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De 1920 a 1940, marcado por un proyecto de Estado hegemonizado por el pensamiento liberal,
por la conquista de la autonoma y la gestacin de pensamientos revolucionarios: nacionales y
marxistas.
De 1940 a 1960, definido por la hegemona del discurso revolucionario marxista y nacionalista,
y la toma del poder por las clases medias, campesinas y obreros, con una Universidad
voluntariamente situada en la retaguardia del momento histrico poltico que vive el pas, sin
dejar de aportar con el pensamiento de sus mejores estudiantes y docentes al debate nacional.
De 1970 a 1983, las intervenciones militares principalmente de corte fascista, en los que la
Educacin Superior sufre con absoluta claridad un proceso de transformacin politica y
acadmica profunda de corte estatal autoritaria.
LA EDUCACIN NEOLIBERAL
Hasta mediados de la dcada de los 80s, los sistemas educativos de la regin estaban atravesados
por la crisis general de la sociedad latinoamericana y presentaban serias disfunciones; pero existan
tambin experiencias y conocimientos aptos para mejorarlos. Las reformas neoliberales ahondaron los
viejos problemas, produciendo un quiebre de las estructuras educacionales. Con el objetivo de
disminuir la inversin y reducir las estructuras estatales, se pusieron en marcha medidas que
profundizaron la inequidad y la piramidalizacin educativas. Es urgente que los sectores progresistas y
democrticos generen alternativas que permitan recuperar la educacin como un espacio fundamental
para la transmisin de los saberes pblicos y la recuperacin de la trama social.
El argumento central que sostiene a las polticas educativas neoliberales es que los grandes sistemas
escolares son ineficientes, inequitativos y sus productos de baja calidad. De tal afirmacin se deduce
que la educacin pblica ha fracasado y se justifican polticas de reduccin de la responsabilidad del
Estado en la educacin, presentadas como la nica reforma posible.
En relacin con el diagnstico de ineficiencia de la inversin que se realiza en la educacin pblica, las
soluciones propuestas no tienden a mejorarla sino a reducir paulatinamente la inversin, cuando no a
eliminarla. Un conjunto de medidas que tienen ese objetivo, son presentadas al pblico como un
Makarenko (1888-1939) dirigi dos colonias escolares, una de ellas (Colonia Gorki) dedicada a la
formacin de nios y jvenes delincuentes, y escribi y ofreci numerosas conferencias dedicadas a
temas pedaggicos.
En la colonia Gorki se trabajaba mucho el sentimiento de cohesin y unidad que Makarenko entenda
fundamental para conseguir los objetivos pedaggicos, as como la renuncia de los colonos a los
intereses personales. La primera obligacin del alumno era anteponer los intereses de la colonia y del
Estado sovitico a los propios. Las comunas deban mantenerse a s mismas y se insista en el valor
social del trabajo productivo por servir a la comunidad. Makarenko no est de acuerdo en relacionar
escuela y trabajo.
La disciplina es un objetivo a conseguir desde la familia, planteada como una necesidad vital para la
construccin de la sociedad comunista y el xito de la Unin Sovitica. Se opone a los postulados de
la Escuela Nueva.
En su experiencia rechaza que la educacin deba fundamentarse en las necesidades del nio; las
necesidades esenciales son las de la colectividad. Para que el nio tenga fuerza de voluntad es
preciso ensearle disciplina y renuncia.
Su pedagoga est dirigida a formar futuros ciudadanos comunistas con un sentimiento profundo del
deber y de la responsabilidad para los objetivos soviticos, espritu de colaboracin y solidaridad,
formacin poltica y capacidad para conocer a los enemigos del pueblo.
Dos ideas fundamentales que resumen los objetivos educativos de Makarenko son la confianza en la
sociedad sovitica y su fe en las posibilidades de la educacin
Antonio Gramsci (1891-1937) pensador marxista de origen humilde. Las dificultades de su vida, le
llevaron a definir la pedagoga del esfuerzo y el principio de la autodisciplina, como elementos
pedaggicos fundamentales.
Para Gramsci la crisis educativa era el reflejo de la crisis de la sociedad capitalista, por lo que plantea
una reforma cultural ligada a la transformacin socio-poltica y econmica. La cultura debe estar
fundamentada sobre la igualdad de los hombres. Es necesario afirmar la propia personalidad, lograr
una conciencia crtica y liberarse de la ignorancia.
