DIREITOS REPRODUTIVOS, DIREITOS HUMANOS

Alessandra Sampaio Chacham

1.1. Direitos reprodutivos: Uma Breve Histria
No

programa

de

ao

da

Conferncia

Internacional

de

Populao

Desenvolvimento do Cairo em 1994 e na Plataforma de Ao de Beijing em 1995, so

reconhecidos os direitos sexuais e reprodutivos como direitos humanos, afirmando-os como
uma parte inalienvel, integral e indivisvel dos direitos humanos universais. No
documento final da Conferncia do Cairo, os direitos e a sade reprodutiva so definidos
como:
Os direitos reprodutivos abrangem certos direitos humanos j reconhecidos em leis
nacionais, em documentos internacionais sobre direitos humanos e em outros
documentos consensuais. Esses direitos se ancoram no reconhecimento do direito
bsico de todo casal e de todo indivduo de decidir livre e responsavelmente sobre o
nmero, o espaamento e a oportunidade de ter filhos e de ter a informao e os meios
de assim o fazer, e o direito de gozar do mais elevado padro de sade sexual e
reprodutiva. Inclui tambm seu direito de tomar decises sobre a reproduo, livre de
discriminao, coero ou violncia [...].
Conferncia internacional sobre Populao e Desenvolvimento-CIPD,
Programa de Ao, 7.3
A sade reprodutiva um estado de completo bem-estar fsico, mental e social e no a
simples ausncia de doena ou enfermidade, em todas as matrias concernentes ao
sistema reprodutivo e a suas funes e processos. A sade reprodutiva implica, por
conseguinte, que as pessoas possam ter uma vida sexual segura e satisfatria e que
tenham a capacidade de reproduzir e a liberdade de decidir sobre quando e quantas
vezes devem faz-lo, Implcito nesta ltima condio est o direito de homens e
mulheres de serem informados e de ter acesso a mtodos eficientes, seguros,
permissveis e aceitveis de planejamento familiar de sua escolha, assim como outros
mtodos de regulao daf ecundidade [...] e o direito de acesso a servios apropriados
de sade que dem mulher condies de atravessar, com segurana, a gstao e o
aprto e proporcionem aos casais a melhor chance de ter um filho sadio.
Conferncia internacional sobre Populao e Desenvolvimento-CIPD,
Programa de Ao, 7.2

At a aceitao dos direitos reprodutivos como direitos humanos, um longo

caminho foi percorrido. No nvel internacional, a primeira meno dos direitos reprodutivos
como parte dos direitos humanos, aconteceu vinte anos aps a Declarao Universal dos

Direitos Humanos. Em 1968, o ato final da conferncia de Teer inclua um artigo que
declarava que os pais tm "o direito humano bsico de decidir livremente e
responsavelmente o nmero e o espaamento dos filhos" e tambm inclua o direito
informao e educao necessrias ao seu exerccio. Uma declarao das Naes Unidas
sobre o Progresso Social e o Desenvolvimento, em 1969, incluiu tambm a proviso por
parte dos governos dos meios necessrios para a regulao da fecundidade. A partir de
1974, na Conferncia Mundial de Bucareste, o plano mundial de populao foi estendido
para abarcar os direitos dos indivduos, acrescentando que se deve levar em considerao as
necessidades das crianas e as responsabilidades individuais em relao comunidade,
sendo este princpio reafirmado na II Conferncia Mundial de Populao realizada no
Mxico em 1984 (Barroso e Amado, 1986; Freedman e Issacs, 1993).
A histria do movimento que colocou a autonomia reprodutiva como um direito
humano bsico, tem como principais atores dois grupos muito diferentes, muitas vezes
antagnicos, que tm formulado e promovido os direitos reprodutivos: o movimento pelo
controle populacional e o movimento pelos direitos das mulheres. A relao entre estes dois
movimentos tem como problema central o conflito entre os direitos humanos e as aes
governamentais que visam influenciar as tendncias das variveis demogrficas, ou seja, as
polticas populacionais.
O movimento controlista com suas origens nas idias malthusianas e eugnicas tem
uma histria longa, mas, certamente nos anos 60, ganhou novas foras com a descoberta de
anticoncepcionais que permitiram um controle eficaz da fecundidade e tambm com a
constatao de inusitadas altas taxas de crescimento populacional dos pases em
desenvolvimento1.
1

Os neo-malthusianos fizeram previses alarmistas, o que trouxe a

A Planned Parenthood, uma organizao norte-americana, financiou parte das

pesquisas, alm de divulgar e expandir o acesso aos meios contraceptivos, dentro dos

questo para o centro das atenes mundiais, dando-se incio implantao de vrios
programas internacionais que visavam promover o desenvolvimento econmico de modo
geral. Mas estes, muitas vezes, buscavam especificamente promover o controle
populacional, visto como elemento essencial para qualquer pas atingir o desenvolvimento
econmico.
Neste perodo at meados dos anos 70, os programas de desenvolvimento
ignoravam o papel da mulher como participante da fora de trabalho e agente ativa da
produo. Em todos os programas, as mulheres e as crianas apareciam como dependentes,
sendo participao das mulheres reduzida a acceptors ou non-acceptors de
contraceptivos (Fonseca e Machado, 1994:11). Dois fatores causaram uma mudana no
discurso e na poltica dos programas e das organizaes voltadas para as questes
populacionais. O primeiro foi a resistncia de alguns dos pases em desenvolvimento,
recusando a viso reducionista do problema populacional como causa principal da pobreza
e falta de desenvolvimento econmico. O segundo, as presses das feministas, exigindo que
a questo reprodutiva fosse encarada dentro de um contexto mais amplo, ligado aos direitos
polticos e econmicos da mulheres. Se antes estes programas e organizaes desprezavam
e quase que ignoravam as mulheres como atores sociais relevantes, estes passaram a
considerar primordial seu papel no desenvolvimento, ganhando ento, apoio de grupos que
anteriormente se colocavam contrrios aos mesmos. Alguns grupos feministas,
exemplo,

por

passaram a atuar fortemente em programas dirigidos para a mulher e o

desenvolvimento, se bem que com objetivos muito diferentes dos propostos pelas entidades
que financiavam estes programas, que visavam primariamente reduo da fecundidade
(Fonseca e Machado, 1994:9).
Estados Unidos e em pases em desenvolvimento.

Os fracassos de vrios programas internacionais de controle de fecundidade

(Hartmann, 1995) tambm foram fatores determinantes nesta mudana de curso e do
discurso sobre a questo populacional dos grupos neo-malthusianos. Houve assim, de
alguma forma, a fuso de interesses dos vrios grupos que atuavam na questo
populacional, no que diz respeito ao carter de denncia da grave situao de desigualdade
social e econmica na qual vive a maioria das mulheres e ao direito do livre exerccio da
reproduo e da maternidade, que foram os pontos convergentes entre grupos to dspares.
Essa fuso de interesses levou s mudanas prenunciadas em 1984 no Mxico e
completamente enunciadas em 1994, na conferncia do Cairo. O discurso agora insere a
questo reprodutiva e o acesso aos meios de regulao da fecundidade dentro da questo
mais ampla de acesso sade e melhores condies de vida para todos, principalmente a
melhoria das condies de vida das mulheres e das crianas. Este reconhece que, para as
mulheres terem garantida sua autonomia reprodutiva, elas tambm devem ter seus direitos
polticos e econmicos bsicos assegurados. Como observa Petchesky:
How a women is supposed to exercise free choice over her fertility and sexuality if
she cannot access reliable transportation or sanitation? If she cant pay for decent
services, or health care providers are poorly trained and insensitive? If she cant find
a hospital bed for a safe delivery? If having another child will mean shell lose her
job, or her family wont have enough to eat? Or if she lacks the resources to leave a
sexually abusive husband or one who exposes her to the risk of AIDS? (1999:27).
"Women's empowerment" tornou-se a tnica do discurso nas conferncias do Cairo
e de Pequim. Houve uma evoluo significativa do discurso dos programas de mulher e
desenvolvimento nos anos 70, para a abordagem atual presente nestas conferncias, que
reconhece a necessidade de se desafiar essas hierarquias de gnero e entende que o
desenvolvimento requer mudanas sociais fundamentais para as mulheres. No

