Minería en Colombia

Situacin minera en Colombia y sus
implicaciones en el municipio de
Guarne
1
En manos de quin?
El Estado
o el
Gobierno?
3
JERARQUA NORMATIVA
LEY 685
CONSTITUCIN
POLTICA
LEYES
DECRETOS
RESOLUCIONES
ORDENANZAS
ACUERDOS
Constitucin Poltica
Artculo 58. Se garantizan la propiedad privada y los dems
derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles, los cuales no
pueden ser desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores.
Cuando de la aplicacin de una ley expedida por motivo de
utilidad pblica o inters social, resultaren en conflicto los
derechos de los particulares con la necesidad por ella reconocida,
el inters privado deber ceder al inters pblico o social.
La propiedad es una funcin social que implica obligaciones.
Como tal, le es inherente una funcin ecolgica
Por motivos de utilidad pblica o inters social definidos por el
legislador, podr haber expropiacin mediante sentencia judicial e
indemnizacin previa. Este se fijar consultando los intereses de la
comunidad y del afectado. En los casos que determine el legislador,
dicha expropiacin podr adelantarse por va administrativa,
sujeta a posterior accin contenciosa-administrativa, incluso
respecto del precio.
5
Constitucin Poltica
ARTICULO 79. Todas las personas tienen derecho a
gozar de un ambiente sano. La ley garantizar la
participacin de la comunidad en las decisiones que
puedan afectarlo.
Es deber del Estado proteger la diversidad e
integridad del ambiente, conservar las reas de
especial importancia ecolgica y fomentar la
educacin para el logro de estos fines.
Constitucin Poltica
ARTICULO 80. El Estado planificar el manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales, para
garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin,
restauracin o sustitucin.
Adems, deber prevenir y controlar los factores de
deterioro ambiental, imponer las sanciones legales
y exigir la reparacin de los daos causados.
As mismo, cooperar con otras naciones en la
proteccin de los ecosistemas situados en las zonas
fronterizas.
7
Constitucin Poltica
ARTICULO 332. El Estado es propietario del
subsuelo y de los recursos naturales no renovables, sin
perjuicio de los derechos adquiridos y perfeccionados
con arreglo a las leyes preexistentes.
Esto quiere decir:
PATRIMONIO
PBLICO!
8
Decreto ley 2811 de 1974

Artculo 1. El ambiente es patrimonio
comn. El Estado y los particulares deben
participar en su preservacin y manejo,
que son de utilidad pblica e inters
social. La preservacin y manejo de los
recursos naturales renovables tambin son
de utilidad pblica e inters social.
9
Ley 99 de 22/12/1993
ARTCULO 1o. PRINCIPIOS GENERALES AMBIENTALES. La Poltica ambiental colombiana seguir los
siguientes principios generales:
1. El proceso de desarrollo econmico y social del pas se orientar segn los principios universales y del
desarrollo sostenible contenidos en la Declaracin de Ro de Janeiro de junio de 1992 sobre Medio
Ambiente y Desarrollo.
3. Las polticas de poblacin tendrn en cuenta el derecho de los seres humanos a una vida saludable y
productiva en armona con la naturaleza.
5. En la utilizacin de los recursos hdricos, el consumo humano tendr prioridad sobre cualquier otro
uso.
8. El paisaje por ser patrimonio comn deber ser protegido.
10. La accin para la proteccin y recuperacin ambientales del pas es una tarea conjunta y coordinada
entre el Estado, la comunidad, las organizaciones no gubernamentales y el sector privado. El Estado
apoyar e incentivar la conformacin de organismos no gubernamentales para la proteccin ambiental
y podr delegar en ellos algunas de sus funciones.
11. Los estudios de impacto ambiental sern el instrumento bsico para la toma de decisiones respecto
a la construccin de obras y actividades que afecten significativamente el medio ambiente natural o
10
artificial.
Ley 685 de 2001 (Cdigo Minero )

ARTCULO 13. UTILIDAD PBLICA. En desarrollo del artculo 58
de la Constitucin Poltica, declrase de utilidad pblica e
inters social la industria minera en todas sus ramas y fases.
Por tanto podrn decretarse a su favor, a solicitud de parte
interesada y por los procedimientos establecidos en este
Cdigo, las expropiaciones de la propiedad de los bienes
inmuebles y dems derechos constituidos sobre los mismos,
que sean necesarios para su ejercicio y eficiente desarrollo.
La expropiacin consagrada en este artculo, en ningn caso
proceder sobre los bienes adquiridos, construidos o
destinados por los beneficiarios de un ttulo minero, para su
exploracin o explotacin o para el ejercicio de sus
correspondientes servidumbres.
11
Implicaciones
La minera prima sobre:
La actividad agrcola,
La seguridad alimentaria,
Los derechos culturales y territoriales
de las minoras tnicas y
La proteccin ambiental.
12

Artculo 34. Zonas excluibles de la minera. Las
zonas de exclusin mencionadas sern las que se
constituyan conforme a las disposiciones vigentes,
como reas que integren el sistema de parques
nacionales naturales, parques naturales de carcter
regional y zonas de reserva forestal. Estas zonas para
producir estos efectos, debern ser delimitados
geogrficamente por la autoridad ambiental con
base en estudios tcnicos, sociales y ambientales
con la colaboracin de la autoridad minera, en
aquellas reas de inters minero.
13
Corte Constitucional Sentencia C-339/02

