AMPLIANDO LA VISION

Actualizacin de 1998

PLAN DE MANEJO
DE AVES ACUTICAS
DE NORTEAMERICA

Plan de Manejo de Aves Acuticas de

Norteamrica
North American Waterfowl
Management Plan
Plan nord-americain de
Gestion de la sauvagine

CONTENIDO
Prefacio.
Agradecimientos..
Resumen Ejecutivo..

Seccin 1-Direccin Estratgica.

El Plan de Manejo de Aves Acuticas de Norteamrica - Un legado de Conservacin
Contexto de la conservacin de las aves acuticas
Evolucin de la conservacin de las aves acuticas en Norteamrica
Situacin actual a nivel continental para la Actualizacin de 1998
Otras iniciativas para la conservacin de las aves migratorias...
Tendencias...
Ampliando la visin
Fortaleciendo el fundamento biolgico..
Hacia la conservacin de paisajes..
Ampliando el alcance de las asociaciones.
Resumen..
Los desafos.
Las visiones.
Seccin 2 Objetivos poblacionales y situacin actual de las aves acuticas
De Norteamrica
Objetivos poblacionales...
Temas especficos en el manejo de las aves acuticas.
Objetivos poblacionales para los patos
Situacin actual de los patos de superficie..
Situacin actual de los patos buceadores y de los patos marinos
Objetivos poblacionales para los gansos.
Situacin actual del ganso canadiense.
Situacin actual del ganso blanco y del ganso de Ross...
Situacin actual del ganso careto mayor.
Situacin actual de otros gansos..
Objetivos poblacionales para los cisnes...
Situacin actual del cisne de tundra.
Situacin actual del cisne trompetero..
Seccin 3 Administracin del Plan de Manejo de Aves Acuticas de Norteamrica
Administracin internacional..
Comit del Plan de Manejo de Aves Acuticas de Norteamrica...
Grupo de Evaluacin Continental
Consejo para la Conservacin de Humedales de Norteamrica..
Administracin nacional..
Canad.
Estados Unidos
Mxico.

Administracin regional..
Esfuerzos conjuntos
Figura...
Modelo para la conservacin cooperativa del hbitat.
Tablas...
Tabla 1. Estimacin poblacional promedio de diferentes especies de patos en
Norteamrica de 1970 a 1979 (en miles de patos)...
Tabla 2 Situacin actual, tendencias y metas para las poblaciones de las 10 especies
ms comunes de patos reproductores de la regin media de Norteamrica (miles de
patos)...
Tabla 3 Situacin actual y metas poblacionales para diferentes especies de gansos de
Norteamrica
Tabla 4 Situacin actual y metas poblacionales para diferentes especies de cisnes de
Norteamrica
Tabla 5 Objetivos de esfuerzos conjuntos del Plan de Manejo de Aves Acuticas de
Norteamrica (en acres)...
Mapa
Areas de importancia para las aves acuticas en Norteamrica..

Prefacio

El Plan de Manejo de Aves Acuticas de Norteamrica (el Plan), firmado entre Canad y
Estados Unidos en 1986, plante Una Estrategia para la Cooperacin en la conservacin de las
aves acuticas, haciendo especial nfasis en la importancia de contar con una aproximacin basada
en el desarrollo de asociaciones o esfuerzos conjuntos para conservar los hbitat de importancia
para las aves acuticas, en mejorar el conocimiento cientfico sobre las poblaciones y sus
interacciones con el hbitat, y actualizar el Plan peridicamente.
En 1994, el Plan fue actualizado, y se convirti en un autntico esfuerzo continental cuando
Mxico se uni a Canad y Estados Unidos como pas signatario. Aunque los principios y las metas
poblacionales presentadas en el documento Extensin del Compromiso eran los mismos que los del
Plan de 1986, los objetivos de hbitat se cuadruplicaron. El desafo era claro: se necesitaba hacer
mucho ms y a una escala ms amplia.
La Actualizacin de 1998, Ampliando la Visin, se basa en el legado del Plan de 1986 y de
la Actualizacin de 1994. La visin aqu presentada reconoce que el contexto socioeconmico en el
que se inserta la conservacin y manejo de las aves acuticas de Norteamrica est cambiando muy
rpido. Ahora ms que nunca, la conservacin y manejo de las aves acuticas estn vinculados a
una gama muy amplia de polticas y programas sociales y econmicos, as como a otros intereses
internacionales para conservar la vida silvestre. La Actualizacin de 1998 se desarroll tomando en
consideracin estas circunstancias y a travs de consultas exhaustivas con todos los socios.
Esperamos que esta actualizacin gue la conservacin y el manejo de las aves acuticas a
escala continental hasta bien entrado el prximo siglo. Asimismo, esperamos que el Plan siga
siendo un modelo para la conservacin a escala internacional, y que su espritu de asociacin y
cooperacin inspire a todos aquellos que trabajan para proteger los recursos naturales de
Norteamrica. Reconocemos el esfuerzo incansable y el compromiso de los miles de socios que
han hecho del Plan un xito, y esperamos su apoyo continuo. A todos aquellos que estn
involucrados en la conservacin, esperamos tener la oportunidad de trabajar conjuntamente para
proteger los recursos naturales de nuestros tres pases.
George Arsenault, Canad
Daniel M. Ashe, Estados Unidos
Humberto Berlanga, Mxico
Arnold Boer, Canad
Jorge Correa, Mxico
Dick Elden, Estados Unidos
Patricia Escalante, Mxico
Francisco Flores, Mxico
Eric Gustafson, Mxico

Thomas Hinz, Estados Unidos

Eldridge Red Hunt, Estados Unidos
Gerald McKeating, Canad
Bob McLean, Canad
Felipe Ramrez Ruiz, Mxico
Joshua Sandt, Estados Unidos
Dennis Sherratt, Canad
David A. Smith, Estados Unidos
Doug Stewart, Canad.

El Comit del Plan de Manejo de Aves Acuticas de Norteamrica.

Agradecimientos

La elaboracin de este documento de Actualizacin del Plan en 1998 se debe en gran

parte al mismo espritu de asociacin y cooperacin entre los tres pases que fundamenta los
principios del Plan. El Comit del Plan agradece el tiempo y apoyo prestado por las siguientes
personas, y nos disculpamos si hemos omitido a alguien.

Charles Baxter
Danielle Bridgett
Dee Butler
Ken Cox
Erika Delgado
Rod Fowler
Rich Goulden
Meredith Gutowski
Fred Johnson

Mark Koneff
Art Martell
Elisa Peresbarbosa
Barbara Robinson
Greg Thompson
Len Ugarenko
Steve Wendt
Ken Williams

Tenemos la oportunidad de jugar un papel en el drama del paisaje que se desenvuelve a travs
del continente ms ricamente bendecido del planeta la oportunidad de recrear las condiciones
para el regreso de grandes poblaciones de aves acuticas, aves terrestres y todo tipo de especies
que habitan en los humedalesPara esto se necesita una visin[traduccin].

Rich Goulden
1941- 1997

Resumen Ejecutivo

l Plan de Manejo de Aves Acuticas de Norteamrica (el Plan) es la iniciativa ms

ambiciosa para la conservacin de especies silvestres que jamas se haya intentado a escala
continental. El plan busca restablecer las poblaciones de aves acuticas en Canad, Estados Unidos
y Mxico a los niveles registrados durante la dcada de los aos 70, que constituye el punto de
referencia mejor documentado sobre las poblaciones de aves acuticas. Durante los ltimos aos,
una combinacin de diversos factores ha permitido que las poblaciones de aves acuticas se
acerquen a este nivel deseado. Grandes logros en la conservacin de los hbitats gracias a los
esfuerzos de muchos de los socios del Plan, nuevos programas para la conservacin de hbitats
para la vida silvestre, cambios y ajustes en las polticas y programas de conservacin, y
condiciones hidrolgicas excepcionales, han contribuido a registrar una asombrosa recuperacin en
la mayora de las poblaciones de patos, gansos y cisnes.
A pesar de que estos resultados son alentadores, el entusiasmo de los socios del Plan est
limitado por el hecho de que las poblaciones de aves acuticas se estn acercando a los niveles
poblacionales que se establecieron para condiciones ambientales promedio, y no para las excelentes
condiciones que se han registrado en forma sostenida durante los ltimos cuatro o cinco aos. El
continuo crecimiento de la poblacin mundial, la creciente demanda de produccin agrcola, y la
bsqueda de un mejor nivel de vida, son factores que combinados con un inevitable regreso a las
condiciones hidrolgicas promedio o inferiores, probablemente tendrn en el futuro un efecto
negativo en la poblaciones de aves acuticas. Por ello, es claro que para mantener las poblaciones
de aves acuticas en niveles adecuados, los esfuerzos de conservacin deben ajustarse
continuamente.
El legado establecido por el Plan en sus primeros 12 aos, trabajando para la conservacin
con un fundamento biolgico slido, en reas y paisajes prioritarios y mediante esquemas de
cooperacin innovadores, ha cambiado el enfoque conservacionista, ya que tiene efectos positivos
en toda la vida silvestre, y no slo en las aves acuticas. Miles de socios que representan diferentes
intereses en los tres pases han trabajado para conservar ms de cinco millones de acres de
ecosistemas de humedales. Juntos, han restaurado, protegido y mejorado hbitats para aves
migratorias, anfibios, peces, mamferos y plantas. Sus esfuerzos han contribuido tambin la
proteger la rica diversidad biolgica de Norteamrica, as como a proporcionar servicios
ambientales tales como mejorar la calidad del agua y controlar la erosin..
Adems, la investigacin y monitoreo de poblaciones especficas realizadas por los socios de los
esfuerzos conjuntos, han aportado conocimientos sobre estas especies que permiten mejorar su
manejo y conservacin.
Considerando la historia y el futuro de la conservacin de aves acuticas en un contexto
internacional de constantes cambios, los autores del Plan de 1986 previeron la necesidad de
actualizaciones peridicas para mantener un enfoque adecuado y actualizado. Con este espritu, el
Plan de Manejo de Aves Acuticas de Norteamrica, Ampliando la Visin, Actualizacin de 1998,
reflexiona sobre el legado establecido por el Plan y presenta tres visiones para mejorar la
proteccin de aves acuticas en el futuro:
!

Los socios del Plan contribuyen a mejorar la capacidad de paisajes y ecosistemas para
mantener a las poblaciones de aves acuticas y otras especies asociadas con los humedales al
asegurar que la instrumentacin del Plan se desarrolle mediante una planificacin basada en el
fundamento biolgico, la que a su vez es ajustada mediante evaluaciones continuas.
Los socios del Plan definen las condiciones necesarias que deben presentar los paisajes y
ecosistemas para que puedan mantener a las poblaciones de aves acuticas y a otras especies
asociadas con los humedales; tambin participan en el desarrollo de polticas y programas
econmicos, sociales y de manejo y conservacin que pueden afectar las condiciones
ecolgicas de estos paisajes.

Los socios del Plan colaboran con otros esfuerzos de conservacin, en particular con otras
iniciativas para la conservacin de aves migratorias, y contactan a otros sectores y a las
comunidades para forjar alianzas ms amplias en una bsqueda colectiva por hacer un uso
sustentable de paisajes. Los desafos que se plantean en esta actualizacin de 1998 forman la
base para el planteamiento de acciones que mejorarn la situacin de las aves acuticas de
Norteamrica, promovern el manejo sustentable de paisajes y ecosistemas y ampliarn
vnculos de cooperacin.
Tras describir el legado de conservacin del Plan, los logros obtenidos hasta la fecha y los
cambios en el contexto internacional en el que se deber instrumentar el Plan, la Seccin 1
presenta una direccin estratgica que intenta guiar a los miembros en la instrumentacin del
Plan hasta bien entrado el prximo siglo. Esta direccin estratgica esta compuesta de tres
visiones; fortalecer el fundamento biolgico del Plan, transitar hacia un enfoque para la
conservacin a nivel de paisajes y ecosistemas y ampliar y fortalecer los esquemas de
asociacin y participacin pblica.
La seccin 2 describe los objetivos poblacionales y de hbitats para los patos, gansos y
cisnes de Norteamrica y, por ltimo, la Seccin 3 presenta una visin general de la
administracin del Plan en Canad, Estados Unidos y Mxico.