plano

internacional, o enunciado do direito individual de determinar o tamanho da sua prole foi a

soluo de compromisso encontrada por aqueles que, de um lado, temiam que o Estado
interferisse no sentido de promover uma prole numerosa e, de outro, os que receavam a
implantao do controle da natalidade a qualquer custo.
Para essa mudana radical de discurso, foi fundamental tanto a atuao dos
movimentos de mulheres quanto a incorporao do conceito de gnero, primeiramente por
estes movimentos e, em seguida, no nvel institucional. O conceito de gnero procura lidar
com desigualdades sociais devidas ao sexo, que nem as teorias de classe nem as de
estratificao social levavam em conta. Gnero, como definido por Rubin (1984), engloba
todos os meios

atravs dos quais uma sociedade transforma as caractersticas biolgicas

em uma atividade humana, na qual as necessidades humanas so ao mesmo tempo

satisfeitas e transformadas. Em outras palavras, a construo social que define e d
sentido sexualidade e reproduo humana. Tambm deve-se observar que o poder do
gnero opera com mais fora durante os anos reprodutivos das mulheres, quando os meios
de controlar a sexualidade, a reproduo e o acesso ao trabalho so mais focalizados e
funcionam de uma maneira mais clara e intensa (Corra, 1997:112).
Segundo Corra e Petchesky (1994), as coalizes de ativistas do Sul e do Norte
foram bem sucedidas ao transformar o discurso da sade reprodutiva e dos direitos
reprodutivos de um cdigo ocidentalizado para o aborto em um conceito mais amplo. Este
inclui dentro dos direitos humanos da mulher: a sua auto-determinao sobre a sua
fecundidade, a maternidade e o uso de seu corpo; acesso a mtodos seguros e servios de
boa qualidade e liberdade frente coero e abuso, seja de mdicos, agncias de controle da
populao, ou mesmo de prticas tradicionais mutiladoras, como a cliteriotomia e a
infibulao, s vezes administradas pelas prprias mulheres mais velhas

Feministas

conseguiram incluir este discurso na linguagem dos principais documentos internacionais,

em algumas leis nacionais e no discurso pblico de provedores, polticos e administradores.
Houve, recentemente a introduo do conceito, mais novo e mais controverso, de
direitos sexuais, nos debates internacionais sobre direitos humanos. Isto se deve
constatao de que gnero e sexualidade so bases de duas arenas diferentes de prticas
sociais: the construction of gender identities, gender norms, and the asymmetry in the
relations between men and women do not necessarily determine the manifestation of sexual
desire, erotic pratices and the experience of sexual pleasure (Rubin, 1984).
1.2. Direitos Reprodutivos e Sade Reprodutiva no Brasil:
No Brasil, se o consenso quanto ao direito individual foi alcanado, ele no se
traduziu em aes concretas que pudessem implement-lo. Apesar de ser signatrio de
todos estes documentos no quais a regulao da fecundidade aparece expressa como um
direito humano, a posio do governo brasileiro neste setor tem sido caracterizada pela
ambigidade e pela inrcia. Como Barroso e Amado (1986) observam, os pr-natalistas,
apesar da profisso de f no natalismo, no foram capazes de promover um sistema de
sade que desse gestao, ao parto e ao puerprio uma ateno adequada, evitando que a
experincia da reproduo se tornasse um risco de vida para a mulher e a criana. Mas
tambm, por maiores que tenham sido as tentativas dos neo-malthusianos de promover a
idia de que o controle da natalidade seria fundamental para resolver os problemas
econmicos que assolam o pas, estes tambm no conseguiram proporcionar o acesso de
todas as mulheres interessadas a mtodos seguros e reversveis de contracepo. Mulheres
que querem evitar filhos, enfrentam dificuldades que vo desde a falta de informaes
sobre a eficcia de cada mtodo at a exposio ao risco de efeitos danosos sade
causados pelo uso de mtodos sem o devido acompanhamento mdico.

1.2.1. A no-poltica governamental de planejamento familiar no Brasil:

A posio oficial do governo brasileiro pr-64 foi de recusar qualquer preocupao
quanto poltica demogrfica. Neste perodo, no apareceu qualquer proposta institucional
referente ao planejamento familiar. No entanto, pequenos grupos mdicos e religiosos,
apoiados por verbas estrangeiras, exerceram misses, de forma restrita, junto a camadas
mais pobres da populao, divulgando entre elas as novas tecnologias reprodutivas. As
resistncias quanto implementao dos programas de planejamento familiar foram
intensas na poca (Sobrinho,1994).
A doutrina de Segurana Nacional adotada pelo regime militar, assegurou a posio
natalista, incluindo expectativas quanto ao crescimento demogrfico e ao preenchimento
dos espaos vazios de regies a serem integradas. Contraditoriamente a estas posies
natalistas oficiais, naquele perodo implementaram-se e expandiram instituies privadas
voltadas para o planejamento familiar. Destaca-se entre elas a BEMFAM, que atuou dentro
de uma viso mdico-assistencialista, divulgando as vantagens da famlia reduzida e o uso
de anticoncepcionais mais modernos. A expanso da BEMFAM e de outras instituies
privadas de planejamento familiar, apesar de aparentemente contraditria com a posio
pr-natalista do governo militar, ia de encontro poltica de sade do perodo que reforava
a iniciativa privada neste campo (Sobrinho, 1994).
Na dcada de 70, persistiam as preocupaes natalistas com o povoamento e a
ocupao dos espaos vazios, mas o governo comeou a dar mostras de admitir o "controle
demogrfico" como responsabilidade familiar (Canesqui, 1985). O governo eximia-se de
qualquer interveno estatal nesta rea, abrindo-se porm possibilidade de que essa
interveno fosse realizada atravs de meios educativos para as famlias. Um exemplo foi o
programa desenvolvido pelo Mobral de educao para a "paternidade responsvel", feito

com a aprovao da igreja catlica e baseado em mtodos naturais (Noronha Filho, 1982).
Essa postura tambm abriu brechas para maior tolerncia governamental s iniciativas
privadas relacionadas ao planejamento familiar, tendo a BEMFAM experimentado no
perodo apoio de governos estaduais e municipais, principalmente na regio nordeste do
pas, na implementao de convnios visando a distribuio de anticoncepcionais para a
populao carente, ampliando com isso a cobertura e a influncia de sua ao.
Em 1974, na Conferncia Mundial de Populao em Bucareste, o governo brasileiro
reafirmou a soberania nacional na definio de qualquer poltica demogrfica, mas
reconheceu o direito do casal ao planejamento familiar e a obrigao do Estado em prover
as informaes e meios necessrios para tal fim (Berqu, 1987). Mas, nos anos seguintes,
nada foi feito no sentido de proporcionar populao, atravs da rede pblica de sade,
informao e meios para o controle da fecundidade. Pelo contrrio, o governo Geisel
estimulou a prtica de aes privadas para o controle da fecundidade.
Ao lado da BEMFAM, surgiu em 1975 o Centro de Assistncia Integrada Mulher
e a Criana (CEPAIMC). Essas entidades recebiam um enorme volume de recursos vindo
do exterior e tinham uma atuao intensa entre a populao de baixa renda. Muitas
denncias relacionadas distribuio de plulas e outros anticoncepcionais sem o devido
acompanhamento mdico foram feitas nesta poca (Berqu, 1987:100).
Nos primeiros anos do governo Figueiredo, essa situao no se alterou, mas a
aproximao da Conferncia Mundial de Populao no Mxico, em 1984, e a crise
econmica dos anos 80, levaram o governo a reexaminar a posio apresentada em
Bucareste em 1974. O governo passou ento a considerar o crescimento populacional
como uma ameaa ao desenvolvimento econmico e o Ministrio da Sade preparou um
programa de assistncia integral sade da mulher que tinha o planejamento familiar como

