34, Boletn Oficial

Fecha de Publicacin
28/04/1928
Fecha de Aprobacin
12/04/1928
Fecha de Promulgacin
16/04/1928

LEY DE BENEFICENCIA PRIVADA

Captulo I
ACTOS DE BENEFICENCIA PRIVADA
Artculo 1o.- Se entiende por actos de beneficencia privada, para los efectos de esta Ley, todos
los que se ejecuten con fondos particulares y con un fin filantrpico o de instruccin laica.
Se equiparan a los actos de beneficencia las fundaciones para la concesin de premios por
estudios, descubrimientos o actos que tengan por objeto un adelanto en las ciencias o en las
artes, o un beneficio a la humanidad o a las clases desvalidas.
No se reputarn actos de beneficencia los que tienen un objeto de utilidad pblica o son
contrarios a la Ley, a la moral o a las buenas costumbres.
Artculo 2o.- Los actos de beneficencia privadas son de carcter permanente o transitorio y
pueden ejecutarse por los benefactores o por sus representantes, comisionados o sucesores,
ya individual, ya colectivamente. Tambin pueden ejecutarse por asociaciones constituidas por
tres o ms personas sin objeto de especulacin.
Artculo 3o.- Los actos de carcter permanente revisten la forma de fundacin o institucin
cuando se destinen algunos bienes para determinado objeto de beneficencia y tiene ese
carcter:
I. La creacin y dotacin de hospitales, orfanatorios, manicomios, casas de expsitos, cajas de
ahorros y en general, toda institucin u obra que tenga por objeto socorrer a las clases
menesterosas;
II. La creacin y dotacin de colegios, institutos, bibliotecas y dems planteles para la
instruccin laica, primaria, preparatoria o profesional, para la educacin moral laica, para la
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enseanza de conocimientos tiles de inters general, o para cualquier otro de los objetos
comprendidos en el artculo 1o.
Artculo 4o.- Los actos de carcter transitorio son aquellos que, por su propia naturaleza o por
la voluntad de sus autores, no resulta una institucin o establecimiento permanente que haya
de funcionar de modo constante y regular. En consecuencia, adems de cualesquiera otros
actos en que concurra la expresada circunstancia, quedan comprendidos en tal denominacin
los establecimientos a que se refiere el artculo anterior, cuando su objeto sea solamente
satisfacer las necesidades originadas por una epidemia, una crisis, u otra causa temporal, y la
distribucin de los fondos dejados por herencia o legado a favor de los pobres.
Artculo 5o.- Los actos de beneficencia privada, sean de carcter transitorio o permanente, y
ya sea que se ejecuten por individuo o por asociaciones estarn sujetos a la vigilancia de la
Junta de Beneficencia Privada, la cual podr exigir judicial o administrativamente el exacto
cumplimiento de la voluntad de los benefactores y la observancia de los preceptos de esta Ley.
Captulo II
PERSONALIDAD JURDICA DE LAS FUNDACIONES O INSTITUCIONES
DE