Es un hecho evidente que la industria extractiva produce una gran
cantidad de desechos y desperdicios. El proceso de transformacin de
grandes masas de materiales para el aprovechamiento de los minerales
tiles deja forzosamente materiales residuales que deterioran el
entorno fsico de la regin en la cual se adelantan las labores afectando
el paisaje y los suelos agrcolas
Cada vez que un mineral es extrado de la superficie o del subsuelo, un
elemento estructural es removido. A menos de que sean controladas
cuidadosamente, las tcnicas superficiales de extraccin pueden causar
inestabilidad en las pendientes y erosin del suelo. En el caso de la
minera del subsuelo, la capa superficial del sitio explotado puede
moverse y/o hundirse en un movimiento geolgico conocido como
hundimiento. En la superficie, esto puede causar sumideros u hoyos.
Debido al colapso del estrato y las fracturas dentro de las rocas del
estrato, el agua superficial puede filtrarse a travs de la cavidad de la
mina y disminuir el nivel de agua fretica.
14
Corte Constitucional Sentencia C-339/02

Los niveles de agua fretica pueden
adems ser interrumpidos o eliminados. El bombeo necesario
para mantener el rea de extraccin limpia durante las
operaciones mineras puede disminuir los niveles de agua
fretica. Estos esquemas de flujo distorsionados no pueden
ser mejorados necesariamente durante la recuperacin.
El drenaje de la mina ocasionado por la sobrecarga de
explosivos u otros materiales removidos para tener acceso al
mineral, puede contener sedimento, metal y sulfuro. El
drenaje cido de la mina se da cuando la pirita se descompone
por medio de la exposicin al oxgeno y agua atmosfricos. El
agua cida, en cambio, puede ocasionar la colacin de
metales pesados de las rocas a su alrededor. La
contaminacin del agua causada por el drenaje cido o la
contaminacin metalrgica, puede ocurrir al mismo tiempo de
la extraccin y continuar filtrndose desde las minas, tneles,
y jales por cientos de aos, despus de que la extraccin ha
finalizado.().
(Enviromental Law Institute) 15
Corte Constitucional
En los Autos 004 y 005 de 2009

de seguimiento a la sentencia T025 afirman que la minera es
un factor subyacente vinculado
al conflicto
16
Tributos Regionales
Cdigo Minero
Artculo 229. Incompatibilidad. La obligacin de

pagar regalas sobre la explotacin de recursos
naturales no renovables es incompatible con el
establecimiento de impuestos nacionales,
departamentales y municipales sobre esa
misma actividad, sean cuales fueren su
denominacin, modalidades y caractersticas.
Lo anterior sin perjuicio de los impuestos que el
Congreso fije para otras actividades
econmicas.
17
Inexequible, Sentencia C-1071/03.
Tributos Regionales
Cdigo Minero
Artculo 231. La exploracin y explotacin
mineras, los minerales que se obtengan en boca
o al borde de mina, las maquinarias, equipos y
dems elementos que se necesiten para dichas
actividades y para su acopio y beneficio, no
podrn
ser
gravados
con
impuestos
departamentales y municipales, directos o
indirectos.
18

Vs. Constitucin
Ley 99 de 1993. Ley General Ambiental.
Ley 134 de 1994. Mecanismos de Participacin Ciudadana.
Ley 388 de 1997. Desarrollo Territorial.
Ley 488 de 1998. Por la cual se dictan normas en materia tributaria y
se dictan otras disposiciones fiscales de las entidades territoriales.
Ley 70 de 1993. Reconocimiento de derechos a comunidades negras.
Ley 141 de 1994. Por la cual se crea el Fondo Nacional de Regalas,
la Comisin Nacional de Regalas, se regula el derecho del Estado a
recibir regala.
Decreto 879 de 1998. Dicta normas en materia de Ordenamiento
Territorial, municipal y distrital y de los Planes de Ordenamiento
Territorial (POTs).
Decreto 1320 de 1998. Por el cual se reglamenta la consulta previa
con las comunidades indgenas y negras para la explotacin de los
recursos naturales dentro de su territorio.
19
Ley 685 de 2001 Vs. Convenios

Transnacionales
Convenio sobre la Diversidad Biolgica
Convencin Internacional sobre Comercio de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES)
Convencin Relativa a los Humedales de Importancia
Internacional especialmente como hbitat de aves
acuticas (RAMSAR)
Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la
Desertificacin y la Sequa (UNCCD)
Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono
Protocolo de Montreal
Convenio Marco de Cambio Climtico
Protocolo de Kioto
Tratado de Cooperacin Amaznica (TCA)
20
Ley 1382 del 2010

Declarada Inexequible 10 DE MAYO DE 2013 luego de
condicionamiento de inexequibilidad,
Medidas que dificultan obtener ttulos (capacidad
tcnica y econmica pago de canon superficiario).
Se pierde margen de decisin en prrrogas y
renovaciones.
Los pramos y humedales quedan expuestos (cobijados
solo por la Ley 1450 Plan Nacional de Desarrollo)
Se modifican las condiciones para otorgar
Autorizaciones Temporales.
Los pequeos mineros, los ms damnificados.
21
Decisin del Consejo Superior de

Poltica Minera (2005)
Promocin e insercin del pas minero
en
el
contexto
internacional
Incremento de la productividad y
competitividad de la actividad minera
Ordenamiento territorial (Catastro
Minero Nacional)
22
TITULOS MINEROS OTORGADOS A 2011

Departamento
Boyac
Antioquia
Cundimarca
N. Santander
Santander
Tolima
Bolvar
Caldas
Valle
Meta
Ttulos
1.436
1.375
1.089
751
635
615
405
335
315
258
rea ha.
357.964
836.847
178.964
290.035
344.511
389.209
301.820
74.618
53.228
64.422
rea total ha.

