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I. DEFINICIONES
1. Las siguientes definiciones se aplican a efectos del presente Acuerdo:
a) Por "La Oficina del Alto Comisionado" (en adelante: la Oficina) se entiende la oficina abierta en Santaf de
Bogot por el Alto Comisionado, como consecuencia de la peticin que le formul la Comisin de Derechos
Humanos, as como de la iniciativa del Gobierno de Colombia;
b) Por "los locales" se entiende las instalaciones fsicas de la Oficina en Santaf de Bogot y otros locales
auxiliares que sean utilizados por la oficina para realizar sus actividades, de conformidad con lo establecido en
el presente Acuerdo;
c) Por "El Gobierno" se entiende el Gobierno de la Repblica de Colombia; para efectos del presente Acuerdo
se entiende que el Gobierno representa al Estado colombiano;
d) Por "La Convencin" se entiende la Convencin sobre Privilegios e Inmunidades de las Naciones Unidas,
adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 13 de febrero de 1946;
e) Por "Las Partes" se entiende la Organizacin de las Naciones Unidas y el Gobierno de la Repblica de
Colombia;
f) Por "El Director de la Oficina" se entiende el funcionario de las Naciones Unidas encargado de desarrollar y
supervisar, en nombre y bajo la autoridad del Alto Comisionado, las actividades de la oficina, incluidas las
cuestiones logsticas y administrativas necesarias, as como asegurar la coordinacin de las actividades de la
oficina con el Gobierno y con los representantes de los organismos internacionales competentes con presencia
en Colombia;
g) Por "Los funcionarios de la Organizacin de las Naciones Unidas" se entiende los funcionarios de la
Organizacin, empleados conforme al Estatuto y al Reglamento del Personal de la Organizacin de las
Naciones Unidas, con excepcin de las personas contratadas localmente y pagadas por hora, conforme a la
resolucin 76(1) de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 7 de diciembre de 1946;
h) Por "expertos en misin" se entiende aquellas personas distintas de los funcionarios de la Organizacin de
las Naciones Unidas que dependen de lo establecido en el artculo VI de la Convencin;
i) Por "El personal de la Oficina" se entiende los funcionarios de la Organizacin de las Naciones Unidas y los
expertos en misin asignados a la Oficina;
j) Por "El Personal local de la Oficina" se entiende las personas contratadas localmente y pagadas por hora.
V. FUNCIONES DE LA OFICINA
7. Las funciones de la Oficina, que se inscriben en el marco de su mandato y que se ejercern bajo la
autoridad del Alto Comisionado, sern las siguientes:
a) Asesorar al poder Ejecutivo en la definicin global y puesta en prctica de polticas en materia de derechos
humanos. En este marco, podr prestar asesora a la Fuerza Pblica. Asimismo, asesorar al poder Legislativo y
velar por que todo proyecto de ley en materia de derechos humanos sea respetuoso de los instrumentos
internacionales en la materia.
b) Asesorar a representantes de la sociedad civil e individuos en cualquier tema relativo a la promocin y
proteccin de los derechos humanos, incluida la utilizacin de los mecanismos internacionales de proteccin.
c) Asesorar a las instituciones nacionales encargadas de la promocin y proteccin de los derechos humanos,
tanto las ya existentes como las que puedan crearse en el futuro, en particular a la Procuradura General de la
Nacin y la Defensora del Pueblo, as como a la Fiscala General de la Nacin y a los miembros de la rama
jurisdiccional, con miras a fortalecer su accin.
d) Asesorar a las entidades estatales y a las no gubernamentales en programas de educacin ciudadana, as
como en programas de formacin de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, abogados y miembros
de la rama jurisdiccional.
e) Velar por que las recomendaciones y decisiones formuladas por los rganos de derechos humanos de la
Organizacin de las Naciones Unidas sean consideradas por las entidades pblicas que tienen atribuciones y
responsabilidades al respecto, as como asesorarlas en la adopcin de medidas especficas para su aplicacin.
