ESCUELA DE ECONOMA

EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL

Nombre: Mara Jos Toledo Calle.

Fecha: 2015-01-31
Docente: Ing. Baltazar Calvas.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

DEFINITIVO
PROYECTO HIDROELCTRICO COCA CODO
SINCLAIR
COCASINCLAIR
La proteccin de la flora y la fauna, as como de cuencas hidrogrficas es
fundamental en la construccin del proyecto hidroelctrico. La obra fomenta el
desarrollo social y agrario en zonas de influencia: Napo y Sucumbos.

Desde el ao 2011, Ecuador trabaja en el cambio de la matriz energtica; el objetivo es

cambiar el uso de las plantas termoelctricas por energa renovable de las
hidroelctricas.
La decisin busca, adems de garantizar electricidad para los ecuatorianos, contribuir con
el protocolo de Kioto, poniendo en prctica el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)
para mejorar el ecosistema, modelo en el que se enmarca el proyecto Coca Codo Sinclair
(CCS), ubicado en la Amazona ecuatoriana, el cual cubrir el 36% del consumo de
energa del pas.
La hidroelctrica beneficiar en la reduccin de la emisin de 4 millones de toneladas de
CO2 anuales al desplazar la electricidad a base de combustibles fsiles y mantendr su
compromiso de cuidado con el ambiente, segn Javier Salvador, subgerente tcnico de
Coca Codo EP.
Ms all del propsito de generacin de energa limpia, Coca Codo Sinclair garantiza el
adecuado uso del rea donde se despliega la construccin de su central.
Al constituirse en la mayor obra de infraestructura elctrica del pas, el proyecto ha
obtenido de los organismos competentes las concesiones y licencias correspondientes
que certifican su estricto apego a las norma ambientales que rigen en el pas, manifest
Cecilia Bolaos, tcnica de la obra. A la vez indic que estos permisos le han costado a la
empresa dos millones de dlares.
Las licencias de aprovechamiento forestal especial, y la autorizacin para investigaciones
arqueolgicas han sido otorgadas para todos los componentes de este magno proyecto:
va a casa de mquinas, va al embalse compensador, ventana 2, la obra de captacin y
el proyecto hidroelctrico total.
Adems tiene las concesiones mineras de libre aprovechamiento de materiales para su
construccin y ejecuta un plan de manejo ambiental.
Impactos mnimos
El impacto ambiental se minimiza porque sus obras ms importantes estarn en
subterrneo, tales como: casa de mquinas que contempla una caverna de 192 metros de
largo, 26 metros de ancho y 50 metros de altura y el tnel de conduccin de agua de
24.85 km, y porque captar el agua directamente desde el ro, lo que se denomina
central a filo de agua, evitando as inundaciones.
El proyecto captar 222 metros cbicos por segundo del caudal del ro y el agua restante
seguir su curso. Mientras que el agua ocupada para producir la electricidad, luego se su
utilidad ser devuelta al ro para no reducir el caudal y sin ningn tipo de contaminacin,
explic la tcnica Bolaos.
Proteccin de cuencas hidrogrficas
Para permitir la produccin de energa durante 50 aos, que sera la vida til del
proyecto, la empresa contrat un plan de manejo de cuencas que comprender el estudio