BENEFICENCIA PRIVADA

Artculo 6o.- Las fundaciones o instituciones a que se refiere el artculo 3 son susceptibles de
derechos y obligaciones, y, por lo mismo, constituyen personas morales. La capacidad de stas
est circunscrita a los trminos marcados por el objeto de su institucin, por la presente Ley y
por las dems relativas a personas morales.
Artculo 7o.- Ninguna fundacin o institucin de beneficencia tendr personalidad jurdica, sino
despus de haberse hecho la correspondiente declaratoria por el Ejecutivo del Estado, previos
los requisitos que establece esta Ley.
Artculo 8o.- Las fundaciones sern representadas, para todos los efectos legales, por sus
patronos y las instituciones por sus directores.
Artculo 9o.- Las instituciones de beneficencia privada, que tengan por objeto el auxilio de los
necesitados, la investigacin cientfica, la difusin de la enseanza, la ayuda recproca de los
asociados o cualquier otro objeto lcito, no podrn adquirir ms bienes races que los
indispensables para su objeto, inmediato o directamente destinados a l; pero podrn adquirir,
tener y administrar capitales impuestos sobre bienes races, siempre que los plazos de
imposicin no excedan de diez aos. En ningn caso las instituciones de esta ndole podrn
estar bajo el patronato, direccin, administracin, cargo o vigilancia de corporaciones o
instituciones religiosas, ni de ministros de cultos o de sus asimilados, aunque stos o aquellos
no estuvieren en ejercicio.
Para aceptar una denominacin o legado oneroso, o una herencia necesitan estar autorizadas
por la Junta de Beneficencia Privada.
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Para repudiar cualquier herencia, legado o donacin, se requiere autorizacin del Ejecutivo del
Estado.
Captulo III
CONSTITUCIN DE LAS INSTITUCIONES DE BENEFICENCIA PRIVADA
Artculo 10.- Las fundaciones o instituciones de beneficencia privada podrn constituirse
levantando una acta en que conste:
I. Los nombres, apellidos y domicilios de los fundadores.
II. La denominacin de la institucin.
III. El objeto de la misma y su domicilio legal.
IV. El capital que en efectivo, valores o intereses se destine al objeto de la institucin, y los
bienes muebles o inmuebles que se le cedan, pormenorizando la naturaleza de ellos y la forma
o trminos en que deben exhibirse o recaudarse.
V. La forma en que deba verificarse la administracin, el nombramiento de los patronos o
directores y la manera de substituirlos en sus faltas temporales y definitivas.
VI. Todos los datos que los fundadores estimen conducentes al esclarecimiento de su voluntad
y a la manera de ejecutarla.
Artculo 11.- Si la fundacin se hiciere por testamento, los herederos, albacea o patrono
designado por el testador sern los que, dentro del mes siguiente al en que dichas personas
tengan conocimiento de la disposicin testamentaria, debern levantar el acta que previene el
artculo anterior y presentarla a la Junta de Beneficencia Privada para los efectos de esta Ley.
En estos casos, se insertarn en el acta de la fundacin las clusulas relativas del testamento.
Artculo 12.- El acta a que se refieren los artculos anteriores se extender por duplicado y
ambos ejemplares sern inscritos ante un notario pblico por el fundador o fundadores, o por
los herederos, albaceas o patronos en su caso.
Uno de los ejemplares, se remitir a la Junta de Beneficencia Privada con un memorial en papel
simple, en que solicite se haga la declaracin de que el objeto de la fundacin est dentro de
las prescripciones de esta Ley.
Artculo 13.- La declaracin que haga la Junta se remitir, con los antecedentes del caso, al
Ejecutivo para los efectos que expresa esta Ley.
Artculo 14.- En caso de que los herederos, albaceas o patronos designados por el testador no
acrediten en los autos del respectivo juicio de testamentaria, haber cumplido oportunamente
con lo dispuesto en el artculo 12, los jueces, funcionarios o empleados que oficialmente tengan
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conocimiento de la disposicin testamentaria, darn aviso a la Junta de Beneficencia Privada, a

