ARGENTINA: Gua bsica de salud

y seguridad en el trabajo para

delegados sindicales

Confederacin General del Trabajo

CGT RA

ARGENTINA: Gua bsica de salud y seguridad en el trabajo para delegados

sindicales

El presente documento es el resultado del trabajo en equipo y multidisciplinario cuyo nico y

real objetivo es mejorar la calidad de vida de los trabajadores y sus familias, por medio de la
accin sindical desarrollada por los sindicatos organizados. Para ello se ha trabajado en
constante dialogo, observando las herramientas prcticas de acuerdo a nuestra legislacin y
sumando aquellos contenidos que mejoran y permiten instalar la cultura de la prevencin. El
documento inicial ha sido trabajado y convalidado por los aportes y las mejoras que resultaron
de las conclusiones que se han arribado en el Taller de Validacin realizado; concluyendo as,
en un documento final, de fcil aplicacin y abierto, posible de sumar particularidad de las
diferentes industrias y/o actividades.

ndice
Introduccin a la Gua
1. Introduccin a la Seguridad y Salud en el Trabajo
1.1. Qu es la seguridad y salud en el trabajo?
1.2. Qu es la prevencin de riesgos laborales?
1.3. Qu es un riesgo o peligro?
1.4. Qu es un dao?
1.4.1.

Accidente de trabajo

1.4.2.

Enfermedad profesional

1.5. Qu condiciones de trabajo pueden causar un dao a la salud?

1.6. Quin es responsable de la Salud y Seguridad en el Trabajo?
1.7. Por qu los trabajadores debemos defender la salud en el trabajo?
1.8. Por qu los trabajadores debemos involucrarnos en las decisiones relacionadas con la
Salud Laboral en la empresa?

2. Trabajo y Salud
2.1. Concepto de Trabajo

2.2. Concepto de Salud

2.3. El trabajo puede causar dao a la salud
2.4. Cultura de prevencin de riesgos laborales
2.5. Trabajo y Salud desde la Perspectiva de Gnero

3. Qu son las Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (CYMAT)?

3.1 Definicin de condiciones de trabajo
3.2 Factores de Riesgo

4. Medidas de control de los riesgos

4.1. Evaluacin de riesgos
4.2. Medidas preventivas a adoptar. Priorizacin.
4.3. Acciones preventivas en material de Salud y Seguridad Laboral
a) Practicas para trabajos con Corriente Elctrica
b) Practicas de Orden y Limpieza
d) Practicas de uso de Escaleras

e) Practica de uso de mquinas y herramientas

f) Practica para la prevencin de incendios
4.4. Vigilancia de la Salud
4.5. Formacin e informacin como medida preventiva

5. Estado Actual de la Salud y Seguridad en MERCOSUR y Regin

5.1. Estrategia Sindical de la Confederacin Sindical de las Amricas

6. Instituciones/organismos y Legislacin relacionada

6.1. Contexto regional
6.2. Instituciones de Aplicacin.
a) Instituciones en Argentina

7. Principales actores sociales Acciones en salud y seguridad en el trabajo

7.1. Representante de los trabajadores en funciones de SST
7.2. Servicio en salud y seguridad en el trabajo
a) Servicios de salud y seguridad en Argentina.
7.3. Comit paritario de Seguridad y Salud en el trabajo
a) Comit/Coordinacin en SST en Argentina
b) Comit de Seguridad y Salud en el trabajo. El ejemplo espaol
7.4. Accin Sindical
a) Por que deben participar los trabajadores por medio de sus organizaciones sindicales
b) Los derechos de los delegados
c) Ejemplos de Casos

8. Derechos y obligaciones en materia de seguridad y salud segn la normativa

internacional del trabajo.
9. Anexos
Anexo 1- Prcticas para el uso de Elementos de Proteccin Personal (EPP)
Anexo 2 Formulario de denuncia tipo Modelo base utilizado en Argentina
Anexo 3 Relevamiento de condiciones y medioambiente de trabajo Informacin general y
particular del Centro de Trabajo
Anexo 4 Cuadro de Riesgos (para incluir posibles riesgos particularidades)

Introduccin a la Gua
La presente Gua tiene por objetivo ser una herramienta general prctica de consulta para los
delegados sindicales en sus tareas relacionadas con las mejoras en las condiciones y medio
ambiente de trabajo buscando instalar la cultura de la prevencin (presentando algunos
ejemplos relacionados con la realidad laboral en la Repblica Argentina) y despertando el
necesario inters sindical sobre estos temas.
Las claves para la actividad preventiva son la concientizacin de los empleadores, la
reivindicacin de los derechos y la participacin de los trabajadores en todas las actividades
relacionadas con la mejora continua de las condiciones de trabajo.
Es desde la representacin sindical en la empresa donde se pueden detector aquellos
incumplimientos de las condiciones de trabajo y medio ambiente que derivan en perjuicios
directos hacia los trabajadores y trabajadoras.
Debemos trabajar, desde las organizaciones sindicales, para reivindicar la defensa de
derechos de los trabajadores y para la mejora de las condiciones y medio ambiente de trabajo
sean prioridad de los empleadores, de los gobiernos y de las instituciones internacionales;
Las tareas de organizar, planificar y realizar un efectivo mejoramiento en las condiciones de
salud y seguridad, conlleva al desarrollo y bienestar de los trabajadores y de sus familias en el
Mercosur y Amrica Latina.
()Los efectos de las malas condiciones de trabajo sobre los trabajadores estn
demostrando que es menester refrescar el contenido tico del trabajo. Un trabajador
alquila su fuerza de trabajo, no puede de ninguna forma estar vendiendo su salud en el
mismo acto. Carlos Anbal Rodrguez. Acerca de la Salud de los Trabajadores. Madrid, 1993.
Confederacin Sindical de CCOO

1. INTRODUCCIN A LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

1.1 Qu es la Seguridad y Salud en el Trabajo?
La seguridad y salud laboral constituye una disciplina muy amplia que abarca mltiples
temticas especializadas. En su sentido ms general deben tender a:

la prevencin de los accidentes de trabajo

el fomento y el mantenimiento del grado ms elevado posible de bienestar fsico,

mental y social de los trabajadores, sea cual fuere su ocupacin;

la proteccin de los trabajadores en su lugar de trabajo frente a los factores negativos

para la salud;

el mantenimiento de un entorno laboral adaptado a sus necesidades fsicas o

mentales;

la adaptacin de la actividad laboral a los trabajadores.

En otras palabras, la salud y la seguridad laborales buscan el bienestar social, mental y fsico
de los trabajadores, es decir, "toda la persona" (visin integral). Las actividades en materia de
salud y seguridad laboral deben tener por objeto evitar los accidentes y las enfermedades
laborales, reconociendo al mismo tiempo la relacin que existe entre la salud y la seguridad de
los trabajadores, el lugar de trabajo y el entorno fuera del lugar de trabajo.
Salud laboral es un derecho y su significado es sinnimo de buenas condiciones de
trabajo.

1.2 Qu es la prevencin de riesgos laborales?

Prevenir es anticiparse, es decir, actuar antes de que ocurran sucesos indeseados. En el
mbito que nos ocupa sera intervenir en el proceso de trabajo mejorndolo para evitar que las
personas que laboran vean afectada su salud como consecuencia del desarrollo de sus
tareas.
1.3 Qu es un riesgo o peligro?

Es cualquier circunstancia o situacin que aumenta la probabilidad de que suceda un hecho

que consideramos negativo. As hablamos de riesgo qumico, cuando el manejo de sustancias
qumicas es susceptible de causar un dao a la salud.
1.4 Qu es un dao?
El dao es la materializacin de la probabilidad de que sucediera ese hecho indeseado;
Cuando se produce el dao, es que la prevencin ha fallado
Entre los tipos de daos podemos distinguir como principales
1.4.1 Accidentes de trabajo: ocurridos en la ejecucin del trabajo o en relacin con el
trabajo, pueden causar lesiones leves o mortales; son los daos a la salud ms visibles
y de los que mayor informacin disponemos.
1.4.2 Enfermedad Profesional: toda enfermedad contrada por la exposicin a
factores de riesgos; son las menos visibles y de los que menos informacin
disponemos, por la dificultad de relacionar a veces el dao con la exposicin laboral.
1.5 Qu condiciones de trabajo pueden causar un dao a la salud?
El dao puede provenir de la tecnologa utilizada, de las sustancias o productos que se
manejan, de los procedimientos que se siguen para realizar la tarea de los lugares en los que
se trabaja, y de la propia organizacin del trabajo.
1.6 Quin es el responsable de la Salud y Seguridad en el lugar de trabajo?
El empleador, que tiene el poder de direccin y fija las condiciones en las que se realiza el
trabajo y como se organiza el proceso productivo dentro de la empresa, por lo que ser el
responsable de esta obligacin.
1.7 Por qu los Trabajadores debemos defender la seguridad y salud en el trabajo?
El derecho a seguridad y la salud est consagrado en numerosos tratados internacionales y
regionales de derechos humanos y en las constituciones de todos los pases del mundo.
El goce del grado mximo de salud que se pueda lograr es uno de los derechos
fundamentales de todo ser humano sin distincin de raza, religin, ideologa poltica o
condicin econmica o social. (Constitucin de la Organizacin Mundial de la Salud - OMS)

Si los ciudadanos tenemos este derecho fundamental a la vida y a la salud, debemos poder
reivindicarlo en todos los mbitos de nuestra vida, y muy especialmente en el mbito laboral:
Tambin la Constitucin de la OIT reconoce entre sus fines y objetivos la obligacin de
fomentar entre todas las naciones del mundo programas que permitan proteger la vida y la
salud de los trabajadores en todas las ocupaciones e insta a todos los pases miembros a
formular polticas de seguridad y salud para proteger este derecho. Debemos tener en cuenta
que la vida y la salud constituyen para los trabajadores y trabajadoras todo su capital, su bien
mas preciado y es terriblemente injusto que stos se vean daados a consecuencia de
trabajar bajo condiciones de trabajo sobre las que no tiene control.
La salud es la reserva ms importante que tienen los trabajadores1

1.8 Por qu debemos los trabajadores involucrarnos en las decisiones relacionadas

con la Seguridad y Salud Laboral?
En base a las diferentes legislaciones nacionales y a convenios internacionales de la OIT, es
que los trabajadores, en defensa de ese derecho, y por medio de sus representantes
sindicales luchan por la defensa de este derecho. En esta labor de construccin comn deben
participar los trabajadores y sus opiniones han de ser tenidas en cuenta en primera instancia
para la deteccin de los riesgos y para la implementacin de medidas preventivas. Como ya
se ha dicho la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) aboga desde sus inicios por la
defensa de condiciones de trabajo que garanticen la seguridad y la salud de todos y de todas.
Ya en su Constitucin reconoce entre sus fines y objetivos la obligacin de fomentar entre
todas las naciones del mundo programas que permitan proteger la vida y la salud de los
trabajadores en todas las ocupaciones. El propsito primordial de la OIT es promover
oportunidades para que hombres y mujeres puedan tener un Trabajo Decente, concepto que
implica un trabajo digno y producido en condiciones de equidad, libertad y seguridad.
Para ello se han creado programas como el programa SAFEWORK, que trata de:

Magdalena Echeverria, Solange Duhart. El trabajo y la salud. PET Santiago de Chile 1988

Crear, promover e intensificar la sensibilidad en todo el mundo en relacin con las

dimensiones y consecuencias

de los accidentes vinculados con el trabajo y las

enfermedades profesionales

Promover el objetivo de la proteccin social para todos los trabajadores de conformidad

con las normas internacionales del trabajo

Mejorar la capacidad de los Estados Miembros y la industria para el diseo y la

ejecucin de polticas y programas eficaces de prevencin y proteccin

La actual coyuntura laboral caracterizada por la desregulacin, la precariedad contractual y la

falta de cumplimiento de la normativa laboral y de salud y seguridad ha llevado a una situacin
en la que no se alcanzan los estndares mnimos establecidos en los convenios
internacionales de la OIT y las leyes nacionales sobre Seguridad y Salud dando lugar a
numerosos daos a la salud de los trabajadores.

Definiciones Claves Capitulo 1

Qu es la Seguridad y Salud en el Trabajo?
La seguridad y salud en el Trabajo constituye una disciplina muy amplia que abarca mltiples
temticas especializadas. En su sentido ms general deben tender a:

la prevencin de los accidentes de trabajo

el fomento y el mantenimiento del grado ms elevado posible de bienestar fsico,

mental y social de los trabajadores, sea cual fuere su ocupacin;

la proteccin de los trabajadores en su lugar de trabajo frente a los factores negativos

para la salud;

el mantenimiento de un entorno laboral adaptado a sus necesidades fsicas o

mentales;

la adaptacin de la actividad laboral a los trabajadores.

Accidentes de trabajo: ocurridos en la ejecucin del trabajo o en relacin con el

trabajo, pueden causar lesiones leves o mortales; son los daos a la salud ms visibles
y de los que mayor informacin disponemos.
Enfermedad Profesional: toda enfermedad contrada por la exposicin a factores de
riesgos; son las menos visibles y de los que menos informacin disponemos, por la
dificultad de relacionar a veces el dao con la exposicin laboral.
Quin es el responsable de la Salud y Seguridad en el lugar de trabajo?
El empleador, que tiene el poder de direccin y fija las condiciones en las que se realiza el
trabajo y como se organiza el proceso productivo dentro de la empresa, por lo que ser el
responsable de esta obligacin.
Por qu los Trabajadores debemos defender la seguridad y salud en el trabajo?
El derecho a seguridad y la salud est consagrado en numerosos tratados internacionales y
regionales de derechos humanos y en las constituciones de todos los pases del mundo.

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2. TRABAJO Y SALUD
2.1 Concepto de Trabajo
El trabajo desempea una funcin esencial en las vidas de las personas, entre otras cosas, ya
que nuestra actividad nos permite transformar (materiales) y as obtener los bienes necesarios
para la subsistencia. Otras definiciones hablan de que es una caracterstica del hombre como
ser social que implica una serie de derechos; como por ejemplo el derecho a contar con un
salario que le permita tener una vida digna para s y su familia as como recibir y valorar los
elementos que la sociedad pone a su alcance para conseguir una vida plena. En el marco del
concepto de trabajo decente de la OIT, los ambientes laborales deben ser seguros y sanos,
cosa que no sucede para muchos trabajadores. Todos los das del ao hay trabajadores en
todo el mundo sometidos a mltiples riesgos para su salud en el trabajo.
2.2 Concepto de Salud
El trmino salud, en relacin con el trabajo, abarca no solamente la ausencia de afecciones o
de enfermedad, sino tambin los elementos fsicos y mentales que afectan a la salud y estn
directamente relacionados con la Seguridad e higiene en el trabajo.
La salud no es mera ausencia de enfermedad, sino tambin un estado ptimo de
bienestar fsico, mental y social. La salud no es algo que se posea como un bien, sino
una forma de funcionar en armona con su medio (trabajo, descanso, forma de vida en
general). No solamente significa verse libre de dolores o enfermedades sino tambin la
libertad para desarrollar y mantener las capacidades funcionales

(Definicin de la

OMS)

2.3 El trabajo puede causar dao a la salud

Las condiciones en que se desarrolla el trabajo influyen sobre el estado de salud de las
personas. Cuando las condiciones y medio ambiente de trabajo no son las adecuadas, se
convierten en factores negativos constantes, aumenta la probabilidad de enfermarse y de
accidentarse, es decir, que ese trabajo sin condiciones y sin calidad concluye por daar la
salud de las trabajadoras y de los trabajadores. Las malas condiciones de trabajo tambin
pueden afectar al entorno en que viven los trabajadores, pues muchos trabajadores trabajan y
viven en un mismo entorno. Es decir, que los riesgos laborales pueden tener consecuencias

11

nocivas en los trabajadores, sus familias y otras personas de la comunidad, adems de en el

entorno fsico que rodea al lugar de trabajo. Un ejemplo clsico es el empleo de plaguicidas en
el trabajo agrcola. En general, las actividades en materia de salud y seguridad laborales
deben tener por objeto evitar los accidentes y las enfermedades laborales, reconociendo al
mismo tiempo la relacin que existe entre la salud y la seguridad de los trabajadores, el lugar
de trabajo y el entorno fuera del lugar de trabajo.

2.4 Cultura de prevencin de los riesgos laborales

El Convenio 187 de la OIT hace referencia a la Cultura de la prevencin sealando
que esta expresin se refiere al derecho a gozar de un medio ambiente de trabajo
seguro y saludable se respeta en todos los niveles, en la que el gobierno, los
empleadores y los trabajadores

participan activamente en iniciativas destinadas a

asegurar un medio ambiente de trabajo seguro y saludable mediante un sistema de

derechos, responsabilidades y derechos bien definidos, y en la que se concede
mxima prioridad al principio de prevencin. La cultura preventiva puede entenderse
como el producto de los valores, actitudes, competencias y patrones de
comportamiento, grupales e individuales, que determinan el compromiso y el estilo y
la competencia de los programas de salud y seguridad de la organizacin y la
sociedad. Esta conceptualizacin lleva implcita una lgica de proceso segn la cual se
dispone de buenos canales de informacin, se tiene capacidad de entender los riesgos
que se enfrenta, priorizarlos, identificar caminos prcticos para ponerlos bajo control,
se cuenta con mecanismos de discusin para lograr el mejor tratamiento.
Se caracteriza entre otros por:

Un alto nivel de comunicacin entre los niveles organizacionales. Los intercambios son
menos formales y ms frecuentes.

