INFORME DE PARTICIPACION SOCIAL

PROYECTO ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE

MANEJO AMBIENTAL PARA CARLISNACK CIA. LTDA., CANTON
QUITO, PROVINCIA DE PICHINCHA

Proponente: Carlisnacks
Responsable del EIA: Ing. Alexandra Jami, Asesora Ambiental
Facilitadora: Lcda. Diana Altamirano
Revisin: Secretaria de Ambiente
Municipio de Quito

PROCESO DE PARTICIPACIN SOCIAL Y CONSULTA PREVIA DEL PROYECTO

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEO AMBIENTAL PARA
CARLISNACKs CIA. LTDA., CANTON QUITO, PROVINCIA DE PICHINCHA.

1.- FICHA TECNICA

Informacin General
Nombre del Proyecto
Ubicacin del Proyecto

Proponente
Representante Legal
Responsable del EIA
Fecha de la Audiencia Pblica
Lugar
Breve descripcin del proyecto

Datos Tcnicos
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
para Carlisnacks Ca. Ltda.

Calle Las Alondras y Av. Ilal (Valle de los Chillos),

Parroquia Alangas, Cantn Quito, Provincia de
Pichincha.
CARLISNACKs
Ing. Jos Rodrigo Laso Meja
Ing. Alexandra Jami
8 de diciembre del 2011
Casa Comunal del Tingo, Cantn Quito, Provincia de
Pichincha.
El terreno donde se desarrollar el proyecto, es
relativamente plano en el frente que da hacia la calle
las Alondras y con un aumento de la pendiente que no
es muy pronunciada hacia la parte posterior del lote de
terreno que da hacia la calle los Cisnes. El Proyecto se
desarrollar en un lote de 18060.0 m2.
El Proyecto Arquitectnico de Carlisnacks se desarrolla
con la construccin de un nuevo galpn que se lo
integra a dos galpones ya existentes en el lote lo cual
permite el desarrollo de todos los procesos que
intervendrn en el mismo.
Planta Baja: Estacionamientos (vehculos livianos),
Garita de Guardia, Ingreso, vestidores, bateras
sanitarias, rea de llegada de materia prima, rea de
produccin de la materia prima, rea de empacado, y
rea de carga y descarga.
Planta Alta: Oficinas administrativas, laboratorio, sala
de reuniones

2.- ANTECEDENTES
El proponente la Empresa Carlisnacks para su regulacin y en cumplimiento de la ley
ambiental, present los correspondientes trmites para obtencin de la Licencia Ambiental
otorgada por la Secretaria de Ambiente del Ilustre Municipio de Quito, decidi contratar los

servicios especializados de la Asesora Ambiental Ing. Alexandra Jami, para la realizacin del
Estudio de Impacto Ambiental.
Siguiendo con el Decreto Ejecutivo 1040, los Acuerdos Ministeriales 112 y 121, el
Ministerio de Ambiente mediante correo electrnico, con fecha 31 de octubre de 2011,
asigna a

la Lcda. Diana Altamirano como Facilitadora para desarrollar el Proceso de

Participacin Social del Estudio de Impacto Ambiental de la Empresa Carlisnacks.

(Ver Anexo 1, copia del oficio de asignacin)
3.- ASPECTOS LEGALES QUE SUSTENTA LA PARTICIPACIN SOCIAL
Constitucin 2008, Titulo IV, Participacin y Organizacin del Poder,
Capitulo Primero, Participacin en Democracia Seccin primera,
Principios de la Participacin
Artculo 95.- Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarn de
manera protagnica en la

toma de decisiones, planificacin y gestin de los asuntos

pblicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y sus

representantes, en un proceso permanente de construccin del poder ciudadano. La
participacin se orientar por los principios de igualdad, autonoma, deliberacin pblica,
respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad.
La participacin de la ciudadana en todos los asuntos de inters pblico es un derecho, que
se ejercer a travs de los mecanismos de la democracia representativa, directa y
comunitaria.
Artculo 96.- Se reconocen todas las formas de organizacin de la sociedad, como expresin
de la soberana popular para de desarrollar procesos de autodeterminacin e incidir en las
decisiones y polticas pblicas y en el control social de todos los niveles de gobierno, as
como de las entidades pblicas y de las privadas que presten servicios pblicos.
Las organizaciones podrn articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder
ciudadano y sus formas de expresin; debern garantizar la democracia interna, la
alternabilidad d sus dirigentes y la rendicin de cuentas.
Artculo 97.- Todas las organizaciones podrn desarrollar formas alternativas de mediacin
y solucin de conflictos, en los casos que permita la ley; actuar por delegacin de la
autoridad competente, con asuncin de la debida responsabilidad compartida con esta
autoridad demandar la reparacin de daos ocasionados por entes pblicos o privados

formular propuestas y reivindicaciones econmicas, polticas ambientales, sociales y

culturales; y las dems iniciativas que contribuyan al buen vivir.
Se reconoce al voluntariado de accin social y desarrollo como una forma de participacin
social.
Capitulo segundo, Biodiversidad y recursos naturales, seccin primera,
Naturaleza y ambiente
Artculo 395.- La constitucin reconoce los siguientes principios ambientales:
2.- Las polticas de gestin ambiental se aplicarn de manera transversal y sern

de

obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas
naturales o jurdicas en el territorio nacional.
3.- El Estado garantizar la participacin activa y permanente de las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades

afectadas, en la planificacin, ejecucin y control de toda

actividad que genere impactos ambientales.

Artculo 398.- Toda decisin o autorizacin estatal que pueda afectar al ambiente deber
ser consultada a la comunidad, a la cual se informar amplia y oportunamente. El
consultado ser el Estado. La ley regular la consulta previa, la participacin ciudadana, los
plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoracin y de objecin sobre la actividad
sometida a consulta.
El Estado valorar la opcin de la comunidad segn los criterios establecidos en la ley y los
instrumentos internacionales de derechos humanos.
Si del referido proceso de consulta resulta una oposicin mayoritaria de la comunidad
respectiva, la decisin de ejecutar o no el proyecto ser adoptada por resolucin
debidamente motivada de la instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo a
la ley.
Que mediante Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado en el Registro Oficial No. 332 del 8 de
mayo se expidi el Reglamento de aplicacin de los Mecanismos de Participacin Social
establecidos en la Ley de Gestin Ambiental.
Decreto Ejecutivo 1040
En ejercicio de las atribuciones contenidas en el numeral 5 del artculo 171 de la
Constitucin Poltica de la Republica:

Decreta:
Expedir el Reglamento de Aplicacin de los Mecanismos de Participacin Social
establecidos en la Ley de Gestin Ambiental
TITULO III
DE LA PARTICPACIN SOCIAL
Artculo 6.- DE LA PARTICIPACIN SOCIAL.- La participacin social tiene por objetivo,
el conocimiento, la integracin y la iniciativa de la ciudadana para fortalecer la aplicacin
de un proceso de impacto ambiental y disminuir sus mrgenes de riesgos de e impacto
ambiental.
Artculo 7.- AMBITO.- La participacin social se desarrolla en el Marco del procedimiento,
De la Evaluacin del Impacto Ambiental y del Control Ambiental, del Captulo II, Titulo
III, de la Ley de Gestin Ambiental.
Artculo 8.- MECANISMOS.- Sin perjurios de otros mecanismos establecidos en la
Constitucin Poltica y en la Ley, se reconoce como mecanismos de la participacin social
los siguientes:
a) Audiencia, presentaciones pblicas, reuniones informativas, asambleas, mesas ampliadas

y foros pblicos de dilogos.

