evaluacin de tierras y de degradacin de suelos, se tomar a la pendiente como criterio
para el uso de los suelos.
ARTCULO 427.- La extraccin in situ de turba, humus y de otros suelos orgnicos y su
utilizacin en viveros de plantas, barbacoas y jardinera ornamental, se regirn por normas
especificas que dicte el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.
ARTCULO 428.- El cultivo y pastoreo en los suelos de las cuencas altas se har con
sujecin a sus capacidades agrolgicas, a las disposiciones generales de este Cdigo, a las
normas de proteccin y conservacin establecidas en la normativa tcnica nacional sobre la
materia y a las condiciones que para cada caso especifico fije el Ministerio del Ambiente y
de los Recursos Naturales.
Seccin II
Del aprovechamiento del recurso suelo con fines urbano, industrial
e infraestructura de servicios
ARTCULO 429.- La notificacin de uso de las tierras urbanas se regir por la Ley
Orgnica de Ordenacin Urbanstica, por las ordenanzas municipales y por las
disposiciones de este Cdigo.
ARTCULO 430.- Los proyectos de expansin fsica de las ciudades y el uso de las tierras
urbanas se sustentarn en estudios geotcnicos, geomorfolgicos y de suelos, a partir de los
cuales se delimitarn los espacios a urbanizar y las condiciones para su desarrollo.

90

ARTCULO 431.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, sin perjuicio de
las competencias municipales en la materia urbanstica, controlar los proyectos de
construccin que requieran para su desarrollo la alteracin de la cubierta vegetal original y
la modificacin de la topografa y del drenaje, a ejecutarse en reas urbanas y suburbanas.
ARTCULO 432.- El uso intensivo de suelos en reas interurbanas y perifricas para
sementeras de hortalizas y para huertos de frutos menores, se efectuar incorporando las
prcticas de conservacin y mejoramiento que recomienden los ministerios de Produccin y
Comercio y del Ambiente y de los Recursos Naturales. Asimismo, deber controlarse el uso
indiscriminado de abonos orgnicos que generen malos olores y proliferacin de insectos
nocivos y de biocidas contaminantes.
ARTCULO 433.- No podrn ser utilizadas para fines agropecuarios ni practicarse talas,
rozas y quemas, ni trabajos de ninguna naturaleza que impliquen la destruccin de la
vegetacin natural, en aquellas reas adyacentes a las mrgenes de carreteras y vas
pblicas que presenten caractersticas de pendientes u otras condiciones de suelo que
incidan desfavorablemente en la conservacin y proteccin de la va.
PARGRAFO PRIMERO: La utilizacin de las reas adyacentes a los mrgenes de
carreteras o vas pblicas que presenten pendientes medias inferiores al treinta y cinco por
ciento (35%) y otras caractersticas del suelo y clima que las hagan factibles al
establecimiento de alguna actividad agrcola, forestal o pecuaria, estar sujeta a la
evaluacin del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales conforme a los
estudios tcnicos presentados por los interesados, de acuerdo a las normas y procedimientos
autoritarios que rigen la materia ambiental.
PARGRAFO SEGUNDO: Quedan excluidas de toda actividad agropecuaria y de
aprovechamiento forestal las reas a las cuales se hace mencin en este artculo cuando:
1.- Presenten pendientes medias superiores al treinta y cinco por ciento y suelos con
texturas livianas, susceptibles a la erosin.
2.- Existan suelos erosionados.
3.- Los suelos estn despropsitos de una adecuada cobertura vegetal.
ARTCULO 434.- La construccin de infraestructuras comunicacionales, energticas, para
el abastecimiento de aguas y alcantarillado y otras obras de utilidad pblica, que impliquen
afectacin del suelo, se disearn previniendo sus potenciales impactos sobre el recurso e
incorporarn las medidas para la mitigacin y recuperacin de los daos ha generarse.
Seccin III
Del aprovechamiento del recurso suelo en actividades mineras y petroleras
ARTCULO 435.- La alteracin de los suelos originada por la prospeccin, exploracin y
explotacin de rocas, minerales e hidrocarburos, estar sujeta al cumplimiento de la
normativa legal en materia de hidrocarburos, minera y ambiente.

91

PARGRAFO NICO: La modificacin del suelo derivada de las exploraciones y

explotaciones de minerales no metlicos (ridos) como piedras de construccin o adornos,
prfido, turba, mrmol, cuarzo, caoln, arcillas, calizas, yeso, gravas, feldespato y arenas de
ro y playa, utilizadas en la industria de la construccin, afines y otros, se regir por las
normas tcnicas vigentes.
ARTCULO 436.- La afectacin del suelo por actividades de exploracin y explotacin
minera y petrolera, cualquiera sea su naturaleza, estar sustentada por estudios detallados
de prospeccin y extraccin, y por los recaudos o anlisis que sealen las normas
sectoriales y ambientales que rigen la materia.
ARTCULO 437.- Los suelos afectados por las exploracin y explotacin minera y
petrolera, manuales o mecanizadas, deben ser recuperados por medio de trabajos de
restauracin bsica, rehabilitacin, saneamiento o reordenacin segn la normativa tcnica
en la materia o lo que determine el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.
TTULO III
DE LA VEGETACIN
CAPTULO I
DE LOS INCENDIOS Y LAS QUEMAS DE VEGETACIN
Seccin I
Disposiciones generales
ARTCULO 438.- El Ejecutivo Nacional adoptar las medidas tcnicas necesarias para
prevenir, controlar y extinguir los incendios de vegetacin.
Los organismos administrativos, civiles o militares y las personas naturales o
jurdicas, adoptarn las medidas que determine el Reglamento para prevenir los incendios
de vegetacin y estarn obligados a prestar la colaboracin que fuese necesaria para su
control y extincin.
ARTCULO 439.- Los servicios oficiales o privados de telecomunicaciones, la radio y la
televisin, estarn obligados a transmitir gratuitamente y con carcter de urgencia, las
noticias que recibieren sobre incendios de vegetacin y de las medidas que adopten las
autoridades forestales para su control y extincin.
ARTCULO 440.- Adems de las rdenes e instrucciones dictadas por el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales, los propietarios o encargados de fundos agrcolas o
pecuarios quedan obligados en la poca de sequa a:
1.- Mantener limpia de hierbas, malezas y matorrales secos, las mrgenes de los
caminos vecinales que atraviesen o limiten sus fundos.
2.- Mantener limpia de hierbas y malezas un radio de treinta (30) metros a los
alrededores de las viviendas.
92

3.- Mantener limpia de hierbas y malezas el contorno de cualquier otra rea bajo
peligro de incendio.
4) Participar, dentro de la mayor brevedad, los incendios que se propaguen en sus
propiedades, a las oficinas ms prximas del Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales, las Juntas para la Conservacin del Ambiente, Ligas contra Incendios u otras
entidades relacionadas con el control de incendios de vegetacin.
ARTCULO 441.- Las quemas de vegetacin con fines agrcolas o pecuarios estarn
sometidas a las regulaciones que determine el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales.
ARTCULO 442.- En terrenos de vegetacin forestal y en sus alrededores no podr hacerse
uso del fuego, sin adoptar las disposiciones de seguridad que determine el Reglamento.
ARTCULO 443.- No se permitirn quemas con fines agropecuarios cuando la zona objeto
de la solicitud sea de reconocida aptitud forestal o cuando posea en cantidades apreciables y
con valor econmico especies frutales o productoras de ltex, gomas, esencias, resinas,
aceites, cortezas y races medicinales, lanas vegetales u otras similares, salvo que previo
estudio puedan realizarse cultivos permanentes.
ARTCULO 444.- Los permisos para practicar quemas con fines agropecuarios se
otorgarn por va de excepcin y estas debern ser efectuadas previo el cumplimiento de las
obligaciones siguientes:
1.- Abrir cortafuegos en torno al contorno de la parcela, debiendo tener aquellos un
ancho no menor de cinco (5) metros, el cual podr ser aumentado de acuerdo con el criterio
tcnico del Ministerio del ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.
2.- Amontonar en pequeas porciones los desperdicios resultantes de las talas o
rozas, para luego irlos quemando prudentemente.
3.- Efectuar las quemas durante los das que no sople viento fuerte, preferiblemente
en horas del amanecer.
4.- Participar a los propietarios colindantes, a las autoridades locales ms cercanas y
a las personas que compongan o presidan las respectivas entidades relacionadas con el
control de incendios de vegetacin, la fecha en que haya de efectuarse la quema, por lo
menos con cuarenta y ocho (48) de anticipacin.
Seccin II
Del Consejo Nacional de Prevencin y Extincin de Incendios de Vegetacin
ARTCULO 445.- En el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales funcionar un
Consejo de Prevencin y Extincin de Incendios de Vegetacin, que ser el organismo
asesor, coordinador y de consulta de la Administracin Publica en lo referente a la
prevencin y extincin de incendios de vegetacin

93

ARTCULO 446.- El Consejo Nacional de Prevencin y Extincin de Incendios de

Vegetacin actuar como organismo de coordinacin de los programas, proyectos y
presupuestos de los diferentes organismos de la Administracin Publica, que tengan
relacin con el problema de los incendios de vegetacin.
ARTCULO 447.- En el Reglamento se determinarn las normas que regirn las
atribuciones y funcionamiento del Consejo Nacional de Prevencin y Extincin de
Incendios Forestales, entre los cuales estar la de organizar en todo el territorio nacional,
las Ligas contra Incendios Forestales.
CAPTULO II
DE LOS DESMONTES
ARTCULO 448.- La actividad que implique destruccin de vegetacin en terrenos del
dominio pblico o de propiedad privada, solamente podr efectuarse con la previa
autorizacin del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, en la forma que
determine el Reglamento.
ARTCULO 449.- Las labores necesarias para la realizacin de las actividades y
parcelamientos urbansticos que puedan afectar a los recursos naturales a que se refiere este
Captulo, estarn sometidas a las disposiciones reglamentarias que dicte el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales.
CAPTULO III
DEL PASTOREO
ARTCULO 450.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, conjuntamente
con el Ministerio de Produccin y Comercio podr regular o prohibir el pastoreo de
cualquier clase de ganado en las zonas donde dichas medidas fueren necesarias.
CAPTULO IV
DE LA REPOBLACIN FORESTAL
ARTCULO 451.- El Ejecutivo Nacional podr ordenar cuando as fuere necesario, la
repoblacin de vegetacin de aquellas regiones del territorio nacional que lo requieran.
ARTCULO 452.- En los terrenos del dominio publico o del dominio privado de la Nacin,
la repoblacin de vegetacin ser ejecutada por los organismos tcnicos que determine el
Reglamento.
ARTCULO 453.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales deber ordenar
labores de repoblacin de vegetacin en terrenos de propiedad privada, ubicados en zonas
declaradas como protectoras. En tales casos los propietarios quedan obligados a ejecutarlas
a sus propias expensas, de acuerdo con normas tcnicas y en el plazo fijado
prudencialmente en la Resolucin respectiva.
En todo caso el propietario queda obligado a la conservacin de las obras ejecutadas
y responder por los daos y perjuicios que a las mismas se ocasionen.
94

ARTCULO 454.- Todo proyecto de repoblacin de vegetacin en terrenos de propiedad

privada destinada a la venta por lotes o parcelas, deber estar previamente autorizado por el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, en conformidad con lo pautado en
este captulo y el Reglamento.
CAPTULO V
DE LOS APROVECHAMIENTOS FORESTALES
ARTCULO 455.- El aprovechamiento, la explotacin o uso de productos de vegetacin, en
terrenos de propiedad privada y en los de del dominio publico o privado de la Nacin, de
los estados y de las municipalidades no podr efectuarse sin el cumplimiento previo de las
disposiciones de este Captulo. Sin embargo, el Ejecutivo Nacional podr permitir el libre
aprovechamiento en zonas baldas determinadas, de aquellos frutos de especies forestales
cuya recoleccin no perjudique los arboles que los produzcan. El Reglamento sealar, as
mismo, la forma como ser autorizado el aprovechamiento de tales frutos en determinadas
zonas ubicadas en ejidos o en terrenos de propiedad privada.
ARTCULO 456.- El Ejecutivo Nacional por disposicin del Ministerio del Ambiente y de
los Recursos Naturales, podr disponer la erradicacin de especies vegetales perjudiciales a
la agricultura y a la cra, y adoptar en consecuencia, las medidas de carcter tcnico que en
tal sentido fueren necesarias.
PARGRAFO NICO: Ser objeto de resolucin especial del Ministerio del Ambiente y
de los Recursos Naturales la forma en que habr de efectuarse dicha erradicacin en
terrenos de propiedad privada. La ejecucin de la resolucin a que se refiere este artculo no
ocasionar obligacin para la Nacin de indemnizar a los propietarios de los terrenos en los
cuales se ejecutare la medida acordada, salvo un perjuicio ocasionado con motivo de la
extirpacin.
ARTCULO 457.- Ser nulo y sin ningn efecto todo traspaso de derecho de explotacin o
aprovechamiento de productos forestales, en terrenos del dominio publico o del dominio
privado de la Nacin, que no hubiera sido previamente aprobado por el Ejecutivo Nacional
por rgano del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.
ARTCULO 458.- Toda actividad de aprovechamiento o de explotacin de productos
forestales u otras especies vegetales, efectuadas en terrenos de propiedad privada o del
dominio publico o privado de la nacin o de cualquier otra entidad, podr ser inspeccionada
o fiscalizada por los organismos correspondientes del Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales, los cuales tendrn adems, acceso a los meros efectos de fiscalizacin
y de estadstica a los registros que determine el reglamento.
ARTCULO 459.- El Ejecutivo Nacional, mediante resolucin del Ministerio del Ambiente
y de los Recursos Naturales podr prohibir la explotacin total o parcial de determinadas
especies forestales y otras especies vegetales a termino fijo o indefinido, con el fin de evitar
su extincin o de regular su aprovechamiento.

95

Seccin I
De los aprovechamientos forestales en reservas forestales
ARTCULO 460.- El aprovechamiento de productos forestales en las reservas forestales
slo podr hacerse mediante concesin del Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales y de acuerdo con las normas del presente Cdigo y su reglamento.
ARTCULO 461.- En ningn caso se podr desafectar, colonizar o enajenar las reservas
forestales, sin la previa autorizacin de la Asamblea Nacional.
Seccin II
De los aprovechamientos forestales en terrenos afectados por la Reforma Agraria
ARTCULO 462.- En el reglamento se fijarn las normas para la conservacin de los
recursos naturales renovables, en aquellas zonas de terrenos en donde existan asentamientos
campesinos.
ARTCULO 463.- Todo plan de incorporacin de nuevas tierras a la actividad agrcola o
pecuaria con fines de colonizacin o de reforma agraria, ser ejecutado con sujecin a las
normas del presente Cdigo y su reglamento.
ARTCULO 464.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales sealar la
destinacin definitiva de las reas boscosas del pas y determinar cuales de las
desprovistas de cubierta arbrea deben ser reforestadas o aforestadas.
ARTCULO 465.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales delimitar el
patrimonio forestal nacional, para que pueda ser salvaguardado sin perjuicio del necesario
desarrollo de la agricultura y la ganadera, sealando aquellas zonas que decididamente
deben ser conservadas bajo bosques y las que por razn de la calidad de sus suelos,
situacin, topografa, rentados a otros fines. En todo caso se dar propiedad a las regiones
donde los recursos forestales aun existentes estn en peligro de desaparecer o gravemente
afectados.
ARTCULO 466.- El aprovechamiento de productos forestales, tanto en terrenos de
propiedad privada, como en terrenos del dominio publico o privado de la Nacin o de
cualquiera otra entidad, que por su destinacin no hayan de ser conservados bajo bosque,
solo podr hacerse mediante autorizacin del Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales y de acuerdo con el reglamento del presente Cdigo.
Seccin III
De los aprovechamientos forestales en terrenos del dominio pblico
ARTCULO 467.- La administracin de la vegetacin existentes en terrenos baldos y en
otros terrenos de propiedad de la Nacin, estar a cargo del Ministerio del Ambiente y de
los Recursos Naturales.

96

ARTCULO 468.- El aprovechamiento de productos forestales que implique la destruccin

de las especies productoras, en terrenos del dominio publico o privado de la Nacin,
destinados a ser mantenido bajo bosques, solo podr efectuarse con sujecin a las normas
establecidas en un plan de manejo forestal elaborado o aprobado por el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales. Este plan debe estar acorde con la importancia del
bosque respectivo.
Seccin IV
De los aprovechamientos forestales en terrenos de propiedad privada
ARTCULO 469.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales determinar en
cada caso las reas boscosas en terrenos de propiedad privada que deban destinarse en
forma permanente a la produccin forestal, denominadas lotes boscosos, segn lo previsto
en el Libro Quinto de este Cdigo.
ARTCULO 470.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales no permitir el
aprovechamiento de productos forestales en terrenos de propiedad privada destinados en
forma permanente a este fin, sino cuando se haga con sujecin a un plan de manejo forestal
para cada bosque o parte de el y debidamente aprobado por la autoridad competente.
Estos planes de manejo se exigirn a partir de una superficie boscosa mnima, cuya
magnitud ser fijada por el Reglamento.
ARTCULO 471.- La administracin y aprovechamiento de productos forestales en
terrenos que fueren del dominio privado de un ente publico distinto de la Nacin, estarn
sometidos a este Cdigo y al Reglamento.
TTULO IV
DE LOS RECURSOS DE LA FAUNA SILVESTRE
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 472.- A los efectos de este Cdigo se considera fauna silvestre, todas las
especies de vertebrados e invertebrados terrestres y acuticos, excluyendo las especies o
variedades domsticas y las especies exticas no adaptadas al medio natural local y los
animales en cautiverio autorizado.
Se entiende por producto de la fauna silvestre, los recursos biolgicos y el material
gentico, incluyendo los animales vivos o muertos, y los subproductos de ellos obtenidos.
CAPTULO II
DE LA CONSERVACIN DE LOS HBITATS DE LA FAUNA SILVESTRE
ARTCULO 473.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales a los fines de
proteger los hbitats de las especies de la fauna silvestre en peligro de extincin,
vulnerables, raras o endmicas restringir el turismo en los ecosistemas que habiten.

97

ARTCULO 474.- Todo predio rural, de propiedad pblica o privada o en terrenos sujetos a
la reforma agraria, deber mantener de manera inalterable, una porcin de su superficie a
los fines de conservacin de la fauna silvestre y de sus hbitats de acuerdo a los siguientes
parmetros:
1.- Diez por ciento (10%) de su superficie, en predios mayores de mil (1.000 ha.)
hectreas.
2.- Cinco por ciento (5%) de su superficie, en predios menores a mil (1.000 ha.)
hectreas.
3.- Dos por ciento (2%) de su superficie, en predios menores a cien (100 ha.)
hectreas.
ARTCULO 475.- Toda reserva forestal deber mantener en forma inalterada el veinte por
ciento (20%) a los efectos de la conservacin de la fauna silvestre.
PARGRAFO NICO: La ubicacin de dicha superficie, se har sobre la base de los
siguientes criterios:
1.- El rea estar compuesta por un solo bloque continuo.
2.- Deber contener las especies representativas de la zona.
3.- Se dar prioridad a la inclusin de reas, con especies endmicas o raras.
CAPTULO III
DE LA INVESTIGACIN DE LA FAUNA SILVESTRE
ARTCULO 476.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, orientar,
fomentar y estimular la investigacin cientfica de la fauna silvestre y de sus hbitats
asociados. Asimismo promover, apoyar y consolidar proyectos con las universidades
nacionales, centros e institutos de investigacin, sociedades conservacionistas y
organizaciones no gubernamentales de vocacin ambientalista.
ARTCULO 477.- Las investigaciones a que se refiere el artculo anterior, estarn dirigidas
al conocimiento de la diversidad animal, para orientar el uso sustentable de las poblaciones
con potencial econmico, apoyar la conservacin de las especies amenazadas, restaurar los
hbitats degradados y mitigar los impactos adversos sobre ellos.
PARGRAFO UNO: El inicio de los planes de aprovechamiento de poblaciones de la
fauna silvestre debe contar con una base cientfica nacional que permita su uso sustentable
y sern evaluados a travs de criterios e indicadores de sustentabilidad, mediante planes de
manejo experimentales.
CAPTULO IV
DEL ACCESO Y EL USO SUSTENTABLE DE LA FAUNA SILVESTRE
Y SUS PRODUCTOS
ARTCULO 478.- El acceso y el uso sustentable de la fauna silvestre en todo el territorio
nacional, queda sometido al presente Cdigo, al reglamento, y resoluciones que al efecto
98

dicte el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, con relacin a las pocas de
veda, zonas prohibida, captura, movilizacin, comercio, tenencia de animales silvestres y
de sus productos, poblaciones manejadas, zoocriaderos, mascotas, especies de
invertebrados, cotos de caza, zoolgicos, acuarios, colecciones cientficas de fauna silvestre
y dems que establezca este Cdigo.
ARTCULO 479.- Toda persona natural o jurdica que aproveche, total o parcialmente
cualquier especie de la fauna silvestre, sus productos, as como los implementos para lograr
su captura, queda obligada a las disposiciones de control, registro e informacin que
determine el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.
CAPTULO V
DEL MANEJO DE LA FAUNA SILVESTRE
Seccin I
De los Planes de Manejo
ARTCULO 480.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales dispondr de
todo lo conducente para la ordenacin y manejo de la fauna silvestre y a tal fin elaborar
los planes de manejo correspondientes.
ARTCULO 481.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales tomar las
medidas necesarias para preservar o restaurar los hbitats de las especies de animales de la
fauna silvestre que requieran planes de ordenacin y manejo, dictando las resoluciones que
estime conveniente para evitar el deterioro de la calidad ambiental que pudiera afectarlos.
ARTCULO 482.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales coordinar con
los entes encargados de la administracin pblica o privada, lo necesario para que con
carcter obligatorio se incorporen en los planes de desarrollo agrcola, forestal y pecuario
las normas de conservacin y manejo de la fauna silvestre
ARTCULO 483.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales establecer las
normativas para la implementacin de los mtodos y tecnologas para el aprovechamiento y
manejo sustentable de las especies de la fauna silvestre del pas.
Seccin II
De las poblaciones manejadas
ARTCULO 484.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales podr declarar
como poblacin manejada aquellas poblaciones de fauna silvestre que existan dentro de
reas de dominio pblico o privado donde se haya demostrado tcnica y cientficamente la
existencia del incremento de las mencionadas especies, producto del manejo adecuado de
las poblaciones.
ARTCULO 485.- Los ejemplares de la fauna silvestre que componen una poblacin
manejada, podrn ser comercializadas por el dueo del predio en el que se encuentren.

99

ARTCULO 486.- El manejo y aprovechamiento sustentable de las poblaciones manejadas

de fauna silvestre se regir por una normativa particular para cada especie.
Seccin III
De los Zoocriaderos
ARTCULO 487.- Se entiende por zoocriaderos las reas e infraestructura ubicadas en
terrenos pblicos o privados, que se dediquen a la reproduccin y cra de especies de la
fauna silvestre, en cautiverio o semicautiverio, con fines experimentales, cientficos,
comerciales, recreacionales o conservacionistas para la repoblacin de reas naturales.
ARTCULO 488.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales fomentar las
actividades de zoocra de especies de la fauna silvestre para atender la demanda de los
productos y subproductos derivados de las mismas.
ARTCULO 489.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales apoyar y
promocionar, los programas de reintroduccin a su medio natural de aquellos ejemplares
de las especies de fauna silvestre que hayan sido obtenido por zoocriaderos, zoolgicos,
decomisos, reimportaciones, donaciones o de cualquier otra procedencia.
ARTCULO 490.- A los efectos de constituir, ampliar o proveer el pie de cra de los
zoocriaderos, podrn incluirse ejemplares excedentes de instituciones zoolgicas, acuarios
o afines, as como tambin los provenientes del comiso llevado a cabo por las autoridades
competentes.
CAPTULO VI
DEL EJERCICIO DE LA CAZA
ARTCULO 491.- El aprovechamiento de la fauna silvestre por medio de la caza se
permitir mientras esta actividad se ejerza de conformidad con el presente Cdigo, a cuyos
requerimientos y disposiciones queda sometida. El ejercicio de la caza se regir por las
condiciones establecidas en la correspondiente licencia.
ARTCULO 492.- A los fines de este Cdigo, se entiende por cacera o ejercicio de la caza,
la bsqueda, persecucin, acoso, acecho, captura o aprehensin de los individuos de la
fauna silvestre; as como la recoleccin de sus productos.
ARTCULO 493.- A los efectos de este Cdigo, el ejercicio de la caza o la cacera, se
clasificar en:
1.- Caza de subsistencia
2.- Caza deportiva
3.- Caza cientfica
4.- Caza comercial
5.- Caza de control
6.- Caza de fomento
7.- Caza fotogrfica o de imgenes

100

ARTCULO 494.- La caza de subsistencia es la practicada por las poblaciones indgenas,

campesinas y pobladores rurales de escasos recursos econmicos, en sus reas de
residencia, con el exclusivo fin de obtener alimentos para su propio grupo familiar. Los
productos de la caza de subsistencia no podrn ser objeto de comercio. No se permitir la
captura de especies en peligro de extincin.
ARTCULO 495.- La caza deportiva es la que se ejerce con fines recreacionales y debe ser
practicada sujeta a normas conservacionistas y a sus principios ticos. Los productos y
subproductos de la fauna silvestre, obtenidos de la caza deportiva no podrn ser objeto de
comercio.
ARTCULO 496.- La caza deportiva slo podr ser ejercida por personas mayores de edad,
que hayan obtenido la licencia de caza deportiva.
ARTCULO 497.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales expedir con la
licencia de caza deportiva la libreta de control de piezas.
ARTCULO 498.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales publicar
mediante resolucin, la lista de animales especialmente protegidos, los cuales no podrn ser
objeto de la caza comercial ni deportiva; igualmente publicar la lista de animales de caza
permitida.
ARTCULO 499.- La caza con fines cientficos es la que se practica con la finalidad de
obtener ejemplares de la fauna silvestre destinados a las investigaciones cientficas o para la
educacin conservacionista.
ARTCULO 500.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales otorgar las
licencias de caza con fines cientficos en todo el territorio nacional. Tambin las podr
expedir al personal de las instituciones cientficas, nacionales o extranjeras, debidamente
acreditadas, a solicitud de la autoridad responsable del proyecto de investigacin.
ARTCULO 501.- A los efectos de los inventarios de la fauna silvestre en reas naturales
bajo rgimen de administracin especial, el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales podr autorizar que se realicen colecciones cientficas.
ARTCULO 502.- La caza con fines comerciales es la practicada por personas naturales o
jurdicas, para obtener beneficios econmicos de la fauna silvestre o sus productos.
ARTCULO 503.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales determinar
mediante estudios y censos de la fauna silvestre las especies que pueden ser objeto de la
caza comercial, establecindose para cada especie en particular, el rea donde se efectuar
el aprovechamiento.
ARTCULO 504.- La caza de control es aquella que se realiza con el propsito de controlar
los individuos o poblacin de animales de la fauna silvestre, que bajo la evidencia cientfica
se compruebe constituyan plagas para los cultivos agrcolas, sean nocivas para el ganado y
la salud humana, o, en determinados casos, con fines de control ecolgico.
101

ARTCULO 505.- Al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales en coordinacin

con el Ministerio de Produccin y Comercio y el Ministerio de Salud y Desarrollo Social, le
corresponder la comprobacin y cuantificacin de los daos ocasionados por las especies
de animales de la fauna silvestre en determinadas reas y pocas del ao, as como los
mtodos de control a emplearse y su seguimiento. Igualmente deber evaluar los daos
provocados o que pudieren provocar a otras especies, a los ecosistemas o a las personas,
antes de expedir las licencias de caza de control.
ARTCULO 506.- Se entiende por caza de fomento aquellas actividades que se realizan con
el propsito de obtener individuos como parentales o pie de cra, con la finalidad de
destinarlos al establecimiento de zoocriaderos o poblaciones manejadas.
ARTCULO 507.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales otorgar las
licencias de fomento en todo el territorio nacional, y exigir a las instituciones o personas
calificadas, la presentacin de programas de zoocriaderos o poblaciones manejadas a
desarrollar.
ARTCULO 508.- Se entiende por caza fotogrfica o de imgenes aquella realizada en
actividades promocionales, institucionales y comerciales de fotografa y filmacin. Esta
actividad no debe producir perturbaciones de ninguna naturaleza a las especies de la fauna
silvestre.
Seccin I
De las Armas de Caza
ARTCULO 509.- A los efectos del aprovechamiento de la fauna silvestre, el porte uso y
tenencia de armas de caza se regir por las disposiciones que para tal fin dicte el Ejecutivo
Nacional.
ARTCULO 510.- Se consideran armas de caza, todas aquellas que por su fabricacin son
especficas para esta actividad. No se consideran armas de caza, los revlveres y pistolas en
general, y cualquier arma de fuego que no posea culata y no sea de llevarse en el hombro,
independientemente del largo del can.
PARGRAFO PRIMERO: Se consideran armas de caza por impulsin elstica los arcos,
ballestas, chinas y hondas.
PARGRAFO SEGUNDO: Quedan exceptuadas de esta disposicin las comunidades
indgenas, que utilizan arcos y flechas, cerbatanas y dardos como mtodos tradicionales de
caza.
PARGRAFO TERCERO: A los fines de la caza de ejemplares de la fauna silvestre, no se
permitir el uso de los rifles de aire o gas comprimido y las expulsadas por fuerza elstica.
Seccin II
De las especies de prohibida caza
102

ARTCULO 511.- No se podr dar caza en ninguna forma, tiempo y lugar a las especies de
la fauna silvestre que se especifica a continuacin:
1.- Las aves canoras y de ornato, y dems animales que solo tengan valor en vida.
2.- Todos aquellos animales que por sus hbitos sean especialmente benficas a la
silvicultura, a la agricultura, a la ganadera o a la salubridad pblica.
3.- Los animales que pertenezcan a especies raras en el mundo.
4.- Los animales que no sean comestibles o cuyos productos no tengan utilizacin
alguna.
5.- Los animales amenazados o en peligro de extincin.
PARGRAFO NICO: Quedan exceptuados los siguientes casos:
1.- Cuando deban utilizarse ejemplares, sus productos o subproductos y dems
derivados para los fines de investigacin cientfica o zoocra, con las limitaciones y
condiciones que se fijen en las respectivas licencias.
2.- Cuando los ejemplares se hallaren infectados o fueren conductores de alguna
enfermedad contagiosa.
3.- Cuando su caza sea necesaria para la proteccin de la vida humana.
CAPTULO VII
DE LA CONSERVACIN, CONTROL, REGULACIN Y APROVECHAMIENTO DE
LA FAUNA ACUTICA Y DE LOS RECURSOS HIDROBIOLGICOS
ARTCULO 512.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, en coordinacin
con el Ministerio de la Produccin y el Comercio, establecer las polticas para la
explotacin, conservacin, la ordenacin y administracin, regulacin, control y
aprovechamiento de la fauna acutica y de los recursos hidrobiolgicos contenidos en el
mar territorial, zona martima contigua y plataforma continental, as como la fauna acutica
continental.
ARTCULO 513.- Se prohibe el uso y la tenencia de explosivos o sustancias venenosas,
como mtodos de captura para la fauna acutica y de los recursos hidrobiolgicos. Queda
igualmente prohibido la posesin y comercio de las especies capturadas con tales mtodos.
ARTCULO 514.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales en coordinacin
con el Ministerio de la Produccin y el Comercio, dictarn las medidas relativas a la
conservacin, regulacin y control de la fauna acutica y de los recursos hidrobiolgicos
atendiendo a:
1.- Las zonas y pocas de veda o pausas ecolgicas.
2.- Las cuotas de captura sustentables de la fauna acutica y de los recursos
hidrobiolgicos.
3.- Las tallas o pesos mnimos de las especies de la fauna acutica y de los recursos
hidrobiolgicos que puedan ser capturados.
4.- Las especies de la fauna acutica y de los recursos hidrobiolgicos amenazados,
vulnerables, raros, endmicos o en peligro de extincin, cuya captura est prohibida o
regulada con el fin de asegurar su proteccin, conservacin y recuperacin, sin que esto
103

afecte a las actividades de docencia o de investigacin cientfica que se estn desarrollando

o se vayan a desarrollar sobre estas especies o poblaciones.
5.- Las reas geogrficas que deban reservarse para la proteccin, conservacin o
fomento de las especies de la fauna acutica o de sus hbitats.
6.- Las especies de fauna acutica destinadas a fines comerciales y ornamentales.
CAPTULO VIII
DE LAS ESPECIES DE ORNATO, CANTO Y LAS MASCOTAS
ARTCULO 515.- A los fines de este Cdigo se consideran como animales de ornato y
canto, a todas aquellas especies de aves de hermoso plumaje, colorido o canto melodioso.
El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales elaborar la lista y dictar las
medidas de uso y movilizacin.
ARTCULO 516.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales crear y
reglamentar la creacin del Registro Nacional de Animales Silvestres en Cautiverio, con la
finalidad de legalizar, controlar y regular la tenencia de ejemplares de la fauna silvestre, en
un lapso de noventa (90) das.

LIBRO SPTIMO
DE LA CALIDAD AMBIENTAL
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 517.- El presente Libro tiene por objeto establecer las normas para el control
de la contaminacin y las condiciones bajo las cuales se debe realizar el manejo de los
materiales peligrosos y radioactivos, y desechos slidos y peligrosos.
ARTCULO 518.- Las personas naturales o jurdicas, pblicas y privadas que realizan
actividades capaces de degradar el ambiente, debern contar con la tecnologa y personal
tcnico apropiado para una adecuada gestin ambiental.
ARTCULO 519.- El Ejecutivo Nacional por rgano de la autoridad competente, podr
otorgar constancia de cumplimiento de la normativa ambiental, en la materia o materias en
que las personas responsables de las actividades estn cumpliendo la normativa aplicable,
dicha constancia se otorgar a solicitud de la parte interesada.
TTULO II
DE LA CALIDAD DEL AIRE
ARTCULO 520.- Todos deben contribuir con el mejoramiento de la calidad del aire y la
previsin y control de la contaminacin atmosfrica producida por fuentes fijas y mviles
capaces de generar emisiones gaseosas y partculas.