Condiciones de trabajo confortables, buen mantenimiento del lugar.

Alta satisfaccin en el trabajo con percepciones favorables de los trabajadores con

respecto a la promocin, beneficios y las formas de realizacin de tareas.

La capacitacin sistemtica de los trabajadores.

12

Compromisos de las Gerencias y de la Direccin

2.5 Trabajo y Salud desde la Perspectiva de Gnero

Impacto Gnero
La Estrategia Global de la OIT en materia de Salud y Seguridad en el Trabajo nos
recuerda la necesidad de tener en cuenta los factores especficos de gnero, es decir,
aplicar de forma constante y sistemtica la perspectiva de gnero a la salud y seguridad
en el trabajo.

60,00%

Grfico
2: Poblacin
segn
sectory/o
y actividades
sexo. AL 2008
Insercin
de mujeres ocupada
en las diferentes
industrias

50,00%

40,00%

30,00%

20,00%

10,00%

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La segregacin laboral, es decir, los diferentes sectores, ocupaciones y tareas realizados por
mujeres y hombres dan lugar a perfiles de riesgo diferentes.
En los sectores en los que predomina la mano de obra masculina se dan ms los accidentes
de trabajo y la exposicin a riesgos qumicos y fsicos, y en los sectores ocupados
mayoritariamente por mujeres hay una mayor incidencia de enfermedades laborales, que son
justamente las menos investigadas y abordadas desde el punto de vista preventivo por la falta
de datos sobre las mismas.

13

En general, sectores ms feminizados son agricultura, industria textil y alimentaria, servicios

sociales y comunales, teniendo gran incidencia los riesgos ergonmicos, principalmente los
trastornos msculo-esquelticos (TME), derivados de movimientos repetitivos, los daos de la
exposicin incontrolada a sustancias qumicas y los daos que provoca

una deficiente

organizacin del trabajo. Adems de esto, los riegos derivados del reparto desequilibrado de
roles, que impiden el reparto equitativo de las responsabilidades familiares, hacen que exista
una doble carga de trabajo para las mujeres: en su hogar y en su centro de trabajo. Por ltimo
debemos hacer mencin especial a la salud reproductiva, que ha de ser protegida tanto en
hombres como a mujeres, pero que en la gestacin y lactancia debe ser objeto de evaluacin
de las condiciones de trabajo y adopcin de medidas adicionales.
Debemos tener en cuenta que un riesgo determinado puede afectar de diferente manera a la
persona que ocupa un puesto si es hombre o mujer.
Al abordar la relacin entre trabajo y salud desde una perspectiva de gnero, se analiza cmo
la divisin sexual del trabajo, tanto en el mbito laboral segregacin sectorial y ocupacionalcomo en la vida -trabajo remunerado y trabajo no remunerado-, y los roles asociados a las
personas de uno y otro sexo, repercuten de forma diferenciada en la salud y seguridad de
mujeres y hombres, y da lugar a diferentes posibilidades reales de poner en marcha
estrategias de defensa de la salud y participacin efectiva en los sistemas de gestin de
prevencin de riesgos laborales.

14

Definiciones Claves Capitulo 2

Concepto de Trabajo
El trabajo desempea una funcin esencial en las vidas de las personas, entre otras cosas, ya
que nuestra actividad nos permite transformar (materiales) y as obtener los bienes necesarios
para la subsistencia.
Concepto de Salud
El trmino salud, en relacin con el trabajo, abarca no solamente la ausencia de afecciones o
de enfermedad, sino tambin los elementos fsicos y mentales que afectan a la salud y estn
directamente relacionados con la Seguridad y Salud en el trabajo.

Cultura de prevencin de los riesgos laborales

El Convenio 187 de la OIT hace referencia a la Cultura de la prevencin sealando que esta
expresin se refiere al derecho a gozar de un medio ambiente de trabajo seguro y saludable
se respeta en todos los niveles, en la que el gobierno, los empleadores y los trabajadores
participan activamente en iniciativas destinadas a asegurar un medio ambiente de trabajo
seguro y saludable mediante un sistema de derechos, responsabilidades y derechos bien
definidos, y en la que se concede mxima prioridad al principio de prevencin.
La cultura preventiva puede entenderse como el producto de los valores, actitudes,
competencias y patrones de comportamiento, grupales e individuales,

que determinan el

compromiso y el estilo y la competencia de los programas de salud y seguridad de la

organizacin y la sociedad.

Gnero, Trabajo y Salud

Debemos tener en cuenta que un riesgo determinado puede afectar de diferente manera a la
persona que ocupa un puesto si es hombre o mujer

15

3. QU SON LAS CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO (CYMAT)?

3.1 Definicin de Condiciones de Trabajo
Debemos enmarcar las CYMAT, dentro del resto de condiciones de trabajo por las que se rige
la relacin laboral dentro de la empresa: consideramos que un trabajo, debe proporcionarnos
los recursos econmicos para mantener una vida digna, debe respetar unos horarios
asimismo, y debe poder ser desarrollado de forma que no ponga en riesgo nuestra salud,
evitando la exposicin a riegos que puedan causarnos daos, bien sean estos accidentes o
enfermedades.
El concepto de Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, lo entendemos a partir de una
visin integradora de la relacin del hombre con su medio social, fsico y cultural y con su
calidad de vida en general. Esta visin integradora relaciona directamente los aspectos
sociales que estn en la vida de las personas y de los trabajadores y los propios aspectos
involucrados en la vida laboral. La condicin de trabajo, por lo tanto, est vinculada al estado
del entorno laboral.
Los daos a la salud ocasionados por los accidentes de trabajo y las enfermedades
profesionales son el resultado de la existencia de unas condiciones de trabajo que implican la
exposicin a factores de riesgo en el lugar de trabajo y con una deficiente o inadecuada
organizacin del trabajo. Decimos que Como el medio ambiente de trabajo es una parte
indivisible del medio-espacio total en que vive el hombre, la salud se ve influenciada por las
condiciones de trabajo.
Puede decirse que las condiciones de trabajo de un puesto de trabajo estn compuestas por
varios tipos de condiciones, como las condiciones fsicas en que se realiza el trabajo
(iluminacin,

comodidades,

tipo

de

maquinaria,

uniforme),

las

condiciones

medioambientales (contaminacin) y las condiciones organizativas (duracin de la jornada

laboral, descansos).

16

3.2 Cuadro de los factores de riesgo que constituyen las CyMAT

1) Riesgos derivados por la falta de seguridad y el uso de la tecnologa
Cortes y proyecciones, Contusiones,
Pinchazos, Choques, Resbalones, Cadas de personas y objetos,
Riesgos elctricos.

2) Riesgos ergonmicos y psicosociales

Fatiga fsica, Sobreesfuerzos, Posiciones Forzadas, Fatiga mental.

3) Riesgos fsicos del ambiente de trabajo

Carga trmica, Ruido, iluminacin deficiente

4) Riesgos qumicos y biolgicos

Sustancias qumicas, virus, bacterias u hongos

5) Riesgos derivados del lugar de trabajo

Estructuras, tabiques, suelos, vas de evacuacin

6) Riesgo de Interferencia
Combinacin de riesgos

Riesgos derivados de la falta de seguridad y el uso de la tecnologa

Son aquellos peligros que resultan por la falta de proteccin para el trabajador en el uso
de mquinas, contacto con instalaciones con tensin elctrica, trabajos en altura sin los
sistemas anticada, entre otros. La seguridad implica el uso de tcnicas que permitan
eliminar o reducir el riesgo de sufrir lesiones en forma individual o daos materiales en
equipos, mquinas, herramientas y locales.
Son riesgosas las herramientas que se encuentran en mal estado por falta de mantenimiento
preventivo. Cuando las mquinas - herramientas y los equipos utilizan energa elctrica, la
electricidad se constituye en un factor de riesgo en s mismo, capaz de causar lesiones e
incendios. Tambin el orden y limpieza dentro del centro de trabajo son de vital importancia,
Hay que definir claramente las zonas de circulacin y de acopio de materiales, que puedan
caer o molestar a las personas en sus desplazamientos; incluyendo tambin a los espacios
limpios para la ejecucin de la tarea. Dentro de las condiciones en los lugares de trabajo,
debemos considerar los riesgo de incendios, debemos evaluar la existencia de material

17

combustible que puede inflamar y entrar en contacto con fuentes de energa, principalmente
electricidad, ya que las fallas pueden generar, altas temperaturas en los instalaciones y derivar
en incendios (cortocircuitos en instalaciones elctricas mal conectadas y sobrecargadasrecalentamientos de los circuitos elctricos por mayores consumos).
Riesgos Ergonmicos y Psicosociales
Los riesgos ergonmicos son aquellos que resultan del trabajo fsico excesivo/pesado,
excesivamente repetitivo el mantenimiento de una determinada postura durante largo
tiempo.
Cuando hablamos de esfuerzo fsico excesivo, hablamos de combinacin de posturas,
movimientos y fuerzas. Los problemas aparecen cuando se exige a las personas que
permanezcan en una misma postura durante un tiempo excesivo (jornadas enteras) en malas
posturas o que realicen movimientos y fuerzas que puedan causarles fatiga o daos a su
salud. Para mantener una postura determinada, el organismo necesita realizar un esfuerzo
sostenido, realizar movimientos tambin demanda un esfuerzo fsico: son ms exigentes los
movimientos que se realizan a mayor velocidad, usando menos grupos musculares, en
postura esttica y venciendo una mayor fuerza que se le opone.Entre sus manifestaciones
estn los daos msculo-esquelticos, contracturas, daos por esfuerzosdaos que pueden
afectar a cualquier parte del cuerpo y cuyo punto en comn es la aparicin de dolor.

Diferencias de gnero en trastornos msculo-esquelticos

HOMBRES

MUJERES

Zona afectada

Menor dispersin.
Ms en zona lumbar.

Ms dispersin.
Ms en hombros, cuello, miembros
superiores.

Momento en que se
produce

A menos edad.

A ms edad.

Tipo de trastorno

Ms lesiones por
sobreesfuerzo.

Ms lesiones por movimientos

repetitivos.
Amplia variedad de dolor y molestias.

Reconocimiento legal

Ms accidentes de trabajo.

Ms enfermedades profesionales.

Sector

Construccin.
Metal (incluyendo ind. del
automvil).
Crnicas.

Textil.
Comercio.
Sanidad y Servicios Sociales.
Limpieza. Manufacturas

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El riesgo psicosocial es aquel derivado de las caractersticas del trabajo y sobre todo de la
organizacin del trabajo que afecta a la salud de las personas. Riesgos derivados de puesto
de trabajo y su entorno, como el clima o la cultura de la organizacin, las funciones laborales,
el trabajo a turnos o el trabajo nocturno, las relaciones interpersonales y el diseo y contenido
de las tareas (variedad, significado, alcance, carcter repetitivo). El concepto se extiende
tambin a factores existentes fuera de la organizacin como pueden ser la exigencias
domesticas, y a aspectos del individuo que pueden influir en la aparicin de enfermedades.
Dentro de los factores psicosociales que se ha evidenciado cientficamente que daan a la
salud podemos sealar:

La falta de control sobre el contenido de la tarea a realizar,

Las altas exigencias psicolgicas tanto en cantidad como en calidad en el trabajo

La falta de apoyo de compaeros o superiores

La escasez de recompensas

Cuando decimos la organizacin del trabajo, estamos diciendo....como se hace, durante

cuanto tiempo.... trabajo nocturno, trabajo repetitivo y montono, jornadas prolongadas de
trabajo, etc. que das se trabaja....cual es la forma de contratacin;

19

Algunos ejemplos de riesgos habituales en trabajos feminizados: interaccin de

riesgos ergonmicos y psicosociales
ERGONMICOS

PSICOSOCIALES

Profesionales
sanitarias

Manipulacin manual, posturas

forzadas.

Demandas emocionales, trabajo a

turnos, trabajo nocturno, violencia de
clientes y familiares.

Guarderas

Manipulacin manual, posturas

forzadas.

Demandas emocionales.

Limpieza y
empleadas de
hogar

Manipulacin manual, posturas

forzadas.

Horarios "asociales", violencia (p.ej. si

se trabaja aislada)

Industria de
alimentacin

Movimientos repetitivos, bajas

temperaturas.

Trabajo repetitivo en cadena.

Hoteles y
restauracin

Manipulacin manual,
movimientos repetitivos (p.ej. al
cortar).

Trabajo desbordante o intenso, trato

con el pblico, violencia y acoso.

Textil, ropa y
calzado

Movimientos repetitivos, posturas

forzadas.

Trabajo repetitivo en cadena. En las

maquilas, adems, trabajo intenso,
violencia y acoso

Lavanderas

Manipulacin manual, posturas

forzadas, calor.

Tareas repetitivas y a ritmo elevado.

Industria "ligera"

Movimientos repetitivos, posturas

forzadas, manipulacin manual.

Trabajo repetitivo en cadena.

Centros de
Posturas forzadas, excesivo
atencin telefnica sedentarismo.
(Call centres)

Atencin a clientes, ritmo de trabajo y

repetitividad.

Enseanza

Posturas forzadas (p. ej.

Demandas emocionales, violencia.
guarderas), mucho tiempo de pie.

Peluquera

Posturas forzadas, movimientos

repetitivos, mucho tiempo de pie.

Trabajo de oficina

Movimientos repetitivos, posturas Falta de control sobre el trabajo,

forzadas, dolor de espalda debido interrupciones frecuentes, trabajo
a postura sedente.
montono.

Agricultura

Manipulacin manual, posturas

forzadas, equipo de trabajo y de
proteccin personal inadecuados.

Atencin a clientes, trabajo a ritmo

elevado.

Largas jornadas, ritmo elevado.

La relacin entre organizacin del trabajo y salud debiera ser tanto o ms evidente para la
accin sindical como la de otros riesgos, aunque sus efectos puedan ser menos tangibles y se
manifiestan a travs de procesos psicolgicos como el estrs.

20

El estrs es un conjunto de reacciones emocionales, cognitivas, fisiolgicas y de

comportamiento a ciertos aspectos nocivos o adversos del contenido del trabajo. Se
caracteriza por la aparicin de excitacin, angustia y sensacin de no poder hacer frente a la
situacin.
Riesgos fsicos
Son peligros que resultan de la exposicin a elementos externos; como el fro, el calor,
la humedad, el ruido, las radiaciones, la iluminacin, las variaciones de presin, etc.
Sabemos de la variedad y la complejidad de los espacios de los centros de trabajo
determinados por el mbito fsico (locales confinados, espacios semicubiertos o a la
intemperie).
Ser necesario establecer los puntos a mejorar a los fines de dar seguridad y comodidad a los
trabajadores, ejemplo: en lugares cerrados es necesario contar una buena ventilacin,
iluminacin general y limpieza para aclimatarlo; si estamos en espacios al aire libre, tambin
se deben tomar medidas generales para una adecuada proteccin contra inclemencias
climticas, ejemplo elementos de proteccin personal, medias sombras y otras.
Por ltimo tenemos, el ruido y las vibraciones; en el caso del ruido, la presencia permanente
de este riesgo origina a futuro problemas de sordera; tambin conocido con el nombre de
hipoacusia. En otros casos, el ruido molesto aumenta la sensacin de fatiga al trmino de la
jornada y dificulta la comunicacin, lo que en algunas actividades puede influir en que ocurran
los accidentes. En el caso de las vibraciones (oscilacin mecnica que se transmite al cuerpo
humano), generadas por medio de mquinas y de instalaciones fijan que crean movimientos.
Las personas expuestas de manera constante a vibraciones suelen sufrir problemas en el
aparato del equilibrio y/o en las extremidades, especialmente manos y brazos, se producen
pequeas lesiones musculares y articulares que se van acumulando hasta llegar a
transformarse en enfermedades msculo esquelticas transmitindose al organismo tambin
de manera global.
Riesgos Qumicos
Son los peligros que resultan del contacto o exposicin a sustancias o preparados
qumicos en la forma de gases, vapores, humos y polvos.

21

El riesgo de contaminacin por sustancias qumicas se encuentra por ejemplo en:

Sustancias utilizadas para la limpieza y la desinsectacin del local de trabajo.

Sustancias qumicas acumuladas en depsitos para su uso posterior, venta o

manipulacin.

Sustancias qumicas acumuladas en recintos cerrados.

Es fcil observar que, en forma indirecta, los locales de trabajo deben vigilar la
contaminacin por agentes qumicos (ejemplo: detergentes y materiales de aseo, tintas
de fotocopiadoras, etc.)

El compuesto qumico puede producir dao si ingresa al organismo va:

Va respiratoria

el qumico ingresa a travs de la respiracin; mientras menor es el

tamao de sus partculas, aumenta el paso al organismo a travs de
esta va.

Va drmica

el qumico penetra a travs de la piel

Va digestiva

el qumico ingresa en este caso al ser ingerido; por lo que tambin la

contaminacin de alimentos es una va de ingreso.

Va parenteral

A travs de un pinchazo.