fin de que sta proceda a exigir la constitucin de la fundacin, a cuyo efecto ser considerada
parte en el juicio de testamentaria.
Cualquiera persona podr denunciar a la Junta la existencia de las disposiciones testamentarias
en que se hagan fundaciones de beneficencia.
Artculo 15.- Toda fundacin o institucin ser regida por estatutos cuyo proyecto ser
sometido a la aprobacin de la Junta de Beneficencia Privada y expresar:
I. El objeto de la institucin;
II. Los requisitos que se habrn de exigir para la admisin o participacin de sus beneficios;
III. Las bases generales de su organizacin y administracin;
IV. Las dems disposiciones necesarias para caracterizar con claridad los fines de la institucin
y su manera de funcionar.
En los estatutos sern estrictamente respetadas las bases establecidas en el acta de la
fundacin.
Las reglas y disposiciones relativas a los puntos de administracin de secundaria importancia
se reservarn para los reglamentos econmicos y se sometern tambin a la aprobacin de la
Junta de Beneficencia Privada.
Artculo 16.- Si el proyecto de estatutos no fuere completo a juicio de la Junta, sta prevendr
al patrono o directores que lo adicione con disposiciones sobre los puntos omitidos, los cuales
los determinarn con precisin.
Artculo 17.- La Junta examinar si el proyecto de estatutos respeta las bases del acta
institucin, si las bases que establece asegura suficientemente la realizacin del objeto
sealado en dicha acta y en el respectivo testamento, en su caso, y si no contiene ninguna
disposicin contraria a la Ley.
Encontrando la Junta satisfechos los anteriores requisitos, aprobar el proyecto y remitir una
copia de l al Ejecutivo del Estado.
Si el proyecto no llenare los requisitos, la Junta lo devolver al Patrono o directores y no lo
aprobar hasta que haya sido convenientemente reformado.
Artculo 18.- El Ejecutivo revisar los estatutos aprobados por la Junta y la declaracin hecha
por sta, a que se refiere el artculo 12 y si los aprueba, por estar arreglados a la Ley sern
protocolizados.
Artculo 19.- Protocolizados el acta constitutiva y los estatutos, con las resoluciones que los
hayan aprobado, y tan luego como el respectivo establecimiento o institucin quede creado y
comience a funcionar de acuerdo con lo establecido, el patrono o directores lo avisarn a la
Junta de Beneficencia Privada, a efecto de que previa la prctica de una visita y las dems
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diligencias que se creyere convenientes para acreditar el hecho, la Junta se dirija al Ejecutivo
para que ste por medio de declaracin especial determine que la Institucin goza de
personalidad jurdica y de las dems franquicias que concede la presente Ley.
Artculo 20.- Si se tratare de una institucin que no sea de carcter permanente y que, por lo
mismo, no deba de gozar de personalidad jurdica, bastar que se levante el acta
correspondiente, observndose, en cuanto fueren conducentes, las disposiciones de los
artculos 10 y 14.
Artculo 21.- Las bases establecidas en el acta institutiva, no pueden ser modificadas sino por
los fundadores mismos y con aprobacin de la Junta de Beneficencia Privada y del Ejecutivo
del Estado.
Las modificaciones aprobadas se harn constar en una nueva acta suscrita por los fundadores
ante notario en dos ejemplares, de los cuales uno se protocolizar y otro se remitir a la Junta.
Cuando sea procedente por tratarse de una institucin permanente, cambiarse el objeto, la
denominacin, el domicilio u otra de las bases esenciales de la institucin, el Ejecutivo har
nueva declaracin determinando que la institucin no obstante la modificacin de sus bases,
continuar gozando de personalidad jurdica y de las franquicias que concede esta Ley.
Captulo IV
DE LOS PATRONOS O DIRECTORES
Artculo 22.- Son patronos o directores de una institucin:
I. Los fundadores durante su vida.
II. Los nombrados por los fundadores o los designados conforme a las reglas establecidas por
ellos.
III. Los nombrados por la Junta de Beneficencia Privada en las faltas temporales o absolutas
de los enumerados en las fracciones anteriores, sea que la falta provenga de no haberse hecho
la designacin, de ser ilegal sta, o de cualquier otra causa.
Artculo 23.- No pueden ser patronos, ni directores, ni administradores, los ministros de
cualquier culto, ni los funcionarios, dignidades o corporaciones religiosas, ni las personas que
ellos designen.
Artculo 24.- Los directores en ejercicio pueden bajo su responsabilidad dar poder a otro
persona para ejercer temporalmente al Patronato.
Los directores podrn en todo tiempo revocar el poder que hubieren conferido, sea que en l
hayan o no fijado tiempo para su ejercicio.

