Los Especialistas Opinan

Situacin actual y retos de la economa

mexicana 2015-2018
Jos Silvestre Mndez Morales

El objetivo de este artculo es analizar la situacin

econmica actual del pas y sobre esa base plantear
los principales retos econmicos para los siguientes
cuatro aos que marcan el final del sexenio de
Enrique Pea Nieto.

Asimismo, el sector industrial en su conjunto tuvo una

cada de su produccin en 2013 de -0.7% y aunque se
recuper en 2014 con un crecimiento estimado de 1.6%;
el promedio para los dos primeros aos de este
gobierno es de 0.5%; muy bajo para las necesidades
del pas y sobre todo por el potencial que tiene el
conjunto de empresas que conforman este sector.

Situacin econmica actual

La minera tuvo una cada en su produccin de -1.4%

promedio en 2013 y 2014. El conjunto de empresas que
conforman la rama manufacturera creci en promedio
2.6% en el perodo analizado, que aunque se considera
bueno, puede crecer a tasas ms elevadas.

El crecimiento de la economa mexicana medido por el

Producto Interno Bruto (PIB) en los dos primeros aos
del sexenio de Enrique Pea Nieto fue de 1.1% en 2013
y se espera que llegue a 1.9% en 2014, con lo cual se
tiene un bajsimo promedio de 1.5% anual para los dos
primeros aos del sexenio. Este crecimiento econmico
se considera mediocre y es similar al crecimiento que la
economa nacional viene padeciendo desde que
se empezaron aplicar medidas de poltica econmica
de corte neoliberal, lo cual sucede por lo menos desde
1982.

Por su parte, el sector servicios no repunta, apenas

creci 2.0% en promedio, lo cual se considera
preocupante porque ms del 66% del PIB pertenece
a las actividades terciarias que conforman dicho sector.
Aunque la inflacin no ha crecido en forma desmesurada,
sigue siendo alta y no ha logrado frenarse; en 2013, de
acuerdo con el ndice Nacional de Precios al Consumidor
(INCP), fue de 3.9% y en 2014 rebas los 4.1 puntos
porcentuales, lo cual nos da un promedio de cuatro por
ciento en estos dos primeros aos. Hay que recordar
que la meta del Gobierno, de acuerdo a los criterios de
poltica econmica, era tener ndices inflacionarios
alrededor del dos por ciento.

El sector agropecuario que incluye las ramas de

la agricultura, la ganadera, la silvicultura y la pesca
alcanz un promedio de crecimiento del dos por ciento
en los dos primeros aos del gobierno peanietista; la
agricultura creci en promedio en 2013 y 2014, 2.5%
que aunque mayor que el sector y la propia economa
nacional, sigue siendo insuficiente para satisfacer
las necesidades de alimentacin de la creciente
poblacin nacional que en 2014 lleg a 119 713 203
mexicanos, segn estimaciones del Consejo Nacional
de Poblacin (CONAPO); por esta razn, las
importaciones de alimentos no se han detenido.

Consultorio Fiscal No. 611

Debido a que el Gobierno Federal no cuenta con los

ingresos suficientes para realizar sus funciones,
tradicionalmente ha recurrido al endeudamiento (interno
y externo) y a la maquinita de hacer dinero; es decir, a
la emisin de circulante monetario que en los aos

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analizados creci 11.8%, cifra superior al crecimiento

del PIB, lo cual se refleja en el incremento de la inflacin
(y en consecuencia, aumento generalizado de precios),
debido a que hay mayor cantidad de dinero en circulacin
pero la produccin no aumenta al mismo ritmo.

vende, lo cual representa una importante salida

de divisas del pas.
En efecto, el dficit en cuenta corriente fue de -22 332.6
millones de dlares en 2013 y al tercer trimestre de 2014
ya acumulaba -19 345 millones de dlares, por lo que en
dos aos sumar ms de 44 mil millones de dlares.