2.318.900
6.361.200
2.262.300
2.165.800
3.053.700
2.365.200
2.597.800
788.800
2.214.000
8.563.500
Porcentaje
15%
13%
8%
13%
11%
17%
12%
9%
2%
1%
23
Contralora General de la Repblica (2010-2011)
TITULOS MINEROS SOLICITADOS A 2011

Departamento
Antioquia
Caldas
Bolvar
Tolima
Cesar
Vaups
Cauca
Santander
Choc
Guaina
Ttulos
2.367
976
715
873
548
359
680
724
897
585
rea ha.
4.979.579
621.715
1.464.221
1.240.478
1.081.967
Porcentaje
80%
79%
56%
53%
47%
2.261.969
1.080.006
1.071.397
1.490.102
2.221.764
43%
37%
35%
32%
32%
24
Contralora General de la Repblica (2010-2011)
Londoo Calle. Viviana, Colombia no esta preparada

25
locomotora minera, El Espectador, Mayo 6 de 2013.
TTULOS MINEROS A 2012

9.400 ttulos mineros suscritos hasta diciembre de 2012.
5,6 millones de hectreas, 4,9% del territorio nacional.
3.760 en explotacin.
2,1 millones de hectreas, 1,84% del territorio nacional.(1)
19.000 solicitudes mineras por resolver. (2)
40 millones de hectreas de las 114 millones de
hectreas del territorio continental, declaradas como rea
de minera estratgica, 35% del territorio nacional.
(1) Federico Rengifo, Ministro de Minas y Energa. Para El Espectador 04 de Diciembre
de 2012
(2) Agencia Nacional Minera (ANM). Abril de 2013.
26
2013
Al 8 de agosto se recibieron 2.836 solicitudes de
titulo minero (ANM)
1.558 fueron hechas por empresas
1.138 por personas naturales
140 de tipo mixto
Antioquia, Boyac, Cundinamarca, Bolvar y
Cesar
Cerca de 2.800 nuevas solicitudes para ttulos mineros, Revista Portafolio, tomado
de portafolio.co, Agosto 13 de 2013 - 10:12
27 pm
Fiscalizacin ANM
9.500 ttulos mineros en todas las fases.
3.400 se encuentran en exploracin.(ANM),
Se fiscalizaron, 2.500 a los titulares,
350 (14%), sin licencia ambiental.
28 en parques naturales.
Guerra Camargo. Esteban, Hay ms de 370 ttulos mineros en exploracin

que se encuentran frenados,
28
La Republica, Mircoles, Junio 5, 2013
Catastro Minero
18% Minera subterrnea
82% Cielo abierto
35% de los ttulos est en fase de exploracin,
1.954.591 hectreas (1.7% del territorio
nacional).
26% en construccin y montaje, 1.855.548
hectreas (1.6% del pas).
39% en fase de explotacin, 1.152,188 hectreas
(1% del territorio nacional).
Agencia Minera pone lupa a 9.043 ttulos mineros, tomado de
http://www.noalamina.org/mineria-latinoamerica/mineria-colombia/agencia-minera29
pone-lupa-a-9043-titulos-mineros, mircoles 30 de octubre de 2013 13:11
Catastro Minero
93% de ttulos fiscalizados incumplen sus
obligaciones contractuales, un promedio de 3,3
hallazgos por ttulo.
Temas jurdicos, tcnicos y econmicos.
Agencia Minera pone lupa a 9.043 ttulos mineros, tomado de

http://www.noalamina.org/mineria-latinoamerica/mineria-colombia/agencia-minera30
pone-lupa-a-9043-titulos-mineros, mircoles 30 de octubre de 2013 13:11
Censo Minero 2010-2011

2.532 unidades de produccin de metales
preciosos.
95% operando sin ningn tipo de autorizacin
ambiental
85% sin ttulo minero.
De los ttulos solicitados:
43% para explotacin de oro, 99% del extrado
para exportacin.
25% para carbn, 95% del extrado para
exportacin.
31
LA AMAZONIA
2 solicitudes de sustraccin de reserva.
51 ttulos mineros .
1.200 solicitudes de concesin en cinco
millones de hectreas, rica en minerales
como oro o coltn.
2.3 millones de hectreas declaradas como
rea de minera estratgica
Garay S. Luis Jorge, et al, Minera en Colombia,
Fundamentos para superar el modelo extractivista,
32
Contralora General de la Repblica
33
TRANFORMACIN CULTURAL
Las formas propias de vida,

pensamientos,
comportamientos,
actuaciones, pasa a corresponder y
pertenecer a la nueva realidad
minera.
34
TRANFORMACIN SOCIAL
Emigracin
de
los
habitantes
nativos
de
los
municipios,
Desplazamiento Forzado!. (legal/ilegal)

Migracin de personas que buscan la oportunidad de empleo,
Fiebre del Oro!.