El riesgo de contaminacin qumica obliga a tomar medidas que incluyen el etiquetado y

almacenamiento seguros, mantener siempre orden y limpieza en estos lugares, normas
especiales para su manipulacin, uso de elementos de proteccin personal adecuados,
medicin peridica de niveles ambientales y evaluacin peridica de trabajadores expuestos.
Se hace indispensable:

Conocer las sustancias qumicas presentes en los puestos de trabajo y los efectos
concretos sobre la salud de trabajadores y trabajadoras,

Exigir la realizacin de estudios sobre los efectos y riesgos de las sustancias qumicas
incorporando la especificidad de las mujeres, con plena participacin de stas respecto
a los efectos y molestias percibidas.

Exigir la sustitucin de sustancias y la aplicacin del principio de precaucin.

22

Presencia de productos qumicos en algunos sectores feminizados

SECTORES

PRODUCTOS QUMICOS

Atencin sanitaria

Productos de limpieza, esterilizantes y de desinfeccin;

medicamentos; gases de anestesia

Limpieza

Productos qumicos

Elaboracin de alimentos

Residuos de pesticidas; productos esterilizantes; especias

y aditivos que causan reaccin

Servicio de comidas y de

Tabaquismo pasivo; productos de limpieza

restauracin
Textiles y confeccin

Tintes y otros productos qumicos, incluido formaldehdo en

prensas permanentes y productos quitamanchas; polvo y
basura

Lavanderas y tintoreras

Disolventes para limpieza en seco

Manufacturas ligeras

Productos qumicos

Centros de atencin telefnica

Mala calidad del aire

Educacin

Mala calidad del aire

Peluquera

Sprays qumicos, tintes, etc.

Trabajos de oficina

Mala calidad del aire; emanaciones de fotocopiadoras

Agricultura

Pesticidas

Riesgos Biolgicos
Entendemos como riegos biolgicos los que derivan de la exposicin a agentes vivos que
puedan transmitir una enfermedad, tales como infecciones alergias o toxicidades
mediante la penetracin en el cuerpo de microbios o grmenes (virus, bacterias u hongos)
Afecta a sectores como el personal sanitario, laboratorios, trabajos de agricultura y ganadera,
servicios de atencin al pblico (educacin y servicios sociales) y en muchos otros sectores
por la manipulacin de productos de desecho.
Entre las medidas de prevencin frente al riesgo de contaminacin con agentes biolgicos
estaran la adecuada limpieza personal y general y control de bacterias/virus en los locales de

23

trabajo, disponibilidad de agua potable, duchas,

guardarropas y elementos de aseo

permanente; adems de informacin sobre el riesgo a las personas expuestas.

Cuando existe manipulacin directa de animales o de desechos de seres vivos, la primera
medida preventiva es la informacin acerca del riesgo especfico, la identificacin de animales
sospechosos y la manipulacin de acuerdo a normas escritas (en algunos casos existe el
Cdigo Sanitario, especialmente para el trabajo en mataderos, casinos y en hospitales). En
algunos casos, la prevencin del contagio por riesgo biolgico tambin implica la vacunacin.
Riesgos derivados del lugar de trabajo
El lugar de trabajo es un rea del centro de trabajo o fuera del mismo, edificada o no, en
la que las personas deben permanecer para realizar las tareas de su puesto. Se
considera lugar de trabajo la fbrica, el campo, las escuelas, el lugar donde haya que
desplazarse para realizar un trabajo.
Los riesgos o peligros relacionados con el lugar de trabajo pueden ser la falta de condiciones
de seguridad estructurales, de los suelos, aberturas, desniveles, barandillas que protejan de
las cadas a distinta altura, tabiques, vas de circulacin, puertas, escaleras, vas de
evacuacin, instalacin elctrica, etc.
Riesgos por Interferencia de distintos riesgos
Debemos prestar especial atencin a la concurrencia de varios riesgos en un mismo
lugar de trabajo, sobre todo en lugares en los que compartimos espacio con trabadores
de otras empresas.
En estos casos pueden afectarnos los peligros nos solo de nuestra propia actividad, sino
tambin los generados por las actividades de los otros trabajadores y estar atentos a las
sinergias que se pueden generar.
En estos casos ser necesario realizar una evaluacin de riesgos coordinada con todos los
dems trabajadoras o empresas con los que compartamos espacios, a fin de poder
implementar

las medidas preventivas necesarias para garantizar un trabajo seguro para

todos.

24

Definiciones Claves Capitulo 3

Definicin de Condiciones de Trabajo
Debemos enmarcar las CYMAT, dentro del resto de condiciones de trabajo por las que se rige
la relacin laboral dentro de la empresa: consideramos que un trabajo, debe proporcionarnos
los recursos econmicos para mantener una vida digna, debe respetar unos horarios
asimismo, y debe poder ser desarrollado de forma que no ponga en riesgo nuestra salud,
evitando la exposicin a riegos que puedan causarnos daos, bien sean estos accidentes o
enfermedades.
El concepto de Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, lo entendemos a partir de una
visin integradora de la relacin del hombre con su medio social, fsico y cultural y con su
calidad de vida en general.
Esta visin integradora relaciona directamente los aspectos sociales que estn en la vida de
las personas y de los trabajadores y los propios aspectos involucrados en la vida laboral. La
condicin de trabajo, por lo tanto, est vinculada al estado del entorno laboral.
Riesgos derivados de la falta de seguridad y el uso de la tecnologa
Son aquellos peligros que resultan por la falta de proteccin para el trabajador en el uso de
mquinas, contacto con instalaciones con tensin elctrica, trabajos en altura sin los sistemas
anticada, entre otros. La seguridad implica el uso de tcnicas que permitan eliminar o reducir
el riesgo de sufrir lesiones en forma individual o daos materiales en equipos, mquinas,
herramientas y locales.
Riesgos Ergonmicos y Psicosociales
Los riesgos ergonmicos son aquellos que resultan del trabajo fsico excesivo/pesado,
excesivamente repetitivo el mantenimiento de una determinada postura durante largo tiempo.
Riesgos fsicos
Son peligros que resultan de la exposicin a elementos externos; como el fro, el calor, la
humedad, el ruido, las radiaciones, la iluminacin, las variaciones de presin, etc.
Riesgos Qumicos

25

Son los peligros que resultan del contacto o exposicin a sustancias o preparados qumicos en
la forma de gases, vapores, humos y polvos.
Riesgos Biolgicos
Entendemos como riegos biolgicos los que derivan de la exposicin a agentes vivos que
puedan transmitir una enfermedad, tales como infecciones alergias o toxicidades mediante la
penetracin en el cuerpo de microbios o grmenes (virus, bacterias u hongos)
Riesgos derivados del lugar de trabajo
El lugar de trabajo es un rea del centro de trabajo o fuera del mismo, edificada o no, en la
que las personas deben permanecer para realizar las tareas de su puesto. Se considera lugar
de trabajo la fbrica, el campo, las escuelas, el lugar donde haya que desplazarse para
realizar un trabajo.
Riesgos por Interferencia de distintos riesgos
Debemos prestar especial atencin a la concurrencia de varios riesgos en un mismo lugar de
trabajo, sobre todo en lugares en los que compartimos espacio con trabadores de otras
empresas.
Impacto Gnero
La Estrategia Global de la OIT en materia de Salud y Seguridad en el Trabajo nos
recuerda la necesidad de tener en cuenta los factores especficos de gnero, es decir,
aplicar de forma constante y sistemtica la perspectiva de gnero a la salud y seguridad
en el trabajo, en todos y cada uno de los riesgos.

26

4. MEDIDAS DE CONTROL DE LOS RIESGOS

En el control de los riesgos reside en gran medida el alcanzar los objetivos de Salud y
Seguridad en el Trabajo. Los mecanismos intervinientes son muy complejos y estrechamente
vinculados a cada actividad laboral y, por lo tanto, seguramente requieren de un anlisis ms
profundo que la pretensin de esta gua bsica. No obstante se describen a continuacin
medidas y acciones posibles para que los compaeros y compaeras puedan asociar la
existencia de riesgos profesionales a sus mbitos de actividad laboral.
4.1 Evaluacin de los riesgos
La evaluacin de riesgos es un proceso por el cual se busca identificar y eliminar riesgos
presentes en el entorno de trabajo as como su valoracin y la accin preventiva. Todo puesto
de trabajo debe ser evaluado para verificar si hay algn riesgo en las condiciones de trabajo
para la persona que lo ocupa.
Es un procedimiento en el que se mezclan procesos de informacin, de investigacin, de
participacin y de decisin, en los que debe participar la empresa, los trabajadores y el
servicio de salud y seguridad.
El diseo del procedimiento para hacer la evaluacin de riesgos debe ser siempre objeto de
planificacin y de interconsulta con los trabajadores y sus representantes. No es un
procedimiento exclusivamente tcnico ni nico
La evaluacin de riesgos es un elemento dinmico que debe revisarse y actualizarse; cada
vez que cambien las condiciones de trabajo de dicho puesto y/o las caractersticas de la
persona que lo ocupa, o que se haya verificado la existencia de un dao a la salud.
As la recomendacin 191 de la OIT; nos habla de la necesidad de realizar una evaluacin de
riesgos especfica en el puesto que ocupe la trabajadora embarazada.
La Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo, nos dice que
la evaluacin del lugar de trabajo no es un instrumento de investigacin de las situaciones de
trabajo y generacin automtica de soluciones; sino que finalidad es, ms bien, iniciar y
estructurar un proceso de mejoras basado en un dilogo sobre las condiciones de trabajo en la
empresa.
4.2 Medidas preventivas a adoptar. Priorizacin.

27

Debern aplicarse con arreglo al siguiente orden de prioridad:

1. Eliminar el riesgo en su origen, con la adopcin de medidas tcnicas de control o
medidas organizativas: Cuando aplicamos el principio de la prevencin integrada
mediante una poltica de gestin inclusiva, nos encontraremos con una cantidad de
riesgos que sern eliminados porque se corregirn determinadas condiciones de
trabajo o bien porque en el proceso de decisin ya se elige opciones de trabajo sin
riesgo
2. Minimizar el peligro/riesgo, a travs de la aplicacin de medidas preventivas de
carcter colectivo y con el diseo de sistemas de trabajo seguro que comprendan
disposiciones administrativas de control.
Existen riesgos cuya eliminacin a corto plazo no es tcnicamente posible o presenta
dificultades operativas, sin embrago es posible reducirlos o minimizarlos. Hay que
analizar dichos procesos de trabajo y sus riesgos para ver qu se puede hacer para
controlarlos y asegurarse de que no daan la salud de los trabajadores.
La evaluacin de los riesgos que no hayan podido evitarse debe ser sistemtica y
permanente.
3. Deberan adoptarse procedimientos o disposiciones de prevencin y control de los
peligros/riesgos, y los mismos deberan:
a.

ajustarse a los peligros y riesgos que existan en la organizacin;

b.

examinarse y, de ser necesario, modificarse peridicamente;

c.

cumplir con la legislacin nacional y reflejar las prcticas ms adecuadas, y

tener en cuenta los conocimientos ms recientes, incluida la informacin o los informes

de organizaciones como la inspeccin del trabajo, los servicios de seguridad y salud en
el trabajo, u otros servicios, segn sea necesario
4. Utilizacin

de

Equipos

de

proteccin

individual/personal:

Cuando

ciertos

peligros/riesgos no puedan controlarse con disposiciones colectivas, el empleador

debera ofrecer equipo de proteccin personal, incluida ropa de proteccin, sin costo
alguno y debera aplicar medidas destinadas a asegurar que se utiliza y se conserva
dicho equipo.

28

Los elementos de Proteccin Personal solo sern usados cuando otros sistemas de
control de riesgos no han podido solucionar ntegramente el problema existente; esto
es valido tanto para el control de las enfermedades profesionales como para el control
de los accidentes.
4.3 .Acciones preventivas en materia de Salud y Seguridad Laboral
Estudios y documentos consultados indican que el costo global por consecuencia de los
incidentes, accidentes y enfermedades profesionales evitables, equivalen estimativamente del
5% al 10% de las ganancias comerciales brutas de las empresas. En otros estudios realizados
sobre la temtica, se evidenci que los costos no asegurados originados a las perdidas por
accidentes son entre diez y cuarenta veces mayores que el costo de las primas aseguradas.
Estamos convencidos que existen razones ticas, legales, sociales y econmicas para
ocuparnos de la eliminacin de causas que posibilitan que se produzcan los accidentes y las
enfermedades profesionales derivadas del trabajo; la gestin efectiva y eficaz de un verdadero
sistema preventivo, promueve la eficiencia y el control permanente de las condiciones y medio
ambiente de trabajo. Sabiendo que existen procedimientos dentro del marco legal para la
defensa de la salud laboral, en el cual se requiere que las empresas y las organizaciones
implementen programas para eliminar lesiones y enfermedades, anticipndose a ellas por
medio de la prevencin.
La gestin de los riesgos por medio de un sistema de mejora continua nos brindara un
desempeo que promueva la salud y ambientes favorables de trabajo. Las Empresas deben
internalizar y entender la importancia de implementar altos estndares en los niveles de salud
y seguridad. Se propone implementar las bases para las guas de actuacin y facilitar la
implementacin de un sistema de gestin en Salud y Seguridad. Estas prcticas tienen por
objetivo principal brindar las herramientas preventivas a fin reducir las condiciones
desfavorables; las entendemos como aquellas formas de actuacin innovadoras que aportan
mejoras relevantes en trminos de eficiencia y que son susceptibles de ser transferidas a un
mbito general. Entre las condiciones para el desarrollo de la accin preventiva en Salud y
Seguridad en el Trabajo citamos a la aplicacin demostrada, la replicabilidad, la adecuacin a
los grandes objetivos de una organizacin, la sostenibilidad y la tica.
De acuerdo a los riesgos generales que se presentan en las diferentes actividades,
definimos solo a manera de ejemplo y de aplicacin prctica y genrica, los siguientes

29

puntos a tener en cuenta para la reduccin de los accidentes laborales y la mejora de

las condiciones y medioambiente de trabajo:

a) Prcticas para Trabajos con Corriente Elctrica

Puntos clave bsicos
a.1) Desconexin total
La desconexin total de las lneas con tensin de la instalacin.
Aplicacin Prctica, Es un mtodo sencillo prctico de cumplir; es abrir el circuito, es
desenroscar los fusibles manuales o automticos o bien desconectar los disyuntores.
b.1) Asegurarse contra una reconexin
Se debern tomarse medidas que garanticen que slo la personas que trabajen puedan volver
a conectar la instalacin.
Aplicacin Prctica, Si se han extrados los fusibles no debern dejarse junto a la caja del
tablero. Este bloqueo puede obtenerse, mediante los siguientes sistemas:

bloqueo mecnico (candado)

bloqueo elctrico (sacar y guardar fusibles)

bloqueo neumtico (poner algo en medio fsicamente)

Para

informar a otros trabajadores de la instalacin puede emplearse etiquetas

autoadhesivas que se pegaran sobre los dispositivos protectores, disyuntores o

portafusibles. Realizar la sealizacin de corte, es indicar claramente mediante
tarjetas con smbolos las limitaciones a que est sometido el aparato. En muchas
oportunidades no es posible hacer bloqueo o confinamiento de un aparato de corte,
entonces esta norma queda limitada exclusivamente a la sealizacin.
c.1) Comprobar la ausencia de tensin
Aunque se crea haber interrumpido el circuito elctrico adecuadamente y como medida
preventiva; se deber comprobar la ausencia de tensin antes de empezar a trabajar.

30

Aplicacin Prctica, Slo deber emplearse voltmetros o elementos de medicin o

conduccin o bien los llamados buscapolos bipolares.
d.1) Puesta a tierra
Estas

medidas

adicionales

garantizan

que

los

dispositivos

de

proteccin

contra

sobrecorrientes se activen y desconecten si por error se sometiera la instalacin a tensin

antes de tiempo.
Aplicacin Prctica, La puesta a tierra con los cables de fases y de stos entre s, debern
realizarse con una resistencia mnima medidas en ohm. Se deber en primer lugar ponerse la
descarga a tierra, mediante un conductor continuo y sin cortes.
e.1) Cubrir las partes prximas que tienen tensin
Cuando se deba trabajar en las proximidades de partes de circuitos sometidos a tensin
debern tomarse las medidas necesarias que impidan un posible contacto con estas partes.
Aplicacin Prctica, Con frecuencia es suficiente tapar con materiales plsticos estas partes.
Ejemplo; fundas de plstico para los soportes aisladores y para los cables en las lneas
areas. El peligro aumenta cuando se emplean herramientas o aparatos voluminosos.
Mediante una sealizacin clara y visible de la zona de peligro se logra una seguridad
adicional.

b) Prcticas de Orden y Limpieza

A los fines de mantener las condiciones de trabajo y de conseguir una seguridad aceptable, es
de suma importancia mantener el orden y la limpieza. Entre un 20 y un 25 % de los accidentes
que se producen son golpes y cadas al mismo nivel, por locales de trabajo desordenado,
suelos resbaladizos, materiales en zonas de circulacin, zonas de acopio no definidas y
acumulacin de material de forma innecesaria, sumado a esto la posibilidad de que los
materiales sean combustibles agregando as un factor de riesgo. Por eso es conveniente tener
presente las siguientes buenas prcticas:

Adecuada zonificacin de la circulacin, entradas y salidas de los lugares de trabajo,

as como las salidas y vas de circulacin para la evacuacin en casos de emergencia,
se mantendrn libres de obstculos, a fin de que se puedan utilizarlas en cualquier
momento.