b) Talleres de informacin, capacitacin y socializacin ambiental.
c) Campaas de difusin y sensibilizacin ambiental, a travs de los medios de
comunicacin.
d) Comisiones ciudadanas asesoras y de veeduras de Gestin ambiental.
e) Participacin social a travs de las entidades sociales y territoriales reconocidas en la
Ley Especial de Descentralizacin y Participacin Social, y en especial, mediante los
mecanismos previstos en la Ley Orgnica de las Juntas Parroquiales.
f) Todos los medios que permitan acceso a la comunidad, a la informacin disponible sobre
obras, proyectos que puedan afectar al medio ambiente.
g) Mecanismos de informacin pblica.
h) Reparto de documentacin informativa sobre el proyecto.
i) Pagina WEB
j) Centro de informacin pblica y
k) Los dems mecanismos que se establezcan para el efecto.
Artculo 9.- ALCANCE A LA PARTICIPACIN.- La participacin social es un elemento
transversal y trascendental de la gestin ambiental. En consecuencia se integrar

Principalmente durante las fases de toda actividad y proyecto propuesto, especialmente las
relacionadas con la revisin y evaluacin de impacto ambiental.
La participacin social en la gestin ambiental se rige por los principios de legitimidad y
representatividad se define como un esfuerzo tripartido entre los siguientes actores:
a) La Instituciones del Estado.
b) La ciudadana
c) El promotor interesado en realizar una actividad o proyecto.
d) La informacin a proporcionarse a la comunidad del rea de influencia en funcin de las
caractersticas socio-culturales deber responder a criterios tales como: lenguaje sencillo
y didctico, informacin completa y veraz, en lengua nativa, de ser el caso, y procurar
un alto nivel de participacin.
Articulo 15.- SUJETOS DE LA PARTICIPACIN SOCIAL.- Sin perjuicio del derecho
colectivo que garantiza a todo a habitante la intervencin en cualquier procedimiento de
participacin social, est se dirigir prioritariamente a la comunidad dentro del rea de
influencia directa donde se llevar a cabo la actividad o proyecto que cause impacto
ambiental, la misma que ser delimitada previamente por la autoridad competente.
En dicha rea, aplicando los principios de legitimidad y representatividad se considerar la
participacin de:
a) Las autoridades de los gobiernos seccionales de ser el caso,
b) Las autoridades de las Juntas Parroquiales existentes
c) Las organizaciones indgenas, afro ecuatorianas o comunitarias legalmente existentes y
debidamente representadas y;
d) Las personas que habiten en el rea de influencia directa, donde se llevar a cabo la
actividad o proyecto que implique impacto ambiental.
Artculo 16.- DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIN SOCIAL.- Los mecanismos
de participacin social contemplados en este reglamento debern cumplir los siguientes
requisitos:
1) Difusin de informacin de la actividad o proyecto que genere impacto ambiental.
2) Recepcin de criterios
3) Sistematizacin de la informacin obtenida.
Artculo 18.- DE LAS CONVOCATORIAS.- Las convocatorias a los mecanismos de
participacin social sealados en el artculo 8, se realizarn por uno o varios medios de
amplia difusin pblica que garantice el acceso a la informacin, principalmente, e incluir
el extracto que resuma las caractersticas de la actividad o proyecto que genere impacto

ambiental, as como lugar, hora, fecha y metodologa a seguir

en el mecanismos de

participacin social seleccionado previamente. Se realizar en forma simultnea, por lo

menos a travs de los siguientes medios:
a) Una publicacin de la convocatoria en uno de los diarios de mayor difusin a nivel local.
b) Publicacin a travs de pgina WEB oficial.
c) Publicacin del extracto en las carteleras de los gobiernos seccionales autnomos y
dependientes del rea de influencia y;
d) Envi de comunicaciones escritas a los sujetos de participacin social sealados en el
artculo 15 de este reglamento, adjuntando el resumen ejecutivo del Estudio de Impacto
Ambiental.
La autoridad ambiental competente vigilar que el proponente utilice a ms de los medios de
convocatoria referidos, todos aquellos que permitan una adecuada difusin de la
convocatoria de acuerdo a los usos, costumbres e idiosincrasia de los sujetos de
participacin social.
Artculo 19.- RECEPCION DE CRITERIOS Y SISTEMATIZACIN.- Estos requisitos
tienen como objeto conocer los diferentes criterios de los sujetos de participacin social y
comprender el sustento de los mismos, a fin de sistematizarlos adecuadamente en el
respectivo informe.
Los criterios se podrn recopilarse a travs de los siguientes medios:
a) Actas de asambleas pblicas
b) Memorias de reuniones especficas
c) Recepcin de criterios por correos tradicionales
d) Recepcin de criterios por correos electrnicos
e) Los dems medios que se consideren convenientes, dependiendo de la zona y las
caractersticas socio-culturales de la comunidad.
El informe de sistematizacin de criterios deber especificar:
a) Las actividades ms relevantes del proceso de participacin social.
b) Las alternativas identificadas y la recomendacin concreta para acoger una o ms de
ellas o para mantener la revisin original del Estudio de Impacto Ambiental, con los
respectivos sustentos tcnicos, econmicos, jurdicos, y sociales debidamente
desarrollados y;
c) El anlisis de posibles conflictos socio-ambientales evidenciados y las respectivas
soluciones

de los mismos en caso de haberlos.

El informe de sistematizacin de criterios se incluir Estudio de Impacto Ambiental que se

presentar a la autoridad ambiental competente para su aprobacin.
En el evento que los sujetos de participacin social no ejerzan su derecho a participar en la
gestin ambiental habiendo sido debidamente convocados o se opongan a su realizacin,
este hecho no constituir causal de nulidad del proceso de participacin social y no
suspender la continuacin del mismo, debiendo el promotor presentar

el informe de

sistematizacin de criterios de manera obligatoria.

Artculo 20.- PLAZO DE APLICACIN DEL MECANISMOS DE PARTICIPACIN
SOCIAL.- Los plazos de participacin social se realizarn en un plazo de treinta (30) das,
contados desde la fecha de la publicacin de la convocatoria sealada en el artculo 18 y
cumpliendo los requisitos previstos en el artculo 16 de este reglamento.
Acuerdo Ministerial 112
LA MINISTRA DEL AMBIENTE
Considerando:
Que el artculo 88 de la Constitucin Poltica del Ecuador establece que toda decisin estatal
que pueda afectar al ambiente deber contar previamente con los criterios de la
comunicacin para lo cual esta ser debidamente informada y garantizar su participacin.
Que el artculo 28 de la Ley de Gestin ambiental consagra el derecho de toda persona
natural o jurdica a participar en la gestin ambiental a travs de los diversos mecanismos de
participacin social que establezcan para el efecto.
El artculo 29 prescribe el derecho que y tiene toda persona natural o jurdica a ser
informado oportuna y suficientemente sobre cualquier actividad que pueda producir
impactos ambientales.
Que el artculo 20 del Libro VI de Calidad Ambiental del Texto Unificado de Legislacin
Ambiental Secundaria (TULAS), establece como finalidad la participacin ciudadana en la
gestin ambiental, la considerar de incorporar los criterios u observaciones de la ciudadana,
especialmente, la poblacin directamente afectada de una obra o proyecto, sobre las
variables ambientales relevantes de los estudios de impacto ambiental y planes de manejo
ambiental, siempre y cuando sea tcnico y econmicamente viable, para que las actividades
o proyectos que puedan casar impactos ambientales se desarrollen de manera adecuada,
minimizando y/o compensando estos impactos a fin de mejorar las condiciones ambientales
para la realizacin de la actividad o proyecto propuesto en todas sus fases.

