TEMA 1.

INTRODUCCIN
1. EL CONCEPTO DE COMUNIDAD INTERNACIONAL.
La comunidad internacional es la base social que regula el ordenamiento
internacional o, en otros trminos, el sistema social en el que el Derecho
internacional opera como sistema legal. Para hacer referencia a dicho
sistema social, la doctrina utiliza las expresiones de Sociedad internacional y
de Comunidad internacional. Tales conceptos no suponen modelos
organizativos alternativos y excluyentes sino que operan como instrumentos
de anlisis de la realidad para denominar distintos grados de sociabilidad en
el existente. No obstante, es preferible utilizar la expresin comunidad
internacional por varios motivos: refleja mejor la estructura no organizada
del sistema internacional, porque la presencia de conflictos entre los
Estados no constituye un obstculo para dicha idea, porque ha sido recogida
en diversos textos internacionales, porque en sus sentencias y opiniones
consultivas la Corte Internacional de Justicia se refiere a dicha realidad
social como la comunidad internacional y, por ltimo, porque tiene una
mayor capacidad explicativa debido a que tiene varias dimensiones. El
concepto de comunidad internacional tiene una dimensin descriptiva de un
mayor grado de sociabilidad en el que se reconocen intereses, valores y
sentimientos comunitarios. Tiene tambin una dimensin prospectiva o
utpica que hace referencia a una meta y al objetivo de alcanzar una mayor
solidaridad y justicia en las relaciones internacionales. Posee una dimensin
normativa, ya que el ordenamiento jurdico internacional regula en parte las
relaciones entre sus miembros, lo que la he convertido en una comunidad
parcialmente jurdica. Y, por ltimo, tiene una dimensin constitutiva, de
forma que el concepto y la realidad internacional tienen una relacin
mutuamente constitutiva en la que el primeor es el resultado de la
sociabiolidad existente, que ayuda a avanzar en la cracion de vnculos
comuntiarios en el sistema internacional.
El concepto de comunidad internacional describe las relaciones entre los
Esatdos, que son los miembros priamrios de la misma, y otros miembros
que defienden sus intereses, mantienen relaciones de coexistencia y
cooperacin y tienen valores e intereses comunes a los Estados y generales
de toda la comunidad. Algunas de estas relaciones, intereses y valores
estn regulados por el Derecho internacional publico que los incorpora y
formaliza jurdicamente.
La historia y caractersticas de la comunidad internacional condiconan en
buena medida algunos de los principales rasgos del ordemaneinto jurdico
internacional actual. Por ello, conviene examinar su formacin histrica y
evolucin, su naturaleza, sus estructura y su organizacin.
2. FORMACION HISTORICA Y EVOLUCION DE LA COMUNIDAD
INTERNACIONAL.
La comunidad internacional es el resultado de la evolucin espontanea de
las relaciones internacionales y no de un proceso intencional o de un acto