31

Correcta y clara sealizacin, por medio de la sealizacin y por medio de zonas

pintadas de los distintos espacios y visualizacin de los riesgos.

Carteles con los nmeros de telfonos en caso de accidentes y/o contingencia para
emergencias mdicas.

Los lugares de trabajo, los servicios, los equipos e las instalaciones, se deben limpiar
en forma sistemtica y preventiva para mantenerlos en todo momento en condiciones
higinicas adecuadas. Se eliminarn los desperdicios, las manchas de grasa, los
residuos de sustancias peligrosas y dems productos residuales que puedan originar
accidentes o contaminar el ambiente de trabajo.

El acopio de materiales, insumos y cualquier otro material debe apilarse/acopiarse en

forma segura teniendo en cuenta la forma del mismo y con el correspondiente
etiquetado (visible)

La herramientas y equipos de trabajo, una vez utilizados y posteriormente a su

limpieza, deben guardarse en las zonas definidas para tal fin (paol)

Colocacin en los espacios comunes de circulacin y vas de escape de las luces de

emergencia.

Sealizacin fosforescente en las puertas de salida/emergencia

Disponer de equipos y accesorios de trabajo suficientes para mantener las medidas de

orden y limpieza.

Capacitar e informar sobre la aplicacin del programa a los trabajadores.

32

c) Practicas en uso de Escaleras

Las cadas de personas en el mismo nivel y a distintos niveles corresponden al 25% de los
accidentes, ocasionando golpes, traumatismos, torceduras, quebraduras hasta accidentes
mortales. Debemos entonces ser capaces de aplicar buenas prcticas y trabajar seguro.
Algunas medidas a aplicar:

Los puntos de apoyo de las escaleras de mano debern asentarse slidamente sobre
un soporte de dimensiones adecuadas, estable, resistente e inmvil, de forma que los
travesaos queden en posicin horizontal.

Las escaleras de mano simples, para fines de acceso, debern sobresalir al menos 1
(un) metro del plano de trabajo al que se accede.

Las escaleras compuestas de varios elementos adaptables o extensibles debern

utilizarse de forma que la inmovilizacin recproca de los distintos elementos est
asegurada.

Las escaleras con ruedas debern haberse inmovilizado antes de acceder a ellas.

El ascenso y el descenso se efectuarn de frente a stas.

El transporte a mano de una carga por una escalera de mano se har de modo que ello
no impida una sujecin segura ni obstaculice la visin del trabajador.

Las escaleras de mano no se utilizarn por dos o ms personas simultneamente.

Las escaleras de mano se revisarn peridicamente. Se prohbe la utilizacin de

escaleras de madera pintadas, por la dificultad que ello supone para la deteccin de
sus posibles defectos.

d) Prcticas en el uso de Mquinas/herramientas

Tomando todos los accidentes de los sectores de actividad, el 20% de accidentes de trabajo,
estn relacionados con el uso de Mquinas. Estos datos hablan claramente del elevado riesgo
potencial que tienen estos equipos de trabajo (cualquier mquina, aparato, instrumento o
instalacin utilizada en el trabajo), son:

Seguir con las especificaciones de uso y medidas de seguridad.

33

Resguardos de seguridad, son medios de proteccin para impedir que las personas
accedan a puntos de peligro de la mquina (tipo fijo, mvil o regulable)

Utilizacin de Equipos de Proteccin Personal o Individual (EPP o EPI).

Capacitacin de los trabajadores.

Mantenimiento preventivo de las mquinas/herramientas; Las mquinas deben seguir

un mantenimiento y cuidado peridico que garantice un correcto funcionamiento de las
mismas y de sus sistemas de seguridad. El arreglo de cualquier deficiencia debe
hacerse por personal especializado con la formacin adecuada.

e) Prcticas para la prevencin de incendios

De acuerdo al anlisis efectuado para determinar la carga de fuego en los locales de trabajo,
se debern reemplazar aquellos insumos, materiales de alta combustin; ms all de colocar
en lugares de fcil acceso, los extintores de tipo y clase segn el estudio anterior. (Ejemplo
Triclase ABC); medidas a adoptarse:

Sustitucin, siempre que sea posible de la sustancia combustible por otra de menor
grado.

Mezcla del combustible con otra sustancia que aumente su temperatura de inflamacin
(necesite mayor temperatura para arder).

Condiciones de almacenamiento seguras: utilizar recipientes estancos; almacenar

estrictamente la cantidad necesaria de combustible y control de la temperatura de
almacenamiento, etc.

Buena ventilacin en locales donde se puedan formar mezclas inflamables

Control y eliminacin de residuos junto a un adecuado orden y limpieza,

No deben almacenarse juntos productos combustibles y oxidantes, porque su contacto

provoca reacciones exotrmicas muy violentas que pueden ocasionar incendios.

Ejemplo de extintores por tipo de combustible

34

4.4 Vigilancia de la Salud

Vigilar significa estar atentos para evitar que ocurran cosas indeseadas. En el caso de la
vigilancia de la salud de los trabajadores/as, significa estar atentos para evitar que sta se vea
daada por las condiciones de trabajo.
La vigilancia de la salud no es exactamente lo mismo que el reconocimiento mdico.
Esta vigilancia puede llevarse a cabo mediante reconocimientos mdicos o exmenes de
salud. Es lo ms usual, pero es slo una de las formas posibles. Hay otras, por ejemplo,
encuestas de salud, controles biolgicos, estudios de absentismo, estadsticas de accidentes.
Todo lo que aporte informacin sobre la salud de los trabajadores/as puede convertirse en un
indicador vlido para la vigilancia de la salud.
Los Servicios de salud en el trabajo sern quienes lleven a cabo esta vigilancia (el Convenio
161 de la OIT; define sus alcances, funciones y responsabilidades)
Deber servir para:

Darse cuenta cuanto antes de que un trabajador est enfermando y poder actuar
cuanto antes

Estudiar la relacin entre las enfermedades de un colectivo de trabajadores y el trabajo

que desempean

35

Chequear si las medidas preventivas ya adoptadas estn siendo eficaces, y realmente

estn evitando el dao a la salud

Los resultados obtenidos debern ser tenidos en cuenta y ser parte en la evaluacin de
riesgos de la empresa.
Comprende las siguientes actividades:

Informacin sobre el estado de salud de los trabajadores

Evaluaciones peridicas de salud y exmenes mdicos

Estudios que relacionen la ausencia al trabajo por motivos de salud con los riesgos
del trabajo

Investigacin de las causas de los daos a la salud

La vigilancia de la salud es un derecho de los trabajadores y trabajadoras, que podrn ejercer

de manera voluntaria, y siempre respetando la intimidad, dignidad y confidencialidad de los
datos, que no podrn ser utilizados con fines discriminatorios.
4.5 Informacin y formacin
Los trabajadores debern recibir toda la informacin sobre los riesgos de su puesto y sobre las
medidas de prevencin y proteccin necesarias para que su salud no se vea a daada.
Los trabajadores tendrn derecho asimismo a recibir formacin terica y prctica, suficiente y
adecuada sobre los riesgos existentes en su puesto de trabajo. La formacin se debe impartir
en el momento que el trabajador acceda por primera vez al puesto, as como cuando se
produzcan cambios en los materiales, sustancias y tecnologas con los que normalmente
trabaja.
Incluimos los dos conceptos: formacin e informacin para hacer notar que, si bien las dos son
necesarias, la formacin va mas all de la mera informacin, e implica la comprensin de los
contenidos que son transmitidos y la verificacin de esta comprensin por quien imparte la
formacin.
Incluye formacin respecto al manejo de las mquinas, a la manipulacin de sustancias y
productos qumicos, a qu procedimientos se deben usar por ser seguros. etc.

36

De manera complementaria a la adopcin de medidas colectivas e individuales, la formacin e

informacin deben existir siempre y para todo tipo de trabajos, pues constituyen una de las
principales y ms eficaces medidas de prevencin. La informacin tambin se genera desde
los trabajadores hacia los representantes de la empresas, cunado se produzcan novedades en
los diferentes puestos de trabajo. Ninguna de las medidas preventivas anteriormente
sealadas deber suponer carga financiera para los trabajadores.

37

Definiciones Claves Capitulo 4

Evaluacin de los riesgos
La evaluacin de riesgos es un proceso por el cual se busca identificar y eliminar riesgos
presentes en el entorno de trabajo as como su valoracin y la accin preventiva. Todo puesto
de trabajo debe ser evaluado para verificar si hay algn riesgo en las condiciones de trabajo
para la persona que lo ocupa.
Es un procedimiento en el que se mezclan procesos de informacin, de investigacin, de
participacin y de decisin, en los que debe participar la empresa, los trabajadores y el
servicio de salud y seguridad.
El diseo del procedimiento para hacer la evaluacin de riesgos debe ser siempre objeto de
planificacin y de interconsulta con los trabajadores y sus representantes. No es un
procedimiento exclusivamente tcnico ni nico.
Medidas preventivas a adoptar. Priorizacin.
Debern aplicarse con arreglo al siguiente orden de prioridad:
Eliminar el riesgo en su origen, con la adopcin de medidas tcnicas de control o medidas
organizativas: Cuando aplicamos el principio de la prevencin integrada mediante una poltica
de gestin inclusiva, nos encontraremos con una cantidad de riesgos que sern eliminados
porque se corregirn determinadas condiciones de trabajo o bien porque en el proceso de
decisin ya se elige opciones de trabajo sin riesgo
Minimizar el peligro/riesgo, a travs de la aplicacin de medidas preventivas de carcter
colectivo y con el diseo de sistemas de trabajo seguro que comprendan disposiciones
administrativas de control.
Existen riesgos cuya eliminacin a corto plazo no es tcnicamente posible o presenta
dificultades operativas, sin embrago es posible reducirlos o minimizarlos. Hay que analizar
dichos procesos de trabajo y sus riesgos para ver qu se puede hacer para controlarlos y
asegurarse de que no daan la salud de los trabajadores.
La evaluacin de los riesgos que no hayan podido evitarse debe ser sistemtica y permanente

38

Deberan adoptarse procedimientos o disposiciones de prevencin y control de los

peligros/riesgos, y los mismos deberan:
1) ajustarse a los peligros y riesgos que existan en la organizacin;
2) examinarse y, de ser necesario, modificarse peridicamente;
3) cumplir con la legislacin nacional y reflejar las prcticas ms adecuadas, y
tener en cuenta los conocimientos ms recientes, incluida la informacin o los informes de
organizaciones como la inspeccin del trabajo, los servicios de seguridad y salud en el trabajo,
u otros servicios, segn sea necesario.
Utilizacin de Equipos de proteccin individual/personal: Cuando ciertos peligros/riesgos no
puedan controlarse con disposiciones colectivas, el empleador debera ofrecer equipo de
proteccin personal, incluida ropa de proteccin, sin costo alguno y debera aplicar medidas
destinadas a asegurar que se utiliza y se conserva dicho equipo.
Los elementos de Proteccin Personal solo sern usados cuando otros sistemas de control de
riesgos no han podido solucionar ntegramente el problema existente; esto es valido tanto para
el control de las enfermedades profesionales como para el control de los accidentes.
Acciones preventivas en materia de Salud y Seguridad Laboral
La gestin de los riesgos por medio de un sistema de mejora continua nos brindara un
desempeo que promueva la salud y ambientes favorables de trabajo. Las Empresas deben
internalizar y entender la importancia de implementar altos estndares en los niveles de salud
y seguridad. Se propone implementar las bases para las guas de actuacin y facilitar la
implementacin de un sistema de gestin en Salud y Seguridad.
Estas prcticas tienen por objetivo principal brindar las herramientas preventivas a fin reducir
las condiciones desfavorables; las entendemos como aquellas formas de actuacin
innovadoras que aportan mejoras relevantes en trminos de eficiencia y que son susceptibles
de ser transferidas a un mbito general. Entre las condiciones para el desarrollo de la accin
preventiva en Salud y Seguridad en el Trabajo citamos a la aplicacin demostrada, la
replicabilidad, la adecuacin a los grandes objetivos de una organizacin, la sostenibilidad y la
tica.

39

 Vigilancia de la Salud
La vigilancia de la salud tiene por objetivo principal vigilar que la salud de los trabajadores no
se vea afectada por los riesgos existentes en el entorno de trabajo y estar alerta para que
esto no ocurra. Esta vigilancia puede llevarse a cabo mediante reconocimientos mdicos o
exmenes de salud. Es lo ms usual, pero es slo una de las formas posibles. Hay otras, por
ejemplo, encuestas de salud, controles biolgicos, estudios de absentismo, estadsticas de
accidentes.
Los Servicios de salud en el trabajo sern quienes lleven a cabo esta vigilancia (el Convenio
161 de la OIT; define sus alcances, funciones y responsabilidades)
Informacin y formacin
Los trabajadores debern recibir toda la informacin sobre los riesgos de su puesto y sobre las
medidas de prevencin y proteccin necesarias para que su salud no se vea a daada.
Los trabajadores tendrn derecho asimismo a recibir formacin terica y prctica, suficiente y
adecuada sobre los riesgos existentes en su puesto de trabajo. La formacin se debe impartir
en el momento que el trabajador acceda por primera vez al puesto, as como cuando se
produzcan cambios en los materiales, sustancias y tecnologas con los que normalmente
trabaja.
Incluimos los dos conceptos: formacin e informacin para hacer notar que, si bien las dos son
necesarias, la formacin va mas all de la mera informacin, e implica la comprensin de los
contenidos que son transmitidos y la verificacin de esta comprensin por quien imparte la
formacin.

40

5. ESTADO ACTUAL DE LA SALUD Y SEGURIDAD DE LOS TRABAJADORES EN

EL MERCOSUR Y LA REGIN
Segn la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), fallecen en el mundo laboral entre 2,34
millones de trabajadores por causas originadas en el mbito laboral; dentro de esta cantidad
321,000 corresponden a accidentes mortales y 2,02 millones corresponden a enfermedades
profesionales; lo que lamentablemente nos permite decir que por da fallecen 5 mil
trabajadores por motivos laborales.
La OIT piensa y desarrolla actividades en todo el mundo en el marco terico/prctico que
todos los accidentes y enfermedades profesionales son evitables y que para alcanzar dicho
objetivo es primordial la aplicacin de polticas nacionales que conjuguen las herramientas de
la gestin en la prevencin y de las buenas prcticas laborales.
Las legislaciones nacionales deberan adoptar o bien, estar en consonancia con las
Directrices, Convenios y Recomendaciones de la OIT, incluyendo en la misma la eficiencia de
los organismos de control.
La prevencin de los accidentes laborales, significa conocer los riesgos de las actividades,
determinar las medidas de proteccin a implementar, hacer su seguimiento verificando su
ejecucin y paralelamente realizar acciones de capacitacin y formacin en todos los niveles
(trabajadores capataces/supervisores profesionales); sin embargo el panorama mundial,
en mayor porcentaje en los pases en vas de desarrollo, presenta la falta de legislacin en
salud y seguridad acorde a los cambios tecnolgicos y a las particulares de cada industria.
La economa informal, juega tambin un rol importante en esta realidad, ya que la misma
prevalece en los sectores econmicos donde los riesgos laborales son ms relevantes
(construccin, la agricultura, la minera y otras industrias); all no se ponderan los programas de
seguridad,

existe falta de reglamentacin y de condiciones de trabajo; a esta situacin

tambin se le agrega la problemtica de los trabajadores migrantes; cuya insercin laboral se

da en industrias y en condiciones de trabajo no dignas; situacin que es aprovechada por las
seudo empresas que lucran con las necesidades de los migrantes.
Segn datos de la OIT, para Latinoamrica, los salarios percibidos no le permiten satisfacer
sus necesidades bsicas, por lo tanto afirmamos que la informidad laboral aporta un
componente fuertemente negativo a la salud y seguridad de los trabajadores.

41

Impacto genero
En este contexto, el tema del genero, relacionada a la salud laboral y diremos, que
segn la OIT, las mujeres tienen fuerte presencia en los servicios comunales,
sociales, microemprendimientos y en el comercio, y en menor participacin en la
industria manufacturera, siendo muy escasa su presencia en la industria de la
construccin, transporte y electricidad, luz y agua.

A los tpicos riesgos laborales vinculados a cada una de las actividades econmicas,
hoy por los cambios constantes en el mercado se le suman los factores psicosociales
y del estrs laboral derivados de las nuevas formas del trabajo y aquellos propios que
se generan por el gnero.
Los cambios ms relevantes en la organizacin del trabajo pasan por la flexibilizacin
en el empleo y por la intensificacin del trabajo. Abordar la problemtica de la salud
laboral implica entender los desafos y los retos que nos genera esta nueva
organizacin laboral, debemos entonces:

Fomentar la investigacin sobre las causas que afectan la salud,

Evaluar y prevenir los factores de riesgo,

Adoptar enfoques, no modelos, aplicar normas de buenas prcticas e

incluir el tema de gnero para relevar y utilizar, segn las particularidades
de cada industria

Desarrollar sistemas de informacin que sean comparables.

Los principios de las soluciones estn en el marco de la gestin, la

planificacin y la coordinacin por medio dialogo social.