104

ARTCULO 521.- El Ejecutivo Nacional, mediante decreto, establecer lmites de calidad

del aire y de emisiones contaminantes para las fuentes fijas y mviles de contaminacin
atmosfrica. Dichos lmites no podrn ser mayores a la capacidad de asimilacin
atmosfrica necesaria para proteger la salud y el ambiente.
ARTCULO 522.- A los fines de este Cdigo se entiende por:
Contaminacin atmosfrica: la presencia en la atmsfera de uno o ms
contaminantes del aire
Fuente fija de contaminacin atmosfrica: la edificacin o instalacin existente en
un sitio dado, temporal o permanentemente, donde se realizan operaciones que dan origen a
la emisin de contaminantes del aire.
Fuente mvil: el vehculo de transporte en el cual se generan contaminantes del aire,
como consecuencia de los procesos u operaciones que se realizan para producir el
desplazamiento de un sitio a otro.
Lmite de calidad del aire: la concentracin mxima de un contaminante en el aire
ambiental, aceptable para proteger la salud y el ambiente.
Caracterizacin de emisiones: el procedimiento mediante el cual se captan muestras
en chimeneas o ductos y se analizan para determinar las concentraciones de contaminantes
descargados a la atmsfera.
ARTCULO 523.- El Ejecutivo Nacional mediante decreto, podr establecer una
clasificacin de Zonas de Calidad del Aire, a los efectos del desarrollo de planes y el
establecimiento de disposiciones especiales para el saneamiento o manejo de las reas que
por sus condiciones as lo requieran. La normativa especial sobre emisiones contaminantes
al aire por fuentes fijas y mviles, podr fijar lmites ms exigentes, cuando las condiciones
de calidad de aire de un sector determinado, as lo justifiquen, para proteger la salud y el
ambiente.
ARTCULO 524.- Todo fabricante, importador o ensamblador de tecnologas o equipos
generadores de emisiones debe garantizar que la eficiencia de diseo de la fuente cumpla
con los lmites mximos de emisiones establecidos en el pas.
ARTCULO 525.- Las chimeneas y ductos de fuentes fijas estarn diseadas de forma que
se optimice la dispersin de los contaminantes emitidos, para evitar que a nivel del suelo se
sobrepasen los lmites de calidad del aire, si se presentan condiciones meteorolgicas
desfavorables. As mismo, las chimeneas y ductos de las instalaciones nuevas debern
contar con facilidades para permitir el muestreo y caracterizacin de las emisiones.
ARTCULO 526.- La determinacin de la concentracin de contaminantes en emisiones
provenientes de chimeneas o ductos, se realizar segn mtodos aprobados por la Comisin
Venezolana de Normas Industriales (COVENIN), o por mtodos equivalentes autorizados
por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.
105

ARTCULO 527.- Se prohbe el empleo de tcnicas de dilucin o dispersin, como mtodo

primario o nico de control, para reducir las concentraciones de partculas y gases
contaminantes.
ARTCULO 528.- Se prohbe la instalacin de incineradores de tipo domstico o industrial
en zonas urbanas o centros poblados.
ARTCULO 529.- En zonas urbanas, o vecinas a centros poblados, donde se realicen
construcciones, movimientos de tierra, trabajos de vialidad, actividades mineras,
procesamiento, acarreo y almacenamiento de slidos granulares o finamente divididos,
capaces de producir emisiones de polvo, se aplicarn las medidas correctivas para
controlarlos, se mantendr el rea de trabajo u operaciones libre de escombros y restos de
materiales y se acondicionarn las vas de acceso dentro del rea de trabajo, a objeto de
mantener en estas zonas las concentraciones de partculas totales suspendidas dentro de los
lmites establecidos por el Ejecutivo Nacional, mediante decreto.
ARTCULO 530.- Las fuentes fijas localizadas fuera de reas urbanas debern considerar
entre las medidas mitigantes a cumplir, la forestacin o reforestacin para impedir la
erosin y arrastre de suelos, y formar cortinas rompe vientos que amortigen el transporte
de partculas a sectores aledaos a dichas fuentes fijas.
ARTCULO 531.- Se prohbe la instalacin de nuevas fuentes fijas de contaminacin
atmosfrica, emisoras de partculas, en zonas de aire altamente contaminado o muy
contaminado.
PARGRAFO NICO: Se excepta de lo dispuesto en este artculo la instalacin de
industrias que no representen riesgos para la calidad del aire de la zona.
ARTCULO 532.- Los lmites de las emisiones provenientes de fuentes mviles con motor
a gasolina y con motor diesel sern establecidos por el Ejecutivo Nacional. Las autoridades
municipales, de conformidad con la Ley Orgnica de Rgimen Municipal y en
cumplimiento de sus atribuciones legales, establecern los mecanismo de control que
fuesen necesarios en las ordenanzas municipales y en las resoluciones particulares que
dictaren.
ARTCULO 533.- Toda fuente que vaya a ser repotenciada, rehabilitada, transformada,
adecuada o sujeta a cualquier otra accin para extender su vida til, debe cumplir con los
lmites de emisiones establecidos.
ARTCULO 534.- Se prohbe en todo el territorio nacional la fabricacin, manufactura e
importacin de las sustancias agotadoras de la capa de ozono. Se exceptan de la
prohibicin establecida en este artculo las sustancias que no tienen productos sustitutivos
en el mercado, no agotadoras de la capa de ozono, para la cual el Ejecutivo Nacional
certificar trimestralmente dicha circunstancia, hasta tanto, aparezca en el mercado la
sustancia sustituta.

106

ARTCULO 535.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales llevar las
estadsticas de importacin y de fabricacin de sustancias no controladas, as como de los
indicadores de la sustitucin de las sustancias agotadoras de la capa de ozono sujetas al
control de este Cdigo.
ARTCULO 536.- Se prohbe la instalacin de nuevas plantas que fabriquen sustancias
agotadoras de la capa de ozono sujetas a control.
ARTCULO 537.- El Ejecutivo Nacional mediante decreto, elaborar el manual de
especificaciones tcnicas, en el cual se establecen las condiciones de almacenamiento, de
recuperacin, de reciclaje, de reutilizacin y de destruccin de las sustancias agotadoras de
la capa de ozono, a los efectos de la mayor conformidad con la realidad ambiental, de la
salud y socioeconmica del pas, en atencin a la dinmica cientfica y tcnica y a las
decisiones de las partes del Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono y
del Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono y de
sus enmiendas, aprobados conforme a la Constitucin por leyes nacionales.
TTULO III
DE LA CALIDAD DE LAS AGUAS
ARTCULO 538.- Todos deben atender a la conservacin y uso racional del recurso
hdrico, como factor para asegurar una mejor calidad de vida, y como requisito
indispensable a los efectos de garantizar su permanencia para las futuras generaciones.
ARTCULO 539.- La descarga de vertidos o efluentes lquidos a cuerpos de aguas y a otros
espacios, debe reunir parmetros de calidad que permitan su asimilacin por el medio
receptor, para proteger la salud y el ambiente, y para garantizar la factibilidad de desarrollo
de los usos a que los mismos deban ser destinados. A tal efecto, el Ejecutivo Nacional
mediante decreto, clasificar los cuerpos de agua conforme a sus usos actuales o
potenciales y establecer rangos y lmites mximos de calidad de los vertidos o efluentes
lquidos que deban ser descargados a estos.
PARGRAFO NICO: El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales podr
establecer un orden de prioridades para la clasificacin de los cuerpos de agua, en atencin
a los distintos grados de intervencin o degradacin que presenten.
ARTCULO 540.- El Presidente de la Repblica, mediante decreto dictado en Consejo de
Ministros, clasificar las reas catalogadas como playas en el territorio nacional y asignar
sus usos en atencin a sus restricciones y potencialidades. Asimismo establecer todo lo
conducente a su conservacin y saneamiento.
ARTCULO 541.- A los fines de este Cdigo se entiende por:
Aguas servidas: las aguas utilizadas o residuales provenientes de una comunidad,
industria, granja u otro establecimiento, con contenido de materiales disueltos y
suspendidos.

107

Calidad de un cuerpo de agua: la caracterizacin fsica, qumica y biolgica de

aguas naturales para determinar su composicin y utilidad al hombre y dems seres vivos.
Contaminacin de las aguas: la accin o efecto de introducir elementos, compuestos
o formas de energa capaces de modificar las condiciones del cuerpo de agua superficial o
subterrneo de manera que se altere su calidad en relacin con los usos posteriores o con su
funcin ecolgica para el desarrollo de la vida acutica y riberea.
Descarga submarina: la descarga de aguas servidas, tratadas o no, desde la costa
hasta un punto final de descarga en el fondo de un sector marino-costero, mediante una
tubera o conducto.
Vertido lquido: la descarga de aguas residuales que se realice directa o
indirectamente a los cauces mediante canales, desages o drenajes de agua, descarga directa
sobre el suelo o inyeccin en el subsuelo, descarga a redes cloacales, descarga al medio
marino-costero y descargas submarinas.
ARTCULO 542.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales podr disear
planes maestros de control y manejo de la calidad de aguas especficos para cada cuenca
hidrogrfica en el territorio nacional, a los fines de mejorar la calidad de un determinado
cuerpo de agua o de tramos de estos.
PARGRAFO NICO: Los planes debern formularse con base a las variables siguientes:
a) Relaciones causa-efecto entre fuentes contaminantes y problemas de calidad de
agua.
b) Alternativas para el control de los efluentes existentes y futuros.
c) Condiciones en que se permitirn los vertidos de efluentes presentes y futuros,
incluyendo los lmites de descargas msicas permisibles para cada fuente contaminante.
d) Normas complementarias que se estimen necesarias para el control y manejo de
la calidad de las aguas.
ARTCULO 543.- El Ejecutivo Nacional, mediante decreto, podr establecer lmites
diferentes para los vertidos a determinados cuerpos de agua, en funcin de sus
caractersticas especficas. Igualmente, podr fijar el caudal de diseo de control para cada
curso de agua receptor y condiciones especiales para determinadas pocas del ao,
conforme a la variacin de las condiciones de caudal por cada perodo estacional, y lmites
de efluentes para determinados sectores industriales en los parmetros que les son
relevantes, sujetos a las restricciones adicionales que imponga la capacidad de asimilacin
del cuerpo de agua receptor.
ARTCULO 544.- Quienes realicen operaciones de explotacin o exploracin petrolera en
la Plataforma Continental y la Zona Econmica Exclusiva, estarn en la obligacin de
disponer de los sistemas necesarios para evitar la descarga de hidrocarburos o la mezcla de
ellas al medio marino.
ARTCULO 545.- La descarga al medio marino-costero de efluentes lquidos, con
temperatura diferente a la del cuerpo receptor, ser regulado por las normas tcnicas.
108

ARTCULO 546.- Se prohbe en materia de vertidos o efluentes lquidos:

1.- La descarga infiltracin o inyeccin en el suelo o en el subsuelo de vertidos
lquidos, tratados o no, con componentes txicos.
2.- El uso de sistemas de drenaje de aguas fluviales para la disposicin de efluentes
lquidos.
3.- La descarga de desechos o material slido a cuerpos de aguas y a redes
cloacales.
4.- La disolucin de efluentes con agua limpia para cumplir con los parmetros
necesarios para lograr la asimilacin del cuerpo receptor.
ARTCULO 547.- En casos de emergencia o de vertidos imprevisibles, los responsables de
la actividad lo notificarn al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales a la
brevedad posible y activarn los planes de emergencia o contingencia a que haya lugar.
ARTCULO 548.- El Ejecutivo Nacional establecer, mediante decreto, las medidas de
seguridad que sean necesarias para el control de aquellas actividades que por las
caractersticas o peligrosidad de sus vertidos, as lo ameriten.
ARTCULO 549.- La prestacin del servicio de recoleccin, tratamiento y disposicin de
aguas servidas es competencia de los municipios, pero las dems autoridades colaborarn
en el cumplimiento de esta funcin.
TTULO IV
DE LOS MATERIALES PELIGROSOS Y DESECHOS SOLIDOS Y PELIGROSOS
CAPTULO I
DE LOS DESECHOS SLIDOS
ARTCULO 550.- A los fines de este Cdigo se entiende por:
Aprovechamiento de materiales peligrosos recuperables: las operaciones o procesos
destinados a a extraer y utilizar materias primas o energa de materiales recuperados.
Desecho: material o conjunto de materiales resultantes de cualquier proceso u
operacin que est destinado al desuso, que no vaya a ser utilizado como materia prima
para la industria, reutilizado, recuperado o reciclado.
Desecho peligroso: el desecho en cualquier estado fsico slido, lquido o gaseoso
que presenta caractersticas peligrosas o que est constituido por sustancias peligrosas y que
no conserva propiedades fsicas ni qumicas tiles y por lo tanto no puede ser reusado,
reciclado, regenerado y otro diferente.
Manejo: conjunto de operaciones dirigidas a darle a los desechos el destino ms
adecuado, de acuerdo con sus caractersticas, con la finalidad de prevenir daos a la salud y

109

al ambiente. Comprende la recoleccin, almacenamiento, transporte, caracterizacin,

tratamiento, disposicin final y cualquier otra operacin que los involucre.
Reciclaje de materiales peligrosos: el empleo de materiales peligrosos recuperables
en el mismo ciclo de produccin que le dio origen.
Recuperacin de materiales peligrosos: las operaciones o procesos que comprenden
la recoleccin, transporte, almacenamiento tratamiento y transformacin de materiales
peligrosos para reuso, reciclaje, regeneracin o aprovechamiento.
Regeneracin de materiales peligrosos: el proceso o purificacin o reelaboracin de
materiales peligrosos para restablecer las mismas caractersticas del material en su estado
original.
Reuso de materiales peligrosos: el empleo de materiales peligrosos recuperados en
otro ciclo de produccin diferente al que le dio origen.
Tratamiento de desechos peligrosos: las operaciones realizadas con la finalidad de
reducir o anular algunas de las caractersticas peligrosas del desecho, a los fines de facilitar
su manejo.
ARTCULO 551.- Los desechos slidos de origen domstico, comercial, industrial o de
cualquier naturaleza que no sean peligrosos, deben ser depositados, almacenados,
recolectados, transportados, recuperados, reutilizados, procesados, reciclados,
aprovechados y dispuestos finalmente de manera de que se prevengan y controlen sus
potenciales impactos negativos sobre la salud y el ambiente.
ARTCULO 552.- La prestacin de los servicios y la actividad normativa del rgimen
jurdico de la recoleccin, transporte, tratamiento, aprovechamiento y disposicin final de
los desechos slidos corresponde al municipio.
Cuando sea necesario, los municipios podrn constituir mancomunidades para la
adecuada prestacin del servicio sealado en este artculo.
ARTCULO 553.- Sin perjuicio de las competencias municipales en la materia, el Ejecutivo
Nacional podr:
a) Asesorar y apoyar a los municipios que lo requieran en el manejo de los
desechos.
b) Declarar obligatoria la recuperacin, reutilizacin o reciclaje de determinados
residuos.
c) Fomentar la utilizacin de recursos recuperados como materia prima en la
fabricacin de ciertos productos elaborados.
d) Crear incentivos nacionales para el aprovechamiento o reciclaje.
CAPTULO II
DE LOS MATERIALES Y DESECHOS PELIGROSOS

110

ARTCULO 554.- El manejo de materiales peligrosos tendr como objetivo su

recuperacin para el reuso, reciclaje, regeneracin o aprovechamiento a escala industrial o
comercial, con el propsito de alargar su vida til, minimizar la generacin y destruccin de
desechos peligrosos y propiciar las actividades econmicas que empleen estos procesos o se
surtan de estos materiales.
ARTCULO 555.- La recuperacin de los materiales peligrosos slo podr llevarse a cabo
si el producto resultante rene las condiciones sanitarias, de seguridad y de calidad,
exigidas por los usuarios directos o por las normas de fabricacin existentes, el proceso se
realiza en concordancia con las regulaciones ambientales y cumple con el resto de las
regulaciones establecidas para materiales controlados por motivo de seguridad, defensa y
uso restringido.
ARTCULO 556.- Todo material peligroso recuperable que al cabo de tres (3) aos de su
generacin no haya sido objeto de ningn procedimiento para reutilizarlo, reciclarlo o
aprovecharlo, ser manejado como desecho peligroso. En el caso de materiales generados
con anterioridad a la fecha de publicacin de este Cdigo, el lapso de almacenamiento ser
definido de acuerdo al plan de cumplimiento que deber presentar el interesado en un lapso
de tres (3) meses a la fecha de la publicacin.
ARTCULO 557.- Los productos finales obtenidos de procesar cualquier material peligroso
recuperable que vayan a ser ofrecidos al mercado, podrn indicar como ventaja
competitiva que proviene de material recuperado, as como su cantidad. Esta informacin
ser incluida en la etiqueta del envase del producto.
ARTCULO 558.- Los materiales peligrosos recuperables podrn ser objeto de
comercializacin para procesamiento posterior, cumpliendo con las condiciones
establecidas para el manejo y para los recuperadores. Si el material va a ser exportado, la
exportadora deber notificarlo al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales,
indicando el destino, transporte, almacenamiento o empaque, empresa que procesar el
material, producto final y conformidad del pas de destino respecto al ingreso de la
mercanca.
ARTCULO 559.- Los materiales peligros que no puedan ser objeto de recuperacin se
consideran desechos peligrosos y su manejo tendr como objetivo el almacenamiento
temporal, transporte, tratamiento, eliminacin y disposicin final, en condiciones que no
generen peligro a la salud o al ambiente.
ARTCULO 560.- Se prohbe en materia de desechos peligrosos:
1.- La introduccin al territorio nacional de desechos peligrosos
2.- El vertido de desechos peligrosos en el suelo, subsuelo o cuerpo de agua
ARTCULO 561.- El almacenamiento permanente de desechos peligrosos slo tendr que
realizarse en rellenos de seguridad y la incineracin de desechos peligrosos slo podr
llevarse a cabo en instalaciones especialmente diseadas para desechos peligrosos.

111

PARGRAFO PRIMERO: Los rellenos de seguridad y los incineradores diseados

especialmente para desechos peligrosos de todo tipo, debern ubicarse fuera de las
poligonales urbanas y cumplir con las normas tcnicas sobre calidad del aire y calidad de
las aguas
PARGRAFO SEGUNDO: Los incineradores existentes no podrn continuar prestando el
servicio, hasta que se inscriban en el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales,
presenten la caracterizacin de las emisiones efectuadas durante el perodo de doce (12)
meses anteriores a la fecha de promulgacin del presente Cdigo, de acuerdo a los desechos
que incineren y la conformidad sanitaria del Ministerio de Salud y Desarrollo Social
ARTCULO 562.- El Ejecutivo Nacional, mediante decreto, establecer las normas a las
que se sujetar la recuperacin de materiales peligrosos y el manejo y disposicin final de
desechos peligrosos.
CAPTULO III
DE LOS DESECHOS PELIGROSOS PROVENIENTES
DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
ARTCULO 563.- Los desechos provenientes de establecimientos relacionados con el
sector salud, centros de investigacin biomdica o cualquier otro ente capaz de generar
contaminacin o infeccin microbiana, debern ser almacenados, recolectados,
transportados, procesados, tratados y dispuestos finalmente, de manera que se prevengan y
controlen sus potenciales impactos negativos sobre la salud y el ambiente. El Ejecutivo
nacional, mediante decreto, dictar las normas que regirn el manejo de los desechos a los
que hace referencia este artculo.
ARTCULO 564.- Los restos humanos procedentes de establecimientos de salud, centros de
anatoma o afines, deben ser cremados o incinerados en un incinerador registrado para
desechos infecciosos o enterrados diariamente en un rea destinada para tal efecto en el
cementerio, de conformidad con los reglamentos vigentes para inhumacin de restos
humanos.
ARTCULO 565.- Los desechos peligrosos constituidos por desechos infecciosos,
patolgicos, restos de animales y cualquier otra materia putrescible, que por razones
sanitarias amerite su incineracin, podrn incinerarse en incineradores patolgicos,
crematorios municipales e incineradores industriales diseados y construidos especialmente
para quemar estos desechos, los cuales debern estar dotados de tecnologas o equipos de
control necesarios para garantizar el cumplimiento de las normas de emisiones atmosfricas
y contar con las instalaciones, personal y facilidades necesarias para recibir y almacenar
temporalmente estos desechos, de manera que no constituyan fuentes de malos olores ni de
propagacin de insectos vectores o reservorios de enfermedades.
ARTCULO 566.- Los medicamentos vencidos, fuera de especificacin o que se retiren de
la venta por razones sanitarias debern ser incinerados en incineradores para desechos
patolgicos, despojndolos de sus empaques plsticos, de vidrio y/o metal, y dosificndolos
con la carga orgnica de manera que no se exceda la capacidad de carga del incinerador ni
112

se alteren las emisiones gaseosas. Esta operacin deber ser notificada con anterioridad al
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, presentando las caractersticas de los
medicamentos y del incinerador en donde se efectuar el proceso de destruccin. En todo
caso, un funcionario debidamente calificado de este organismo deber estar presente al
momento en que se efecte el proceso de destruccin.
ARTCULO 567.- Cualquier otro desecho peligroso slo deber incinerarse en una
instalacin especial para desechos peligrosos.
ARTCULO 568.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, en coordinacin
con el Ministerio de Salud y Desarrollo Social, mediante decreto, establecer las normas
tcnicas para el control de la recuperacin de materiales peligrosos y el manejo y
disposicin final de los desechos peligrosos provenientes de establecimientos de salud.
TTULO V
DEL MANEJO DE MATERIAL RADIACTIVO
ARTCULO 569.- Todo el que importe, fabrique, transporte, almacene, comercie o emplee
con fines industriales, comerciales, cientficos, mdicos o cualquier otro fin aparatos
capaces de generar radiaciones ionizantes o sustancias radiactivas, deber tomar las
medidas que garanticen su manejo adecuado para salvaguardar la salud y el ambiente,
establecidas en la norma tcnica respectiva.
ARTCULO 570.- Los responsables de actividades en que est involucrado material
radiactivo o aparatos generadores de radiaciones ionizantes debern:
a) Mantener una vigilancia radiolgica continua en el entorno de las instalaciones y
reas de operacin.
b) Identificar adecuadamente el material y sus mezclas, as como su rea de
almacenamiento y equipos en que se transporte.
c) Tomar las medidas adecuadas en caso de que se produzcan radiaciones en dosis
que impliquen riesgos a la salud y el ambiente.
d) Disponer adecuadamente los desechos radiactivos, sin que impliquen riesgos para
la salud y el ambiente.
ARTCULO 571.- El Ejecutivo Nacional, mediante decreto, establecer las normas tcnicas
a las que deber sujetarse el manejo del material radiactivo.
TTULO VI
DEL RUIDO, LAS RADIACIONES ELECTROMAGNTICAS
Y OTRAS MOLESTIAS AMBIENTALES
ARTCULO 572.- Las fuentes fijas o mviles de ruidos contaminantes debern adoptar las
medidas y controles necesarios para prevenir riesgos a la salud o perjuicios para los bienes,
los recursos naturales y el ambiente. A tales efectos, el Ejecutivo Nacional, mediante
decreto, los niveles de ruido tolerables para los distintos tipos de fuentes y espacios donde
estos se generan.
113

ARTCULO 573.- Los ruidos generados por actividades comerciales, domsticas y

sociales, tales como fiestas, uso de equipos de sonido, artefactos elctricos, equipos de aire
acondicionado, hidroneumticos, entre otros, y los originados por fuentes mviles, que
causen molestias en los vecindarios, sern considerados como alteraciones del orden
pblico y dirimidos por las autoridades locales competentes, de conformidad con las leyes y
ordenanzas correspondientes.
ARTCULO 574.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales realizar los
estudios sobre los efectos de las radiaciones electromagnticas y elaborar las normas
tcnicas que regirn la materia.
ARTCULO 575.- Las actividades que no lleguen a producir mayor afectacin ambiental
por su magnitud o duracin, pero provoquen molestias persistentes, tales como polvo,
humo, vibraciones u olores, sern considerados como problemas de orden pblico y
dirimidas por las autoridades locales competentes, de conformidad con las leyes y
ordenanzas correspondientes, sin perjuicio de la intervencin del Ministerio del Ambiente y
de los Recursos Naturales en los casos en que la importancia de la afectacin del ambiente
por la actividad as lo requiera.

LIBRO OCTAVO
DEL CONTROL DE LAS ACTIVIDADES CAPACES
DE DEGRADAR EL AMBIENTE
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 576.- Las disposiciones del presente Libro tienen por objeto establecer los
lineamientos para el ejercicio del control administrativo ambiental y los mecanismos y
procedimientos correspondientes, en los mbitos de la ordenacin del territorio, la
afectacin de los recursos naturales y la calidad ambiental.
ARTCULO 577.- Las actividades capaces de degradar el ambiente quedan sometidas al
control del Ejecutivo Nacional por rgano de las autoridades competentes, sin menoscabo
de aquellas materias competencias de los municipios y de los servicios ambientales
transferido a los estados, conforme a la ley especial que rige la materia.
ARTCULO 578.- Se consideran actividades capaces de degradar el ambiente:
a) Los que directa o indirectamente contaminen o deterioren el aire, el agua, los
fondos marinos, el suelo o el subsuelo o incidan desfavorablemente sobre la fauna o la
flora;
b) Las alteraciones nocivas de la topografa;
c) Las alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas;
d) La sedimentacin en los cursos y depsitos de agua;
e) Los cambios nocivos del lecho de las aguas;
114

f) La contaminacin producida por la introduccin y la utilizacin de productos o

sustancias no biodegradables;
g) La produccin de ruidos molestos o nocivos;
h) El deterioro del paisaje;
i) La modificacin del clima;
j) La produccin de radiaciones ionizantes o electromagnticas;
k) La acumulacin de residuos, basuras, desperdicios y desechos peligrosos;
l) Las que produzcan eutrofizacin de ros, lagos, lagunas y dems cuerpos de agua.
m) Otras capaces de alterar la composicin, la estructura o los procesos naturales e
incidir negativamente sobre la salud y bienestar del ser humano.
ARTCULO 579.- Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, interesadas en
realizar actividades capaces de degradar el ambiente debern cumplir con las disposiciones
de control administrativo que se consagran en este Libro.
ARTCULO 580.- El Ejecutivo Nacional, por rgano de la autoridad ambiental competente,
podr prohibir las actividades que causen daos al ambiente de forma irreparable.
ARTCULO 581.- Las actividades capaces de degradar el ambiente de forma recuperable
podrn ser autorizadas cuando se consideren necesarias por reportar beneficios econmicos,
sociales, cientficos o culturales evidentes y si se establecen garantas en cualquiera de sus
formas, procedimientos y normas para su correccin. En el acto administrativo
autorizatorio se establecern las condiciones, limitaciones y restricciones que sean
pertinentes.
ARTCULO 582.- El control del aprovechamiento de los recursos naturales se regir por lo
establecido en este Libro y por las dems disposiciones tcnicas especiales que lo
desarrollen, dependiendo del tipo de actividad de aprovechamiento a ejecutar, debiendo
desarrollarse dentro de los principios del desarrollo sustentable. A tales efectos, cumplidos
que hayan sido los trmites relativos a la conformidad de uso, debern obtenerse las
autorizaciones, permisos, guas, contratos, concesiones u otros, segn se especifican en las
secciones siguientes.
ARTCULO 583.- Los permisos, autorizaciones, aprobaciones o cualquier otro tipo de acto
administrativo contrario a los principios establecidos en este Cdigo, su reglamento o la
normativa ambiental se considerarn nulos, no pudiendo generar derechos a favor de sus
destinatarios; y los funcionarios pblicos que los otorguen incurrirn en responsabilidades
disciplinarias, administrativas, penales o civiles segn el caso.
TTULO II
DE LOS RGANOS DE GUARDERA Y POLICA ADMINISTRATIVA AMBIENTAL
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

115

ARTCULO 584.- En la materia ambiental, el poder de polica, facultad que tiene el Estado
de limitar los derechos individuales a fin de mantener el orden pblico en las materias de su
incumbencia, ser ejercida por los rganos de polica ambiental.
ARTCULO 585.- La polica ambiental dividir su mbito de accin en dos (2) reas: la
Polica Administrativa Ambiental y la Polica Penal Ambiental.
ARTCULO 586.- A fin de asegurar el cumplimiento de las disposiciones establecidas por
los rganos de polica ambiental, se ejercer una accin de guardera ambiental intensiva y
permanente, de carcter intersectorial y cobertura nacional.
CAPTULO II
DE LA GUARDERA AMBIENTAL
Seccin I
Disposiciones generales
ARTCULO 587.- La guardera ambiental comprende la vigilancia, examen y fiscalizacin
de las actividades que directa o indirectamente puedan incidir sobre el ambiente y velar por
el cumplimiento de las disposiciones relativas a la conservacin, defensa, mejoramiento y
recuperacin ambiental.
ARTCULO 588.- El ente rector en materia de guardera ambiental ser el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales, en tal sentido, en coordinacin con todos los entes
con competencia en esta funcin, planificar, organizar, ejecutar y evaluar las
actividades de guardera ambiental en el territorio nacional.
Seccin II
De la organizacin
ARTCULO 589.- El ejercicio de la guardera ambiental se ejercer a travs de:
a) Los funcionarios tcnico-administrativos, con funciones de vigilancia y
fiscalizacin de los Ministerios del Ambiente y de los Recursos Naturales, Energa y Minas,
de Salud y Desarrollo Social, Infraestructura, de la Produccin y el Comercio y del
Ministerio Pblico
b) Los funcionarios del Instituto Nacional de Parques
c) Los funcionarios de los organismos encargados de la administracin de las reas
naturales bajo rgimen de administracin especial y los dems organismos de la
administracin pblica, a los cuales los reglamentos les atribuyan funciones de vigilancia y
fiscalizacin.
d) Los funcionarios de las Fuerzas Armadas de Cooperacin
e) Los funcionarios de la Armada Venezolana
f) Los funcionarios competentes de las gobernaciones y concejos municipales, en el
mbito de su competencia
ARTCULO 590.- Son rganos auxiliares de guardera ambiental:

116

a) Los funcionarios de las policas metropolitana, estadales y municipales, cuerpos

de bomberos, capitanas de puertos y Defensa Civil.
b) El Ejrcito y la Fuerza Area
c) Las Juntas para la Conservacin y Mejoramiento del Ambiente
d) Los Comits Locales Conservacionistas
e) Las Ligas contra Incendios
f) Las asociaciones de vecinos
g) Los vigilantes voluntarios del ambiente, designados por el Ministro del Ambiente
y de los Recursos Naturales
h) Los dems rganos y asociaciones de participacin ciudadana, debidamente
constituidas conforme a la Ley.
Seccin III
De la coordinacin
ARTCULO 591.- Son instrumentos de coordinacin para la ejecucin de la guardera
ambiental:
a) El Plan Nacional de Guardera Ambiental
b) Los planes estadales de guardera ambiental
c) Los reglamentos de las reas naturales bajo rgimen de administracin especial
d) Las actas convenio que en ejecucin de la guardera ambiental sean suscritas con
entes pblicos y privados
ARTCULO 592.- A los fines de la coordinacin de las actividades de la guardera
ambiental, se crea la Comisin Nacional de Guardera Ambiental, integrada por el Ministro
del Ambiente y de los Recursos Naturales o el Director General en quien delegue su
representacin, quien la presidir; el Presidente del Instituto Nacional de Parques, los
Directores Generales del Ministerio de Relaciones Interiores y Justicia, del Ministerio de la
Produccin y el Comercio, del Ministerio de Salud y Desarrollo Social, del Ministerio de
Infraestructura, del Ministerio de la Defensa, que tengan competencia en funciones de
guardera ambiental; el Director del Servicio de Guardera Ambiental de los Recursos
Naturales Renovables de las Fuerzas Armadas de Cooperacin; un representante del
Ministerio Pblico y un representante de la sociedad civil organizada. Para asegurar su
operatividad la Comisin Nacional de Guardera Ambiental constituir una Secretara
Tcnica Nacional.
ARTCULO 593.- La Comisin Nacional de Guardera Ambiental, tendr las siguientes
atribuciones:
a) Aprobar el Plan Nacional de Guardera Ambiental
b) Establecer los mecanismos de coordinacin, que rijan las relaciones entre las
dependencias de los Ministerios del Ambiente y de los Recursos Naturales, de la
Produccin y el Comercio, de la Salud y el Desarrollo Social, de Infraestructura, de
Defensa, de Relaciones Interiores y Justicia, de las Fuerzas Armadas de Cooperacin, del
Ministerio Pblico y de la sociedad civil organizada
c) Determinar y gestionar la obtencin de las asignaciones presupuestarias para la
implementacin de las actividades de guardera ambiental

117

d) Implementar un sistema de supervisin, que permita una evaluacin integral y

continua de la guardera ambiental
e) Determinar la constitucin y normas de funcionamiento de la Secretara Tcnica
Nacional
f) Constituir subcomisiones de coordinacin para la atencin de aquellos asuntos
que por su urgencia e importancia as lo requieran. En todo caso, corresponder al
Presidente de la Comisin Nacional la conformacin de cada subcomisin y las mismas se
disolvern tan pronto cumplan con los objetivos que les seale el acto de su constitucin.
ARTCULO 594.- La Comisin Nacional de Guardera Ambiental tendr su sede en la
ciudad de Caracas, ser instalada en el transcurso de los treinta (30) das hbiles siguientes
a la promulgacin de este Cdigo y se reunir ordinariamente cada tres (3) meses, sin
perjuicio de realizar reuniones extraordinarias, cuando as fuere dispuesto por el Presidente
de la Comisin Nacional o a requerimiento de uno de sus miembros integrantes. El
Presidente de la Comisin podr convocar a las reuniones a representantes de otros
despachos e instituciones pblicas y privadas, cuando la naturaleza de los asuntos a
considerar as lo haga necesario.
ARTCULO 595.- La Secretara Tcnica Nacional ejercer las siguientes funciones:
a) Elaborar y presentar ante la Comisin Nacional el Plan Nacional de Guardera
Ambiental
b) Determinar los recursos materiales, humanos y financieros que se requieran
anualmente para la ejecucin del Plan Nacional de Guardera Ambiental.
c) Evaluar el desarrollo de las actividades de guardera ambiental e informar a la
Comisin Nacional a los fines de que esta gestione lo conducente para la debida y cabal
dotacin de los recursos.
d) Organizar y coordinar la ejecucin del Plan Nacional de Guardera Ambiental
e) Ejecutar cualquier otra funcin que le sea asignada por la Comisin Nacional.
ARTCULO 596.- El Plan Nacional de Guardera Ambiental deber ser elaborado en los
tres (3) meses siguientes a la constitucin de la Secretara Tcnica Nacional y contendr los
lineamientos generales que orientarn la ejecucin de las actividades de guardera
ambiental, estableciendo:
a) El esquema de las prioridades nacionales de la guardera ambiental
b) La determinacin de las acciones de implementacin sobre las prioridades y las
estrategias de guardera ambiental definidas en los planes de ordenacin del territorio.
c) El sealamiento de objetivos, metas, instrumentos y recursos a emplear en la
actividad de guardera ambiental
d) La determinacin de las metodologas, modalidades y sistemas de comunicacin
a utilizar en las tareas o actividades de guardera ambiental
e) La disposicin territorial de los puestos de vigilancia o unidades operativas
requeridas
f) Los criterios y procedimientos a utilizar para el trazado de las rutas de vigilancia,
segn se trate de rutas terrestres, areas o acuticas, as como su caracterizacin
g) Los sistemas de supervisin y evaluacin de la ejecucin de las actividades de
guardera ambiental

118

h) Los dems que se estimen necesarios para la ejecucin del Plan Nacional de
Guardera Ambiental
ARTCULO 597.- A los fines de la coordinacin en cada estado, se crear una Comisin
Estadal de Guardera Ambiental, integrada por el representante estadal del Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales, quien la presidir; un representante de la
Gobernacin; los representantes estadales de los Ministerios de la Produccin y el
Comercio, de Salud y Desarrollo Social, de Infraestructura; el Comandante del
Destacamento de las Fuerzas Armadas de Cooperacin; el representante estadal del
Instituto Nacional de Parques; el comandante de la Polica Estadal; el representante del
Ministerio Pblico en el estado y un representante de la sociedad civil organizada. Para
asegurar su operatividad, la Comisin Estadal constituir un Secretara Tcnica Estadal.
ARTCULO 598.- La Comisin Estadal de Guardera Ambiental, tendr las siguientes
atribuciones:
a) La aprobacin del Plan Estadal de Guardera Ambiental
b) El establecimiento de objetivos y modalidades de vigilancia
c) Facilitar la colaboracin entre organismos y funcionarios
d) La evaluacin de la ejecucin del Plan Estadal de Guardera Ambiental e
informar de la misma a la Secretara Tcnica Nacional
e) Determinar y gestionar la obtencin de asignaciones presupuestarias del estado
respectivo para la implementacin del Plan de Guardera Ambiental
f) El cumplimiento de los cometidos que le sean asignados en materia de guardera
ambiental
g) Constituir la Secretara Tcnica Estadal y sus normas de funcionamiento
h) Constituir subcomisiones de coordinacin para la atencin de aquellos asuntos
que por su urgencia e importancia as lo requieran. En todo caso, corresponder al
presidente de la Comisin Estadal la conformacin de cada subcomisin y las mismas se
disolvern tan pronto cumplan con los objetivos que le seale el acto de su constitucin
ARTCULO 599.- Las comisiones estadales de guardera ambiental tendrn su sede en la
capital del estado respectivo, sern instaladas en el transcurso de los treinta (30) das
hbiles siguientes a la fecha de instalacin de la Comisin Nacional de Guardera
Ambiental y se reunirn cada mes, sin perjuicio de realizar reuniones extraordinarias
cuando as fuere dispuesto por el presidente de la comisin o a requerimiento de uno de los
miembros integrantes. El presidente de la comisin podr invitar a las reuniones a
representantes estadales de otros despachos e instituciones pblicas y privadas cuando la
naturaleza del asunto a considerar as lo haga necesario.
ARTCULO 600.- La Secretara Tcnica Estadal, ejercer las siguientes funciones:
a) Elaborar y presentar ante la comisin estadal el Plan Estadal de Guardera
Ambiental.
b) Determinar los recursos materiales, humanos y financieros que se requieran
anualmente, para la ejecucin del Plan Estadal de Guardera Ambiental.
c) Coordinar la ejecucin del Plan Estadal de Guardera Ambiental.
d) Cualquier otra funcin que le sea asignada por la Comisin Estadal de Guardera
Ambiental.
119

ARTCULO 601.- Los planes estadales de guardera ambiental debern ser elaborados en
los treinta (30) das siguientes a la constitucin de la Secretara Tcnica Estadal y contendr
la adecuacin de las directrices del Plan Nacional de Guardera Ambiental al estado
respectivo, estableciendo:
a) El trazado y caracterizacin de las rutas de vigilancia
b) Los mecanismos de vigilancia y fiscalizacin
c) El rgimen de inspecciones y visitas
d) Cualquier otra que se estime necesaria para le ejecucin del Plan Estadal de
Guardera Nacional
ARTCULO 602.- En los presupuestos de gastos de los ministerios, gobernaciones y
municipalidades, debern preverse las partidas correspondientes al financiamiento del plan
de guardera ambiental.
Seccin IV
Disposiciones comunes al presente Captulo
ARTCULO 603.- Los organismos pblicos o privados que tengan dentro de su
organizacin centros de investigacin cientfica y tecnolgica o de enseanza, debern
prestar la colaboracin que se estime necesaria para la realizacin de investigaciones en
materia ambiental, as como el adiestramiento de los funcionarios que tengan competencia
en actividades de guardera ambiental.
ARTCULO 604.- Los propietarios, gerentes, administradores o representantes de
empresas, industrias, comercios, o cualquiera otra actividad que se relacione con la
intervencin al ambiente y a los recursos naturales, estn obligados a permitir el acceso de
los funcionarios de guardera ambiental, al lugar de que se trate y suministrar la
informacin que estos le exijan respecto de las labores sujetas a su vigilancia, examen y
fiscalizacin.
ARTCULO 605.- Los funcionarios que teniendo atribuciones de guardera ambiental no
las ejerzan, sern responsables disciplinaria y administrativamente de acuerdo a lo que
establezcan los Reglamentos.
CAPTULO III
DE LA POLICA ADMINISTRATIVA AMBIENTAL
ARTCULO 606.- La actividad de polica administrativa ambiental est representada
fundamentalmente por las funciones reglamentarias y las de control. Mediante la funcin de
reglamentacin la Administracin ejerce la potestad de dictar las rdenes y normas de
carcter general en materia ambiental. La funcin de control faculta a la Administracin a
dictar los actos administrativos autorizatorios para la afectacin al ambiente y los recursos
naturales, ejerciendo as un control previo e imponer las sanciones y medidas en caso de
desacato a estos o a la normativa ambiental como control posterior.