Problemas de orden pblico.
Violencia.
Pobreza.
Corrupcin.
Persecucin de pequeos y medianos mineros.
Conflictos entre comunidades, los que apoyan un proyecto minero
contra quienes lo rechazan.
35
TRANFORMACIN SANITARIA
Enfermedades:
La piel.
Vas respiratorias.
Intoxicacin progresiva.
Acumulacin de metales pesados.
Neuronales.
Deformacin en el feto.
Potencial cancergeno.
36
TRANFORMACIN AMBIENTAL
Incremento de la polucin por remocin y transporte
de escombros
Contaminacin de las aguas.
Contaminacin a causa de las sustancias utilizadas en
la explotacin minera.
Afectacin de ecosistemas y de los servicios
ambientales.
Ttulos mineros en parques naturales y pramos.
Se desconoce el derecho fundamental a un ambiente
sano.
37
TRANFORMACIN FSICA O PAISAJSTICA
Las montaas, zonas verdes, ros o

quebradas, con la explotacin a cielo
abierto, se convierten en desierto rido.
Desconocimiento de los planes o
esquemas de ordenamiento territorial.
Normas sobre uso de suelo.
Centralismo Vs. Autonoma territorial.
38
TRANFORMACIN ECONMICA
La economa deja de girar alrededor de los
productos y servicios propios de la regin y la nueva
situacin econmica se da en torno a la minera.
Deducciones tributarias onerosas reducen los
recursos del Estado para financiar sus obligaciones
sociales.
Inequidad en la distribucin de la renta minera.
Inflacin local.
Daos y ocupacin de zonas agropecuarias ponen en
riesgo la seguridad alimentaria.
Disminucin en los ingresos tributarios locales por
concepto de los impuestos de industria y comercio y
predial.
39
TRANFORMACIN GEOLGICA
Fractura de las rocas
Cambios en la infiltracin de las aguas
Desequilibrio en la conformacin
mineral del suelo
Reacciones qumicas irreversibles de los
componentes minerales
Acumulacin de desechos txicos en el
subsuelo
40
TRANFORMACIN DEL ORDEN PBLICO
Participacin de organizaciones al
margen de la ley en la actividad.
Extorsin.
Vacunas.
Secuestros.
Sealamiento y estigmatizacin de
lderes populares por parte de
multinacionales mineras.
41
42
Colombia es:
El pas con mayor biodiversidad

por kilmetro cuadrado del
planeta.
Cuarto pas en agua
43
Minera Sostenible Ambientalmente

37 ttulos en parques naturales durante la ltima
dcada,
44 ttulos en humedales Ramsar,
416 en pramos y
71 en reservas forestales protectoras, que
garantizan el agua de consumo.
Bermdez Livano. Andrs, Los tres temores sobre el regreso de la ventanilla

de ttulos mineros, La silla vaci, tomado de http://lasillavacia.com/historia/los-tres44
temores-sobre-el-regreso-de-la-ventanilla-de-titulos-mineros-45008 Jue, 2013-06-13
45
Sostenibilidad
Extraer un gramo de oro implica gastar hasta
1.060 litros de agua. Igual cantidad de arroz, de
papa o de leche se puede producir con menos
de dos litros.
Por cada (1) gramo de oro se pueden generar
40 gramos de Arsnico,
10 gramos de Cromo,
170 gramos de Plomo,
5 gramos de Uranio y
50 gramos de Zinc.
46
Sustancias utilizadas en el beneficio del

oro
Mercurio, soluble en soluciones oxidantes
y sus compuestos son muy txicos.
Cianuro, gas incoloro, muy txico potencialmente letal- y corrosivo.
Acido Ntrico, agente oxidante potente
soluble en agua. Es txico, muy corrosivo,
mancha la piel de amarillo, puede
ocasionar graves quemaduras, destruye
las mucosas.
PRODUCCIN MS LIMPIA
EN LA MINERA DEL ORO EN COLOMBIA
MERCURIO, CIANURO Y OTRAS SUSTANCIAS
47
UNIDAD DE PLANEACIN MINERO ENERGTICA, UPME, 2007

48

49

50
Comportamiento hierro ro San Jorge

segundo semestre ao 2010
Niveles permisibles segn Resolucin 2115 del
2007: hasta 0,3 partculas por metro cbico de agua
(ppm).
Julio........................1,1 ppm
Agosto....................6,91 ppm
Septiembre.............5,2 ppm
Octubre...................0,5 ppm
Noviembre..............7,1 ppm
Diciembre................8,8 ppm
Gossan. Juan, Minera del nquel en Crdoba:
entre el oro y la miseria, El Tiempo, 05 de marzo del
51
2013
Estudios ambientales
Las
empresas
interesadas
(Mineras) hacen los estudios de
impacto ambiental y no el
Estado, como le compete.
52
Estudios Ambientales
La reglamentacin ambiental en Colombia
no ha sido ajustada para prevenir, mitigar,
corregir o compensar los impactos
generados por la minera.

53
MACROECONOMIA
La minera y los hidrocarburos paso de
representar 6 % del Producto Interno Bruto (PIB)
en 2000 a 11% en 2012
La industria cay de 14 a 12 % y
El sector agropecuario de 8 a 6%
20% De la Inversin extranjera Directa (IED).
54
55
Precio de oro
Entre 2000 y 2012 el precio internacional del oro
paso de 279 a 1.668 dlares la onza

56
PSEUDOECONMIA
33% pagan las empresas por impuesto a la renta
15% tasa efectiva pagada por la minera del impuesto a la
renta en Colombia del valor al borde o en boca de mina
despus de las deducciones y descuentos (Artculo 227),
en los ltimos 20 aos.
878 mil millones de pesos anuales pagaron las empresas
mineras entre 2005 y 2010 por impuesto a la renta y
obtuvieron deducciones, descuentos y exenciones por
1,78 billones de pesos. por cada 100 pesos pagados se le
descontaron ms de 200
57
Impuesto de Renta