parte integrante. Na elaborao desse programa participaram vrios grupos feministas, que
reivindicavam programas de sade que inclussem o planejamento familiar.
Na dcada de 1980, com a abertura poltica que permitiu maior espao de atuao
de segmentos da sociedade civil junto ao Estado, o movimento de mulheres interveio no
debate nacional sobre planejamento familiar, rompendo a polarizao entre o natalismo
tradicional e o neomalthusianismo crescente que havia caracterizado o debate nacional
entre 1970 e 1980 (Corra, 1993, Sobrinho, 1994). As reflexes trazidas pelas feministas,
juntamente com as de outros atores polticos como o movimento sanitarista, pelos
demogrfos e pelos cientistas sociais levaram a criao do PAISM (Programa Nacional de
Assistncia Integral Sade da Mulher), introduzindo assim a dimenso de gnero no
programa governamental. O maior espao conseguido pela oposio nas eleies de 1982
tambm contribuiu para que os estados elaborassem polticas de planejamento familiar
desvinculadas de preocupaes demogrficas.
At ento, a posio da esquerda brasileira nessa questo, no diferia muito da
posio pr-natalista dos militares, pois via com suspeita os programas de planejamento
familiar, tomando estes como prova do imperialismo norte-americano. Um exemplo dessa
atitude entre os setores de esquerda, foi o chamado Projeto Montes Claros (Fleury, 1995).
Este projeto foi concebido inicialmente por planejadores norte-americanos, para levar o
planejamento familiar s mulheres da Regio, atravs da extenso da cobertura dos servios
de sade s populaes ribeirinhas. Mas a implantao desse projeto s foi concretizada
pela Secretaria de Estado da Sade de Minas Gerais, alijando o objetivo inicial do projeto e
privilegiando a cobertura dos servios de sade. Entretanto, nada foi proposto pelos
participantes do projeto (vrios deles ligados a movimentos de esquerda), em termos de
assistncia sade reprodutiva da mulher em troca da proposta original. Essa atitude da

esquerda vigorou at quase o incio dos anos 80, mudando somente quando o movimento
feminista no Brasil tornou-se mais atuante.
De acordo com Corra (1993:4), as feministas sustentaram o princpio de que as
decises da esfera reprodutiva devem se orientar pelo livre-arbtrio dos indivduos, em
especial das mulheres, uma vez que a reproduo biolgica viabiliza-se atravs do corpo
feminino. Inscreviam essa premissa no contexto mais amplo de luta pela ampliao da
cidadania das mulheres e da responsabilidade do Estado pela sua sade; ou seja, a
assistncia anticoncepo deveria compor uma poltica integral de assistncia reprodutiva,
no interior de um projeto de democracia social. A perspectiva tomada pelas feministas
criticava tanto a tendncia natalista e maternalista da cultura brasileira quanto as distores
e abusos dos programas de planejamento familiar implementados no pas por entidades
privadas.
Elas esperavam que o Estado brasileiro superasse, atravs do PAISM, sua omisso
no terreno das polticas pblicas relativas regulao da fecundidade. A implantao do
Sistema nico de Sade (SUS) no final dos anos 80 visando a universalizao do
atendimento sade tambm trouxe grandes esperanas de que os servios de planejamento
familiar e pr-natal ficassem ao alcance de todos. Entretanto ainda estamos longe de suprir
as demandas mnimas na rea de sade reprodutiva: os percentuais de cobertura
permanecem limitados, mesmo no caso da assistncia pr-natal, que seria a parte mais
tradicional do programa. Uma pesquisa, citada por Corra (1993:5), descobriu que 1992,
apenas 19% das secretarias estaduais de sade pesquisadas cobriram mais do que 40% da
populao-alvo, ndice que atinge no mximo 46% entre as secretarias municipais de sade
inquiridas. O caso da contracepo ainda pior, com a grande maioria dos rgos
pesquisados no oferecendo cobertura superior a 10% das usurias em potencial e s trs

Secretarias Municipais de Sade oferecendo servios que atendem a mais de 40% da

populao feminina em idade frtil.
As razes do fracasso da implantao do PAISM insere-se em um quadro maior de
problemas que os servios de sade como um todo tm experimentado no pas, mas,
segundo Corra, tambm destacam-se: as atribulaes experimentadas pelo pas durante a
transio democrtica e a implantao da Nova Repblica; a influncia da Igreja Catlica e
das entidades privadas de planejamento familiar dentro do Ministrio da Sade; a
inexistncia de vontade poltica dos poderes executivos, nos trs nveis, no sentido de
priorizar as demandas e necessidades das mulheres; problemas de articulao dentro do
movimento feminista e a falta de previso oramentria para a implantao do programa
(1993:5).
Como resultado da implantao imcompleta do PAISM e da contnua omisso do
governo na rea de planejamento familiar, a situao denunciada naquela poca pelas
feministas agravou-se, pois a esterilizao tornou-se o mtodo anticoncepo preferido de
um nmero cada vez maior de mulheres e houve um aumento explosivo do nmero de
cesreas no pas. uma triste e bvia constatao: o sistema de sade brasileiro no
consegue suprir as demandas mnimas na rea da sade reprodutiva, no dando condies
para que as mulheres e os homens exeram seus direitos reprodutivos e efetivem suas
preferncias reprodutivas. Tambm deve ser considerado que , atravs das instituies
mdicas e da rede de farmcias que a populao, na falta de uma poltica oficial de
planejamento familiar, tem acesso aos meios efetivos de contracepo. Como Faria observa
(1989:96), a inexistncia de uma poltica de oferta de meios de regulao da fecundidade,
atravs de outros mecanismos que os de mercado, tende a prejudicar os segmentos sociais
mais modestos, devido falta de informao e de acesso a uma ampla gama de mtodos

contraceptivos. E seria justamente neste aspecto que residiria o efeito perverso dessa
ausncia de uma poltica pblica de planejamento familiar. A tecnologia reprodutiva est
sendo mal utilizada e, pior, so prticas consideradas como inadequadas s necessidades da
maioria das mulheres que esto sendo massivamente empregadas.