SECCIN 1

Direccin Estratgica
El Plan de Manejo de Aves Acuticas de NorteamricaUn legado de conservacin
Desde tiempos muy remotos, patos, gansos y cisnes han emigrado a travs de los paisajes
de Norteamrica en un ritual anual que produce un sentimiento de admiracin ante los misteriosos
procesos que hacen que millones de aves vuelen ao con ao de un extremo a otro del continente.
El misterio de la migracin es complejo por el hecho de que las aves acuticas dependen de una
compleja cadena de hbitats que traspasan las fronteras internacionales y que estn cada vez ms
amenazados. Detrs del espectculo de la migracin se encuentra un desafo de proporciones sin
precedentes: la conservacin de un recurso migratorio a escala continental.
En 1986, el Plan de Manejo de Aves Acuticas de Norteamrica respondi a este desafo:
encomend a la comunidad conservacionista la difcil tarea de enfocar los programas de
conservacin de tres pases, para as aumentar las poblaciones continentales de un recurso
migratorio compartido y extremadamente mvil: las aves acuticas. Firmado inicialmente entre
Canad y Estados Unidos, el Plan fue actualizado en 1994 con Mxico como signatario. El Plan de
1986 recomendada a la comunidad conservacionista que desarrollar programas y proyectos
coordinados para el manejo de hbitat en sitios especficos para generar aumentos en las
poblaciones a escala continental. Este es el enfoque y fundamento biolgico que diferencia el Plan
de la mayora de los otros esfuerzos de conservacin de aquella poca.
El plan tambin reconoca que las polticas y prcticas que afectan el uso de la tierra en
extensas reas del continente tendran que modificarse. Los esfuerzos de conservacin tendran que
ir ms all de los lmites de las reas pblicas protegidas y trabajar con sistemas ms completos,
incluyendo todos los tipos de tenencia de la tierra. Los socios dejaron atrs la seguridad que
ofrecan los programas y las asociaciones conservacionistas tradicionales para iniciar programas y
polticas que afectaran directamente la salud ecolgica de los ambientes naturales para as
beneficiar no slo a la vida silvestre sino tambin a las personas.
Para poder llevar a cabo esta tarea el Plan ofreca una plataforma desde la cual los
conservacionistas de aves acuticas de los sectores pblico y privado podan organizarse: los
esfuerzos conjuntos. En 1994, las asociaciones regionales mexicanas, anlogas a los esfuerzos
conjuntos de los Estados Unidos y Canad, se unieron a los trabajos del Plan. Este concepto de
asociacin marcara el comienzo de una nueva era en la proteccin de humedales al cambiar la
manera en que se instrumentan las actividades de conservacin.
Entre 1986 y 1987, los miembros del Plan invirtieron ms de 1500 millones de dlares
estadounidenses en zonas prioritarias para proteger, conservar, restaurar, manejar y mejorar
hbitats en humedales y tierras altas colindantes; para conducir la investigacin y dar seguimiento a
las poblaciones de aves acuticas; para proporcionar educacin ambiental y una planeacin
participativa con las comunidades. Los socios del Plan han trabajado en los tres pases y a nivel
internacional para influir en las polticas agrcolas, forestales, hidrulicas y comerciales que, con
toda seguridad, han afectado indirectamente y en mayor medida a los paisajes que los proyectos de
conservacin por s solos.
Gracias al esfuerzo colectivo de los socios del Plan, las esperanzas de aquellos que lo
delinearon por primera vez, se han transformado en un triple legado para la conservacin que sienta
las bases de la presente Actualizacin de 1998:
!

El fundamento biolgico del Plan vincula el manejo del hbitat in situ con los conteos
poblacionales de aves acuticas y con metas, objetivos y estrategias de hbitat, tanto a escala
continental como regional.

El plan ha resultado de vital importancia para que la comunidad conservacionista de vida

silvestre de Norteamrica vaya modificando su enfoque a uno que este basado en una escala de
paisaje y que se integre el manejo y la administracin de tierras pblicas, privadas y
comunales.
! El Plan fue pionero en contar con una estrategia para crear vnculos, asociaciones y esquemas
de cooperacin para la conservacin, que abarcara todas las facetas de la instrumentacin del
Plan.
Al mirar atrs hacia el ao de 1986, todos los que formaron parte del Plan deben ser
reconocidos por sus excepcionales contribuciones a la conservacin del hbitat y las especies. La
visin del Plan de establecer relaciones de cooperacin con base en un fundamento biolgico y
cientfico y enfocadas a modificar paisajes naturales, es ahora una realidad.

Contexto de la conservacin
de las aves acuticas

n el transcurso de este siglo la conservacin de las aves acuticas en Norteamrica se ha

ido adaptando a las variaciones y oportunidades ofrecidas por las fuerzas polticas, sociales,
econmicas y ambientales. Actualmente y conforme los miembros del Plan consideran el futuro de
la conservacin de las aves acuticas en esta Actualizacin de 1998, y colaboran ms
estrechamente que nunca en cada uno de los tres pases, deben responder a los continuos cambios
fundamentales en el contexto internacional, que dieron forma y orientacin a la elaboracin del
Plan original en 1986.

Evolucin de la conservacin de las aves

acuticas en Norteamrica
La estructura institucional para la cooperacin internacional en los esfuerzos de
conservacin y manejo de aves migratorias de Norteamrica fue establecida a principios de este
siglo. En 1916, Canad y los Estados Unidos firmaron un tratado para la conservacin de las aves
migratorias, y en 1936 los Estados Unidos y Mxico firmaron un convenio similar. Para los aos
ochenta ya se haba establecido una larga tradicin de cooperacin internacional para el monitoreo
y manejo de las poblaciones de aves acuticas. Los datos poblacionales confirmaron que la
degradacin y conversin acelerada de los hbitats causado por las actividades humanas, junto con
un periodo extenso de precipitaciones por debajo del promedio en las praderas del centro del
continente, haban provocado niveles excepcionalmente bajos para las poblaciones de la mayora
de las especies de patos. El Plan de 1986 y la Actualizacin de 1994 respondieron a la clara
necesidad de ampliar la cooperacin internacional en el manejo de las poblaciones para incluir
tambin la conservacin de los hbitats.
Como resultado de lo anterior, Canad, Estados Unidos y Mxico comparten ahora la
responsabilidad y los costos de la instrumentacin de las medidas de conservacin previstas en el
Plan. Pero tambin comparten los beneficios que repercuten en muchos sectores de la economa
como resultado de tener poblaciones sanas de aves migratorias en Norteamrica. Ms de 60
millones de personas que observan las aves migratorias y 3.2 millones que cazan aves acuticas
generan ms de 20 mil millones de dlares estadounidenses al ao en actividades econmicas en
Norteamrica.
Aunque el Plan se centra en la conservacin de los hbitats de las aves acuticas, los
beneficios que se derivan de los esfuerzos de los socios del Plan van mucho ms all de la
conservacin de las aves migratorias. Los socios del Plan estn perfeccionando cada vez ms el
diseo de los proyectos para obtener beneficios para otras especies, incluyendo especies en peligro
de extincin, y tambin para mejorar las condiciones hidrolgicas y de calidad del agua.

Situacin actual a nivel continental para la Actualizacin de

1998.
Canad, Estados unidos y Mxico participan tambin en otros esfuerzos de conservacin y
de comercio que afectan directamente la conservacin de las aves acuticas, creando obligaciones,
oportunidades y desafos para los miembros del Plan.
Estos incluyen la Convencin de Humedales de Importancia Internacional (Ramsar, Irn
1971); la Convencin de la Diversidad Biolgica de 1992; el Tratado de Libre Comercio de
Norteamrica de 1992, y los Acuerdos paralelos para la Cooperacin Ambiental de Norteamrica; y
el Comit Trilateral para la Conservacin y Manejo de la Vida silvestre y de los Ecosistemas.
Aunque cada una de estas iniciativas refleja una sensibilidad cada vez mayor con respecto a los
beneficios econmicos y ambientales de cooperacin internacional, juntos forman un marco
institucional cada vez ms complejo y diverso dentro del cual debe instrumentarse el Plan.
Un resultado importante de estas alianzas es la completa incorporacin de Mxico en los
esfuerzos de conservacin del patrimonio biolgico de Norteamrica. En Canad y Estados Unidos,
a pesar de la existencia de programas de conservacin pblicos y privados relativamente
elaborados, el movimiento conservacionista se ha desarrollado y madurado en gran medida al
margen de las principales polticas socioeconmicas. La convergencia comenz apenas en la ltima
dcada, con el avance del concepto de desarrollo sustentable. Mxico, en cambio, est
desarrollando sus polticas e infraestructura para la conservacin en forma ms coordinada,
guindose por un reconocimiento explcito de las implicaciones de ambos factores para la
consecucin del Plan y en general para la conservacin de la biodiversidad.
Otro elemento crtico para el xito de estas iniciativas es el papel de las comunidades
nativas, aborgenes, indgenas y locales, para las cuales las aves acuticas tienen una importancia
cultural y alimenticia. Actualmente a nivel internacional, las enmiendas de 1995 y 1997 a las
Convenciones sobre Aves Migratorias, reconocen la importancia para las comunidades locales de
la cacera de subsistencia de aves acuticas. En el plano nacional, el papel de las comunidades
aborgenes, nativas, indgenas y locales en el manejo de las aves migratorias y ene l manejo de sus
hbitats seguir cambiando. En Mxico, por ejemplo, en donde casi toda la tierra es de propiedad
privada, ejidal o comunal, para que la conservacin sea efectiva es indispensable involucrar
activamente a las comunidades y dueos de la tierra.
En ltimo trmino, el xito del Plan depender de una efectiva colaboracin entre todos los
sectores de la sociedad que desempean un papel en la conservacin y manejo de las aves
acuticas.

Otras iniciativas para la conservacin de las aves migratorias

En 1986, referirse a la conservacin de las aves acuticas a nivel internacional era en gran
medida sinnimo de conservacin de aves migratorias; los programas internacionales que
contemplaban otros grupos de aves migratorias que no fueran de importancia para la cacera apenas
empezaban. La Red Hemisfrica de Reservas de Aves Playeras exista desde hace solo un ao, y
hubo que esperar casi cinco aos antes de que el programa Compaeros de Vuelo empezara a tomar
en cuenta a las otras 700 especies de aves migratorias que no fueran de importancia para la cacera.
Ms recientemente, ha surgido un grupo de personas interesadas en conformar una iniciativa para
la conservacin de aves acuticas coloniales.
Inspirados por el xito del Plan, estas iniciativas internacionales se estn enfocando en la
conservacin planificada a escala continental, ampliando as el mbito y la vitalidad de la
conservacin de las aves migratorias de Norteamrica. Por otra parte, una amplia coalicin de
organizaciones gubernamentales, no gubernamentales, y acadmicas estn considerando la manera
ms eficiente de coordinar e integrar a todas estas iniciativas de conservacin de aves, por lo cual,
la Comisin de Cooperacin Ambiental para Amrica del Norte est facilitando este esfuerzo a

travs de la Iniciativa para la Conservacin de las Aves de Norteamrica (North American Bird
Conservation Initiative).
El gobierno de los Estados Unidos proporcion un incentivo para que Canad, Estados
Unidos y Mxico aceleraran sus esfuerzos de cooperacin en materia de aves migratorias al aprobar
en 1989 la Ley de Conservacin de Humedales de Norteamrica. Mediante un programa de apoyo a
proyectos, esta ley promueve la creacin de asociaciones para conservar humedales, aves acuticas,
otras aves migratorias, peces y en general toda la vida silvestre que depende de estos hbitats en los
tres pases.