Dentro de su planteamiento, tienen especial funcin los intelectuales que debern ser dirigentes que
se inmiscuyan en la vida prctica como organizadores. Deben estar junto al pueblo, dirigir, formar un
bloque histrico entre masas e intelectuales, en el que estos ltimos elaboran y dan coherencia a las
concepciones y problemas que las masas plantean en su actividad prctica.
Para elevar el nivel intelectual de los trabajadores ser preciso que el Estado cree otras instituciones
como crculos, asociaciones y clubs, coordinados por asociaciones polticas y sindicales.
Desde su concepcin pedaggica defiende una educacin intermedia entre el liberalismo y el
autoritarismo. Incluye la exigencia marxista de la polivalencia, de la omnilateralidad y del desarrollo
integral y, asimismo, la que entiende como necesaria disciplina similar a la disciplina consciente de
Lenin que imponga hbitos, normas y limitaciones a la libertad individual.
Su principio educativo implica la relacin de la escuela con la vida pero adems debe contener la
integracin entre trabajo e instruccin, capacidad de dirigir y de producir, teora y prctica,
pensamiento y accin.
El papel del maestro es fundamental como representante de la conciencia crtica de la sociedad que
sume el papel de mediador entre la sociedad general y la comunidad educativa.
Adquiere el papel de dirigente, de intelectual que deber ser formado para ello. Tiene un lugar
privilegiado siempre que recicle sus funciones y desempee los nuevos roles que de l espera una
sociedad socialista.
Es partidario de una escuela obligatoria nica que permita aprender a pensar, estudiar y dirigir. La
escuela tendr dos fases: una, de carcter humanstico (trabajo intelectual y manual) y otra en la que
se desarrollarn los valores fundamentales del humanismo, la autodisciplina intelectual y la
autonoma.
Gramsci no hablar nunca de la insercin del nio en la fbrica, sino de desarrollar en los nios la
capacidad de trabajo en un proceso escolar coordinado con la fbrica pero independiente de ella.
Sujomlinski (1918-1970) se le considera el gran pedagogo del comunismo sovitico del siglo
XX junto a Makarenko y padre de la corriente conocida como personalismo educativo. Trabaj durante
35 aos con nios como maestro, y desde su escuela, orient gran parte el pensamiento pedaggico
sovitico desde una perspectiva personalista frente a la doctrina oficial de lo colectivo y el grupo
frente a lo individual y personal.
Se basa en presupuestos caractersticos de la Escuela Nueva occidental, como el paidocentrismo y el
idealismo, pero a su vez los combinaba con los principios de la educacin socialista.
Su mtodo pedaggico se conoce tambin como escuela de la alegra, puesto que sta junto a la
felicidad y la libertad se convierten en la base de su pedagoga. Basa la enseanza en la felicidad y
alegra infantil porque un nio preocupado o triste no est en condiciones de aprender, de ah su
obsesin por preparar el ambiente escolar adecuado.
Sus planteamientos educativos pretenden demostrar que tambin es posible educar mediante este
sistema a los adolescentes sin que por ello falte el rigor y la exigencia precisa para que los alumnos
adquirieran los conocimientos y habilidades previstas.
En la escuela creaba campos de tensin motivadores del estudio e inters voluntario por los
proyectos. La motivacin se consegua a partir de los intereses del nio y mediante el juego.
Tambin se valoraba el factor social y comunitario, puesto que defiende la necesidad de desarrollar
todas las posibilidades del educando en un ambiente colectivo de trabajo. La idea esencial de este
maestro es la interrelacin de todos los factores que intervienen en la educacin.
La escuela no tiene como escenario el aula, sino la naturaleza. El mtodo es el despertar emocional
de la razn, el ensear al nio a pensar, pero dirigindose al sentimiento y slo a travs de ste a la
mente. Evitaba las actividades competitivas que pudieran humillar a los menos capaces y se mostraba
partidario de la gimnasia, la emulacin de la belleza y la armona de los movimientos.
Sujomlinski, cree en el nio y en su capacidad y procura aleccionar a los maestros bajo estas mismas
directrices, al tiempo que insiste en la necesidad de la auto instruccin o autoeducacin.
EDUCACIN NEOLIBERAL EN BOLIVIA
(Cdigo de la Educacin Boliviana)
La Revolucin de 1952 legitim los derechos ciudadanos de la poblacin marginada. Como
consecuencia de la Revolucin, en 1955 se pone en vigencia el Cdigo de la Educacin Boliviana que
universaliza la educacin, hacindola gratuita y obligatoria para el nivel primario, con el propsito de
modernizar a la sociedad, bajo principios civilizatorios, homogeneizadores y nacionalistas.