de las subcuencas de los ros Quijos y Salado, incluidas 65 micro cuencas que aportan al
caudal del ro Coca.
El rea de influencia de las cuencas hidrogrficas est ubicada entre las provincias de
Napo y Sucumbos, sobre un rea de 3.700 kilmetros cuadrados, por lo que el manejo
supera el mbito ambiental y tiene alcances sociales, polticos y econmicos diversos, lo
cual lo ubica como un verdadero plan integral, indic Jaime Salvador, subgerente tcnico
de Coca Codo Sinclair EP.
El 82% de esta superficie est dentro de reas protegidas y el 18% est ocupado por
asentamientos humanos. Adems el plan determina la sealizacin de diversas tipologas,
desde mapas productivos, sociales e identificacin de potenciales y riesgos como los
procesos de erosin, afectaciones ssmicas, volcnicas y dems.
Trabajo con la comunidad
Coca Codo Sinclair EP, desde el inicio de la construccin del proyecto entr a realizar un
trabajo muy estrecho con la comunidad para identificar demandas y necesidades.
Francisco Erazo, jefe de responsabilidad social del CSEP, indic que junto al Ministerio de
Agricultura y el Instituto Nacional Autnomo de Investigaciones Agropecuarias (INIAP)
trabajan en la capacitacin de tcnicas agrcolas con los campesinos de la zona para el
cultivo de naranjilla, tomate de rbol y granadilla, actividades que se han podido coordinar
en un trabajo conjunto con las autoridades parroquiales.
Adems la empresa ha contribuido en obras de desarrollo social y comunitario, trabajado
a travs de proyectos con los municipios de Quijos y Gonzalo Pizarro para la dotacin de
aulas escolares, alcantarillado y agua potable.

MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

PROCESOS ADMINISTRATIVOS E INSTITUCIONALES
La necesidad de obtener una licencia ambiental para el Proyecto Hidroelctrico COCA
CODO SINCLAIR est establecida en el Art. 20
de la Ley de Gestin Ambiental, el mismo que establece:
Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deber contar con la
licencia ambiental respectiva, otorgada por el Ministerio
del ramo.
De acuerdo a lo dispuesto en el Sistema nico de Manejo de Ambiental - SUMA, el
Fideicomiso Proyecto Hidroelctrico COCA CODO SINCLAIR debe presentar, como en
efecto lo hace, el estudio de impacto ambiental ante la Autoridad Ambiental de Aplicacin
Responsable (AAAr), el Ministerio del Ambiente.
Los Trminos de Referencia para la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental fueron
aprobados mediante informe favorable del Ministerio del Ambiente, Oficio No. 4344-08
DNPCCA-SCA-MA el 26 de Junio del 2008
Participacin Ciudadana

A fin de aplicar a la Licencia Ambiental, el EIAD del Proyecto Hidroelctrico COCA CODO
SINCLAIR es el documento central de aplicacin para la Licencia Ambiental.
As, en cumplimiento a las disposiciones del Sistema nico de Manejo Ambiental SUMA,
y a lo estipulado en el Reglamento de Aplicacin de los Mecanismos de Participacin
Social establecidos en la Ley de Gestin Ambiental (D.E. 1040, R.O. N 332, de Mayo 8
de 2008),COCASINCLAIR implement los mecanismos de participacin ciudadana (MPC)
necesarios durante la elaboracin del EIAD previo
a la solicitud de la licencia ambiental dela actividad. Dichos mecanismos fueron
implementados previa la presentacin del Estudio a la Autoridad Ambiental para su
aprobacin.
Los MPC utilizados en el presente estudio son: reunin informativa, difusin en pgina de
Internet e implantacin de Centro de Informacin Pblica (CIP). Para garantizar la difusin
de estos mecanismos se utiliz la publicacin en diarios de amplia circulacin local, as
como avisos en radio. Cabe acotar que el proceso de participacin ciudadana fue
manejado por el Ministerio del Ambiente, siendo esta entidad del Estado la que provey el
facilitador del proceso.
Definicin de la Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable por la Emisin de
la Licencia Ambiental
La legislacin ambiental del Ecuador, en su Texto Unificado de Legislacin Secundaria del
Ministerio del Ambiente (TULSMA), establece los requisitos y procedimientos para un
proceso de evaluacin de impactos ambientales. El Sistema nico de Manejo Ambiental
(SUMA), en su artculo 1, indica que el subsistema de evaluacin de impactos
ambientales abarca el proceso de presentacin, revisin, licenciamiento y seguimiento
ambiental de un proyecto propuesto.
Conforme lo establece el Art. 1 del SUMA, respecto a la coordinacin a travs de la
autoridad ambiental de aplicacin responsable (AAAr) del proceso de evaluacin de
impactos ambientales que, por lo general, involucra estudios y anlisis sobre variados
recursos naturales y/o aspectos ambientales, bajo la responsabilidad de diferentes
administraciones sectoriales y seccionales, y por ende puede involucrar a varias
autoridades ambientales de aplicacin dentro de su respectivo mbito de competencias,
es necesario identificar el marco legal e institucional para cada actividad o proyecto
propuesto en los correspondientes trminos de referencia para un estudio de impacto
ambiental, conforme lo establecido en los artculos 16 y 21 de este
reglamento o, incluso, previo al inicio del proceso de evaluacin de y aprobacin de
impactos ambientales, en este caso nicamente en funcin de la descripcin de la
actividad o proyecto propuesto.
A travs de este anlisis legal e institucional se identifica la autoridad ambiental de
aplicacin responsable del proceso de evaluacin de impactos ambientales, conforme lo
establecido en el artculo siguiente.
De acuerdo con el Art. 21 del SUMA Antes de iniciar el proceso de evaluacin de
impactos ambientales, esto es previo a la elaboracin de la ficha ambiental o el borrador
de los trminos de referencia, segn el caso, y en funcin de la descripcin de la actividad
o proyecto propuesto, el promotor identificar el marco legal e institucional en el que se
inscribe su actividad o proyecto propuesto. El anlisis institucional tiene como finalidad la
identificacin de todas las autoridades ambientales de aplicacin que debern participar
en el proceso de evaluacin de impactos ambientales, as como la autoridad ambiental de
aplicacin responsable (AAAr) que liderar el proceso. Este anlisis formar parte
integrante de la ficha ambiental o del borrador de los trminos de referencia para el