Impacto de Gnero
En Argentina el 70% de las mujeres se concentran en cinco sectores, por este
orden: empleadas domsticas -18,3%-, comerciantes -17,8%-, educacin -14,6%-,
salud y trabajo social -10%- y empleadas en industrias manufactureras -9,9%-.

42

Estimacin de Accidentes Mortales (Amrica Latina y el Caribe)

Poblacin
activa en AL
y el Caribe

Accidentes

Accidentes

Accidentes

Total de

Mortales

Mortales

con ms de

accidentes

tres das de

informados a

(estimados

(informados a

baja

la OIT

por la OIT)

la OIT)

Aprox.

Aprox.

30

Aprox.

2100

millones

780.000

Empleados

219

182

millones

millones

40.000

A manera de ejemplo podemos nombrar que en la industria de la Construccin en el

mundo, hay 60 mil accidentes mortales anualmente, lo que representa decir que hay 1
accidente mortal cada 10 minutos en la construccin y que comparado con el total de
accidentes corresponde al 17% de todos los accidentes mortales que se producen.
5.1 Estrategia Sindical de la Confederacin Sindical de las Amricas
Estrategia Sindical de Salud Laboral
Antecedentes de Declaraciones y Estrategias en la Regin
Declaracin Socio-Laboral del MERCOSUR de 1998, en su apartado de Salud y Seguridad
en el Trabajo; Resoluciones del Subgrupo 10 del MERCOSUR sobre Asuntos laborales,
empleo y seguridad social; Decisin 584 de Instrumento ANDINO de Salud laboral.
La Estrategia Iberoamericana de Salud y Seguridad en el Trabajo de 2010-2013, aprobada
en la Cumbre de Lisboa de Jefes de Estado y de Gobierno, y que debe ser desarrollada en
cada pas de la Regin a travs del Dialogo Social tripartito en igualdad de condiciones.
La Agenda Hemisfrica de Trabajo Decente en las Amricas: 2006-2015, aprobada en XVI
Reunin Regional Americana, Brasilia, mayo de 2006.

43

 La construccin de la Estrategia sindical de la CSA nos permite avanzar en el logro de

metas de abordaje prioritario en salud laboral, permitiendo acciones concretas y
coordinadas de defensa, denuncia y formacin de cuadros sindicales, haciendo
imprescindible fortalecer la accin sindical en materia salud laboral, en el mbito local,
nacional y regional

considerando la formacin, como herramienta indispensable para

reforzar al movimiento sindical como un actor poltico y social que reivindica y defiende los
derechos de los trabajadoras/es y con capacidad de incidir en polticas pblicas sobre
salud laboral en la regin.
La ltima versin de la estrategia sindical, de diciembre de 2011, tiene como puntos
centrales los siguientes:
1)

Contenido de una Poltica de Estado en Salud Laboral, deben incluir:

El fortalecimiento del marco normativo en todos los pases de la regin, marcando las
pautas para su elaboracin donde no exista o completndolo con desarrollo reglamentario
sobre determinados riesgos donde sea necesario (Convenio 155). Es imprescindible que en
la elaboracin de este marco normativo participen tanto los representantes de los
trabajadores, como los de los empresarios y el Estado.
El fortalecimiento de los sistemas de vigilancia y control es indispensable para su
cumplimiento dotarlos

de medios materiales,

humanos y planificando

programas

especficos de trabajo orientados a los sectores con mayor incidencia de accidentes de

trabajo, enfermedades y muertes en cada pas (Convenio 161).
El Desarrollo y fortalecimiento de los Sistemas Preventivos en cada pas (Convenio
187).
Garantizar prestaciones sociales suficientes en los casos de Accidentes de Trabajo y
las Enfermedades Profesionales.
El Estado, en su papel de empleador, deber dar cumplimiento de sus obligaciones en
materia preventiva, cuando contrata directamente a trabajadores y trabajadoras y en los
casos en los que subcontrate actividades con empresas privadas.
Se articularn mecanismos de cooperacin tcnica internacional a travs de la OIT u
otros organismos internacionales, para el diseo y la aplicacin de las Polticas de Estado
en Salud laboral en los pases que tengan ms dificultades y se prestar apoyo tcnico a

44

las Organizaciones Sindicales a travs de instituciones tcnico- sindicales especializadas

en SST
Exigir a las empresas multinacionales el cumplimiento de la legislacin laboral de cada
pas en materia de salud laboral, los Estados exigirn a las multinacionales aplicar las
legislaciones ms favorables, bien sea del pas de origen de las multinacionales o del pas
donde se realiza la actividad. Y se fomentar el desarrollo y cumplimiento de la
responsabilidad social.
La Plataforma Laboral de las Amricas seala que las empresas deben asumir su
responsabilidad social y compromiso con el desarrollo integral de la sociedad, ajustando
obligatoriamente su actuacin a la Declaracin Tripartita de la OIT.
El Programa de Accin de la CSA del 2008, seala que se continuar con el trabajo
iniciado de investigacin y seguimiento a multinacionales, y resalta el importante desarrollo
alcanzado en esta dcada por las Federaciones Sindicales Internacionales en materia de
acuerdos marco con determinadas multinacionales y recomienda un proceso de difusin de
su contenido y promocin de su uso.
2) Fortalecimiento del tripartismo y el dilogo social en salud laboral en la sociedad
y en la empresa
Participacin Sindical, como herramienta para la profundizacin del Tripartismo en
materia Salud laboral se debern constituir o fortalecer espacios Tripartitos de Dilogo
Social y negociacin colectiva. Para lograr

un

verdadero dilogo social debe existir

libertad sindical; la defensa de este derecho se hace imprescindible para la participacin

de los trabajadores en la elaboracin de estrategias tanto regionales, nacionales, como a
nivel de empresa en el diseo, gestin, seguimiento y control de todas las acciones.
Para fortalecer los espacios tripartitos de dilogo social y la negociacin colectiva las
polticas en materia de seguridad y salud deben tener en cuenta los siguientes principios:

Coherencia, con recursos suficientes para conseguir los objetivos marcados.

Consenso desde una participacin informada y propositiva en igualdad de

condiciones y,

45

Coordinacin entre las diferentes reas de la administracin pblica

involucradas en la ejecucin de los acuerdos y los programas derivados de los
mismos.

La plataforma Laboral de las Amricas propone crear mecanismos y procedimientos de

decisin y consulta tripartitos de carcter sociolaboral articulados por la OIT. En este
proceso la CSA, como organizacin sindical regional, con el apoyo de sus organizaciones
nacionales afiliadas, reivindicara la creacin de mecanismos de facilitacin para abrir
espacios de dilogo bipartito y tripartito para fortalecer la accin sindical nacional.
3) Fortalecimiento, mejora y avance de la cultura preventiva
La difusin e impulso de la cultura preventiva a todos los niveles es indispensable para
conseguir integrar la Seguridad y la Salud en el mundo del trabajo. La conceptualizacin
de la cultura preventiva requiere la correcta identificacin de diferentes niveles de
responsabilidad derivados de las asimetras de poder que se presentan en las relaciones
de trabajo: la responsabilidad de los empresarios respecto a condiciones de trabajo
seguras y saludables como parte de la organizacin de la produccin; la responsabilidad
de los gobiernos de articular estrategias, sistemas, programas y polticas, de forma
tripartita y con mecanismos de evaluacin y control; y la responsabilidad de las
organizaciones sindicales de organizar a los trabajadores para la defensa de sus derechos
en salud y seguridad en el trabajo.
Teniendo en cuenta lo anterior, la cultura preventiva puede entenderse como el producto
de los valores, actitudes, competencias y patrones de comportamiento, grupales e
individuales, que determinan el compromiso y el estilo y la competencia de los programas
de salud y seguridad de la organizacin y la sociedad. Esta conceptualizacin lleva
implcita una lgica de proceso segn la cual se dispone de buenos canales de
informacin, se tiene capacidad de entender los riesgos que se enfrenta, priorizarlos,
identificar caminos prcticos para ponerlos bajo control, se cuenta con mecanismos de
discusin para lograr el mejor tratamiento.
4) Instituciones pblicas nacionales de inspeccin y control fuertes y eficaces para
el cumplimiento de las obligaciones preventivas
Las funciones de vigilancia y control del cumplimiento de las normativas son sumamente
importantes para proteger la salud de los trabajadores. Para que la inspeccin del trabajo

46

pueda cumplir adecuadamente con sus tareas debern fortalecerse los medios humanos y
materiales, disponiendo de un ratio adecuado de inspectores por nmero de trabajadoras y
trabajadores de 1 por cada 10,000 de los sectores pblicos y privados, con distribucin
nacional y capacidad, especializados en conformidad con las directrices de los convenios 155
y 187 de la OIT. Es importante tener en cuenta que la lucha por la ampliacin del nmero de
inspectores debe formar parte de las estrategias por el fortalecimiento del papel del Estado en
la regulacin del trabajo y por el mantenimiento de las funciones de vigilancia e inspeccin
bajo su responsabilidad. Debern establecerse garantas de independencia de la actuacin
inspectora o controladora.
El movimiento sindical demanda que se establezcan planes especiales de vigilancia sobre las
empresas con ms altos niveles de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales,
consensuados con las organizaciones sindicales. Los resultados de las inspecciones y
acciones de vigilancia de salud en el trabajo son de inters pblico, por lo tanto debern ser
publicados por medios que permitan el ms amplio acceso de la sociedad, en especial de los
trabajadores y de las organizaciones sindicales.
Se promover legislacin que limite la facultad de contratar con la administracin pblica a las
empresas que no cumplan con la normativa de Salud laboral o que hayan sido sancionadas
por la autoridad laboral. Los representantes de los trabajadores debern tener el derecho a ser
avisados de la presencia del inspector del trabajo, a acompaar durante el recorrido de la
inspeccin y conocer su resultado.
5) Generacin de empleo con derechos laborales y proteccin social
El trabajo decente va unido indisolublemente a los derechos laborales y la proteccin social.
Los gobiernos son actores imprescindibles en la generacin de este tipo de empleo,
constituyndose en garantes de tales derechos y teniendo un rol activo en el proceso de
cambio necesario para llevar a cabo polticas de generacin de empleo, de innovacin
tecnolgica de seguridad y salud y de previsin social, con el fin de conseguir el objetivo de un
trabajo digno. La economa informal, con altos porcentajes en la regin, se caracteriza porque
los trabajadores no cuentan con medidas de prevencin de accidentes y enfermedades de
trabajo; tienen un alto nivel de desproteccin frente a los daos a la salud, con menor
asistencia mdica o sin ella y sin proteccin econmica ante la prdida del ingreso. Una de las
tareas ms necesarias es tratar de acabar con esta ausencia de derechos, anttesis de lo que
se considera trabajo decente, tratando de establecer los mecanismos adecuados para facilitar

47

la labor de todos los sujetos implicados en el proceso. En otro nivel, la institucionalizacin del
dilogo social, bipartito, tripartito, a travs de la creacin de mecanismos y procedimientos de
decisin es indispensable para avanzar hacia un modelo basado en el desarrollo econmico y
social con justicia que ha de definir acciones concretas para la extensin de la cobertura de
seguridad social.

Impacto de Gnero
Convenio 156 de la OIT, sobre trabajadores con responsabilidades familiares:
Objetivo: evitar la discriminacin en el empleo de aquellas personas que tengan
que atender a hijos e hijas o familiares dependientes as como evitar el conflicto
entre tales responsabilidades familiares y las profesionales.
Se trata por tanto de una herramienta bsica para atenuar los riesgos para la
salud derivados de la doble jornada.
La Recomendacin 165, trabajadores con responsabilidades familiares, propone
medidas destinadas al mejoramiento de las condiciones de trabajo y la calidad
de vida, como la reduccin de la jornada de trabajo y la flexibilidad de horarios.
Algunas mujeres optan directamente por el trabajo nocturno para atender de da
a sus familias: la OIT contempla esta situacin y el riesgo que supone para la
salud, y por ello cuenta con el Convenio 171, sobre trabajo nocturno que hace
especial hincapi en evitar el dao a la salud derivado del trabajo nocturno y a
turnos

48

Definiciones Claves Capitulo 5

Segn la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), fallecen en el mundo laboral entre 2,34
millones de trabajadores por causas originadas en el mbito laboral; dentro de esta cantidad
321,000 corresponden a accidentes mortales y 2,02 millones corresponden a enfermedades
profesionales; lo que lamentablemente nos permite decir que por da fallecen 5 mil
trabajadores por motivos laborales.
La OIT piensa y desarrolla actividades en todo el mundo en el marco terico/prctico que
todos los accidentes y enfermedades profesionales son evitables y que para alcanzar dicho
objetivo es primordial la aplicacin de polticas nacionales que conjuguen las herramientas de
la gestin en la prevencin y de las buenas prcticas laborales. Las legislaciones nacionales
deberan adoptar o bien, estar en consonancia con las Directrices, Convenios y
Recomendaciones de la OIT, incluyendo en la misma la eficiencia de los organismos de
control.
Estrategia Sindical de Salud Laboral
Declaracin Socio-Laboral del MERCOSUR de 1998, en su apartado de Salud y Seguridad
en el Trabajo; Resoluciones del Subgrupo 10 del MERCOSUR sobre Asuntos laborales,
empleo y seguridad social; Decisin 584 de Instrumento ANDINO de Salud laboral.
La Estrategia Iberoamericana de Salud y Seguridad en el Trabajo de 2010-2013, aprobada
en la Cumbre de Lisboa de Jefes de Estado y de Gobierno, y que debe ser desarrollada en
cada pas de la Regin a travs del Dialogo Social tripartito en igualdad de condiciones.
La Agenda Hemisfrica de Trabajo Decente en las Amricas: 2006-2015, aprobada en XVI
Reunin Regional Americana, Brasilia, mayo de 2006.
La construccin de la Estrategia sindical de la CSA nos permite avanzar en el logro de
metas de abordaje prioritario en salud laboral, permitiendo acciones concretas y
coordinadas de defensa, denuncia y formacin de cuadros sindicales, haciendo
imprescindible fortalecer la accin sindical en materia salud laboral, en el mbito local,
nacional y regional

considerando la formacin, como herramienta indispensable para

reforzar al movimiento sindical como un actor poltico y social que reivindica y defiende los
derechos de los trabajadoras/es y con capacidad de incidir en polticas pblicas sobre
salud laboral en la regin.

49

La ltima versin de la estrategia sindical, de diciembre de 2011, tiene como puntos

relevantes los siguientes puntos:
Contenido de una Poltica de Estado en Salud Laboral, deben incluir:
El fortalecimiento del marco normativo en todos los pases de la regin, marcando las
pautas para su elaboracin donde no exista o completndolo con desarrollo reglamentario
sobre determinados riesgos donde sea necesario (Convenio 155). Es imprescindible que en la
elaboracin de este marco normativo participen tanto los representantes de los trabajadores,
como los de los empresarios y el Estado.
El fortalecimiento de los sistemas de vigilancia y control es indispensable para su
cumplimiento dotarlos de medios materiales, humanos y planificando programas especficos
de trabajo orientados a

los sectores con mayor incidencia de accidentes de trabajo,

enfermedades y muertes en cada pas (Convenio 161).

El Desarrollo y fortalecimiento de los Sistemas Preventivos en cada pas (Convenio 187).
Participacin Sindical, como herramienta para la profundizacin del Tripartismo en materia
Salud laboral se debern constituir o fortalecer espacios Tripartitos de Dilogo Social y
negociacin colectiva. Para lograr un verdadero dilogo social debe existir libertad sindical; la
defensa de este derecho se hace imprescindible para la participacin de los trabajadores en la
elaboracin de estrategias tanto regionales, nacionales, como a nivel de empresa en el diseo,
gestin, seguimiento y control de todas las acciones.
Fortalecimiento, mejora y avance de la cultura preventiva, La difusin e impulso de la
cultura preventiva a todos los niveles es indispensable para conseguir integrar la Seguridad y
la Salud en el mundo del trabajo. La conceptualizacin de la cultura preventiva requiere la
correcta identificacin de diferentes niveles de responsabilidad derivados de las asimetras de
poder que se presentan en las relaciones de trabajo: la responsabilidad de los empresarios
respecto a condiciones de trabajo seguras y saludables como parte de la organizacin de la
produccin; la responsabilidad de los gobiernos de articular estrategias, sistemas, programas y
polticas, de forma tripartita y con mecanismos de evaluacin y control; y la responsabilidad de
las organizaciones sindicales de organizar a los trabajadores para la defensa de sus derechos
en salud y seguridad en el trabajo.

50

Instituciones pblicas nacionales de inspeccin y control fuertes y eficaces para el

cumplimiento de las obligaciones preventivas, Las funciones de vigilancia y control del
cumplimiento de las normativas son sumamente importantes para proteger la salud de los
trabajadores. Para que la inspeccin del trabajo pueda cumplir adecuadamente con sus tareas
debern fortalecerse los medios humanos y materiales, disponiendo de un ratio adecuado de
inspectores por nmero de trabajadoras y trabajadores de 1 por cada 10,000 de los sectores
pblicos y privados, con distribucin nacional y capacidad, especializados en conformidad con
las directrices de los convenios 155 y 187 de la OIT. Es importante tener en cuenta que la
lucha por la ampliacin del nmero de inspectores debe formar parte de las estrategias por el
fortalecimiento del papel del Estado en la regulacin del trabajo y por el mantenimiento de las
funciones de vigilancia e inspeccin bajo su responsabilidad. Debern establecerse garantas
de independencia de la actuacin inspectora o controladora.
Generacin de empleo con derechos laborales y proteccin social, El trabajo decente va
unido indisolublemente a los derechos laborales y la proteccin social. Los gobiernos son
actores imprescindibles en la generacin de este tipo de empleo, constituyndose en garantes
de tales derechos y teniendo un rol activo en el proceso de cambio necesario para llevar a
cabo polticas de generacin de empleo, de innovacin tecnolgica de seguridad y salud y de
previsin social, con el fin de conseguir el objetivo de un trabajo digno.