120

ARTCULO 607.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales ejercer la

suprema autoridad de Polica Administrativa Ambiental en todo el territorio nacional.
ARTCULO 608.- La funcin de polica administrativa ambiental, se ejercer de acuerdo al
rea de su competencia a travs de:
a.- Los funcionarios tcnicos administrativos con funciones de vigilancia y control
de los Ministerios del Ambiente y de los Recursos Naturales, Energa y Minas, Salud y
Desarrollo Social y de la Produccin y el Comercio.
b.- Los funcionarios de los organismos encargados de la administracin de las reas
bajo rgimen de administracin especial y dems funcionarios de la administracin pblica
central y descentralizada a los cuales los reglamento le atribuyan funciones de vigilancia y
control.
ARTCULO 609.- El control ambiental se ejercer en tres (3) mbitos fundamentales:
1.- La ordenacin del territorio
2.- La afectacin de los recursos naturales
3.- La calidad ambiental
TTULO III
DE LOS MECANISMOS DE CONTROL
CAPTULO I
RELATIVOS A LA OCUPACIN DEL ESPACIO
ARTCULO 610.- Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que pretendan
realizar actividades con incidencia espacial, debern tramitar la solicitud de conformidad de
uso, de acuerdo a lo establecido en los artculos 110 y 116 de este Cdigo, cumpliendo con
los requisitos previstos en el artculo 49 de la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos y acompaada de una Informacin Bsica Ambiental que contenga los
siguientes datos:
a) Descripcin del rea de ocupacin;
b) Descripcin de la actividad propuesta;
c) Efectos potenciales del desarrollo de esa actividad sobre los componentes fsiconaturales y socioeconmicos del ambiente;
d) Alternativas para el desarrollo del programa o proyecto;
e) Titularidad del terreno donde se va a llevar a cabo la actividad.
ARTCULO 611.- El organismo competente analizar la Informacin Bsica Ambiental y
notificar al interesado del resultado de la evaluacin en un plazo que no exceder los
sesenta (60) das continuos, contados a partir de la entrega del ltimo recaudo o
informacin solicitados y otorgar o negar la autorizacin o aprobacin de uso conforme.
ARTCULO 612.- La conformidad de uso no autoriza la afectacin del ambiente y de los
recursos naturales, para lo cual se requerir la presentacin del proyecto acompaado de
todos los recaudos exigidos por este Cdigo y la normativa tcnica ambiental, de acuerdo a
la actividad concreta que pretenda ejecutarse.

121

ARTCULO 613.- En la autorizacin o aprobacin de uso conforme se le indicar al

interesado la documentacin adicional que debe presentar para obtener la autorizacin o
aprobacin de afectacin de los recursos naturales.
CAPTULO II
RELATIVOS A LA AFECTACIN DE LOS RECURSOS NATURALES
Seccin I
Del control de la afectacin y aprovechamiento de los recursos hdricos
ARTCULO 614.- Las acciones de control de la afectacin y aprovechamiento de las aguas
comprenden todos los actos administrativos y acciones que realiza el Ejecutivo Nacional
con el fin de garantizar tanto el uso y aprovechamiento eficiente del recurso, como su
proteccin de otros factores que puedan alterar su disponibilidad y calidad de conformidad
con este Cdigo, dems normativa legal aplicable y los planes de gestin de las aguas.
ARTCULO 615.- El control previo del aprovechamiento y afectacin de las aguas est
constituido por los actos administrativos mediante los cuales las autoridades competentes
en materia ambiental y de aguas, autorizan, aprueban o conceden derechos para ocupar un
espacio, afectar el ambiente o aprovechar los recursos hdricos, a travs de la implantacin
de proyectos que:
1.- Demanden el recurso y requieran la construccin de presas, tomas, vertederos,
derivaciones, canales, diques o cualquier otra obra hidrulica,
2.- Ejecuten actividades que afectan la cantidad y calidad de las aguas, o
3.- Provoquen cambios de flujo, obstruccin de cauces y problemas de
sedimentacin.
ARTCULO 616.- Todo proyecto que requiera del aprovechamiento de las aguas, su
afectacin o la construccin de obras para su uso, y que implique incidencia espacial,
deber disponer de la autorizacin o aprobacin de uso conforme prevista en el Ttulo III de
este Libro y para su obtencin se cumplir el procedimiento previsto en la normativa
correspondiente.
ARTCULO 617.- La implantacin o desarrollo de proyectos que afecten los recursos
naturales renovables en general y el agua en particular, as como los proyectos de
infraestructura para su captacin, regulacin, conduccin, potabilizacin, distribucin y
tratamiento de efluentes, requerir posterior a la autorizacin o aprobacin sealada en el
artculo anterior, la autorizacin o aprobacin para la afectacin de recursos naturales
renovables, la cual se tramitar ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales, conforme al procedimiento establecido en la normativa correspondiente, sin
menoscabo del cumplimiento de la dems normativa ambiental aplicable a cada caso en
particular.
ARTCULO 618.- La administracin de los recursos hdricos comprende los actos
administrativos mediante los cuales el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales, como autoridad nacional de las aguas, con base en anlisis tcnicos y legales,
122

concede derechos a un ente pblico o privado para que use y aproveche una determinada
cantidad del recurso, mediante concesiones, asignaciones y autorizaciones para el
aprovechamiento de aguas y autorizaciones para el vertido o descarga de agua y otros
elementos.
ARTCULO 619.- El control posterior est determinado por el seguimiento y verificacin
que efectan las autoridades competentes en materia ambiental a los actos administrativos
sealados en los artculos anteriores, del cumplimiento de las condiciones establecidas en
los actos sealados en el artculo anterior, apoyado en los resultados de la red de
informacin ambiental y de calidad de las aguas.
ARTCULO 620.- Se crea un Registro Nacional de Aprovechamientos de Agua, el cual ser
llevado por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales; su estructura y
operatividad ser desarrollada en la normativa complementaria del presente Cdigo. Este
registro incluir los pozos para la exploracin y explotacin de aguas subterrneas.
ARTCULO 621.- Toda persona interesada en modificar el curso natural de un cuerpo de
agua, de conformidad con las regulaciones establecidas en este Libro, requerir
autorizacin expresa del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables,
y en ningn caso podr enajenar o ceder el agua o el uso que a l le corresponda.
ARTCULO 622. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales establecer en la
autorizacin correspondiente, las condiciones en que habr de realizarse la ocupacin de
cauces y mrgenes, cuando se trate de proyectos de caminos, carreteras, autopistas, puentes,
alcantarillados, zampeados o cualquier otra forma, fuera de reas urbanas.
1
De las concesiones y asignaciones para el aprovechamiento de las aguas
ARTCULO 623.- A los efectos de este Cdigo, se entiende por:
1.- Concesiones para aprovechamientos de agua: actos administrativos mediante los
cuales se confiere a personas naturales o jurdicas derechos para aprovechamientos mayores
de aguas.
2.- Asignaciones para aprovechamientos de agua: actos administrativos mediante los
cuales se confiere a los rganos de la Administracin Pblica Nacional derechos para
aprovechamientos mayores de agua con fines de utilidad pblica o social o de inters
colectivo y del Estado.
3.- Aprovechamiento mayor de agua: todo aprovechamiento de recursos hdricos
que demande ms del diez por ciento (10 %) de la disponibilidad de cursos regulados o no,
de fuentes lacustres o de la recarga media anual de los acuferos, as como aquellos no
comprendidos en los casos definidos en este Ttulo.
ARTCULO 624.- Las concesiones para el aprovechamiento de agua sern temporales y se
regularn por contratos especiales. Estos contratos slo podrn celebrarse por un trmino
mximo de treinta (30) aos.
123

PARGRAFO NICO: El ente otorgante podr prorrogar la concesin o la asignacin,

siempre y cuando el concesionario o asignatario estuviere de acuerdo en ajustarse a las
caractersticas y condiciones que para el momento de la prrroga establezcan los planes de
gestin de las aguas. La duracin de la prrroga no podr ser superior a la del trmino de la
concesin o la asignacin.
ARTCULO 625.- El aprovechamiento de las aguas bajo el esquema de concesiones podr
otorgarse a uno o varios usuarios, dependiendo de las disponibilidades del recurso, usos
comprometidos y demandas actuales y futuras.
ARTCULO 626.- Las concesiones otorgadas sobre un curso o fuente de agua nunca podrn
ser asignadas con volmenes superiores al gasto de estiaje.
El organismo competente debe realizar los estudios o estimaciones del gasto
ecolgico mnimo recomendable para cada curso o fuente de agua con la finalidad que las
concesiones otorgadas no afecten el volumen mnimo permanente para mantener las
condiciones ecolgicas del cuerpo de agua y de la zona protectora del mismo.
ARTCULO 627.- Las asignaciones para el aprovechamiento de aguas se equiparan, en
cuanto sea aplicable, al rgimen general de las concesiones.
ARTCULO 628.- En el contrato de concesin para el aprovechamiento de aguas se
sealarn las caractersticas y condiciones siguientes:
1.- Fines y usos a los que se destinar el recurso.
2.- Caudal a extraer y sus variaciones en el tiempo. Volumen mximo a aprovechar
anualmente, segn las etapas del proyecto.
3.- Identificacin precisa del sitio de captacin del recurso.
4.- Caractersticas tcnicas de las obras por realizar o de aquellas construidas que
sern utilizadas para la captacin, regulacin, conduccin, tratamiento y distribucin del
recurso.
5.- Plazo de la concesin, el cual en ningn caso podr ser superior a treinta (30)
aos ni inferior al que justificadamente se requiere para depreciar el valor de las obras
construidas para el aprovechamiento, segn la vida til de ellas.
6.- Condiciones de pago de los cargos asociados al uso y aprovechamiento de las
aguas
7.- Identificacin del sitio de descarga y condiciones para el vertido de efluentes.
8.- Mencin expresa de que:
a) Se cumplir tanto con todas las obligaciones contradas mediante la concesin,
como las definidas en la normativa legal aplicable.
b) Las caractersticas y condiciones establecidas en la concesin no podrn alterarse
ni modificarse sin la previa autorizacin del Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales.
c) El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales podr modificar las
condiciones de la concesin por razones de salubridad o proteccin del ambiente o

124

cualquier otra de utilidad pblica o inters general, basado en investigaciones y estudios

tcnicos.
d) El otorgante no ser responsable por la disminucin o falta de caudal otorgado en
la concesin. Tampoco lo ser por daos y perjuicios que puedan causar los concesionarios
por incumplimiento de las obligaciones que le correspondan o por actos u omisiones de sus
contratados o dependientes.
e) La concesin se realiza intuito personae.
f) Las aguas concedidas para un fin determinado no podrn destinarse a otro distinto
sin la previa autorizacin del otorgante, tramitada como si se tratase de una nueva
concesin.
9.- El compromiso de constituir garantas suficientes, a juicio del Ejecutivo
Nacional, para asegurar el fiel cumplimiento de las obligaciones del concesionario.
10.- Si se trata de aprovechamientos de uso mltiple, en la concesin se definirn
las caractersticas de los diferentes usos y se sealar la forma como habrn de ejecutarse y
operarse las obras.
11.- El potencial hidroelctrico aprovechable, as como los caudales y las cotas
asociadas, en caso de tratarse de produccin de energa elctrica.
12.- En las concesiones de agua para el riego, se determinar la superficie a regar y
el volumen de agua a aprovechar.
13.- En las concesiones sealadas en el numeral anterior, la obligacin de notificar
previamente al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales las variaciones del
volumen de agua aprovechar, a fin de evaluar su incidencia en las condiciones establecidas
en la concesin.
14.- La condicin de que, al vencimiento de la concesin, los bienes indispensables
para el cumplimiento a los fines de la misma y siempre y cuando estn destinados al uso y
servicio pblico en virtud de sus caractersticas, pasarn al Estado sin indemnizacin
alguna. No se considerarn dentro de estos bienes las tierras regadas y las obras de
infraestructura e instalaciones industriales incorporadas a las tierras privadas, segn las
condiciones contenidas en el contrato de concesin.
15.- Los mecanismos e instrumentos para estimular el uso racional del recurso por
parte del concesionario.
16.- En caso de concesiones que incluyan infraestructura asociada a la regulacin,
captacin, suministro y distribucin del recurso, construida por el Ejecutivo Nacional, se
deber incluir:
a) Descripcin tcnica detallada y las condiciones de la infraestructura que se
concede.
b) La indicacin de las obras y acciones requeridas para el mantenimiento,
mejoramiento y ampliacin de la infraestructura, con indicacin del cronograma de
ejecucin de las mismas y los correspondientes requerimientos de inversin.
c) La determinacin de prdidas o tomas no autorizadas y las medidas para su
correccin.
17.- Las causales de rescisin de la concesin.
18.- Otras que se consideren convenientes.

125

ARTCULO 629.- En caso de concurrencia de varios solicitantes, la concesin o asignacin

se otorgar a quien presente las mejores condiciones para su otorgamiento, tomando en
cuenta:
1.- Su conformidad con la poltica de distribucin del recurso establecida por el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.
2.- Su compatibilidad con los planes de gestin de las aguas.
3.- Las investigaciones y estudios realizados.
4.- Las mayores ventajas ofertadas.
5.- Las mejores condiciones tcnicas y econmicas para responder del ejercicio de
la concesin o de la asignacin.
2
Del procedimiento para el otorgamiento de concesiones
ARTCULO 630.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, mediante
licitacin o adjudicacin directa, podr otorgar concesiones de aprovechamiento de los
recursos hdricos, cuando lo juzgue necesario o as est previsto en los respectivos planes.
Las concesiones podrn comprender, adems, la construccin o administracin de la
infraestructura necesaria a la captacin, aduccin, suministro y distribucin de dichos
recursos.
PARGRAFO NICO: Para el otorgamiento de concesiones mediante licitacin se seguir
en lo posible el procedimiento establecido en la normativa sobre concesiones de Obras
Pblicas y Servicios Pblicos Nacionales.
ARTCULO 631.- Sin perjuicio de lo previsto en el artculo anterior, los interesados en
obtener concesiones o asignaciones para el aprovechamiento de aguas, debern presentar su
solicitud ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, acompaada de los
recaudos legales y tcnicos que se establezcan en la normativa complementaria del presente
Cdigo.
ARTCULO 632.- Recibida la solicitud con los correspondientes recaudos por el Ministerio
del Ambiente y de los Recursos Naturales, ser evaluada y en caso de ser aprobada, se
ordenar la publicacin de un resumen del proyecto de contrato por cuenta del solicitante,
dos (2) veces, con intervalo no mayor de siete (7) das, en un diario de los de mayor
circulacin nacional. Esta publicacin se realizar a los efectos de salvaguardar los posibles
derechos de terceros, mediante la apertura de un plazo para la formulacin de oposicin.
PARGRAFO PRIMERO: En todas las publicaciones que se efecten se har constar el
nmero y fecha del oficio por medio del cual se autoriz la publicacin.
PARGRAFO SEGUNDO: Un ejemplar de cada publicacin ser presentado por el
interesado, para ser agregado al expediente administrativo instruido al efecto, dentro de los
treinta (30) das continuos siguientes a la fecha de la ltima publicacin.

126

PARGRAFO TERCERO: Transcurridos un lapso de dos (2) meses sin haberse hecho las
actuaciones sealadas en los pargrafos anteriores, quedarn sin efecto todas las
actuaciones practicadas.
ARTCULO 633.- A partir de la ltima publicacin del proyecto de contrato, se abrir un
lapso de diez (10) das hbiles para la interposicin de oposicin, la cual ser tramitada
conforme a este Libro.
ARTCULO 634.- Vencido el plazo para la oposicin sin que se presente alguna, o si
interpuesta queda firme su declaratoria sin lugar, el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales proceder al otorgamiento de la concesin o asignacin y, mediante
Resolucin, ordenar la publicacin de un resumen en la Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela.
3
De la rescisin y extincin de la concesiones
ARTCULO 635.- Las concesiones y asignaciones para el aprovechamiento de las aguas
podrn rescindirse:
1.- Cuando no se realicen las obras o mejoras establecidas en la concesin o la
asignacin dentro del trmino convenido.
2.- Cuando la concesin se destinase a una finalidad distinta a la establecida en el
ttulo, o permitiese el uso o disfrute a personas distintas de las indicadas en la concesin.
3.- Cuando se compruebe que para la obtencin de la concesin o para el
mantenimiento de ella, el concesionario haya hecho uso de medios fraudulentos o ilegales.
4.- Cuando se viole cualesquiera otras estipulaciones contenidas en el ttulo
respectivo.
5.- Cuando el concesionario deje de pagar los montos fijados en el ttulo de la
concesin, en la forma y el plazo establecidos.
6.- Por violacin de las disposiciones legales vigentes sobre la materia.
7.- Por las causales establecidas en el ttulo de la concesin.
PARGRAFO NICO: Antes de proceder a rescindir el contrato de concesin, el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales se dirigir al concesionario
notificndole que se encuentra incurso en una de sus causales, y le otorgar un plazo no
mayor de noventa (90) das hbiles, prorrogables por noventa (90) das hbiles ms a juicio
de la administracin, para que adopte las medidas necesarias a fin de corregir la situacin.
De no ser corregida la situacin, se proceder a la rescisin; estos lapsos no regirn en los
supuestos previstos en los numerales 2 y 3 de este artculo. La rescisin que resulte de la
aplicacin de este artculo no dar lugar a indemnizacin alguna.
ARTCULO 636.- Las concesiones y las asignaciones de aprovechamiento de aguas se
extinguen:
1.- Por vencimiento del trmino.
2.- Por la enajenacin de los bienes o instalaciones afectos al aprovechamiento con
independencia de la concesin.
127

3.- Por enajenacin de la concesin.

4.- Por renuncia expresa del concesionario o del asignatario, una vez que haya sido
aceptada por el otorgante.
5.- Por caducidad, bien por no haberse iniciado las obras en el plazo de dos (2) aos,
contados a partir de la fecha establecida al efecto en el ttulo de la concesin, o por no
utilizar durante un (1) ao el aprovechamiento concedido o asignado.
6.- Por el cese de actividades o por disolucin o extincin de la persona jurdica
titular de la concesin.
7.- Por la muerte del concesionario.
PARGRAFO PRIMERO: En el caso sealado en el numeral 6 de este artculo, la
disolucin o extincin de la persona jurdica, deber ser participada dentro de los treinta
(30) das hbiles siguientes, por el liquidador o administrador, al otorgante.
PARGRAFO SEGUNDO: En caso de muerte del concesionario, los herederos debern
participar al ente otorgante de la concesin, en un trmino de treinta (30) das hbiles
contado a partir del fallecimiento, su voluntad de continuar con el aprovechamiento. En
dicho caso, gozarn de un derecho de preferencia para la obtencin de una nueva
concesin.
ARTCULO 637.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales podr prorrogar
la concesin o la asignacin, cuando el concesionario o asignatario estuviese de acuerdo en
ajustarse a las caractersticas y condiciones que para el momento de la prrroga establezcan
el Plan Nacional y los Planes Regionales de Gestin de las Aguas y otras modificaciones a
las que haya lugar. La duracin de la prrroga no podr ser superior a la del trmino
original de la concesin.
ARTCULO 638.- El titular de la concesin o de la asignacin extinguida por vencimiento
de la prrroga, tendr derecho preferente a una nueva concesin de aprovechamiento, por
un plazo mximo, no prorrogable, de treinta (30) aos, de acuerdo con las caractersticas y
condiciones que para el momento del otorgamiento establezca el Plan Nacional y los Planes
Regionales de Gestin de las Aguas y de acuerdo a las inversiones, de inters nacional, que
haya efectuado el interesado.
PARGRAFO NICO.- El derecho preferente a que se refiere este artculo, por ningn
motivo podr concederse en contra de los intereses pblicos y ser considerado bajo los
mismos trminos en que pudiera ser otorgada una concesin a cualquier nuevo solicitante.
ARTCULO 639.- Los derechos adquiridos prescribirn de pleno derecho por el no
ejercicio del mismo a travs del uso efectivo del agua transcurridos tres (3) aos
ininterrumpidos. La declaracin de extincin de los derechos se realizar por resolucin del
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales,
4
De las autorizaciones para el aprovechamiento de las aguas
ARTCULO 640.- A los efectos de este Cdigo, se establecen las siguientes definiciones:

128

1.- Autorizaciones para aprovechamientos de agua: actos administrativos mediante

los cuales se autoriza a las personas naturales y jurdicas y a los rganos de la
Administracin Pblica aprovechamientos menores de agua.
2.- Aprovechamiento menor de agua: todo aprovechamiento de recursos hdricos
que demande menos del diez por ciento (10 %) de la disponibilidad de cursos regulados o
no, de fuentes lacustres o de la recarga media anual de los acuferos. En la normativa
complementaria del presente Cdigo se definirn los aprovechamientos menores en funcin
del uso a que se destinar el recurso demando, sea con o sin fines de lucro.
ARTCULO 641.- En las autorizaciones para aprovechamientos de agua se sealarn las
caractersticas y condiciones siguientes:
1.- Fines y usos a los que se destinar el recurso, as como sus aspectos tcnicos de
esos usos.
2.- Caudal a extraer y sus variaciones en el tiempo. Volumen mximo a aprovechar
anualmente, segn las etapas del proyecto.
3.- Identificacin precisa de los sitios de captacin del recurso y de descarga de
efluentes.
4.- Caractersticas tcnicas de las obras asociadas al aprovechamiento.
5.- Plazo de la autorizacin
6.- Condiciones de pago de los cargos asociados al aprovechamiento de las aguas
7.- El monto de las garantas para asegurar el fiel cumplimiento de las obligaciones
del autorizado.
8.- Los mecanismos e instrumentos para estimular el uso racional del recurso por
parte del autorizado.
9.- Las condiciones, limitaciones y restricciones requeridas para garantizar la
conservacin del recurso y el cumplimiento de las previsiones establecidas en los planes de
gestin de los recursos hdricos
ARTCULO 642.- Para la tramitacin de autorizaciones de aprovechamiento de aguas, los
interesados debern presentar su solicitud ante el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales, acompaada de los recaudos legales y tcnicos que se establezcan en la
normativa complementaria del presente Cdigo.
ARTCULO 643.- La tramitacin de las autorizaciones para el aprovechamiento de aguas,
se realizar conforme a los procedimientos establecidos en la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos.
5
De las autorizaciones para cambios de flujo, obstruccin de cauces y problemas de
sedimentacin
ARTCULO 644.- Toda actividad capaz de provocar cambios de flujo, obstruccin de
cauces y problemas de sedimentacin, estar sujeta a otorgamiento previo de una
autorizacin.

129

PARGRAFO NICO: Se exceptan del requisito previsto en este artculo las actividades
a ser realizadas en reas urbanas, las cuales sern objeto de control ambiental mediante los
procedimientos previstos en la Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica.
ARTCULO 645.- Se consideran actividades capaces de provocar cambios de flujo,
obstruccin de cauces y problemas de sedimentacin, las siguientes:
1.- Construccin de obras de infraestructura ejecutadas en el rea de influencia de
cuerpos de agua que puedan afectar, alterar o modificar la red de drenaje.
2.- Movimientos de tierra y cambios de la topografa.
3.- Las que tengan por objeto la canalizacin, derivacin, diques o tomas de los
cuerpos de aguas.
4.- Las que contribuyan a alterar el caudal ecolgico del cuerpo de agua.
5.- Todas aquellas que propendan a modificar el rgimen hidrolgico o el balance de
erosin, transporte o acumulacin de sedimentacin en los cuerpos de aguas.
ARTCULO 646.-A los efectos del presentes Cdigo se entender por:
a) Canal: cauce natural o artificial a travs del cual se produce en forma ocasional o
continua el flujo de materiales, tales como el agua, sedimentos, etc.
b) Sistema de control: instrumento, dispositivo o mecanismo que permite regular,
distribuir o modificar el comportamiento de la energa o de los materiales en un sistema.
ARTCULO 647.- Cualquier proyecto, actividad u obra que contemple el encauzamiento,
alineamiento, revestimiento o proteccin de los canales, deber garantizar su eficiente
funcionamiento, con la finalidad de evitar el desbordamiento, erosin y disposicin de
sedimentos.
ARTCULO 648.- La excavacin y disposicin de materiales y sedimentos en los canales,
podr realizarse siempre y cuando se mantenga la capacidad hidrulica de los mismos, a los
fines de evacuar los flujos de las crecientes.
ARTCULO 649.- La disposicin de materiales producto del corte de taludes y
excavaciones se deber efectuar evitando ocasionar daos a los suelos y alteraciones de los
patrones y de los regmenes de escorrenta.
ARTCULO 650.- Para evitar la modificacin de los flujos y alteracin de los cauces y a
los fines de proteger las obras hidrulicas y viales susceptibles de ser afectadas, se debern
tomar las previsiones tcnicas en obras de proteccin que en cada caso y segn las
caractersticas de las actividades a ejecutar establecer el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales.
ARTCULO 651.- La disposicin de materiales se efectuar observando las previsiones
tcnicas y realizando las labores conservacionistas comprendidas en los actos
autorizatorios, de forma tal que no se afecte negativamente a poblaciones, usuarios,
ribereos y obras situadas aguas abajo del sitio de disposicin.
130

ARTCULO 652.- Los interesados en desarrollar actividades de reforestacin, repoblacin,

o introduccin de especies vegetales cuya ejecucin pudiere producir alguno de los efectos
indicados en el artculo 645 debern presentar, adems de los recaudos estipulados en el
artculo 49 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, consideraciones
tcnicas acerca de las posibles modificaciones en el rgimen hidrolgico de la cuenca o
regin, por causas del cambio producido en la evapotranspiracin en la calidad de las
aguas, incremento en los procesos erosivos y suministro de sedimentos a los cauces
fluviales.
ARTCULO 653.- Las personas que pretendan obtener la autorizacin a la que se refiere el
artculo 644, debern tramitar y obtener previamente por ante la direccin regional
competente del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, la autorizacin o
aprobacin de uso conforme.
PARGRAFO NICO: Con vista de los recaudos aportados, el Ministerio del Ambiente y
de los Recursos Naturales determinar la necesidad de presentar un estudio de impacto
ambiental, en cuyo caso, se seguir el procedimiento previsto en este Libro; o la necesidad
de producir recaudos tcnicos adicionales en razn de las caractersticas o magnitud de la
actividad a ejecutar, en caso de no requerirse el estudio de impacto ambiental.
Seccin II
Del control de la afectacin y aprovechamiento del recurso suelo
1
Disposiciones generales
ARTCULO 654.- A los fines de este Cdigo, se entiende por:
1.- Exploracin: conjunto de labores necesarias para determinar la presencia,
cantidad, calidad y caractersticas geolgicas de las concentraciones de minerales que se
desea aprovechar.
2.- Extraccin de minerales a cielo abierto: aquella actividad que se realiza en reas
expuestas a la intemperie, sobre lechos de ros y quebradas, planicies o laderas.
3.- Extraccin mecnica: aquella actividad realizada mediante el uso de equipos
autopropulsados.
4.- Cauce colmatado: aquel cauce de ro en el cual los sedimentos han reducido la
seccin hidrulica, impidindole desalojar gastos correspondientes a crecidas extremas con
perodo de retorno de diez (10) aos.
ARTCULO 655.- A los efectos de este Cdigo, las exploraciones y extracciones de
materiales se clasifican en:
Tipo I: comprende las exploraciones y extracciones de minerales no metlicos de
construccin y de adorno o de cualquier otra especie que no sean piedras preciosas, como
prfido, mrmol, cuarzo, caoln, arcillas, calizas, yeso, gravas, feldespato y arenas.
Tipo II: comprende las exploraciones y extracciones de minerales energticos y
piedras preciosas.
131

ARTCULO 656.- Las extracciones de minerales que se incluyan en cualesquiera de los

tipos descritos anteriormente se clasifican, en atencin a su intensidad y duracin en:
1.- Explotaciones permanentes: son aquellas de carcter comercial que comprenden
operaciones continuas en una industria extractiva y que han de basarse en estudios de
prospeccin minera y de impacto ambiental, orientados al aprovechamiento racional del
deposito mineral.
2.- Extracciones eventuales: Son aquellas que comprenden las siguientes clases,
quedando exceptuadas las extracciones de minerales metlicos y piedras preciosas:
Clase 1: las que tienen por objeto satisfacer necesidades inmediatas de materia
prima para obras e utilidad pblica.
Clase 2: las operaciones de limpieza y canalizacin, realizadas por los ribereos en
cursos de agua que presenten problemas graves de sedimentacin, a fin de restaurar la
capacidad hidrulica del cauce o almacenamiento.
3.- Extracciones artesanales: son aquellas que se realizan con mtodos manuales y
cuyos volmenes extrados no superan los mil doscientos metros cbicos por ao (1.200
m3/ao), con mximos mensuales de ciento veinte metros cbicos (120 m3) quedando
exceptuadas las extracciones de minerales metlicos y piedras preciosas.
ARTCULO 657.- Cuando los Ministerios de Energa y Minas y del Ambiente y de los
Recursos Naturales consideren procedente el contrato o concesin minera desde el punto de
vista minero y ambiental, el primero deber establecer, entre otros requisitos que se
impongan, el cumplimiento de los siguientes:
1.- No iniciar las actividades mineras hasta tanto el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales otorgue la respectiva autorizacin de afectacin de los recursos
naturales, previa presentacin del estudio de impacto ambiental.
2.- Presentar ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales el plan
integral de desarrollo minero del rea concedida o encomendada.
ARTCULO 658.- En la autorizaciones que otorgue el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales se establecer la obligacin de aplicar medidas preventivas, correctivas
o de control que cada caso requiera.
ARTCULO 659.- Las autorizaciones a que se refiere el artculo anterior sern otorgadas
por etapas o sectores, de acuerdo al plan que se haya propuesto para la exploracin o
extraccin de minerales en las reas concedidas por el Ministerio de Energa y Minas. El
incumplimiento de las medidas o condiciones establecidas en las autorizaciones para un
sector del rea concedida, ser causal para no otorgar nuevas autorizaciones.
ARTCULO 660.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales ordenar la
ejecucin de las medidas de proteccin del ambiente, a costa del beneficiario del permiso o
autorizacin, en caso de que no las realice en el lapso establecido en dicho instrumento
autorizatorio.