constituyente. Su origen presupone la existencia de colectividades humanas

de base territorial que son polticamente independientes unas de otras y
que mantienen relaciones entre ellas. Los precedentes remotos d ela
actulaidad comunidad internacional, segn Roberto Ago, se encuentran en
el S.IX en el que una pluralidad de entes polticos independientes existentes
en las orillas del mar Mediterraneo con culturas, religiones y civilizaciones
diferentes se relacionan para proteger sus intereses.
Antonio Truyol distingui las siguientes fases en la evolucin de la
Comunidad internacional:
A) EL SISTEMA EUROPEO DE ESTADOS.
Sistema que nace con la Paz de Westfalia (Tratados de Munster y de
Osnabruck de 15 y 24 de octubre de 1648, respectivamente), que pone fin
al proyecto imperial de Carlos V y a las guerras de religin.
El estado soberano se convierte en el centro de gravedad del nuevo orden
internacional y se consagran el principio de libertad religiosa y el equilibrio
poltico en las relaciones internacionales, con los Estados modernos como
protagonistas y cuyo proceso de formacin culmina entre finales del s. XV y
comienzos del XVI en los reinos de Castilla, Aragn, Inglaterra, Portugal y
Francia.
El Estado moderno supuso:
- Un proceso de concentracin y secularizacin del poder
- La sustitucin de la idea medieval de jerarqua entre los entes polticos, la
conocida diarqua entre Papado y el Imperio, por una pluralidad de estados
que no admitan la existencia de un poder superior a ellos mismos.
Ahora bien, cuando los Estados europeos se relacionaban con centros de
poder de fuera de Europa, lo hacan siempre desde la superioridad,
estableciendo relaciones de dominacin a su favor.
El derecho de esta sociedad de Estados europeos era un Derecho inorgnico
y descentralizado, basado en el realismo (relaciones de mera coexistencia
entre Estados) y cuyo instrumento fundamental es el tratado bilateral. Es
decir, era un derecho desprovisto de base autoritaria y de instituciones
estables; un derecho que encontraba su origen en la prctica estatal, en
tanto que expresin de la voluntad de los estados, la cual iba desarrollando
lentamente normas de carcter general.
B) EL SISTEMA DE ESTADOS DE CIVILIZACIN CRISTIANA.
Como consecuencia de la independencia de las colonias americanas,
primero de los Estados Unidos en 1776 y, mas tarde, de los Estados
latinoamericanos en los primeros decenios del siglo XIX, el sistema de
Estados dej de ser exclusivamente europeo para incluir tambin a los
nuevos Estados americanos. El proceso de independencia de estos Estados
supuso el rechazo de legitimdiad dinstica imperante en Europa y, a la vez,
aport algunas reglas nuevas: el principio de legitimidad democrtica y el
principio republicano. La secesin de las colonias respecto de sus
respectivas metrpolis, se hizo en nombre del derecho de los pueblos a
disposicin de si mismos. Este principio sera reinterpretado despues de

Europa a lo largo del S.XIX y primer tercio del S.XX como el principio de las
nacionalidades y tuvo una enorme influencia en la independencia de pases
como Belgica, Grecia, Polonia, Noruega, Findalandia, Chechoslovaquia,
Hungria y Yugoslavia y en la reunificacin de Alemania e Italia. Los nuevos
Estados americanos adoptaron como forma de gobierno el modelo
republicano, basado en la legitimidad democrtica, que en la mayora de los
casos tenia un carcter federal. Una temprana invocacin de los nuevos
principios frente a la resturacion legitimista auspiciada por los Estados
europeos tras la derrota de Napoleon y el Congreso de Viena y la amenaza
de intervencin por medio de la Santa Alianza fue la declaracin de 2 de
diciembre de 1823 del presidente de Monroe, la conocida como doctrna
Monroe. En ella proclam que America ya no poda ser un territorio objeto
de colonizacin por los Estados europeos y excluyo toda intervencin de
estos en los nuevos Estados americanos.
En este proceso, <<el sistema europeo de Estados se haba transformado
en un sistem europeo y americano, que tenia una comn civilizacin
cristiana>>, ya que los valores y principios fundamentales que regulaban
las relaciones eran comportidos. No obstante, en dio sistema no existan
aun Asia ni Africa.
C) LA SOCIEDAD DE ESTADOS CIVILIZADOS.
El sistema de Estados se fue ampliando a lo largo del S.XIX en dos sentidos:
subjetivos y territorial. Por un lado, se produjo la admisin en la Comunidad
Internacional de Estados situados en el Proximo y Lejano Oriente, y por otro
lado, se llev a cabo una extensin territorial de la misma al incluir las
colonias de los Estados occidentales, en especial las situadas en Africa. La
incorporacin de Estados no cristianos dio origen a la sociedad de Estados
civiliados. Segn este autor, slo podan ser parte de la sociedad de Estados
los Estados civilizados, por lo que la admisin de los Estados no cristianos
supona a la vez un reconocimeinto y una imposicin: la obligacin de
aceptar el estndar de civilziacion. Las relaciones con tales Estados eran
desiguales, el principio de puerta abierta o las zonas de influencia. Asi, la
admisin de la Sublime Puerta (actual Turquia) <<a participar en las
ventajas del derecho publico y del Concierto Europeo>> por las potencias
europeas por medio del tratado de 1856, en el que se regulaban las
consecuencias de la guerra de Crimea, iba acompaada del mantenimienot
del rgimen de capitulaciones tradicuional en las relaciones entre Estados
cristianos y musulmanes. Dicho rgimen estaba integrado por un conjunto
de privilegios extraterritoriales y de inmunidades de jurisdiccin que
gozaban los extranjeros en el Imperio Otomano. Otro tanto ocurri con los
Estados del Lejano Oriente. La incorporacin de China, Japon, Sian (actual
Tailandia), Corea y Afganistan a la comunidad de Estados fue el resultado de
los conocidos como tratados desiguales que les fueron ipuestos por las
potencias occidetales. Estas obtuvieron por medio de tales tratados
ventajas comerciales, privilegios jurisdiccionales, territorios en arriendo
El resultado de este proceso de ampliacin basado en la desigualdad,
justificada en el argumento de diferente grado de civilizacin que tenan