Tendencias
Los cambios en el contexto internacional, tanto global como continental, seguirn
presentando desafos a los socios del Plan en la conservacin y manejo de las reas de importancia
para las aves acuticas, otras aves migratorias y la vida silvestre.
Los patrones demogrficos estn experimentando cambios fundamentales. Por primera vez
en la historia, la mayora de los seres humanos viven en reas urbanas. En Estados Unidos y
Canad, est aumentando el nmero de empresas agrcolas corporativas y de propietarios que estn
ausentes de sus tierras, mientras que disminuye el nmero de empresas familiares. En algunas
partes del centro y del norte de Mxico ha comenzado una redistribucin parecida. Un resultado de
este cambio es la prdida de conocimientos y experiencia de primera mano de muchos de los
procesos ecolgicos y de prcticas de conservacin in situ. A medida que las personas se van
apartando de la tierra y recibiendo mayor influencia de los estilos de vida urbanos, se reduce su
capacidad de apreciacin y conocimiento acerca de temas y prcticas de manejo y uso del suelo,
del agua y de la vida silvestre.
Desde principios de la dcada de los ochenta, el nmero de cazadores de aves acuticas en
Canad y Estados Unidos ha disminuido significativamente. Sin embargo, ha aumentado el nmero
de personas que dedican parte de su tiempo a otras actividades de recreacin al aire libre, como la
observacin de aves. Los cazadores han demostrado por mucho tiempo su apoyo a la conservacin
y han contribuido sustancialmente a proyectos de conservacin de hbitat. Debe promoverse que
otros grupos interesados o que se benefician de la conservacin, contribuyan como lo han hecho los
cazadores, ya que con el tiempo esto ayudar a asegurar que los esfuerzos de conservacin sean
sostenidos y a que los costos asociados se distribuyan ms equitativamente.
La creciente demanda de produccin de granos causada por el continuo crecimiento de la
poblacin mundial crear incentivos para convertir ms reas de pastizales y humedales en reas de
uso agrcola intensivo. Las presiones adicionales para aumentar la produccin de granos en
Norteamrica podran reducir tanto el apoyo pblico como los incentivos para que los campesinos
participen en programas que hasta la fecha han sido fundamentales para el xito del Plan. Estos
incluyen programas de conservacin agrcola tales como el Conservation Reserve Program y el
Wetlands Reserve Program en los Estados Unidos; los programas Prairie CARE (Conservation of
Agriculture, Resources and the Environment) y Ontario CARE en los Estados Unidos y Canad; y
programas de recursos naturales tales como el Programa de Conservacin, Manejo de la Vida
Silvestre y Diversificacin Productiva en el Sector Rural y el Programa de reas Naturales
Protegidas de Mxico.
Por otra parte, las decisiones negociadas por la Organizacin Mundial de Comercio, bajo
los auspicios del Acuerdo Internacional sobre Aranceles y Comercio (GATT), estn reduciendo o
eliminando los subsidios para la produccin de granos y otras materias primas. Los socios del Plan
esperan que conforme las decisiones sobre el uso de la tierra respondan a las demandas del
mercado, las prcticas y polticas evolucionarn hasta ser sustentables y permitir la conservacin de
la vida silvestre en reas agrcolas.
Finalmente el tema del cambio climtico global ha generado un debate sobre el grado en el
que las actividades humanas influyen en las tendencias meteorolgicas. Independientemente de las
causas, los pequeos cambios del clima pueden tener un profundo efecto en los humedales, en
particular aquellos que ya presentan algn nivel de degradacin. Para poder anticipar y sobrellevar
estos cambios, se necesita contar con estrategias adaptativas de conservacin.

Los autores del Plan de 1986 previeron la necesidad de actualizarlos peridicamente para
que ste siguiera respondiendo a las necesidades y siendo relevante. Es con este espritu que la
Actualizacin de 1998 refleja el legado establecido por el Plan y presenta una visin hacia el futuro
y a su prxima Actualizacin en el ao 2003.

Ampliando la visin
Fortaleciendo el fundamento biolgico
La visin
Los miembros del Plan contribuyen a mejorar la capacidad de paisajes y ecosistemas para
mantener a las poblaciones de aves acuticas y otras especies asociadas con los humedales al
asegurar que la instrumentacin del Plan se desarrolle mediante una planificacin basada en el
fundamento biolgico, la que a su vez es ajustada mediante evaluaciones continuas.

Si se quiere que el Plan consiga la meta de restaurar y mantener las poblaciones de aves
acuticas en el marco de las actuales tendencias demogrficas, econmicas y ambientales, se debe
fortalecer su fundamento biolgico. Este fundamento une lgicamente las metas poblacionales a
nivel continental con las estrategias de conservacin a nivel regional, y por lo tanto depende de qu
tan bien se conozcan las condiciones del paisaje que afectan la abundancia de las aves acuticas.
El fundamento biolgico del Plan puede fortalecerse a travs de un proceso sistemtico de
planificacin estratgica, instrumentacin y evaluacin en el que:
!

La planificacin estratgica se base en los objetivos de manejo y los efectos previstos de las
acciones de manejo para evaluar estrategias alternativas de conservacin;
! La instrumentacin proceda de acuerdo con la estrategia de conservacin seleccionada,
reconociendo que existen restricciones en las acciones de conservacin y los lmites que se
tienen en cuanto al conocimiento biolgico; y
! Las medidas de evaluacin progresen hacia objetivos de manejo y proporcionen una base para
afinar las estrategias en futuros esfuerzos de planificacin.
En este contexto, la justificacin a favor de una planificacin basada en informacin biolgica
es asegurar estrategias de conservacin exitosas, mientras que las razones a favor de una
evaluacin consisten en mejorar la efectividad de esa planificacin.
A continuacin se describen las acciones que consolidarn el fundamento biolgico del
Plan:

Desarrollar objetivos de manejo cuantificables a una escala especfica

que proporcionen la base para la planificacin y la evaluacin
Las metas poblacionales a nivel continental establecidas por primera vez en 1986
proporcionan al plan los indicadores fundamentales de desempeo. Sin embargo y a pesar de su
indudable utilidad, las metas poblacionales continentales resultan insuficientes para planificar y
evaluar actividades de manejo a nivel regional o local. Por lo tanto, los objetivos que los socios del
Plan identifiquen deberan ser cuantificables y apropiados a la escala geogrfica considerada. Estos
objetivos podran incluir metas para poblaciones regionales o reflejar niveles deseados de
reproduccin y sobrevivencia, de manera que, independientemente de la forma que tomen, las

relaciones entre los objetivos y las diferentes escalas geogrficas de inters deberan ser siempre
explcitas y lgicas.

Mejorar la planificacin y la evaluacin por medio de una ampliacin de

las capacidades de monitoreo y evaluacin.
Los programas de monitoreo y evaluacin utilizados como gua para el manejo de las aves
acuticas en Norteamrica estn entre los mejores en el mundo. Sin embargo, los mecanismos para
monitorear lasa condiciones ambientales y los efectos del cambio en el paisaje sobre las aves
acuticas no estn bien desarrollados. Estas capacidades de monitoreo y evaluacin permanecen
fuera del alcance de muchos de los socios del Plan, porque los recursos disponibles han sido
insuficientes. Por lo tanto, los socios del Plan deberan procurar desarrollar fuentes de
financiamiento para estos programas, para que las posibilidades de instrumentacin aumenten.

Aumentar el cumplimiento del Plan basndose en informacin biolgica

Se recomienda a los socios del Plan que ajusten sus enfoques de conservacin e
identifiquen los paisajes, cuencas, o ecosistemas ms crticos para alcanzar las metas del Plan, y
que procuren determinar y documentar los principales factores limitantes de la abundancia de aves
acuticas en esas reas. Al hacer esto, los socios del Plan deberan asegurarse que en la medida de
lo posible, la planificacin para la conservacin se complemente y se integre con otros intereses
sobre recursos naturales y vida silvestre.

Disear y realizar evaluaciones en asociacin con otras iniciativas de

conservacin
Disear y realizar evaluaciones conjuntamente con otras iniciativas de conservacin
(regionales y locales) puede ser una estrategia sumamente efectiva para desarrollar futuros
esfuerzos de planificacin e instrumentacin. Las acciones de manejo que mejoren el
entendimiento sobre la biologa de las aves acuticas y la ecologa de sus hbitats, tomando en
cuenta las necesidades, perspectivas y limitaciones de los socios del Plan, deberan ser una
caracterstica integral de este acercamiento.
El xito en fortalecer el fundamento biolgico del Plan se puede cuantificar segn la
habilidad y voluntad de los socios del Plan para cumplir con las estrategias de conservacin que
estn basadas en un proceso sistemtico de planificacin estratgica, instrumentacin y evaluacin.
Sin embargo, en ltima instancia, el xito puede medirse por el grado de coincidencia entre los
resultados esperados y observados en lo que respecta a las estrategias de conservacin. Tal
coincidencia reflejara un profundo conocimiento de cmo las condiciones del paisaje afectan la
abundancia de aves acuticas.
En la medida en que la comunidad conservacionista de aves acuticas fortalezca el
fundamento biolgico del Plan, ser ms fcil entender y predecir las posibles consecuencias
biolgicas de instrumentar acciones especficas de conservacin. Por lo tanto, las soluciones a largo
plazo deben contemplar los factores del paisaje que influyen en el uso de los hbitats locales por las
aves acuticas, y en ltimo trmino, considerar la influencia en la evaluacin de los impactos
biolgicos ocasionados por las acciones de conservacin. De este modo, el compromiso de mejorar
el fundamento biolgico del Plan lleva directamente a un enfoque basado en el paisaje para la
instrumentacin del Plan.

Hacia la conservacin de paisajes

La visin
Los socios del Plan definen las condiciones necesarias que deben presentar los paisajes y
ecosistemas para que puedan mantener a las poblaciones de aves acuticas y a otras especies
asociadas con los humedales, y participan en el desarrollo de polticas y programas econmicos,
sociales y de manejo y conservacin que pueden afectar las condiciones ecolgicas de estos
paisajes.

a aplicacin efectiva del Plan requiere comprender el contexto del paisaje en el que se
estn dirigiendo los esfuerzos de conservacin. Mientras que las tierras pblicas proporcionan
hbitats y refugios crticos para las aves acuticas y otras aves migratorias, la mayora de las reas
utilizadas por estas especies se encuentran en zonas tambin utilizadas para producir beneficios
econmicos para las comunidades humanas, tales como la agricultura, minera, pesca y silvicultura.
A lo largo del continente, estos importantes paisajes naturales incluyen ecosistemas como
humedales, pastizales, bosques y zonas riparias y costeras.
El enfoque de paisaje para el manejo del hbitat tiene como propsito encontrar un
equilibrio entre los objetivos de conservacin y los objetivos socioeconmicos de una regin. Para
lograr las metas poblacionales del Plan, se deben conservar miles de hbitats, la mayora de los
cuales se encuentran en reas dedicadas a la produccin. Para alcanzar los objetivos del Plan es
indispensable considerar los intereses de la gente que comparte estas reas con la vida silvestre. El
Plan proporciona la estructura organizativa necesaria para que la comunidad conservacionista
pueda tomar en cuenta los intereses y as conseguir beneficios mutuos en los distintos paisajes
naturales del continente.
A continuacin se describen algunas acciones que ayudaran a contar con un enfoque para
la conservacin a escala de paisaje.