132

ARTCULO 661.- Para obtener la autorizacin de afectacin de los recursos naturales, a los
fines de realizar las actividades de exploracin o extraccin, el interesado deber dirigir la
correspondencia a las oficinas del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales con
jurisdiccin en el lugar donde se proyecta realizar la exploracin o extraccin. En ambos
casos se requerir la presentacin de un estudio de impacto ambiental, conforme las
previsiones de este Cdigo.
ARTCULO 662.- A los fines de este Cdigo, las picas, caminos y vas de acceso se
clasifican conforme a sus objetivos y grado de afectacin ambiental en:
Tipo I: Picas, trochas o veredas peatonales que son abiertas manualmente mediante desrame
y limpieza de la vegetacin existente a lo largo de la ruta. La finalidad de estas vas es el
paso de peatones y animales.
Tipo II: Picas, caminos y carreteras abiertas manualmente, mediante el desrame, limpieza
de vegetacin baja y mediana (con tala ocasional, solo en casos absolutamente necesarios),
desrizados y desmonte, en las cuales la afectacin del suelo se limita, en perfil, a la parte
mas superficial del mismo. Estas vas permiten el paso de vehculos livianos.
Tipo III: Trochas o picas de acceso que son abiertas manualmente o con maquinaria,
afectando la vegetacin alta, mediana y baja, y al suelo en la franja de circulacin.
Tipo IV: Vas de acceso y de penetracin para el paso frecuente de vehculos. Son abiertos
con maquinarias, afectando vegetacin alta, media y baja, en la franja de circulacin y
mrgenes de seguridad, incluyendo taludes.
Tipo V: Constituyen las vas o lneas para transporte, que por sus dimensiones y trazado
afectan extensiones considerables de terrenos y representan una intervencin significativa
del ambiente. Son abiertas con maquinarias alterando la vegetacin alta, media y baja.
ARTCULO 663.- Para la construccin de cualquier pica, camino o va de acceso, donde se
contemple deforestacin, tala de vegetacin alta o mediana, rozas y quemas, desmonte y
cualquier otra actividad que implique destruccin de la vegetacin deber solicitarse ante
en Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, el respectivo permiso para la
intervencin del ambiente. Cuando se trate de las vas tipos III, IV y V, establecidas en el
artculo anterior, deber obtenerse previamente la respectiva conformidad de uso para la
ocupacin del territorio.
ARTCULO 664.- Para la construccin de vas de acceso tipos IV y V se deben cumplir,
adems, las disposiciones establecidas en esta seccin, las especificaciones tcnicas de la
Normas Venezolanas COVENIN referentes a carreteras.
PARGRAFO NICO: Para las reas bajo rgimen de administracin especial se tomarn
en cuenta las disposiciones que establezcan los correspondientes reglamentos e uso.
ARTCULO 665.- Las especificaciones del diseo para las vas de acceso tipos III, IV y V,
y las tcnicas a emplear en la construccin de las mismas, debern estar ajustadas a las
133

caractersticas topogrficas y del suelo, que se presentan a lo largo de la ruta. en la

planificacin de la obra deben considerarse los problemas ambientales que, de acuerdo, el
tipo de terreno, puedan tener lugar, sobre todo en la poca de mayor pluviosidad.
ARTCULO 666.- El movimiento de tierra con fines urbansticos ser objeto de
reglamentacin especial.
2
De las actividades petroleras
ARTCULO 667.- A los fines de este Cdigo se definen:
Exploracin de hidrocarburos: operaciones relacionadas con la bsqueda y
localizacin de yacimientos e hidrocarburos mediante mtodos geofsicos, elctricos y
petrofsicos.
Produccin e hidrocarburos: operacin de extraccin de hidrocarburos del subsuelo
por flujo natural, circulacin de gas, bombeo o mtodos de recuperacin secundaria, as
como su tratamiento en las estaciones de flujo y el almacenamiento del crudo en patios e
tanques del campo, incluyendo las tuberas secundarias.
ARTCULO 668.- Petrleos de Venezuela deber obtener antes del otorgamiento de
concesiones y contratos de exploracin y explotacin de hidrocarburos, la correspondiente
aprobacin para la conformidad de uso otorgada por el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales, conforme a lo establecido en este Cdigo.
ARTCULO 669.- Los beneficiarios de contratos y concesiones debern tramitar la
correspondiente autorizacin para la afectacin de recursos naturales como requisito previo
al inicio de las fases de exploracin y produccin de hidrocarburos. A los efectos sealados
en este artculo, los interesados presentarn ante el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales un estudio de impacto ambiental que ser elaborado como instrumento
par la incorporacin de las consideraciones ambientales en el estudio de factibilidad
tcnico-econmica y el correspondiente programa de produccin de hidrocarburos.
Seccin III
Del control de la afectacin y aprovechamiento de los recursos forestales
1
Disposiciones generales
ARTCULO 670.- Toda persona natural o jurdica que explote o aproveche productos
forestales y otras especies vegetales, queda obligada a las normas de control, registro e
informacin al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, determinadas
conforme a las disposiciones del reglamento.

134

ARTCULO 671.- Las autoridades forestales podrn inspeccionar cuando lo creyeren

conveniente tanto los bosques, suelos y aguas como los depsitos, almacenamiento e
instalaciones conexas.
ARTCULO 672.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, mediante
resolucin, podr prohibir la explotacin total o parcial de determinadas especies forestales
y otras especies vegetales a termino fijo o indefinido, con el fin de evitar su extincin o de
regular su aprovechamiento.
ARTCULO 673.- Para instalar aserraderos en lugares situados a menos de cien (100)
kilmetros de distancia de las zonas de explotacin maderera se requerir autorizacin
previa del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
ARTCULO 674.- Para la explotacin en terrenos de propiedad privada o del dominio
publico o privado de la Nacin, de lea y carbn vegetal destinados al uso domstico
exclusivamente; de estantes o estantillos para cercas y de productos forestales para
construccin a utilizar dentro del mismo fundo, los propietarios o interesados debern
obtener el permiso correspondiente del funcionario del ramo en su jurisdiccin, quien podr
autorizar, limitar o prohibir dicha explotacin, en el termino que seale el reglamento.
ARTCULO 675.- Las personas que obtuvieren concesiones conforme a lo dispuesto en la
Ley que rige la materia de los hidrocarburos, podrn utilizar para su trabajo en las
concesiones, los productos forestales de los terrenos de estas, sujetndose en un todo a las
disposiciones que establezca este Cdigo.
PARGRAFO NICO:
Los titulares de concesiones petroleras o mineras en terrenos
baldos que necesitaren realizar talas con el objeto de establecer servidumbres, pondrn a la
orden del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales los productos provenientes
de esas talas. Los referidos trabajos estarn sometidos al control de las autoridades
forestales, quienes evitarn todo dao innecesario.
ARTCULO 676.- Las normas previstas en el pargrafo nico del artculo anterior regirn
para los productos forestales provenientes de actividades que realicen en terrenos baldos
las entidades y organismos de carcter publico.
ARTCULO 677.- Mientras no fueren otorgados los contratos administrativos, permisos
especiales o concesiones a que se refiere esta seccin, el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales, sea cual fuere el estado en que se encuentre la tramitacin
correspondiente, podr suspender la misma o darla por terminada, sin que se requiera
razonar las negativas y sin que ello confiera derecho alguno al solicitante o proponente para
ser indemnizado por ningn concepto.
ARTCULO 678.- Cuando el concesionario, contratante o beneficiario haya violado u
omitido el cumplimiento de algunos trminos del convenio, las concesiones o contratos
sern rescindidos y los permisos revocados, de conformidad con las causales que se
determinen en el reglamento.

135

ARTCULO 679.- Quienes aspiren a obtener concesiones, contratos o permisos de

explotacin de productos forestales, debern constituir garantas suficientes a juicio del
Ejecutivo Nacional, para asegurar el buen cumplimiento de sus obligaciones.
ARTCULO 680.- En toda oportunidad en que fuere acordado por el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales, el licitar la explotacin de productos forestales se
atender fundamentalmente a los estudios econmicos realizados por las autoridades
forestales.
2
Del control del aprovechamiento forestal en terrenos del dominio
pblico o privado de la Nacin
ARTCULO 681.- Los contratos o concesiones para explotacin de productos forestales en
terrenos baldos podrn otorgarse hasta por cincuenta (50) aos. El rea boscosa explotable
ser la necesaria para obtener materia prima de acuerdo con las industrias de que se trate y
segn el respectivo plan econmico.
ARTCULO 682.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales realizar los
estudios bsicos necesarios para cuantificar los recursos forestales aprovechables, para
posteriormente realizar la lotificacin en unidades, las cuales tendrn el tamao ptimo
para realizar un aprovechamiento continuo y sustentable del recurso bosque.
ARTCULO 683.- Definido el nmero de unidades de aprovechamiento, el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales de conformidad con la normativa legal que rige las
concesiones de bienes pblicos, inicia el proceso de licitacin.
ARTCULO 684.- La empresa seleccionada por la cada unidad ser encomendada a
elaborar el plan de manejo respectivo en un plazo no mayor de dos (2) aos, o dentro de la
prrroga o las prrrogas. El plazo adicional nunca ser mayor de un (1) ao y slo se
justificar cuando el interesado demuestre que los trabajos estn en ejecucin.
ARTCULO 685.- Aprobado el plan de manejo con su estudio de impacto ambiental, se
proceder a la elaboracin y firma del contrato de concesin, el cual otorga la seguridad
jurdica al concesionario para la ejecucin del plan de manejo.
ARTCULO 686.- Las ejecuciones anuales del plan de manejo sern autorizadas por el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, previa solicitud del concesionario con
la presentacin de las garantas para:
1.- Resarcir los daos causados por el aprovechamiento forestal.
2.- Ejecutar las obras contempladas en el plan de manejo.
3.- Ejecutar las medidas mitigantes, preventivas y correctivas contempladas en el
plan.
4.- Otras actividades contempladas en el cronograma del plan de manejo.

136

Las garantas sern expresadas en moneda de curso legal y convertidas en unidades

tributarias, para facilitar la actualizacin de los costos.
El Ministerio designar un equipo de inspeccin, integrado por un ingeniero forestal
y su asistente con los medios logsticos respectivos, cuyos costos sern sufragados por el
concesionario.
PARGRAFO NICO: En el caso de los aprovechamientos forestales en lotes boscosos,
las concesiones son otorgadas por la institucin que ejerce la administracin y el plan de
manejo lo aprueba el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, el cual tambin
realizar el control en reas boscosas de propiedad privada.
3
De las autorizaciones en reas boscosas de propiedad privada
ARTCULO 687.- Los propietarios de terrenos, con recursos forestales cualitativa y
cuantitativamente susceptibles de ser aprovechados bajo planes de manejo, realizarn los
estudios bsicos bajo la orientacin y supervisin del Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales, el cual de ser factible, emitir la resolucin de declaratoria como lote
boscoso para el aprovechamiento con planes de manejo.
ARTCULO 688.- Declarado el lote boscoso privado, el propietario elaborar el plan de
manejo, que ser sometido a consideracin del Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales, el cual en un plazo de dos (2) meses emitir su opinin al respecto. En caso de
ser aprobado, se elaborar el contrato de aprovechamiento respectivo.
Para las ejecuciones anuales del plan de manejo, se proceder de acuerdo a lo
establecido en el artculo 686.
ARTCULO 689.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales verificar
peridicamente el desarrollo de los planes de manejo autorizados.
El incumplimiento de las normas fijadas en dichos planes, acarrear las sanciones
legales a que hubiere lugar, de conformidad con lo pautado en este Libro.
ARTCULO 690.- En el caso de que el propietario de un bosque desistiera de seguir
adelante con un plan de manejo ya autorizado, podr solicitar del Ministerio del Ambiente y
de los Recursos Naturales ser eximido de su cumplimiento, pero, en consecuencia, una vez
aceptada su solicitud, quedar impedido para cualquier aprovechamiento de los productos
del bosque, sin perjuicio de sufrir las sanciones legales a que pudiere haberse hecho
merecedor por incumplimiento del plan durante su vigencia, salvo la existencia de causas
de fuerza mayor plenamente justificadas, segn lo indicado en el reglamento del presente
Libro.
4
De las deforestaciones con fines agrcolas.

137

ARTCULO 691.- Adems de los recaudos estipulados en el artculo 49 de la Ley Orgnica

de Procedimientos Administrativo, el solicitante debe consignar una garanta para sufragar
los costos de rehabilitacin de las reas afectadas en caso de que no se realice el programa
agrcola objeto de la solicitud, los costos a que se refiere esta garanta debe incluir la
actividad de reforestacin, incluyendo su mantenimiento durante un (1) ao.
ARTCULO 692.- La ejecucin de la garanta se realizar una vez vencido un plazo de
dieciocho (18) meses despus de haberse vencido la autorizacin para realizar la
deforestacin.
5
De la movilizacin de los productos forestales
ARTCULO 693.- Ningn producto forestal podr ser puesto en circulacin ni movilizado
sin la documentacin respectiva que acredite su procedencia en la forma reglamentaria.
Se podrn movilizar productos forestales dentro de los linderos de la extincin de
terrenos baldos, ejidos o de propiedad privada donde hubiere sido permitido, autorizado o
concedida su explotacin, sin documentacin alguna.
Cuando los productos forestales vayan a ser aprovechados fuera de los linderos de
terrenos propios, baldos o ejidos, sobre los que se ha otorgado permiso de explotacin, la
circulacin de productos de la zona de explotacin al centro de aprovechamiento debern ir
acompaados de la correspondiente documentacin reglamentaria.
ARTCULO 694.- Los productos declarados de libre aprovechamiento segn las
previsiones de este captulo, podrn circular libremente, pero estarn siempre sujetos a
inspeccin por parte de los organismos competentes.
ARTCULO 695.- El Reglamento regular todo lo concerniente al rgimen de la
documentacin y signos necesarios para el control de las explotaciones y la circulacin e
identificacin de los productos forestales, procurando que el principal control se efecte en
el bosques.
Seccin IV
Del control de la afectacin y aprovechamiento de los recursos de la fauna silvestre
ARTCULO 696.- El aprovechamiento de la fauna silvestre o de sus productos slo podr
ejecutarse previa obtencin de autorizaciones o licencias segn sea el caso.
ARTCULO 697.- El aprovechamiento de la fauna silvestre bajo cualquier modalidad
autorizatoria no podr exceder la capacidad de recuperacin del recurso.
En los planes de ordenacin y manejo y en las autorizaciones o licencias se
indicarn las acciones a seguir con este objeto, quedando a cargo del Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales el seguimiento y control de la actividad, a travs de
actividades de guardera ambiental.

138

ARTCULO 698.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales establecer

mediante resolucin la lista oficial de animales de caza. Las especies no incluidas en la lista
oficial slo podrn ser cazadas para fines cientficos, de subsistencia, control y para
promover las actividades de zoocra, previos estudios tcnicos correspondientes, para el
otorgamiento de la licencia respectiva.
ARTCULO 699.- El aprovechamiento comercial de la fauna silvestre deber realizarse en
todo caso bajo la modalidad de planes de manejo, cuyo contenido y trminos de referencia
sern establecidos por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales mediante
Resolucin.
1
De las licencias de caza
ARTCULO 700.- Para ejercer la caza o la recoleccin de productos naturales derivados de
la fauna silvestre, en terrenos propiedad pblica o privada, deber el interesado estar
provisto de la correspondiente licencia de caza.
ARTCULO 701.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales otorgar las
licencias de caza y las revocar cuando lo juzgue necesario de conformidad con el presente
Cdigo, sin que ello sea causa de indemnizacin econmica al titular de la licencia.
ARTCULO 702.- El ejercicio de la caza se regir por las condiciones fijadas en la licencia
correspondiente y de acuerdo a las indicaciones contenidas en las resoluciones que sobre la
materia dicte el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales y en el plan de manejo
cuando este se exija. En caso contrario, proceder la revocatoria de la licencia, sin perjuicio
a la aplicacin de las sanciones previstas en la Ley.
ARTCULO 703.- Las licencias para el ejercicio de la caza se otorgarn de acuerdo con el
tipo de caza que se pretenda realizar y son obligatorias sea cual fuere el rgimen de
tenencia de tierra donde se caza, y sea cual fuere su tipo, se expedirn a trmino fijo, el cual
en ningn caso podr ser mayor de un ao a partir de la fecha de su expedicin. Cada
licencia de caza sealar el nmero de individuos a capturar, la especie y la ubicacin
geogrfica donde podr llevarse a cabo la misma
ARTCULO 704.- Las licencias de caza son de carcter personal e intransmisibles y su
presentacin es obligatoria ante las autoridades competentes cuando ellas as lo requieran.
PARGRAFO NICO: Cuando se trate de empresas u otras personas jurdicas de carcter
colectivo, debern solicitar la licencia respectiva ante el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales, as como tambin las del personal que a nombre de ellas realizar las
actividades de caza. Las empresas sern solidariamente responsables de las infracciones a
estas disposiciones por parte de ese personal.
ARTCULO 705.- A los efectos del artculo anterior, se entender por personal que ejerce la
caza en nombre de empresas u otras personas jurdicas de carcter colectivo, a aquella
persona natural que acta en representacin de la empresa conforme a su acta constitutiva,
139

estatutos o aquella persona natural que a tales efectos sea designada mediante documento
autenticado por la empresa interesada.
Los trabajadores, obreros, tcnicos y expertos, encargados de realizar directamente
las faenas o labores de caza, tales como bsqueda, la persecucin, el acoso, la muerte y el
beneficio de animales, as como la recoleccin de los productos naturales, las especies de
fauna autorizadas por la licencia, las ejecutarn bajo la direccin y supervisin de la
persona natural que acta en representacin de la empresa o de la persona natural designada
por la empresa, conforme se indica en el encabezamiento de este artculo y en consecuencia
no requerirn licencia; sin embargo, el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales, podr establecer, mediante resolucin, mecanismos idneos para la debida
identificacin de los trabajadores que ejecutan dichas actividades de caza.
En todo caso, la persona natural que acta en representacin de la empresa o la
persona natural designada para el ejercicio de la caza, en nombre y representacin de la
misma, ser solidariamente responsable con la empresa representada, titular de la licencia
de caza, de las infracciones a las normas que rijan la cacera.
PARGRAFO NICO: En la licencia de caza a ser otorgada a la persona jurdica se
indicar la identificacin de la persona natural que ejercer la caza en nombre y
representacin de ella, quien deber ser provista de la correspondiente licencia de caza.
Esta licencia deber estar en todo momento en el sitio de caza y ser exhibida a las
autoridades competentes que as lo exijan.
ARTCULO 706.- Las armas de fuego que utilicen postas, guimaros o perdigones no
podrn usarse a menos de ciento cincuenta (150) metros de las vas pblicas, sitios
concurridos o habitados por personas o instalaciones agropecuarias. Cuando estn cargadas
con balas, no podrn usarse a menos de un (1) kilmetro de dichas reas e instalaciones.
Las armas debern usarse conforme a la ley y a las licencias de caza otorgadas en
funcin de la cacera a realizar. El uso de armas que no tienen por objeto la cacera y no
estn habilitadas para la caza sern controladas por las autoridades competentes con
fundamento en la Ley de Armas y Explosivos y de las disposiciones legales que rijan la
materia vinculada con las armas civiles.
ARTCULO 707.- Para la obtencin de las licencias de caza de subsistencia se requerirn
los recaudos siguientes:
a) Identificacin y domicilio del solicitante.
b) Constancia expedida por la primera autoridad civil del municipio de su
residencia.
c) En el caso de los indgenas, constancia expedida por la organizacin que los
agrupa.
ARTCULO 708.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales expedir
conjuntamente con la licencia de caza deportiva, una libreta de control de piezas, la cual
deber ser llenada con todos los datos en ella exigidos y cuya presentacin es obligatoria
ante las autoridades competentes, cuando estas as lo requieran. Estas libretas debern ser
140

entregadas en los lapsos establecidos por resolucin publicada en la Gaceta Oficial de la

Repblica.
ARTCULO 709.- Las solicitudes de licencias de caza deportiva sern presentadas ante las
dependencias estatales del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, mediante
planilla elaborada para tal fin, anexando los timbres fiscales y recaudos que se especifican
para cada una de ellas y los que establezca por resolucin el Ministerio del Ambiente y de
los Recursos Naturales.
ARTCULO 710.- Se establecen cuatro clases de licencias para la caza deportiva, las cuales
podrn ser generales o especiales, sern las siguientes: licencias Clase A, Clase B, Clase C
y Clase D.
ARTCULO 711.- El primer grupo de licencias la constituyen las siguientes:
Clase A: para cazadores miembros de clubes afiliados a la Federacin de Cazadores
Deportivos de Venezuela y debidamente registrados ante el Ministerio del Ambiente y de
los Recursos Naturales. Sern tramitadas a travs de la respectiva organizacin y tendrn
validez en todos los lugares aptos para la cacera en todo el territorio nacional.
Clase B: para cazadores no miembros de un club o cuerda. Tendrn validez en una
sola dependencia federal, a menos que la licencia indique mas de una.
ARTCULO 712.- Los recaudos a presentar para obtener las licencias Clase A y Clase B
son los siguientes:
a) Identificacin y domicilio del solicitante.
b) Entrega de la Libreta de Control de Piezas o constancia de haber realizado la
entrega oportunamente. Se exceptan las personas que solicitan la licencia por primera vez.
ARTCULO 713.- El segundo grupo de licencias la constituyen las licencias Clase C, para
cazadores campesinos e indgenas que la soliciten por s mismos o por intermedio de las
instituciones que los representen. Tendrn validez solamente en la dependencia federal de
residencia del titular.
ARTCULO 714.- Los recaudos para solicitar las licencias Clase C son los siguientes:
a) Copia de la Cdula de Identidad.
b) Carnet vigente o certificado expedido por la organizacin agraria o indgena a la
cual pertenezcan o constancia expedida por la primera autoridad civil de su municipio.
c) Entrega de la Libreta de Control de Piezas correspondiente a la temporada
finalizada, o constancia de haberla entregado. Se exceptan las personas que solicitan la
licencia por primera vez.
ARTCULO 715.- El tercer grupo lo constituyen las licencias Clase D, para cazadores
extranjeros no residentes en el pas, con duracin mxima de un mes. Tendrn validez en
una sola entidad federal a menos que la licencia indique mas de una.
ARTCULO 716.- Los requisitos para la tramitacin de las licencias Clase D, son los
siguientes:
a) Copia del pasaporte y presentacin del original.
141

b) Constancia de pertenecer a una asociacin de caza deportiva del pas de

residencia, si fuere el caso.
c) Entrega de la Libreta de Control de Piezas correspondiente a la temporada
finalizada, o constancia de haberla entregado oportunamente. Se exceptan las personas
que solicitan la licencia por primera vez.
ARTCULO 717.- Los usuarios de las licencias especiales de caza deportiva debern
inutilizarlas en el momento de cobrar la pieza en la forma que determine el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales.
ARTCULO 718.- El titular de cualquier clase de licencia de caza deportiva queda obligado
a suministrar al Ministerio el Ambiente y de los Recursos Naturales, las muestras de parte
de los especmenes cazados y la informacin que solicite, a los fines de la investigacin y
manejo de las poblaciones de animales de caza.
ARTCULO 719.- La licencia de caza con fines deportivos ampara la movilizacin de los
animales capturados durante el tiempo en que se realice la cacera, incluyendo el regreso
luego de finalizada dicha actividad, debiendo cumplir, en todo caso, el cazador, con los
requisitos establecidos en este Reglamento y en la licencia de caza que se otorgue.
ARTCULO 720.- Para la expedicin de las licencias de caza cientfica ser indispensable
la presentacin del proyecto de investigacin o el programa de actividades que se proponen
realizar con respaldo institucional, con el cronograma de actividades de investigacin que
motive la solicitud.
PARGRAFO NICO: Cuando la caza cientfica amerite la captura de los animales sin
necesidad de darles muerte, se expresar tal circunstancia, tanto en la solicitud como en la
licencia de caza.
ARTCULO 721.- En caso de que la persona o institucin sea extranjera, deber celebrar un
convenio con una institucin nacional y el proyecto de investigacin deber tambin ser
autorizado por el Ministerio de Ciencia y Tecnologa.
ARTCULO 722.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales establecer
mediante resolucin, la normativa para la captura de animales silvestres, con el fin de
marcarlos y distinguirlos segn lo requieran los proyectos de investigacin cientfica.
ARTCULO 723.- Las licencias de caza cientfica se concedern bajo las siguientes
condiciones generales:
a) Tendrn una cobertura geogrfica y plazos definidos, de acuerdo a las
necesidades y justificacin de cada proyecto.
b) No se podr efectuar traspaso de los especmenes logrados, sin la previa
autorizacin del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.
d) La persona o institucin autorizada est en la obligacin de presentar al
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales los avances y resultados de las
investigaciones realizadas al amparo de la licencia; en caso contrario, se le impondrn las
sanciones pertinentes y no se le otorgarn nuevas licencias.
142

PARGRAFO NICO: Sin perjuicio de las condiciones generales establecidas en este

artculo, el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales establecer en la misma
licencia las condiciones que para cada caso particular estime convenientes, tcnica y
jurdicamente procedentes.
ARTCULO 724.- Las licencias de caza comercial slo se expedirn cuando el Ministerio
del Ambiente y de los Recursos Naturales haya establecido planes de manejo para la
especie en particular, mediante resolucin que incluir entre sus disposiciones los requisitos
a cumplir para la obtencin de las referidas licencias.
ARTCULO 725.- La licencia de caza con fines comerciales permite, adems de la captura
de los animales en ella sealados, efectuar transacciones comerciales de los mismos, con
aquellos comerciantes que hayan obtenido licencia para ejercer el comercio o industria de
animales vivos, muertos o de sus productos, o con el consumidor final.
ARTCULO 726.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales deber constatar
la existencia de animales perjudiciales y evaluar los daos provocados o que pudieran
provocar a otras especies, a los ecosistemas o a las personas, antes de expedir las licencias
de caza de control.
ARTCULO 727.- El solicitante de la licencia de caza de control, cuando no fuere el propio
rgano competente del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales el encargado
de realizar la caza de control, deber suministrar la informacin siguiente.
a) Identificacin y domicilio.
b) Superficie y ubicacin geogrfica del rea presuntamente afectada.
c) Especie de la fauna silvestre involucrada.
d) Clase y magnitud de los daos provocados o que pudieran provocarse.
ARTCULO 728.- Cuando los daos sean ocasionados por poblaciones de una especie de
fauna silvestre, el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales instrumentar las
acciones pertinentes para la expedicin de las licencias respectivas.
ARTCULO 729.- El solicitante de una licencia de caza de fomento deber presentar:
a) Identificacin y domicilio.
b) Copia de la autorizacin definitiva de funcionamiento del zoocriadero o la
autorizacin para el manejo de poblaciones manejadas, segn el caso.
ARTCULO 730.- Para la obtencin de la licencia de caza fotogrfica o de imgenes, la
persona interesada presentar ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
los recaudos siguientes:
a) Identificacin y domicilio.
b) Especificacin de la actividad a realizar
c) rea geogrfica donde pretende realizar la actividad
d) Equipo a utilizar
2
143

De las autorizaciones para establecimiento de zoocriaderos

ARTCULO 731.- Toda persona natural o jurdica que pretenda establecer un zoocriadero
de cualquier especie de la fauna silvestre, autctona o extica, requerir de una autorizacin
de funcionamiento, para lo cual deber presentar el proyecto respectivo y cumplir con los
requisitos y condiciones que para la importacin o captura, movilizacin y cra establezca
el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.
ARTCULO 732.- La autorizacin de funcionamiento para zoocriaderos, as como las
dems permisiones que requiera la actividad, slo podrn ser otorgadas despus de que el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales haya aprobado el proyecto. A tales
efectos el interesado deber seguir previamente con la tramitacin establecida en este
Cdigo, sus reglamentos o los actos administrativos autorizatorios.
ARTCULO 733.- La autorizacin definitiva de funcionamiento del zoocriadero deber
contener las obligaciones y condiciones para la adecuada ejecucin de la actividad, con
suficientes garantas ambientales.
3
De las autorizaciones para introduccin de animales silvestres
ARTCULO 734.- El trasplante o la introduccin de especies de la fauna silvestre requiere
autorizacin del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, previa evaluacin de
la conveniencia y viabilidad ecolgica del trasplante o la introduccin. Para solicitar la
autorizacin, el interesado deber presentar la informacin siguiente.
1.- Con respecto a la especie implicada:
a) Distribucin geogrfica actualizada.
b) Exigencias de hbitat.
c) Hbitos de reproduccin.
d) Hbitos alimentarios
e) Garanta de estar libre de enfermedades y plagas.
f) Referencias bibliogrficas.
2.- Con respecto al trasplante o la introduccin:
a) Justificacin y objetivos.
b) Riesgos de competencia por el nicho ecolgico con otras especies de la fauna
silvestre.
c) Incidencias previsibles sobre los ecosistemas,
las actividades agropecuarias, la salubridad pblica
y la seguridad de las personas.
d) Experiencias previas del trasplante o la introduccin
de la especie.
3.- Cualquier otra informacin que para cada especie y caso en particular exija el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.
144

ARTCULO 735.- La introduccin de animales silvestres quedar sujeta al previo

confinamiento, en cuarentena, de los ejemplares de la especie. Este control se llevar a cabo
por parte del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, por rgano del servicio
que el mismo designe, a fin de coordinar todo lo referente a las regulaciones de la fauna
silvestre y determinar la conveniencia de la introduccin a nuestro territorio, y si tal fuere el
caso, la seleccin de las especies aptas para ello, segn los estudios que se efecten.
PARGRAFO NICO: Los mismos requisitos se exigirn cuando la introduccin de la
especie se realice dentro del territorio nacional, pero desde regiones zoogeogrficamente
diferentes.
4
De las autorizaciones para el establecimiento de centros cientficos y recreativos
relacionados con la fauna silvestre
ARTCULO 736.- Las personas que pretendan establecer un parque zoolgico o cualquier
otro tipo de instalacin que implique el confinamiento de animales silvestres o acuticos
autctonos o exticos, debern solicitar la correspondiente autorizacin por ante el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales. La solicitud deber ir acompaada
del proyecto respectivo con la informacin siguiente:
a) Acta constitutiva y estatutos sociales de la entidad solicitante.
b) Constancia de aprobacin del proyecto por parte de la institucin competente en
materia de parques zoolgicos y acuarios.
c) Ubicacin precisa del sitio propuesto y descripcin de las caractersticas fsico
naturales del rea.
d) Plano de los terrenos y de las instalaciones.
e) Documentos que acrediten la propiedad o ttulo que justifique la posesin de los
terrenos e instalaciones.
f) Objetivos generales y especficos.
g) Personal profesional, tcnico, administrativo, cuidadores de animales y personal
de seguridad.
h) Origen y procedencia de los animales y tcnicas para su manutencin, entre otras
especificaciones necesarias.
i) Fuentes de financiamiento.
Los requisitos antes sealados slo se exigirn a aquellos parques zoolgicos y
acuarios por instalarse.
Los parques zoolgicos y acuarios en funcionamiento debern cumplir con las
disposiciones previstas en este Cdigo y dems normativa vigente.
PARGRAFO NICO: Los parques zoolgicos y acuarios debern requerir de una
autorizacin del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales en caso de pretender
realizar captura, recoleccin, traspasos o intercambios de especmenes incorporados en los
mismos.

145

ARTCULO 737.- Todo parque zoolgico o acuario del pas deber contar con los
requisitos mnimos siguientes:
a) Profesionales de la medicina veterinaria, de la biologa o rea afn y profesionales
vinculados a la educacin ambiental.
b) Recintos de manipulacin y exhibicin.
c) reas de cuarentena, ubicadas fuera de la vista del pblico, destinadas para los
animales a ser incorporados al zoolgico, as como para aquellos con tratamiento mdico.
d) Instalaciones o depsitos destinados al almacenaje de alimentos, as como para la
preparacin de dieta para la coleccin de animales.
e) Personal permanente de cuidadores de animales, que haya recibido entrenamiento
en el rea.
f) Personal de vigilancia y seguridad.
g) Sealizacin que indique los nombres comunes y cientficos de las especies
exhibidas, datos bsicos de su biologa, distribucin geogrfica nacional y mundial y estado
de conservacin.
h) Registro permanente y organizado de los aspectos zoolgicos y clnicos de cada
uno de los ejemplares.
i) Servicios bsicos para el pblico visitante.
j) Materiales divulgativos para los visitantes.
ARTCULO 738.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, mediante
resolucin, establecer las normas para el registro, control y funcionamiento de todos los
parque zoolgicos y acuarios del pas.
ARTCULO 739.- Los museos o colecciones de especmenes de la fauna silvestre debern
ser registrados ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales. A tales efectos
presentarn la siguiente informacin:
a) Nombre o denominacin, objetivos y documentos que acrediten su fundacin.
b) Identificacin de sus representantes.
c) Ubicacin del museo o de las colecciones.
d) Lista de ejemplares y resea del material bibliogrfico.
PARGRAFO PRIMERO: Los museos o colecciones debern suministrar toda la
informacin disponible, a los efectos de facilitar la actividad de registro y control de la
informacin.
PARGRAFO SEGUNDO: Los museos o colecciones debern requerir de una
autorizacin del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales en caso de pretender
realizar traspasos o intercambios de animales o muestras incorporadas en los mismos. Si el
traspaso o intercambio se pretende realizar para exportacin, deber requerirse un permiso
de exportacin. En todo caso, si el traspaso o intercambio tiene por objeto el acceso a los
recursos genticos, deber efectuarse slo previa evaluacin de la propuesta presentada por
la parte interesada y la celebracin de un contrato administrativo con la Repblica, por
rgano del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.
ARTCULO 740.- Las personas responsables de museos o colecciones de fauna silvestre
estarn obligados a suministrar semestralmente la informacin siguiente:
146

a) Nuevas especies o muestras incorporadas, indicando su procedencia.

b) Instituciones o personas nacionales o extranjeras a quienes suministren informacin o
con quien realizan intercambios.
5
De los permisos para la importacin y exportacin de la fauna silvestre
ARTCULO 741.- Las personas naturales o jurdicas que pretendan exportar o importar
animales silvestres o cualquiera de sus productos requerirn de un permiso otorgado por el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, a cuyo fin debern formular la
solicitud con la informacin siguiente y anexos:
1.- Identificacin y domicilio del solicitante
2.- Direccin de la persona natural o jurdica
3.- Motivo de la operacin
4.- Identificacin de la especia animal (nombre vulgar y cientfico) y especificacin
de los productos
5.- Lugares de origen y destino de los animales o productos, anexando los
documentos demostrativos de la legalidad de su procedencia y movilizacin
6.-Sistema de transporte a utilizar (areo, terrestre, martimo, etc.)
PARGRAFO PRIMERO.- En caso de que la exportacin o importacin tengan fines
comerciales, el solicitante deber estar provisto de la licencia para ejercer el comercio o
industria de animales silvestres vivos, muertos o sus productos, de conformidad con lo
establecido en este Reglamento y en las normas especficas contenidas en resoluciones del
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.
Cuando la importacin de especmenes de la fauna silvestre sea con fines de zoocra
el interesado no requerir de la licencia de comercializacin anteriormente sealada, su
actividad quedar amparada por el registro de autorizacin de funcionamiento del
zoocriadero.
6
De las licencias de comercio e industria de la fauna silvestre y de sus productos
ARTCULO 742.- La licencia para el comercio de animales silvestres, de sus productos, o
para la industrializacin de los mismos, confiere a su titular la condicin o cualidad jurdica
permanente de comerciante o industrial en el ramo de la fauna silvestre, sin perjuicio de las
facultades de inspeccin, fiscalizacin y revisin jurdica que las leyes confieren a las
autoridades competentes.
El titular de licencia para ejercer el comercio o industria de animales silvestres
vivos, muertos o de sus productos, deber exigirle a sus proveedores la entrega de la
correspondiente factura de compraventa y dems documentos que acrediten la legal
procedencia de los especmenes.
7
147

De los permisos de movilizacin de la fauna silvestre y sus productos

ARTCULO 743.- Con excepcin del producto de la caza con fines cientficos, deportivos y
de control, cuya movilizacin queda amparada por la respectiva licencia de caza, toda otra
movilizacin de animales silvestres y sus productos requerir de una gua de movilizacin
impresa y emitida por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, previa
solicitud contentiva de los datos y documentos siguientes:
1.- Identificacin y domicilio del solicitante
2.- Lugares de salida y destino de los espcimenes
3.- Motivo de la movilizacin
4.- Especie nmero de animales, piezas o productos a movilizar
5.- Demostracin de la procedencia legal de los espcimenes
PARGRAFO NICO.- Las movilizaciones de ejemplares de la fauna silvestre que sean
posteriores a la vigencia de las licencias de caza o autorizaciones expedidas, sern
amparadas por un permiso de movilizacin emitido por el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales, a travs de sus funcionarios competentes.
ARTCULO 744.- Los permisos de importacin y exportacin de animales silvestres y sus
productos, slo amparan su movilizacin desde el lugar donde se encuentran almacenados
en el Territorio Nacional hasta el puerto o aeropuerto de exportacin o desde el puerto o
aeropuerto de importacin hasta el lugar que indique el permiso correspondiente.
ARTCULO 745.- Mediante resolucin, el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales, establecer, en los casos que estime necesario y conveniente, normas
complementarias para la movilizacin de animales silvestres o sus productos.
8
Del acceso a los recursos genticos
ARTCULO 746.- El acceso a los recursos genticos slo podr efectuarse previa
evaluacin de la propuesta presentada por la parte interesada y celebracin de un contrato
administrativo con la Repblica, por rgano del Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales.
De ser procedente el acceso a los recursos genticos, en el contrato administrativo
debern establecerse las condiciones tcnicas y jurdicas conforme a las cuales se
desarrollar el proyecto propuesto por la parte interesada, bajo la supervisin del Ministerio
del Ambiente y de los Recursos Naturales.
De igual forma, se incluirn clusulas que garanticen a la Repblica la informacin
sobre los avances y los resultados de la actividad, el conocimiento de la tecnologa
utilizada, la posibilidad de la integracin directa en el proceso de funcionarios o
contrapartes seleccionadas por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, la
participacin en los beneficios que deriven del acceso a los recursos genticos y todos los
dems aspectos que sean necesarios en favor de los intereses de la Repblica.