58
PSEUDOECONMIA

59
PSEUDOECONMIA

60
REGALAS
Las regalas no aumentan porque tienen tasas
fijas y estas crecen a medida que aumenta la
produccin, no los precios.
En 2008 se tumb el impuesto a las remesas de
utilidades. Mientras que en Chile, las empresas
deben pagar 34 pesos por cada 100 que vayan a
enviar a sus casas matriz, ac no se paga nada.
61
Regalas Vs Deducciones

62
Regalas Vs Deducciones

63
REGALAS
Ley 141 de 1994
ARTCULO 16. Monto de las regalas. Establcese como regala por la
explotacin de recursos naturales no renovables de propiedad nacional, sobre
el valor de la produccin en boca o borde de mina o pozo, segn corresponda,
el porcentaje que resulte de aplicar la siguiente tabla:
Carbn (explotacin mayor a 3 millones de toneladas anuales) 10%
Carbn (explotacin menor a 3 millones de toneladas anuales) 5%
Nquel 12%
Hierro y cobre 5%
Oro y plata 4%
Oro de aluvin en contratos de concesin 6%
Platino 5%
Sal 12%
Calizas, yesos, arcillas y grava 1%
Minerales radioactivos 10%
Minerales metlicos 5%
Minerales no metlicos 3%
Materiales de construccin 1%
64
Beneficios (Ventajas)
En la etapa de estudios (exploracin), sin
siquiera extraer minerales ni generar
ingresos, las mineras ya estn ganando
dinero por los crditos fiscales que les paga
el Estado cuando estas demuestran sus
gastos en la declaracin de renta.
65
Ms Beneficios (Ventajas)
Mnimos impuestos,
Regalas escuetas,
Subsidios escondidos y
Bajos estndares de calidad
66
y la salud?
En los municipios productores de carbn del
Cesar y La Guajira, por cada 1.000 nios que
nacen, 27 no alcanzan su primer ao de vida,
muy por encima de la meta mxima de 10
defunciones establecida por las autoridades
nacionales.
Cncer,
dermatitis,
malformaciones
y
enfermedades pulmonares son diagnsticos
frecuentes en la regin de Montelbano.
67
y la salud?
Rasquias, dermatitis, ojos irritados, abortos, el
cncer, asma, artritis, la invalidez fsica, los infartos
del corazn, nios que nacen con los dedos
torcidos
Flechas es tan pequeo que solo tiene dos calles y
520 habitantes. En el ao 2011, segn certificados
mdicos, hubo en el pueblo 36 embarazos, de los
cuales catorce terminaron en abortos involuntarios.
El 39 por ciento, ni ms ni menos.
68
2013
y la salud?
Muestras de sangre les han encontrado cobre,
nquel, cobalto, azufre, hierro y slice
torrente sanguneo estaba plagado de

elementos como paladio, aluminio, mercurio,
plata y zinc
69
2013

70
2013
Riesgos
La diversidad biolgica,
La soberana alimentaria,
Las especies qumicas txicas liberadas
pueden permanecer por muy largo
plazo (decenas de miles de aos)
disponibles en el ambiente
71
Acciones Civiles
El municipio de Piedras con 5105
personas aptas para votar, el 28 de julio
de 2013, realizaron una consulta popular,
con 58,7% de participacin de los que un
99,2 por ciento dijo NO a la entrada de la
minera.
2971 votos por el NO y 24 por el S.
La Colosa sangre y dolor, en
http://lacomunidad.elpais.com/riveragiraldo/2013/12/4/la-colosa-sangre-y-dolor
,
72
4 de diciembre de 2013
Densidad Demogrfica
En 1981 Montelbano tena 12000
habitantes,
treinta aos despus, tiene 87000
habitantes.
Incremento
625%
73
2013
Qu ganamos?
Los municipios y departamentos mineros y
petroleros tienen hoy indicadores sociales
mucho ms bajos que los municipios y
departamentos que no lo son.
Fundacin Foro Nacional por Colombia

74
Qu ganamos?
La llegada de grupos al margen de
la ley, la cultura del dinero fcil y la
destruccin del entorno de
convivencia.
75
TITULOS MINEROS OTORGADOS EN JURISDICCION DEL MUNICIPIO DE GUARNE

CDIGO
EXPEDIENTE
FECHA
REGISTRO
TITULARES
H6267005
20/04/2005
11:05
RUBN DARO
MARTINEZ\FREDY
CIFUENTES ZABALA
REA
Has.mts2
MINERALES
190.000 ORO\DEMAS CONCESIBLES
JBQ-14341
18/08/2010
14:49
ANGLOGOLD
ASHANTI
COLOMBIA SA
374.3622
ICQ-11151
26/09/2011
16:42
ALIANZA MINERA
LTDA.
164.4591
IFL-09111
04/11/2011
15:44
ANGLOGOLD
ASHANTI
COLOMBIA SA
549.4549
H7035005
07/02/2007
15:01
GUSTAVO ADOLFO
MONTOYA
BETANCUR
369.018
JBQ-14521
28/10/2011
15:13
ANGLOGOLD
ASHANTI
COLOMBIA SA
107.0794
MUNICIPIOSDEPARTAMENTOS
GUARNEANTIOQUIA
MINERALES DE COBRE Y SUS CONCENTRADOS