Que, mediante Decreto Ejecutivo 1040 publicado en el Registro Oficial N 332 de 8 de

mayo se expidi el reglamento de aplicacin de los mecanismos de participacin social
establecidos en la ley de gestin ambiental.
Que el artculo 13 del reglamento antes mencionado establece que los costos del desarrollo
de los mecanismos de participacin social sern retribuidos por el promotor del proyecto o
actividad en la forma prevista en la Ley de Modernizacin.
Acuerda:
Art 1.- La participacin social a travs de los diversos mecanismos establecidos en el
reglamento se realizara de manera obligatoria en todos los proyectos o actividades que se
requieran de licenciamiento ambiental.
Art 2.- El Ministerio del Ambiente se encargara de la organizacin, desarrollo y aplicacin
de los mecanismos de participacin social de aquellos proyectos o actividades en los que
interviene como autoridad competente. De existir autoridades ambientales de aplicacin
responsables debidamente acreditadas sern estas las encargadas de aplicar el presente
instructivo.
Art 3.- El procedimiento para la aplicacin de la participacin social ser el siguiente:
a.- Conforme a lo dispuesto en el artculo 18 del reglamento, las convocatorias a los
mecanismos de participacin social se realizaran por uno o varios medios de amplia difusin
pblica. En dicha convocatoria se precisaran la fecha en que estar disponible el borrador
del EIA y PMA; direcciones de los lugares

donde se puede consultar el documento;

direccin electrnica de recepcin de comentarios; pagina web en donde estar disponible en

versin digital del borrador del EIA; la fecha en que se realizara el mecanismo de
participacin social seleccionado y la fecha lmite de recepcin de criterios. El texto de la
convocatoria deber contar con la aprobacin previa de la respectiva autoridad competente,
la cual proveer el formato final de publicacin, la misma que correr a cuenta del promotor
o ejecutor del proyecto o actividad que requiera licenciamiento ambiental.
b.- Una vez realizada la publicacin se deber mantener disponibles para la revisin por
parte de la ciudadana, el borrador del EIA y el PMA en las dependencias correspondientes
en un plazo de 7 das.
c.- La autoridad competente dispondr la aplicacin de manera complementaria de cualquier
otro mecanismo de participacin social para interactuar con la comunidad del rea de
influencia directa donde se llevara a cabo la actividad o proyecto que causa impacto
ambiental en el plazo de 7 das.

d.- En el plazo de 7 das contados a partir de la fecha de aplicacin del mecanismo

complementario, se receptara los criterios y observaciones de la comunidad,

respecto de

proyecto y del borrador del EIA y PMA, luego de lo cual se dar por concluido el proceso de
participacin social.
e.- La sistematizacin de la participacin social de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 9 y
19 del reglamento, deber ser ingresada por el promotor del proyecto junto al EIA a la
autoridad competente.
Art 4.- Para la sistematizacin del proceso de participacin social, el Ministerio del
Ambiente a travs de la Subsecretaria de Calidad Ambiental establecer una base de datos de
Facilitadores que acredite experiencia en procesos participativos, de participacin ciudadana
y manejo de grupos de trabajo y relaciones comunitarias, los cuales debern ser
considerados por las autoridades competentes en los proyectos a actividades que requieran
licenciamiento ambiental.
Art 5.- El Facilitador seleccionado por la autoridad competente no ser del equipo
multidisciplinario que elaboro el EIA y el PMA ni promotor o ejecutor del proyecto
asignado.
Art 6.- Incorprese en el artculo 11, Acpite V del Ttulo II del Libro IX del Texto
Unificado de Legislacin Ambiental del Ministerio del Ambiente el pago de 950 dlares por
concepto de servicio de facilitacin de participacin social en actividades o proyectos que
requieran licenciamiento ambiental, el pago que deber realizar el promotor de manera
previa al inicio del proceso de participacin social del proyecto.
Dado en Quito, a 17 Julio del 2008
Acuerdo Ministerial 106
Acuerda:
Reforma el Instructivo al Reglamento de Aplicacin de los Mecanismos de
Participacin Social establecidos en la Ley de Gestin Ambiental
Art 1.- A continuacin del literal e) del artculo 3, agrguese los siguientes literales:
f) El facilitador o tcnico asignando para el proceso de Participacin Social, de manera
obligatoria realizar una visita de campo previa a la aplicacin del mecanismo de
Participacin Social complementario. La inspeccin de campo previa tiene como objetivo:
1.- Realizar Observacin de campo del rea de influencia socio-econmico directo del
proyecto;
2.- Verificar la lista de actores sociales involucrados;

3.- Identificar los posibles conflictos socio-ambientales;

4.- Verificar la planificacin logstica de la ejecucin del proceso de participacin, tomando
en cuenta las particularidades locales, dinmica social, considerando criterios de
accesibilidad y cobertura.
5.- Analizar el alcance y caractersticas del mecanismo de participacin social

a ser

aplicado, su idoneidad y factibilidad.

6.- Si los medios de comunicacin y difusin del proceso de participacin social son los
adecuados y sobre todo responden a la realidad de las comunidades del rea de influencia.
7.- En funcin de la investigacin social de campo, programar tentativamente fecha y hora
para la aplicacin del mecanismo seleccionado, en consenso con los representantes y/o
lderes comunitarios, autoridades locales y comunidad en general.
8.- Mantener independencia e imparcialidad con el consultor y proponente del proyecto
durante la visita de campo previa as como durante todo el Proceso de Participacin Social.
9.- Una vez realizada la inspeccin de campo previa, en el trmino de 5 das, el facilitador
deber presentar un informe tcnico con el respaldo de lo actuado (fotos, mapas, encuestas,
entrevistas, material de audio o video, etc).
10.- Este informe ser revisado y analizado por los tcnicos de la Direccin Nacional de
Prevencin de la Contaminacin Ambiental del Ministerio del Ambiente.
11.- La informacin sobre la inspeccin de campo previa, deber estar incluida en el informe
final del proceso.
g) El facilitador o tcnico asignado para el proceso deber permanecer en el lugar en que se
va a aplicar el mecanismo de participacin social seleccionado, de acuerdo a los
requerimientos y problemtica del proyecto, por lo menos un da antes de dicho evento, con
el propsito de coordinar y planificar la realizacin efectiva del mecanismo seleccionado y
de igual manera es obligatoria la presencia del facilitar por lo menos un da despus del
evento, con el objeto de solventar cualquier inconveniente que se produjere y al mismo
tiempo receptar las observaciones de la comunidad personalmente.
h) Una vez concluida la fecha lmite de recepcin de observaciones el facilitador o tcnico
responsable del proceso de participacin, deber remitir el respectivo Informe de
Sistematizacin al proponente y al Ministerio del Ambiente en el trmino de cinco das.
Art. 2.- A continuacin del artculo 4 agrguese los siguientes artculos:
Art. En caso de que un proyecto por su trascendencia, problemtica social, rea de influencia
y/o nivel de conflictividad lo requiera, la Autoridad Ambiental competente podr asignar a
dos facilitadores o ms para el proceso de Participacin Social respectivo. De ser el caso se

solicitar al proponente el pago de tasa respectiva de acuerdo al nmero de facilitadores