Definir e instrumentar la conservacin de las aves acuticas dentro del

contexto de los paisajes naturales
Los socios del Plan deberan esforzarse por asumir que la conservacin de las aves
acuticas es un componente legtimo e indispensable de cualquier paisaje manejado en forma
sustentable. Plantear los objetivos para los hbitats en trminos de metas especficas y
cuantificables a nivel de paisajes y establecer programas de monitoreo de hbitats, proporcionar
bases lgicas para establecer la direccin, magnitud y urgencia de acciones especficas para la
conservacin de las aves acuticas dentro de determinados paisajes naturales.

Expandir la coordinacin de acciones de conservacin de paisajes con

otras iniciativas de vida silvestre
Los miembros del Plan deberan mejorar la coordinacin para la conservacin del hbitat
con otras iniciativas de conservacin de la vida silvestre, incluyendo otras iniciativas para la
conservacin de aves migratorias, especies en peligro de extincin, pesca y biodiversidad. Esto
crear beneficios mutuos al definir la direccin, magnitud y urgencia de las acciones de

conservacin dentro de los paisajes y ecosistemas y al lograr que la conservacin de la vida

silvestre sea relevante dentro de un contexto ms amplio.

Buscar soluciones para los paisajes que beneficien las metas de

conservacin para las aves acuticas y otras necesidades
Los miembros del Plan deberan renovar sus esfuerzos para influir en programas y polticas
no relacionados con la vida silvestre pero que afecten la salud de los paisajes naturales de los que
ellas dependen. En particular, se debera influir en las polticas comerciales, agrcolas, forestales e
hidrulicas, para mejorar los hbitats para las aves acuticas y otras aves migratorias. Estos
esfuerzos deberan hacer nfasis en la capacidad de estos sectores para ayudarnos a alcanzar las
metas planteadas para las aves acuticas y por otro lado, en las posibilidades que tienen las
acciones de conservacin derivadas de la instrumentacin del Plan, para que estos sectores tambin
puedan alcanzar sus objetivos.

Instrumentar proyectos comunitarios en el contexto del paisaje

El xito a largo plazo del Plan depender del compromiso de las comunidades locales con
el concepto de administracin, que incluye planificacin, instrumentacin y cuidado. Por lo tanto,
la conservacin de las aves acuticas debera en la medida de lo posible, ser instrumentada a travs
de proyectos y programas basados en las comunidades. Esto fomentar paisajes capaces de sostener
tanto el progreso econmico como los procesos ecolgicos, y en ltima instancia, asegurar el
futuro de las aves acuticas. Este enfoque identificar intereses, objetivos, incentivos y
desincentivos comunes, pondr nfasis en la educacin e informacin, y formular acercamientos a
la conservacin que den como resultado beneficios mutuos.
Debido a que los paisajes crticos para las aves acuticas son manejados por una amplia
gama de intereses divergentes, y dado que la proteccin de estos paisajes es una tarea demasiado
amplia para una sola organizacin o agencia, la instrumentacin de un enfoque a escala de paisaje
debe hacerse a travs de acciones que incluyan a los administradores de tierras y otros socios.
Extender los lazos de asociacin ha sido una caracterstica del Plan, que permite juntar ms
conocimientos, recursos y energa para llevar a cabo las acciones de conservacin. De este modo, el
compromiso de lograr un enfoque a escala de paisaje implica directamente avanzar en un proceso
de formacin de asociaciones para su instrumentacin.

Ampliando el alcance de las asociaciones

La visin

Los socios del Plan colaboran con otros esfuerzos de conservacin, en particular con otras
iniciativas para la conservacin de aves migratorias y contactan a otros sectores y a las
comunidades para forjar alianzas ms amplias en una bsqueda colectiva por hacer un uso
sustentable de especies
y ecosistemas.
Los autores del Plan de 1986 notaron que la restauracin de las poblaciones de aves
acuticas iba a requerir mucho ms que la intervencin de los gobiernos federales en tierras
federales y con recursos federales. De hecho, la aprobacin federal del Plan de 1986 estuvo basada
en el claro reconocimiento de que la responsabilidad fiscal para su instrumentacin no dependa
solamente de los gobiernos federales. La conservacin de las aves acuticas puede haber tenido sus
races en tratados internacionales, pero los recursos en que se sustentara el Plan tendran que
provenir tambin de sectores como el privado, estatal o municipal.

Lo que comenz como un reconocimiento de las realidades fiscales, se convirti en la base

y motivacin de una innovadora manera de hacer negocios: asociaciones entre el sector pblico y el
privado. La instrumentacin internacional del Plan se inici cuando las organizaciones
conservacionistas de Estados Unidos empezaron a complementar los fondos de las agencias
estatales de vida silvestre y facilitaron la transferencia de fondos a travs de fronteras
internacionales para que dichos fondos fueran complementados y aumentados por agencias
federales, estatales, municipales, por el sector privado y por las comunidades, primero en Canad y
posteriormente en Mxico.
Este nuevo acercamiento a la conservacin favoreci la aprobacin en 1989 de la Ley de
Conservacin de Humedales de Norteamrica que ayud a crear un mecanismo de financiamiento
para proyectos de humedales llevados a cabo en el marco del Plan. Hoy en da, los conceptos de
complementar y compartir recursos se han replicado en tantas ocasiones por los socios del Plan que
el negocio de la conservacin de las aves acuticas ha experimentado un cambio fundamental y
duradero.
El xito del Plan ha dependido de la habilidad de los distintos intereses para crear y
sostener nuevas relaciones lo suficientemente flexibles como para inventar nuevas formas de
instrumentar la conservacin de las aves acuticas. Este legado es una de las contribuciones ms
importantes del Plan para la conservacin de los recursos naturales. En algunas regiones, estas
asociaciones han ido ms all de las aves acuticas, para incluir a grupos interesados en la
conservacin del suelo y los recursos hidrolgicos, y lo que es ms importante los dueos de la
tierra, tanto privados como comunales y ejidales.
A continuacin se describen las acciones que facilitarn la ampliacin de las asociaciones:

Ampliar las relaciones con otras iniciativas para la conservacin de aves

migratorias
El desafo de instrumentar medidas de conservacin a escala de paisaje no es exclusivo de
la comunidad que se dedica a la conservacin y manejo de las aves acuticas. Dado que otras
iniciativas de conservacin de aves migratorias se enfrentan a problemas similares, las necesidades
y oportunidades para la cooperacin aumentarn. Los miembros del Plan deberan buscar y
establecer relaciones con los socios de aquellas iniciativas con las que tengan metas en comn. En
particular, estas relaciones deberan concentrarse en la coordinacin para la planificacin biolgica,
instrumentacin de la conservacin de hbitats y en la cooperacin en programas de monitoreo de
hbitats y poblaciones a largo plazo.
Existen hbitats a nivel local y regional que son de gran importancia para las aves acuticas
y que estn fuera de las reas establecidas por los esfuerzos conjuntos, grupos regionales
organizados, o de las reas designadas como importantes para las aves acuticas de Norteamrica.
A menudo, estas reas estn incluidas dentro de una regin fisiogrfica de inters para otras
iniciativas de conservacin de aves. Los socios del Plan deberan intentar participar en el desarrollo
de otros planes a nivel de paisaje para la conservacin de aves migratorias, de manera que se
asegure que las necesidades de las aves acuticas sean tomadas en cuenta. De la misma forma, se
puede invitar a los representantes de otras iniciativas sobre aves migratorias a que participen en los
esfuerzos de planificacin para identificar las necesidades de hbitats de esas especies que deberan
ser tomadas en cuenta por los socios del Plan. Finalmente, un esfuerzo conjunto u organizacin
regional puede estar afiliado con ms de una de estas iniciativas.

Buscar vnculos de cooperacin con otros sectores econmicos para

alcanzar metas comunes
Siempre que la cooperacin pueda dirigirse hacia tratar problemas de mutuo inters, los
socios del Plan deberan estar dispuestos a adherirse o a crear asociaciones con otros sectores
diferentes a los vinculados con la vida silvestre, con el objetivo de influir en programas y polticas

que puedan contribuir a las metas del Plan, lo que contribuir a mejorar conjuntamente la salud del
medio ambiente. El enfoque inicial del Plan en el sentido de establecer relaciones con dueos de la
tierra privados o comunales y con grupos que trabajan por la conservacin de suelos y recursos
hidrolgicos no ha cambiado y debera enfatizarse ms.

Apoyar y promover asociaciones con las comunidades

La mejor manera de mantener poblaciones de aves acuticas en paisajes dedicados a la
produccin es creando asociaciones con las comunidades, para incluir sus necesidades econmicas,
sociales y de conservacin. Para el Plan, la instrumentacin de medidas de conservacin y
salvaguarda del hbitat debe contar con la participacin de lderes de comunidades aborgenes,
nativas, indgenas y locales, y de consumidores de subsistencia adems de intereses
conservacionistas. La participacin de las comunidades rurales tambin ser decisiva en la
conservacin de las aves acuticas.
La figura muestra un modelo conceptual de las oportunidades para una conservacin
cooperativa entre diferentes iniciativas que tengan intereses comunes con respecto a paisajes. Cada
iniciativa mantiene su propia identidad al mismo tiempo que coopera con otras en las actividades
de planificacin, instrumentacin y evaluacin, a diferentes escalas geogrficas: regionales,
nacionales e internacionales. Este modelo se aplica igualmente a iniciativas para la conservacin de
aves migratorias y a otros esfuerzos de conservacin con bases cientficas. Utiliza un acercamiento
a nivel de paisaje y se basa en las necesidades de los socios, proporcionando a los esfuerzos
conjuntos u organizaciones regionales, tanto como a las naciones, flexibilidad en la
instrumentacin del Plan.

Iniciativa

Planificacin
Objetivos/Estrategias

Aves acuticas

Infraestructura
instrumentacin

Sistemas
de evaluacin

Proyectos

Evaluaci
n

Proyectos

Evaluaci
n

Proyectos

Evaluaci
n

Proyectos

Evaluaci
n

Aves terrestres

Aves playeras

Aves acuticas
coloniales

Planificacin
integrada

Instrumentacin Evaluacin
integrada

integrada

Resumen
Los desafos

La instrumentacin exitosa del Plan depende del inters, compromiso, experiencia y

recursos de los socios voluntarios. Estos socios enfrentan los desafos de:

continuar la cooperacin entre tres naciones con diferentes culturas y lenguas;

mantener la participacin de los socios actuales e involucrar a otros nuevos;
aumentar la capacidad de realizar monitoreos de hbitat y poblaciones y de evaluar prcticas y
programas de manejo;
continuar y aumentar la investigacin y el monitoreo de determinadas especies;
continuar y aumentar la educacin y participacin de la comunidad en la planificacin de la
conservacin;
obtener en el futuro apoyo legislativo y administrativo para la instrumentacin del Plan;
desarrollar relaciones con otras iniciativas de conservacin de aves migratorias;
desarrollar y mejorar las relaciones con otros esfuerzos de conservacin;
influir en programas y polticas para dirigir la agricultura, silvicultura y el comercio hacia la
proteccin de las aves acuticas y de los humedales;
definir paisajes naturales que sostengan a las aves acuticas en concordancia con otros
intereses;
evolucionar y adaptarse a las condiciones cambiantes para asegurar la consecucin de las metas
del Plan;
y evitar un falso sentimiento de seguridad despus de los xitos logrados.