Artculo 25.- El nombramiento o designacin del patrono o director se considerar como un

mandato, y por lo mismo, no confiere derechos posesorios.
Artculo 26.- En todo caso de controversia sobre ejercicio del Patronato, el Ejecutivo
provisionalmente y mientras concluye el litigio, decidir quien de los contendientes deba ejercer
el Patronato, y los pondr o mantendr segn el caso, en el ejercicio de l.
Artculo 27.- Los fundadores o la Junta de Beneficencia Privada, podrn designar la
remuneracin de los directores o patronos.
Captulo V
ADMINISTRACIN DE LAS INSTITUCIONES DE BENEFICENCIA PRIVADA
Artculo 28.- Los patronos o directores ejercen todas las facultades administrativas y tienen el
deber de administrar los bienes de la fundacin o institucin, ejercitar las acciones que les
corresponden y de cumplir y ejecutar el objeto de la misma.
Artculo 29.- Los patronos llevarn libros de contabilidad pormenorizado y uno especial
destinado a formar la historia de la institucin y de todo lo que con ella se relaciona.
Artculo 30.- Los patronos o directores impondrn en buenas condiciones los capitales de las
fundaciones, celebrarn todos los contratos necesarios a la marcha regular de la institucin y
recaudarn las rentas y productos de los bienes con arreglo a los contratos o a las imposiciones
y dems ttulos constitutivos de las obligaciones correspondientes.

Artculo 31.- Los patronos tienen obligacin de remitir a la Junta de Beneficencia Privada,
antes del 1 de marzo de cada ao, un corte de caja que comprenda el movimiento del ao
anterior y un estado sumario en que, con relacin a dicho ao, consten:
I. Nombres y residencia de los patronos, directores, administradores y empleados superiores
de la Institucin.
II. Enumeracin de los bienes que constituyen los fondos de la Institucin, expresando sus
gravmenes y sus deudas.
III. Nmero de sus empleados, distinguindolos por clases y el sueldo pagado a cada clase.
IV. El nmero de enfermos asistidos, de asilados, recibidos, o en general y segn fuere el caso,
conforme al objeto de la Institucin el nmero de actos ejecutados o de personas socorridas, el
monto de los socorros y los dems datos numricos que sean necesarios para conocer el
resultado obtenido por la Institucin.
El estado y corte de caja expresados debern ser formados por los patronos o directores con
sujecin a los modelos que prevenga la Junta, la que en todo caso podr pedir informes

complementarios sobre los puntos que estime necesarios para conocer exactamente la marcha
y el resultado de la Institucin.
Artculo 32.- Los patronos o directores salientes, rendirn cuenta de su administracin a los
entrantes.
Artculo 33.- Los patronos y directores son responsables civil y penalmente de sus actos
administrativos.
Artculo 34.- Nunca podrn ni el gobierno ni la Junta administrar directamente los bienes
destinados a un objeto de beneficencia privada.
Artculo 35.- La Junta ejercer su vigilancia con el objeto de impedir la distraccin o
dilapidacin de los fondos, los fraudes de los administradores o patronos o la inejecucin de la
voluntad de los fundadores; pero dejando a los ejecutores absoluta libertad de accin.
La Junta deber practicar visitas de inspeccin a los establecimientos y revisar la contabilidad
de la caja, en los libros y en los comprobantes, siempre que lo estime conveniente, y por los
menos una vez cada ao.
Captulo VI
DERECHOS, OBLIGACIONES Y FRANQUICIAS DE LAS
INSTITUCIONES DE BENEFICENCIA PRIVADA
Artculo 36.- Son derechos de las fundaciones o instituciones de beneficencia privada,
autorizadas conforme al artculo 19:
I. Ser representados por sus patronos o directores sin necesidad de poder jurdico.
II. Ejercer como personas morales, con entidad jurdica, todos los derechos civiles relativos a
los intereses legtimos de la institucin.
III. Disfrutar de la exencin de los impuestos a que se refiere el artculo 38.
Artculo 37.- Las fundaciones de beneficencia privada autorizadas conforme el artculo 19 de
la presente Ley tienen las siguientes obligaciones:
I. Rendir los informes que se les pidan por las autoridades que estn autorizadas para pedirlos.
II. Justificar ante el Ejecutivo del Estado o ante la Junta de Beneficencia Privada, siempre que
para ello fueran requeridas, el exacto cumplimiento del objeto de la Institucin y la pureza en el
manejo de fondos.