asignados.
Art. No se podr asignar a un solo facilitador ms de dos procesos de participacin social
por mes.
Art. En caso de incumplimiento de una o ms obligaciones establecidas en el presente
acuerdo ministerial el facilitar ser sancionado la primera vez con la suspensin de su
calificacin durante tres meses, perodo durante el cual el Ministerio del Ambiente no le
designar como facilitar dentro de ningn proceso de participacin. En caso de reincidencia
se revocar definitivamente la calificacin del facilitar ente el ministerio del Ambiente.
Art. 3.- En el artculo 5 agrguese: El facilitador seleccionado deber ser una persona en
libre ejercicio profesional, que no tenga relacin de dependencia con ninguna institucin
pblica ni privada.
Art. 4.- Conforme a la disposicin final segunda del Decreto Ejecutivo 1040, publicado en el
Registro Oficial 332 de 8 de mayo del 2008, los estudios de impacto ambiental Expost, los
alcances y las reevaluaciones no se acogern al presente instructivo.
Art. 5.- El presente Acuerdo entrar en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de
su publicacin en el Registro Oficial y su ejecucin encrguese a la Subsecretara de Calidad
ambiental, segn el mbito de sus competencias. Dado en Quito, a 30 de Octubre del 2009.
LEGISLACIN LOCAL
Ordenanza Metropolitana 213; Registro Oficial No 4 Seccin especial del 10 de septiembre
de 2007.
Que de conformidad con los dispuesto en el artculo 15 numeral 17 de la Ley Orgnica de
Rgimen Municipal codificada, los artculos 2 numeral 3 de la Ley Orgnica de Rgimen
Municipal para el Distrito Metropolitano de Quito; y de 8 numeral 2 del Cdigo Municipal
para el Distrito Metropolitano de Quito, le corresponde a la Municipalidad el control
ambiental dentro de su jurisdiccin.
Captulo IV
Seccin I De la Evaluacin del Impacto Ambiental donde se dan las directrices generales
sobre las construcciones nuevas y sus implicaciones.
Seccin II Marco Institucional y competencias donde se da el marco institucional para la
evaluacin de impactos ambientales.
Seccin V De las infracciones, sanciones, competencia y procedimiento donde se detallan
los procedimientos, las competencias as como sanciones e infracciones de los proponentes.

Resolucin No. 0002-DMA-2008 NORMAS TECNICAS DE LA ORDENANZA 213

Que, el Art. II.381.45 de la Ordenanza Metropolitana N 213 determina la elaboracin de
normas tcnicas de calidad ambiental y de emisin, descargas y vertidos que optimicen los
procesos y permitan contar con la informacin necesaria para mejorar la gestin ambiental.
Que en la Ordenanza Metropolitana Sustitutiva del Ttulo V Del Medio Ambiente, Libro
Segundo del Cdigo Municipal establece en el Capitulo V Del Sistema de Auditoras
Ambientales y Guas de Prcticas Ambientales, Seccin XIII, en el Art. II.381.45 que las
Normas Tcnicas municipales de calidad ambiental y de emisin, descargas y vertidos, sern
elaboradas mediante procesos participativos de discusin y anlisis, y no podrn ser ms
laxas que las normas nacionales. Estas normas sern dictadas va resolucin por parte de la
DMA, previo el informe favorable de la Procuradura Metropolitana. Es potestad de la DMA
el continuar desarrollando las Normas Tcnicas con el objeto de mejorar la calidad
ambiental del DMQ.
Instructivo para la aplicacin de la Ordenanza Metropolitana 146; Ordenanza
sustitutiva del Ttulo V, Del medio ambiente, Libro Segundo del Cdigo Municipal,
registro oficial 78.
Gua para la Participacin Ciudadana de la Ordenanza 213
Ordenanza Metropolitana 332 Ordenanza Metropolitana de Gestin Integral de Residuos
Slidos del Distrito Metropolitano de Quito
Ordenanza Metropolitana 031
De Zonificacin que contiene el Plan de Uso y Ocupacin del Suelo (PUOS), y que deroga
las ordenanzas de zonificacin Nos. 024, publicada en el Registro Oficial 339 de agosto 22
del 2006
Ordenanza Metropolitana 3746
(Edicin Especial No.7): Las normas de arquitectura y urbanismo, sustitutiva de la
Ordenanza Metropolitana No. 3457 y sus reformas expedidas mediante las Ordenanzas N
3477 y 3598
Reglamento de Prevencin de Incendios
Ministerio de Bienestar Social, 27-10-1998.
Decreto ejecutivo 1802
Registro Oficial N 456 del 7 de junio 1994.- la gestin ambiental adecuada es indispensable
para alcanzar el desarrollo sustentable del pas.
Ley de Rgimen Municipal

Prev como finalidad de la Administracin Municipal el control de actividades productivas

como la industrial.
OTRAS LEYES Y RESOLUCIONES
Ordenanza Metropolitana 213
Registro Oficial No 4 Seccin especial del 10 de septiembre de 2007.
Que de conformidad con los dispuesto en el artculo 15 numeral 17 de la Ley Orgnica de
Rgimen Municipal codificada, los artculos 2 numeral 3 de la Ley Orgnica de Rgimen
Municipal para el Distrito Metropolitano de Quito; y de 8 numeral 2 del Cdigo Municipal
para el Distrito Metropolitano de Quito, le corresponde a la Municipalidad el control
ambiental dentro de su jurisdiccin.
Captulo IV, Seccin I De la Evaluacin del Impacto Ambiental donde se dan las directrices
generales sobre las construcciones nuevas y sus implicaciones.
Seccin II Marco Institucional y competencias donde se da el marco institucional para la
evaluacin de impactos ambientales.
Seccin V De las infracciones, sanciones, competencia y procedimiento donde se detallan
los procedimientos, las competencias as como sanciones e infracciones de los proponentes.
Resolucin No. 0002-DMA-2008 NORMAS TECNICAS DE LA ORDENANZA 213
Que, el Art. II.381.45 de la Ordenanza Metropolitana N 213 determina la elaboracin de
normas tcnicas de calidad ambiental y de emisin, descargas y vertidos que optimicen los
procesos y permitan contar con la informacin necesaria para mejorar la gestin ambiental.
Que en la Ordenanza Metropolitana Sustitutiva del Ttulo V Del Medio Ambiente, Libro
Segundo del Cdigo Municipal establece en el Capitulo V Del Sistema de Auditoras
Ambientales y Guas de Prcticas Ambientales, Seccin XIII, en el Art. II.381.45 que las
Normas Tcnicas municipales de calidad ambiental y de emisin, descargas y vertidos, sern
elaboradas mediante procesos participativos de discusin y anlisis, y no podrn ser ms
laxas que las normas nacionales. Estas normas sern dictadas va resolucin por parte de la
DMA, previo el informe favorable de la Procuradura Metropolitana. Es potestad de la DMA
el continuar desarrollando las Normas Tcnicas con el objeto de mejorar la calidad
ambiental del DMQ.
Norma Tcnica de Emisiones a la Atmsfera de Fuentes Fijas de Combustin de la
Ordenanza Metropolitana 213 (Resolucin No. 001-SA-2010)

Gua para la Participacin Ciudadana de la Ordenanza 213

Ordenanza Metropolitana 332; Ordenanza Metropolitana de Gestin Integral de Residuos
Slidos del Distrito Metropolitano de Quito
Ordenanza Metropolitana 031; De Zonificacin que contiene el Plan de Uso y Ocupacin
del Suelo (PUOS), y que deroga las ordenanzas de zonificacin Nos. 024, publicada en el
Registro Oficial 339 de agosto 22 del 2006
Ordenanza Metropolitana 3746; (Edicin Especial No.7): Las normas de arquitectura y
urbanismo, sustitutiva de la Ordenanza Metropolitana No. 3457 y sus reformas expedidas
mediante las Ordenanzas N 3477 y 3598
Reglamento de Prevencin de Incendios; Ministerio de Bienestar Social, 27-10-1998.
Decreto ejecutivo 1802; Registro Oficial N 456 del 7 de junio 1994.- la gestin ambiental
adecuada es indispensable para alcanzar el desarrollo sustentable del pas.
Ley de Rgimen Municipal; Prev como finalidad de la Administracin Municipal el control
de actividades productivas como la industrial.
4.- IDENTIFICACIN DE ACTORES
El da 8 de noviembre del 2011, se realiz la visita previa al terreno donde se construir el
proyecto y se observ a los actores sociales del rea de influencia directa e indirecta y se
levant los nombres de los actores sociales que se invitaran a la reunin informativa, ver
cuadro 1.
Cuadro 1. Identificacin y Registro de Actores Claves
Nombre del Proyecto: Carlisnacks CA. LTDA.
Fase EIA: Borrador Estudio de Impacto Ambiental
Mecanismo de Participacin: AUDIENCIA PUBLICA
Fecha de Elaboracin: 8 de Noviembre de 2011
ACTOR
ORGANIZACIN
NOMBRE
Secretaria
Eco. Ramiro
Metropolitana de
Director
Ambiente, Municipio Morejn,
de Quito
Direccin Provincial Ministerio de
Dr. Juan Esteban
Andrade Moscoso
Pichincha
Ambiente
Administracin Zonal
Administradora
de Los Vales
Conjunto
Presidente
Habitacional Piazza
Nova
Conjunto
Presidente
Habitacional San Jos
Conjunto
Presidente
Habitacional El Fortn
Presidente
Conjunto