Este Cdigo otorgaba a la comunidad la responsabilidad de crear escuelas. Paralelamente, de acuerdo
al Decreto Ley N 03464, captulo VII de la Reforma Agraria de 1953, se faculta a las comunidades
campesinas la posibilidad de crear escuelas controladas mediante Juntas escolares integradas por
miembros de su organizacin comunal, mientras que el captulo 141 del mismo Decreto estableca que
dichas comunidades sostendrn los establecimientos escolares que, antes de la promulgacin del
presente Decreto Ley, atendan los propietarios expropiados.
Como medida complementaria al Cdigo de la Educacin Boliviana, el ao de 1957 se promulga el
Decreto Supremo N 04688 del Reglamento de Escalafn Nacional del Servicio de Educacin, que
norma la carrera docente y administrativa del magisterio, vigente hasta hoy. Los gobiernos de
Barrientos y Banzer, establecieron la contrarreforma al Cdigo de la Educacin Boliviana con algunas
modificaciones al Sistema Educativo Nacional. Sin embargo, no hubo cambios sustanciales, solo
profundizaron la educacin imperante de exclusin y discriminacin de los menos favorecidos:
indgenas, campesinos y sectores populares empobrecidos.
Por otro lado, a iniciativa del magisterio organizado urbano y rural, junto a la Central Obrera Boliviana,
realizaron eventos nacionales educativos con el propsito de mejorar la educacin. En enero de 1970
se celebr el I Congreso Pedaggico Nacional, donde el magisterio exigi el fortalecimiento del
Sistema Educativo, se promovi la descentralizacin administrativa de la educacin y la unificacin del
mbito rural con el urbano. En 1979, se celebr el II Congreso Pedaggico Nacional que critic la
poltica educativa de la dictadura y reivindic el Cdigo de 1955, exigiendo el fortalecimiento del
sistema educativo nacional sin resultados positivos.
En 1992, por vez primera, a iniciativa del Estado se realiza el I Congreso Nacional de Educacin donde
participan instituciones del mbito educativo, cuyos resultados no fueron asumidos por las polticas
educativas de los gobiernos neoliberales.
Ley N 1565 de Reforma Educativa
La Reforma Educativa como parte de las polticas neoliberales del pas iniciada el 7 de julio de 1994,
no logr un cambio estructural de la educacin como se pretenda. Los principales propsitos que
plante fueron el desarrollo de una educacin orientada a satisfacer las necesidades bsicas de
aprendizaje, la interculturalidad y el bilingismo. La Ley tambin adopt como base psicopedaggica el
enfoque constructivista, descontextualizado del medio y la realidad educativa, imponiendo una
orientacin individualista, humanstica, modernizadora y globalizadora.
La Reforma Educativa logr construir un tronco comn curricular con preeminencia para el nivel
primario, con el apoyo de expertos internacionales, en un proceso que dur ms de 10 aos y una
inversin millonaria. La caracterstica principal fue asumir la necesidad de brindar atencin a la
diversidad, estructurndose a partir de dos grandes ejes: la participacin popular y la interculturalidad,
los mismos que transversalizan todos los procesos de aprendizaje y se incorporan en el desarrollo
curricular de los niveles inicial y primario. Para la implementacin de ese currculo, se capacit a
docentes y autoridades, y se elabor un conjunto de materiales educativos para docentes y
estudiantes sin lograr concretarse en los procesos de aprendizaje y enseanza. Tambin a lo largo de
la implementacin de la reforma educativa, se desarrollaron actividades orientadas a fortalecer la
educacin alternativa, como es el caso de las consultas nacionales.
La reforma educativa que responda a las polticas econmicas del Fondo Monetario Internacional y el
Banco Mundial, privilegi el aprendizaje y el desarrollo de un currculo por competencias, llevando a
una competitividad individualizada del aprendizaje, formando recursos humanos como mano de obra
barata para que engrosen las industrias, fbricas y empresas transnacionales privatizadas por el
Estado.
A pesar de todos los esfuerzos realizados y la millonaria inversin econmica, la reforma educativa no
pudo lograr buenos resultados por el rechazo del magisterio organizado y el contexto neoliberal en el
que se establecieron, dando prioridad solamente a la educacin primaria y relegando al olvido a otros
niveles y modalidades del sistema educativo.