DIREITOS SEXUAIS, DIREITOS DE GNERO: Novos desafios

Alessandra Sampaio Chacham
Os direitos sexuais e reprodutivos so conceitos relativamente novos dentro do paradigma
dos direitos humanos, no remontando a mais do que 30 anos a luta por seu reconhecimento
como parte desses direitos. Luta na qual j foi alcanado razovel grau de sucesso se
pensarmos no tamanho e no poder das foras que esto trabalhando contra ns. J se foi o
tempo que, como Petchesky (1999) observou, direitos reprodutivos era um cognome
ocidental para aborto e para os direitos sexuais de gays e lsbicas. O reconhecimento dos
direitos reprodutivos por organismos e documentos internacionais, como os da ONU,
reflete o resultado de dcadas de luta atravs das quais conseguimos firmar a legitimidade e
o reconhecimento internacional dos direitos reprodutivos. Mas, ao mesmo tempo em que
comemoramos esse sucesso, temos que admitir que os direitos sexuais ainda esto longe de
conquistar a mesma unanimidade e reconhecimento que os direitos reprodutivos.
No entanto, a despeito do fato dos direitos reprodutivos estarem muito frente do
que os sexuais em termos de reconhecimento e legitimao, importante ressaltar que para
muitos grupos, como gays e lsbicas, adolescentes, principalmente no caso de pessoas com
diferentes capacidades fsicas e mentais, mesmo o reconhecimento de seus direitos
reprodutivos ainda precrio e o acesso a servios de sade sexual e reprodutiva est longe
de ser assegurado.
Essa precariedade fica evidente quando lembramos a violenta polmica que
envolveu as propostas sobre educao sexual e o acesso de adolescentes a servios sexuais
e reprodutivos na Cairo +5, em 1999 (Corra, Sen, 2000). Retrocessos nesse caminho ficam
evidentes, em atitudes como as ocorridas recentemente, quando os EUA se aliaram aos
pases islmicos e com o Vaticano contra referncias a educao sexual em escolas e a
servios de planejamento familiar para adolescentes. Essa posio estava dificultando o
consenso para a redao de um documento final da assemblia geral especial da ONU sobre
infncia. Vale tambm mencionar que em quase todos os pases onde o direito a unio civil

entre pessoas do mesmo sexo permitida, a guarda e adoo de crianas especificamente

negada a esses casais, e que em muitos outros pases (e existem propostas de legislao
parecida aqui no Brasil) h leis que probem o acesso de lsbicas a servios de reproduo
assistida. Em alguns pases se probe tambm o acesso de mulheres solteiras a esses
servios.
Mas, mesmo que ainda ligados com o exerccio de uma sexualidade heterossexual e
conjugal, h de se reconhecer que os direitos reprodutivos j se encontram solidamente
estabelecidos e reconhecidos como parte dos direitos humanos por dois documentos
internacionais: o do Cairo e o de Pequim (Petchesky, 1999). No entanto estamos longe de
alcanar o mesmo em relao aos direitos sexuais: nenhum termo referente aos direitos
sexuais foi aceito no Cairo (apesar do direito a sade sexual ter sido afirmado), e mesmo
em Pequim: o ltimo trecho do texto, ainda no negociado ao final da conferncia, faz
referncia a orientao sexual como item constante na lista de motivos injustificveis de
discriminao contra as mulheres (Corra, 2002). A meno foi retirada sob presso do
Vaticano, pases islmicos e alguns pases da Amrica Latina. Ainda assim, esse debate
ressurgiria, entre 1999 e 2001, no contexto das revises feitas aps os cinco anos do Cairo e
de Pequim, na 13 Conferncia Internacional sobre AIDS, em Durban, e na Sesso Especial
da Assemblia Geral da ONU sobre HIV/AIDS, no primeiro semestre de 2001 (Corra,
2001).
Nessas negociaes de documentos internacionais, fica claro que a ameaa
homossexual o argumento usado para impedir qualquer afirmao mais explcita da
diversidade entre as mulheres e de orientao sexual. Isso reflete no somente homofobia,
mas tambm como a no discriminao da homossexualidade construda enquanto
imposio cultural dos pases do norte em relao aos pases do sul. O que por sua vez
serve para impedir, de maneira indireta, no explcita, a afirmao do direito ao livre
exerccio da sexualidade por parte de todas as mulheres. irnico lembrar que a
homofobia , antes de tudo, uma herana da tradio cultural judaico-crist ocidental, e que
a maior parte dos pases africanos e asiticos tinha uma relao bem diferenciada da

ocidental em relao a comportamentos homoerticos antes da chegada dos colonizadores e

missionrios cristos.
Entretanto, apesar de tantas disputas, a plataforma de ao elaborada para a IV
Conferncia Mundial da Mulher em Pequim, em 1995, avanou alguns passos no sentido de
afirmar o direito ao livre exerccio da sexualidade como parte dos direitos humanos. O
pargrafo 96 estabelece que:
Os direitos humanos das mulheres incluem seu direito a ter controle e decidir livre
e responsavelmente sobre questes relacionadas sua sexualidade, incluindo a
sade sexual e reprodutiva, livre de coao, discriminao e violncia.
Relacionamentos igualitrios entre homens e mulheres nas questes referentes s
relaes sexuais e reproduo, inclusive o pleno respeito pela integridade da
pessoa, requerem respeito mtuo, consentimento e diviso de responsabilidades
sobre o comportamento sexual e suas conseqncias.
Como observa Petchesky (1999:21), esse texto notvel, tanto pelo o que enuncia
quanto por seus silncios. Pela primeira vez, em um documento da ONU, as mulheres so
consideradas como seres sexuais alm de seres reprodutivos, detentoras de direitos
humanos para decidir livremente sobre sua sexualidade, sem qualquer meno qualificando
sua idade, estado civil ou orientao sexual. Porm, a formulao original do pargrafo se
referia aos direitos sexuais das mulheres e no aos direitos humanos. Na verso final, a
expresso direitos sexuais desapareceu e a expresso orientao sexual jamais foi
considerada, sequer no rascunho.
Outro ponto levantado por Petchesky (1999) com referncia a concepo de direitos
sexuais, tal como estabelecida nessa declarao, est na construo desses como direitos
negativos: o direito de no ser vtima de estupro, abuso, trfico, explorao, mutilao e
violncia sexual. Obviamente indiscutvel que ser livre de coao, violncia e abusos
sexuais um direito fundamental da mulher (nenhuma mulher pode gozar plenamente de
sua sexualidade sob ameaa de estupro, espancamento e de uma gravidez indesejada), no
entanto, o fato de as mulheres s constarem como vtimas - ao invs de agentes no
exerccio da sua sexualidade - refora a viso patriarcal na qual as mulheres so seres
dessexualizados, sem poder e vtimas passivas de violncia do macho. Em nenhum lugar
da Plataforma de Beijing aparecem menes aos corpos femininos sexualizados e aos

corpos no-heterossexuais, reclamando o direito ao prazer ao invs de rechaar abusos

(Petchsky, 1999:21).
Contudo, mesmo que de modo limitado, a incluso da atividade sexual como parte
dos direitos humanos foi um avano inegvel, emergindo de um consenso internacional.
Esse sucesso ainda incomoda: at o ltimo momento, esforos insidiosos foram feitos para
bloquear a reafirmao do pargrafo 96 na declarao de Beijing +5 (Corra, Parker, 2001).
Na preparao para a Assemblia Geral Especial para HIV/AIDS, a delegao do governo
americano (j na administrao Bush) bloqueou as tentativas de que grupos mais
vulnerveis a HIV/AIDS (profissionais do sexo, usurios de drogas e homens que tm sexo
com homens) fossem abertamente nomeados no texto. Logo antes da sesso, nove Estados
membros, oficialmente, objetaram participao de um representante da International Gay
and Lesbian Human Rights Commission (IGLHRC), tambm representando a Health GAP
(Global Access Project) Coalition, em uma mesa redonda sobre Direitos Humanos
organizadas pela UNAIDS. A crise levou a uma votao que aprovou a participao da
IGLHRC (Freitas, 2001, New York Times). Pela primeira vez, os conflitos sobre
sexualidade que vinham emergindo desde Cairo, Beijing e as mais cinco, no
permaneceram confinados em espaos reservados diplomacia, mas foram disseminados
mundialmente atravs da mdia (Corra, Parker, 2001). E apesar de todos os obstculos e
constrangimentos, linguagem progressiva em relao sexualidade tem sido, gradualmente
adotada nos documentos das Naes Unidas. Mesmo que nenhum programa de ao ou
tratado internacional tenha, ainda, includo explicitamente os termos direitos sexuais ou
orientao sexual, a Conveno da Unio Europia e o Relatrio sobre Desenvolvimento
Humano de 2000 reconhecem orientao sexual com uma razo injustificvel de
discriminao (Corra, 2002).
Neste contexto, fica clara a relevncia campanha pelo estabelecimento da
Conveno Interamericana dos Direitos Sexuais e Reprodutivos, na qual os direitos sexuais
so claramente formulados de uma maneira positiva: a liberdade de finalidade do exerccio
da sexualidade: recreativa, comunicativa, reprodutiva; o respeito s decises pessoais em