La deuda pblica interna que ya era alta al principio de

esta Administracin, no ha dejado de crecer; en efecto,
al 31 de diciembre de 2013 se situ en 3 893 929.4
millones de pesos (es decir, 3.8 billones de pesos) y
lleg a 4 265 672.5 millones de pesos, con un crecimiento
del 9.5%. A este dato hay que agregarle la deuda pblica
externa que a noviembre de 2014 ascenda a 76 392.1
millones de dlares, de acuerdo con los reportes de
la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP).
Esta deuda externa en dlares convertida a pesos a un
tipo de cambio de $15.00 por dlar, asciende a 1 145
881.5 millones.

Otro problema emergente para la economa nacional es

la cada abrupta del precio internacional del
petrleo que ha afectado a las exportaciones de petrleo
de Mxico y a la disminucin de entrada de divisas por
este concepto. Hay que recordar que aos atrs el
precio del barril de la mezcla mexicana super los 100
dlares y a finales de 2014 disminuy y lo haca en
forma cotidiana, de tal forma que a principios de enero
de 2015 su precio lleg a menos de 40 dlares el barril,
lo que representa una cada de ms del 60% del precio
en seis meses.

Si se suman la deuda pblica interna y la externa,

a finales de noviembre de 2014, el total de la deuda
pblica ascenda a 5 411 554 millones de pesos; es
decir, 5.4 billones de pesos (millones de millones). El
problema es por un lado, el monto de la deuda que es
muy elevado y por el otro, el pago del servicio de
la misma que representa una importante fuga
de recursos del Gobierno hacia las instituciones
financieras privadas del pas y salida de divisas al
exterior por el pago de la deuda externa.
El servicio de la deuda pblica externa representa una
salida de ms de 50 000 millones de dlares solamente
en los dos primeros aos de esta Administracin.
Recursos que si se quedaran en el pas
podran aplicarse en inversiones productivas o en
infraestructura que tanta falta hacen.

Por fortuna, el flujo de divisas que penetran al pas por

concepto de remesas no se ha detenido y tiende a
incrementarse. En 2013 llegaron 21 583 millones de
dlares a las familias mexicanas por este concepto y a
noviembre de 2014 haban ingresado 21 407.04
millones de dlares, de acuerdo con el Banco
de Mxico. Es decir, en dos aos han llegado ms de
42 000 millones de dlares y la tendencia es que sigan
aumentando en los prximos aos.

Adems del endeudamiento externo, otro problema

estructural de la economa mexicana que seguimos
padeciendo y que no se ha podido resolver a pesar
de pertenecer al Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio (GATT, por sus siglas en ingls)
y al Tratado de Libre Comercio con Amrica del Norte
(TLCAN) es el dficit en cuenta corriente. Es decir,
nuestro pas le compra ms al extranjero de lo que le

El crecimiento de la economa nacional sigue siendo

magro y se mantiene desde hace ms de tres dcadas;
esta situacin se debe a problemas estructurales que
no se han podido resolver y a las polticas econmicas
aplicadas en los ltimos seis sexenios, incluyendo el

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Situacin actual y retos de la economa mexicana 2015-2018

El tipo de cambio peso-dlar pas de 13.08 pesos por

dlar en enero de 2013 a 14.74 el 31 de diciembre de
2014, segn el Banco de Mxico, lo cual significa una
devaluacin del 12.7%. Este es un problema que
tiende a agudizarse ya que el tipo de cambio
sigue deteriorndose y a principios de enero ya
rebas los 15 pesos por dlar, lo cual refleja la debilidad
de la economa mexicana y el fortalecimiento de la
economa norteamericana.

actual de Enrique Pea Nieto. Polticas que han

sido calificadas de neoliberales, donde el Estado no
interviene en la economa y deja la mayor
parte de las relaciones econmicas a particulares,
donde se resuelven las cosas a travs de los precios en
el mercado.
Las polticas pblicas en general y las econmicas en
particular han incrementado la desigualdad, el
desempleo, el subempleo, la economa informal y
el aumento de actividades econmicas ilcitas como el
narcotrfico, el trfico de personas, el contrabando y
el control de diversas actividades econmicas por
grupos delictivos.