148

PARGRAFO NICO.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales podr

dictar, mediante resolucin, las regulaciones y los controles especficos en la materia de
acceso a los recursos genticos, conforme a este Cdigo y los convenios internacionales
aprobados.
9
De los registros e informacin sobre el aprovechamiento de la fauna silvestre
ARTCULO 747.- Quedan obligados a las disposiciones sobre Registro e Informacin de la
fauna silvestre las personas naturales o jurdicas siguientes:
a) Los que tengan por objeto la instalacin y funcionamiento de zoocriaderos
b) Los parques zoolgicos, acuarios y cualquier otro establecimiento que mantenga
animales silvestres bajo confinamiento
c) Los museos o colecciones de espcimenes de la fauna silvestre
d) Los expendios de animales silvestres
e) Las industrias, expendios, almacenes o depsitos de productos de la fauna
silvestre
f) Las industrias, expendios, almacenes o depsitos de armas o artculos para la caza
g) Los cazadores en cualesquiera de sus categoras o modalidades
ARTCULO 748.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales mantendr un
registro permanente y actualizado de las personas e instituciones indicadas en el artculo
anterior, quienes debern formalizar su inscripcin mediante planilla que se elaborar al
efecto.
ARTCULO 749.- Las personas obligadas al registro e informacin de la fauna silvestre,
debern mantener informacin detallada, segn el caso, de los aspectos siguientes:
1.- Denominacin, cantidad y procedencia de animales silvestres o espcimenes
adquiridos
2.- Denominacin y cantidad de animales silvestres o espcimenes desincorporados
e indicacin de las causas
3.- Denominacin, cantidad y procedencia de productos de la fauna silvestre
adquiridos
4.- Denominacin y cantidad de productos de la fauna silvestre vendidos, indicando
el destino
5.- Tipo y cantidad de armas y artculos para la caza producidos
6.- Tipo, cantidad y procedencia de las armas y artculos para la caza adquiridos
7.- Tipo, cantidad y destino de las armas y artculos para la caza vendidos
ARTCULO 750.- La relacin a que se refiere el artculo anterior deber presentarse a los
funcionarios de guardera ambiental, remitindola anualmente y con carcter obligatorio a
la dependencia del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales con competencia
en la proteccin de la fauna silvestre.

149

ARTCULO 751.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales prestar la

asistencia de informacin adecuada para el conocimiento, la investigacin y el fomento de
la fauna silvestre en el pas.
10
De las licencias de animales de compaa o mascotas
ARTCULO 752.- Las licencias para capturar, movilizar, comerciar y tener animales vivos
de compaa o mascotas, incluyendo las aves canoras y de ornato, slo se expedirn cuando
el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales haya establecido planes de manejo
experimentales o definitivos, basados en los resultados de estudios bioecolgicos y
poblacionales para cada especie en particular, en zonas determinadas. Ser objeto de
resolucin la determinacin del nmero de piezas totales por temporada y por zona.
ARTCULO 753.- Las especies de animales silvestres cuya casa se permitir para los fines
previstos en el artculo anterior, sern aquellas que aparezcan en la Lista Oficial de
Animales de Caza y aquellas autorizadas para el establecimiento de zoocriaderos, dictada
segn el reglamento.
ARTCULO 754.- Cualquiera sea el tipo de licencia, slo se autorizar la captura de
animales vivos mediante el uso de redes, trampa jaulas y otros medios que no ocasionen
daos a los animales. Queda terminante prohibido el uso de pegas o sustancias adhesivas
como medios de captura.
ARTCULO 755.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales podr
determinar las especies de animales de compaa o mascota cuyos especmenes en
cautiverio debern ser objeto de un registro e identificacin individual mediante mtodos de
marcaje o sealizacin.
CAPTULO III
DE LOS RELATIVOS A LA CALIDAD AMBIENTAL
Seccin I
Disposiciones generales
ARTCULO 756.- Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que pretendan
realizar actividades que puedan generar efluentes lquidos, emisiones gaseosas o de
partculas o desechos peligrosos, deben inscribirse en el Registro de Actividades Capaces
de Degradar el Ambiente antes del inicio de sus actividades.
Dichas empresas deben presentar la caracterizacin de sus efluentes cada tres (3)
meses, o de sus emisiones anualmente, segn sea el caso. Los desechos peligrosos sern
objeto de reglamentacin especial.
ARTCULO 757.- Las empresas que reciclen o generen sustancias agotadoras de la capa de
ozono para ser utilizadas, bien sea en forma pura o de mezclas, debern consignar ante el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, todos los datos correspondientes a las

150

cantidades recicladas o regeneradas, segn se establece en la Ley Aprobatoria del Protocolo

de Montreal Relativo a las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono.
ARTCULO 758.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales podr autorizar
perodos de prueba para la operacin inicial de proceso o de equipos para el control de
efluentes o emisiones. Su duracin no exceder de un (1) ao.
ARTCULO 759.- Las personas naturales o jurdicas, pblicas y privadas, que pretendan
construir un relleno sanitario o cualquier otra instalacin de disposicin final de desechos
slidos, deber obtener del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales la
autorizacin o aprobacin de uso conforme.
ARTCULO 760.- Los interesados en importar materiales peligrosos recuperables que
presenten propiedades tiles, aprovechables para un uso especfico, debern solicitar
autorizacin del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales antes de ingresar la
mercanca al pas, anexando toda la informacin relativa al material, cantidad,
composicin, caractersticas peligrosas, origen, motivo de la incorporacin, proceso a que
ser sometido el material, empresa que lo procesar, inscripcin de la empresa como
actividad capaz de degradar el ambiente, apta para manejar dicho material, medio de
transporte, estado fsico y empaque, material y garanta que no se trata de un desecho
peligroso y que efectivamente ser convertido en un producto de consumo o de uso en el
pas.
El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, deber solicitar
informacin al gobierno del pas de procedencia, antes de otorgar la autorizacin para
importar materiales peligrosos recuperables. Si el material est sujeto a otros controles por
razones sanitarias y de seguridad y defensa, el interesado deber tramitar la autorizacin
correspondiente ante las autoridades competentes.
ARTCULO 761.- Si el importador no cuenta con la autorizacin del Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales, el material ser considerado como desecho
peligroso y deber ser devuelto de inmediato al pas de origen. Todos los gastos sern
imputables al importador, sin menoscabo de la aplicacin de las sanciones establecidas en
este Cdigo.
ARTCULO 762.- Las personas naturales o jurdicas, pblicas y privadas que pretendan
instalar un relleno de seguridad o un incinerador para desechos peligrosos debern obtener
del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales la autorizacin o aprobacin de
uso conforme.
Seccin II
Del cronograma de adecuacin
ARTCULO 763.- Los establecimientos e instalaciones en funcionamiento para la fecha de
publicacin este Cdigo que no hayan cumplido con los lmites de emisin para fuentes
fijas o descargas establecidos en las normas tcnicas o con las regulaciones para
recuperacin de materiales peligrosos o manejo de desechos peligrosos, debern iniciar el
151

proceso de adecuacin a la normativa ambiental presentando un cronograma de adecuacin

a la normativa ambiental en un plazo mximo de dos (2) meses continuos, contados a partir
de la fecha de publicacin del Cdigo. El cronograma de adecuacin deber contener la
informacin establecida en las normas tcnicas e indicar el plazo mximo de adecuacin.
PARGRAFO NICO: El plazo definitivo para la adecuacin a la normativa ambiental no
exceder de doce (12) meses continuos, contados a partir de la entrega el cronograma de
adecuacin. En todo caso, el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales evaluar
la importancia social de la actividad para otorgar el plazo mximo.
ARTCULO 764.- Presentado el cronograma de adecuacin, el Ministerio del Ambiente y
de los Recursos Naturales proceder a su evaluacin. De ser procedente, autorizar la
continuacin temporal de la actividad y fijar las condiciones, limitaciones y restricciones
bajo las cuales dicha actividad se desarrollar mientras cumple con el plazo definitivo de
adecuacin. Si no lo considera adecuado lo comunicar al interesado para que efecte las
correcciones correspondientes y proceda a la consignacin del cronograma dentro de los
treinta (30) das consecutivos siguientes.
ARTCULO 765.- El cronograma de adecuacin y la autorizacin correspondiente sern
publicados por cuenta del interesado en el diario de mayor circulacin regional o en un
diario de circulacin nacional, a los efectos de informar a la ciudadana y promover su
participacin en el seguimiento del proceso.
ARTCULO 766.- El incumplimiento de los plazos sealados en el artculo 769 del
cronograma de adecuacin y de las condiciones, limitaciones y restricciones fijadas para el
desarrollo de la actividad mientras dure el proceso, por causas imputables al interesado,
dar lugar a las sanciones administrativas y penales establecidas en este Cdigo.
Seccin III
De las autorizaciones para el vertido de descargas
ARTCULO 767.- A los efectos de este Cdigo, se entender por autorizaciones para el
vertido o descarga, los actos administrativos mediante los cuales se autoriza el vertido o
descarga de agua y de productos residuales en forma permanente, intermitente o fortuita, en
cuerpo receptores continentales y martimos, as como la infiltracin en el subsuelo y
acuferos.
ARTCULO 768.- En las autorizaciones para el vertido o descarga se deber precisar la
ubicacin y descripcin de la descarga en cantidad y calidad, el rgimen al que se sujetar
para prevenir y controlar la contaminacin del agua y la duracin de la autorizacin.
CAPTULO IV
DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL Y DE LOS PLANES DE MANEJO
Seccin I
De los estudios de impacto ambiental

152

1
Disposiciones generales
ARTCULO 769.- A los efectos de este Cdigo se entiende por:
Estudio de impacto ambiental: estudio integral orientado a predecir los efectos de las
diferentes opciones de desarrollo de una actividad sobre los componentes del ambiente y
proponer las medidas preventivas, mitigantes y correctivas.
Estudio de impacto ambiental programtico: estudio orientado a predecir los efectos de
mayor alcance sobre los componentes del ambiente que se produciran con la ejecucin de
planes y programas de desarrollo.
Suplemento de estudio de impacto ambiental: estudio orientado a analizar los cambios en la
actuacin inicialmente propuesta y proponer las medidas preventivas, mitigantes y
correctivas de los efectos no considerados originalmente.
Auditora ambiental: evaluacin sistemtica para determinar si la gestin ambiental de una
empresa o industria es adecuada para controlar los riesgos y para cumplir con la normativa
ambiental.
Auditora de cumplimiento: evaluacin sistemtica para verificar el cumplimiento de la
normativa ambiental de una empresa o industria.
Reactivacin: acondicionamiento y puesta en funcionamiento de una instalacin que ha
estado inactiva durante un perodo de tiempo mayor o igual a un (1) ao.
Ampliacin: aumento de la capacidad de procesamiento de una instalacin o actividad,
mediante la construccin de nuevas infraestructuras y ocupacin de espacios adicionales.
Reconversin: cambio de los procesos utilizados en una instalacin o actividad.
Clausura: cese temporal o definitivo de una actividad o de la operacin de una instalacin
por orden de una autoridad.
Cierre: cese temporal o definitivo de una actividad o de la operacin de una instalacin por
cualquier motivo distinto a la orden de una autoridad.
Desmantelamiento: operacin de desmontaje de una instalacin
ARTCULO 770.- La variable ambiental se incorporar en el desarrollo de todas aquellas
actividades capaces de degradar el ambiente, incluidos los programas, planes y proyectos
de desarrollo, desde su concepcin hasta su operacin, cierre y desmantelamiento.
ARTCULO 771.- La variable ambiental se incorporar en el desarrollo de las actividades
capaces de degradar el ambiente, mediante la adopcin de medidas preventivas, mitigantes
y correctivas de los potenciales impactos sobre los medios fsico-natural y socio-

153

econmico, establecidas a partir de las evaluaciones ambientales correspondientes

realizadas conforme a las normas y procedimientos establecidas en este Cdigo.
ARTCULO 772.- Los promotores de las actividades capaces de degradar el ambiente
debern presentar al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales como requisito
para la obtencin de la autorizacin o aprobacin de afectacin de los recursos naturales un
estudio de impacto ambiental, cuya complejidad depender de la intensidad o magnitud de
afectacin que la actividad conlleve y le ser notificado en el acto de otorgamiento de uso
conforme.
ARTCULO 773.- Las actividades que requieren de un estudio de impacto ambiental son
las que tienen incidencia espacial permanente, o son de importancia nacional, o se ejecutan
en reas naturales protegidas o en las reas de proteccin de reas urbanas sealadas en el
artculo 137 de este Cdigo. El Ejecutivo Nacional, mediante decreto, indicar las
actividades que requieren la presentacin de dicho estudio si se llevan a cabo en otras reas
bajo rgimen de administracin especial o en cualquier otro espacio del territorio nacional.
ARTCULO 774.- Los organismos pblicos encargados de ejecutar planes y programas de
desarrollo deben realizar previamente un estudio de impacto ambiental programtico a fin
de determinar las implicaciones ambientales de mayor alcance.
ARTCULO 775.- El contenido general de los estudios de impacto ambiental ser
determinado en el decreto a que se hace referencia en el artculo 773.
ARTCULO 776.- El estudio de impacto ambiental de actividades que vayan a ejecutarse
en parques industriales, campos petroleros o ampliacin de una instalacin o de una
actividad, deber considerar el impacto ambiental acumulativo que se produzca con la
adicin que se pretenda realizar.
ARTCULO 777.- En caso de cambios en los proyectos objeto de un estudio de impacto
ambiental, los responsables de los mismos debern realizar un suplemento de estudio de
impacto ambiental, a fin de prevenir, mitigar y corregir los efectos ambientales no
considerados originalmente.
ARTCULO 778.- En caso de reactivacin, reconversin, cierre, clausura y
desmantelamiento, los promotores de las actividades debern presentar una auditora de
cumplimiento. El contenido de las mismas ser determinado en el decreto a que se hace
referencia en el artculo 773.
ARTCULO 778.- La elaboracin de los estudios de impacto ambiental estar a cargo de un
consultor ambiental que cumpla con los requisitos establecidos en este Cdigo.
2
De los Consultores Ambientales
ARTCULO 779.- Las personas naturales o jurdicas que aspiren realizar labores de
consultora ambiental en materia de elaboracin de estudios de impacto ambiental y diseo
154

e implementacin de planes de supervisin, debern registrarse ante el Ministerio del

Ambiente y de los Recursos Naturales, para lo cual consignarn los siguientes recaudos:
a) Solicitud de inscripcin
b) Comprobante de pago de la inscripcin
c) Acta constitutiva y estatutos sociales, en el caso de las personas jurdicas
d) Perfil del consultor
e) Curriculum vitae de cada profesional
Los consultores notificarn al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales,
la modificacin o variacin de los recaudos presentados.
Las empresas consultoras internacionales interesadas en prestar servicio en el territorio
nacional, debern contar con filiales locales y profesionales nacionales.
ARTCULO 780.- Las consultoras ambientales contarn con un personal multidisciplinario
y en ejercicio legal de su profesin, que garantice el cumplimiento de todos los
requerimientos tcnicos y cientficos de este tipo de estudios.
ARTCULO 781.- Los consultores ambientales sern responsables del contenido tcnico y
cientfico de los estudios de impacto ambiental que elaboren. Los documentos elaborados
por los consultores ambientales, sern suscritos por los profesionales de las distintas ramas
que intervengan en su realizacin.
ARTCULO 782.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales har un
seguimiento de los consultores ambientales y, previo procedimiento sustanciado conforme a
las previsiones de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, podr excluir del
registro a aquellos que:
1.- Presenten informacin falsa para el cumplimiento de los requerimientos de
inscripcin o renovacin en el Registro..
2.- Elaboren estudios de impacto ambiental que no renan la calidad tcnica y
cientfica pertinente
3.- Presenten informacin falsa en los estudios que realicen
4.- Sean objeto de sanciones penales o administrativas por violacin de la normativa
ambiental.
3
Del procedimiento de los estudios de impacto ambiental
ARTCULO 783.- Los promotores de las actividades capaces de degradar el ambiente,
despus de obtener la autorizacin o aprobacin de uso conforme, debern tramitar la
correspondiente aprobacin o autorizacin para la afectacin de los recursos naturales. A tal
efecto, dicha solicitud deber ser acompaada del respectivo estudio de impacto ambiental,
el cual ser elaborado de conformidad a lo que establezcan las guas para su elaboracin,
que sern publicadas en la Gaceta Oficial por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales en un lapso de seis (6) meses.

155

ARTCULO 784.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales evaluar el

contenido de los estudios de impacto ambiental y otorgar su aprobacin mediante una
declaracin de impacto ambiental, en un lapso de cuatro (4) meses, contados a partir de la
fecha de la presentacin del ltimo recaudo.
ARTCULO 785.En el transcurso del cuarto mes el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales deber llamar a consulta pblica a entes pblicos y privados, personas
naturales o jurdicas y comunidades residentes o aledaas al sitio en el que se ejecutar la
actividad.
4
De las Consultas Pblicas
ARTCULO 786.- La consulta pblica deber llevarse a cabo segn lo previsto en el Libro
II de este Cdigo.
5
Disposiciones comunes a los estudios de impacto ambiental
ARTCULO 787.- Los organismos de la administracin pblica, nacional, estadal y
municipal, se sujetarn a las disposiciones contenidas en el presente Cdigo y realizarn los
estudios de impacto ambiental de los proyectos que desarrollen.
ARTCULO 788.- El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, podr eximir del
requisito de presentacin de un estudio de impacto ambiental a los proyectos declarados
como de seguridad y defensa nacional
ARTCULO 789.- Los planes de manejo forestal y de fauna silvestre no requerirn de
estudio de impacto ambiental, ya que deben incluir en su metodologa dicho estudio.
ARTCULO 790.A los fines de garantizar la ejecucin de las medidas contempladas en
los estudios de impacto ambiental y en las autorizaciones y aprobaciones correspondientes,
los promotores de las actividades constituirn fianzas a favor y satisfaccin de la Repblica,
por rgano del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.
ARTCULO 791.Se exhorta a los entes financieros del pas a incorporar a los
requisitos exigidos para el logro de financiamiento de proyectos de desarrollo, la
presentacin de la declaracin de impacto ambiental.
Seccin II
De los planes de manejo
ARTCULO 792.- Los planes de manejo constituyen procesos complejos que deben
contener una informacin detallada y precisa acerca del recurso que se pretende manejar,
as como las acciones y medidas previstas para su explotacin, que comprender especies
existentes, cantidades, densidad, caractersticas del recurso y del espacio, comportamiento,

156

ritmos de crecimiento, rendimiento y mtodos de explotacin y otros datos que se

consideren necesarios.
La informacin contenida en los planes de manejo servir de sustento para decidir la
manera en que ser aprovechado el recurso, para garantizar que su extraccin, sobre
aquellas bases tcnicas y cientficas, sea realizada equilibrando la rentabilidad con la
permanencia en el tiempo, a fin de
ARTCULO 793.- Los planes de manejo tienen por objeto lograr una explotacin
econmicamente satisfactoria a perpetuidad, dentro del esquema del desarrollo sustentable
y garantizar la produccin continua y sostenida del recurso, en cantidades y con mtodos
que tornen atractiva su explotacin comercial y sin menoscabo de las caractersticas
esenciales del ecosistema donde se encuentre.
ARTCULO 794.- Se entender por plan de manejo experimental con fines comerciales el
uso programado y seguimiento de una poblacin en un rea reducida y controlable, con la
finalidad de estimar la produccin sustentable de la poblacin antes de autorizar su
aprovechamiento en mayor escala.
ARTCULO 795.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales auspiciar,
implementar y supervisar los planes de manejo en los predios de propiedad privada.
ARTCULO 796.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales establecer las
normativas para la implementacin de los mtodos y tecnologas para el aprovechamiento
sustentable de las especies forestales y de fauna silvestre.
ARTCULO 797.- Los mtodos y tecnologas de manejo para el aprovechamiento de las
especies forestales y de fauna silvestre debern ser de probada efectividad y
sustentabilidad, manteniendo las poblaciones naturales su funcin ecolgica dentro de los
ecosistemas.
ARTCULO 798.- El plan de manejo deber contener como informacin bsica
imprescindible:
a) Descripcin del rea de ocupacin.
b) Titularidad del terreno donde se va a llevar a cabo la actividad.
Descripcin de los estudios realizados o programados como sustentacin del plan de
manejo.
c) Efectos potenciales del desarrollo de esa actividad sobre los componentes fsiconaturales y socioeconmicos del ambiente.
d) Relacin de las medidas ejecutada o previstas para la conservacin y el fomento
de los recursos sometidos a plan de manejo y de los dems recursos naturales del rea.
e) Composicin del personal que participar encada una de las actividades del plan
de manejo y previsiones para su educacin y entrenamiento acerca de los objetivos, normas
y procedimientos del mismo.

157

PARGRAFO NICO: El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, mediante

resolucin, dictar las regulaciones y los controles especficos para los planes de manejo de
cada recurso en particular.
CAPTULO V
DE LAS INSPECTORAS Y AUDITORIAS AMBIENTALES
Seccin 1
De los planes de supervisin ambiental
ARTCULO 799.- Los promotores o responsables de actividades sujetas a presentacin de
estudio de impacto ambiental deben presentar al Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales el plan de supervisin ambiental para la etapa de construccin del proyecto
junto a la solicitud de afectacin de los recursos naturales.
El plan de supervisin ambiental establecer las acciones a seguir para verificar el
avance de las actividades del programa o proyecto y el cumplimiento de las medidas y
condiciones establecidas en las aprobaciones y autorizaciones para la afectacin de los
recursos naturales, as como para evaluar las medidas implantadas, identificar impactos no
previstos y proponer las medidas correctivas adicionales a que hubiere lugar.
ARTCULO 800.- La elaboracin y ejecucin del plan de supervisin ambiental estar a
cargo de una consultora ambiental contratada por el responsable de la actividad y diferente
a la que haya realizado el estudio de impacto ambiental, debidamente inscrita en el Registro
de Consultores Ambientales del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.
ARTCULO 801.- El consultor ambiental contratado est obligado a presentar al Ministerio
del Ambiente y de los Recursos Naturales informes mensuales de cumplimiento de las
medidas ambientales y condiciones establecidas en el estudio de impacto ambiental y en la
aprobacin y autorizacin correspondiente, as como cualquier evento sobrevenido y no
previsto ni en el estudio de impacto ambiental ni en el plan de supervisin.
ARTCULO 802.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales analizar los
informes presentados, realizar inspecciones para verificar la informacin presentada y
emitir las recomendaciones pertinentes, con el fin de minimizar los impactos ambientales
asociados a la actividad.
ARTCULO 803.- El promotor de la actividad deber presentar un balance final de
gestin al concluir la construccin del proyecto.
Seccin II
De las Auditoras Ambientales
ARTCULO 804.Las personas naturales o jurdicas responsables de establecimientos o
instalaciones que realicen actividades capaces de degradar el ambiente que se encuentren en

158

funcionamiento, deben presentar anualmente ante el Ministerio del Ambiente y de los

Recursos Naturales, una auditora ambiental que contemple los siguientes procedimientos:
1.- Planificacin y presupuesto ambiental
2.- Cumplimiento de la normativa ambiental
3.- Evaluacin de riesgos ambientales
4.- Prevencin de la contaminacin
5.- Mantenimiento preventivo
6.- Formacin de personal
7.- Seguridad en el trabajo
8.- Controles y sistemas de gestin
ARTCULO 805.El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales en un lapso
de seis (6) meses, establecer mediante resolucin el contenido de los diversos
procedimientos que se sealan en el artculo precedente.
ARTCULO 806.La realizacin de las auditoras ambientales estar a cargo de un
auditor ambiental contratado por el responsable de la actividad, que cumpla con el requisito
de registro establecido en este Cdigo.
ARTCULO 807.El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales est obligado
a mantener la confidencialidad de la informacin contenida en las auditoras ambientales,
clasificada como procesos objeto de proteccin de acuerdo a la normativa aplicable.
ARTCULO 808.El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales realizar
inspecciones a fin de verificar la informacin contenida en las auditoras ambientales
presentadas por las empresas o industrias.
Seccin III
Del registro de auditores ambientales
ARTCULO 809.Las personas naturales o jurdicas, que aspire a realizar labores de
auditora Ambiental debern registrarse ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales, para lo cual consignarn los siguientes recaudos:
1.- Solicitud de inscripcin.
2.- Acta constitutiva y estatutos sociales, en el caso de las personas jurdicas.
3.- Curriculum vitae de cada profesional.
4.- Certificado de acreditacin de Normas ISO.
Las empresas internacionales de auditora ambiental interesadas en prestar servicio
en el territorio nacional, debern contar con filiales locales y profesionales nacionales.
ARTCULO 810.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales har un
seguimiento de los Auditores Ambientales y podr excluir del Registro, previo
procedimiento administrativo sustanciado conforme a las disposiciones de la Ley Orgnica
de Procedimientos Administrativos, a aquellos que:

159

1.- Presenten informacin falsa para el cumplimiento de los requerimientos de

inscripcin o renovacin en el Registro
2.- Realicen auditoras ambientales que no renan la calidad tcnica pertinente
3.- Presenten informacin falsa en las auditoras ambientales que realicen
TTULO IV
DE LAS MEDIDAS REALES EN BENEFICIO DEL AMBIENTE
ARTCULO 811.- En materia ambiental y a los efectos de este Cdigo, se entiende por
medidas de carcter real aquellas que se aplican directamente al ambiente y sus
componentes y a los objetos que los lesionen o pongan en peligro, y se utilizarn
preferentemente a las medidas de carcter personal, cuya accin se dirige al autor de la
agresin o a su patrimonio. Tales medidas reales pueden ser conservatorias o reparadoras
del ambiente.
ARTCULO 812.- A los efectos de este Cdigo, se entiende por medidas conservatorias
aquellas cuyo objetivo esencial es asegurar el cese de los daos y molestias o el riesgo de
que ellos se produzcan, eliminando o neutralizando las causas de la agresin. Son medidas
conservatorias:
1.- La clausura y el desmantelamiento de instalaciones y establecimientos.
2.- La interrupcin de actividades.
3.- La retencin y destruccin de agentes contaminados o contaminantes.
ARTCULO 813.- La clausura de instalaciones o establecimientos consiste en su cierre
temporal o definitivo, para impedir la ocurrencia de un dao potencial o la prolongacin de
uno ya existente. Deber procederse a la clausura definitiva en aquellos casos en que la
actividad es ilegal o no es permitida en determinados sitios, o se compruebe
indudablemente que existe incapacidad de hacer cesar los daos o el peligro de dao, o que
los daos sean irreparables. En estos casos, y a juicio de la autoridad, podr, adems
dictaminarse el desmantelamiento de la instalacin o establecimiento.
ARTCULO 814.- La interrupcin de actividades procede cuando la accin agresora del
ambiente es derivada de actividades realizadas a cielo abierto, como deforestaciones, caza,
construcciones o explotaciones mineras.
ARTCULO 815.- La retencin y destruccin de agentes contaminados o contaminantes
consiste en asegurar preventivamente las substancias, especies vegetales o animales,
productos y bienes en general sospechosos, para posteriormente proceder a su destruccin,
neutralizacin o tratamiento, segn lo determinen los estudios tcnicos realizados, de
manera de anular o detener sus efectos destructores.
ARTCULO 816.- A los efectos de este Cdigo, se entiende por medidas reparadoras
aquellas cuyo objetivo esencial es hacer desaparecer o al menos atenuar las consecuencias
nocivas de una agresin al ambiente. Son medidas reparadoras:
1.- La restauracin.
2.- La compensacin.
3.- El saneamiento y la reordenacin.
160

4.- La conformidad de sitios u obras ilegales con los actos administrativos.

ARTCULO 817.- La medida de restauracin consiste en hacer desaparecer las secuelas de
una agresin ambiental, restituyendo las caractersticas originales al ambiente, una vez
cesada la accin lesiva.
ARTCULO 818.- La compensacin est constituida por los trabajos hechos por el
responsable de una agresin permitida, tolerable y de carcter permanente, en las cercanas
del lugar modificado o a modificar, con el objetivo de disminuir los efectos dainos,
sustituyendo el bien ambiental destruido o inutilizable desde el punto de vista del ambiente,
por otros que le sean equivalentes.
PARGRAFO NICO: Si el dao no fuere permanente, la medida a emplear ser la
restauracin, una vez cesado el uso temporal permisado. Si el dao fuera irreversible, la
medida ser la reordenacin o el saneamiento.
ARTCULO 819.- La conformidad de sitios u obras con los actos administrativos consiste
en ajustar las construcciones y trabajos en general y los sitios donde fueron efectuados a las
condiciones estipuladas en las leyes, reglamentos, ordenanzas, autorizaciones,
aprobaciones, contratos y dems actos administrativos autorizatorios, cuando las
construcciones y trabajos hubiesen sido realizados en contravencin a aquellos.
ARTCULO 820.- El saneamiento y la reordenacin proceden cuando una restauracin total
o parcial no es posible desde el punto de vista tcnico-ambiental, porque las caractersticas
esenciales del ecosistema alterado fueron completamente destruidas de manera irreversible.
El saneamiento y la reordenacin permiten la reutilizacin de los lugares con la
reconstitucin de un medio diferente pero con un valor ecolgico al menos equiparable al
destruido, para permitir un uso posterior.
El saneamiento consiste en las labores tendientes a devolver al medio algunas de las
caractersticas que fueron afectadas, si fuese el caso.
La reordenacin consiste en las labores necesarias para permitir un cambio de uso
en los sitios alterados.
ARTCULO 821.- Estas medidas sern impuestas por las autoridades administrativas o
jurisdiccionales, tanto como medidas de polica, medidas preventivas, sanciones, o
requisitos para el otorgamiento de actos administrativos autorizatorios, segn el caso.
TTULO VI
DE LOS PROCEDIMIENTOS
CAPTULO I
DE LOS PROCEDIMIENTOS AUTORIZATORIOS EN GENERAL

161

ARTCULO 822.- Cualquier tramitacin vinculada con los procedimientos y trmites

autorizatorios no previstos en el presente Cdigo, se regir por las disposiciones para el
procedimiento ordinario previsto en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.
ARTCULO 823.- Los procedimientos que se desarrollan en este Libro debern ser
tramitados con transparencia y con la debida publicidad. Los administrados podrn acceder
a los expedientes administrativos y realizar peticiones de copias de documentos y efectuar
observaciones y recomendaciones.
ARTCULO 824.- En caso de que la decisin no se produzca en los lapsos
correspondientes, la solicitud se entender negada y en consecuencia el administrado podr
interponer los recursos correspondientes.
ARTCULO 825.- El funcionario pblico ser responsable de la distorsin, la omisin y el
retardo en las tramitaciones procedimentales y ser sancionado de conformidad con lo que
establezcan las leyes especiales que rijan las materias. Estas sanciones se aplicars sin
perjuicio de las acciones civiles, penales y administrativas a que hubiere lugar.
ARTCULO 826.- Todo acto administrativo autorizatorio, as como los contratos y las
concesiones debern estar debidamente motivados y respaldados por las previas
evaluaciones ambientales, cuyas documentaciones reposarn en un expediente nico que
mantendr la autoridad competente.
ARTCULO 827.- La autoridad administrativa realizar el control previo, concomitante con
el desarrollo de la actividad autorizada y posterior a la ejecucin de la misma, debiendo
garantizarse una efectiva supervisin a los efectos de la correccin, minimizacin y
recuperacin del dao que produzca en el espacio, a las condiciones ambientales y a los
recursos naturales renovables que se afecten.
ARTCULO 828.- Todos los organismos pblicos y los particulares que pretendan ejecutar
cualquier tipo de actividad que incida de alguna manera en el ambiente y en los recursos
naturales estarn sometidos al control previo del Ejecutivo Nacional por rgano de la
autoridad competente para lo cual presentarn los recaudos exigidos en el presente Cdigo
y en las leyes especiales que lo desarrollan.
ARTCULO 829.- Los administrados ejercern los recursos previstos en la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos.
ARTICULO 830.- Las garantas, fianzas y similares, debern ser depositadas ante las
personas jurdicas autorizadas por las leyes que rigen la materia. Las tramitaciones ante los
funcionarios ambientales competentes se harn con las copias certificadas de dichas
garantas o fianzas.
CAPTULO II
DE LOS PROCEDIMIENTOS SANCIONATORIOS

162

ARTCULO 831.- Quien tuviere conocimiento de que se ha cometido una contravencin

que afecta la conservacin, aprovechamiento, fomento y manejo sustentable de los recursos
naturales o el ambiente, deber denunciar el hecho ante las autoridades correspondientes.
ARTCULO 832.- El funcionario competente que tuviere conocimiento de que se ha
cometido una infraccin o delito contra el ambiente o contra los recursos naturales,
mediante Auto de Proceder, ordenar la apertura del procedimiento correspondiente y a tal
efecto, practicar las inspecciones y experticias necesarias, proceder a tomar las medidas
preventivas del caso, tomar las declaraciones al o a los presuntos indiciados, a las personas
que aparezcan como testigos y notificar a los particulares cuyos derechos subjetivos o
intereses legtimos, personales y directos pudieren resultar afectados.
ARTCULO 833.- La notificacin deber contener el texto ntegro del Auto de Proceder y
conceder un plazo de diez (10) das hbiles para que expongan sus pruebas y alegatos.
ARTCULO 834.- La sustanciacin y resolucin de los expedientes no podr exceder de
cuatro (4) meses, salvo que medien causas excepcionales, por lo cual se podr acordar una
prrroga con un mximo de dos (2) meses, la cual debe ser notificada a los particulares
relacionados con el asunto.
ARTCULO 835.- Cuando el dao ambiental sea mnimo, el funcionario competente podr
seguir un procedimiento breve para dictar sus decisiones. En este procedimiento, la
Administracin deber comprobar de oficio la verdad de los hechos y dems elementos
necesarios para el esclarecimiento del asunto en forma eficiente e imparcial en el tiempo
estrictamente necesario.
ARTCULO 836.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales queda facultado
para aplicar las sanciones a las infracciones administrativas establecidas en el presente
Cdigo, para cada caso, segn la mayor o menor gravedad de la infraccin, la magnitud de
los perjuicios causados, las circunstancias agravantes o atenuantes o cualquiera otra que se
estime segn la equidad.
ARTCULO 837.- El funcionario competente dictar la providencia correspondiente
debidamente motivada, una vez concluida la substanciacin del expediente, con indicacin
de los hechos constitutivos de la infraccin, as como la persona o personas que resultaren
responsables, las disposiciones legales y reglamentarias infringidas, las sanciones que se
impongan y los recursos que procedan segn el caso, con expresin de los trminos para
ejercerlos y los rganos ante los cuales deban interponerse.
ARTCULO 838.- Para ejercer los recursos, que sern los previstos en la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos, los particulares debern cancelar los montos de las multas
establecidas en la providencia administrativa, segn las disposiciones legales al respecto.
ARTCULO 839.- En los casos de retencin de bienes ambientales, el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales los mantendr en la forma que determine al efecto,
mientras se decide el comiso, velando por su adecuada conservacin.