\MINERALES DE METALES PRECIOSOS Y SUS
CONCENTRADOS \MINERALES DE PLOMO Y SUS GUARNECONCENTRADOS \MINERALES DE ZINC Y SUS
ANTIOQUIA
CONCENTRADOS \MINERALES DE MOLIBDENO
Y SUS CONCENTRADOS
GUARNEANTIOQUIA
\COPACABANAMINERALES DE ORO Y SUS CONCENTRADOS
ANTIOQUIA
\GIRARDOTAANTIOQUIA
\MINERALES PLATA Y SUS CONCENTRADOS
\MINERALES DE ORO Y SUS CONCENTRADOS
GUARNE\MINERALES DE PLATINO Y SUS
ANTIOQUIA \SAN
CONCENTRADOS \MINERALES DE PLOMO Y SUS VICENTECONCENTRADOS \MINERALES DE ZINC Y SUS
ANTIOQUIA
CONCENTRADOS \MINERALES DE MOLIBDENO
Y SUS CONCENTRADOS
GUARNEANTIOQUIA \SAN
METALES PRECIOSOS\ASOCIADOS
VICENTEANTIOQUIA
\MINERALES METALES PRECIOSOS Y SUS
GUARNECONCENTRADOS \MINERALES DE PLOMO Y SUS ANTIOQUIA \SAN
CONCENTRADOS \MINERALES DE ZINC Y SUS
VICENTECONCENTRADOS \MINERALES DE MOLIBDENO ANTIOQUIA
Y SUS CONCENTRADOS
ETAPA
EXPLOTACIN
EXPLORACIN
EXPLORACIN
EXPLORACIN
EXPLORACIN
RENUNCIA
TTULO
76
PROPUESTAS DE CONTRATO Y SOLICITUDES DE LEGALIZACIN - MUNICPIO DE GUARNE - OCT 2013

CDIGO
MODALIDAD
EXPEDIENTE
LHB-15351
CONCESIN
TITULARES
REA
Has.mts2
MARIA PATRCIA
ORTEGA \JESUS
URBANO
CAMPUZANO
ECHEVERRY
63580,9445
MINERALES
MUNICIPIOSDEPARTAMENTOS
ARENAS Y GRAVAS NATURALES Y

GUARNE-ANTIOQUIA
SILCEAS
\COPACABANA-ANTIOQUIA
2.7666,39

SILCEAS
GUARNE-ANTIOQUIA
\RIONEGRO-ANTIOQUIA
\MEDELLN-ANTIOQUIA
OG2-084918 CONCESIN
TRENACO
COLOMBIA SAS
1997.0636
MINERALES DE ORO Y SUS

CONCENTRADOS
GUARNE-ANTIOQUIA \SAN
VICENTE-ANTIOQUIA
\RIONEGRO-ANTIOQUIA
OAG-16121 LEGALIZACIN
CAROL VANESA
LPEZ SENZ
2989.6100

CONCENTRADOS
VICENTE-ANTIOQUIA
MIRANDA GOLD II
LTDA.
1807.1600

CONCENTRADOS
VICENTE-ANTIOQUIA
CONCESIN
ROBERTO SALAZAR
SUAREZ
55.5988,8
MATERIALES DE CONSTRUCCIN
GUARNE-ANTIOQUIA
CONCESIN
JOS ARSENIO
GMEZ
ARISTIZABAL
HERNANDO
G5933005 LEGALIZACIN
SALAZAR JURADO
OG2-085116 CONCESIN
IE9-16511
LIM-15281
GUARNE-ANTIOQUIA
\COPACABANA3921.9375 SILCEAS \MINERALES DE ORO Y
ANTIOQUIA\GIRARDOTA77
SUS CONCENTRADOS
ANTIOQUIA

CDIGO
REA
MUNICIPIOSMODALIDAD
TITULARES
MINERALES
EXPEDIENTE
Has.mts2
DEPARTAMENTOS
OG2-08557
OG2-09475
VICENTE-ANTIOQUIA
\COPACABANAANTIOQUIA\GIRARDOTAANTIOQUIA
JULIO ARGEMIRO
CONCESIN
SERNA ARISTIZABAL
MATERIALES DE CONSTRUCCIN
196.46000 \MINERALES DE ORO Y SUS
CONCENTRADOS
CONCESIN HD MINES SAS
MINERALES DE COBRE Y SUS

CONCENTRADOS \MINERALES DE GUARNE-ANTIOQUIA \SAN
189.04000
ORO Y PLATINO, Y SUS
VICENTE-ANTIOQUIA
CONCENTRADOS
CONSTRUCTORA Y
CLASIFICADORA DE
IEN-16042X CONCESIN
MATERIALES PARA LA
CONSTRUCCIN LTDA.
101.0665
NLE-09071 LEGALIZACIN ANDRS MUNOZ SILVA 298.96100

SILCEAS
CONCENTRADOS
GUARNE-ANTIOQUIA
VICENTE-ANTIOQUIA
LK5-16521
HERNN FABIO
CORREA TOBN
CONCESIN
\OCTAVIO DE JESS
CORREA RESTREPO
ROCAS O PIEDRAS CALIZAS DE

TALLA O DE CONSTRUCCIN NCP
103.8800
\ARENAS Y GRAVAS NATURALES Y
SILCEAS
GUARNE-ANTIOQUIA
OG2-10291
DANIEL CANASTHO
CONCESIN ECHAVARRIA \JORGE
IGNCIO CRDENAS
30.1074 MATERIALES DE CONSTRUCCIN
GUARNE-ANTIOQUIA

377.7166 SILCEAS \MINERALES DE ORO Y
SUS CONCENTRADOS
GUARNE-ANTIOQUIA
78
\RIONEGRO-ANTIOQUIA
OG2-085711 CONCESIN OSCAR DARO GMEZ