Las visiones
La actualizacin de 1998 ofrece tres visiones que se basan en el legado del Plan.
Los miembros del Plan contribuyen a mejorar la capacidad de paisajes y ecosistemas para
mantener a las poblaciones de aves acuticas y otras especies asociadas con los humedales al
asegurar que la instrumentacin del Plan se desarrolle mediante una planificacin basada en el
fundamento biolgico, la que a su vez es ajustada mediante evaluaciones continuas.
Se invita a todos los socios del Plan a que:

continen desarrollando objetivos de manejo cuantificables y a una escala especfica, que

formen la base para la planificacin y la evaluacin;
mejoren la planificacin y la evaluacin incrementando las capacidades de monitoreo y
evaluacin;
mejoren la instrumentacin del Plan basndose en informacin biolgica; y
diseen y realicen evaluaciones en asociacin con otras estrategias de conservacin.

Los socios del Plan definen las condiciones necesarias que deben presentar los paisajes y
ecosistemas para que puedan mantener a las poblaciones de aves acuticas y beneficiar a otras

especies asociadas con los humedales; tambin participan en el desarrollo de polticas y

programas econmicos, sociales y de manejo y conservacin que pueden afectar las condiciones
ecolgicas de estos paisajes.

Se invita a todos los socios del Plan a que:

definan e instrumenten la conservacin de las aves acuticas en el contexto de paisajes;

mejoren y amplen la coordinacin con otras iniciativas de conservacin de la vida silvestre
para conservar los hbitats en diversos paisajes;
busquen soluciones a nivel de paisaje que contribuyan al cumplimiento de las metas para la
conservacin de las aves acuticas y otras necesidades; y
instrumenten a nivel de paisaje proyectos con una amplia y activa participacin de las
comunidades.

Los socios del Plan colaboran con otros esfuerzos de conservacin, en particular con otras
iniciativas para la conservacin de aves migratorias, y contactan a otros sectores y a las
comunidades para forjar alianzas ms amplias en una bsqueda colectiva para hacer
un uso sustentable de especies y ecosistemas.
Se invita a los socios del Plan a que:
amplen las asociaciones con otras iniciativas a favor de la conservacin de otras aves
migratorias;

busquen asociaciones con otros sectores econmicos para alcanzar metas comunes; y
apoyen y promuevan asociaciones con las comunidades locales.

SECCION 2

Objetivos poblacionales y situacin actual de las aves

acuticas de Norteamrica
Objetivos poblacionales
En Norteamrica existen 43 especies de patos, gansos y cisnes que comnmente dependen
de algn tipo de hbitat en dos o ms paisajes para completar su ciclo de vida. A continuacin se
presentan los objetivos poblacionales establecidos para la mayora de las aves acuticas de
Norteamrica. En los planes establecidos por los esfuerzos conjuntos o las asociaciones regionales
se pueden incluir objetivos especficos para otras especies de vida silvestre que dependan de los
humedales.
Aunque los patos, gansos y cisnes no son componentes aislados de los humedales,
representan una de las fuentes de datos de largo plazo mejor documentadas en los humedales. No
existe otro inventario de vida silvestre en humedales comparable con ste.
Los factores que afectan negativamente a las aves acuticas de Norteamrica son los
mismos que estn afectando la diversidad biolgica de ecosistemas enteros. Asimismo, los
objetivos poblacionales del Plan no pueden alcanzarse sin restaurar los ecosistemas de los que
dependen las aves acuticas.

Temas especficos en el manejo de las aves acuticas

Adems de instrumentar la Direccin Estratgica descrita en la Seccin 1, los socios del
Plan deberan considerar problemas e inquietudes especficas relacionadas con el manejo de las
aves acuticas para poder avanzar en el cumplimiento de los objetivos poblacionales y de la visin
del Plan en el sentido de fortalecer el fundamento biolgico.
Por ejemplo los datos disponibles sugieren un decremento en varias de las 15 especies de
patos marinos de Norteamrica. Tres de estas especies estn clasificadas como amenazadas o en
peligro de extincin en los Estados Unidos o Canad. Para recuperar y salvaguardar estas especies
se necesitan acciones coordinadas de investigacin y monitoreo para desarrollar manejo de hbitat
y recomendaciones polticas. Se ha aprobado condicionalmente un Esfuerzo Conjunto de Patos
Marinos est siendo organizado por parte de agencias e instituciones interesadas como el
mecanismo ms apropiado para facilitar la coordinacin y cooperacin internacional para atender
este recurso.
Muchas otras especies de patos, en especial el pato golondrino, no han respondido ni a las
mejoras en el hbitat ni a las aparentes ptimas condiciones del hbitat. Se necesitan esfuerzos
adicionales para entender mejor los factores limitantes en la recuperacin de esta especie y de las
poblaciones, y para desarrollar acciones de conservacin que ayuden en el cumplimiento de los
objetivos poblacionales. Adems, algunas poblaciones de gansos, como el ganso canadiense de la
ruta migratoria del Atlntico, todava se encuentran en niveles muy por debajo de las metas del
Plan. Los esfuerzos deben continuar en el manejo de sta y otras poblaciones de gansos que an
estn por debajo de los objetivos planteados.
Por otra parte, algunas poblaciones de gansos que anidan en el rtico, han alcanzado
niveles que exceden por muchos las metas del Plan, debido en parte a la abundancia de cultivos
para forraje en las reas de invernacin. Esto ha creado graves problemas, incluyendo la
degradacin de los cultivos y del hbitat. La expansin de las colonias reproductoras del ganso del
rtico ha degradado severamente algunas reas de anidacin y reproduccin en la tundra. El
Esfuerzo Conjunto para el ganso del rtico debera seguir trabajando con otras asociaciones para
desarrollar soluciones a este problema de manejo.

Las poblaciones reproductoras del ganso canadiense en zonas templadas tambin han
aumentado drsticamente en algunas regiones. La depredacin de zonas agrcolas, la prdida de la
calidad del agua, y problemas como la acumulacin de materia fecal en reas pblicas, se presentan
en varias regiones. Aunque asociaciones conformadas por granjeros, cazadores, conservacionistas y
agencias pblicas entre otros han tratado de resolver este problema en algunas regiones, se deberan
ampliar los alcances de este esfuerzo.
Los esfuerzos de conservacin bajo el Plan se han enfocado principalmente en las aves
acuticas migratorias. Sin embargo, para incluir todas las aves acuticas de Norteamrica, se
debera ampliar el alcance del Plan para incluir actividades de planificacin y manejo a nivel
nacional y regional de especies de aves acuticas residentes o endmicas, tales como los patos
arborcolas y el pato enmascarado.
En ciertas regiones de Norteamrica las enfermedades han causado altos ndices de
mortalidad en las aves acuticas y este problema sigue siendo una preocupacin entre la comunidad
conservacionista. Las relaciones regionales deberan seguir mejorando su conocimiento sobre las
causas de las enfermedades, tales como el botulismo y el clera aviar. Deberan continuar
desarrollando acciones para reducir y controlar el efecto de las enfermedades, particularmente en
sitios en donde su intensidad y frecuencia amenaza especies o poblaciones.
En algunas porciones de los hbitats de reproduccin en las regiones centrales de
Norteamrica, se presenta una depredacin excesiva que est afectando gravemente las poblaciones
de algunas aves acuticas y de otras aves que anidan en el suelo. En estas situaciones, se deben
considerar estrategias ms efectivas de manejo de depredadores, con un enfoque que considere el
manejo del paisaje.

Objetivos poblacionales para los patos

La abundancia de patos en Norteamrica entre 1970 y 1979 es el punto de referencia para
las metas poblacionales establecidas bajo el Plan (Tabla 1). El Plan de 1986 sostena que el nmero
de patos registrados durante la dcada de los aos 70, a excepcin de unas cuantas especies,
cumpla las necesidades de todos los sectores interesados en su aprovechamiento. Este nmero de
patos y la cantidad de hbitat requerido para mantenerlos a lo largo de su ciclo anual, determinaron
los principales objetivos del Plan. De este modo, la informacin generada en los aos 70 apoy el
objetivo general de contar con 62 millones de patos reproductores y una bandada de otoo de 100
millones de aves bajo condiciones ambientales normales; es decir, condiciones climatolgicas
normales en la regin central del continente.

Metas
Mantener la actual diversidad de especies de patos en toda Norteamrica y lograr una poblacin
reproductora continental de 62 millones de patos (una poblacin de 39 millones en el centro del
continente) durante aos con condiciones ambientales normales, lo cual sostendra una bandada de
otoo de 100 millones.
Alcanzar o exceder las metas poblacionales para el centro del continente para las 10 especies de
aves acuticas presentadas en la Tabla 2.
Obtener un ndice poblacional de invierno de 385,000a para el pato negro.
a
Este objetivo poblacional para el pato negro americano est basado en ndices derivados del
inventario de mediados de invierno. Se estn realizando esfuerzos para desarrollar un objetivo en reas
reproductoras basado en nuevos estudios de reconocimiento que se estn desarrollando en la parte este del
continente.

Tabla 1
Estimacina poblacional promedio de diferentes especies de patos en
Norteamrica 1970-1979 (en miles de patos)
Especie

Continente

Centro del continente

PATOS DE SUPERFICIE
Pato de collar
Pato golondrino
Pato negro americano
Pato tejano
Pato friso
Pato chalcun
Cerceta alaverde
Cerceta alazul y cerceta canela
Pato cucharn norteo
Pato arcoiris
Pato real
Pijije alablanca y pijije canelo

11,000
7,000
1,400
480
2,000
3,500
3,000
6,000
2,000
3,000
30
136

8,199
5,596
30
no aplicable
1,518
2,974
1,858
4,653
1,990
no aplicable
no aplicable
no aplicable

900
600
8,000
1,000
700
6

639
542
6,302
506
352
no procede

200
2,700
2,500

no procede
428
23

2,000
1,000
1,500
1,500

1,476
724
481
403

62,152

38,694

PATOS BUCEADORES
Pato cabeza roja
Pato coacoxtle
Pato boludo menor y mayor
Pato de pico anillado
Pato tepalcate
Pato enmascarado

PATOS MARINOSb
Pato arlequn
Pato cola larga
Somateria spp.
Negreta comn, negreta de nuca
blanca, negreta de alas blancas
Pato monja
Pato de ojos amarillos
Mergus spp

TOTAL DE PATOS

a. Las cifras estimadas de la parte media del continente proviene de Waterfowl Breeding
Population and Habitat Surver, franjas 1-18, 20-50 y 75-77. Las estimaciones para Norteamrica
incluyen las cifras estimadas de la parte media del continente, as como cifras calculadas de
poblaciones de otras regiones basadas en inventarios de invierno y opiniones de expertos. Se han
puesto en marcha nuevos estudios en reas reproductivas del noreste de los Estados Unidos y el
este de Canad, que en el futuro debern ser tiles para depurar las cifras estimadas y las metas
para ciertas especies.
b. Los patos arlequn del este de Canad, y lo ider de Fischer y de Steller estn clasificados como
especies en peligro de extincin o amenazadas.