torno da preferncia sexual; a expresso e o livre exerccio da orientao sexual; a liberdade

de escolha de companheira/o sexual; a escolha de atividades sexuais de sua preferncia.
Relembrando as palavras de Sen e Batlawala (2000), crucial que os direitos
sexuais e reprodutivos sejam construdos como dois corpos separados de direito, que devem
ser independentemente protegidos e promovidos, apesar de estarem interligados de muitas
maneiras. Essa distino importante, por que desafia o controle vigente e o no
reconhecimento da sexualidade da mulher fora dos seus papis reprodutivos, como se
mulheres - e tambm homens - no tivessem o direito de gozar da sexualidade quando esta
no estiver ligada reproduo. Em outras palavras, a sexualidade deve ser reconhecida
como existindo parte da reproduo. Isso permite o reconhecimento e a legitimizao da
sexualidade e das necessidades sexuais das mulheres antes, durante e depois do perodo
reprodutivo e de mulheres e homens com diferentes orientaes sexuais. Logo, os direitos
sexuais tm uma validao independente e devem ser reconhecidos sem que estejam,
invariavelmente, ligados reproduo (Sen, Batlawala, 2001).
___ Construindo os Direitos Sexuais:
Que referencial terico, ento, podemos utilizar para uma conceituao dos Direitos
Sexuais como positivos e construdos parte dos direitos reprodutivos? Em diferentes
trabalhos, Snia Corra, Rosalind Petchesky e Alice Miller (2001) propem algumas
premissas bsicas para a construo dos direitos sexuais. Corra e Petchesky (1994), em um
texto j clssico, propem, como princpios bsicos dos direitos sexuais, a igualdade de
todos perante a lei, o respeito integridade fsica e autonomia da pessoa e o respeito
diversidade. Sonia Corra, em texto mais recente (2002), parte dos princpios da liberdade e
da igualdade, na possibilidade de demandar tratamento igual para todos perante a lei. No
importa a o que seres humanos so, que tipo de anatomia apresentam ou que tipo de
prticas sexuais preferem: todos devem receber tratamento igual em casa, no trabalho e das
instituies sociais em geral. O princpio de igualdade sustenta o respeito pela diversidade
em termos de opes sexuais, expresses da sexualidade e mesmo transformaes da
anatomia.

Por outro lado, ele mesmo aponta algumas questes que podem ser levantadas em
relao adoo desses preceitos: podemos assumir que igualdade, neste caso, significa
que todos os parceiros devam ser iguais? Ou, posto de outra maneira, o que significa ser
igual na sexualidade? Significa que tudo permitido entre adultos, ou deveramos falar
sempre de adultos que consentem? Como discutir consentimento entre adultos com
posies de poder diferenciadas? Pode a idade adulta constituir o domnio exclusivo da
sexualidade e ser definida exclusivamente em termos civis e legais atravs da idade? Ou
deve incluir aspectos relatados ao poder diferenciado entre indivduos? Ser que o princpio
da igualdade, concebido apenas como possvel entre adultos que consentem, excluir
experincias sexuais entre adolescentes ou entre crianas? Como conciliar o princpio da
integridade corporal automtica com prticas sadomasoquistas entre adultos que
consentem? Ou como classificar o abuso integridade pessoal de uma menina que
psicolgicamente afetada por ter assistido dois homens fazendo sexo na internet, quando ao
mesmo tempo ns apoiamos a premissa do respeito diversidade? H certas reas cinzentas
que ainda requerem um trabalho maior de reflexo e de elaborao terica para o
desenvolvimento desses princpios.
J Alice Miller (2001) traz outras reflexes muito importantes para a nossa
discusso. Ela lembra a necessidade de se reconhecer a interseo de poderes entre raa,
gnero, classe e identidade sexual. Ela lembra que, recentemente, na Conferncia Mundial
Contra o Racismo, mecanismos especficos foram aceitos, assim como os danos causados
pela interseo de discriminao. A delegao do Brasil, entre outras, reafirmou a
importncia de se dirigir s mltiplas formas de discriminao, as quais ocorrem quando
racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia relativa a essa intersecionam com
discriminao baseada em orientao sexual.
Para Miller (2001) uma importante implicao prtica para entender como
discriminaes se inter-relacionam ser testar qualquer conceituao terica dos Direitos
Sexuais em sua capacidade de servir igualmente bem a pessoas de diferentes prticas e
identidades: identidade de gnero, orientao sexual, idade, raa, condies de sade fsica
e mental e diferentes capacidades. Isto significa que qualquer suporte terico para os

direitos sexuais que consideremos deve caminhar atravs das implicaes no apenas para
os grupos ao redor daqueles para os quais ns conceptualizamos o direito - se lsbicas,
transgneros, profissionais do sexo, mulheres jovens heterossexuais em comunidades
indgenas - mas tambm para grupos que assumimos no precisar ou que no sero afetados
pela articulao desse aspecto dos direitos sexuais. Ser que esse novo direito ser neutro,
melhorar sua qualidade de vida, limitar uma capacidade que eles j tm? Miller (2001)
descreve como a denncia e a luta contra os horrores sofridos por mulheres jovens do
Nepal e da Tailndia na indstria do sexo internacional culminou com negativas de vistos
para mulheres jovens e solteiras, de modo a impedir que sassem do pas.
Ela tambm faz uma reflexo muito interessante em relao ao que considera como
a involuo dos direito sexuais em reivindicaes pela sade sexual, quando parte da
afirmao de Carole Vance de que a sade pode ser um lugar perigoso para a sexualidade,
pois nem todos os aspectos da sexualidade podem ser compreendidos inteiramente dentro
da categoria da sade, nem em seu sentido mais amplo de bem-estar. A sexualidade abrange
os domnios do desejo, da conduta social, das comunicaes, que por sua vez esto fora do
mbito das polticas pblicas de sade. vital para o movimento feminista lutar para no
permitir que se reduza sexualidade somente ao corpo, e desafiar a medicalizao histrica
da sexualidade, sempre em detrimento da autonomia das mulheres, de minorias
raciais/tnicas, que freqentemente so atingidas por polticas estritas de leis sanitrias, e
para pessoas transgneros, transexuais e pessoas homossexuais.
Segundo Miller, ns precisamos re-configurar nossa formulao de nodiscriminao, para assegurar que identidades e atos consensuais no conformistas possam
ser protegidos. Ela prope que qualquer referencial terico utilizado como substrato dos
direitos sexuais reconhea:

A primazia da no discriminao e da igualdade, um enfoque na dignidade da

pessoa, a compreenso que todos os direitos se interconectam e a interdependncia
de sua realizao;

A participao de indivduos e grupos na determinao das questes que os afetam.