163

ARTCULO 840.- En caso de que las especies retenidas o sus productos estn expuestos a
prdida o deterioro, el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, previo avalo,
dispondr de ellos.
PARGRAFO UNICO: Cuando el comiso sea declarado sin lugar, el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales, devolver al propietario los efectos que tenga bajo
su custodia y contra las enajenaciones realizadas en estos casos, el propietario slo podr
exigir el producto de la misma.
ARTCULO 841.- Las mquinas, equipos, vehculos, implementos, armas de caza u otros
objetos que hayan sido retenidos, permanecern bajo la custodia del Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales, quien velar por su conservacin.
ARTCULO 842.- Si el comiso es declarado con lugar, se proceder al remate de los
efectos sujetos a dicha pena, de conformidad con lo previsto por el SENIAT y las
atribuciones asignadas a los funcionarios del mismo sern ejercidas por los funcionarios del
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.
ARTCULO 843.- En los casos en que se determine que los hechos investigados revisten
carcter penal, el funcionario responsable de la investigacin deber remitir el expediente al
procurador ambiental de la jurisdiccin, a los fines de dar inicio al proceso penal
correspondiente.
CAPTULO III
DEL PROCEDIMIENTO DE LA OPOSICIN
ARTCULO 844.- Los terceros podrn oponerse al otorgamiento de un permiso,
autorizacin, aprobacin, licencia o cualquier otro acto administrativo autorizatorio de
actividades que tengan por objeto el uso o aprovechamiento de los recursos naturales, en
terrenos ejidos o de propiedad privada, cuando se consideren con derechos preferente al del
solicitante o beneficiario del acto administrativo. Tambin proceder la revocatoria del acto
administrativo si se comprobare que se es propietario u ocupante de los terrenos objeto de
la solicitud.
La oposicin podr formularse hasta antes de la movilizacin de los productor
explotados y se seguir lo previsto en este Captulo.
ARTCULO 845.- Cualquier persona que se crea con derecho podr oponerse a la
celebracin del contrato o concesin de aprovechamientos de recursos naturales en terrenos
del dominio pblico o privado de la Nacin.
La oposicin deber formularse dentro de los diez (10) siguientes a la ltima
publicacin del proyecto o contrato.
ARTCULO 846.- Son causales fundamentales de la oposicin:
1.- Alegatos de mejor derecho.
2.- Argumentos de lesiones de derechos preexistentes.
3.- Sustentos de impedimentos tcnicos.
164

ARTCULO 847.- La oposicin se har por medio de escrito formal, dirigido a la oficina
del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales donde cursa el expediente, en el
cual el oponente expresar claramente los alegatos, argumentos, sustentos o razones, en que
se funda y acompaar todos los recaudos que juzgue pertinente para acreditar su
oposicin.
ARTCULO 848.- Presentado un escrito de oposicin, el funcionario competente anotar al
pie de aquel, autorizando con su firma y la del oponente o su representante legal, el da y la
hora de la presentacin, y se paralizar el procedimiento hasta tanto se establezca la
procedencia o no de la oposicin.
ARTCULO 849.- La oposicin ser transcrita de oficio al interesado para que dentro el
trmino de diez (10) das hbiles contados a partir de la fecha en que reciba la
comunicacin, aduzca lo que estime conveniente acerca de las razones expuestas por el
oponente.
ARTCULO 850.- Contestada la oposicin, el funcionario competente estudiar todos los
recaudos del caso, solicitar los informes complementarios que juzgue conveniente y
decidir la materia por medio de una providencia debidamente razonada, en un lapso no
mayor de treinta das despus de recibida la contestacin.
PARGRAFO NICO: Cuando la oposicin estuviese fundada en el alegato de un derecho
real y evidentemente aparecieren presunciones en favor del mismo, o en el caso de que
presentare dudas, el funcionario se abstendr de continuar las diligencias hasta tanto las
partes interesadas hayan dilucidado sus derechos por ante los tribunales competentes.
ARTCULO 851.- Si el proponente no contestare la oposicin dentro del trmino sealado
anteriormente, se entender que desiste de su proposicin. En consecuencia se tendr por
nulo todo lo actuado y se ordenar el archivo del expediente.
ARTCULO 852.- Vencido el plazo para la oposicin sin que se presente alguna, o si
interpuesta queda firme su declaratoria sin lugar, el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales proceder al otorgamiento del acto autorizatorio. si se tratare de
concesin o asignacin se proceder al otorgamiento, mediante resolucin, y se ordenar la
publicacin de un resumen en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela.
De las decisiones de los funcionarios se podrn interponer los recursos pautados en
la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.

165

LIBRO NOVENO
DE LAS DISPOSICIONES SANCIONATORIAS
ARTCULO 853.- Este libro tiene por objeto la imposicin de sanciones administrativas y
penales a las personas naturales y jurdicas responsables de acciones u omisiones que el
mismo prev expresamente como infraccin o delito, por ser violatorias de la normativa
ambiental o ser atentatorias contra la naturaleza y el ambiente.
TTULO I
DE LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 854.- Los permisos, autorizaciones, aprobaciones o cualquier otro tipo de acto
administrativo contrario a los principios establecidos en este Cdigo o la normativa
ambiental se considerarn nulos, no pudiendo generar derechos a favor de sus destinatarios;
y los funcionarios pblicos que los otorguen incurrirn en responsabilidades disciplinarias,
administrativas, penales o civiles segn el caso.
ARTCULO 855.- Las sanciones impuestas a los particulares previstas en este Cdigo,
sern aplicadas sin perjuicio de las acciones civiles o penales a que hubiere lugar, ni de las
sanciones consagradas en otras leyes
ARTCULO 856.- Las multas sern aplicadas por las autoridades que tengan a su cargo el
control administrativo, su producto ingresarn a su patrimonio y sern utilizadas
nicamente para labores de conservacin, defensa, mejoramiento, restauracin o
reordenacin del ambiente.
ARTCULO 857.- Los gastos extraordinarios en los que incurra la Administracin Pblica
para la notificacin de los procedimientos administrativos sancionatorios, sern imputados
al particular, por lo que estos estn en la obligacin de facilitar este proceso.
ARTCULO 858.- Toda infraccin a este Cdigo o a la normativa ambiental, que no tenga
prevista una sancin ser castigada con una multa de una (1) a cien (100) unidades
tributarias, segn la gravedad del hecho.
ARTCULO 859.- La aplicacin de las multas a que se refiere este Libro, debern adems
estar acompaadas cuando fuere el caso, con la imposicin de las medidas necesarias para
impedir la continuacin o reaparicin del dao o peligro, y a contrarrestar las consecuencias
perjudiciales derivadas del acto sancionado, tales medidas podrn consistir en:
a) Ocupacin temporal, total o parcial de las fuentes contaminantes.
b) Clausura temporal o definitiva de las instalaciones o establecimientos que con su
actividad alteren el ambiente, degradndolo o contaminndolo, ya sea directa o
indirectamente.
c) Prohibicin temporal o definitiva de la actividad degradante del ambiente.

166

d) Modificacin o demolicin de construcciones violatorias a las disposiciones

sobre conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, a costa del infractor.
e) Restauracin del rea afectada, a costa del infractor.
f) Reordenacin del rea afectada, a costa del infractor
g) Destruccin de los agentes contaminantes, contaminados o peligrosos
h) Cualquier otra medida tendiente a corregir y reparar los daos y evitar la
continuacin de los actos perjudiciales al ambiente.
ARTCULO 860.- Adems de las sanciones contempladas, deber ordenarse en todo caso
las siguientes:
a) Revocatoria del acto administrativo autorizatorio.
b) Inhabilitacin, hasta por un perodo de dos (2) aos, para solicitar y obtener
nuevos actos administrativos autorizatorios para la afectacin del ambiente y de los
recursos naturales.
c) Ejecucin de fianza de fiel cumplimiento, si fuere el caso.
d) El comiso de armas, materiales, aparatos, instalaciones o equipos con que se
cometi la infraccin y los productos que de ella provengan
e) Efectiva reparacin el dao causado
PARGRAFO NICO: En caso de no ser posible la reparacin del dao, la autoridad
administrativa establecer una multa adicional, equivalente al doble del valor del dao
causado.
ARTCULO 861.- El incumplimiento de las sanciones impuestas por la Administracin en
los lapsos y procedimientos establecidos, producir su remisin a la autoridad judicial a fin
de hacer exigible su cumplimiento o su conversin en arresto o prisin, segn la naturaleza
del dao, sin que ello obstaculice que la Administracin emprenda los trabajos de oficio a
costa del infractor.
ARTCULO 862.- En caso de reincidencia se incrementar en un veinticinco por ciento
(25%) el monto de la multa, el comiso total de los productos provenientes de la actividad y
la revocatoria del acto administrativo autorizatorio.
ARTCULO 863.- La negativa del particular a recibir la notificacin del inicio o cierre de
los procedimientos administrativos sancionatorios, ser tomada como desacato a la
autoridad administrativa, por lo que se remitirn a la autoridad judicial los recaudos que
certifiquen esta, a fin de que se convierta en arresto hasta que se haga efectiva la
notificacin.
ARTCULO 864.- Los funcionarios o particulares que suministren informacin falsa en sus
estudios, proyectos o informes tcnicos, elaborados para la obtencin de permisos o
autorizaciones, para la afectacin del ambiente y de los recursos naturales sern
sancionados con las sanciones previstas para el responsable que acte con el permiso o
autorizacin con informacin falsa, aumentadas al doble.
CAPTULO II

167

DE LAS INFRACCIONES A LAS NORMAS SOBRE ORDENACIN DEL

TERRITORIO
ARTCULO 865.- Las actividades de los particulares contrarias al presente Cdigo, a los
planes de ordenacin del territorio y a las autorizaciones administrativas otorgadas
conforme a este Cdigo, darn lugar, segn la gravedad de la falta, la naturaleza de la
actividad realizada y la magnitud del dao causado al territorio y al ambiente, a la
aplicacin de multas entre cien (100) y cinco mil (5.000) unidades tributarias.
La Administracin, en todo caso, deber evaluar estas circunstancias, y aplicar la
multa que sea pertinente, no estando autorizada a aplicar, pura y simplemente, el trmino
medio.
Si el dao causado es cuantificable econmicamente, el monto de la multa se
establecer conforme a los mismos criterios anteriormente indicados, entre un veinte por
ciento (20%) y un sesenta por ciento (60 %) sobre el costo del mismo, previamente
determinado por el organismo respectivo, siempre que la multa no resulte menor al monto
de las multas antes indicadas.
ARTCULO 866.- Cuando un organismo pblico o privado infrinja lo establecido en el
artculo 121 de este Cdigo, ser sancionado con multa de hasta dos mil (2.000) unidades
tributarias. Cuando la infraccin se refiera al otorgamiento de fianzas, garantas o crditos,
la sancin ser de multa en un monto calculado entre el veinte por ciento (20%) y el sesenta
por ciento (60 %) de la cantidad afianzada o garantizada o del crdito otorgado, convertido
en unidades tributarias.
CAPTULO III
DE LAS INFRACCIONES A LAS NORMAS SOBRE AMBIENTE URBANO
ARTCULO 867.- Las actividades de los particulares, realizadas en contravencin a lo
establecido por las variables ambientales, fijadas en los actos administrativos autorizatorios,
darn lugar segn la gravedad de la infraccin, la naturaleza de la actividad realizada y la
magnitud del dao causado al ambiente, a la aplicacin de multas a los responsables entre
mil (1.000) y cinco mil (5.000) unidades tributarias, ms la demolicin o eliminacin de las
obras violatorias a las variables ambientales y la restauracin de las condiciones
ambientales.
PARGRAFO PRIMERO: Si el dao causado es cuantificable econmicamente, el monto
de la multa se establecer entre un veinte por ciento (20%) y un sesenta por ciento (60%)
sobre el costo del mismo, previamente determinado por el organismo respectivo, siempre
que la multa no resulte menor al monto de las multas antes indicadas.
PARGRAFO SEGUNDO: En caso de que no sea posible la restitucin, la autoridad
administrativa establecer una multa adicional, equivalente al doble de la multa fijada y
prohibir expresamente la continuacin de la obra.

168

ARTCULO 868.- Las actividades de la administracin pblica centralizada o

descentralizada, realizadas en contravencin a lo establecido por las variables ambientales,
fijadas en los actos administrativos aprobatorios, darn lugar segn la gravedad de la
infraccin, la naturaleza de la actividad realizada y la magnitud del dao causado al
ambiente, a la aplicacin de multas a la institucin entre mil (1.000) y cinco mil (5.000)
unidades tributarias.
PARGRAFO NICO: El funcionario responsable del proyecto, ser sancionado con una
multa que oscilar entre el diez por ciento (10%) y el treinta por ciento (30%) del costo del
proyecto.
ARTICULO 869.- Quienes efecten talas, derribamiento o desgajo de rboles en zonas
urbanas sin la autorizacin correspondiente; o ejecuten operaciones tendientes a destruirlos
o daarlos, sern sancionados con una multa de una (1) a diez (10) unidades tributarias ms
la siembra y mantenimiento de individuos de la misma especie.
PARGRAFO NICO: La autoridad fijar el sitio de siembra y el tiempo durante el cual
deba efectuarse dicho mantenimiento.
ARTICULO 870.- La persona natural o jurdica, pblica o privada que realice
construcciones, movimientos de tierra, trabajos de vialidad, actividades mineras,
procesamiento, acarreo y almacenamiento de slidos granulares o finamente divididos o
cualquier otra actividad capaz de producir emisiones de polvo, ruidos u otras molestias
ambientales, sin tomar las medidas preventivas y mitigantes necesarias, ser sancionada
con multa de una (1) a cien (100) unidades tributarias.
CAPTULO IV
DE LAS INFRACCIONES A LAS NORMAS SOBRE EL RECURSO AGUA
ARTCULO 871.- La persona natural o jurdica que usare aguas del dominio pblico en
contravencin a lo dispuesto en este Cdigo, ser sancionada con multa de cinco (5) a cien
(100) unidades tributarias.
ARTCULO 872.- La persona natural o jurdica que realizare conexin a redes de
distribucin de los sistemas de abastecimiento de agua a las poblaciones para usos agrcolas
o comerciales no autorizados por el ente competente, ser sancionada con multa de cinco
(5) a doscientas (200) unidades tributarias, sin menoscabo del pago del consumo efectuado,
calculado este en conformidad con la normativa legal vigente.
ARTCULO 873.- Los titulares de autorizaciones, concesiones y asignaciones de
aprovechamiento de aguas que incumplan con las disposiciones establecidas por este
Cdigo o la normativa ambiental, sern sancionados con multa de diez (10) a quinientas
(500) unidades tributarias, ms la revocatoria de la autorizacin, concesin o asignacin de
aprovechamiento.

169

ARTCULO 874.- Toda persona natural o jurdica, pblica o privada que perfore un pozo
sin contar con las autorizaciones previstas en este Cdigo o la normativa ambiental, ser
sancionada con multa de cinco (5) a cincuenta (50) unidades tributarias.
PARGRAFO NICO: Cuando se compruebe la existencia de interferencia de un pozo de
reciente construccin y no permisado con otro previamente construido, en reas aledaas y
que ocasione disminucin del volumen aprovechado, se proceder a la eliminacin del pozo
de reciente construccin, sin menoscabo de las acciones civiles que pueda intentar el
afectado.
ARTCULO 875.- Toda persona natural o jurdica, que perfore un pozo el cual se halle a
una distancia menor de cuatrocientas (400) metros, con respecto a pozos que surtan
acueductos, ser sancionada con una multa de cinco (5) a quinientas (500) unidades
tributarias y la clausura del pozo.
CAPTULO V
DE LAS INFRACCIONES A LAS NORMAS SOBRE EL RECURSO VEGETACIN
ARTCULO 876.- Quienes realicen u ordenen realizar quemas sin estar provistos de la
autorizacin correspondiente y los que, autorizados, violen las condiciones bajo las cuales
fue otorgado el acto administrativo sern sancionados con multa de una (1) a veinte (20)
unidades tributarias.
ARTCULO 877.- Quien aproveche o explote productos forestales o destruya la vegetacin
en terreno del dominio pblico o privado de la Nacin o en terrenos de los estados o
municipios, o de propiedad privada, sin haber dado cumplimiento a las disposiciones de
este Cdigo y a las normas tcnicas que dicte la autoridad correspondiente, o en
contravencin a normas legales, reglamentarias o tcnicas, ser sancionado con multa de
una (1) a cinco mil (5.000) unidades tributarias.
ARTCULO 878.- Sern sancionados con multa de veinte (20) a mil (1.000) unidades
tributarias :
1.- Toda persona que ejecute deforestaciones o talas para construir vas de
comunicacin, efectuar exploraciones, hacer instalaciones de cualquier gnero u otras obras
semejantes en terrenos baldos y que estando obligado a ello, no ponga a la orden del
Ejecutivo Nacional los productos forestales resultantes de tales operaciones.
2.- Quienes conduzcan u ordenen conducir productos forestales que no vayan
acompaados de la documentacin y signos que acredite su legtima procedencia, salvo los
declarados de libre aprovechamiento.
3.- Quienes establezcan aserraderos, hornos de carbn vegetal y otras instalaciones,
sin la autorizacin correspondiente. En tal caso se ordenar adems la clausura. En igual
pena incurrirn los permisionarios a quienes se le compruebe que el funcionamiento de
aserraderos y hornos de carbn vegetal, no se ajustan a las disposiciones contenidas en este
Cdigo y dems normas que dicte la autoridad competente.
4.- Quien sin la autorizacin debida se introduzca en un fundo y realice en ste
explotaciones de productos forestales, haga deforestaciones, rozas o destruya uno o ms
rboles, cualquiera que sea el fin a que se destinen.
170

6.- Quien explote productos naturales vegetales en contravencin con los mtodos y
sistemas que establezca el Reglamento o que se le hubiere fijado en las respectivas
concesiones, permisos o autorizaciones; o quien efecte la explotacin basado nicamente
en una autorizacin para talar con fines agrcolas; o quien explote especies no concedidas; o
quien se exceda del lmite de tolerancia en las cantidades de productos forestales
autorizados en terrenos de propiedad privada. En los ltimos casos, adems de la multa, se
aplicar a los productos indebidamente explotados y a los excedentes el comiso.
7.- Los beneficiarios de los permisos especiales para talar o desmontar en zonas
protectoras que no cumplieren las condiciones que se les fije en el permiso.
8.- El profesional que formule y presente a las autoridades competentes estudios
econmicos encaminados a determinar posibilidades de explotacin forestal, sin haber
hecho personalmente los correspondientes trabajos de campo.
ARTCULO 879.- La persona natural o jurdica que explotare en terrenos baldos un
producto forestal distinto al que se fije en la concesin, contrato o permiso, o que lo
explotare fuera del permetro de la zona concedida, perder lo explotado indebidamente, y
adems, se le cancelar la concesin, contrato o permiso respectivo. Tambin sufrir el
comiso a los excedentes, quien en terrenos baldos explote productos forestales traspasando
el lmite de tolerancia fijado en la concesin, contrato o permiso.
ARTCULO 880.- No se otorgarn nuevas concesiones o contratos, ni se expedirn nuevos
permisos para la explotacin de productos forestales en terrenos del dominio pblico o
privado de la Nacin, a quienes se les hubiere cancelado la concesin, contrato o permiso
respectivo por incumplimiento de las obligaciones contractuales o de las disposiciones
legales o reglamentarias pertinentes, durante el lapso de cinco aos, contados desde la fecha
en que aquellos quedaren insubsistentes y de dos aos, si se trata de permisos.
El Ejecutivo Nacional no otorgar, ni celebrar nuevos contratos o concesiones, ni
conceder nuevos permisos, cuando tuviere fundadas razones para considerar que el
primitivo beneficiario procede por medio de interpuesta persona.
ARTCULO 881.- Los propietarios que se aprovecharen de actos administrativos
autorizatorios legalmente expedidos para explotar en su fundo, a fin de encubrir con ellas
las explotaciones clandestinas hechas en terrenos del dominio pblico o privado de la
Nacin, perdern los productos explotados, con el bien entendido de que el comiso
comprender, no slo los productos provenientes de los terrenos mencionados, sino
tambin los que hubieren sido explotados en sus terrenos propios, y quedarn cancelados
los actos administrativos que se les hubiere otorgado.
ARTCULO 882.- Quien comercialice, adultere o facilite en prstamo guas con el fin de
amparar productos de procedencia o especie distintas a las expresadas en ellas, ser
sancionado con multas de cincuenta (50) a dos mil (2.000) unidades tributarias.
En iguales sanciones incurrir quien haga uso de guas adulteradas u obtenidas
ilcitamente y en igual forma use martillos forestales u otros signos de control que
establezca el Ejecutivo Nacional, o borre en las maderas la marca estampada con los
mismos.
171

Si el responsable de alguna de estas infracciones fuese explotador, se le cancelar

adems los contratos, permisos o autorizaciones que tenga. La autoridad que imponga la
sancin denunciar los hechos a la autoridad judicial, a los fines de la apertura del proceso
penal que corresponda. En ambos casos se decomisar el producto.
ARTCULO 883.- Cuando el permisionario, concesionario o contratista a que este Cdigo
se refiere, le fuere impuesta una sancin de multa por ms de dos mil quinientas unidades
tributarias, la sancin podr incluir la caducidad del permiso, concesin o la resolucin del
contrato segn los casos. En caso de reincidencia, tal resolucin o caducidad proceder de
pleno derecho.
CAPTULO VI
DE LAS INFRACCIONES A LAS NORMAS SOBRE EL RECURSO SUELO
ARTCULO 884.- El que realice actividades agropecuarias, forestales, mineras,
urbansticas, industriales o de cualquier otra ndole, sin cumplir con las normas de
conservacin de suelos establecidas en este Cdigo o la normativa ambiental o a la
establecida en los actos administrativos autorizatorios o no preste facilidades al Ejecutivo
Nacional para el desarrollo de planes con tal objeto, ser sancionados con multa de una (1)
a mil (1.000) unidades tributarias.
ARTCULO 885.- El que intervenga el suelos excedindose de la reas permisadas por los
organismos competentes, ser sancionado ser sancionados con multa de una (1) a mil
(1.000) unidades tributarias. La multa ser duplicada cuando las condiciones fsiconaturales del suelo sean proclives a la existencia de daos de difcil o largo perodo de
recuperacin.
ARTCULO 886.- El que transcurrido el perodo establecido para la ejecucin de las obras
de conservacin establecidas en los actos autorizatorios y no las haya ejecutado, ser
sancionado con una multa adicional de cien (100) a doscientas (200) unidades tributarias,
ms la ejecucin de las garantas establecidas.
ARTCULO 887.- El que compacte un rea de terreno por debajo de las normas
establecidas en las normas tcnicas vigentes y expresadas en las condiciones de los actos
administrativos autorizatorios otorgados, ser sancionado con multa de cien (100) a
doscientas (200) unidades tributarias, sin menoscabo de las acciones civiles que pudieren
ejercer el Estado y los particulares afectados.
ARTCULO 888.- El que deteriore los suelos por prcticas de cultivos o irrigacin que
origine compactacin, salinizacin, toxicidad, alcalinidad, acidez u otra modificacin
negativa de las condiciones fsico-qumicas de los suelos que influyan negativamente en su
productividad y permanencia como recurso productor de alimentos, ser sancionado con
multa de cien (100) a doscientas (200) unidades tributarias.
ARTCULO 889.- El que realice movimientos e tierra son la debida autorizacin del ente
competente, ser sancionado con multa de diez (10) a dos mil (2.000) unidades tributarias.
172

CAPTULO VII
DE LAS INFRACCIONES A LAS NORMAS SOBRE EL RECURSO FAUNA
SILVESTRE
ARTCULO 890.- Las disposiciones sobre sanciones contenidas en el presente Captulo,
comprenden: multa, comiso del equipo de caza y comiso de los animales cazados y de sus
productos y arresto por conversin de las multas.
ARTCULO 891.- El equipo de caza sujeto a comiso comprende las armas de caza y su
amunicionamiento, as como jaulas, trampas o cualquier otro implemento para cazar
animales.
Quedan excluidos los perros de levante y los de cobro de piezas de caza.
ARTCULO 892.- Quien ejerciere la caza o recolectare productos naturales de animales
silvestres sin estar provisto de la licencia respectiva o durante pocas de veda ser
sancionado con multa de cincuenta (50) a seiscientas (600) unidades tributarias, ms el
comiso del equipo de caza y de los animales y productos logrados.
ARTCULO 893.- Quien, aun provisto de la licencia de caza respectiva, excediere el
nmero de piezas permitido, ser sancionado con multa de cincuenta (50) a trescientas
(300) unidades tributarias, ms el comiso de las piezas logradas.
Cuando se trate de caza con fines comerciales se aplicarn las sanciones previstas en
el artculo correspondiente .
ARTCULO 894.- Quien se valiere de mtodos y sistemas de captura prohibidos por este
Cdigo o la normativa ambiental, que no impliquen crueldad o sufrimiento para los
ejemplares capturados, ser sancionado con multa equivalente de cinco (5) a doscientas
(200) unidades tributarias, ms el comiso de los especmenes capturados y el equipo.
ARTCULO 895.- Quien se valiere de mtodos de caza distintos a los indicados en la
respectiva licencia, ser sancionado con multa de cincuenta (50) a seiscientas (600)
unidades tributarias, ms el comiso del equipo de caza y de los animales o productos
logrados.
ARTCULO 896.- Quien movilice ejemplares de la fauna silvestre sin la respectiva
autorizacin o licencia o pretenda amparar esta movilizacin con autorizaciones vencidas o
falsas o movilice una cantidad de animales mayor o de especificaciones diferentes, a la
establecida en la autorizacin o licencia, ser sancionado con multa equivalente de una (1)
a doscientas (200) unidades tributarias, ms el comiso de los animales.
ARTCULO 897.- Quien ejerciere la caza con fines comerciales, realizare operaciones de
comercio, industria o movilizacin de animales silvestres o de sus productos, en
contravencin con las disposiciones de este Cdigo o la normativa ambiental, ser
sancionado con multa de cien (100) a mil (1.000) unidades tributarias, ms el comiso de los
animales y productos logrados.
173

ARTCULO 898.- Quien contraviniere las disposiciones sobre investigacin, ordenacin y

manejo de la fauna silvestre, contenidos en este Cdigo, ser sancionado con multa de cien
(100) a quinientas (500) unidades tributarias.
CAPTULO VIII
DE LAS INFRACCIONES A LAS NORMAS SOBRE DIVERSIDAD BIOLGICA
ARTCULO 899.- Quien realice actividades relativas al uso y manipulacin de recursos
biolgicos o materiales genticos de origen animal y vegetal, sin la correspondiente
autorizacin de acceso, ser sancionado con multa de mil (1.000) a cinco mil (5.000)
unidades tributarias, adems de la ocupacin de las instalaciones y el comiso de equipos.
En estos casos, el Estado no reconocer derechos de propiedad intelectual, ni
patentes; sobre los productos derivados de recursos biolgicos ni material gentico
obtenidos sin dichas autorizaciones de acceso.
ARTCULO 900. Las personas naturales o jurdicas que no cumplan con la obligacin de
informar a la Oficina de Diversidad Biolgica, en los trminos previstos en este Cdigo,
sern sancionadas con multa de cincuenta (50) a ciento cincuenta (150) unidades
tributarias.
ARTCULO 901.- Las personas naturales o jurdicas que incumplan con los trminos
establecidos en el contrato de acceso a los recursos genticos, sern sancionadas con multa
de mil (1.000) a tres mil (3.000) unidades tributarias, ms el comiso de los productos
biolgicos o materiales genticos obtenidos ilegalmente, asimismo como la revocatoria del
contrato de acceso.
ARTCULO 902.- Quien realice actividades, programas o proyectos, capaces de causar
daos a la diversidad biolgica y sus componentes, sin la presentacin del estudio de
impacto ambiental en los casos que este sea requerido, en contravencin a las normas
tcnicas que rigen la materia, ser sancionado con multa de mil (1.000) a cinco mil (5.000)
unidades tributarias.
CAPTULO IX
DE LAS INFRACCIONES A LAS NORMAS SOBRE REAS NATURALES
PROTEGIDAS
ARTCULO 903.- Sern sancionados con multas de una (1) a cincuenta (50) unidades
tributarias o arresto preventivo, quienes dentro de parques nacionales, monumentos
naturales, reservas o refugios de fauna silvestre:
1.- Abandonen, depositen o boten fuera de los lugares especialmente sealados,
papeles, plsticos, envases de conserva, botellas o desperdicios, cualquiera sea su
naturaleza.

174

2.- Utilicen radios, receptores, fongrafos o cualquier instrumento que produzca

ruido que por su intensidad, frecuencia o duracin fuesen capaces de causar dao o turbar la
calma y tranquilidad de esos lugares.
3.- Utilicen vehculos en infraccin a los reglamentos del rea especialmente
protegida, fuera de las rutas y caminos abiertos a la circulacin pblica.
4.- Introduzcan sin autorizacin granos, semillas, plantas, brotes o estacas de
vegetales.
5.- Introduzcan sin autorizacin huevos de animales o animales domsticos.
6.- Destruyan, mutilen, arranquen o corten vegetales no cultivados.
7.- Extraiga o retire, fuera del rea protegida y sin autorizacin, piedras, arenas,
tierra, minerales en general, plantas o partes de plantas existentes en el rea.
8.- Encienden fogatas fuera de los lugares especialmente sealados.
9.- Hagan inscripciones o signos en rboles, piedras o cualquier bien mueble o
inmueble.
10.- Perturben inscripciones a los animales por medio de gritos, ruidos,
proyecciones de piedras, derrumbes provocados o cualquier otro medio.
11.- Impidan a las autoridades del rea la inspeccin de sus vehculos, equipajes o
personas.
12.- Se dediquen, sin autorizacin, a actividades cinematogrficas, radiofnicas o
televisivas.
13.- Hagan publicidad por cualquier medio.
14.- Dentro o fuera del rea, instiguen o exciten a su destruccin o alteracin,
cualquiera sea el medio empleado.
15.- Cualquier otra actividad cuya gravedad no amerite sancin penal.
En todo caso se ordenar la restauracin del rea afectada a su estado primitivo; el
comiso de aparatos, equipos o instalaciones; el retiro de vehculos; la remisin de los
elementos extrados si tal cosa es posible; y la expulsin del infractor del rea natural
protegida.
ARTCULO 904.- Ser sancionado con multa de cincuenta (50) a quinientas (500) unidades
tributarias quien dentro de los parques nacionales, monumentos naturales, santuarios o
reservas de fauna silvestre:
1.- Porte o detente armas de fuego, trampas o cualquier otro tipo de implementos
capaces de causar daos a la fauna silvestre, sin autorizacin especialmente otorgada.
2.- Realicen construcciones nuevas, modifiquen las existentes o efecten obras de
construccin, cualesquiera ellas sean, sin permiso de la autoridad competente.
3.- Implanten equipos mecnicos o extraigan materiales, sin autorizacin.
En todo caso se ordenar la restauracin del rea afectada a su estado primitivo; el
comiso de aparatos, equipos o instalaciones; el retiro de vehculos; la remisin de los
elementos extrados si tal cosa es posible; y la expulsin del infractor del rea natural
protegida.
ARTCULO 905.- Quien efecte en zonas declaradas protectoras labores de carcter
agropecuario o destruccin de vegetacin sin los permisos correspondientes o en violacin
175

a dichos permisos, ser sancionado con multa de cincuenta (50) a quinientas (500) unidades
tributarias.
Los sancionados quedan obligados, adems, a repoblar con individuos de la misma
especie u otros rboles adecuados y a satisfaccin del Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales, los sitios donde hubieren talado, desmontado, rozado o quemado.
CAPTULO X
DE LAS INFRACCIONES A LAS NORMAS SOBRE CALIDAD AMBIENTAL
Seccin I
De la calidad de las aguas
ARTICULO 906.- La persona natural o jurdica, pblica o privada que establezca o
mantenga en funcionamiento una actividad capaz de degradar la calidad de las aguas, sin
cumplir con los lmites establecidos en este Cdigo, su Reglamento o la normativa
ambiental, ser sancionada con una multa de cinco (5) a mil (1.000) unidades tributarias.
ARTICULO 907.- La persona natural o jurdica, pblica o privada que realice actividades
capaces de degradar la calidad de las aguas, sin cumplir con el Registro de Actividades
Capaces de Degradar el Ambiente, ser sancionada con una multa de una (1) a cien (100)
unidades tributarias.
ARTICULO 908.- La persona natural o jurdica, pblica o privada que realice actividades
econmicas capaces de degradar la calidad de las aguas, sin cumplir con la entrega de las
caracterizaciones peridicas de sus vertidos o efluentes lquidos a la autoridad competente,
o los resultados de las mismas estn fuera de los lmites establecidos en la norma, ser
sancionada con multa de cinco (5) a cincuenta (50) unidades tributarias.
Esta sancin ser impuesta una sola vez; un segundo incumplimiento har
obligatoria la prohibicin temporal de la actividad origen de la contaminacin; un tercer
incumplimiento har obligatorio su prohibicin definitiva.
ARTICULO 909.- La persona natural o jurdica, pblica o privada que realice actividades
capaces de degradar la calidad de las aguas, y no cumpla con los cronogramas de
adecuacin en los lapsos y condiciones establecidas por la autoridad competente, ser
sancionada con una multa equivalente al veinte (20%) por ciento del costo del cronograma
de adecuacin. Esta sancin ser impuesta una sola vez; un segundo incumplimiento har
obligatoria la prohibicin temporal de la actividad origen de la contaminacin; un tercer
incumplimiento har obligatorio su prohibicin definitiva.
ARTICULO 910.- La persona natural o jurdica, pblica o privada que realice actividades
capaces de degradar la calidad de las aguas, sin mantener en correcto funcionamiento los
sistemas de tratamiento de sus vertidos o efluentes lquidos, ser sancionada con una multa
de cinco (5) a veinte (20) unidades tributarias.