Tabla 2
Situacin actual, tendencias y metas para las poblaciones de las 10
especies ms comunes de patos reproductores de la regin media de
Norteamrica (miles de patos)
Especie y poblacin

Pato de collar
Pato golondrino
Pato friso
Pato chalcun
Cerceta alaverde
Cerceta alazul y cerceta
canela
Pato cucharn norteo
Pato cabeza roja
Pato coacoxtle
Pato boludo mayor y
menor

Estado
en 1985
4,961
2,515
1,303
2,051
1,475
3,502
1,702
578
376
5,098

Estado Tendencia
en 1998 reciente
(1986-1998)
9,640
En aumento
2,521
Sin tendencia
3,742
En aumento
2,858
En aumento
2,087
En aumento
6,399
3,183
1,005
686
3,472

En aumento
En aumento
En aumento
En aumento
En disminucin

Metas
poblacionales
8,200
5,600
1,500
3,000
1,900
4,700
2,000
640
540
6,300

a. Franjas del estudio 1-18, 20-50, y 75-77 del Waterfowl Breeding Population and Habitat Survey
La tabla 2 presenta las metas poblacionales para patos del Plan de Manejo de Aves
Acuticas de Norteamrica y el estado actual de las poblaciones reproductoras en la parte media del
continente, en donde la mayora de los patos de Norteamrica se reproducen. De las 10 especies
ms comunes que se reproducen en las praderas, 8 presentan tendencia a aumentar entre 1986 y
1998, lo que coincide con el periodo de instrumentacin del Plan. nicamente las poblaciones del
pato boludo mostraron una tendencia decreciente, y actualmente estn 45 por ciento por debajo del
objetivo del Plan. Las cifras para el pato golondrino, aunque han permanecido relativamente
estables durante los ltimos aos, actualmente estn 55 por ciento por debajo del objetivo del Plan.
La mayora de los patos de Norteamrica se reproducen en Canad y Estados Unidos, y
pasan el invierno en Estados Unidos y Mxico. Para propsitos de este documento, los patos de
Norteamrica se han dividido en tres grupos basados en sus requerimientos ecolgicos: patos de
superficie, patos buceadores y patos marinos.

Situacin actual de los patos de superficie

Los patos de superficie son el grupo de patos ms abundante y ampliamente distribuido de
Norteamrica y son de gran importancia para los cazadores y los observadores de aves. Incluyen el
pato de collar, pato negro americano, pato tejano, pato chalcun, pato golondrino, pato friso,
cerceta alaverde, cerceta alazul, cerceta canela, y al pato cucharn norteo. El pato arcoiris, el pato
real, el pijije alablanca y el pijije canelo, tambin se incluyeron en esta categora (Tabla 1).
Las poblaciones reproductoras de patos de superficie con mayor densidad se encuentran en
las praderas. Los hbitats boreales tambin mantienen grandes poblaciones aunque a una menor
densidad. Las especies que anidan tempranamente, como el pato de collar y el golondrino, son
particularmente afectadas por la prdida del hbitat de anidacin en las tierras altas de las praderas.
El uso intensivo de las tierras para la agricultura en las reas de reproduccin de las praderas,
combinado con una sequa que empez en 1980, afect negativamente a grandes porciones del

hbitat de reproduccin hasta principios de los aos 90. La degradacin y prdida del hbitat de
reproduccin hasta principios de los aos 90. La degradacin y prdida del hbitat y los cambios en
el uso del suelo han favorecido a los depredadores, y stos impiden que las aves acuticas alcancen
sus ndices histricos de sobrevivencia y reclutamiento.
Entre 1986 y 1988 seis especies (pato de collar, pato friso, pato chalcun, cerceta alaverde,
cerceta alazul y pato cucharn norteo), han mostrado tendencias ascendentes en la regin central
del continente (Tabla 2). No hay una tendencia evidente para el pato golondrino en el centro del
continente durante ese mismo periodo.
La poblacin de pato negro americano en el este de Norteamrica ha disminuido a lo largo
de las ltimas cuatro dcadas. Los conteos anuales de invierno que se utilizaron como ndice del
tamao poblacional de esta especie, permiten estimar un promedio poblacional de 491,000 aves
durante los aos 60, disminuy a 285,000 durante los aos 90. Aunque los patos negros americanos
han disminuido tanto en la ruta migratoria del Atlntico como en la del Mississippi,
proporcionalmente han disminuido mucho ms en esta ltima. Los conteos de las poblaciones
reproductoras iniciados en 1990 en la parte este de Canad, mostraron que la poblacin
reproductora del pato negro americano se ha incrementado en las provincias marinas, pero ha
disminuido en la porcin oeste de su rea de reproduccin. Los cambios en su abundancia pueden
estar relacionados con la prdida de hbitat, la competencia con los patos de collar y la mortalidad
a causa de la cacera.
El pato arcoiris se distribuye principalmente al este de Norteamrica, y normalmente habita
en reas con una densa cobertura vegetal. Por esta razn, no disponemos de estimaciones de su
abundancia a partir de conteos areos del tipo que normalmente se utilizan para monitoreo de la
abundancia de patos de bosque. Sin embargo, los conteos desde tierra a lo largo de rutas especficas
sugieren un incremento en las tendencias poblacionales en el corto y largo plazo.
Varias especies de patos de superficie se distribuyen solamente al sur de Estados Unidos y
Mxico. El pato tejano y el pato real prcticamente no son migratorios. Los pijijes tienden a ser
nmadas, exhibiendo movimientos impredecibles, por lo que detectar cambios en el estado
poblacional es muy difcil. Aunque existen muy pocos datos de estas poblaciones, se esta tratando
de cubrir los vacos de informacin.

Situacin actual de los patos buceadores y de los patos marinos

Los patos buceadores de Norteamrica, incluyen el pato coacoxtle, el cabeza roja, el pico
anillado, el boludo mayor y el boludo menor. Aunque no son verdaderos patos buceadores, tambin
se incluyen en esta categora el pato tepalcate y el enmascarado, dos especies de Bucephala spp y el
pato monja. La mayor densidad de patos buceadores reproductores se registran en una regin
conocida como las praderas, aunque los patos de pico anillado y boludo menor estn ampliamente
distribuidos. El pato boludo mayor se reproduce principalmente en regiones sub-rticas. El pato
enmascarado se distribuye principalmente en Mxico. Los patos buceadores tienden a usar
pantanos relativamente profundos y los ros y lagos del interior durante la reproduccin y la
migracin, y bahas costeras, estuarios y aguas profundas durante el invierno.
El pato coacoxtle y el cabeza roja han registrado tendencias poblacionales crecientes en la
regin central del continente durante los ltimos aos (Tabla 2). Individualmente, la situacin de
las especies de pato boludo (mayor y menor) es difcil de discernir, ya que son dos especies que no
se distinguen durante los conteos areos. Sin embargo, el tamao poblacional de los patos boludos,
(compuesta principalmente por el boludo menor), ha disminuido desde 1970 y es el nico grupo
que ha continuado disminuyendo desde 1986. Esta constante disminucin ha aumentado la
preocupacin sobre esta especie, provocando que las agencias pblicas y privadas destinen recursos
adicionales para resolver el problema de esta especie.
Las estimaciones de las poblaciones reproductoras del pato pico anillado y del pato
tepalcate en la regin central de Norteamrica no se consideran tan confiables como las de las
especies presentadas en la Tabla 2. Sin embargo, los datos sugieren que en el largo plazo estas

especies han aumentado su abundancia. No hay datos disponibles para evaluar el estado del pato
enmascarado.
Los patos marinos de Norteamrica incluyen especies de la Tribu Mergini, en particular el
pato arlequn, el cola larga, el pato monja, cuatro especies de Somateria spp., tres especies de
Melanitta spp., tres especies de Bucephala spp., y tres especies de Mergus spp. Se reproducen
principalmente en las regiones norteas del continente. La informacin biolgica de algunas de
estas especies es sumamente limitada, al igual que su ndice poblacional o estimacin anual de
productividad. Las especies: Polysticta stelleri y Somateria fischeri de Alaska estn incluidas en la
lista de especies amenazadas. Las poblaciones de pato arlequn del este de Norteamrica han sido
declaradas en peligro de extincin en Canad.
La informacin disponible para el pato monja sugiere que su abundancia ha aumentado en
el largo plazo en las reas monitoreadas. Las especies del gnero Bucephala spp. Aparentemente no
presentan ninguna tendencia. Para el caso de las especies de Mergus spp, la poca informacin con
la que se cuenta sobre su abundancia en las reas de reproduccin y de invernacin, sugiere que son
un grupo que ha experimentado incrementos en el largo plazo.
Las condiciones del hbitat de reproduccin para la mayora de las especies de patos
marinos no han cambiado en los ltimos aos. Sin embargo, varias de las reas de invernacin
habituales en ambas costas han sido degradadas a causa del desarrollo industrial y urbano. Se
desconocen los efectos que pueda tener la degradacin del hbitat sobre las poblaciones, y existen
pocos datos sobre las poblaciones de patos marinos o sus niveles de aprovechamiento. Un resumen
de la informacin disponible sugiere que algunas poblaciones estn estables o en aumento, mientras
que otras pueden estar disminuyendo. En noviembre de 1998 se aprob condicionalmente la
formacin de un esfuerzo conjunto para los patos marinos, con la intencin de abordar las
necesidades de manejo y de informacin sobre estas especies y para facilitar la coordinacin y
cooperacin a nivel internacional.

Objetivos poblacionales para los gansos

El Plan establece objetivos poblacionales para 30 poblaciones de 6 especies de gansos. Las
poblaciones de gansos ocupan cada ao reas tradicionales de reproduccin y de invernacin y se
mueven entre estas reas a lo largo de corredores migratorios habituales. En consecuencia, el Plan
incluye objetivos para poblaciones individuales del ganso canadiense, del ganso blanco, del ganso
careto mayor y del ganso de collar.
Conjuntamente Canad, Estados Unidos y Mxico son responsables del monitoreo y del
manejo de estas especies y sus poblaciones.

Objetivo:
Incrementar o reducir las poblaciones a los niveles sustentables listados en la Tabla 3.

Tabla 3
Situacin actual y metas poblacionales para diferentes especies de
gansos de Norteamrica
Especie y poblacin

Atlntico
Residente de la ruta
migratoria del
Atlntico

Media de la
Tendencia reciente
poblacin (1996(1986-1997)
1998)
GANSO CANADIENSE
50,500
Estable
968,000
En aumento

Metas
poblacionales

175,000c,d
550,000e,f

Norte del Atlntico

15,000c

No hay cifra
aproximada
76,000

No hay cifra
aproximada
Estable

619,600
1,067,000

Estable
No hay cifra
Aproximada

900,000e
1,000,000e

226,100
446,300

Estable
En aumento

300,000e
285,000g

292,600
487,500
169,000
107,000
8,700
No hay cifra
Aproximada
13,700

Estable
Estable
En aumento
Estable
Estable
No hay cifra
Aproximada
Estable

250,000g
150,000g
80,000g
60,000g
7,250c

173,000
24,000
No hay cifra
Aproximada

En aumento
En aumento
No hay cifra
Aproximada

125,000g
Evitar clasif. de
Amenazadah
250,000g
7,500g
No establecida
An

674,000
2,742,000

En aumento
En aumento

500,000 i
1,000,000 g

Menor de la r. de m.
central-oeste

107,900

En aumento

110,000 g

Menor de la isla de
Wrangel
Menor del oeste del
rtico Canadiense
GANSO DE ROSS

Cifras no
Disponibles m
486,000

Cifras no
Disponibles m
En aumento

120,000 e
200,000 e

Sur de la Baha de
James
Valle del Mississippi
Gigantes de la ruta
migratoria del
Mississippi
Pradera del este
Pradera del
oeste/Grandes Llanuras
Pradera de hierba alta
Pradera de hierba corta
Hi-Line
Montaas Rocosas
Pacfico
Ruta m. del Pacfico
menor
Pardo
Cacareador(cackling)
Aleutianas
Vancouver
GANSO BLANCO
Mayor
Menor del centro del
continente