Em sua opinio, os mais radicais aspectos das reivindicaes ligadas aos direitos
sexuais, os que mais consistentemente desafiam esteretipos, so feitos atravs da
participao das pessoas mais afetadas e mais marginalizadas. claro que, muitas vezes,
haver conflitos de interesses entre grupos com reivindicaes diversas e, estrategicamente,
um grupo pode querer excluir outro em suas reivindicaes de direitos. Isso no ocorre
somente entre grupos marcadamente conservadores e liberais, mas, por exemplo, dentro do
prprio movimento homossexual americano. H denncias sistemticas, por parte de
grupos de transgneros e de sadomasoquistas, de que suas reivindicaes so excludas
de uma agenda gay mais ampla, por serem vistos como radicais, e assustarem o que eles
imaginam ser o cidado comum. No entanto, para Miller, parte fundamental dessa
discusso no excluir grupos ou indivduos que estejam procurando viver de forma
diferente, sozinhos, ou a dois, trs ou mais, ou que sejam celibatrios, de modo que possam
votar, viver em uma casa decente, trabalhar, em suma, compartilhar do mundo em que
vivemos, com o melhor de si mesmos.
___ A Hierarquia Sexual:
De acordo com Rubin (1985: 279), as sociedades ocidentais modernas avaliam os
atos sexuais de acordo com um sistema hierrquico de valor sexual.

Heterossexuais

casados, em idade reprodutiva, esto sozinhos do topo da pirmide ertica. Logo abaixo
esto heterossexuais no casados, em relaes mongamas, seguidos pela maioria dos
heterossexuais. O sexo solitrio flutua ambiguamente. O poderoso estigma do sculo XIX
contra a masturbao ainda permanece, menos potente - mas de forma modificada, como
um substituto inferior do sexo com outra pessoa. Casais estveis de gays e lsbicas esto
adquirindo certa respeitabilidade, mas os que so promscuos sexualmente esto perto
dos grupos situados nos nveis mais baixos da pirmide, na faixa reservada aos transexuais,
travestis, fetichistas, sadomasoquistas, trabalhadores do sexo e todos os outros cujos
comportamento diferem da norma de que o sexo tem que ocorrer em condies bem
determinadas para merecer o ttulo de normal.

Rubin observa que as pessoas cujo comportamento as situa no nvel mais alto dessa
hierarquia so recompensadas com o reconhecimento de sua sade mental, respeitabilidade,
legalidade, mobilidade fsica e social, apoio institucional e benefcios materiais. Na medida
que o comportamento sexual de uma pessoa cai nessa escala, os indivduos responsveis
por ele so submetidos presuno de doena mental, perda de respeitabilidade,
criminalidade, restrio mobilidade social e fsica, perda de apoio institucional e sanes
econmicas. Estigmas violentos e punitivos mantm alguns comportamentos sexuais como
sendo de baixo status, e, apesar desses estigmas se enraizarem na tradio das religies
ocidentais, a maior parte do seu contedo contemporneo deriva do oprbrio mdico e
psiquitrico, que toma para si a funo de regular o que normal e o que anormal em
relao s formas que o desejo ertico pode tomar.

Apesar do ditado gosto no se

discute ser muito popular, esta assero s vlida fora do contexto das preferncias
sexuais, porque h poucos comportamentos mais discutidos e analisados dentro da
sociedade contempornea que o sexual. O sexo hoje, segundo Rubin, estaria sobrecarregado
de significados.
__ Sexo Comercial:
Gostaria, agora, de levantar alguns pontos em relao aos grupos que, de acordo
com Rubin, estariam no extrato inferior dessa hierarquia sexual em particular: os
transgneros e os que praticam, em suas muitas formas, o sexo comercial. Em relao ao
sexo comercial voluntrio, ou prostituio, o feminismo tem certamente um histrico
complicado, uma atitude ambivalente em relao a essa prtica. Trata-se de uma questo
frente qual estamos profundamente divididas, talvez no tanto quanto o feminismo
americano, por exemplo, mas temos que admitir que ainda no foi suficientemente
discutida. sintomtico, neste aspecto, o silncio quase que completo sobre as pessoas que
sobrevivem do sexo comercial voluntrio, que tem nmeros crescentes nos documentos
revistos sobre direitos sexuais. Neles, a prostituio s considerada como um direito
negativo (ningum deve ser submetido escravido sexual ou forado prostituio) e em
alertas contra o trfico internacional de mulheres e crianas. indiscutvel que esse um
direito fundamental: ningum deve ser forado a se prostituir, e este preceito deve ser

reforado e explicitado em qualquer oportunidade. Porm me preocupa que toda essa

nfase na prostituio forada e no trfico de mulheres, que so submetidas escravido
sexual, no contemple a realidade de milhares de mulheres adultas que praticam o sexo
comercial voluntariamente. Muitas delas inclusive migram para outras cidades, estados e
at para outros pases em busca de melhores condies de trabalho para o sexo comercial.
E poucas mulheres so mais discriminadas que as prostitutas.
Quando todo discurso se centra na imagem da vtima inocente do trfico que
escravizada sexualmente, ignora-se que milhares de mulheres migram sabendo que vo se
prostituir, mas isso no justifica que sejam submetidas a condies desumanas de trabalho.
So bastante conhecidos os casos que converteram as mulheres em escravas para pagarem
dvidas de passagem e alimentao, sem possibilidade de procurar ajuda, pois em muitos
pases a prostituio ilegal e a mulher descoberta pelos policiais deportada.
No Brasil, o status legal da prostituio ambguo: se prostituir no ilegal, mas
tambm no uma atividade legalizada. Ningum preso/a por prostituio, mas
profissionais do sexo esto sob ameaa constante de serem presos/as por vadiagem ou
conduta obscena em pblico. Alm disso, como no direito civil o sexo comercial no visto
como um objeto de contrato lcito, essas pessoas no tm, por exemplo, caso o cliente no
pague, como cobrar. Em nosso pas a lei probe a explorao do lenocnio, no entanto a
proibio no evita a cafetinagem e a explorao da mulher; a lei acaba por impedir que ela
estabelea um vnculo empregatcio com o dono do bordel/hotel e exija seus direitos
trabalhistas. A falta de acesso a direitos trabalhistas e de identidade profissional torna mais
precria a situao da mulher profissional do sexo. Nossa experincia tem demonstrado que
isso dificulta, inclusive, que ela se organize e reivindique melhores condies de trabalho,
investindo nos cuidados com sua prpria sade.
Penso que necessrio, para se evitar posturas moralistas ou de vitimizao da
mulher, entender a prostituio como a escolha de uma mulher adulta, contudo restrita por
suas circunstncias de vida. Mas qual escolha no o ? E ainda que a autonomia de usar seu
prprio corpo como comrcio sexual deva ser legitimada, por mais que essa prtica nos
contrarie em termos polticos, pessoais e ideolgicos. O direito de autonomia da mulher,