DIRECCIN

TELFONO

Director
Directora
Gerente
Gerente

Habitacional
Villaventura
Centro Infantil
MALOLI
Unidad Educativa
ngel Polivio Chvez
ECUAQUMICA
FESTA
Asociacin "San
Pedro de El Tingo
Moradores de El
Tingo

Elaboracin: Secretaria de Ambiente

Fuente: Diana Altamirano

5.- DEFINICIN DE LA AGENDA, METODOLOGA, HERRAMIENTAS Y

ASPECTOS QUE CONTEMPLA EL ESTUDIO
El da 8 de noviembre de 2011, en el terreno donde se construir el proyecto en la ciudad de
Quito, se reuni la Arq. Gabriela Jimnez, encargada de la construccin del proyecto de la
Empresa Carlisnacks, Ing. Alexandra Jami consultora encargado de realizar el Estudio de
Impacto Ambiental (EIA) y la facilitadora delegada por el Ministerio del Ambiente Lcda.
Diana Altamirano. Viendo el escenario de conflictividad de los conjuntos aledaos al
proyecto se decidi hacer una AUDIENCIA PUBLICA para que las autoridades locales,
vecinos y ciudadana en general puedan dar sus comentarios y sugerencias a cerca del
proyecto
As se defini la agenda para la Audiencia Pblica, fecha y lugar a realizarse, donde se
abrira el punto de consulta con el estudio, el medio de difusin y la entrega de invitaciones
a los actores sociales. Adems se delegaron las funciones de cada uno de los presentes para
que el proceso sea un xito. (Ver Anexo 2, Informe Visita Previa).
Para la realizacin de la AUDIENCIA PUBLICA, se inici con la publicacin por tres das
consecutivos en el Diario La Hora, ocho das antes de la Audiencia Pblica, (Ver Anexo 3,
Recorte del Diario La Hora y factura del pago de los 3 das de publicacin), seguidos la
entrega de invitaciones escritas y firmadas por el Gerente Ing. Jos Laso, Representante
Legal de la Empresa Carlisnacks, las cuales fueron entregadas a las autoridades
provinciales y locales. (Ver Anexo 4, Copia del recibido de las invitaciones)
Para dar conocimiento a la ciudadana en general sobre la socializacin del proyecto
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Carlisnack`s Ca. Ltda., como

otro mecanismo de socializacin, se abri una mesa informativa con el estudio en fsico en
la Casa Comunal del Tingo a cargo del Sr. Galo Ral Almeida Prez.
Segn lo estipulado en los reglamentos esta mesa de informacin estuvo abierto siete das
antes de la Audiencia Pblica y siete das despus y se espero comentarios al correo
electrnico de la facilitadora. (Ver Anexo 5, firma de Acta de Apertura; Anexo 6, firma de
Acta de Cierre y respaldo Fotogrfico).
6.- DESCRIPCIN NARRATIVA / SISTEMATIZACIN DE LA PARTICIPACIN
SOCIAL
La Audiencia Pblica del Proyecto Estudio de Impacto Ambiental Carlisnacks Ca. Ltda.,
se realiz el da 8 de diciembre del 2011, en la Casa Comunal del Tingo, Cantn Quito,
Provincia de Pichincha, el acto cont con la presencia de autoridades locales y provinciales,
los presidentes de los conjuntos cerca del proyecto, personal de Carlisnacks, el consultor
que elabor el estudio y la facilitadora delegada por el MAE; dio inicio a las 18H15
minutos, con un nmero de 50 asistentes, algunas personas no quisieron firmar, el Acta de
Presentacin Pblica firm el representante de la Secretaria de Ambiente, el representante de
Carlisnacks, la consultora y la facilitadora, (Ver Anexo 7, Acta de Presentacin Pblica,
Anexo 8, Registro de Asistencia de la Audiencia Pblica y respaldo fotogrfico), y se
procedi con el orden del da que se tena planificado.
Inici la reunin con una explicacin de la facilitadora asignada por el MAE Lcda. Diana
Altamirano, quien dio una introduccin sobre la ley de participacin social y el motivo de
realizar una AUDIENCIA PBLICA, la importancia y finalidad del evento, el rol del
facilitador y explic cmo se llevara a cabo el evento.
Como segundo dio la Bienvenida a los presentes el Ing. Jos Laso, Gerente de la empresa
Carlisnacks quien explic el funcionamiento de la empresa y que en el proceso de
elaboracin de los productos no existe contaminacin ambiental, e invit a los presentes a ir
a la empresa existente y comprobar si existe alguna contaminacin, Carlisnacks cuida a sus
empleados y por eso no contamina y en este nuevo terreno vamos a mejorar nuestros
procesos ya que no queremos perjudicar a nadie y las auditoras ambientales siempre han
salido favorables.

Tercero intervino la consultora Ing. Alexandra Jami, quien con una metodologa clara y
muy concreta expuso el Borrador del Estudio de Impacto Ambiental, para lo cual utiliz
diapositivas para explicar de mejor manera. (Ver Anexo 9, Diapositiva de la Presentacin).
Cuarto se abri un foro de preguntas y participacin de los asistentes a la Audiencia Pblica,
la consultora, socios de la Empresa Carlisnacks y la facilitadora. En este punto existi
mucha participacin por parte de los asistentes los cuales dieron sus criterios e inquietudes
sobre el proyecto y el estudio, as tenemos un extracto de todas las intervenciones que
existieron:
Intervencin: Sra. Susana Arguello, moradora del Conjunto San Jos
- En la reunin anterior donde se expuso lo mismo, ya se les dijo que no estamos de acuerdo
por el ruido que va a traer y por el diesel que utilizan ya que creemos es un peligro
constante.
Respuesta: Ing. Alexandra Jami, Consultora Ambiental
- La reunin anterior fue para exponer los trminos de referencia para la elaboracin del
Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y ah tambin se explico que el ruido estar dentro de
los parmetros permitidos ya que si sobrepasa del lmite la empresa ser multada, dentro del
EIA, existe un Plan de Monitoreo donde se mide frecuentemente el ruido y los dems
parmetros de contaminacin.
- La fuente de combustin del horno es a diesel el cual va a estar bien manejado y protegido,
adems se cuida que la calidad del diesel sea buena para que no emane humo al ambiente.
Intervencin: Sra. Cecilia Shume, Centro de discapacidad
- Agradezco al Sr. Rodrigo Laso, de la empresa Carlisnacks ya que ayudado a varios
miembros de mi centro no dando caridad, sino dando trabajo a personas discapacitadas en su
empresa y no es de ahora sino hace mucho tiempo atrs, gracias Rodrigo Laso por dar a las
personas discapacitadas una oportunidad de sentirse tiles y mejorar sus condiciones de
vida.
Intervencin: Coronel Ramiro Oleas, Presidente de los 7 conjuntos alrededor del Proyecto
- Anteriormente ya escuchamos la explicacin de la consultora y surgi una inquietud sobre
este proyecto, ya que el sector es eminentemente habitacional existe alrededor de 250