f) Recibir quejas sobre violaciones a los derechos humanos y otros abusos, incluidas las infracciones a las
normas humanitarias aplicables en los conflictos armados. La Oficina transmitir dichas quejas a la mayor
brevedad posible a las autoridades nacionales competentes, con el objeto de impulsar la actuacin de stas de
acuerdo con los procedimientos legales internos. Cuando, a juicio de la oficina, dichos procedimientos no
resulten compatibles con lo establecido en los instrumentos internacionales, la oficina lo pondr en
conocimiento de las autoridades competentes y podr formular recomendaciones con miras a que se estudie la
posibilidad de adoptar medidas correctivas. cuando la oficina estime que las circunstancias as lo requieran,
mantendr la confidencialidad sobre la identidad de los autores de las quejas. La Oficina podr adems
recomendar y promover medidas de proteccin para los autores de las quedas que reciba, las vctimas y los
testigos en los hechos objeto de las mismas. La oficina instar y orientar a quienes le presenten quejas, para
que interpongan sus denuncias ante las autoridades competentes en el menor tiempo posible. Al ocuparse de
las quejas que reciba, la oficina no suplantar las competencias de los rganos nacionales e
intergubernamentales a los que la Ley colombiana o los tratados internacionales de los cuales sea Parte
Colombia, les hayan conferido facultades de control, investigacin y juzgamiento. En particular, la Oficina se
abstendr de emitir declaraciones concluyentes en las que se identifique a determinada persona u
organizacin como legalmente responsables de haber cometido los hechos que se les impute.
g) Mantener constante interlocucin con todos los organismos competentes del Gobierno -civiles y militares- y
del Estado, as como con las organizaciones de la sociedad civil dedicadas a la promocin y defensa de los
derechos humanos, con el fin de observar y hacer un seguimiento independiente e imparcial de la situacin de
los derechos humanos, teniendo en cuenta el contexto de violencia y conflicto armado interno que sufre el
pas. Para tales efectos, la oficina acordar con el Gobierno y con los organismos estatales competentes, el
diseo y puesta en marcha de mecanismos permanentes de comunicacin, consulta y concertacin con los
sectores antes aludidos, sin perjuicio de la autonoma de la oficina para establecer los contactos que considere
pertinentes para el desarrollo de sus actividades. Cuando se trate de tomar contacto con personas privadas de
libertad, la oficina coordinar tales contactos con las autoridades competentes.
8. La Oficina informar regularmente al Gobierno sobre sus preocupaciones y evaluaciones relacionadas con
las materias que son objeto de su mandato, con el fin de propiciar un dilogo sobre las mismas y obtener
observaciones al respecto. La Oficina slo se pronunciar pblicamente mediante los informes y declaraciones
del Alto Comisionado y del Director de la misma.
9. La oficina informar exclusivamente al Alto Comisionado de las actividades realizadas en el marco de su
mandato y sus funciones, de las condiciones que las han favorecido u obstaculizado, de los compromisos de
accin asumidos por el Gobierno y de las medidas en que aquellos se hayan plasmado, as como de las
recomendaciones sobre acciones futuras.
10. El Alto Comisionado informar pblicamente, de manera analtica y pormenorizado, a la Comisin de
Derechos Humanos de las Naciones Unidas, sobre las actividades de la Oficina y dems elementos
mencionados en el prrafo anterior, as como sobre la situacin de los derechos humanos en el pas teniendo
en cuenta el contexto de violencia y conflicto armado interno. Asimismo formular las observaciones y
recomendaciones que considere pertinentes. A los efectos del cumplimiento de sus respectivos mandatos, el
Alto Comisionado pondr la informacin pertinente recogida por la oficina a disposicin de los distintos
rganos establecidos en los tratados sobre derechos humanos de los cuales Colombia sea Parte, as como de
los dems mecanismos y programas de derechos humanos de las Naciones Unidas.
11. El Gobierno podr pronunciarse sobre el informe del Alto Comisionado de que trata el prrafo anterior,
formulando todas las observaciones que estime pertinentes sobre su contenido, y podr pedir al Alto
Comisionado que las transmita a la Comisin de Derechos Humanos, sin perjuicio del derecho del Gobierno a
VIII. ENTRADA EN COLOMBIA, SALIDA DEL PAIS Y CIRCULACION EN EL INTERIOR DEL MISMO
24. El personal y equipo de la Oficina podrn, con total libertad, entrar y salir de Colombia sin retraso ni
obstculo ocasionados a sus miembros, bienes, equipos, materiales, piezas de recambio y medios de
transporte, de conformidad con la Convencin.