CDIGO
MUNICIPIOSMODALIDAD
TITULARES
REA Has.mts2
MINERALES
EXPEDIENTE
DEPARTAMENTOS
GUARNE-ANTIOQUIA
NLE-14221 LEGALIZACIN PEDRO ARBOLEDA
2989.6100
\SAN VICENTECONCENTRADOS
ANTIOQUIA
ARENAS Y GRAVAS
GUARNE-ANTIOQUIA
NATURALES Y SILCEAS
RENATA MARCELA
\COPACABANALLE-16361 CONCESIN
2422.1248 \MINERALES DE ORO Y
SEGURA
ANTIOQUIA\GIRARD
PLATINO, Y SUS
OTA-ANTIOQUIA
CONCENTRADOS
CONSTRUCTORA Y
CLASIFICADORA DE
MATERIALE DE
IEN-16041 CONCESIN
MATERIALES PARA LA 102234.3275
GUARNE-ANTIOQUIA
CONSTRUCCIN
CONSTRUCCIN
LTDA.
JUAN LVARO RUIZ
MADRID \LUIS
LIU-09111 CONCESIN
15.4000
GUARNE-ANTIOQUIA
ALBERTO RESTREPO
CONCENTRADOS
ECHAVARRA
GUARNE-ANTIOQUIA
JUAN SEBASTIN
220679615.27 MINERALES DE ORO Y SUS
NHR-16381 LEGALIZACIN
\SAN VICENTEVELSQUEZ CHICA
29
CONCENTRADOS
ANTIOQUIA
RECEBO (MIG) \ARENAS Y
GUARNE-ANTIOQUIA
JAVIER ANBAL
GRAVAS SILCEAS
OA9-14501 LEGALIZACIN
116.6400
\COPACABANAGARCA ROBLEDO
ELABORADAS (TRITURADAS,
ANTIOQUIA
MOLIDAS O PULVERIZADAS)
GUARNE-ANTIOQUIA
79
JAIME DIONISIO
ARENAS Y GRAVAS
OBP-09271 LEGALIZACIN
98.8978,9
\COPACABANA-
80
81
AngloGold Ashanti
Tercer productor mundial de oro en 2012 con ms
de 4 millones de onzas. (6.672 millones U$)
Est transada en las bolsas de valores de Nueva
York y Londres.
Tiene minas en Australia, Brasil, Chile, Estados
Unidos, Sudfrica y otros pases del mundo.
Son expertos en cabildeo poltico con los gobiernos.
tiene una proyeccin de inversin de 1.400 millones
de dlares en Colombia y convenios con la
Gobernacin de Antioquia .
82
Las Joyas de la Minera

segn Drummond para hablar de afectacin a la salud
pblica se debe contar con un estudio epidemiolgico el cual
no ha sido realizado en la zona minera del centro del Cesar.
Cerrejn, el proyecto de trasladar 26 kilmetros el ro
Ranchera fue suspendido el proceso de bsqueda de
licencia ambiental por los bajos precios del carbn.
AngloGold Ashanti, sobre los posibles daos en el ro Coello
con la explotacin de oro en La Colosa, explic que se
evalan tres alternativas. La primera es captar agua del ro
Magdalena, para no impactar el Coello. La segunda es usar
pozos de agua subterrnea, pero esta opcin solo se podra
evaluar luego de un estudio detallado, que estar listo en
2017. La ltima alternativa es usar agua superficial del
Coello, si esto es viable se requerira un caudal de 0,5 metros
cbicos por segundo.
1800 metros cbicos por hora!
83
Restricciones
Artculo 34. Zonas excluibles de la minera. No podrn ejecutarse trabajos y obras
de exploracin y explotacin mineras en zonas declaradas y delimitadas conforme
a la normatividad vigente como de proteccin y desarrollo de los recursos
naturales renovables o del ambiente y que, de acuerdo con las disposiciones
legales sobre la materia, expresamente excluyan dichos trabajos y obras.
Las zonas de exclusin mencionadas sern las que se constituyan conforme a las
disposiciones vigentes, como reas que integran el sistema de parques nacionales
naturales, parques naturales de carcter regional y zonas de reserva forestales.
Estas zonas para producir estos efectos, debern ser delimitadas geogrficamente
por la autoridad ambiental con base en estudios tcnicos, sociales y ambientales
con la colaboracin de la autoridad minera, en aquellas reas de inters minero.
Para que puedan excluirse o restringirse trabajos y obras de exploracin y
explotacin mineras en las zonas de proteccin y desarrollo de los recursos
naturales renovables o del ambiente, el acto que las declare deber estar
expresamente motivado en estudios que determinen la incompatibilidad o
restriccin en relacin con las actividades mineras.
84
Restricciones
Artculo 36. Efectos de la exclusin o restriccin. En los contratos de
concesin se entendern excluidas o restringidas de pleno derecho,
las zonas, terrenos y trayectos en los cuales, de conformidad con los
artculos anteriores, est prohibida la actividad minera o se
entender condicionada a la obtencin de permisos o autorizaciones
especiales. Esta exclusin o restriccin no requerir ser declarada por
autoridad alguna, ni de mencin expresa en los actos y contratos, ni
de renuncia del proponente o concesionario a las mencionadas zonas
y terrenos. Si de hecho dichas zonas y terrenos fueren ocupados por
obras o labores del concesionario, la autoridad minera ordenar su
inmediato retiro y desalojo, sin pago, compensacin o indemnizacin
alguna por esta causa. Lo anterior, sin perjuicio de las actuaciones
que inicien las autoridades competentes en cada caso cuando a ello
hubiere lugar.
85
Restricciones???
Artculo 37. Prohibicin legal. Con excepcin de las
facultades de las autoridades nacionales y regionales que se
sealan en los artculos 34 y 35 anteriores, ninguna
autoridad regional, seccional o local podr establecer zonas
del territorio que queden permanente o transitoriamente
excluidas de la minera. Esta prohibicin comprende los
planes de ordenamiento territorial de que trata el siguiente
artculo.
Artculo 38. Ordenamiento Territorial. En la elaboracin,
modificacin y ejecucin de los planes de ordenamiento
territorial, la autoridad competente se sujetar a la informacin
geolgico-minera disponible sobre las zonas respectivas, as
como lo dispuesto en el presente Cdigo sobre zonas de
reservas especiales y zonas excluibles de la minera.
86
Ley 472 de 1998.