III. Sujetarse a la inspeccin y vigilancia de la Junta de Beneficencia Privada en las visitas que
practique, en el examen de los libros y documentos y en la administracin y aplicacin de los
fondos al objeto fijado.
Artculo 38.- Las instituciones de beneficencia privada autorizadas conforme a los artculos 19
y 20, de esta Ley, estarn exceptuadas:
I. De la contribucin directa ordinaria, de patente sobre sus talleres y expendios y de cualquiera
otro impuesto directo del Estado o que se establezca.
II. Del impuesto de herencias, legados y donaciones.
Artculo 39.- Cuando la Junta de Beneficencia Privada declare conforme a los artculos 12 y 13,
que una institucin est dentro de las prescripciones de esta Ley, el Ejecutivo lo comunicar a la
Tesorera General a efecto de que sta autorice que se suspenda el cobro de los impuestos que
causan los capitales destinados a la Institucin.
Captulo VII
EXTINCIN DE LAS FUNDACIONES O INSTITUCIONES
DE

BENEFICENCIA PRIVADA

Artculo 40.- Cuando el objeto de la fundacin en el transcurso del tiempo llegue a ser
incompatible con las nuevas necesidades sociales o intil para remediarlas, subsistir sin
embargo la fundacin o institucin, pero cambindose su objeto por otro que le sea anlogo o
adaptable a las nuevas necesidades. Igual aplicacin se dar a los bienes de una fundacin
cuando ellos lleguen a ser insuficientes para realizar el fin propuesto.
En ambos casos se respetarn las disposiciones relativas de los fundadores y se oir a los
patronos o directores.
Artculo 41.- Cuando no se pueda sustituir el objeto de la fundacin por otro anlogo, los
bienes de ella pasarn a la Institucin de Beneficencia Privada que, previo informe de la Junta,
designe el Ejecutivo.
Artculo 42.- Las declaraciones a que se refieren los artculos anteriores se harn por el
Ejecutivo del Estado.
Artculo 43.- Cuando una institucin autorizada haya dejado de llenar su objeto porque sus
fondos se apliquen a otros fines, sea administrada con infraccin de las leyes vigentes o se
desmoralice dando ocasin a que se cometan en su establecimiento actos contrarios a las leyes
o a las buenas costumbres, la Junta de Beneficencia Privada prevendr al patrono o director
que dicten desde luego las medidas necesarias para corregir el mal.