Centro del continentej

400,000
En aumento
GANSO CARETO MAYOR
831,400
Estable

100,000e

100,000 e
600,000 k

5,500

Estable

10,000 g

Ruta migratoria del

Pacfico

313,500

En aumento

300,000 g

Atlntico
Pacfico
GANSO
EMPERADOR

121,800
141,100

Estable
Estable

124,000 g
185,000 g

59,000

Estable

150,000 e

Juncos

GANSO DE COLLAR

a) Los aos de estudios incompletos han sido excluidos del anlisis.

b) Tendencia estadstica P<0,10.
c) Objetivo de pares en reproduccin.

d) Objetivo particionado: 150,000 pares en la pennsula de Ungava; 25,000 pares en la parte

boreal de Quebec.
e) Objetivo de poblacin reproductora total.
f) Objetivo particionado: 450,000 en los estados de la ruta migratoria del Atlntico; 100,000 en el
sur de Ontario; basado en el Atlantic Flyway Spring Waterfowl Plot Survey y el CWS-Ontario
Spring Ground Survey.
g) Objetivo de ndice de invierno.
h) ESA-Endangerend Species Act (Estados Unidos).
i) Objetivo de ndice de poblacin de primavera; se sigue realizando una revisin internacional
del objetivo del nsar nivel mayor.
j) Las poblaciones y el oeste del centro del continente se han combinado siguiendo evaluaciones
de los datos de las anillas del cuello.
k) Objetivo de ndice de otoo.
l) Cifras aproximadas basadas en los datos de las anillas del cuello
m) El gobierno ruso est llevando a cabo un estudio al respecto. No se dispona de estimaciones
poblacionales en el momento de la publicacin del presente documento.
Los gansos blanco, de Ross, el careto mayor, el emperador, el de collar y la mayora de las
poblaciones del ganso canadiense anidan en las partes ms septentrionales de Norteamrica y a lo
largo de la Baha de Hudson. Varias poblaciones que anidan en el rtico han alcanzado niveles de
abundancia sin precedentes, al grado de ser considerados sobreabundantes. Poblaciones tan grandes
se atribuyen a los altos ndices de sobrevivencia de los adultos, como resultado de la abundancia de
alimento en terrenos agrcolas a lo largo de sus rutas migratorias o reas de invernacin. La
sobreabundancia de gansos est causando graves perjuicios a tierras de cultivo, parques y hasta en
campos de golf. Tambin han provocado daos potencialmente irreparables por sobre-pastoreo en
los hbitats de reproduccin del rtico. Otras poblaciones de gansos que anidan en regiones del
rtico y sub-rtico no han respondido para alcanzar los objetivos del Plan. El Esfuerzo Conjunto
del Ganso del rtico se estableci para mejorar la coordinacin en el monitoreo y la investigacin
sobre las poblaciones reproductoras de estas regiones y para identificar los factores que han
contribuido a la sobreabundancia de algunas poblaciones y que han limitado la recuperacin de
otras, y en ltima instancia para formular recomendaciones para mejorar el manejo de estas
poblaciones.
Los objetivos poblacionales para gansos fueron desarrollados por los Esfuerzos Conjuntos y los
Consejos de las Rutas Migratorias, por medio de consultas con otros grupos, tomando en
consideracin varios factores. Estos incluyen el tamao ptimo para el mantenimiento de la
poblacin,la capacidad de carga de las reas de reproduccin, la demanda humana por usos de
consumo y de no consumo, la tolerancia por parte de los dueos de las tierras a la depredacin de
los cultivos, y el potencial para el brote de enfermedades.

Situacin actual del ganso canadiense

Nueve poblaciones de ganso canadiense han excedido los objetivos planteados por el Plan.
De stas, las poblaciones residentes de la ruta migratoria del Atlntico, las de la ruta migratoria del
Mississippi, las de las praderas del oeste y Grandes Llanuras, Hi-Line y las de las Aleutianas,
todava estn en aumento. Aunque ninguna poblacin de ganso canadiense est disminuyendo; los
nmeros poblacionales del Atlntico, del Valle del Mississippi, de las praderas del este y las del
Pacfico permanecen por debajo de los objetivos del Plan (Tabla 3). En particular, el ganso pardo
canadiense sigue siendo una subespecie de especial preocupacin. Los principales factores
limitantes de estas poblaciones son el clima, el alimento, el agua durante la reproduccin y crianza,
as como la depredacin y la cacera en las reas de reproduccin.

Situacin actual del ganso nevado y del ganso de Ross

Todas las poblaciones de ganso blanco, excepto la de la Isla de Wrangel, han alcanzado o
excedido los objetivos del Plan y se estn evaluando distintas estrategias para comprobar las
tendencias de crecimiento o disminucin de las poblaciones en el futuro. Los desafos asociados
con la sobreabundancia de la poblacin de ganso blanco en la regin central de Norteamrica, que
ha sobrepasado las metas del Plan por casi 2 millones de individuos, son de especial preocupacin.
Las consecuencias de la degradacin de las reas de reproduccin del rtico y de los paisajes
adyacentes para el ganso blanco as como para otras especies de vida silvestre son preocupaciones
prioritarias. Liberar las cuotas de cacera sobre estas poblaciones quizs no sea suficiente para
estabilizar o revertir estos ndices de crecimiento. Actualmente, las poblaciones de ganso de Ross
exceden los objetivos del Plan en un 300 a 900 por ciento. Por lo tanto, tambin se examinan
propuestas para reducir las poblaciones de esta especie.

Situacin actual del ganso careto mayor

El ganso careto mayor que migra a travs de la ruta migratoria del centro, para invernar a lo
largo del Golfo de Mxico, ha sido tradicionalmente dividido en poblaciones del este y del oeste de
la regin central de Norteamrica. El anlisis de los datos de los estudios realizados con collares,
han demostrado que en los grupos de ganso careto mayor del centro de Norteamrica funcionan
como una sola poblacin, por lo que se ha especificado un solo objetivo poblacional (Tabla 3) para
ella y debido a que los conteos de otoo se iniciaron apenas en 1992, no es posible an distinguir
una tendencia poblacional. La poblacin del ganso careto mayor en la ruta migratoria del Pacfico
est al nivel de los objetivos del Plan; no obstante que las poblaciones del tule siguen siendo bajas.

Situacin actual de otros gansos

Las poblaciones del ganso de collar se han recuperado despus del desplome de los aos
70. Actualmente la poblacin del Atlntico ha excedido las metas y la poblacin del Pacfico est a
un 75 por ciento de los objetivos del Plan. El tamao de ambas poblaciones es estable. Las
poblaciones del ganso emperador estn por debajo de los objetivos del Plan, y el tamao de la
poblacin es estable.

Objetivos poblacionales para los cisnes

Los socios del Plan han establecido objetivos para dos poblaciones del cisne de tundra y
tres poblaciones del cisne trompetero (Tabla 4). Las reas de reproduccin del cisne de tundra
incluyen la mayor parte de las regiones rticas y sub rticas, desde la costa oeste de Alaska hasta
la costa noroeste de Quebec. La poblacin del este, inverna principalmente en los estados del
centro del Atlntico que rodean la Baha de Chesapeake y la poblacin del oeste inverna en varias
localidades a lo largo de la costa, desde el sur de la Columbia Britnica hasta la parte baja del ro
Colorado ene l suroeste de Arizona y California.
El cisne trompetero se reproduce en colonias aisladas que son parte de un rea de
reproduccin histrica que es mucho ms amplia y que inclua las praderas, bosques boreales y la
regin intermontana desde el sur de Alaska hasta el oeste de los estados de los Grandes Lagos y
Ontario. La designacin de poblaciones del cisne trompetero, que no realiza las largas migraciones
anuales que caracterizan a los cisnes de la tundra, se derivan de las regiones en las que se
reproducen e invernan.

Objetivos:

Alcanzar o exceder los objetivos del ndice de invierno para las poblaciones del este y del oeste del
cisne de tundra especificadas en la Tabla 4.
Mantener o exceder las tasas recientes de crecimiento anual en las tres poblaciones del cisne
trompetero para lograr os objetivos del ndice de otoo especificados en la Tabla 4.
Tabla 4
Situacin actual y metas poblacionales para diferentes especies
de cisnes de Norteamrica
Media de la
poblacin de
invierno en 3 aos
(1995-1997)

Tendencia reciente
(1986-1997)

Objetivos ndice de
invierno

Especie y poblacin
Poblacin del este
Poblacin del oeste
Costa del Pacfico

CISNE DE TUNDRA
82,100
Estable
100,000
En aumento
CISNE TROMPETERO
16,312a
En aumento

80,000
60,000
43,200c

Montaas Rocosas

2,600b

En aumento

6,800c

Interior

1,462b

En aumento

2,500c

a. Indice de 1995
b. Indice de 1997
c. Objetivo ndice de otoo

Situacin actual del cisne de tundra

El nmero de cisnes de tundra en la poblacin del este es aproximadamente igual al
objetivo poblacional establecido por el Plan. Actualmente, la poblacin del oeste casi ha duplicado
el objetivo en el Plan. La primera poblacin est estable, mientras que esta ltima contina
aumentando.

Situacin actual del cisne trompetero

Las poblaciones del cisne trompetero se han recuperado de los nmeros crticamente bajos
registrados a principios de 1900, cuando algunos predijeron su inminente extincin. Los objetivos
poblacionales presentados en la Tabla 4 fueron desarrollados proyectando los ndices poblacionales
de crecimiento actuales hasta el ao 2015. En consecuencia, ninguna poblacin de cisne trompetero
se acerca a los objetivos del Plan. Cada una de las poblaciones de las Montaas Rocosas y del
Pacfico estn aproximadamente en un 35 por ciento del tamao poblacional planteado como
objetivo. La poblacin del interior, que ha crecido gracias a los programas de restauracin, est
cerca de un 60 por ciento del objetivo planteado. Los objetivos que se ha fijado el Plan para la
poblacin del interior estn siendo revisados por grupos de manejo preocupados por asegurar el
estado del futuro de la poblacin, a la vez que tratan de evitar los posibles riesgos de
sobrepoblacin como la experimentada con la introduccin del ganso canadiense gigante.

Tabla No. 5
Objetivos de esfuerzos conjuntos del Plan de Manejo
de Aves Acuticas de Norteamrica (en acres)
rea de esfuerzo conjunto
Costa del Atlntico

Proteccin
Restauracin
ESTADOS UNIDOS
88,0501
945,0001

Mejoramiento
121,7401

Hbitat del Valle Central

80,000

120,000

735,000

Costa del Golfo

689,000

104,000

958,000

Intermontana Oeste

1,500,00

500,000

500,000

Valle del Bajo Mississippi

407,000

864,000

1,182,000

Costa del Pacfico

116,600

21,0003

21,0003

Lagos Playa

51,000

10,000

25,000

Simas de las Praderas

1,891,515

744,898

3,669,500

Cuenca de Agualluvia

50,000

30,0004

8,333

1,329,0001

605,2001,3

605,2001,3

7,059,115
CANADA
1,435,230

3,087,148

7,220,573

Regin del Alto Mississippi y de

los Grandes Lagos
TOTAL E.U.A
Hbitat del Este
Costa del Pacfico2
Hbitat de las Praderas
TOTAL CANADA
MXICO
TOTAL DEL PLAN

1,221,5503
66,0003

132,400
3,600,0005
5,167,630

12,226,745

3,600,0003
4,887,5503
Por determinarse
5,530,923

9,664,348

1 Objetivos actualmente bajo revisin.

2 Esfuerzo conjunto internacional.
3 En los objetivos de proteccin del hbitat no se distingue entre restauracin y mejoramiento. Para
los fines de la presente tabla, se suponen reas de restauracin y mejoramiento por partes iguales
(igual nmero de acres).
4 Incluye 24 mil acres de terreno restaurado y 6 mil acres de creacin de hbitat.
5 El objetivo para el hbitat es asegurar y mejorar el hbitat de praderas, tanto humedales (760 mil
acres) como tierras altas (2,840 mil acres).