familias que viven en 7 conjuntos habitacionales justo alrededor del proyecto. La

preocupacin es por el combustible que se va a utilizar y el ruido que va a provocar es
negativo para el ambiente y para nosotros que vivimos cerca.
Nosotros no nos oponemos a que la fabrica crezca ni a las fuentes de trabajo, solo que
pedimos que se vayan ms al sur al parque industrial ya que este sector es netamente
habitacional.
Respuesta: Ing. Alexandra Jami, Consultora Ambiental
- La empresa Carlisnacks para comprar el terreno primero se asegur que se pueda construir
la fabrica, en la administracin de Los Valles consta el uso del suelo como sector industrial
por eso se procedi a la compra del terreno, la empresa no est incurriendo en ninguna
ordenanza ni tampoco construyendo en un lugar no permitido.
Intervencin: Sra. Marcelo Bermdez, Presidente Conjunto San Jos
- Adicionalmente a lo que dijo el Coronel Ramiro Oleas existe mucha preocupacin, mi
conjunto est al frente de la donde se pretende construir la fbrica, este sector es residencial,
no estamos en contra de fuentes de trabajo eso necesita nuestro pas. Al estar al frente va a
existir gases, ruido, contaminacin de las alcantarillas. Adems todava ni se aprueba el
estudio de impacto ambiental y las obras estn en proceso y ya estamos teniendo problemas
por el ruido y polvo y las autoridades no estn haciendo nada.
Lamentablemente la ordenanza 31 la parte occidental una cuadra es de uso industrial y de
impacto bajo este error fue hecho en el ao 2008, estamos peleando para que se corrija este
error y se declare todo el sector residencial, no estamos en contra del empleo, pero deben
saber que aqu existen instituciones educativas importantes, el complejo turstico Mira
Sierra y ustedes se basan en esta ordenanza 31 para construir la fbrica.
Vamos a tener impactos que nos afecten a los pobladores y no se puede dar este, ya que en la
constitucin dice que tenemos derecho a un ambiente tranquilo y limpio. El permiso dado
por las autoridades debe proteger a

los seres humanos y al ambiente, no queremos

enfrentamientos solo concientizacin. Existen sectores amplios en Sangolqui, Amaguaa y

en otros lugares pido de favor piensen bien antes de construir. Estamos nosotros preparando
una solicitud sobre nuestra posicin y le haremos llagar a las autoridades correspondientes.

Intervencin: Sr. Milton Vega, Vicepresidente del Complejo Turstico Mira Sierra
- Primero que quiero que se tome en cuenta que la mayora de personas que acudieron a esta
audiencia pblica son personal de Carlisnacks. Existen otros sectores donde pueden
expandirse. Adems se debi comunicar a los administradores de los dems conjuntos para
que asistan y sino estn aqu estn los representantes de los moradores los cuales se oponen
al proyecto. Adems no vamos a firmar la asistencia ya que despus usan esos papales para
decir que estamos de acuerdo con el proyecto.
Intervencin: Dr. Jos Chvez, Presidente del conjunto Tierra Nova
- Yo le preguntara al Sr. Laso, si le gustara que la frente de su casa se construyera una
fbrica como la suya.
Respuesta: Ing. Rodrigo Laso, Gerente de la Empresa Carlisnacks
No queremos sorprender a nadie, somos personas honorables, para comprar el terreno nos
present el certificado de uso del suelo el dueo el Dr. Pedro Transversari, con respecto a su
pregunta no me gustara tener. Sin embargo nuestras instalaciones no estn para contaminar
a nadie, estamos conscientes de no molestar a nadie, al contrario queremos estar con la
comunidad no queremos contaminara a nadie, nuestros impactos son bajsimos. Vayan a la
empresa para ver si contaminamos nosotros estamos cada 3 meses con las autoridades
ambientales y pasamos pruebas propias y de las autoridades sin mencionar que nuestros
productos son naturales.
- Lcda. Diana Altamirano, facilitadora
Adems con respecto a las firmas que el seor mencionaba que no van a firmar porque
despus utilizan para decir que si estn de acuerdo, quiero decirle que no es as, yo no soy
contratada de la empresa, ni la consultora el Ministerio de Ambiente me asign a m para
que lleve el proceso de participacin social y el registro de asistencia es solo eso asistencia
no va ser utilizado para ms nada estn o no de acuerdo, mi trabajo es recoger los
comentarios sean estos buenos y malos y realizar un informe donde plasme la realidad del
proyecto y se acabo, no puedo estar a favor de nadie eso no es mi trabajo.

Intervencin: Sra. Azucena Torres, empleada Carlisnacks

- No poda ser de otra forma, estamos orgullosos de pertenecer a la empresa Carlisnacks
donde no estamos meses trabajando sino aos y estamos para defender nuestro trabajo.
Intervencin: Ing. Oswaldo Ynez, Tcnico Administracin Zonal Valle de Los Chillos
Estamos escuchando las posiciones del seor proponente que realiza una actividad
econmica y de los pobladores que se oponen a que la fabrica se construya, nosotros como
administracin daremos nuestras observaciones en cuanto al estudio de impacto ambiental,
es la parte social la que recoge los criterios de las personas y la Secretaria de Ambiente es
quien da o no la Licencia Ambiental, la pregunta es cuantos conjuntos existe alrededor del
proyecto.
Respuesta: Ing. Alexandra Jami, Consultora Ambiental
Existe alrededor 7 conjuntos habitacionales, se fue a entregar las invitaciones a todos pero
los guardias no queran cogernos, solo nos dieron los nombres de ellos como constancia de
haber entregado.
Intervencin: Sra. Tatiana Villareal, ciudadana
Yo soy maestra de una escuela del sur de Quito, vivo en Guajal, efectivamente vi por el
diario La Hora la invitacin a la audiencia pblica y como me interesaba saber cmo es una
audiencia pblica uno ms de los derechos que los ciudadanos tenemos, estoy aqu, y viendo
las 2 posiciones de los seores que viven que son 200 habitantes y los empleados que son
ms de 200 familias, creo que deben ceder las personas de los conjuntos ya que como dice el
seor Laso las auditoras ambientales son trimestrales el impacto debe ser bajsimo y no
oponerse a que las empresas ecuatorianas crezcan ya que en este pas se necesita empleo y
como dicen que aqu se van a expandir van a generar ms fuentes de empleo; pido que se
vea el lado positivo y no solo ver nuestro lado renanse y lleguen a una conciliacin para el
bienestar de ambas partes.
Intervencin: Sra. Susana Arguello, Representante del Centro Infantil Maloli
Est Bien que la fbrica crezca, genere fuentes de trabajo y ayude a los discapacitados
nosotros no nos oponemos, lo que solicitamos es la reubicacin de la fbrica. Se

aprovecharon de la ordenanza 31 para construir y ahora nos quieren perjudicar. El Municipio