tambm nessa rea, deve ser respeitado. Nossa perspectiva talvez nos conduza
considerao de que essas mulheres sejam sempre exploradas, objetificadas e
desempoderadas na sua relao com o cliente. No entanto a experincia demonstra que elas
no aceitam essa caracterizao. Elas no se vem como pessoas que vendem seus corpos,
nem como objetos manipulados ou impossibilitados de negociar condies e clientes. Para
elas a negociao precisa do programa, permite-lhes algum grau de controle e autonomia
na interao com o cliente. No pretendo aqui, de modo algum, romantizar o cotidiano da
prostituio. Esse certamente marcado pela violncia em vrios nveis, mas ns,
feministas, no podemos negar a essas mulheres a agncia e a autodeterminao em suas
vidas, vitimizando-as em nossos discursos.
A proibio da prostituio, bastante comum em nvel internacional - ou sua
regulamentao de forma controladora - pode ser vista como paralela da proibio do
aborto, que alm de no evitar que a mulher o faa, penaliza quase que exclusivamente a
mulher. No caso da prostituio, a proibio torna-a presa fcil do crime organizado, de
cafetes, de clientes violentos e at de policiais corruptos.
Convm acrescentar que outra forma de penalizar indiretamente a mulher que atua
como profissional do sexo no considerar as especificidades do sexo comercial nas
polticas de ateno sade. As demandas em relao sade sexual e reprodutiva desse
grupo so bem especficas e praticamente no h estudos a respeito (os poucos que existem
em geral so ligados a preveno/infeo da AIDS/DSTs). A compreenso da especificidade
de cada grupo populacional necessria para a construo de estratgias efetivas de
interveno em sade. Com relao s profissionais do sexo, o maior cuidado deve ser o de
que os discursos de sade no resvalem para a perspectiva moralista e culpabilizadora.
__ Identidade de Gnero, Transsexualismo e Transgenderismo2:
Em relao ao transgenderismo e ao transexualismo, importante lembrar que,
quando discutimos o respeito diversidade, no basta proteger orientaes sexuais
diversas, mas h que se contemplar todo o espectro de condutas e identidades em interao
2

Verso adaptada do artigo Trans-homens de Mauro Cabral, 2001, (mimeo).

com pessoas e indivduos. necessrio ir alm da discusso da orientao sexual para

abarcar a discusso da identidade de gnero, que pode estar ou no ligada a prticas
homoerticas.
A noo de identidade de gnero trata do senso interior que um indivduo tem do
seu prprio sexo, de como essa pessoa responde pergunta: sou um homem, uma mulher
ou algo inteiramente diferente? Essa identificao com o gnero feminino ou masculino no
depende do sexo cromossmico, da genitlia, do sexo designado ao nascer ou pelo papel de
gnero (se masculino ou feminino) desempenhado inicialmente. Conseqentemente, a
identidade do indivduo e suas capacidades no podem ser circunscritas ao que a sociedade
determina como sendo comportamento masculino ou feminino. Essa seria a base da
argumentao dos que defendem o livre direito a uma auto-definio da identidade de
gnero e a livre expresso dessa identidade sem constrangimentos legais, morais ou sociais.
Muito mais do que somente o direito a expresso sexual dos transgneros, eles/as
reivindicam o direito expresso da sua identidade de gnero.
As identidades conhecidas como transgneros so aquelas que atribumos s
pessoas que expressam seu gnero de maneiras distintas daquelas tradicionalmente associadas
ao seu sexo anatmico, independentemente da presena de terapias de re-designao sexual,
seja por meio cirrgico ou hormonal. Abrangem, portanto, os e as transexuais (masculino para
feminino e feminino para masculino), transgneros, travestis (pessoas que se vestem com
roupas do sexo oposto) e drag-queens ou drag-kings. O transgenderismo do feminino
para o masculino tem uma grande e heterognea abrangncia de identidades, baseada em
diversas prticas na construo do corpo, em orientaes sexuais diversificadas (existem
transexuais que so heterossexuais, bissexuais, homossexuais, pansexuais e celibatrios) e de
diferentes ideologias polticas.
O que os militantes transgneros postulam que h de se partir do senso interior de
gnero de cada pessoa (que no tem forma definida e se desenvolve durante a vida, estando,
portanto, sujeito, portanto a redefinio) para a identificao como transgnero ou
transexual, independentemente de a pessoa ter sido operada ou estar sob tratamento hormonal.

E que o acesso a tratamentos de transgneros no seja regulado pelos conceitos de gnero

postulados pela psiquiatria e pela medicina. Um exemplo dessa imposio de esteretipos de
gnero feita pelo controle mdico est no fato de que, freqentemente, transexuais tm de
ocultar sua homossexualidade para terem direito a tratamento hormonal e cirrgico. Dada a
freqente confuso entre identidade de gnero e orientao sexual, um transexual masculino
para feminino, por exemplo, pode ter negado seu acesso a tratamento se declarar que, aps a
cirurgia, pretende continuar/iniciar relaes sexuais com mulheres. Ou seja, o propsito da
cirurgia produzir heterossexuais normais. Da o perigo de se exigir uma certificao
mdica para o reconhecimento de uma identidade de gnero.
O reconhecimento da identidade de gnero tambm no pode ser transformado pelo
Estado em um instrumento de negao dos direitos civis. Nas sociedades contemporneas ter
uma carteira de identidade pr-requisito para o exerccio de qualquer direito de cidadania,
como votar, dirigir, trabalhar e at mesmo encontrar moradia. O gnero no pode ser tratado
somente como um fato biolgico, como toda a produo feminista dos ltimos anos tem
reiterado: o gnero produzido socialmente atravs da interao do indivduo com a cultura.
O gnero um aspecto fundamental da auto-imagem de cada um e os seres humanos devem
ter o poder de expressar seu prprio gnero, em reconhecimento de sua autonomia interna, seu
carter insubstituvel e de sua dignidade humana essencial.

Declarao Internacional de Direitos de Gnero3

A Declarao Internacional de Direitos de Gnero foi adotada, em 1993, no II Encontro da
Conferncia Internacional sobre Leis e Polticas de Emprego para Transgneros, tendo sido
revisada e alterada em encontros subseqentes em 1994 e 1995. Essa declarao, sem peso
de lei, pode ser adotada por qualquer indivduo ou instituio, ou pas, e estabelece como
direitos de gnero, o direito de:
Definir sua identidade de gnero
O sentido de si mesmo, que cada indivduo tem, no dado pelo sexo cromossmico, a
genitlia, o sexo designado ao nascer ou pelo papel de gnero desempenhado inicialmente.
Conseqentemente, a identidade do indivduo e suas capacidades no podem ser
circunscritas pelo o que a sociedade determina ser comportamento masculino ou feminino.
fundamental que os indivduos tenham o direito de definir e de redefinir, no decorrer de
3 Traduzido para portugus por Alessandra Sampaio Chacham

suas vidas, suas prprias identidades de gnero, desconsiderando o seu sexo cromossmico,
a genitlia, sexo designado ao nascer ou papel de gnero desempenhado inicialmente.
O direito de livre expresso de identidade de gnero:
Dado o direito de definir sua prpria identidade de gnero, todos seres humanos tm o
direito correspondente de livre expresso da sua identidade de gnero auto-definida.
Conseqentemente, todos os seres humanos tm o direito de livre expresso de sua
identidade de gnero auto-definida e, mais ainda, a nenhum indivduo ser negado seus
direitos humanos e civis, por virtude de expresso de uma identidade de gnero autodefinida.
O direito de obter e manter emprego e de receber justa compensao por seu
trabalho:
Dada a estrutura econmica da sociedade moderna, todos os seres humanos tm o direito de
treinar para e procurar obter uma ocupao ou profisso como meio de prover abrigo,
sustento s necessidades e recompensas da vida, para si mesmos e para os que dependem
deles, de obter e manter emprego, e de receber pagamento justo por seu trabalho, a despeito
de sua identidade de gnero, sexo cromossmico, genitlia, sexo designado ao nascer ou
papel de gnero desempenhado inicialmente. Conseqentemente a ningum deve ser
negado o direito de treinar para e procurar obter uma ocupao ou profisso, de obter e
manter emprego, e de receber pagamento justo por seu trabalho, a despeito do seu sexo
cromossmico, genitlia, sexo designado ao nascer ou papel de gnero desempenhado
inicialmente ou com base na sua identidade de gnero auto-definida ou expresso dessa.
O direito de acesso a espaos e em atividades reservadas a um gnero:
Dado o direito de definir sua prpria identidade de gnero e de livre expresso da sua
identidade de gnero auto-definida, a nenhum indivduo dever ser negado acesso a espaos
ou negada participao em um atividade em virtude de uma identidade de gnero autodefinida a qual no esteja em acordo com seu sexo cromossmico, genitlia, sexo
designado ao nascer ou papel de gnero desempenhado inicialmente. Conseqentemente, a
nenhum indivduo ser negado acesso a um espao ou atividade por virtude de uma
identidade de gnero auto-definida que no esteja de acordo com sexo cromossmico,
genitlia, sexo designado ao nascer ou papel de gnero desempenhado inicialmente.
O direito de controlar e alterar o seu prprio corpo
Todos os seres humanos tm o direito de controlar seus corpos, o que inclui o direito de ter
seus corpos cosmeticamente alterados, qumica ou cirurgicamente, assim como de
expressar uma identidade de gnero auto-definida.
Conseqentemente, indivduos no tero negados seus direitos de alterar seus corpos como
meio de expressar uma identidade de gnero auto-definida; e, mais ainda, aos indivduos
no sero negados seus direitos humanos e civis com base na alterao de seus corpos, seja
cosmtica, qumica ou cirurgicamente, ou no desejo de faz-lo como meio de expressar
uma identidade de gnero auto-definida.