51

6. INSTITUCIONES, ORGANISMOS Y LEGISLACIN RELACIONADA

6. 1 Contexto Regional
Las condiciones de salud y seguridad en el trabajo ocupan un lugar cada vez ms relevante en
la agenda de los gobiernos y sus ministerios, de las empresas y de las organizaciones
sindicales; esto se debe a que los cambios que estn modificando el escenario laboral regional
y continental son los derivados del proceso de globalizacin e impactan directamente en las
condiciones de trabajo.
Las polticas pblicas que se aplicaron en la regin (Amrica latina y el Caribe), han derivado
al sector privado obligaciones que los Estados debieran ejercer, dada su importancia, como es
la salud y seguridad laboral de los trabajadores, las jubilaciones y pensiones, etc.; otros pases
en cambio, en el marco de los Estados, han mantenido sistemas de inspeccin y de registro
de los accidentes laborales.
En los casos de los pases de Centroamrica, los estados nacionales por medio de sus
estructuras (Ministerios de Trabajo o los Institutos de Seguridad Social o los Ministerios de
salud) son los responsables de la fiscalizacin de los centros de trabajo y de brindar la
cobertura mdica a los trabajadores accidentados; en estos casos la superposicin y la falta
de claridad en los roles, la escasa definicin de las responsabilidades, la falta de recursos
disponibles y de objetivos, van en detrimento de las acciones a realizar y as poder de
modificar los altos ndices de siniestralidad y de trabajo informal.
La informalidad y los altos ndices son una constante; las transformaciones de los estados
nacionales ha sido ms profunda y en donde se han modificado su funcin original, dejando
parte de los subsistemas de la seguridad social en manos de instituciones privadas, para que
ejerzan funciones del Estado (fiscalizacin y cobertura o solamente cobertura) dejando en l,
la funcin de contralor.
Estas ineficiencias de los sistemas, ms all de quien lo ejerza, se ven reflejadas, por ejemplo;
en la falta de estadstica confiable que refleje la realidad, esto es debido a la notificacin
incompleta no notificacin de los accidentes laborales y de las enfermedades laborales, a
partir de los cuales se podran instrumentar polticas pblicas vinculada a la salud de los
trabajadores; este problema de la declaracin insuficiente prevalece en casi todos los pases y
es ms relevante en los caso de las enfermedades profesionales, ya que es difcil establecer
una vinculacin entre la enfermedad y el mbito de trabajo. Agregamos a esto, que no es fcil,

52

la comparacin de las estadsticas entre pases, ya que las mismas no son homogneas y
tienen distintos criterios de clasificacin.
Tomando, el eje de las estadsticas, podemos decir, que el panorama regional presenta
deficiencias de forma y de fondo, con lo cual, definiciones bsicas y fundamentales comienzan
hacer indispensables para modificarlo. La falta de alcance de los sistemas de cobertura de
riesgos laborales tiene su primer obstculo en la calidad del empleo.
El objetivo de los gobiernos y de las organizaciones deber ser mejorar la calidad del empleo
en la regin. La generacin de empleo no registrado es la primera barrera a superar; a los
fines de que los trabajadores sean beneficiarios de sus Derechos Sociales (salud,
asignaciones familiares, jubilacin, subsidios por desempleo y prestaciones por riesgos en el
trabajo) y sus Derechos Laborales (indemnizacin por despido, remuneraciones y condiciones
de trabajo convenidas, vacaciones y aguinaldo). Por otro lado, las normas tcnicas de
aplicacin general y en determinados casos especfica, definen claramente, la responsabilidad
de los empleadores en dar las condiciones de trabajo decente y digno en cada puesto de
trabajo.
Si bien se dispone de esta normativa; la falta de la Cultura de la prevencin, hace que los
incumplimientos se deriven en altos ndices de siniestralidad. En sntesis, el subsistema de la
seguridad social, relacionado con los riesgos laborales, deben constar con un marco legal
claro que fije funciones, derechos y obligaciones, frente a una contingencia en los lugares de
trabajo.
Que el Estado desarrolle el rol de regulador fijando objetivos y metas
Que el Estado sancione a las empresas que no cumplen con la legislacin
Que las Empresas cumplan con las normas de Salud y seguridad
Que objetivo de los partes involucradas sea la prevencin

6.2 Instituciones de aplicacin

Inspectivas/asesoras en la salud y seguridad: Secretaria y/o Ministerio de Salud, Secretaria
de Trabajo, Ministerio de Trabajo, Direccin del Trabajo y/o instituciones pblicas y/o privadas
creadas para esa tarea.
Convenios de OIT relacionados

53

Convenio 81, Inspeccin de trabajo

Protocolo de 1995, Convenio sobre la inspeccin del trabajo,

Recomendacin 81, sobre la inspeccin del trabajo

Convenio 155 Articulo 9, el control de la aplicacin de las leyes y reglamentos de SST

se asegurar por un sistema de Inspeccin apropiado y suficiente y el sistema de
control prever sanciones para los incumplimientos

Recomendacin 164 Articulo 4, la Autoridad o autoridades competentes de cada pas

en la materia tienen entre sus obligaciones:

Instituciones - Cobertura mdica laboral

Ministerio de Salud, Aseguradoras/Administradoras de Riesgos del Trabajo y/o

instituciones contratadas para esa tarea.

Instituciones - Pago de indemnizaciones:

Banco Nacionales del Estado, Ministerios y/o Secretaria de Trabajo y Previsin,

Aseguradoras de Riesgo del Trabajo y/o Instituciones creadas para esa tarea.

54

Cuadro relacionado de Sistemas de Riesgos del Trabajo

Tipo de sistema

Caractersticas

Pases

Sistema de
seguros
nacionales

Cobertura Universal de ATEP, mediante

afiliacin obligatoria a todas las personas,
con o sin contrato de trabajo, bajo un
sistema de monopolio del Estado

Costa Rica, Belice,

Barbados, Guyana,
Jamaica y Uruguay

Sistema de
Seguridad
Social
Tradicional

Cobertura de ATEP para aquellos

trabajadores con un contrato formal de
trabajo, a veces para trabajadores
independientes, administrado por un
Instituto u Organizacin nacional de
seguridad social, bajo un esquema de
monopolio estatal

Cobertura de ATEP en donde se mezcla

la categora anterior, con opcin al
aseguramiento privado por cuanta propia
Sistema Mixto del empleador, cuando el Instituto
nacional de seguridad social no logra la
cobertura nacional; o cuando hay
regmenes de excepcin que operan
simultneamente

Sistema de
Seguridad
social
pluralizado

Cobertura de ATEP para los trabajadores

con contrato de trabajo formal y
trabajadores independientes del sector
pblico o privado, bajo un esquema de
participacin de mltiples instituciones de
carcter pblico, privado, solidario,
cooperativista o mutual.

Bolivia, Brasil,
Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Paraguay,
Venezuela, Repblica
Dominicana Trinidad y
Tobago

Panam, Nicaragua,
Honduras

Colombia, Chile,
Argentina, Mxico y
Per

a. Instituciones en Argentina
Seguridad e Higiene en el Trabajo - Ley 19587
Es una ley de carcter nacional en materia de seguridad e higiene en el trabajo. Se
establece su mbito de aplicacin a todos los establecimientos del pas, sin distincin
de naturaleza actividad que se desarrolle en los mismos. Define los principios
55

bsicos y los mtodos de ejecucin de sus puntos y las obligaciones fundamentales

del empleador y de los trabajadores; ms otros decretos obligatorios que surgen a
partir de esta Ley (Decreto 351/79)
Sistema de Riesgos del Trabajo - Ley 24557/96
El sistema de prevencin y cobertura de los riesgos del trabajo, vigente desde 1996 por medio
de la Ley sobre Riegos del Trabajo N 24.557, cambi el modelo de responsabilidad civil
individual y de Seguro voluntario, por un administrador privado. La gestin de este sistema
descansa en entes privados llamados Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (ART), siendo el
Estado quien debe supervisar el marco regulatorio y la preservacin de la calidad y solvencia
de estos sistemas. El ente contralor del estado es la Superintendencia de Riesgos del Trabajo
(SRT), entidad bajo la jurisdiccin del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la
Nacin; entre los objetivos del sistema son los siguientes:

Promover prevencin de los riesgos profesionales, lograr ambientes laborales dignos y

seguros para todos los trabajadores;

Dar a los accidentados; recalificacin, rehabilitacin y recolocacin de los trabajadores

damnificados,

El sistema asegura la prestacin mdica y dineraria al trabajador accidentado.

Instituciones involucradas Funciones de la SRT

Controlar el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad en el trabajo;
Fiscalizar el funcionamiento de las ART,
Dictar las disposiciones complementarias para la actualizacin del marco legal relativo
a riesgos laborales;
Supervisar y fiscalizar a las empresas autoaseguradas;
Imponer las sanciones previstas en la Ley de Riesgos del Trabajo.
Obligaciones del Empleador

Realizar los exmenes mdicos preocupacionales y por cambio de actividad e informar

los resultados de los mismos al trabajador y a la ART,

56

Notificar a la ART de la incorporacin de nuevos trabajadores,

Informar a los trabajadores la ART ha que estn afiliados,

Solicitar la atencin mdica inmediata en caso de accidente y/o enfermedades

profesionales,

Denunciar ante la ART, los accidentes de trabajo y/o enfermedades profesionales,

Cumplir con la normas de seguridad e higiene en el trabajo

Obligaciones de las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (ART)

Promocin,

control

supervisin

del

cumplimiento de las normas de seguridad e

higiene en los lugares de trabajo;
Brindar las prestaciones dinerarias y en especie
que correspondan frente a un accidente o una
enfermedad laboral;
Denunciar ante la SRT los incumplimientos de
sus afiliados (empresas) a las normas de
higiene y seguridad en el trabajo;
Promover

la

aplicacin

de

normas

de

prevencin, informando a la SRT acerca de los

planes y programas exigidos a las empresas;
Mantener un registro de enfermedades y
accidentes ocurridos por cada establecimiento.

Derechos de los Trabajadores

Cumplir con la realizacin de los exmenes mdicos,
Denunciar ante su empleador o en la SRT, los accidentes de trabajo enfermedades
profesionales,

57

 Participar en las actividades de capacitacin sobre salud y seguridad en el trabajo,

Utilizar correctamente los elementos de proteccin personal,

Recibir todas las curaciones hasta terminar todos los sntomas relacionados del
accidente y/o enfermedad profesional.

Derecho a participar
En el marco de la ley de Riesgos del Trabajo N 24557, se crea el Comit Consultivo
Permanente, el mismo es un rgano tripartito de participacin, dialogo, discusin y consenso,
en donde el Estado Nacional, Empresas y los Trabajadores generan mejoras en el actual
Sistema y reforzar el protagonismo de los trabajadores en los temas relacionados con la salud
laboral.
Inspeccin del Trabajo
La descentralizacin del poder de polica constituye, uno de los mayores inconvenientes, no
por el hecho en s; sino por la falta de recursos materiales, escasa cantidad de inspectores y
coordinacin entre la Nacin y las provincias y no disponer de la logstica necesaria para el
desarrollo de tareas inspectivas.
Cada una de las jurisdicciones provinciales es la autoridad competente encargada de controlar
las normas de salud y seguridad en el trabajo para todas las industrias; solo han quedado en
el mbito de la SRT, los denominados territorios federales (puertos, aeropuertos y otros); sin
embargo la SRT, realiza inspecciones en las obras (puede preventivamente suspender un
frente de obra) y denuncia en la jurisdiccin que corresponde los incumplimientos relevados;
as mismo el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, realiza inspecciones a los fines
de la regularizacin de los trabajadores.

Consideraciones
En lo relativo a las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (ART) al ser entidades privadas con
fines de lucro, su objetivo ms que preservar la salud de los trabajadores / as es tener un
negocio redituable, lo que propicia, sumado a la falta de un adecuado control, al
incumplimiento de sus obligaciones.
En el marco del sistema, la ART debera desarrollar un rol ms participativo y que esta accin
no se rija por la cantidad de trabajadores de la empresa; sino por sus riesgos. Por otra parte,

58

la SRT, ha cambiado su rol, y actualmente, es mucho ms activo, auditando el funcionamiento

de las obligaciones de las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (ART).
Legislacin de la OIT ratificada en la Argentina
Convenios OIT Legislacin Argentina
Convenio 155 sobre la Salud y Seguridad de los Trabajadores, 1981
(Aprobado por el Congreso Nacional)
Convenio 187, marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo, 2006
(Aprobado por el Congreso Nacional)
Recomendacin 197, marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo, 2006
Algunos Convenios Sectoriales
Convenio 184 sobre la seguridad y la salud en la agricultura (2006)
Convenio 154 sobre la negociacin colectiva (1993)
Convenio 139 sobre el cncer profesional (1978)
Convenio 98 sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva (1956)

59

Definiciones Claves Capitulo 6

Instituciones, organismos y legislacin relacionada
Que el Estado desarrolle el rol de regulador fijando objetivos y metas
Que el Estado sancione a las empresas que no cumplen con la legislacin
Que las Empresas cumplan con las normas de Salud y seguridad
Que objetivo de los partes involucradas sea la prevencin

Instituciones de aplicacin
Inspectivas/asesoras en la salud y seguridad: Secretaria y/o Ministerio de Salud, Secretaria
de Trabajo, Ministerio de Trabajo, Direccin del Trabajo y/o instituciones pblicas y/o privadas
creadas para esa tarea.
Instituciones - Cobertura mdica laboral

Ministerio de Salud, Aseguradoras/Administradoras de Riesgos del Trabajo y/o

instituciones contratadas para esa tarea.

Instituciones - Pago de indemnizaciones:

Banco Nacionales del Estado, Ministerios y/o Secretaria de Trabajo y Previsin,

Aseguradoras de Riesgo del Trabajo y/o Instituciones creadas para esa tarea.

Sistema de Riesgos del Trabajo - Ley 24557/96 - Objetivos

Promover prevencin de los riesgos profesionales, lograr ambientes laborales dignos y

seguros para todos los trabajadores;

Dar a los accidentados; recalificacin, rehabilitacin y recolocacin de los trabajadores

damnificados,

El sistema asegura la prestacin mdica y dineraria al trabajador accidentado.

Instituciones involucradas Funciones de la SRT

Controlar el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad en el trabajo;

60

 Fiscalizar el funcionamiento de las ART,

Dictar las disposiciones complementarias para la actualizacin del marco legal relativo
a riesgos laborales;
Imponer las sanciones previstas en la Ley de Riesgos del Trabajo.
Obligaciones del Empleador

Realizar los exmenes mdicos preocupacionales y por cambio de actividad e informar

los resultados de los mismos al trabajador y a la ART,

Notificar a la ART de la incorporacin de nuevos trabajadores,

Informar a los trabajadores la ART ha que estn afiliados,

Solicitar la atencin mdica inmediata en caso de accidente y/o enfermedades

profesionales,

Denunciar ante la ART, los accidentes de trabajo y/o enfermedades profesionales,

Cumplir con la normas de seguridad e higiene en el trabajo

Obligaciones de las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (ART)

Promocin, control y supervisin del cumplimiento de las normas de seguridad e
higiene en los lugares de trabajo;
Brindar las prestaciones dinerarias y en especie que correspondan frente a un
accidente o una enfermedad laboral;
Denunciar ante la SRT los incumplimientos de sus afiliados (empresas) a las
normas de higiene y seguridad en el trabajo;
Promover la aplicacin de normas de prevencin, informando a la SRT acerca de
los planes y programas exigidos a las empresas;
Mantener un registro de enfermedades y accidentes ocurridos por cada
establecimiento.

61

Derechos de los Trabajadores

Cumplir con la realizacin de los exmenes mdicos,

Denunciar ante su empleador o en la SRT, los accidentes de trabajo enfermedades

profesionales,

Participar en las actividades de capacitacin sobre salud y seguridad en el trabajo,

Utilizar correctamente los elementos de proteccin personal,

Recibir todas las curaciones hasta terminar todos los sntomas relacionados del
accidente y/o enfermedad profesional.