no hace nada y tampoco puede decir que NO porque les tiembla.
Intervencin: Coronel Ramiro Oleas, Presidente de los Conjuntos
No es una amenaza que los pobladores nos vamos a levantar en contra de la empresa,
estamos pidiendo conciencia de ustedes hacia nosotros somos 7 conjuntos habitacionales,
conplejo turstico Mira sierra, el Colegio APCH, ya tenemos trfico con las instituciones
educativas existentes, que ser cuando la fbrica venga, la Avenida Las Alondras y Los
Piqueros 2 vas de trfico, estamos solicitando adems que se pavimente las calles y
permitan una sola circulacin.
La fbrica ECUAQUIMICA no estaba hace algunos aos se meti a la fuerza y ahora es una
contaminacin por la noche increble, es decir que los controles no sirven o fallan y los
afectados nosotros los habitantes que vivimos ah.
Respuesta: Ing. Rodrigo Laso, Gerente de la Empresa Carlisnacks
Vuelvo a invitar a usted coronel vaya sin avisar a la fbrica solo en la entrada dice quien es y
gustoso revisa la empresa para que vea si existe contaminacin o no le invit puede ir
cualquiera Carlisnacks tiene las puertas abiertas para cualquiera que desee visitar y ver sus
instalaciones.
Existe un permiso previo por parte de la Administracin Zonal para hacer el trabajo que se
est haciendo, no estamos haciendo nada fuera de la ley.
Intervencin: Sr. Fernando Vallejo, empleado Carlisnacks
La empresa Carlisnacks cumple 13 aos de funcionamiento si la empresa existe es porque
ha ido creciendo poco a poco. Existen permisos para el ruido adems hay formas de evitar el
ruido se pone aislantes. Nosotros trabajamos con productos naturales, conozca la empresa y
vean que no contaminacin.
Intervencin: Sra. Alexandra Espn, empleada Carlisnacks
Yo trabajo en la empresa varios aos y no estoy enferma, ni me duele nada, en la empresa no
existe contaminacin, los dueos se preocupan mucho por sus trabajadores.

Intervencin: Sr. Edison Gordon, empleado Carlisnacks

Soy discapacitado no veo, y trabajo hace 12 aos en Carlisnacks y es una empresa que ha
ido creciendo poco a poco mejorando sus procesos y no existe contaminacin.
Intervencin: Ing. Mauricio Bedon, empleado Carlisnacks, Dep. Gestin Ambiental.
Desde que la empresa hace las auditoras ambientales ao 2006 no ha encontrado nada fuera
de los lmites permitidos, con el diesel no hemos tenido ningn problema, el uso del suelo es
compatible con la actividad de la empresa, con respecto a que han venido los empleados me
parece que es justo que vengan a defender sus trabajos y apoyar a la empresa que les ha dado
bienestar. La empresa tiene un horno nuevo por la eficiencia que siempre trata de tener y por
su produccin.
En Cumplimiento al art. 19 del decreto N 1040, se procede a la sistematizacin de criterios
adquiridos en las audiencias pblicas ver cuadro 2:
Cuadro 2. Matriz de lo ms sobresalientes sobre el proyecto en las audiencias pblicas.
ACTORES
SOCIALES
Sra.
Susana
Arguello,
moradora del
Conjunto San
Jos

TCNICO

AMBIENTAL
En la reunin
anterior donde
se expuso lo
mismo, ya se
les dijo que no
estamos
de
acuerdo por el
ruido que va a
traer y por el
diesel
que
utilizan ya que
creemos es un
peligro
constante

SOCIAL

LEGAL

OBSERVACIONES
La reunin anterior fue
para exponer los trminos
de referencia para la
elaboracin del Estudio
de Impacto Ambiental
(EIA) y ah tambin se
explico que el ruido
estar dentro de los
parmetros permitidos ya
que si sobrepasa del
lmite la empresa ser
multada, dentro del EIA,
existe un Plan de
Monitoreo donde se mide
frecuentemente el ruido y
los dems parmetros de
contaminacin.
* Revisando el Estudio de
Impacto ambiental si
existe
el
Plan
de
Monitoreo.

Coronel
Ramiro Oleas,
Presidente de
los Conjuntos

El sector es
eminentemente
habitacional
existe
alrededor de
250 familias
que viven en 7
conjuntos
habitacionales
justo alrededor
del proyecto.
La
preocupacin
es
por
el
combustible
que se va a
utilizar y el
ruido que va a
provocar
es
negativo para
el ambiente y
para nosotros
que
vivimos
cerca.

La fuente de combustin
del horno es a diesel el
cual va a estar bien
manejado y protegido,
adems se cuida que la
calidad del diesel sea
buena para que no emane
humo al ambiente.

Elaboracin: Lcda. Diana Altamirano

Fuente: Criterios de la Participacin Social

Quinto para finalizar intervino la facilitadora agradeci la presencia de todos los presentes y
explic que los comentarios e inquietudes los va a receptar 7 das ms o cualquier consulta
que no haya quedado claro en la mesa de informacin o en el correo electrnico de la
facilitadora.
Sexto se procedi a la firma de Acta de la Audiencia Pblica, por parte de las autoridades
locales, el consultor el gerente de Carlisnacks y la facilitadora, los representantes de los
conjuntos habitacionales son quisieron firmar por no comprometerse con el proyecto.
7.- OBSERVACIONES RECIBIDAS EN EL CORREO ELECTRNICO Y EL
CENTRO DE INFORMACIN
Debo informar que NO existi ninguna observacin ni comentario acerca del proyecto en la
mesa de informacin ubicada en la ciudad de Quito.
En Cumplimiento con la Gua de Participacin Ciudadana del Distrito Metropolitano de
Quito, Anexo 3, se procede a la sistematizacin de observaciones ciudadanas entregadas
fuera de los espacios comunes de participacin. Ver Tabla 1:

Tabla 1. Registro de las observaciones ciudadanas entregadas fuera de los espacios

comunes de participacin.
Actor Ciudadano
Descripcin de la Observacin
Fecha
15/12/2011

Nombre
Ing. Oswaldo Ynez
Tcnico
de
la
administracin Zonal
de Los Chillos

Resumen de la Observacin
En el memorando se menciona:

Documentos Entregados
En el Anexo 10, adjunto

- No se encontr el digital del

EIA en la pgina web de la
secretaria de ambiente como
menciona en la invitacin.

Memorando No. 172-JAZ- 2011

- En el EIA se hace mencin de

los servicios Bsicos, pero no
dice nada del alcantarillado
sanitario.
- En el EIA no se declara lo
relativo de los aceites minerales
etc.
- En el Plan de Manejo
Ambiental se menciona el
nombre
de
otra
fbrica
ESPAGROTEC y no de
CARLISNACK.
Elaboracin: Lcda. Diana Altamirano
Fuente: Memorando de la Jefatura Ambiental Zonal

8.- IDENTIFICACIN DE POSIBLES CONFLICTOS SOCIO AMBIENTALES Y

PROPUESTAS DE POSIBLES SOLUCIONES A LOS MISMOS
En el foro de preguntas se sealaron algunas inquietudes del proyecto por parte de los
presentes al consultor y al proponente, segn la Gua de Participacin Ciudadana del Distrito
Metropolitano de Quito, Anexo 3, Sistematizar las observaciones, criterios y aportes
recogidas durante todo el proceso de EIAs. Ver Tabla 2
Tabla 2: Sistematizacin de las observaciones ciudadanas: para el proponente
SINTESIS DE OBSERVACIONES
OBSERVACIONES Y/O APORTES
ASOCIACIN TEMATICA
- El ruido que va a provocar la fbrica y por - El ruido estar dentro de los parmetros
el diesel que utilizan para el horno creemos permitidos ya que si sobrepasa del lmite la
es un peligro constante para los habitantes empresa ser multada, dentro del EIA,
del sector.
adems se cuida que la calidad del diesel sea
buena para que no emane humo al ambiente,
existe un Plan de Monitoreo donde se mide
frecuentemente el ruido y los dems
parmetros de contaminacin.
- El sector es eminentemente habitacional y - Se debe verificar la ordenanza y hacer
no industrial como dice en la ordenanza 31. cumplir las leyes sin perjudicar a nadie.
Elaboracin: Lcda. Diana Altamirano
Fuente: Criterios de la Participacin Social