unos Estados y otros, fue un sistema eurocentrico basado,

fundamentalmente, en los principios del derecho occidental y en estanderes
y valores de la civilizacin cristiana, ya que su aceptacin era imprescindible
para ser admitido entre las naciones civilizadas. La celebracin de las
Conferencias de Paz de la Haya de 1899 y 1907 permiti visualizar esta
nueva sociedad de Estados civilizados.
D) LA SOCIEDAD INTERNACIONAL MUNDIAL
A partir de IGM (1914-1918) y, sobre todo, de la IIGM (1939-1945), el
sistema de Estados fue ampliando y evolucion hasta convertirse en una
sociedad internacional mundial, que se caracteriza por la progresiva
universalizacin, la institucionalizacin parcial, el carcter multicultural, la
interdependencia y las desigualdades entre los Estados. La Comunidad
internacional actual es el resultado d ela progresiva universalizacin del
sistema de Estados tras la cracion de nuevos Estados de todos los
continentes debido a varios factores: el fin de la IGM que supuso la
desaparicin de los imperios austro-hungaro y otomano y que, en virtud del
principio de las nacionalidades, aparecieron nuevos Estados en Europa; la
descolonizacin de los territorios coloniales de Africa y Asia tras lIGM que,
amparada en el principio de la libre determinacin de los pueblos, se triplic
el numero de Estados; y por ultimo, el colapso del sistema comunista en
Europa provoc la cada del muro de Berlin, la desintegracin de la URSS,
Yugoslavia y Checoeslovaquia y dio origen a un buen numero de nuevos
Estados. El sistema de Estados est parcialmente institucionalizado, como
se ver mas adelante, como resultado de un proceso que comenz en el
S.XIX pero que tiene como hitos fundamntales la cracion de la Sociedad de
las Naciones (1919) y sobre todo, la Organizaicon de las Naciones Unidas
(1945) y sus organismos especializados. La Comunidad internacional actual
ha dejado de ser exclusivamente europea, occidental y cristiana, ya que en
ella coexisten una pluralidad de culturas que representan valores y
concepciones del mundo diferentes a la occidental. Ademas, sus diferentes
miembros son cada vez mas interdependencia se ha incrementado como
consecuencia de la intensificacin de la globalizacin en estas dos ultimas
dcadas a causa de la revolucin producida por las nuevas tecnologas de
informacin y la comunicacin y del creciente protagonismo de los actores
no estatales. Esta nueva y heterogenea comunidad internacional est
caracterizada tambin por las desigualdades economcias existentes entre
los Estados, a veces denomindada escisin Norte- Sur, que ha llevado a
clasificarlos en pases en vas de desarrollo y en pases menos desarrollados.
3. NATURALEZA DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL.
La comunidad internacional actual es el resultado de un largo proceso
hisotrico que ha configurado su naturaleza como consecuencia de varios
factores: d elos miembros que la integran, del grado de sociabilidad
exsitente, del reconocimiento de valroes e intereses comunes a los Estados
y generales de la comunidad y de su caratcer anarquico.