EDUCACIN PLURINACIONAL EN BOLIVIA
(Transicin a una educacin revolucionaria, democrtica y cultural)
El ao 2004, tras los movimientos sociales anti neoliberales, se crean las condiciones necesarias para
promover un proceso de cambio en el Sistema Educativo Nacional. En ese marco, el Ministerio de
Educacin y Culturas junto al Consejo Nacional de Educacin, desarrollaron eventos nacionales
referidos a talleres temticos y congresos departamentales de educacin, como antesala al II
Congreso Nacional de Educacin que no se concret.
Paralelamente, las organizaciones de los pueblos indgenas originario campesinos en eventos
nacionales encontraron debilidades tcnicas y de gestin en la implementacin de la Ley de Reforma
Educativa, lo que culmin en el I Primer Congreso Nacional de Educacin de los Pueblos Indgenas
Originarios, en la ciudad de Santa Cruz el ao 2004.
Tras los fallidos intentos de cambiar las polticas educativas neoliberales, el ao 2006 se realiza dos
acciones que dieron lugar al inicio de la Revolucin Educativa, primero se cre por D.S. N 28725 la
Comisin Nacional de la Nueva Ley Educativa Boliviana y que remplaz al Consejo Nacional de
Educacin. Esta comisin conformada por 22 instituciones y organizaciones nacionales, fue la
encargada de redactar un documento de consenso sobre las nuevas polticas educativas, cuyos
resultados fueron presentados y trabajados en el II Congreso Nacional de Educacin realizado en la
ciudad de Sucre, donde participaron 33 organizaciones e instituciones nacionales de la sociedad civil.
Del resultado de ambas acciones histricas, porque por vez primera se logra la participacin de
representantes de los pueblos indgenas y sectores excluidos, emergi el proyecto de Ley de
Educacin Avelino Siani - Elizardo Prez.
La revolucin democrtica y cultural durante la gestin 2007, como parte del proceso de
transformacin Estatal, posibilit que la Asamblea Constituyente de curso a la implementacin de la
Nueva Constitucin Poltica del Estado. A travs de ella la nueva educacin en todos sus niveles y
modalidades, adopt la poltica de descolonizacin, transformacin y revolucin educativa, con la
participacin y contribucin de los pueblos indgena originario campesinos y la sociedad en general,
para la consolidacin del nuevo Estado Plurinacional de Bolivia.
Por lo tanto, el modelo educativo que se propone tiene su sustento jurdico en la Nueva Constitucin
Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, Plan Nacional de Desarrollo y la Ley de Educacin Avelino
Siani Elizardo Prez, orientados al desarrollo de una educacin descolonizadora, revolucionaria,
antiimperialista, liberadora y transformadora; una educacin de resistencia ante la homogenizacin,
una educacin de liberacin, emancipacin y resistencia ante las desigualdades e injusticias, una
educacin que est al servicio de las bolivianas y bolivianos, con prioridad hacia poblaciones excluidas
y olvidadas, debiendo cumplir un papel ideolgico liberador y culturalmente comprometido con los
altos intereses y necesidades del ser humano y de la biodiversidad; siendo el medio de lucha para el
cambio de las estructuras sociales, con una formacin poltica, para la comprensin y transformacin
del mundo de carcter participativo y contestatario.
Durante la gestin 2007, en correspondencia con el proceso de transformacin de la educacin, las
demandas de la sociedad boliviana y las polticas de cambio impulsados por el gobierno de la
Revolucin Democrtica y Cultural, junto a los movimientos sociales, se crean las bases y
fundamentos prctico-tericos que establecen las normas del nuevo modelo educativo de carcter
socio comunitario productivo, que surge como respuesta al cambio poltico y sociocultural que vive el
pas.
Podrn negociar emprstitos con garanta de bienes y recursos previa aprobacin legislativa.
Las universidades pblicas estn autorizadas para extender ttulos de bachiller.
La educacin fiscal es gratuita y se la imparte sobre la base, de la escuela unificada y
democrtica. En el ciclo primario es obligatorio.
Se garantiza la libertad de enseanza bajo la tuicin del Estado.
EDUCACIN SOCIALISTA
o
o
o
o
I.
II.
MODELOS PEDAGGICOS
El concepto de modelos pedaggicos: afirma, que son categoras descriptivo explicativas, auxiliares
para la estructuracin terica de la pedagoga, que toman sentido solo contextualizadas
histricamente.