25. El personal de la Oficina gozar de entera libertad de movimiento sobre todo el territorio de Colombia. El
Gobierno facilitar la libertad de movimiento en zonas de acceso restringido, en coordinacin con las
autoridades competentes. La libertad de movimiento comprender las siguientes prerrogativas, ejercidas de
conformidad con el mandato de la Oficina:
a) El acceso a todas las prisiones, centros de detencin y lugares de interrogatorio. El personal de la Oficina
tendr la posibilidad de entrevistarse en privado con cualquier persona detenida o que se encuentre en esos
lugares, de conformidad con lo establecido en el artculo V, prrafo 7 (g);
b) El acceso a las autoridades centrales y locales de todos los sectores de la Administracin, incluida la fuerza
pblica;
c) Los contactos directos con particulares, representantes de sectores no gubernamentales, instituciones
privadas, hospitales y centros mdicos, as como los medios de comunicacin;
d) El acceso a todo material documental oficial necesario para el correcto desempeo de las actividades de la
Oficina, excepto los que tengan carcter de secreto legal.
X. IDENTIFICACION
27. A solicitud del Director de la Oficina, el Gobierno otorgar al personal de la misma los documentos de
identidad necesarios para certificar que, en su calidad de miembros del personal de la Oficina, gozan de
privilegios e inmunidades, especialmente en lo que se refiere a la libertad de movimiento.
28. Los miembros del personal de la Oficina debern presentar, pero no entregar, sus documentos de
identidad a todo funcionario gubernamental autorizado que as lo solicite.
29. Cuando un miembro del personal de la Oficina cese en sus funciones o sea trasladado, la Oficina
garantizar que sus documentos de identidad sean devueltos con prontitud al Gobierno.
Acuerdo.
37. El presente Acuerdo entrar en vigor desde la fecha de su firma.
38. El presente Acuerdo tendr una duracin de 17 meses. Las Partes podrn prorrogar su vigencia por
perodos de un ao, mediante el canje de comunicaciones escritas en las que se exprese la voluntad al efecto.
Dichas comunicaciones debern emitirse con una antelacin no menor a 90 das respecto del vencimiento del
plazo de 17 meses de que trata este prrafo, o del vencimiento de la prrroga anual en curso.
39. Durante el tiempo de vigencia del Acuerdo, cualquiera de las Partes podr denunciarlo mediante
comunicacin por escrito a la otra Parte.
La denuncia ser efectiva 90 das despus de la recepcin de dicha comunicacin.
Hecho en Ginebra, el veintinueve de noviembre de mil novecientos noventa y seis, en dos ejemplares en
espaol, siendo ambos textos igualmente autnticos.
Firman
Por el Gobierno de la Repblica de Colombia
La Ministra de Relaciones Exteriores
Mara Emma MEJIA VELEZ
Por la Organizacin de las Naciones Unidas
El Alto Comisionado para los Derechos Humanos
Jos AYALA LASSO
l Alto Comisionado
El Alto Comisionado es el principal funcionario de las Naciones Unidas responsable de los derechos humanos y
rinde cuentas al Secretario General. El cargo de Alto Comisionado se cre en 1993. La Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) est situada en el Palais Wilson en
Ginebra (Suiza), y cuenta con una oficina en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York.
Existen diferentes instituciones y agencias de derechos humanos en el marco de las Naciones Unidas. Todas
tienen como objetivo comn promover y proteger los derechos humanos internacionalmente reconocidos, ya
sean derechos civiles, culturales, econmicos, polticos o sociales. Dichos derechos fueron proclamados por
primera vez en la Declaracin Universal de Derechos Humanos (ver recuadro). Todas las personas en el mundo
tienen el mismo derecho a disfrutarlos y la labor encargada al Alto Comisionado es intensificar los esfuerzos de
las Naciones Unidas para implementar todos estos derechos.