estudio de impacto ambiental a ser presentado ante la AAAr para su revisin y

aprobacin.
En virtud de las disposiciones legales anteriormente expuestas se realiza un anlisis
institucional y legal para determinar a las instituciones ambientales competentes que se
constituyen en autoridad ambiental de aplicacin en el marco del Proyecto Hidroelctrico
COCA CODOSINCLAIR. Adems, se determina la entidad que ser la autoridad ambiental
de aplicacin responsable (AAAr).
Acorde con lo establecido en la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, en el Reglamento
Sustitutivo del Reglamento General, al Reglamento de Concesiones, Permisos y Licencias
del Sector Elctrico, y en el Reglamento Ambiental para
Actividades Elctricas (RAAE), es necesaria la presentacin al Consejo Nacional de
Electricidad (CONELEC) de un Estudio de Impacto Ambiental Definitivo (EIAD) con el
objeto de determinar y evaluar los efectos ambientales del Proyecto
Hidroelctrico COCA CODO SINCLAIR en sus etapas de construccin, operacin y
abandono, y la aprobacin de dicho estudio por parte del CONELEC, previo al
licenciamiento ambiental del proyecto.
En este sentido, el RAAE, en su artculo 20, establece Todo nuevo proyecto, obra o
instalacin destinada a la generacin, transmisin o distribucin de energa elctrica,
cuyas capacidades o dimensiones sean iguales o mayores a las indicadas en el literal a)
del artculo anterior (capacidad total sea igual o mayor a 1 MW), deber contar con un
EIA. La aprobacin previa de dicho estudio por parte del CONELEC, y la obtencin de la
Licencia Ambiental del Ministerio del Ambiente, son condiciones necesarias y obligatorias
para iniciar la construccin del indicado proyecto.
Al momento, CONELEC se encuentra en facultad de otorgar la Licencia Ambiental a un
proyecto del sector elctrico al estar acreditada esta institucin como Autoridad Ambiental
de Aplicacin responsable. Correspondindole, en todos los casos, liderar y coordinar la
aplicacin del proceso de evaluacin de impactos ambientales de todos los proyectos o
actividades elctricas, con excepcin de aquellos proyectos que se encuentren total o
parcialmente dentro del Sistema Nacional de reas Protegidas, Bosques Protectores y
Patrimonio Forestal del Estado, y no estn comprendidos en lo establecido en el Art. 12
del SUMA. En este caso, ser directamente el Ministerio del Ambiente el que emita las
licencias ambientales.
En su artculo 12, el SUMA establece los casos o circunstancias especficas en que la
determinacin de la AAAr dentro de un proceso de evaluacin de impactos ambientales
ser diferente a lo dispuesto en el artculo 11. As se establece que El licenciamiento
ambiental corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional (Ministerio del Ambiente), la cual
se convertir en estos casos en AAAr que coordinar con las dems autoridades de
aplicacin involucradas, para:
a) Proyectos especficos de gran magnitud, declarados de inters nacional de manera
particularizada por el Presidente de la Repblica mediante Decreto Ejecutivo; as como
proyectos de gran impacto o riesgo ambiental, declarados expresamente por la Autoridad
Ambiental Nacional;, esta ltima el Ministerio del Ambiente.
As, en el caso del Proyecto Hidroelctrico COCA CODO SINCLAIR por ser una obra de
prioridad e inters nacional, la Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable es el
Ministerio del Ambiente, en tanto que el CONELEC se constituye en Autoridad Ambiental
de Aplicacin Cooperante.
La Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin fue el principal instrumento
regulatorio en materia de proteccin ambiental, sin embargo sta no empez a ser
reglamentada hasta 1989. Esta ley instituy un esquema institucional basado en la
coordinacin sectorial o de ministerios y otras entidades del gobierno central en el marco
del denominado Comit Interinstitucional de Proteccin del Ambiente. La falta de los