176

ARTICULO 911.- Ser sancionada con una multa de cinco (5) a dos mil quinientas (2.500)
unidades tributarias, toda persona natural o jurdica, pblica o privada que, de forma tal que
su gravedad no amerite una accin penal, realice cualquiera de las siguientes actividades:
a) La descarga, infiltracin o inyeccin en el suelo o subsuelo de vertidos lquidos,
tratados o no con componentes txicos.
b) El uso de sistemas de drenajes de aguas fluviales para la disposicin de efluentes
lquidos.
c) La descarga de desechos o material slido a cuerpos de agua y a redes cloacales.
d) La disolucin de efluentes con agua limpia para cumplir con los parmetros
necesarios para lograr la asimilacin del cuerpo receptor.
e) La descarga al medio marino-costero de efluentes lquidos con temperatura
diferente a la del cuerpo receptor.
ARTICULO 912.- Toda persona natural o jurdica, pblica o privada que no cumpla con las
obligaciones establecidas por la autoridad competente en las autorizaciones para perodo de
prueba, ser sancionada con multa de quinientas (500) unidades tributarias.
ARTICULO 913.- Toda persona natural o jurdica, pblica o privada que en caso de
emergencia o de vertidos imprevisibles, no active o active de forma deficiente los planes de
emergencia o contingencia, ser sancionada con multa de cien (100) a mil (1.000) unidades
tributarias.
ARTICULO 914.- Los laboratorios ambientales que registrados en el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales, suministre informacin falsa sobre las
caracterizaciones peridicas realizadas, sern sancionados con multa de cincuenta (50)
unidades tributarias, en caso de reincidencia proceder de inmediato la exclusin del
registro de laboratorios ambientales, y la inhabilitacin por un perodo de seis (6) meses.
Seccin II
De la calidad de la atmsfera
ARTICULO 915.- La persona natural o jurdica, pblica o privada que establezca o
mantenga en funcionamiento una actividad capaz de generar emisiones gaseosas y de
partculas por fuentes fijas, sin cumplir con los lmites de calidad establecidos en este
Cdigo o la normativa ambiental, ser sancionada con una multa de una (1) a mil (1.000)
unidades tributarias.
ARTICULO 916.- La persona natural o jurdica, pblica o privada que realice actividades
capaces de degradar la calidad de l atmsfera, sin cumplir con el Registro de Actividades
Capaces de Degradar el Ambiente, ser sancionada con una multa de una (1) a cien (100)
unidades tributarias.
ARTICULO 917.- La persona natural o jurdica, pblica o privada que realice actividades
econmicas capaces de degradar la calidad de la atmsfera, sin cumplir con la entrega de
las caracterizaciones peridicas de sus emisiones gaseosas y de partculas a la autoridad
competente, o los resultados de las mismas estn fuera de los lmites establecidos en la
norma, ser sancionada con multa de cinco (5) a cincuenta (50) unidades tributarias.
177

Esta sancin ser impuesta una sola vez; un segundo incumplimiento har
obligatoria la prohibicin temporal de la actividad origen de la contaminacin; un tercer
incumplimiento har obligatorio su prohibicin definitiva.
ARTICULO 918.- La persona natural o jurdica, pblica o privada que realice actividades
capaces de degradar la calidad de la atmsfera, y no cumpla con los cronogramas de
adecuacin en los lapsos y condiciones establecidas por la autoridad competente, ser
sancionada con una multa equivalente al veinte por ciento (20%) del costo del cronograma
de adecuacin.
Esta sancin podr ser impuesta una sola vez, un segundo incumplimiento har
obligatoria la prohibicin temporal o definitiva de la actividad origen de la contaminacin.
ARTICULO 919.- La persona natural o jurdica, pblica o privada que realice actividades
capaces de degradar la calidad de la atmsfera, sin mantener en correcto funcionamiento los
sistemas de tratamiento de sus emisiones, sern sancionados con una multa de cinco (5) a
veinte (20) unidades tributarias.
ARTICULO 920.- La persona natural o jurdica, pblica o privada que emplee tcnicas de
dilucin o dispersin, como mtodo primario o nico de control, para reducir la
concentracin de partculas y gases contaminantes, ser sancionada con multa de cinco (5)
a cien (100) unidades tributarias.
ARTICULO 921.- La persona natural o jurdica, que fabrique, manufacture o importe
sustancias agotadoras de la capa de ozono, que no tengan productos sustitutivos en el
mercado, sin la certificacin trimestral otorgada por la autoridad competente, ser
sancionada con multa de una (1) a cincuenta (50) unidades tributarias.
ARTICULO 922.- La persona natural o jurdica, que recicle o genere sustancias agotadoras
de la capa de ozono, para ser utilizada en forma pura o de mezcla, sin consignar ante la
autoridad competente todos los datos correspondientes a las cantidades recicladas o
generadas, ser sancionada con una multa de una (1) a cincuenta (50) unidades tributarias.
ARTICULO 923.- La persona natural o jurdica, pblica o privada que establezca
incineradores de tipo domstico o industrial, en zonas urbanas o centros poblados, ser
sancionada con una multa de cien (100) a mil (1.000) unidades tributarias, ms la
eliminacin inmediata de la instalacin.
ARTICULO 924.- Los laboratorios ambientales que registrados en el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales, suministren informacin falsa sobre las
caracterizaciones peridicas realizadas, sern sancionados con multa de cincuenta (50)
unidades tributarias, en caso de reincidencia, la sancin incluir la exclusin del registro de
laboratorios ambientales, quedando as inhabilitado por un perodo de seis (6) meses.
ARTICULO 925.- Toda persona natural o jurdica, pblica o privada que posea fuentes
mviles de emisiones gaseosas o de partculas, que no cumplan con las normas establecidas
178

por este Cdigo, su reglamento o la normativa ambiental, ser sancionada por la autoridad
competente con multa de una (1) a diez (10) unidades tributarias. En caso de reincidencia la
sancin incluir adems la prohibicin de circulacin hasta tanto realice la adecuacin de la
fuente.
Seccin III
De los materiales radiactivos
ARTICULO 926.- Toda persona natural o jurdica, pblica o privada que importe, fabrique,
transporte, almacene, emplee, trate, comercie o disponga de aparatos capaces de generar
radiaciones ionizantes o sustancias radiactivas, con cualquier fin sin cumplir con las normas
establecidas en este Cdigo o la normativa ambiental, ser sancionada con multa de
cincuenta (50) a cinco mil (5.000) unidades tributarias, de acuerdo a la naturaleza del dao
causado a la salud humana y el ambiente.
Seccin IV
De los materiales y desechos peligrosos
ARTICULO 927.- Toda persona natural o jurdica, pblica o privada que genere, trate,
almacene, transporte, o disponga sin cumplir con las normas establecidas en este Cdigo o
la normativa ambiental ser sancionada con multa de cinco (5) a cinco mil (5.000) unidades
tributarias. En caso de reincidencia la sancin podr ser incrementada en un veinte por
ciento (20%).
ARTICULO 928.- Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que importe
materiales considerados desechos peligrosos sin la correspondiente autorizacin de
importacin, ser sancionada con multa de cien (100) a cinco mil (5.000) unidades
tributarias. La sancin incluir adems la devolucin inmediata al pas de origen los
materiales importados, siendo imputable al importador todos los gastos que esto genere.
ARTICULO 929.- Toda persona natural o jurdica, pblica o privada que mantengan en
funcionamiento incineradores, sin estar registrado en el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales, ser sancionada con una multa de cincuenta (50) unidades tributarias.
Seccin V
De los desechos peligrosos provenientes de establecimientos de salud
ARTICULO 930.- Toda persona natural o jurdica o establecimientos de salud humana o
animal, que no cumplan con las normas establecidas en este Cdigo o la normativa
ambiental, cuyo incumplimiento no constituya delito, ser sancionada con multa de veinte
(20) a dos mil (2.000) unidades tributarias.
Seccin VI
De los desechos slidos
ARTICULO 931.- Toda persona natural o jurdica, pblica o privada que arroje, mantenga
o disponga desechos slidos de origen domstico, comercial, industrial o de cualquier
179

naturaleza que no sean peligrosos, sin cumplir con las normas establecidas en este Cdigo o
la normativa ambiental, ser sancionada con multa de una (1) a quinientas (500) unidades
tributarias, ms la ejecucin inmediata de las acciones necesarias para la correcta
disposicin final de estos desechos.
ARTICULO 932.- Toda persona natural o jurdica, pblica o privada que queme desechos
slidos, ser sancionada con multa de una (1) a cien (100) unidades tributarias.
Seccin VII
Del ruido, efectos electromagnticos, prdida de valor escnico y otras molestias
ambientales
ARTICULO 933.- Toda persona natural o jurdica, que establezca o mantenga en
funcionamiento una actividad capaz de generar ruidos o vibraciones molestos o nocivos de
una fuente fija, sin cumplir con las normas establecidas en este Cdigo o la normativa
ambiental, ser sancionada por la autoridad competente, con una multa de una (1) a
quinientas (500) unidades tributarias, ms la ocupacin temporal o parcial de la fuente
productora de ruido, hasta tanto se corrija o elimine la causa degradante.
ARTICULO 934.- Toda persona natural o jurdica, pblica o privada que posea fuentes
mviles generadoras de ruidos molestos o nocivos, que no cumplan con las normas
establecidas por este Cdigo o la normativa ambiental, sern sancionados por la autoridad
competente con multa de una (1) a diez (10) unidades tributarias. En caso de reincidencia la
sancin incluir adems la prohibicin de circulacin hasta tanto realice la adecuacin de la
fuente productora de ruido.
ARTICULO 935.- Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas que realicen
actividades que generen humo, vibraciones, malos olores, efectos electromagnticos,
prdida de valor escnico no capaces de producir mayor afectacin ambiental, pero que
puedan convertirse en una molestia persistente, sern sancionadas con una multa de una (1)
a diez (10) unidades tributarias. La sancin debe incluir la imposicin de las medidas
tendientes a la eliminacin o correccin de la fuente o sus efectos.
TTULO II
DE LOS DELITOS AMBIENTALES
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES.
ARTCULO 936.- Las disposiciones de este Ttulo son aplicables a las personas naturales y
jurdicas por los delitos cometidos tanto en el territorio de la Repblica como en el
extranjero, si los efectos daosos o peligrosos del hecho se producen en Venezuela. En este
caso, se requiere que el indiciado haya venido al territorio de la Repblica y que se intente
accin por el Ministerio Pblico. Requirese tambin que el indiciado no haya sido juzgado
por tribunales extranjeros, a menos que habindolo sido hubiere evadido la condena.

180

ARTCULO 937.- Las acciones u omisiones de las personas naturales se sancionarn a

ttulo de dolo o culpa. La accin u omisin se reputa dolosa cuando su resultado daoso o
peligroso haya sido querido o previsto y ratificado por el agente. La accin u omisin se
reputa culposa cuando el resultado daoso o peligroso, no querido aunque previsible por el
agente, sea producto de su imprudencia, negligencia, impericia o inobservancia de leyes,
reglamentos, rdenes o resoluciones de obligatorio cumplimiento.
Las acciones u omisiones de las personas jurdicas se sancionarn en los casos en
que la responsabilidad penal provenga de la contravencin de normas o disposiciones
contenidas en leyes, decretos, rdenes, ordenanzas, resoluciones y otros actos
administrativos de carcter general o particular de obligatorio cumplimiento.
ARTCULO 938.- Las personas jurdicas sern responsables por los delitos cometidos a
causa del ejercicio de sus actividades o en los casos en que los daos o el peligro de dao
provenga de actos realizados en su representacin o por orden suya.
Las personas jurdicas sern sancionadas de conformidad con lo previsto en el
presente Libro, en los casos en que el hecho punible descrito en sta haya sido cometido
por decisin de sus rganos, en el mbito de la actividad propia de la entidad y con recursos
sociales y siempre que se perpetre en su inters exclusivo o preferente.
ARTCULO 939.- Las sanciones aplicables sern principales y accesorias. Son sanciones
principales:
1.-. La prisin hasta por diez (10) aos
2.-. El arresto hasta por nueve (9) meses
3.-.La disolucin de la persona jurdica.
4.- La suspensin de las actividades de la persona jurdica que cometi el delito
hasta por seis (6) meses.
5.- El desmantelamiento de la instalacin, establecimiento o construccin.
6.- La clausura definitiva de la instalacin o establecimiento.
7.- La clausura temporal de la instalacin o establecimiento hasta por un (1) ao
8.- La prohibicin definitiva de la actividad contaminante, degradante o deteriorante
del ambiente
9.- La multa hasta por diez mil (10.000) unidades tributarias
10. La reordenacin de los sitios alterados
ARTCULO 940.- Son sanciones accesorias:
1.- La inhabilitacin para el ejercicio de funciones o empleos pblicos, hasta por
dos (2) aos despus de cumplirse la pena principal, cuando se trate de hechos punibles
cometidos por funcionarios pblicos;
2.- La inhabilitacin para el ejercicio de la profesin, arte o industria, hasta por un
(1) ao despus de cumplida la sancin principal, cuando el delito haya sido cometido por
el condenado con abuso de su industria, profesin o arte, o con violacin de alguno de los
deberes que le sean inherentes o conexos;

181

3.- La publicacin especial de la sentencia, a expensas del condenado, en un rgano

de prensa de circulacin nacional y del municipio donde se cometi el delito y con la
colocacin de dicha publicacin a las puertas del establecimiento, dentro de los treinta (30)
das siguientes a la decisin.
4.- La obligacin de destruir, neutralizar o tratar las sustancias, materiales,
instrumentos u objetos fabricados, importados u ofrecidos en venta, en contravencin a las
normas nacionales sobre la materia y capaces de ocasionar daos al ambiente o a la salud
de las personas.
5.- La nulidad del permiso o autorizacin con que se hubiese actuado, y negativa a
otorgar nuevo permiso, autorizacin, aprobacin, licencia, concesin u otro acto
administrativo autorizatorio por un lapso de dos (2) aos despus de cumplida la sancin
principal;
6.- La inhabilitacin para gestionar y obtener autorizaciones para explotar o
aprovechar recursos naturales hasta por cinco (5) aos.
7.- La suspensin del ejercicio de cargos directivos y de representacin en personas
jurdicas hasta por tres (3) aos, despus de cumplida la pena principal.
8.- La prohibicin de contratar con la Administracin Pblica.
9.- El comiso de los equipos, instrumentos, sustancias u objetos con los cuales se
haya cometido el delito y los efectos que de l provengan.
PARGRAFO NICO: en todo caso proceder la aplicacin de las previstas en los
numerales 4, 5 y 9.
ARTCULO 941.- El tribunal aplicar las penas dentro de los lmites establecidos por este
Cdigo en cada caso, tomando en cuenta el peligro que se produce o el dao ocasionado, el
grado de dolo del delito o las condiciones en que la persona jurdica cometa el delito, y las
circunstancias agravantes o atenuantes que puedan concurrir con el hecho. En este ltimo
caso, el tribunal las valorar y decidir cules de ellas prevalecern segn su nmero,
conforme a su naturaleza y magnitud.
ARTCULO 942.- La autoridad correspondiente podr adoptar, de oficio o a solicitud de
parte o del rgano administrativo denunciante, en cualquier estado o grado del proceso, las
medidas precautelativas que fuesen necesarias para eliminar un peligro, interrumpir la
produccin de daos al ambiente o a las personas o evitar las consecuencias degradantes del
hecho que se investiga o asegurar el restablecimiento del orden. Tales medidas podrn
consistir en:
1.- Prohibicin de funcionamiento de instalaciones o establecimientos hasta tanto se
corrija o elimine la causa de la alteracin o se obtengan las autorizaciones correspondientes.
2.- Interrupcin de la actividad origen de la contaminacin o deterioro ambientales
sujeta a control del Ejecutivo.

182

3.- Ocupacin temporal de las fuentes contaminantes hasta tanto se corrija o elimine
la causa degradante o se otorguen las garantas necesarias para evitar la repeticin de los
hechos.
4.- La ejecucin de trabajos a fin de eliminar o impedir el resurgimiento de daos al
ambiente, por parte del infractor, o de oficio, a costa del responsable de los riesgos o daos.
5.- La retencin de substancias, materiales, recursos naturales u objetos sospechosos
de estar contaminados, causar contaminacin o estar en mal estado.
6.- La destruccin o neutralizacin de substancias, recursos naturales o productos
comprobadamente contaminantes o contaminados
7.- El retiro o retencin de vehculos u objetos abandonados en lugares donde su
sola presencia alteren el ambiente.
8.- La ocupacin o eliminacin de obstculos, aparatos, objetos o elementos
cualesquiera que alteren el aspecto o el aprovechamiento racional de los recursos naturales,
medio marino o zonas bajo rgimen de administracin especial.
9.- La ocupacin o eliminacin de obstculos, aparatos, objetos u elementos
cualesquiera que trastornen el funcionamiento adecuado de vehculos, establecimientos,
instalaciones, plantas de tratamientos o fuentes emisoras de contaminantes
10.- La inmovilizacin de vehculos terrestres, fluviales, martimos o areos.
11.- La instalacin de dispositivos necesarios para evitar la contaminacin o
degradacin de los recursos naturales o el ambiente.
12. Cualquier otra medida tendiente a conjurar un peligro o evitar la continuacin de
actos perjudiciales al ambiente.
ARTCULO 943.- En toda sentencia condenatoria por delitos en los cuales resulten daos o
perjuicios contra el ambiente, el juez se pronunciar sobre la responsabilidad civil e
impondr al responsable o responsables la obligacin de ejecutar las medidas restitutivas
correspondientes, reparar los daos causados por el delito e indemnizar los perjuicios. En
tal sentido el Juez podr ordenar, entre otras, las siguientes medidas:
1.- La modificacin de construcciones violatorias de disposiciones sobre proteccin,
conservacin o defensa del ambiente, y su conformidad con las disposiciones infringidas.
2.- La restauracin de los lugares alterados al estado ms cercano posible al que se
encontraban antes de la agresin al ambiente.
3.- La remisin de elementos al medio natural de donde fueron sustrados, en caso
de ser posible y pertinente.
4.- La restitucin de los productos forestales, hdricos, funicos o de suelos
obtenidos ilegalmente.
5.- El reordenamiento del espacio a fin de tornarlo utilizable ambientalmente con
otro uso distinto al original, en aquellos casos en que el dao sea irreparable, al punto de
resultar imposible recuperar la vocacin inicial del suelo.
6.-. La instalacin o construccin de los dispositivos necesarios para evitar la
contaminacin o degradacin del ambiente.
7.- La repatriacin al pas de origen de los residuos o desechos peligrosos
importados ilegalmente o prohibidos en su lugar de origen, por cuenta del infractor.
8.- Cualquier otra medida tendiente al restablecimiento del orden pblico ambiental.
ARTCULO 944.- Conjuntamente con las sanciones y las medidas restitutivas y
reparatorias, el juez podr acordar en las sentencias la realizacin de experticias, a costa del
183

condenado, cada ao y hasta por diez veces, a fin de determinar la efectiva eliminacin de
los riesgos ambientales, cuando se sospeche su aparicin futura o no sea posible su
eliminacin inmediata.
ARTCULO 945.- Salvo disposiciones especiales, para la determinacin de las sanciones
aplicables en cada caso, se seguirn las siguientes reglas:
1.- Cuando en un mismo artculo aparezcan en forma disyuntiva una pena privativa
de libertad y una de multa, en todo caso las primeras sern para las personas naturales y las
segundas para las personas jurdicas.
2.- Independientemente de la responsabilidad de las personas jurdicas, los
propietarios, presidentes o administradores respondern penalmente por su participacin
culpable en los delitos cometidos por sus empresas.
3.- Sin perjuicio de las reparaciones, restituciones e indemnizaciones a que haya
lugar, la aplicacin de las penas principales aparejan tambin, en todo caso, el comiso de
los instrumentos y objetos con los cuales se hubiere cometido el hecho punible, a no ser que
pertenezcan a un tercero ajeno al hecho; la prdida de los permisos, autorizaciones u otros
actos administrativos con los cuales se hubiera actuado; y la inhabilitacin para obtener
nuevos permisos, autorizaciones u otros actos autorizatorios una vez cesada la condena y
por un lapso de dos aos.
ARTCULO 946.- Cuando los tipos penales requieran de una disposicin complementaria
para la exacta determinacin de la conducta punible o su resultado, esta deber constar en
una ley o decreto del Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros.
ARTCULO 947.- Si el delito fuere culposo la prisin o arresto podrn disminuirse hasta la
tercera parte de su lmite inferior, de acuerdo con el grado y la naturaleza de la culpa, si no
concurrieren circunstancias agravantes y si el tipo no se perfecciona con la violacin de una
norma.
ARTCULO 948.- Cuando el hecho punible se cometiere con fines de subsistencia personal
o familiar tal circunstancia se considerar como atenuante genrica de la responsabilidad
penal.
ARTCULO 949.- La condicin de funcionario pblico en el sujeto activo del hecho
punible, en aquellos casos en que el tipo no lo requiera y siempre que aquel actuare en
ejercicio de sus funciones, constituye circunstancia agravante genrica de la
responsabilidad penal.
ARTCULO 950.- Los funcionarios pblicos que indebida o ilegalmente autoricen la
realizacin de actividades tipificadas como delitos en este Cdigo, o como delitos o
contravenciones en las leyes especiales o sus reglamentos, sern sancionados con las penas
correspondientes al delito o contravencin cometido, aumentadas al doble. La sancin
acarrear la inhabilitacin para el ejercicio de funciones o empleos pblicos hasta por dos
(2) aos despus de cumplida la sancin principal.
ARTCULO 951.- Cuando el culpable de algn delito de los aqu previstos, lo haya
cometido por el ejercicio abusivo de una profesin sanitaria o directamente relacionada con
184

el ambiente o los recursos naturales, las penas sern aumentadas al doble y conllevarn la
inhabilitacin para el ejercicio de la profesin, arte o industria, hasta por un (1) ao despus
de cumplida la sancin principal.
ARTCULO 952.- Cuando con la comisin de algn delito contemplado en el presente
Cdigo se produzca efectivamente el dao, las penas se aumentar en la mitad. Si el dao
fuese de carcter irreversible el aumento podr ser de las dos terceras partes. En ambos
casos, el aumento se har tomando como base la pena normalmente aplicable.
ARTCULO 953.- Si los delitos previstos en este Cdigo se cometieren en lugares, sitios o
zonas pobladas o en sus inmediaciones y pusieren en peligro la vida o la salud de las
personas, la pena correspondiente se aumentar hasta la mitad.
ARTCULO 954.- Cuando alguno de los delitos tipificados en este Cdigo se cometiere en
reas sometidas a rgimen de administracin especial, si no se hubiera previsto sancin
especial, la pena correspondiente se aplicar aumentada hasta la mitad.
ARTCULO 955.- La pena que corresponda a los delitos cometidos, ser aumentada hasta
el doble si los agentes degradantes, contaminantes o nocivos fuesen cancergenos,
mutagnicos, teratognicos o radiactivos.
ARTCULO 956.- Cuando alguno de los delitos tipificados en este Cdigo se cometiere con
fines de lucro o para aumentar los beneficios econmicos del culpable o un tercero, la
sancin ser aumentada a la mitad.
ARTCULO 957.- Cuando dos personas jurdicas celebren un acuerdo para que una ejecute
un determinado trabajo en beneficio o provecho de la otra, y cuya realizacin cause riesgos
o daos al ambiente o los recursos naturales, ambas respondern solidariamente.
ARTCULO 958.- El que permita la comisin de alguno de los delitos tipificados en este
Cdigo, por parte de aquellas personas naturales o jurdicas que estn bajo su direccin o
dependencia, estando legalmente capacitado para impedirlo, ser castigado con igual pena a
la del delito cometido.
ARTCULO 959.- Se considera de orden pblico la obligacin de restituir, reparar el dao
o indemnizar los perjuicios causados al ambiente por quienes resultaren responsables de los
delitos previstos en este Cdigo. A estos efectos, el tribunal practicar, aun de oficio, las
diligencias conducentes a la determinacin de la responsabilidad civil de quienes
aparecieran como autores o partcipes en el delito.
ARTCULO 960.- Las acciones penales y civiles derivadas del presente Cdigo,
prescribirn as:
Las penales:
1.-. A los cinco (5) aos, si el delito mereciere pena de prisin de ms de tres (3) aos;
2.-. A los tres (3) aos, si el delito mereciere pena de prisin de tres (3) aos o menos, o
arresto de ms de seis (6) meses; y
185

3.-. Al ao, si el hecho punible slo acarreare arresto por tiempo de uno (1) a seis (6)
meses.
Las civiles, por diez (10) aos.
El trmino de prescripcin comenzar desde la oportunidad en que la autoridad
tenga conocimiento de la comisin del delito.
ARTCULO 961.- En caso de reincidencia por parte del agente del delito se aplicarn las
siguientes reglas:
1. Si el agente fuere persona natural, la sancin se aplicar aumentada hasta la
mitad, cuando la reincidencia fuese la primera; si fuese la segunda, se aumentar la pena
hasta por el doble.
2. Si el agente fuese una persona jurdica, en caso de primera reincidencia la
sancin o sanciones se acompaarn de la suspensin temporal hasta por seis (6) meses; si
fuese la segunda, la suspensin ser de un (1) ao, si fuere la tercera, conjuntamente con las
dems sanciones se ordenar la disolucin de la persona jurdica.
CAPTULO II
DISPOSICIONES PROCESALES
ARTCULO 962.- De todo delito o falta contra el ambiente nace accin penal para el
castigo del culpable. Tambin nace accin civil para el efecto de las restituciones y
reparaciones a que se refiere este Cdigo. La accin penal que surja en virtud de la
comisin de hechos aqu previstos como delitos, es pblica y procede por denuncia o de
oficio.
ARTCULO 963.- Son hbiles para la sustanciacin del expediente los funcionarios de
investigacin que sealan el Cdigo Orgnico Procesal Penal, la Ley de Polica de
Investigaciones Penales, las leyes especiales y sus reglamentos y los que se sealan a
continuacin:
1.- Los funcionarios tcnico-administrativos que ejerzan funciones de vigilancia y
control del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables,en todos los
asuntos ambientales.
2.- Los funcionarios tcnico-administrativos que ejerzan funciones de vigilancia y
control de los Ministerios de Energa y Minas, Salud y Desarrollo Social, Produccin y
Comercio e Infraestructura en los asuntos de su competencia.
3.- Los funcionarios tcnico-administrativos que ejerzan funciones de vigilancia y
control de las reas bajo rgimen de administracin especial.
4.- La Armada Venezolana.
5.- Los funcionarios competentes de las gobernaciones y concejos municipales, en
el rea de su competencia.

186

ARTCULO 964.- Se crea la jurisdiccin especial ambiental con competencias civiles,

penales y administrativas.
Hasta tanto entre en funcionamiento la jurisdiccin especial ambiental, esta ser
ejercida por los tribunales agrarios de primera instancia, tanto para las acciones penales
como las civiles derivadas de aquellas, y para el contencioso administrativo ambiental..
ARTCULO 965.- Las cantidades recaudadas por concepto de ejecucin de astreintes,
fianzas o de garantas u otras similares ingresarn al Servicio Autnomo del Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, y sern destinadas exclusivamente a la
reparacin y correccin de daos causados al ambiente.
ARTCULO 966.- Los procuradores ambientales tendrn la obligacin de ejercer la accin
civil proveniente de los delitos establecidos en este Cdigo, cuando los daos repercutan en
bienes pblicos.
ARTCULO 967.- El pago de la reparacin de los daos y de la indemnizacin de los
perjuicios a que se hubiere condenado por el hecho punible, tendr prelacin sobre
cualquiera obligacin que contraiga el responsable despus de cometido el hecho, salvo las
laborales.
ARTCULO 968.- La autoridad correspondiente podr adoptar en cualquier estado o grado
de la causa, medidas destinadas a asegurar los resultados de las decisiones administrativas o
jurisdiccionales. Tales medidas podrn consistir en:
1.- La constitucin de una fianza o consignacin de una suma para garantizar la
ejecucin de trabajos o el reembolso de los gastos causados por su ejecucin de oficio,
siempre en unidades tributarias.
3.- La fijacin de una astreinte por da de retardo en el cumplimiento de las
obligaciones de hacer impuestas por el tribunal. La tasa de la astreinte podr ser fijada hasta
en diez (10) unidades tributarias por da de retardo.
4.- La retencin de materiales, maquinarias u objetos y la suspensin de energa con
la finalidad de asegurar la interrupcin de la actividad.
5.- Cualquier otra medida complementaria para garantizar la efectividad y resultado
de las medidas que hubiere decretado.
PARGRAFO NICO: Los montos de fianzas, garantas, consignaciones, astreintes
y similares, as como los montos de las restauraciones, reparaciones, compensaciones,
reordenaciones, saneamientos y otras medidas ambientales sern expresadas por la
autoridad competente en unidades tributarias.
ARTCULO 969.- Cuando el juez seale un plazo para la ejecucin de trabajos, y ste
venciere sin haberse dado cumplimiento a la obligacin impuesta, ordenar la ejecucin de
la astreinte por da de retardo hasta el cumplimiento ntegro de la obligacin, la ejecucin
de las fianzas y garantas acordadas, la suspensin hasta por seis (6) meses de la actividad
de la persona jurdica que cometi el delito y, a juicio de los expertos, podr ordenar la
ejecucin de los trabajos por un tercero a costa del infractor, practicndose las medidas
necesarias para garantizar el pago de las obras.

187

ARTCULO 970.- Cuando se considere procedente el comiso de los equipos, armas,

instrumentos, substancias u objetos con que se haya cometido el delito o que provenga de
su ejecucin, se seguir el procedimiento previsto en el artculo 842 de este Cdigo.
ARTCULO 971.- Para el otorgamiento de los beneficios previstos en la Ley de Beneficios
en el Proceso Penal, el juez, adems de los requisitos all establecidos, deber imponer
como condicin la realizacin de las medidas ambientales necesarias para interrumpir el
dao, hacer cesar sus consecuencias lesivas y restaurar o reordenar el ambiente.
ARTCULO 972.- Ser sancionado con arresto de tres (3) a seis (6) meses o multa de tres
mil (3.000) a seis mil (6.000) unidades tributarias quien haga funcionar en violacin a una
orden de prohibicin de funcionamiento, una instalacin, planta, fbrica o establecimiento.
Se le negar el otorgamiento de nuevos permisos, autorizaciones, contratos o cualquier otro
acto administrativo para ejercer la misma actividad que dio origen al delito, hasta por un (1)
ao despus de cumplida la sancin principal.
ARTCULO 973.- La Procuradura General de la Repblica, los Procuradores Agrarios y
los Procuradores de los Estados auxiliarn a los Procuradores Ambientales y a los Sndicos
Municipales, a requerimiento de stos, para el ejercicio de las acciones penales o civiles en
los juicios que se prosigan en virtud de este Cdigo.
ARTCULO 974.- A los fines de la determinacin de la cuanta de los daos, el tribunal
slo podr nombrar como expertos a personas naturales especialistas en la materia, o a
instituciones oficiales, universitarias, fundaciones u organismos no gubernamentales
especializados, siempre que estas instituciones se encuentren debidamente acreditadas y
legalmente constituidas.
CAPTULO III
DE LOS DELITOS CONTRA EL AMBIENTE
Seccin I
De la degradacin, envenenamiento, contaminacin y dems acciones
o actividades capaces de causar daos a las aguas
ARTCULO 975.- El que corrompiendo o envenenando las aguas de uso pblico o los
artculos destinados a la alimentacin pblica, ponga en peligro la salud de las personas
ser penado con prisin de dieciocho (18) meses a cinco (5) aos o multa de mil
ochocientas (1.800) a cinco mil (5.000) unidades tributarias.
ARTCULO 976.- El que vierta o arroje materiales no biodegradables, sustancias, agentes
biolgicos o bioqumicos, efluentes o aguas residuales no tratadas segn las disposiciones
tcnicas dictadas por el Ejecutivo Nacional, objetos o desechos de cualquier naturaleza en
los cuerpos de las aguas, sus riberas, cauces, cuencas, mantos acuferos, lagos, lagunas o
dems depsitos de agua, incluyendo los sistemas de abastecimiento de aguas, capaces de
degradarlas, envenenarlas o contaminarlas, ser sancionado con prisin de tres (3) meses a
un (1) ao o multa de trescientas (300) a mil (1.000) unidades tributarias.
188

ARTCULO 977.- En los casos previstos en los artculos precedentes, se ordenar adems
al infractor la instalacin de correctivos a fin de impedir la repeticin de los hechos y se
fijar un plazo o trmino para ello. Si los correctivos no fuesen posible o si vencido el plazo
los correctivos no han sido instalados, se ordenar la prohibicin definitiva de la actividad
origen de la degradacin, envenenamiento o contaminacin y la publicacin especial de la
sentencia.
ARTCULO 978.- El que provoque la alteracin trmica de cuerpos de agua por verter en
ellos aguas utilizadas para el enfriamiento de maquinarias o plantas industriales, en
contravencin a las normas tcnicas que rigen la materia, ser sancionado con prisin de
tres (3) meses a un (1) ao o multa de trescientas (300) a mil (1.000) unidades tributarias.
ARTCULO 979.- El que cambie u obstruya el sistema de control, las escorrentas, el flujo
de las aguas o el lecho natural de los ros, o provoque la sedimentacin de ste, en
contravencin a las normas tcnicas vigentes y sin la autorizacin correspondiente, ser
sancionado con arresto de tres (3) a nueve (9) meses o multa de trescientas (300) a
novecientas (900) unidades tributarias.
ARTCULO 980.- El que ilegalmente interrumpa el servicio de agua a un centro poblado
ser penado con prisin de dos (2) a cinco (5) aos o multa de dos mil (2.000) a cinco mil
(5.000) unidades tributarias.
ARTCULO 981.- El que utilice aguas del dominio pblico ilcitamente o en cantidades
superiores a las que las normas tcnicas sobre su uso racional le sealen, ser sancionado
con arresto de dos (2) a cuatro (4) meses o multa de doscientas (200) a cuatrocientas (400)
unidades tributarias.
Si el uso ilcito o en cantidades superiores a las permitidas impide o entorpece a
centros poblados el aprovechamiento de las mismas aguas, la sancin ser de arresto de
cuatro (4) a seis (6) meses o multa de cuatrocientas (400) a seiscientas (600) unidades
tributarias.
ARTCULO 982.- Si el uso ilcito o en cantidades superiores a las sealadas se realiza con
motivo de la ejecucin de actividades industriales, agrcolas, pecuarias, mineras,
urbansticas o cualesquiera otras de explotacin econmica, la sancin ser de prisin de
seis (6) meses a un (1) ao o multa de seiscientas (600) a mil (1.000) unidades tributarias.
ARTCULO 983.- En los casos previstos en los artculos precedentes se ordenar adems al
infractor, realizar lo necesario para que pueda ser restablecido el uso de las aguas y se
sealar un plazo para ello.
ARTCULO 984.- Todo aquel que extraiga materiales granulares, entendindose por estos
arenas, gravas y cantos rodados en los sitios mencionados en este artculo, ser sancionado
con arresto de cuatro (4) a ocho (8) meses o multa de cuatrocientas (400) a ochocientas
(800) unidades tributarias:
1.- Dentro de la zona protectora de ros y quebradas.
189

2.- A menos de tres mil (3000) metros aguas arriba de tomas para acueductos.
3.- En embalses para dotacin de agua a comunidades, a menos de que se trate de
labores para mantenimiento efectuadas por las autoridades.
4.- En embalses para aprovechamiento hidroelctrico, a excepcin de las obras de
mantenimiento.
5.- A menos de mil (1.000) metros aguas abajo de puentes o de cualquier obra de
infraestructura ubicada en en el ro o sus tributarios.
6.- A menos de 200 (200) metros aguas arriba de puentes o de cualquier obra de
infraestructura ubicada en el ro o sus tributarios.
7.- A menos de cien (100) metros en el sentido lateral de obras de infraestructura.
8.- A menos de quinientos (500) metros aguas arriba y aguas abajo de estaciones
hidromtricas.
9.- A menos de mil quinientos (1.500) metros de una explotacin continua.
10.- En la confluencia con tributarios.
El tribunal deber asimismo ordenar la publicacin de la sentencia, la restitucin del
material extrado y la restauracin de lo sitios alterados, a costa del condenado, fijando un
plazo para ello.
ARTCULO 985.- El que realice trabajos que puedan ocasionar daos, contaminacin o
alteracin de aguas subterrneas o de las fuentes de aguas minerales, ser sancionado con
prisin de uno (1) a dos (2) aos o multa de mil (1.000) a dos mil (2.000) unidades
tributarias.
ARTCULO 986.- El que rompiendo o inutilizando, en todo o en parte, barreras, esclusas,
diques u otras obras destinadas a la defensa comn de las aguas, a su normal conduccin, o
a la reparacin de algn desastre comn, haya hecho surgir el peligro de inundacin o de
cualquier otro desastre, ser penado con prisin de seis (6) a treinta (30) meses o multa de
quinientas (500) a dos mil quinientas (2.500) unidades tributarias.
Si efectivamente se hubiere causado la inundacin u otro desastre comn, se
aplicar la pena de prisin de tres (3) a cinco (5) aos, la disolucin de la persona jurdica y
la multa elevada al doble. En todo caso se ordenar al infractor la restauracin de las obras
o lugares y la publicacin especial de la sentencia.
ARTCULO 987.- El funcionario que otorgue permisos o autorizaciones para la
construccin de obras y desarrollo de actividades no permitidas, de acuerdo a los planes de
ordenacin del territorio o las normas tcnicas, en los lechos, vegas y planicies inundables
de los ros u otros cuerpos de agua, ser sancionado con prisin de seis (6) meses a un (1)
ao. La sancin acarrear la inhabilitacin para el ejercicio de funciones o empleos
pblicos hasta por dos (2) aos despus de cumplida la penal principal.
ARTCULO 988.- El que construya obras o desarrolle actividades no permitidas, de
acuerdo a los planes de ordenacin del territorio o las normas tcnicas, en los lechos, vegas
y planicies inundables de los ros u otros cuerpos de agua, ser sancionado con prisin de
seis (6) meses a un (1) ao o multa de seiscientas (600) a mil (1.000) unidades tributarias.