O direito a servios mdicos e profissionais competentes

Dado o direito do indivduo a definir sua prpria identidade de gnero e o direito de mudar
seu prprio corpo como meio de expressar sua identidade de gnero auto-definida, a
nenhum indivduo ser negado acesso a cuidados mdicos ou de outros profissionais com
base no sexo cromossmico, genitlia, sexo designado ao nascer ou papel de gnero
desempenhado inicialmente.
O direito de liberdade de diagnstico psiquitrico ou a tratamento:
Dado o direito do indivduo a definir sua prpria identidade de gnero, indivduos no
devem ser submetidos a diagnsticos psiquitricos ou a tratamento somente com base em
sua identidade e comportamento de gnero. Conseqentemente, indivduos no sero
submetidos a diagnsticos psiquitricos ou a tratamento por doena ou desordem mental
somente na base de sua identidade de gnero auto-referida ou na expresso dessa.
O direito de Expresso Sexual
Dado o direito do indivduo a definir sua prpria identidade de gnero, todo adulto em uma
relao consensual tem o direito correspondente a livre expresso da sexualidade.
Conseqentemente, a nenhum indivduo devem ser negados seus direitos humanos ou
sexuais com base em sua orientao sexual; e, mais ainda, a nenhum indivduo deve ser
negado seus direitos humanos ou civis pela expresso de uma identidade de gnero autodefinida atravs de atos sexuais entre adultos em uma relao consensual.
O direito de formar relacionamentos amorosos estveis e a entrar em contratos
conjugais
Dado que todos os seres humanos tm o direito de livre expresso de sua identidade de
gnero auto-definida, e o direito a expresso sexual como uma forma de expresso de
gnero, todos os seres humanos tm o direito correspondente de formar relaes estveis e
amorosas uns com os outros, e a entrar em contratos conjugais, a despeito de seu sexo
cromossmico, genitlia, sexo designado ao nascer ou papel de gnero desempenhado
inicialmente, ou de seu parceiro/a. Conseqentemente, a nenhum indivduo ser negado o
direito de formar relaes estveis e amorosas uns com os outros, e a entrar em contratos
conjugais, a despeito de seu sexo cromossmico, genitlia, sexo designado ao nascer ou
papel de gnero desempenhado inicialmente, ou de seu parceiro/a.
O direito de conceber, manter uma gravidez e de adotar crianas; o direito de cuidar e
de ter custdia de crianas e de exercer o papel parental
Dado o direito de formar relaes estveis e amorosas uns com os outros, e a entrar em
contratos maritais, junto com o direito de expressar uma identidade de gnero auto-definida
e o com direito de expressar essa expresso sexual, indivduos tem o direito correspondente
de conceber e manter uma gravidez, adotar crianas, cuidar de crianas, ter custdia de
crianas e exercer o papel parental em relao a crianas, naturais ou adotadas, a despeito

de seu sexo cromossmico, genitlia, sexo designado ao nascer ou papel de gnero

desempenhado inicialmente, ou de seu parceiro, ou por virtude de sua identidade de gnero
auto-definida ou da expresso dessa. Conseqentemente, indivduos no devem ter negado
seu direito de conceber e manter uma gravidez, adotar crianas, cuidar de crianas, ter
custdia de crianas e exercer o papel parental em relao a crianas, naturais ou adotadas,
com base em seu sexo cromossmico, genitlia, sexo designado ao nascer ou papel de
gnero desempenhado inicialmente, ou de seu parceiro, ou por virtude de sua identidade de
gnero auto-definida ou de sua expresso dessa.

__ Intersexualidade4:
H um aspecto pouco conhecido da mutilao genital, que ocorre com razovel freqncia
em hospital ao redor de todo o mundo. So as cirurgias normalizadoras dos rgos
genitais de bebs e crianas intersexuadas. Ao nascer, toda pessoa classificada como
pertencente ao sexo feminino ou masculino, classificao essa essencialmente fixada pelos
rgos genitais, que a primeira vista determinam o indiscutvel e natural pertencimento a
um ou a outro sexo. Ma,s em muitos casos (de acordo com algumas estatsticas 1:2000), os
genitais no informam to claramente assim a verdade sobre o sexo. Desta forma, o
pertencimento deve ser contatado e evidenciado atravs de tratamentos hormonais e
cirurgias normalizadoras.

A intersexualidade abrange no apenas casos como o de

ambigidade sexual ou hermafroditismo, mas tambm outros casos que, por razes
diversas, apontam para uma diferena intolervel (para a medicina e para a sociedade) na
forma dos genitais: pnis curtos demais, clitris excessivamente longos, ausncia de
vaginas etc.
A discusso presente entre organizaes de pessoas intersexuais e seus aliados que
h uma preferncia em se enfatizar as necessidades da sociedade em detrimento das
necessidades de pessoas intersexuadas. O que, no mundo todo, leva realizao de
cirurgias precoces em recm nascidos, sem qualquer necessidade mdica. Muitas delas no
so eficazes para construir rgos genitais viveis para a sexualidade e para a reproduo, o
que freqentemente impossibilita qualquer sensao de prazer na rea e mesmo aps a
realizao posterior de cirurgias para reparao. Esteretipos de gnero e homofobia esto
por trs de muitas decises de criar meninos com micro pnis como meninas, por se
4

Verso adaptada do artigo Intersexualidade de Mauro Cabral, 2001, (mimeo).

acreditar que nenhum menino pode ser tornar vivel como homem sem um pnis funcional.
Da mesma maneira, meninas como clitris longos podem vir a ser provveis lsbicas.
Alm de ineficazes, esses tratamentos so ocultados dos pacientes durante a maior
parte de suas vidas, impedindo-os no apenas de exercerem o direito de decidir sobre seus
prprios corpos, mas tambm barrando o acesso sua prpria histria, isto , sua
identidade. Por tudo isso, as cirurgias citadas so consideradas verdadeiras mutilaes
genitais, s quais se deve dar um basta.
A inteno do ativismo intersexual no criar crianas fora das fronteiras de gnero,
mas sim apoiar o reconhecimento da diversidade corporal e enfatizar a necessidade de se
respeitar tal diversidade, at que cada indivduo tenha condies para isso, num contexto
que privilegie sua autonomia. Acesso informao, apoio de seus pares e reconhecimento
da variedade da experincia humana fazem parte desse reconhecimento, que tem de estar na
base de todos os nossos esforos.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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