1.

En primer lugar, es necesario destacar que el

principal problema del pas es la inseguridad,
el incremento de la violencia y las actividades
ilcitas del crimen organizado. Es necesario
acabar con la economa de la criminalidad, la
economa de la violencia, la economa de
la muerte, que finalmente se convierte en una
economa del dolor.

2.

El segundo problema que es necesario atacar

es la corrupcin (sobre todo la de los
servidores pblicos) que ha llevado a
lmites impensables de impunidad. Se han
llegado a identificar relaciones entre
funcionarios pblicos de primer nivel, grupos
empresariales y grupos delictivos. Se propone
la creacin de un Sistema Nacional
Anticorrupcin que sea independiente
del Gobierno y de los partidos polticos,
que tenga autonoma financiera y de gestin
y que se proponga castigar a los corruptos,
que
los
servidores
pblicos
rindan
cuentas y que haya transparencia e
informacin sobre asuntos fundamentales
que afectan a la sociedad mexicana.

3.

Es vital incrementar el crecimiento de la

economa nacional de manera inmediata,
buscar un aumento del PIB por lo menos del
4.5% para los siguientes cuatro aos. La
poltica econmica del actual gobierno debe
tener como objetivo prioritario incrementar y
fortalecer el desarrollo de los sectores
y ramas econmicas del pas, en especial
aquellas que permitan el incremento de

Situacin actual y retos de la economa mexicana 2015-2018

Las llamadas por el Gobierno reformas estructurales

(once en total) no han dado los resultados esperados y
la mayora de las personas no tienen confianza en que
vayan a ayudar a resolver los graves problemas
que padece el pas; incluso muchos piensan que la
situacin se puede agravar si se contina con
las mismas polticas y con la puesta en marcha de las
reformas, en especial la energtica.

Retos de la economa mexicana 2015-2018

Con base en la descripcin somera realizada en la
primera parte de este artculo y tomando en cuenta que
el pas debe cambiar de rumbo para mejorar las
condiciones de vida de los ms de 120 millones de
mexicanos, pienso que los principales retos econmicos
que enfrenta la sociedad mexicana y desde luego el
Gobierno Federal son:

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4.

Es necesario revitalizar al sector agropecuario,

en especial a la agricultura mediante
inversiones pblicas, privadas y el apoyo a
campesinos que producen alimentos para el
mercado nacional.

5.

La poltica econmica debe fomentar el

desarrollo industrial, sobre todo de empresas
micro, pequeas y medianas.

6.

Despus de ms de dos aos de la reforma a

la Ley Federal del Trabajo LFT (la mal
llamada reforma laboral) los problemas
del desempleo, subempleo y el incremento de
empleos informales, adems de la salida
de mexicanos que emigran al extranjero en
busca de trabajo, siguen siendo una carga
que padecen muchos mexicanos. Un reto
fundamental para la economa mexicana es la
creacin de empleos estables y bien
remunerados (empleos dignos o docentes los
llama la Organizacin Internacional del
Trabajo OIT). El pas debe generar ms de
un milln de este tipo de empleos para lo cual
requiere que la economa crezca a tasas ms
elevadas que las actuales.

7.

8.

Un reto muy importante ligado a lo planteado

en los puntos anteriores es que el
Estado retome su papel de promotor de la
economa nacional. Es importante que las
polticas pblicas promuevan el desarrollo de
las actividades econmicas y de empresas
con capital mexicano.

9.

Uno de los problemas fundamentales del pas

es la psima distribucin del ingreso, que ha
propiciado la polarizacin de la sociedad: un
pequeo grupo de personas con ingresos
multimillonarios y la gran mayora de
mexicanos con problemas para satisfacer sus
necesidades vitales; desde la pobreza,
pobreza extrema y marginacin que se
observa a lo largo del pas sobre todo en
zonas rurales, campesinas e indgenas. Es
necesario mejorar la distribucin del ingreso a
favor de las capas ms desfavorecidas de
la sociedad.