SECCION 3
Administracin del Plan de Manejo de Aves Acuticas de
Norteamrica
Administracin internacional
Comit del Plan de Manejo de Aves Acuticas de Norteamrica
El Comit del Plan de Manejo de Aves Acuticas de Norteamrica est conformado por
miembros seleccionados de las agencias responsables del manejo de las aves acuticas en Canad,
Estados Unidos y Mxico. En cada pas, los miembros son nombrados por el director de la agencia
nacional de vida silvestre para llevar a cabo las siguientes tareas:

Servir como foro internacional para discutir temas y problemas de largo plazo sobre aves
acuticas y traducir estas discusiones a recomendaciones para ser consideradas por parte de los
tres pases.
Actualizar el Plan aproximadamente cada cinco aos en respuesta a nuevas circunstancias o
cambios en polticas y oportunidades.
Aprobar nuevos esfuerzos conjuntos o asociaciones regionales y otros tipos de asociacin y
revisar y aprobar sus planes de instrumentacin y evaluacin para garantizar la promocin de
los propsitos del Plan.
Facilitar, aconsejar y mantener un estrecho contracto y comunicacin con los esfuerzos
conjuntos o asociaciones regionales, con otros mecanismos de instrumentacin y con los socios
del Plan sobre la instrumentacin del mismo.
Revisar y dar seguimiento a los progresos para alcanzar las metas poblacionales y los objetivos
de hbitat del Plan.
Revisar los datos cientficos y tcnicos sobre el estado y la dinmica de las poblaciones de aves
acuticas y sus hbitats, as como su relacin con los objetivos del Plan.
Establecer y promover vnculos con otras iniciativas internacionales de conservacin de aves
migratorias, de la vida silvestre y de los hbitats.
Establecer y promover vnculos con organizaciones o agencias nacionales e internacionales
apropiadas para asegurar que la conservacin de las aves acuticas est incorporada al uso
sustentable de los paisajes.
Proporcionar un foro para la comunicacin internacional.
Considerar y, en caso necesario, recomendar acciones adicionales a los gobiernos federales de
Canad, Estados Unidos y Mxico. El Comit del Plan dirige todas sus recomendaciones hacia
el Servicio Canadiense de Vida Silvestre, al Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados
Unidos y al Instituto Nacional de Ecologa de Mxico.

Grupo de Evaluacin Continental

El Grupo de Evaluacin Continental fue establecido por el Comit del Plan para
desarrollar, coordinar y realizar una evaluacin biolgica de los resultados del Plan. Entre sus
responsabilidades estn revisar y depurar la estrategia de evaluacin del Plan, coordinar los
esfuerzos de monitoreo de hbitat, asesorar a los esfuerzos conjuntos o asociaciones regionales en
cuanto a la integracin de programas de monitoreo y evaluacin, coordinar y conducir evaluaciones
a gran escala, y realizar resmenes e informes sobre el progreso y las implicaciones de la
evaluacin.

Consejo para la Conservacin de Humedales de Noteamrica

La Ley de Conservacin de Humedales de Norteamrica de 1989, estableci el Consejo
para la Conservacin de Humedales de Norteamrica para revisar las propuestas de trabajo para la
conservacin de humedales presentadas al programa de apoyo financiero establecido por la Ley. El
Consejo ordena y jerarquiza las propuestas basndose en criterios biolgicos y recomendaciones
hechas por los Comits de Manejo de los Esfuerzos Conjuntos en los Estados Unidos y por los
gobiernos federales de Canad y Mxico. El Consejo selecciona y recomienda propuestas de apoyo
financiero a la Comisin de Conservacin de Aves Migratorias, que es autoridad sobre
financiamiento creada bajo esta ley.

Administracin nacional
Las oficinas nacionales que coordinan los esfuerzos del Plan, proporcionan apoyo
estratgico, administrativo, financiero, de personal, y logstico para apoyar las actividades del
Comit del Plan, del Grupo de Evaluacin Continental y de los esfuerzos conjuntos o asociaciones
regionales del Plan.

Canad
En Canad, el Plan es administrado por el Consejo para la Conservacin de Humedales de
Norteamrica (NAWCC-Canad). Colaborando con sus contrapartes en Estados Unidos y con el
Instituto Nacional de Ecologa de Mxico, el NAWCC-Canad aconseja al Ministro de Medio
Ambiente sobre el desarrollo, coordinacin e instrumentacin de las iniciativas de conservacin de
humedales de importancia nacional e internacional.
La coordinacin nacional es proporcionada por la Oficina de Instrumentacin del Plan de
Manejo de Aves Acuticas de Norteamrica, el Servicio Canadiense de Vida Silvestre, El
Ministerio del Medio Ambiente en Canad y el Secretariado del NAWCC-Canad.
Estas oficinas proporcionan apoyo financiero, mantienen un sistema de seguimiento de
resultados, publican el boletn informativo del Plan, Waterfowl 2000 (en cooperacin con los
Estados Unidos y con Mxico), publican la Lista de contactos del Plan y se coordinan con los
esfuerzos conjuntos y las provincias para lograr las metas del Plan en Canad.
Los comits de manejo de los esfuerzos conjuntos y los comits de administracin de las
provincias han formado varias asociaciones. Entre los socios canadienses se encuentran el gobierno
federal, todos los gobiernos provinciales y numerosas agencias gubernamentales, organizaciones de
conservacin, municipios, empresas y propietarios de la tierra. Estos socios son responsables
directos del diseo, instrumentacin y seguimiento de programas y proyectos en todo el pas.

Estados Unidos
En Estados Unidos, el Plan se ha convertido en una red dirigida por los esfuerzos conjuntos
para conectar diferentes programas orientados hacia la conservacin de aves migratorias y sus
hbitats en tierras pblicas y privadas.
El manejo de tierras pblicas est orientado a la adquisicin de terrenos pblicos de alta
prioridad y a restaurar, mejorar y mantener hbitats en tierras ya existentes. Entre los socios se
incluyen a todos los estados que participan en los esfuerzos conjuntos y la mayora de las
principales agencias federales para el manejo de tierras, tales como el Sistema de Refugios de Vida
Silvestre, el Servicio de Parques Nacionales, el Departamento de Manejo de Tierras, el
Departamento de Reclamacin, el Departamento de Asuntos Indgenas, el Servicio Forestal del
Departamento de Agricultura y el Departamento de Defensa.

La administracin y manejo de tierras privadas estn enfocados a mejorar los humedales,

pastizales y bosques como hbitat para las aves acuticas. Las tierras privadas se conservan a travs
de una variada red de programas y asociaciones, tales como, Amigos de la Pesca y la Vida Silvestre
del Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos, empresas, programas en tierras
privadas llevados a cabo por organizaciones conservacionistas y programas federales como el
Programa de Reservas de Humedales, el Programa de Conservacin de Reservas y el Programa de
Mejoramiento de la Calidad Ambiental del Departamento de Agricultura.
La coordinacin nacional es realizada a travs de la Oficina de Aves Acuticas y
Humedales del Servicio de Pesca y Vida Silvestre, que proporciona apoyo financiero, mantiene un
sistema de seguimiento de resultados, lleva a cabo actividades de evaluacin a nivel nacional,
publica el boletn informativo del Plan, Waterfowl 2000 (en cooperacin con Canad y Mxico),
informes anuales de avance y otros reportes y se coordina con otras agencias federales y con el
Congreso de los Estados Unidos.

Mxico
En Mxico, la conservacin en el marco del Plan es coordinada a travs del Instituto
Nacional de Ecologa. Los esfuerzos de conservacin estn enfocados a mejorar integralmente las
condiciones del ecosistema de humedal, en el contexto del gran patrimonio que representa la
diversidad biolgica de Mxico. La importancia econmica de las aves acuticas es relativamente
pequea en comparacin con la importancia econmica y social que se da a los recursos biolgicos
como un todo. Los proyectos de conservacin se desarrollan, instrumentan y manejan en
cooperacin con las comunidades locales. La educacin ambiental es una parte integral de los
programas de conservacin. Desarrollar alternativas para el uso sustentable de los humedales y
otros hbitats, as como trabajar con las comunidades locales para desarrollar e instrumentar planes
de manejo son aspectos altamente prioritarios.
En Mxico, se han establecido y desarrollado asociaciones regionales en algunos
humedales considerados prioritarios y se est trabajando para seguir desarrollando inventarios y
bases de datos, as como proyectos de conservacin de hbitats y especies y en la depuracin de
prioridades.

Administracin regional
Esfuerzos conjuntos
Los comits de manejo de los esfuerzos conjuntos proporcionan visin estratgica y
recomendaciones para asegurar que se logren las metas del Plan. Revisan los resultados de los
programas de evaluacin y mantienen una estrategia de instrumentacin actualizada que refleje las
necesidades actuales de los esfuerzos conjuntos para apoyar los objetivos poblacionales del Plan a
escala continental. Asimismo, identifican las tcnicas de conservacin ms efectivas (programas
intensivos y extensivos, influencia en las polticas) y la relativa importancia de cada uno para
cumplir con los objetivos a escala de paisaje del esfuerzo conjunto. Tambin desarrollan y aseguran
el financiamiento para proyectos de conservacin. Adems de los esfuerzos conjuntos enfocados al
hbitat (regiones particulares), tambin existen esfuerzos conjuntos orientados hacia especies, los
cuales abordan las necesidades de monitoreo e investigacin de una especie o grupo particular de
especies. Estos esfuerzos conjuntos tambin tienen un enfoque internacional.

Esfuerzos conjuntos de hbitat

Esfuerzo conjunto de la Costa del Atlntico
Esfuerzo conjunto del Valle Central
Esfuerzo conjunto para el hbitat del Este
Esfuerzo conjunto de la Costa del Golfo
Esfuerzo conjunto de la Regin Intermontana Oeste
Esfuerzo conjunto del Valle de Bajo Mississippi
Esfuerzo conjunto de la Costa del Pacfico (Estados Unidos y Canad)
Esfuerzo conjunto de los lagos Playa
Esfuerzo conjunto para el hbitat de las praderas
Esfuerzo conjunto de simas de las praderas
Esfuerzo conjunto de la cuenca pluvial
Esfuerzo conjunto de la regin del Alto Mississippi y de los Grandes Lagos
Se espera que con el tiempo se desarrollen y establezcan nuevos esfuerzos conjuntos de
hbitat en varias de las reas de importancia para las aves acuticas. Por ejemplo, el Comit del
Plan espera aprobar el Esfuerzo conjunto de la Baha de San Francisco en 1999.
En Mxico se han establecido asociaciones regionales en varios lugares del pas para
contribuir al cumplimiento de las metas del Plan.
Esfuerzos conjuntos de especies
Esfuerzo conjunto del Ganso del rtico (Estados Unidos y Canad)
Esfuerzo conjunto del Pato Negro Americano (Estados Unidos y Canad)
El Comit del Plan promueve la creacin de otras asociaciones donde sea que existan
vacos de informacin necesaria para conservar las aves acuticas y en donde exista apoyo
econmico e inters por parte de los socios. Tales esfuerzos deberan formar parte de los esfuerzos
conjuntos, o coordinarse estrechamente con ellos. Como nota importante, el Comit del Plan espera
aprobar en 1999 el Esfuerzo conjunto para los Patos Marinos.