190

Seccin II
Del deterioro, envenenamiento, contaminacin y dems acciones o actividades capaces de
causar dao a los medios lacustres, marinos y costeros
ARTCULO 989.- El que descargue al medio lacustre, marino y costeros en contravencin
a las normas tcnicas vigentes, aguas residuales, efluentes, productos, sustancias o materias
no biodegradables o desechos de cualquier tipo, que contengan contaminantes o elementos
nocivos a la salud de las personas o al medio lacustre, marino o costero, ser sancionado
con prisin de tres (3) a doce (12) meses o multa de trescientas (300) a mil (1.000) unidades
tributarias. El tribunal deber ordenar la instalacin de los dispositivos necesarios para
evitar la contaminacin y fijar un plazo para ello.
Para los efectos de este Cdigo, el medio lacustre, marino y costero comprende las
playas, mar territorial, suelo y subsuelo del lecho marino y zona econmica exclusiva.
ARTCULO 990.- El que construya obras o utilice instalaciones, sin las autorizaciones y en
contravencin a las normas tcnicas que rigen la materia, capaces de causar contaminacin
grave del medio lacustre, marino o costero, ser sancionado con arresto de tres (3) a seis (6)
meses o multa de trescientas (300) a seiscientas (600) unidades tributarias.
ARTCULO 991.- El que, con peligro o dao o degradacin del medio lacustre, marino o
costero, impida o dificulte el acceso a las playas con muros, barreras u otros obstculos,
ser sancionado con arresto de cuatro (4) a ocho (8) meses o multa de cuatrocientas (400) a
ochocientas (800) unidades tributarias.
ARTCULO 992.- En los casos previstos en los artculos precedentes, se ordenar adems
al infractor, realizar lo necesario para que pueda ser restablecido el libre acceso a las playas
y sealar un plazo para ello, procedindose segn lo dispuesto en el artculo 35, y se
ordenar la publicacin especial de la sentencia.
ARTCULO 993. El capitn de un buque sometido a las disposiciones de la Convencin
Internacional para Prevenir la Contaminacin de las Aguas por los Buques, MARPOL
73/78, sus anexos y sus modificaciones, que sea declarado culpable de infracciones a las
disposiciones de dicha convencin, relativas a las prohibiciones de descargas de
hidrocarburos o mezclas de hidrocarburos al mar, ser sancionado con prisin de uno (1) a
tres (3) aos.
ARTCULO 994.- El capitn de un buque no sometido a las estipulaciones de la
convencin sealada que haya cometido los actos prohibidos en el artculo anterior, cuando
a excepcin de los buques de la Armada Venezolana, se trate de navos-cisternas, otros
navos cuya potencia instalada exceda la cifra que se fijar por decreto y a los artefactos
portuarios, gabarras y buques-cisternas fluviales, autopropulsados o a remolque de otros
buques ser sancionado con prisin de seis (6) a doce (12) meses.
ARTCULO 995.- Sin perjuicio de las penas previstas para el capitn del buque, en los
casos de los artculos precedentes, si la infraccin ha sido cometida bajo la orden del
propietario o explotador del buque, estos sern castigados con la pena aumentada al doble.

191

ARTCULO 996.- El capitn del buque, propietario o explotador que por imprudencia,
negligencia o inobservancia de leyes y reglamentos haya provocado, no haya dominado o
no haya evitado un accidente que haya ocasionado una contaminacin de las aguas
territoriales venezolanas ser sancionado con prisin de uno (1) a tres (3) aos.
ARTCULO 997.- El capitn de buque que no diere aviso de un accidente de mar en que
haya participado su navo, en aguas interiores de la Repblica o en su medio lacustre,
marino o costero capaz de causar contaminacin, ser sancionado con arresto de cuatro (4)
a ocho (8) meses.
ARTCULO 998.- El navo que haya servido para cometer las infracciones sealadas en los
artculos anteriores podr ser inmovilizado por decisin del Tribunal. En cualquier
momento la inmovilizacin puede ser suspendida si se otorga una fianza o se deposita una
suma para garantizar la reparacin de los daos o el pago de las multas, cuantificada
mediante estudios de expertos en la materia.
ARTCULO 999.- El que vierta hidrocarburos o mezcla de hidrocarburos o sus derivados,
directamente en el medio marino, con ocasin de operaciones de exploracin o explotacin
de la Plataforma Continental y la Zona Econmica Exclusiva, de modo que pueda causar
daos a la salud de las personas, a la fauna o flora marinas o al desarrollo turstico de las
regiones costeras, ser sancionado con prisin de tres (3) meses a dos (2) aos o multa de
trescientas (300) a dos mil (2.000) unidades tributarias.
La pena ser rebajada hasta en una tercera parte cuando:
1.- El vertido haya tenido por finalidad evitar una avera grave capaz de poner en
peligro la seguridad de las personas o la proteccin del ambiente o salvar la vida humana en
el mar.
2.- El escape de hidrocarburos o mezcla de hidrocarburos provenga de una avera o
prdida imprevisible e imposible de evitar, si despus de ocurrir la avera o descubrir la
prdida fueron tomadas todas las medidas para impedir, detener o reducir la prdida de
hidrocarburos o mezclas de hidrocarburos y limitar sus consecuencias nefastas.
ARTCULO 1.000.- El capitn de barco pesquero que ejecute actividades de pesca en zonas
o lapsos prohibidos, ser sancionado con arresto de cuatro (4) a ocho (8) meses.
Quedan exceptuados de la pena corporal y de las multas previstas en este artculo,
los pescadores artesanales, siempre y cuando utilicen prcticas o tcnicas de pesca
conservacionistas, de acuerdo con las normas tcnica, o reglamento sobre la materia.
Seccin III
De la degradacin, alteracin, deterioro, contaminacin y dems acciones capaces de
causar daos a los suelos, la topografa y el paisaje
ARTCULO 1.001.- El que vierta, arroje, abandone, deposite o infiltre en los suelos o
subsuelos, sustancias, productos o materiales no biodegradables, agentes biolgicos o
bioqumicos, agroqumicos, objetos o desechos slidos o de cualquier naturaleza, en
192

contravencin de las normas tcnicas que rigen la materia, que sean capaces de degradarlos,
esterilizarlos, envenenarlos o alterarlos nocivamente, ser sancionado con arresto de tres (3)
meses a un (1) ao o multa de trescientas (300) a mil (1.000) unidades tributarias. El juez
ordenar el retiro de las sustancias, objetos o desechos y, de no ser suficiente para lograr
que los suelos o subsuelos recuperen las caractersticas que tenan antes de la agresin,
ordenar las medidas de recuperacin necesarias.
ARTCULO 1.002.- El que provoque la degradacin de los suelos o la destruccin de la
cobertura vegetal de suelos clasificados como de primera clase para la produccin de
alimentos, por la realizacin de actividades agrcolas, forestales, pecuarias, mineras,
industriales o urbansticas, sin tomar en cuenta sus condiciones agrolgicas especficas, los
planes de ordenacin del territorio o las normas tcnicas o legales que dicte la autoridad
competente, ser sancionado con arresto de tres (3) a nueve (9) meses o multa de trescientas
(300) a novecientas (900) unidades tributarias.
En la misma pena incurrir el que provoque la degradacin o alteracin nociva de la
topografa o el paisaje por actividades mineras, industriales, tecnolgicas, forestales,
urbansticas o de cualquier tipo, en contravencin de los planes de ordenacin del territorio
y de las normas tcnicas que rigen la materia. Si el delito se cometiera en reas o zonas
montaosas, en sierras o mesetas, la pena ser aumentada al doble.
En ambos casos se ordenar al infractor la ejecucin de medidas a fin de impedir la
repeticin de los hechos y de corregir la situacin alterada y se fijar un plazo para ello. Si
vencidos el plazo los correctivos no han sido ejecutados, se proceder de acuerdo al artculo
35, se ordenar la prohibicin definitiva de la actividad origen de la agresin y la
publicacin especial de la sentencia. Si los correctivos no fuesen posibles por resultar los
daos irreparables, se ordenar la reordenacin de los lugares alterados.
Seccin IV
Del envenenamiento, contaminacin y dems acciones capaces
de alterar la atmsfera
ARTCULO 1.003.- El que emita o permita escape de gases, agentes biolgicos o
bioqumicos o de cualquier naturaleza, en cantidades capaces de envenenar, deteriorar o
contaminar la atmsfera o el aire en contravencin a las normas tcnicas que rigen la
materia, ser sancionado con prisin de seis (6) meses a dos (2) aos o multa de seiscientas
(600) a dos mil (2.000) unidades tributarias.
ARTCULO 1.004.- El que mediante la emisin de radiaciones ionizantes, ocasione graves
daos a la salud pblica o al ambiente, ser sancionado con prisin de tres (3) a seis (6)
meses o multa de trescientas (300) a seiscientas (600) unidades tributarias.
El que importe, fabrique, transporte, almacene, comercie, ceda, a ttulo oneroso o
gratuito o emplee con fines industriales, comerciales, cientficos, mdicos y otros
semejantes, aparatos o sustancias capaces de emitir radiaciones ionizantes o radiactivas,
con violacin de las normas sobre la materia, ser sancionado con prisin de seis (6) meses
a dos (2) aos o multa de seiscientas (600) a dos mil (2.000) unidades tributarias.

193

ARTCULO 1.005.- Los propietarios de instalaciones o establecimientos que generen

ruidos que por su intensidad, frecuencia o duracin fuesen capaces de causar daos o
molestar a las personas en contravencin a las normas tcnicas vigentes sobre la materia,
sern sancionados con arresto de tres (3) a seis (6) meses o multa de trescientas (300) a
seiscientas (600) unidades tributarias.
En la misma pena incurrirn los propietarios o explotadores de las compaas de
transporte pblico terrestre, cuyas unidades no se conformen a las indicaciones tcnicas
ordenadas por las autoridades competentes en lo referente a contaminacin atmosfrica o
molestias snicas. Las unidades que dieron lugar a la imposicin de las sanciones sern
retiradas de la circulacin hasta tanto su funcionamiento no ofrezca peligro de
contaminacin.
ARTCULO 1.006.- En los casos previstos en los artculos precedentes se ordenar la
instalacin de los dispositivos necesarios para evitar la contaminacin y se fijar un plazo
para ello; si los correctivos no fuesen suficientes o si vencido el plazo los dispositivos no
han sido instalados se ordenar la clausura definitiva de la instalacin o establecimiento o
unidad de transporte y la publicacin especial de la sentencia.
ARTCULO 1.007.- El que viole con motivo de sus actividades econmicas, las normas
nacionales o los convenios, tratados o protocolos internacionales, suscritos por la
Repblica, para la proteccin de la capa de ozono del planeta, ser sancionado con prisin
de uno (1) a dos (2) aos o multa de mil (1.000) a dos mil (2.000) unidades tributarias.
Seccin V
De la destruccin, contaminacin y dems acciones capaces de causar
dao a la vegetacin, la fauna, sus hbitats o a las reas naturales protegidas
ARTCULO 1.008.- El que haya incendiado haciendas, sementeras u otras plantaciones,
ser sancionado con prisin de uno (1) a cinco (5) aos o multa de mil (1.000) a cinco mil
(5.000) unidades tributarias.
ARTCULO 1.009.- El que haya incendiado dehesas o sabanas de cra, o sabanas que
toquen con los bosques que surtan de agua a las poblaciones, aunque stos sean de
particulares, ser sancionado con prisin de seis (6) a dieciocho (18) meses o multa de
seiscientas (600) a mil seiscientas (1.600) unidades tributarias.
ARTCULO 1.010.- El que provocare un incendio en selvas, bosques o cualquier rea
cubierta de vegetacin natural, ser sancionado con prisin de uno (1) a seis (6) aos o
multa de mil (1.000) a seis mil (6.000) unidades tributarias.
ARTCULO 1.011.- El que entorpezca las labores que se realicen para tal finalidad, ser
sancionado con arresto de quince (15) das a tres (3) meses o multa de cincuenta (50) a
trescientas (300) unidades tributarias.
Si el entorpecimiento se realiza mediante la sustraccin, ocultamiento o
inutilizacin del material destinado a la extincin, la pena ser de prisin de seis (6) a
treinta (30) meses y el responsable ser obligado a reponer los efectos.
194

ARTCULO 1.012.- Los servicios privados de telecomunicaciones, la radio y la televisin

que no cumplan con la obligacin de transmitir gratuitamente y con carcter de urgencia las
noticias que recibieren sobre incendios forestales sern sancionados con multa de cien
(100) a quinientas (500) unidades tributarias. Cuando la negativa proviniere de un
organismo oficial se sancionar a la persona natural que resultare responsable, con arresto
de uno (1) a seis (6) meses.
ARTCULO 1.013.- Quienes realicen u ordenen realizar quemas autorizadas y sean
culpables de la propagacin del fuego por no haber puesto en prctica las precauciones que
se ordenen en los permisos y reglamentos vigentes al respecto, sern penados con arresto de
uno (1) a cinco (5) meses o multa de cien (100) a seiscientas (600) unidades tributarias. En
el primer caso se aplicar esta pena en su grado mximo cuando la quema se transforme en
incendio.
ARTCULO 1.014.- El que ilegalmente deforeste, tale, roce o destruya vegetacin donde
existan vertientes que provean de agua las poblaciones, aunque aqulla pertenezca a
particulares, ser penado con prisin de uno (1) a tres (3) aos o multa de mil (1.000) a tres
mil (3.000) unidades tributarias.
ARTCULO 1.015.- Quien por cuenta propia o ajena, comercie, adultere o facilite en
prstamo guas de circulacin con el fin de amparar productos de procedencia o especies
distintas a las expresadas en ellas ser sancionado con arresto de uno (1) a seis (6) meses o
multa de cien (100) a seiscientas (600) unidades tributarias. Igualmente proceder la
caducidad de las guas, an las legtimas, la inhabilitacin para gestionar y obtener
concesiones, contratos, permisos, licencias o autorizaciones para explotar o aprovechar
recursos naturales hasta por tres (3) aos luego de concluida la sancin principal y el
comiso de los productos transportados indebidamente.
ARTCULO 1.016.- Quien falsifique martillos forestales, guas de circulacin y
cualesquiera otros instrumentos, marcas, o precintos destinados a establecer la autenticidad
de actos oficiales relativos al ambiente y los recursos naturales renovables, ser sancionado
con prisin de uno (1) a cinco (5) aos o multa de mil (1.000) a cinco mil (5.000) unidades
tributarias.
Al que hubiere hecho uso de los objetos falsos, an cuando la falsificacin sea obra
de un tercero, se le aplicarn las mismas penas.
Al que, sin haber contribuido a la falsificacin, ponga en venta, detente o transporte
los productos que lleven la impresin o que pretendan ampararse con el objeto falsificado,
se le impondrn tambin las mismas penas.
ARTCULO 1.017.- El que slo haya falsificado los moldes o matrices de los objetos
indicados en el artculo anterior ser sancionado con prisin de seis (6) meses a tres (3)
aos o multa de seiscientas (600) a tres mil (3.000) unidades tributarias.

195

ARTCULO 1.018.- El que habindose procurado los verdaderos martillos forestales,

sellos, timbres, precintos y dems instrumentos oficiales destinados a establecer la
autenticidad de actos relativos al ambiente y los recursos naturales, haga uso de ellos en
provecho propio o ajeno, ser sancionado con prisin de tres (3) meses a dos (2) aos o
multa de trescientas (300) a dos mil (2.000) unidades tributarias.
ARTCULO 1.019.- En los casos previstos en los artculos anteriores proceder igualmente
la caducidad de las guas de circulacin, contratos, permisos, concesiones u otros actos
administrativos que amparen la explotacin, aprovechamiento, movilizacin y circulacin
de recursos naturales; la inhabilitacin para gestionar y obtener ese tipo de acto
administrativo en todo el territorio nacional hasta por cinco (5) aos luego de concluida la
pena principal; el comiso de los instrumentos con los que se cometi el delito; el comiso de
los productos explotados legalmente y la restitucin de los explotados indebidamente.
El Ejecutivo Nacional no otorgar la buena pro ni celebrar nuevos contratos,
permisos o autorizaciones cuando tuviere fundadas razones para considerar que el primitivo
beneficiario procede por medio de interpuesta persona. Si se tratare de una persona jurdica
proceder as mismo la suspensin de su actividad hasta por seis (6) meses.
ARTCULO 1.020.- El que ocasionare una epidemia mediante la difusin de grmenes
patgenos, ser sancionado con prisin de seis (6) a diez (10) aos o multa de seis mil
(6.000) a diez mil (10.000) unidades tributarias.
ARTCULO 1.021.- El que difunda una enfermedad en animales o en plantas, incurrir en
prisin de seis (6) meses a dos (2) aos o multa de seiscientas (600) a dos mil (2.000)
unidades tributarias.
El propietario o tenedor de vegetales o animales o de sus productos respectivos, que
tenga conocimiento de que uno u otros estn atacados de enfermedades contagiosas o
plagas, y no haya denunciado el hecho ante la autoridad competente en la materia, ser
sancionado con arresto de cuatro (4) a ocho (8) meses o multa de cuatrocientas (400) a
ochocientas (800) unidades tributarias.
ARTCULO 1.022.- El director regional del ministerio del ramo, o quien haga sus veces,
que no proceda inmediatamente a tomar las medidas pertinentes relativas a la denuncia
mencionada en el artculo anterior, ser sancionado con prisin de seis (6) meses a dos (2)
aos o multa de quinientas (500) a dos mil (2.000) unidades tributarias.
ARTCULO 1.023.- El que, sin permiso de la autoridad competente o infringiendo las
normas sobre la materia, introduzca, utilice o propague especies vegetales, animales o
agentes biolgicos o bioqumicos capaces de alterar significativamente a las poblaciones
animales o vegetales o de poner en peligro su existencia, ser sancionado con prisin de
tres (3) meses a un (1) ao o multa de trescientas (300) a mil (1.000) unidades tributarias.
ARTCULO 1.024.- En los casos previstos en los artculos precedentes se proceder a la
destruccin, neutralizacin o tratamiento de las plantas, animales, agentes o elementos
cualesquiera contaminados o contaminantes, aun con el auxilio de la fuerza pblica si fuere
necesario.
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ARTCULO 1.025.- El que ocupare ilcitamente reas naturales protegidas, o se dediquen a

actividades comerciales o industriales o efecte labores de carcter agropecuario, pastoril o
forestal o alteracin o destruccin de la flora o vegetacin, en violacin de las normas sobre
la materia, ser sancionado con prisin de dos (2) meses a un (1) ao o multa de doscientas
(200) a mil (1.000) unidades tributarias.
ARTCULO 1.026.- Ser sancionado con arresto de seis (6) meses a un (1) ao o multa de
seiscientas (600) a mil (1.000) unidades tributarias:
1.- El que practique la caza de ejemplares de la fauna silvestre o destruya o cause
daos a los recursos que les sirvan de alimento o abrigo dentro de los parques nacionales,
monumentos naturales, refugios o santuarios de fauna,
2.- El que practique la caza de ejemplares de la fauna silvestre o destruya o cause
daos a los recursos que les sirvan de alimento o abrigo por medio de incendios, sustancias
qumicas, armas de caza no permitidas o cualesquiera otros mtodos o artes que aumenten
el sufrimiento de las presas o sobre ejemplares vedados o poblaciones de especies que estn
en peligro de extincin, o que sin estarlo, sean puestas en peligro de extincin por el delito,
cualquiera fuere la zona de la perpetracin de ste
3.- El que practique la caza de ejemplares de la fauna silvestre o destruya o cause
daos a los recursos que les sirvan de alimento o abrigo con fines comerciales o
industriales.
ARTCULO 1.027.- Quien realice prcticas de manejo o uso de tecnologas que afecten
significativamente las cadenas trficas y los procesos en los ecosistemas, ser sancionado
con prisin de uno (1) a tres (3) aos o multa de mil (1000) a tres mil (3.000) unidades
tributarias, el comiso de los materiales y equipos empleados y la publicacin de sentencia, a
expensas del condenado, en un rgano de prensa de divulgacin nacional.
ARTCULO 1.028.- Quien ejerza la caza ilegal en predios donde se encuentran poblaciones
manejadas ser sancionado con arresto de tres (3) a seis (6) meses.
ARTCULO 1.029.- Quien invada predios donde se encuentran poblaciones manejadas, o
cuyo uso de la tierra sea la conservacin o manejo de fauna silvestre, ser sancionado con
arresto de tres (3) a seis (6) meses o multa de trescientas (300) a 600 unidades tributarias.
PARGRAFO NICO: El instigador o quien propicie la invasin ser sancionado con
pena de prisin de uno (1) a tres (3) aos o multa de mil (1.000) tres mil (3.000 unidades
tributarias.
ARTCULO 1.030.- Quien provisto de licencia de caza, amparase animales que hayan sido
capturados en forma ilegal, ser sancionado con prisin de seis (6) meses a un (1) ao y
multa de seiscientas (600 a mil (1.000) unidades tributarias, adems del comiso de los
equipos y ejemplares capturados y la suspensin definitiva de la licencia.
ARTCULO 1.031.- Quien capture ilegalmente ejemplares de la fauna silvestre y pretenda
ampararlo con autorizaciones o licencias de cualquier tipo, ser sancionado con prisin de

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seis (6) meses a un (1) ao y multa de seiscientas (600) a mil (1.000) unidades tributarias,
adems del comiso de los equipos utilizados y de los animales capturados y sus productos.
Seccin VI
De las omisiones en el estudio y evaluacin del impacto ambiental y planes de manejo
ARTCULO 1.032.- El funcionario pblico que otorgue los permisos o a autorizaciones, sin
cumplir con el requisito de estudio y evaluacin del impacto ambiental, en las actividades
para las cuales lo exigen las normas sobre la materia, ser sancionado con prisin de tres
(3) a seis (6) meses o multa de trescientas (300) a seiscientas (600) unidades tributarias.
ARTCULO 1.033.- El funcionario pblico que otorgue contratos, concesiones,
asignaciones u otros actos administrativos sin cumplir con el requisito del plan de manejo,
en las actividades para las cuales lo exigen las normas sobre la materia, ser sancionado con
prisin de tres (3) a seis (6) meses o multa de trescientas (300) a seiscientas (600) unidades
tributarias.
Seccin VII
De la diversidad biolgica
ARTCULO 1.034.- Quien realice actividades de acceso a los recursos genticos, sin contar
con la correspondiente autorizacin, en los trminos previstos en este Cdigo, ser
sancionado con prisin de un (1) a dos (2) aos o multa de mil (1.000) a dos mil (2.000)
unidades tributarias y la inhabilitacin por un ao para suscribir contratos de acceso, as
como el comiso del material colectado y de los equipos empleados para su recoleccin.
ARTCULO 1.035.- Quien realice transacciones sobre derechos de propiedad intelectual ya
reconocidos en materia de diversidad biolgica, ser sancionado con prisin dos (2) a
cuatro (4) aos o multa de dos mil (2.000) a cuatro mil (4.000) unidades tributarias.
Las transacciones realizadas sern nulas de nulidad absoluta, sin perjuicio de la
obligacin de indemnizar los daos y perjuicios causados.
ARTCULO 1.036.- Quien realice actividades de acceso a los recursos genticos sin haber
firmado los contratos de acceso exigidos en este Cdigo, ser sancionado con prisin de
seis (6) meses a un (1) ao o multa de quinientas (500) a mil (1.000) unidades tributarias,
as como el comiso del material colectado y de los equipos empleados para su recoleccin.
ARTCULO 1.037.- Quien realice transacciones relativas a productos derivados o de
sntesis provenientes de los recursos genticos, o al componente intangible asociado, sin
haber firmado los contratos de acceso exigidos en este Cdigo, ser sancionado con prisin
de un (1) a dos (2) aos o multa de quinientas (1.000) a dos mil (2.000) unidades
tributarias, as como el comiso del material objeto de la transaccin.
ARTCULO 1.038.- El funcionario que otorgue patentes sobre formas de vida, ser
sancionado con prisin de un (1) a dos (2), as como la suspensin por un (1) ao para el
ejercicio de funciones o cargos pblicos.

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ARTCULO 1.039.- El funcionario que reconozca derechos de propiedad intelectual sobre

muestras modificadas o partes de ellas, cuando las mismas hayan sido adquiridas en forma
ilegal, ser sancionado con prisin de seis (6) meses a un (1), as como la inhabilitacin
para el ejercicio de funciones o cargos pblicos.
ARTCULO 1.040.- El funcionario que reconozca derechos de propiedad intelectual sobre
muestras modificadas o partes de ellas, cuando las mismas empleen el conocimiento
colectivo de etnias indgenas o comunidades locales, ser sancionado con prisin de uno (1)
a tres (3) aos as como la suspensin por un (1) ao para el ejercicio de funciones o cargos
pblicos.
ARTCULO 1.041.- Quienes utilicen o manipulen material gentico modificado, sin la
autorizacin exigida en el Libro Octavo de este Cdigo, sern sancionados con multa de
cien (100) a trescientas (300) unidades tributarias.
Si el material gentico modificado fuere liberado al ambiente sin la correspondiente
autorizacin, la multa prevista ser aumentada en el doble de su valor.
Si la liberacin del material gentico modificado causare daos a la salud humana,
los responsables sern sancionados con pena de prisin de seis (6) a ocho (8) aos o multa
de seis mil (6.000) a ocho mil (8.000) unidades tributarias.
ARTCULO 1.042.- Quien realizando actividades de investigacin cientfica o desarrollo
tecnolgico, causare daos irreversibles a la diversidad biolgica o a sus componentes, ser
sancionado con pena de prisin de seis (6) meses a dos (2) aos o multa de quinientas (500)
a un dos mil (2.000) unidades tributarias.
ARTCULO 1.043.- Quien realizando actividades de investigacin cientfica o desarrollo
tecnolgico, en contravencin a las disposiciones previstas en este Cdigo, causare daos a
la salud humana, ser sancionado con pena de prisin de tres (3) a cuatro (4) aos o multa
de un tres mil (3.000) a cuatro mil (4.000) unidades tributarias.
Seccin VIII
De los desechos peligrosos
ARTCULO 1.044.- Los funcionarios pblicos que indebida o ilegalmente permitan la
realizacin de actividades tipificadas como delitos en esta Seccin sern sancionados con
las penas correspondientes al delito cometido. Las sanciones acarrearn la inhabilitacin
para el ejercicio de funciones o empleos pblicos hasta por dos (2) aos despus de
cumplida la sancin principal.
ARTCULO 1.045.- El que permita la comisin de alguno de los delitos tipificados en este
Captulo por parte de aquellas personas naturales o jurdicas que estn bajo su direccin o
dependencia, estando legalmente capacitados para impedirlo, ser castigado con igual pena
a la del delito cometido, rebajada en una tercera parte.

199

ARTCULO 1.046.- Sern sancionados con prisin de cuatro (4) a seis (6) aos o multa de
cuatro mil (4.000) a seis mil (6.000) unidades tributarias, los que en contravencin a las
normas tcnicas sobre la materia:
1.- Generen o manejen sustancias clasificadas como peligrosas;
2.- Transformen desechos peligrosos que impliquen el traslado de la contaminacin
o la degradacin ambiental a otro medio receptor;
3.- Quien deseche sustancia clasificadas como peligrosas en forma tal que por falta
de controles adecuados puedan contaminar la atmsfera, las aguas superficiales o
profundas, los suelos o el ambiente en general.
4.- Mezclen desechos peligrosos con basura de tipo domstico o industrial y los
boten en vertederos no construidos especialmente para tal fin;
5.- Quien construya, opere o mantenga lugares para la disposicin de desechos
clasificados como peligrosos sin autorizacin o sin los requisitos exigidos por las
autoridades correspondientes.
6.- Operen, mantengan o descarguen desechos peligrosos en sitios no autorizados;
7.- Omitan, en caso de siniestros, las acciones previstas en los planes para el control
de emergencias;
8.- Exporten desechos peligrosos.
El juez ordenar, segn el caso, que los lugares para la disposicin de desechos se
adecen a las disposiciones de los permisos o autorizaciones, si estos son otorgados por la
autoridad correspondiente; la clausura de tales lugares si los permisos o autorizaciones
fueren negados; o la repatriacin de los desechos importados. En los dos ltimos casos se
impondr la suspensin de las actividades de la persona jurdica hasta por seis (6) meses.
ARTCULO 1.047.- El que introduzca desechos peligrosos al territorio nacional, ser
sancionado con prisin de seis (6) a ocho (8) aos o multa de seis mil (6.000) a ocho mil
(8.000) unidades tributarias.
ARTCULO 1.048.- Sern sancionados con arresto de tres (3) a seis (6) meses o multa de
trescientas (300) a seiscientas (600) unidades tributarias:
1.- Quienes instalen o pongan en funcionamiento plantas, fbricas, establecimientos
o instalaciones que procesen, almacenen o comercialicen desechos
peligrosos
contraviniendo normas legales expresas sobre la materia.
2.- Los administradores de las empresas de transporte que incumplan las normas que
rigen la materia sobre traslado o manipulacin de desechos peligrosos.

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3.- Quien genere emisiones de radiaciones ionizantes o electromagnticas o txicas

que ocasionen graves daos a la salud humana o al ambiente.
4.- Quien infrinja las normas reglamentarias concernientes a la importacin,
proteccin, tenencia, fabricacin, trnsito, distribucin, transporte, sesin a ttulo oneroso o
gratuito y empleo con fines comerciales, industriales, cientficos, mdicos y otros
semejantes de aparatos o substancias capaces de emitir radiacin ionizantes o radiactivas
LIBRO DECIMO
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
ARTCULO 1.049.- Hasta tanto se dicte la Ley del Rgimen de Excepcin para las
comunidades indgenas, quedan exentos de las sanciones previstas en este Cdigo, los
miembros de las comunidades y grupos tnicos indgenas, cuando los hechos tipificados en
ella ocurriesen en los lugares donde han morado ancestralmente y hayan sido realizados
segn su modelo tradicional de subsistencia, ocupacin del espacio y convivencia con el
ecosistema.
En ningn caso quedan exentas de la aplicacin de las sanciones contempladas en
este Cdigo, las personas naturales y jurdicas que instiguen o se aprovechen de la buena fe
de los indgenas para generar daos al ambiente.
En caso de ser necesario, el juez podr tomar las medidas preventivas adecuadas
para garantizar la proteccin del ambiente y la relacin armoniosa de las comunidades
indgenas con el mismo.
PARGRAFO NICO: En todo lo referente a las comunidades y grupos tnicos indgenas,
el juez solicitar un informe socio-antropolgico del rgano rector de la poltica indigenista
del Estado y tomar en cuenta la opinin de la comunidad o grupo tnico afectado
ARTCULO 1.050.- Las disposiciones de los Cdigos Penal, Civil, Orgnico Procesal
Penal y de Procedimiento Civil y la Ley Orgnica de Tribunales y Procedimientos Agrarios
se aplicarn supletoriamente en cuanto no colidan con la presente Ley.
ARTCULO 1.051.- Se derogan la Ley Orgnica del Ambiente, la Ley Orgnica para la
Ordenacin del Territorio, la Ley Penal del Ambiente, la Ley Forestal de Suelos y Aguas y
su Reglamento, la Ley de Proteccin a la Fauna Silvestre y su Reglamento, los artculos
364 y 365 del Cdigo Penal, y cualquiera otra disposicin contraria a lo establecido en el
presente Cdigo.
ARTCULO 1.052.- El Ejecutivo Nacional, deber dictar el reglamento de este Cdigo, en
un plazo no mayor a los seis (6) meses, a su entrada en vigor.
ARTCULO 1.053.- Este Cdigo entrar en vigencia el 5 de junio de 2.000, Da Mundial
del Ambiente.

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