10. En trminos estrictamente econmicos, es

necesario fortalecer el mercado interno que
se encuentra deprimido. Desde hace ms
de tres dcadas, la poltica econmica
neoliberal favorece al mercado externo en
lugar de propiciar el crecimiento y desarrollo
del mercado interno. Es necesario revertir
esta situacin, se deben seguir polticas
pblicas que permitan la expansin del
mercado interno: polticas que permitan
incrementar el empleo digno y sobre todo,
aumentar de manera sustancial los salarios
mnimos; la poltica fiscal debe gravar ms a
los ingresos (sobre todo los muy elevados) y
no al consumo, se puede disminuir el impuesto
al valor agregado (IVA). Estas medidas
incrementaran el comercio, las ventas y
desde luego el consumo.

Aumentar de manera sustancial la inversin

productiva en los diversos sectores y
ramas productivas. Esta inversin puede
ser pblica o privada. Se propone utilizar
los fondos de pensiones para realizar
inversiones productivas con garanta o
proteccin gubernamental para que no sufran
menoscabo las pensiones de los trabajadores
mexicanos que tienen esta proteccin.
Tambin se puede utilizar una parte de la
reserva monetaria que maneja el Banco de
Mxico para realizar inversiones productivas.

11. El enfoque de las finanzas pblicas debe

cambiar de manera radical de tal forma que el

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Situacin actual y retos de la economa mexicana 2015-2018

empleos estables y bien remunerados. Es

decir, debe ser un crecimiento econmico con
inclusin social.

objetivo de su manejo sea el desarrollo social;

es decir, atender los principales problemas
sociales. Se debe aumentar de manera
importante el gasto pblico en educacin,
salud, seguridad y cuidado del medio
ambiente.

En sntesis, ante la gravedad de la situacin nacional

y la ineficiencia y falta de inters del grupo
gubernamental que dirige al pas, es necesario que
la sociedad: empresarios, trabajadores, acadmicos,
estudiantes, se manifiesten por el cambio de rumbo
del pas. Este nuevo proyecto de pas debe estar
basado en el respeto a los derechos humanos de
todos los mexicanos, a la satisfaccin de las
necesidades
fundamentales
de
todos,
al
mejoramiento de la calidad de vida de las personas.

Situacin actual y retos de la economa mexicana 2015-2018

12. Ante la cada de los precios internacionales

del petrleo que afecta a las exportaciones
petroleras del pas, es necesario replantear
la poltica energtica del pas. Esta cada no
debemos padecerla los mexicanos, el
Gobierno no puede y no debe incrementar
el precio de la gasolina, del gas y de la
electricidad en el pas. Se deben buscar
nuevas opciones como la inversin pblica
para construir refineras y no depender de
la compra de gasolina norteamericana y
buscar
otras
opciones
energticas
sustentables. Se deben despetrolarizar
las finanzas pblicas que han dependido
de los impuestos al petrleo y derivados.

Este nuevo rumbo de pas significa que la economa,

la poltica, las polticas pblicas deben estar al
servicio de los mexicanos. Debemos estar
conscientes y exigir al Gobierno que cambie el
proyecto de pas que ha provocado la grave
situacin en la que nos encontramos al inicio
de este que se espera catico 2015. El pas lo merece,
los mexicanos merecemos un mejor nivel de vida.

13. Qu queremos? un pas al servicio de su

poblacin y no de los capitales, con seguridad
para todos sus habitantes y equidad real entre
ellos; una democracia participativa, un
estado de derecho y el poder devuelto a su
legtimo dueo, que es el pueblo soberano.1

L.E. y M.A.O. Jos Silvestre Mndez Morales

Investigador de la Divisin de Investigacin
y Catedrtico de la Facultad de Contadura y Administracin
de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico

Miguel, Pedro, Elecciones para qu?, en La Jornada, martes 6

de enero de 2015, p. 20.

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