instrumentos legales necesarios para la operacin regular del Comit y la ausencia de

polticas estatales para unificar los criterios de aplicacin de las normas por parte de las
entidades de aplicacin de las mismas, contribuyeron a la virtual inefectividad de este
cuerpo jurdico. En forma paralela a esta ley, otros cuerpos normativos confirieron a
diferentes entidades del gobierno central competencias sobre el control de la
contaminacin ambiental.
Sin embargo este proyecto varios especialistas alertan de que tanto la falta de
organizacin previa, como errores en el diseo del proyecto causarn un desastre
ecolgico y harn imposible alcanzar la cifra prevista de energa resultando en un gran
deuda a China. La presa de agua ser construida sobre el ro Coca, tan slo 19 kilmetros
ro arriba de la famosa cascada San Rafael, y desviar el agua necesaria a travs de un
ancho tnel. Como consecuencia, se privar a la cascada de flujo de agua, dejndola casi
seca.
Matthew Terry, de la Fundacin Ro Napo con base en Tena, Ecuador opina que el
principal problema es que las expectativas que se tiene del proyecto sern imposibles de
cumplir con el flujo de agua disponible en el ro. Adems, opina que el proyecto carece de
un estudio de impacto medioambiental comprehensivo, adems de varios estudios
tcnicos, diseos finales, y un presupuesto definitivo.

MULTAS Y SANCIONES
Entre los principales conflictos que ha tenido este proyecto es La empresa china
Sinohydro enfrenta una denuncia ante la Fiscala General del Estado por la empresa
Sakoto Construcciones por facturas no canceladas por cerca de USD 3,6 millones. El
reclamo deSakoto Construcciones se dio por una serie de obras llevadas a cabo en el
2011 en los campamentos de la central Coca-Codo en el sector San Luis. La demanda
fue interpuesta ante la Fiscala y se pidi una investigacin a la Contralora pero no hay
respuesta, segn Sakoto.

BIBLIOGRAFIA
http://telegrafo.com.ec/economia/item/coca-codo-aporta-al-ecosistema.html
http://www.ecociencia.org/archivos/MarcoLegal[1]-110216.pdf
Diccionario Encarta