Evaluar las observaciones sistematizadas para tener los argumentos para su incorporacin al
EIA. Ver Tabla 3
Tabla 3: Evaluacin de las observaciones
PERTINENCIA Y PESO DE LA OBSERVACION
PERTINENCIA:
IMPORTANCIA:
- El ruido que va a provocar la fbrica
- Nuestro barrio es tranquilo y con el ruido
que va a provocar la fbrica vamos a
sentirnos incmodos.
- El diesel que utilizan para el horno - Si la fbrica tiene diesel almacenado puede
creemos es un peligro constante para los causar algn accidente y los conjuntos
habitantes del sector
habitacionales que estn alrededor sufrir las
consecuencias.
Los representantes de 5 conjuntos
habitacionales, argumentaron estos impactos
y una seora Duea del centro infantil
Maloli.
FUNDAMENTACIN:
Argumentaron que ya se est trabajado en la construccin y existe mucho ruido, que
esperamos cuando opere la fbrica.
Adems como existen otras fabricas alrededor, los pobladores tienen malas experiencias.
FACTIBILIDAD:
Existe un Plan de Monitoreo que regula el ruido este dentro de los lmites permisibles,
adems que el combustible se encuentre en una zona de seguridad para evitar alguna
explosin. Existe el Plan de Contingencia en caso de haber algn accidente se pueda
controlar rpidamente.
Elaboracin: Lcda. Diana Altamirano
Fuente: Criterios de la Participacin Social

Finalmente se realiza el registro de las observaciones incorporadas al documento. Ver Tabla

4.
Tabla 4: Incorporacin de las observaciones
INCORPORACION DE LAS OBSERVACIONES EN EsIA

Se debera revisar bien las ordenanzas municipales, para evitar algn mal entendido entre
los pobladores.
Elaboracin: Lcda. Diana Altamirano
Fuente: Criterios de la Participacin Social

9.- CONCLUSIONES

El Proceso de Participacin Social se llev a cabo con toda normalidad. A pesar que los
representantes de los conjuntos habitacionales no desearon firmar registros de asistencia,
que se les tomara fotos ni tampoco llenaron el Formato de Evaluacin del Proceso de
Participacin, de la Gua de Participacin Ciudadana DMQ. Ver Anexo 11

En la audiencia pblica existieron inquietudes importantes acerca de proyecto.

Existi una apropiada participacin social por parte de las autoridades y vecinos hacia el
proyecto y el Estudio de Impacto Ambiental.

10.- RECOMENDACIONES

Se recomienda que la empresa Carlisnacks mejore sus relaciones comunitarias con

sus vecinos ya que estn dentro del rea de influencia directa.

La Empresa Carlisnacks se comprometa a respetar las ordenanzas y normativas del
cantn Quito.

Existe varios conjuntos habitacionales, instituciones educativas y reas de esparcimiento

dentro del rea de influencia directa del proyecto, que se OPONEN al mismo por el
impacto de ruido y aire (emisiones de humo por utilizacin de diesel). Por tal razn ser
que lleguen acuerdos favorables para ambas partes.

Cabe mencionar que existen otras fbricas alrededor del proyecto que no interfieren en
nada con la actividad de la empresa Carlisnacks

El gerente de la Empresa Carlisnacks pide a los vecinos que visiten las instalaciones
actuales para que verifiquen si existe contaminacin o no.

Los empleados de Carlisnacks defendieron su fuente de trabajo y piden que NO se

opongan al crecimiento una empresa ecuatoriana los vecinos sin conocer primero la
empresa.

Carlisnacks debe asegurarse en cumplir el Plan de Manejo Ambiental para evitar

sanciones por parte de la autoridad ambiental y rechazo de sus vecinos.

ANEXO 1
Copia del Oficio de asignacin de la facilitadora

ANEXO 2
Informe visita previa al proyecto

ANEXO 3
Recorte de la publicacin en el Diario LA HORA

ANEXO 4
Copias del recibido de las invitaciones

ANEXO 5
Acta de Apertura de la mesa de informacin y
Respaldo fotogrfico

ANEXO 6
Acta de Cierre de la mesa de informacin

ANEXO 7
Acta de la Presentacin Pblica, y respaldo fotogrfico

ANEXO 8
Registro de asistencia y respaldo fotogrfico

ANEXO 9
Presentacin en Power Point de la Consultora Ambiental

ANEXO 10
Memorando recibido al correo electrnico de la facilitadora

ANEXO 11
Anexo 3, Tabla 5 de la Gua de Participacin Ciudadana DMQ

Foto 1 y 2: Letrero y lugar de la mesa de informacin en la Casa Comunal del Tingo

Foto 3: Encargado de la mesa de informacin

Foto 4: Firma del Acta de Apertura por parte del consultor

Foto 5 y 6: Firma del Acta de Apertura de la mesa de informacin por parte la encarga de la obra y la
facilitadora

Foto 1: Intervencin del Gerente de Carlisnacks

Foto 2: Presentacin del EIA, por parte de la consultora

Fotos: 3, 4, 5 y 6: Asistencia por parte de los representantes de Carlisnacks, presidentes de los conjuntos
habitacionales y personal de Carlisnacks.

Foto1-4: Firma de Acta de Presentacin Pblica por parte del Representante de la Secretaria de Ambiente la
consultora la facilitadora y del proponente

Tabla 5: Formato de Evaluacin del Proceso de Participacin

Datos Generales:

Lugar y Fecha de elaboracin:

Nombre del Proyecto:

Nombre del Representante Comunitario:

Firma y No de CI:

1. El proceso ha incluido a los actores relevantes del rea afectada?

Incluy una participacin amplia de actores que representaban a los grupos e individuos afectados e
interesados?
Los mecanismos o actividades fueron oportunos para permitir la participacin de un amplio porcentaje de
grupos e individuos?
Las actividades y reuniones fueron realizadas en horarios y lugares convenientes para los participantes?
2. Los instrumentos de participacin establecidos fueron los adecuados para la incorporacin de la
participacin de los afectados e interesados?
Se utiliz material de apoyo adecuado para el medio y las caractersticas de la poblacin involucrada?
La informacin fue entregada o difundida en lenguaje adecuado para los participantes y fue presentada en
formatos simples y de fcil entendimiento?
Existi espacios alternativos de acceso a la informacin del EsIA?
Los mecanismos utilizados otorgaron el tiempo suficiente a la ciudadana para comprender el proyecto, y
la informacin proporcionada les permiti participar efectivamente en los espacios de participacin
3. Fue un proceso participativo abierto y transparente?
Fueron las expectativas, miedos y preocupaciones sobre el proyecto y el proceso de Participacin
Ciudadana comprendidas por todos y manejadas oportunamente?
Fueron aclaradas las limitaciones del proceso participativo para todos?
Las herramientas utilizadas permitieron a todos los participantes recibir informacin sobre el proyecto y
contribuir con sus observaciones adecuadamente?
La agenda de participacin fue acordada con todos los participantes?
4. Los tiempos del proceso de participacin fueron adecuados a la elaboracin del EsIA?
La incorporacin de la ciudadana se inici lo antes posible dentro del desarrollo del EsIA?
Hubo tiempo suficiente para la discusin de las observaciones y aportes sustanciales manifestados y para la
presentacin de respuestas a los mismos?
5. La participacin ciudadana fue verdadera?
Fueron las observaciones y aportes oportunos y pertinentes?
Fue el proceso participativo constructivo?
Se permitieron espacios para que los desacuerdos fueran resueltos de la mejor manera posible?:
Se presentaron evidencias de cmo las preocupaciones fueron tratadas y resueltas?