Liderazgo
El propsito del Alto Comisionado es dirigir el movimiento internacional de derechos humanos desempeando la
funcin de autoridad moral y portavoz de las vctimas. Con frecuencia, el Alto Comisionado hace declaraciones y
llamamientos pblicos cuando se desatan crisis de derechos humanos y viaja constantemente para asegurar
que el mensaje de derechos humanos sea odo en todas partes del mundo. Asimismo, el Alto Comisionado
estimula el dilogo y fomenta la cooperacin con los gobiernos para reforzar la proteccin de los derechos
humanos en el mbito nacional. La intencin de la Oficina es trabajar con una amplia gama de actores,
incluidas las organizaciones no gubernamentales, instituciones acadmicas y el sector privado, para conseguir el
mayor compromiso posible en relacin con los derechos humanos. De igual manera, promueve la educacin en
materia de derechos humanos e intenta estimular la prevencin as como la asuncin de nuevos retos en temas
tales como el trfico de personas, el VIH/SIDA, la biotecnologa y los efectos de la mundializacin.
Hacer de los derechos humanos un tema central en las Naciones Unidas
El Alto Comisionado tiene la funcin de integrar los conceptos y las normas de derechos humanos en todos los
mbitos de la Organizacin. El ACNUDH trabaja conjuntamente con otras partes de las Naciones Unidas para
alcanzar esta meta y participa plenamente en cada uno de los programas de las Naciones Unidas en temas tales
como paz y seguridad, asuntos econmicos y sociales, cooperacin al desarrollo y asuntos humanitarios. tivos
de alta calidad a los principales rganos de las Naciones Unidas relativos a la proteccin de los derechos
humanos. El ACNUDH proporciona servicios de apoyo a la Comisin de Derechos Humanos y a la Subcomisin
en sus respectivas reuniones y durante el seguimiento de sus deliberaciones. El personal del ACNUDH ayuda a
los numerosos expertos nombrados por dichos rganos en sus investigaciones e informes sobre la situacin de
los derechos humanos. Asimismo, prepara el trabajo de los diferentes
Hacer ms efectivo el programa de derechos humanos de las Naciones Unidas en los pases
El Alto Comisionado intenta reunir diferentes instituciones y organizaciones que trabajan por los derechos
humanos en todo el mundo y alentarlas a trabajar juntamente con el sistema de las Naciones Unidas en pro del
progreso de los derechos humanos. El ACNUDH fomenta las relaciones entre instituciones y organizaciones
nacionales, regionales e internacionales para asegurar la implementacin prctica de las conclusiones y
recomendaciones de los rganos internacionales relativos a la proteccin de los derechos humanos. Para ello, el
ACNUDH ha llevado a cabo acuerdos con numerosas organizaciones, ha designado representantes y consejeros
regionales y ha establecido oficinas en el terreno. por parte de los Estados. El ACNUDH intenta asegurar una
comunicacin fluida entre estos rganos internacionales para optimizar sus esfuerzos.
Proporcionar apoyo a los rganos internacionales relativos a la proteccin de los derechos humanos
El Alto Comisionado ofrece trabajos de investigacin, informes periciales, asistencia consultiva y servicios
administra- tivos de alta calidad a los principales rganos de las Naciones Unidas relativos a la proteccin de los
derechos humanos. El ACNUDH proporciona servicios de apoyo a la Comisin de Derechos Humanos y a la
Subcomisin en sus respectivas reuniones y durante el seguimiento de sus deliberaciones. El personal del
ACNUDH ayuda a los numerosos expertos nombrados por dichos rganos en sus investigaciones e informes
sobre la situacin de los derechos humanos. Asimismo, prepara el trabajo de los diferentes comits de las
Naciones Unidas que velan por el cumplimiento de las obligaciones relativas a los derechos humanos por parte
de los Estados. El ACNUDH intenta asegurar una comunicacin fluida entre estos rganos internacionales para
optimizar sus esfuerzos.
Proporcionar acceso a la informacin relativa a los derechos humanos y promover la educacin en materia de
derechos humanos
El Alto Comisionado difunde informacin acerca de los derechos humanos y promueve la educacin en esta
materia en todo el mundo. En colaboracin con el Departamento de Informacin Pblica de las Naciones Unidas,
el ACNUDH intenta asegurar que los informes de las reuniones de los rganos relativos a los derechos humanos
estn inmediatamente disponibles para los medios de comunicacin, algunos de ellos visualmente a travs de
imgenes en la web. Del mismo modo, produce gran cantidad de publicaciones y gestiona un sitio en la web
que pone a disposicin de millones de personas todos los documentos oficiales e informaciones relativos al
desarrollo de los derechos humanos.