Si el patrono o directores no obedecieren en el trmino que les hubiere fijado la Junta, sta
demandar su reparacin y su substitucin, conforme al acta de fundacin y a esta Ley. El juicio
ser sumario y conocer de el en primera instancia el Juez de lo Civil del domicilio de la
fundacin o institucin.
Captulo VIII
JUNTA DE BENEFICENCIA PRIVADA
Artculo 44.- La Junta de Beneficencia Privada se compondr de tres personas de las ms
acreditadas por su honorabilidad y sentimientos filantrpicos, nombradas por el Ejecutivo y que
no disfrutarn remuneracin alguna.
Artculo 45.- Son atribuciones de la Junta de Beneficencia Privada:
I. Promover la fundacin y fomento de los establecimientos de beneficencia privada.
II. Vigilar el orden y administracin de cada establecimiento, practicando las visitas necesarias
por uno o varios de sus miembros.
III. Promover la organizacin de las juntas de caridad o de proteccin.
IV. Rendir los informes que le pida el Ejecutivo y resolver las consultas que le haga.
V. Resolver todas las consultas que le dirijan los que pretendan alguna fundacin o institucin, o
los patronos o los fundadores de las ya establecidas.
VI. Nombrar patronos o directores de acuerdo con el Ejecutivo en caso de que no hayan sido
designados por los fundadores, o en sus faltas temporales o absolutas, cuando no est prevista
otra forma en los estatutos o de hecho haya algn impedimento para hacer la designacin.
VII. Revisar los estatutos y las modificaciones que a ellos propongan los patronos.
VIII. Vigilar la administracin de las fundaciones o instituciones para que no se distraigan sus
bienes del objeto de la Institucin.
IX. Cuidar que se cumpla fiel y exactamente la voluntad de los fundadores.
X. Consignar ante la autoridad competente a los patronos o administradores infieles y exigirles
la responsabilidad civil que corresponda.
XI. Recibir las denuncias de las fundaciones y dems obras de caridad de que no se haya dado
el aviso correspondientes en los trminos que fija esta Ley.
XII. Promover ante el Ejecutivo del Estado la supresin de los establecimientos que ya no llenen
su objeto o que no cuenten con los recursos necesarios y el destino que a sus bienes debe
darse.

XIII. Promover ante los tribunales el pronto despacho de los asuntos en que tenga inters la
beneficencia privada.
XIV. Presentar al Ejecutivo del Estado una memoria anual el primero de marzo de cada ao.
XV. Las dems que se sealen en esta Ley.
Captulo IX
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 46.- Los fundadores tienen derecho para imponer todas las condiciones conducentes a
la realizacin del fin que se propongan, con excepcin de las que sean contrarias a la Ley o a la
moral.
Artculo 47.- Los capitales ocultos de beneficencia que se perciban o descubran en lo futuro, se
dedicarn a subvencionar las instituciones de beneficencia privada, a juicio de la Junta, sean de
mayor utilidad, sealndose de preferencia a las del lugar en que dichos capitales se recobren.
Artculo 48.- Nunca se declarar nula una disposicin testamentaria en favor de objetos de
caridad o de instruccin por defectos de forma, pues aquellos de que adoleciere se subsanarn
por el juez que conozca de la sucesin testamentaria, de manera que en todo caso se realice la
voluntad del testador.
Artculo 49.- La disposicin testamentaria hecha a favor de los pobres en general, sin
designacin de personas, se entender a favor de la beneficencia privada, a menos de que
resulte otra cosa del testamento y el albacea designar la institucin a que haya de aplicarse la
herencia o legado.
Si el albacea no hiciere la designacin dentro del primer mes del ejercicio de su cargo, la har
la Junta de Beneficencia Privada.
El representante de la institucin designada por el albacea o por la Junta de Beneficencia ser
parte en el juicio testamentario.
Artculo 50.- Siempre que se presente algn obstculo a la ejecucin de actos de beneficencia,
ya sea que se trate de particulares o instituciones, se recabar de la autoridad el auxilio
necesario que se impartir con toda eficacia en cuanto las leyes lo permitan. La Junta
promover lo concerniente para hacer eficaces las disposiciones de este artculo.
Artculo 51.- Las fundaciones, asociaciones y en general las obras de beneficencia privada en
favor de personas residentes en el extranjero, slo entrarn bajo la proteccin de esta Ley
cuando los beneficiados sean mexicanos.

Transitorios

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Artculo Primero.- Las instituciones de beneficencia establecidas en el Estado con anterioridad

a la sancin de la presente Ley, debern acatar todo lo dispuesto por esta Ley para poder
funcionar legalmente.
Artculo Segundo.- Esta Ley entrar en vigor desde la fecha de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.

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