62

7. Principales Actores sociales - Acciones en Salud y seguridad en el trabajo

7.1 Representantes de los Trabajadores con funciones especficas en SST
En el marco de OIT y de sus convenios, se fundamenta la importancia del dialogo social
bipartito entre los empleadores y los trabajadores, a los fines de poder contribuir a mejorar las
condiciones de trabajo; sin modificar las obligaciones primarias de cada una de las partes
involucradas; en este sentido podemos encontrar, la siguiente normativa:
Artculos 16, 19 y 20 del Convenio 155
La cooperacin entre empleadores y trabajadores o sus representantes debe ser un elemento
esencial en las medidas en materia de organizacin que se adopten.
Artculo 12 de la Recomendacin 164
Para favorecer la cooperacin se recurrir al nombramiento de delegados de seguridad de los
trabajadores, de comits obreros de seguridad e higiene o de comits paritarios de seguridad
e higiene.
Estos tienen entre sus funciones: Recibir informacin sobre las cuestiones de seguridad y
poder examinar los factores que la afectan, as como proponer medidas. Ser consultados
previamente a su ejecucin sobre:

Las medidas adoptar

Cambios en operaciones y procesos de trabajo

Contenido y organizacin del trabajo que puedan tener repercusiones en la seguridad y

salud de los trabajadores

Para contribuir al proceso de toma de decisiones y a las negociaciones en la empresa

en SST

Tener acceso a cualquier parte de los lugares de trabajo y comunicar en horas de

trabajo sobre cuestiones de seguridad y salud con los trabajadores y establecer
contacto con la Inspeccin de trabajo

Solicitar a la inspeccin del Trabajo la paralizacin de las tareas en caso de riesgo

grave o inminente.

63

Recursos y garantas, dispondrn de un nmero razonable de horas de trabajo remuneradas

para ejercer estos derechos y recibir formacin; estarn protegidos contra el despido y otras
medidas perjudiciales y podrn recurrir a especialistas en seguridad y salud en el trabajo para
su asesoramiento
7.2

Servicios de salud en el trabajo

En el marco del convenio OIT N 161, se definen los alcances, las funciones y
responsabilidades de los servicios de salud en el trabajo.
En el artculo 1, define que son la expresin servicios de salud en el trabajo designa a los
servicios investidos de funciones esencialmente preventivas y encargados de asesorar al
empleador, a los trabajadores y a sus representantes en la empresa acerca de:

Los requisitos necesarios para establecer y conservar un medio ambiente de trabajo

seguro y sano que favorezca una salud fsica y mental ptima en relacin con el
trabajo;

La adaptacin del trabajo a las capacidades de los trabajadores, habida cuenta de su

estado de salud fsica y mental;

Las funciones definidas en su Artculo 5, define que: sin perjuicio de la responsabilidad de

cada empleador respecto de la salud y la seguridad de los trabajadores a quienes emplea y
habida cuenta de la necesidad de que los trabajadores participen en materia de salud y
seguridad en el trabajo, los servicios de salud en el trabajo debern asegurar las funciones
siguientes que sean adecuadas y apropiadas a los riesgos de la empresa para la salud en el
trabajo:
Identificacin y evaluacin de los riesgos que puedan afectar a la salud en el
lugar de trabajo;
Vigilar los factores del medio ambiente de trabajo y de las prcticas de trabajo
que puedan afectar a la salud de los trabajadores, incluidos las instalaciones
sanitarias, comedores y alojamientos, cuando estas facilidades sean
proporcionadas por el empleador;
Asesoramiento sobre la planificacin y la organizacin del trabajo, incluido el
diseo de los lugares de trabajo,

64

 Asesoramiento en materia de salud, de seguridad y de higiene en el trabajo y

de ergonoma, as como en materia de equipos de proteccin individual y
colectiva;
Vigilar la salud de los trabajadores en relacin con el trabajo;
Colaboracin en la difusin de informaciones, en la formacin y educacin en
materia de salud e higiene en el trabajo y de ergonoma;
Participacin en el anlisis de los accidentes del trabajo y de las enfermedades
profesionales.
a) Servicios de salud y seguridad en Argentina Decreto 1338/96
Define las funciones del Servicio de salud y seguridad en el trabajo; en su Artculo 3) dice
que; a los efectos del cumplimiento del artculo 5 apartado a) de la Ley N 19.587, los
establecimientos debern contar, con carcter interno o externo segn la voluntad del
empleador, con Servicios de Medicina del Trabajo y de Higiene y Seguridad en el Trabajo, los
que tendrn como objetivo fundamental prevenir, en sus respectivas reas, todo dao que
pudiera causarse a la vida y a la salud de los trabajadores, por las condiciones de su trabajo,
creando las condiciones para que la salud v la seguridad sean una responsabilidad del
conjunto de la organizacin. Dichos servicios estarn bajo la responsabilidad de graduados
universitarios, de acuerdo al detalle que se fija en los artculos 6 y 11 del presente. En su
artculo 11, define los profesionales con incumbencias para el ejercicio de los servicios en
todas las industrias; Artculo 11) Los Servicios de Higiene y Seguridad en el Trabajo debern
estar dirigidos por graduados universitarios, a saber:
Ingenieros laborales.
Licenciados en Higiene y Seguridad en el Trabajo.
Ingenieros y qumicos con curso de postgrado en Higiene y Seguridad en el
Trabajo de no menos de CUATROCIENTAS (400) horas de duracin, desarrollados en
universidades estatales o privadas.
Tcnicos en Higiene y Seguridad, reconocidos por la Resolucin MTSS N 313 de fecha 26 de
abril de 1983.

65

Todo profesional que a la fecha de vigencia del presente decreto se encuentre habilitado por la
autoridad competente para ejercer dicha funcin. En todos los casos, quienes desempeen
tareas en el mbito de los Servicios de Higiene y Seguridad en el Trabajo debern encontrarse
inscriptos en el Registro habilitado a tal fin por la SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL
TRABAJO.
7.3 Comits Paritarios de Seguridad e Salud en el trabajo
Desde la OIT, se potencia el establecimiento de Comits Paritarios de Seguridad e Higiene
como una forma estable, eficaz y permanente de canalizar la participacin de las trabajadoras
y los trabajadores, y en esta lnea Valentina Forastieri, especialista de la OIT, caracteriza los
Comits de la siguiente manera:
Definicin
Los comits paritarios de seguridad e higiene (CPSH) son rganos paritarios y colegiados de
participacin en la empresa para la puesta en prctica de las medidas de prevencin de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Son paritarios debido a que deben
constituirse de igual nmero de representantes de los trabajadores que del empleador y son
colegiados porque las decisiones se toman por consenso teniendo todos los miembros voz y
voto en la toma de decisiones.
La eleccin de representantes
La eleccin de los representantes de los trabajadores/as se realiza por votacin individual,
secreta y directa, convocada y presidida por el sindicato. Los criterios para definir el
nmero de delegados de SST en un centro de trabajo y de delegados miembros de los
Comits y su cantidad, en una empresa o centro de trabajo se establece en funcin de:
nmero de trabajadores/as en una empresa, nmero de centros de trabajo y nmero de
divisiones/secciones/departamentos en la empresa.
a) Comits o Coordinacin en SST en Argentina
En la Argentina, en la actual legislacin no esta definida la creacin de los Comits de
seguridad en donde estn incluidos los trabajadores; algunos sindicatos en dialogo bipartito,
han incluido el tema en su propio convenio colectivo de trabajo (CCT). Aunque el
reconocimiento legal del derecho de participacin es universal para todos los trabajadores.

66

Caso particular Construccin: En la Industria de la construccin, se da un caso particular

dado por las Resoluciones de la SRT N 35/98 y 51/97, por la cual se define las
responsabilidades de la empresa contratista ppcial. o de comitente, como responsables de la
coordinacin de las tareas de salud y seguridad, en una obra donde haya varios subcontratos
b) Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo. Ejemplo espaol
La ley 31/1995 de Prevencin de riesgos laborales establece en sus articulo 35 y siguientes la
composicin y funcionamiento de este rgano, y as como las facultades de los representantes
de los trabajadores dentro del mismo: los delegados de prevencin. Los trabajadores tienen
derecho a participar en la empresa en las cuestiones relacionadas con la prevencin de
riesgos laborales
Qu es un Comit de Seguridad y Salud?
Es el rgano de participacin interno en la empresa para la consulta regular y peridica de las
actuaciones preventivas en la empresa.
Dnde deber existir Comit de Seguridad y Salud?
La ley de Prevencin de Riesgos Laborales establece que en las empresas o centros de
trabajo con 50 o ms trabajadores se crear un Comit de Seguridad y Salud. En las
empresas o centros que cuenten con 6 o ms trabajadores, la participacin se canalizar a
travs de sus representantes y de la representacin especializada en prevencin de riesgos
Quin lo conforma?
Esta compuesto por los representantes de los trabajadores con funciones especficas en
prevencin (delegados de prevencin) y un nmero igual de representantes designados por el
empresario.
Cundo se rene?
Al menos cada 3 meses, salvo que sus normas de funcionamiento establezcan una
periodicidad inferior a 3 meses. El tiempo destinado a estas reuniones ser considerado como
tiempo de trabajo efectivo.
Qu utilidad tiene?

67

Es un rgano consultivo en el que los representantes de los trabajadores y de la/as empresa/s

hacen sus propuestas y defienden sus opiniones; con el objetivo de llegar a acuerdos sobre
las decisiones a tomar en la empresa en materia de seguridad y salud.
Funcionamiento del comit de Seguridad y Salud
El comit adoptar sus propias normas de funcionamiento.
Normalmente se suele elaborar un reglamento que recoja normas tales como:

Quin ostenta la presidencia y el secretariado del mismo

Con que periodicidad se celebrarn las reuniones

Que puntos del da mnimos se tratarn en el comit

Competencias y facultades de los representantes de los trabajadores con funciones

especificas en prevencin (delegados de prevencin).
Los representantes de los trabajadores, de por si, incluso perteneciendo a empresas con
menos de 50 trabajadores ostentan unas competencias:

Ser consultados por el empresario con carcter previo a su ejecucin acerca de

cualquier actividad relacionada o que pueda incidir en la prevencin de riesgos en la
empresa

Ejercer las funciones de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa en

seguridad y salud

En el ejercicio de estas competencias, estarn facultados para:

Acompaar a los tcnicos de los servicios de salud en las evaluaciones de riesgos

Tener acceso a la informacin y documentacin relativa a las condiciones de trabajo

necesaria para el ejercicio de sus funciones

Recibir de empresario las informaciones procedentes de los personas u rganos

encargadas de la prevencin en la empresa (por ejemplo de los servicios de salud)

Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer la vigilancia y control del estado de
las condiciones de trabajo

68

Recabar del empresario la adopcin de medidas preventivas para la mejora de los

niveles de proteccin de los trabajadores, pudiendo a tal efecto efectuar propuestas al
empresario, as como en el Comit de Seguridad y salud para su discusin en el
mismo

La negativa del empresario a adoptar estas medidas propuestas deber ser

fundamentada

Estos derechos son inherentes a los representantes de los trabajadores con funciones
especficas en prevencin. Puesto que el comit de seguridad y salud esta conformado
por los representantes de los trabajadores con funciones especificas en prevencin, a
los derechos sealados anteriormente se sumaran los siguientes, propios de los
miembros del Comit de seguridad y salud, y que son muy similares .

Participar en la elaboracin, puesta en prctica y evaluacin de los planes y programas

de prevencin de riesgos en la empresa. En su seno se debatirn, en lo referente a su
incidencia en la prevencin de riesgos, los proyectos en materia de planificacin,
organizacin del trabajo e introduccin de nuevas tecnologas

Promover iniciativas sobre mtodos y procedimientos para la efectiva prevencin de

los riesgos

Conocer directamente la situacin relativa a la prevencin de riesgos en el centro de

trabajo, realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas

Conocer y analizar los daos producidos a la salud para valorar sus causas y proponer
las medidas preventivas oportunas

Conocer en informar la memoria de los servicios de prevencin (servicios de salud)

7.4 Accin Sindical

La Accin sindical en salud y seguridad est dirigida al control de los riesgos en los
centros de trabajo; esto es comenzar a darle contenido a la palabra prevencin.
Esta actividad es uno de los ejes de la prevencin de los accidentes laborales; sin
embargo, las escasas polticas o las falta de poltica en salud y seguridad, determinan el
no cumplimento de la obligacin de los empresas a darle al trabajador condiciones dignas
de trabajo (En Argentina, Ley 19587 y 24557).

69

El control de los riesgos no puede ser realizado ni efectivo sin la presencia de los
trabajadores, por lo que los delegados deben trabajar en forma continua y permanente en
los canales de participacin y comunicacin, a los fines de implementar una actuacin
preventiva. (En Argentina, Ley 24557, Articulo 4).

Tabla modelo Control sindical, secuencia de trabajo

Procesos de la Investigacin

Fuentes de la

Accin Sindical

informacin
Empresa. Trabajadores, Derecho a la informacin
Definicin del problema

Bibliografa. Sindicato
Bibliografa, Experiencia Investigacin sindical,

Investigar, Informarse,
Inspeccionar, Hablar con los

de los trabajadores,

Asesoramiento tcnico.

Informes tcnicos

Informacin de
trabajadores

trabajadores

Evaluar el problema

Proponer soluciones

Sistema de vigilancia

Informes tcnicos,

Derechos a la

Registros mdicos,

informacin,

Criterios de la

Participacin de los

legislacin, Sindicato

trabajadores.

Experiencias,

Participacin de los

Informacin Tcnica.

trabajadores.

Sindicato

Negociacin

Servicios de salud en el Control sindical

trabajo

permanente

a. Por que deben participar los trabajadores por medio de sus representantes?

Participar es formar parte de las decisiones

Estar informados de los que otros evalan o relevan es una condicin necesaria pero no es
participar de las decisiones. Ser consultados para que otros analicen nuestro punto de vista y

70

saquen sus conclusiones, entendemos que tampoco lo es. La participacin simulada es un

ejercicio habitual que las empresas realizan a los fines de cubrir los aspectos formales del
vnculo con los trabajadores.
Es indispensable para lograr mejorar las Cymat que los aportes de las partes sean en igualdad
de condiciones y que exista la predisposicin de las partes para llegar a un acuerdo.
Las partes deben concientizarse que a partir del dialogo, los acuerdos arribados sern mejores
a la actual situacin. Para ello es necesario luchar contra la cultura jerrquica de la empresa,
contra algunas actitudes de los tcnicos y contra de los supuestos que ambas partes tienen
sobre el otro.
b. Derechos de los representantes de los trabajadores Los Delegados
Los delegados son los representantes de los trabajadores con determinadas funciones
vinculadas a la defensa de los derechos de los trabajadores, en donde, sin dudas est incluida
la defensa de la salud y la seguridad. Segn la ley 23551, Ley de Asociaciones Sindicales,
podr existir representacin sindical cuando haya en la empresa ms de 10 trabajadores.

Los Derechos de los delegados

Derechos otorgados por la normativa relacionada en SyS en Argentina

Relevamiento
Acciones de verificacin en los centros de trabajo en la aplicacin de las normativas
relacionadas con la salud y seguridad de los trabajadores, pudiendo colaborar en las
inspecciones que efecta la Autoridad de Aplicacin. (En Argentina, Ley 23551; Articulo 2 y 3)
Informacin
Derecho a recibir informacin y tener acceso a la documentacin que la empresas deben
disponer obligatoriamente en el centro de trabajo, as tambin conocer el ingreso de nuevos
trabajadores y la forma de contratacin. (En Argentina, Ley 24557 Articulo 31 y Decreto
351/79, Articulo. 213)
Denunciar

71

A partir del relevamiento de las normas de salud y seguridad, el delegado podr, en los casos
en que se detecten incumplimientos a la normativa, a recurrir a la Autoridad de Trabajo Local
por medio de la denuncia, a los fines de cuidar la vida de los trabajadores.
Proponer soluciones
Cuando se disponga de la informacin suficiente es positivo a los fines de las mejorar las
CyMAT, proponer soluciones. Las propuestas de mejoras, entendemos que se deben dar en
un contexto determinado, en donde ambas partes entiendan que la prevencin es una mejora
que beneficia a todos.
Estudiado el problema en particular y a los fines de alcanzar las soluciones, es bueno crear
opciones y NO pensar en una nica solucin. Las opciones nos van a permitir disponer de
ms soluciones y decidir en forma conjunta la misma, as las partes se sienten involucradas en
la decisin y ser defendida por ambos y puesta en marcha sin reparos.
Entendemos que la/s propuesta/s debern ser presentadas en los espacios de dialogo, si
existieran, teniendo como centro la salud de los trabajadores o bien por medio de la
presentacin de notas, solicitando una solucin a la situacin planteada o solicitando una
reunin los profesionales del rea de salud y seguridad, involucrando a los responsables del
rea de produccin.
Tan importante es plantear los problemas como, definidas las soluciones, observar la
aplicacin de las mismas y hacer su seguimiento por medio de relevamientos sistemticos y
preventivos.

c. Ejemplos de Casos Prcticos

Mejoras en las CYMAT
Los armadores de hierro estaban reunidos con la comisin interna sindical del gremio a los
fines de mejorar las condiciones de trabajo del sector. Ah se realizan tareas de atado y
colocacin de armadura durante casi toda la jornada; hay demasiadas bajas por problemas de
lumbalgia y los trabajadores y delegados estn preocupados por esta situacin.
El delegado habla con los trabajadores del sector y eleva la propuesta a la empresa
constructora.