Accin popular/Accin de grupo
(Artculo 88 de la Constitucin Poltica de 1991)
ARTICULO 2. ACCIONES POPULARES. Son los medios procesales

para la proteccin de los derechos e intereses colectivos.
Las acciones populares se ejercen para evitar el dao contingente,
hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneracin o agravio sobre los
derechos e intereses colectivos, o restituir las cosas a su estado
anterior cuando fuere posible.
ARTICULO 3. ACCIONES DE GRUPO. Son aquellas acciones
interpuestas por un nmero plural o un conjunto de personas que
renen condiciones uniformes respecto de una misma causa que
origin perjuicios individuales para dichas personas. Las condiciones
uniformes deben tener tambin lugar respecto de todos los
elementos que configuran la responsabilidad.
La accin de grupo se ejercer exclusivamente para obtener el
reconocimiento y pago de indemnizacin de los perjuicios.
87
Ley 472 de 1998.

ARTICULO 4. DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS. Son derechos e
intereses colectivos, entre otros, los relacionados con:
a) El goce de un ambiente sano, de conformidad con lo establecido

en la Constitucin, la ley y las disposiciones reglamentarias;
c) La existencia del equilibrio ecolgico y el manejo y

aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar
su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin.
La conservacin de las especies animales y vegetales, la proteccin
de reas de especial importancia ecolgica, de los ecosistemas
situados en las zonas fronterizas, as como los dems intereses de la
comunidad relacionados con la preservacin y restauracin del
medio ambiente;
88
Decreto 2372 de 2010

Articulo 10. REAS PROTEGIDAS DEL SINAP. las
categoras de reas protegidas que conforman el SINAP
son:
reas Protegidas Publicas:
a) Las del Sistema de Parques Nacionales Naturales

b) Las Reservas Forestales Protectoras
c) Los Parques Naturales Regionales
d) Los Distritos de Manejo Integrado
e) Los Distritos de Conservacin de Suelos
f) Las reas de Recreacin
reas Protegidas Privadas:
g) Las Reservas Naturales de la Sociedad Civil
89
Corte Constitucional
Sentencia C123/14 declara exequible el artculo
37 de la Ley 685, pero acordar con las

autoridades del ente territorial las medidas
necesarias para la proteccin del ambiente sano,
y en especial, de sus cuencas hdricas, el desarrollo
econmico, social, cultural y la salubridad de la
poblacin, mediante la aplicacin de los
principios de coordinacin, concurrencia y
subsidiariedad acorde al artculo 288 de la
Constitucin.
90
Corporacin Ambiente Sano

3193589641
ambiente.sano.corporacion@gmail.com
facebook: corporacin ambiente sano
91

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Situacin minera en Colombia y sus

Esto quiere decir:

Decreto ley 2811 de 1974

8. El paisaje por ser patrimonio comn deber ser protegido.

Ley 685 de 2001 (Cdigo Minero )

Ley 685 de 2001 (Cdigo Minero )

Corte Constitucional Sentencia C-339/02

Corte Constitucional Sentencia C-339/02

En los Autos 004 y 005 de 2009

Artculo 229. Incompatibilidad. La obligacin de

Ley 685 de 2001 (Cdigo Minero )

Ley 685 de 2001 Vs. Convenios

Ley 1382 del 2010

Decisin del Consejo Superior de

TITULOS MINEROS OTORGADOS A 2011

rea total ha.

TITULOS MINEROS SOLICITADOS A 2011

Londoo Calle. Viviana, Colombia no esta preparada

TTULOS MINEROS A 2012

Guerra Camargo. Esteban, Hay ms de 370 ttulos mineros en exploracin

Agencia Minera pone lupa a 9.043 ttulos mineros, tomado de

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Contralora General de la Repblica

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Garay S. Luis Jorge, et al, Minera en Colombia,

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Gossan. Juan, Minera del nquel en Crdoba:

Fundacin Foro Nacional por Colombia

TITULOS MINEROS OTORGADOS EN JURISDICCION DEL MUNICIPIO DE GUARNE

190.000 ORO\DEMAS CONCESIBLES

MINERALES DE COBRE Y SUS CONCENTRADOS

PROPUESTAS DE CONTRATO Y SOLICITUDES DE LEGALIZACIN - MUNICPIO DE GUARNE - OCT 2013

ARENAS Y GRAVAS NATURALES Y

ARENAS Y GRAVAS NATURALES Y

MINERALES DE ORO Y SUS

MINERALES DE ORO Y SUS

MINERALES DE ORO Y SUS

PROPUESTAS DE CONTRATO Y SOLICITUDES DE LEGALIZACIN - MUNICPIO DE GUARNE - OCT 2013

CONCESIN HD MINES SAS

MINERALES DE COBRE Y SUS

NLE-09071 LEGALIZACIN ANDRS MUNOZ SILVA 298.96100

ARENAS Y GRAVAS NATURALES Y