La comunidad internacional tiene como miebros primarios y principales a los

Estados. Su existencia, por tanto, presupone la de Estados soberanos
independientes de todo poder superior, que ejercen su soberana por medio
de un gobierno propio sobre la poblacin existente en una determinada
porcin de territorio. En este sentido es un comunidad de Estados que tiene
naturaleza interestatal. El carcter interestatal, no obstante, es un rasgo
necesario pero no suficiente para describir su naturaleza ya que la
comunidad internacional esta integrada tambin por otros miembros de
carcter no estatal como son las organizaciones internacionales
gubernamentales y las no gubernamentales, las empresas transnacioanels
y, en algunos mbitos, tambin por los individuos. La evolucin de las
relaciones internacionales y transnacionales ha dado un creciente
protagonismos a los actores no estatales que integran lo que se ha dado en
llamar la sociedad civil global. Esta naturaleza interestatal permite distinguir
la comunidad internacional de un posible Estado mundial o un impeiro
global, por un lado, y de una comunidad mundial de individuos, la
Humanidad, o de una democracia cosmopolita, por otro.
La comunidad internacional actual es el resultado de una creciente
interpendencia factual entre sus miembros que ha dado origen a un mayor
grado de sociabilidad en el sistema de Estados. Esta interpedencia se ha
ntensificado en los ltimos decenios como consecuencia de la globalizacin.
La naturaleza de la comunidad internacional est determinada tambin por
la identificacin, reconocimiento y regulacin de valores e intereses
comunes de los Estados e intereses generales comunitarios. Esta creencia
subjetiva de pertenencia a una comunidad en la que existen valores e
intereses comunes y generales ha sido concebida de forma diferente en lo
que se denominan las tradiciones de pensamiento sobre el sistema de
Estados o culturas sobre la comunidad internacional. La tradicin de
pensamiento hobbesiana o realista describe las relaciones internacionales
como un estado de guerra permanente en el que los Estados no tienen
restricciones morales o legales de ningn tipo para perseguir sus propios
intereses. la tradicin kantiana o universalista, por el contrario considera
que lo esencial son las obligaciones sociales transnacioanels que vinculan a
los seres humanos individuales en la comunidad de la humanidad por
encima de las relaciones de los Estados de los que son sbditos o
ciudadanos. En estas relaciones, los Estados estaran soemtidos a
imperativos morales que limitaran su accin. En medio, la tradicin
grociana o internacionalista describe la realidad internacional como una
sociedad de Estados o sociedad internacional en la que los miembros
principales son los Estados antes que los individuos, en la que ni se da un
conflicto permanente de sus intereses ni una corriente comunitaira o
solidarista, que enfatiza la existencia de intereses comunes y generales, y
una versin pluralsita o vatteliana que resalta la importancia de los
intereses individuales de los Estados. En la practica, el sistema social que
describen estas tradiciones de pensamiento contiene elementos de todas
ellas.

Un ultimo rasgo que configura la naturaleza de la comunidad internacional

es su carcter anarquico, entendido como falta de orden en las relaciones
internacionales, sino como ausencia de jerarqui entre los Estados y de una
autoridad mundial sobre ellos. La comunidad internacional tiene un carcter
descentralizado fruto de una estructura horizontal en la que los miembros
primarios y principales no tienen relaciones de dependencia ya que los
Estados son entidades soberanas entre las que no exite supremaca y cuyas
relaciones estn basadas en el principio de igualdad soberana.