72

Posibles soluciones
El resultado de la asamblea fue el siguiente:
Que dada la gran cantidad de trabajos de hormign armado que se da en la obra, se propone
lo siguiente:
a) Nadie quiere ausentarse por problemas de salud y Nadie quiere perder el trabajo
b) Realizar jornadas de capacitacin especficas para el manejo de cargas y trabajos en
determinadas posiciones.
c) Trabajar en conjunto con la empresa en un proceso de trabajo en el cual los trabajadores
de Hormign, en sus distintas especialidades, roten por diferentes puestos.
Adecuados EPP y mejoras en las Cymat
En una cadena de tintoreras, en la cual el 80% son mujeres, trabajan en forma diaria y
frecuente con distintos productos qumicos que son vertidos dentro de la maquinas de lavado
en seco de las distintas prendas. La situacin es que el uso de estos qumicos generan gases
y vapores que producen problemas de piel y respiratorios en las empleadas. El personal por
sucursal es de no ms de 4 trabajadoras. Varias compaeras de diferentes sucursales,
conocen la problemtica y deciden organizarse.
Posibles soluciones
El grupo de trabajadoras reunida propone:
a) Ponerse en contacto con el sindicato de actividad; todas las compaeras estn de acuerdo
en la importancia de un trabajo decente, de calidad.
b) Ponerse en contacto con la empresa y solicitar una reunin con presencia del sindicato de
la actividad.
c) Poner en conocimiento de la condiciones de trabajo y proponer: entrega de EPP acorde con
los materiales que se estn manipulando y solicitar mayor renovacin de aire de los locales de
trabajo
e) Se supervisar la eficacia de las medidas adoptadas.

73

Definiciones Claves Capitulo 7

Representantes de los Trabajadores con funciones especficas en SST
En el marco de OIT y de sus convenios, se fundamenta la importancia del dialogo social
bipartito entre los empleadores y los trabajadores, a los fines de poder contribuir a mejorar las
condiciones de trabajo; sin modificar las obligaciones primarias de cada una de las partes
involucradas; en este sentido podemos encontrar, la siguiente normativa:
Artculos 16, 19 y 20 del Convenio 155
La cooperacin entre empleadores y trabajadores o sus representantes debe ser un elemento
esencial en las medidas en materia de organizacin que se adopten.
Articulo 12 de la Recomendacin 164
Para favorecer la cooperacin se recurrir al nombramiento de delegados de seguridad de los
trabajadores, de comits obreros de seguridad e higiene o de comits paritarios de seguridad
e higiene.
Servicios de salud en el trabajo
En el marco del convenio OIT N 161, se definen los alcances, las funciones y
responsabilidades de los servicios de salud en el trabajo.
En el artculo 1, define que son la expresin servicios de salud en el trabajo designa a los
servicios investidos de funciones esencialmente preventivas y encargados de asesorar al
empleador, a los trabajadores y a sus representantes en la empresa acerca de:

Los requisitos necesarios para establecer y conservar un medio ambiente de trabajo

seguro y sano que favorezca una salud fsica y mental ptima en relacin con el
trabajo;

La adaptacin del trabajo a las capacidades de los trabajadores, habida cuenta de su

estado de salud fsica y mental;

Las funciones definidas en su Artculo 5, define que: sin perjuicio de la responsabilidad de

cada empleador respecto de la salud y la seguridad de los trabajadores a quienes emplea y
habida cuenta de la necesidad de que los trabajadores participen en materia de salud y

74

seguridad en el trabajo, los servicios de salud en el trabajo debern asegurar las funciones
siguientes que sean adecuadas y apropiadas a los riesgos de la empresa para la salud en el
trabajo:
Identificacin y evaluacin de los riesgos que puedan afectar a la salud en el
lugar de trabajo;
Vigilar los factores del medio ambiente de trabajo y de las prcticas de trabajo
que puedan afectar a la salud de los trabajadores, incluidos las instalaciones
sanitarias, comedores y alojamientos, cuando estas facilidades sean
proporcionadas por el empleador;
Asesoramiento sobre la planificacin y la organizacin del trabajo, incluido el
diseo de los lugares de trabajo,
Asesoramiento en materia de salud, de seguridad y de higiene en el trabajo y
de ergonoma, as como en materia de equipos de proteccin individual y
colectiva;
Vigilar la salud de los trabajadores en relacin con el trabajo;
Colaboracin en la difusin de informaciones, en la formacin y educacin en
materia de salud e higiene en el trabajo y de ergonoma;
Participacin en el anlisis de los accidentes del trabajo y de las enfermedades
profesionales.
Comits Paritarios de Seguridad e Salud en el trabajo
Desde la OIT, se potencia el establecimiento de Comits Paritarios de Seguridad e Higiene
como una forma estable, eficaz y permanente de canalizar la participacin de las trabajadoras
y los trabajadores, y en esta lnea Valentina Forastieri, especialista de la OIT, caracteriza los
Comits de la siguiente manera:
Definicin
Los comits paritarios de seguridad e higiene (CPSH) son rganos paritarios y colegiados de
participacin en la empresa para la puesta en prctica de las medidas de prevencin de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Son paritarios debido a que deben

75

constituirse de igual nmero de representantes de los trabajadores que del empleador y son
colegiados porque las decisiones se toman por consenso teniendo todos los miembros voz y
voto en la toma de decisiones.

Los Derechos de los delegados

Derechos otorgados por la normativa relacionada en SyS en Argentina
Relevamiento, Acciones de verificacin en los centros de trabajo en la aplicacin de las
normativas relacionadas con la salud y seguridad de los trabajadores, pudiendo colaborar en
las inspecciones que efecta la Autoridad de Aplicacin. (En Argentina, Ley 23551; Articulo 2 y
3)
Informacin, Derecho a recibir informacin y tener acceso a la documentacin que la
empresas deben disponer obligatoriamente en el centro de trabajo, as tambin conocer el
ingreso de nuevos trabajadores y la forma de contratacin. (En Argentina, Ley 24557 Articulo
31 y Decreto 351/79, Articulo. 213)
Denunciar, A partir del relevamiento de las normas de salud y seguridad, el delegado podr,
en los casos en que se detecten incumplimientos a la normativa, a recurrir a la Autoridad de
Trabajo Local por medio de la denuncia, a los fines de cuidar la vida de los trabajadores.

76

8. DERECHOS Y OBLIGACIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD

SEGN LA NORMATIVA INTERNACIONAL DEL TRABAJO
Derecho a la salud en el trabajo
El Convenio 155 de OIT insta a los gobiernos a formular polticas de prevencin de riesgos
laborales. La OIT lo recoge en su Constitucin de la OIT y en sus normas internacionales, as
como en la Declaracin de Derechos humanos de las Naciones Unidas (1948) y en el Acuerdo
Internacional de las Naciones Unidas sobre los Derechos Econmicos Sociales y Culturales
(1976). Adems en las Constituciones de muchos de los pases tambin se recoge este
derecho.
Quin es el responsable de la seguridad y salud en la empresa?
Artculo 16 del Convenio 155, el empleador, que tiene el poder de direccin y fija las
condiciones en las que se realiza el trabajo y como se organiza el proceso productivo dentro
de la empresa, ser el responsable de esta obligacin.
Deber exigirse a los empleadores que, en la medida en que sea razonable y factible
garanticen:

que los lugares de trabajo, la maquinaria, el equipo y las operaciones y procesos

que estn bajo su control son seguros y no entraan riesgo alguno para la
seguridad y la salud de los trabajadores.

que los agentes y las sustancias qumicas, fsicas y biolgicas que estn bajo su
control no entraan riesgos para la salud cuando se toman medidas de proteccin
adecuadas.

Quin costea las medidas preventivas? Artculo 21 del Convenio 155, El coste de las
medidas de seguridad recaer sobre el empresario y no implicar carga financiera alguna para
el trabajador
Qu obligaciones tiene el empleador? Artculo 10 de la Recomendacin 164, Entre las
obligaciones que incumben al empresario para garantizar la seguridad y salud de los
trabajadores tenemos las siguientes:

77

a) Proporcionar lugares de trabajo, maquinaria y equipos y utilizar mtodos de trabajo

que sean seguros y no entraen riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores
b) Dar instrucciones y formacin necesarias, habida cuenta de las funciones y las
capacidades de las diferentes categoras de trabajadores
c) Asegurar una supervisin adecuada del trabajo efectuado, de las practicas de trabajo y
de las medidas de seguridad e higiene aplicadas
d) Adoptar medidas de organizacin en lo referido a seguridad y salud, adaptadas al
tamao de la empresa y a la ndole de sus actividades
e) Proporcionar ropas y equipos de proteccin adecuados, cuando no se pueda prevenir
el riesgo de otra forma; siempre sin costo para los trabajadores
f)

Asegurarse de que la organizacin del trabajo (duracin y periodos de descanso en

especial) no perjudique a la salud de los trabajadores

g) Adoptar medidas para eliminar la fatiga fsica y mental

Proteccin al trabajador, Artculo 14 de la Recomendacin 164
No se debern tomar medidas contra el trabajador que, de buena fe, haya notificado una queja
por lo que considera una infraccin de la normativa o una deficiencia en las medidas
preventivas adoptadas en el lugar de trabajo.
Derecho de consulta
A lo largo de toda normativa internacional aparece constantemente la obligacin de consulta
con las organizaciones ms representativas de empleadores y trabajadores. Sirvan como
ejemplo los siguientes:

Artculo 4 del Convenio 155; para formular, poner en prctica y reexaminar la poltica
nacional

Artculo 15 del Convenio 155, para lograr la necesaria coordinacin entre las diversas
autoridades y los diversos organismos encargados de llevar a cabo la poltica y la
accin a nivel nacional

Artculo 4 del Convenio 161, La autoridad competente deber consultar a las organizaciones
de empleadores y de trabajadores ms representativas, cuando existan, acerca de las
medidas que es preciso adoptar para dar efecto a las disposiciones del C161 sobre la

78

Inspeccin de Trabajo. Sin embargo, destacamos como muy importante, ya que se lleva a
cabo a nivel de empresa, y por el alcance de su obligacin el siguiente artculo:
Artculo 19 inciso e) Convenio 155, A nivel de empresa los trabajadores, sus representantes
y llegado el caso sus organizaciones representativas sobre todos los aspectos de la
seguridad y la salud relacionados con su trabajo. En este artculo se recoge una obligacin
del empresario y un derecho de los trabajadores que

no haba sido recogida anteriormente

en la legislacin laboral, y que permite a los trabajadores incidir en todos los aspectos del
trabajo, incluida la organizacin del trabajo, territorio hasta ahora exclusivo del empresario en
virtud del poder de direccin.
Derecho de participacin, Articulo 19 y 20 Convenio 155, derecho cuyo ejercicio es
difcilmente separable del anterior. Aparece en numerosas ocasiones en Convenios y
Recomendaciones.
Podemos citar el Artculo 20 del Convenio 155, La cooperacin entre los empleadores y los
trabajadores o sus representantes en la empresa deber ser un elemento esencial de las
medidas en materia de organizacin y de otro tipo que se adopten en aplicacin de los
artculos 16 a 19 del presente Convenio.
En los Artculos 16 a 19 del Convenio 155, se recoge toda la accin en materia de salud
laboral que se debe llevar a cabo a nivel de empresa, luego debemos concluir que la
participacin de los trabajadores constituye uno de los ejes principales en todas y cada una de
las acciones relativas a la actividad preventiva que se acometan en el centro de trabajo.
Coordinacin empresarial, Artculo 17 del Convenio 155, para evitar la existencia de
riesgos por interferencia de actividades de varias empresas en un mismo lugar de trabajo,
estas tendrn un deber de colaboracin en la aplicacin de las medidas preventivas a adoptar
en el lugar para conseguir que el trabajo se desarrolle de manera segura
Paralizacin del trabajo por riesgo inminente y grave, Artculo 13 del Convenio 155
La persona que trabaja podr interrumpir una situacin de trabajo cuando crea, por motivos
razonables que sta entraa un riesgo inminente y grave para

su vida o salud. Deber

protegerse a este trabajador contra consecuencias injustificadas derivadas del ejercicio de

este derecho.

79

Definiciones Claves Capitulo 8

Derecho a la salud en el trabajo
El Convenio 155 de OIT insta a los gobiernos a formular polticas de prevencin de riesgos
laborales. La OIT lo recoge en su Constitucin de la OIT y en sus normas internacionales, as
como en la Declaracin de Derechos humanos de las Naciones Unidas (1948) y en el Acuerdo
Internacional de las Naciones Unidas sobre los Derechos Econmicos Sociales y Culturales
(1976). Adems en las Constituciones de muchos de los pases tambin se recoge este
derecho.
Quin es el responsable de la seguridad y salud en la empresa?
Artculo 16 del Convenio 155 , El empleador, que tiene el poder de direccin y fija las
condiciones en las que se realiza el trabajo y como se organiza el proceso productivo dentro
de la empresa, ser el responsable de esta obligacin.
Derecho de participacin, Articulo 19 y 20 Convenio 155,
Podemos citar el Artculo 20 del Convenio 155, La cooperacin entre los empleadores y los
trabajadores o sus representantes en la empresa deber ser un elemento esencial de las
medidas en materia de organizacin y de otro tipo que se adopten en aplicacin de los
artculos 16 a 19 del presente Convenio.
En los Artculos 16 a 19 del Convenio 155, se recoge toda la accin en materia de salud
laboral que se debe llevar a cabo a nivel de empresa, luego debemos concluir que la
participacin de los trabajadores constituye uno de los ejes principales en todas y cada una de
las acciones relativas a la actividad preventiva que se acometan en el centro de trabajo.

80

Anexo
Anexo 1- Prcticas para el uso de Elementos de Proteccin Personal (EPP)
Anexo 2 Formulario de denuncia tipo Modelo base utilizado en Argentina
Anexo 3 Relevamiento de condiciones y medioambiente de trabajo Informacin
general y particular del Centro de Trabajo
Anexo 4 Cuadro de Riesgos (para incluir posibles riesgos particularidades)

81

Anexo I: Prcticas para el uso de Elementos de Proteccin Personal (EPP)

Antes de enumerar y definir algunas particularidades de los EPP; debemos sealar que las
medidas de proteccin colectiva deben ser las primeras en concientizarse y aplicarse para su
uso, en los diferentes riesgos de las distintas industrias; es decir el concepto es primero lo
colectivo y despus lo individual, debemos comenzar a pensar las medidas preventivas desde
el conjunto de los trabajadores hacia cada uno de los trabajadores; son ejemplos las
sealizaciones, las protecciones en los tableros elctricos, los extintores, las condiciones
adecuadas en espacios comunes, de circulacin y de acopio de materiales, entre otras.
Criterios de seleccin y consideraciones generales de los EPP
Proteccin adecuada al riesgo que se va a estar expuesto.
Trabajadores capacitados para su uso
No restringir movimientos.
Resistencia y durabilidad.
Ajustarse a Normas correspondientes nacionales e internacionales.
Deben estar siempre en condiciones para su uso (hermtico, fuerte, etc.)
Se deben ajustar en funcin de la persona y lugar de trabajo.

Partes del cuerpo a proteger

Cabeza, crneo, rostro, ojos, aparato auditivo y vas respiratorias.

Miembros superiores, dedos, mano, muecas, antebrazos, codos y brazos.

Miembros inferiores, Pies, tobillos, rodillas y rodillas.

Tronco, hombros, pecho, espalda y abdomen.

Proteccin del Crneo - Casco de seguridad

Caractersticas
Mxima absorcin de golpes.
Liviano y cmodo Tiene fecha de elaboracin (12 meses de durabilidad)
Mnima conductividad elctrica y trmica.
Autoextinguible y durable.

82

Arns simple, de fcil limpieza y reemplazo.

Diferentes modelos de cascos (casco, visera y arns)

Arns interior de fijacin (ajustable a la cabeza)

Proteccin Auditiva
Protector auditivo, dispositivo para ser usado por una persona, a fin de prevenir efectos no
deseados en el sistema auditivo.

Tipos

Tapn auricular (intraurales) protector auditivo

Cobertor (extraurales) protector auditivo

Valores reales de atenuacin

18 dB. Tapn auricular
10 dB Cobertor sobre cascos
83

15 dB Cobertor
Materiales de la proteccin auditiva

Fibras, lana mineral, encapsulado en polietileno antialrgico.

Espumas, Generalmente son de polmeros espumosos que requieren ser

preformados. As mismo, pueden ser expansibles, inyectados en espuma de
poliuretano, pueden ser con cordel o sin.

Siliconas, Reutilizables y de tripe aleteado.

Proteccin Facial
Existen varios tipos de protecciones faciales resguardando al rostro y cuello de la proyeccin
de partculas, salpicaduras, radiaciones, infrarrojas, UV, nieblas y calor. Las pantallas
destinadas a la proyeccin de partculas sern de material orgnico, transparente libre de
rayas o deformaciones. Aquellas pantallas, sometidas a carga trmica, como las mascaras de
soldar, tendrn tejidos aluminizados, reflectantes en su construccin y con un visor resistente
a la temperatura.
a. Pantalla rebatible con arns
Pueden ser de tipo

b. Pantalla rebatible sujeta al casco

c. Pantalla sostenida con la mano

Proteccin Facial completa

Para Soldar

Mascaras para soldar - Filtros

Una fuente intensa, como la soldadura emite radiaciones de los siguientes tipos: Infrarrojas,
que son invisibles al ojo humano que pueden ser perjudicial para la vista; Luminosa, es la
parte visible del espectro de radiaciones;

84

Las UV, invisibles y peligrosas para los ojos, razn por la cual en el visor de estas mascaras
se utilizan filtros.
Filtros, deben cumplir con 2 funciones
Proteger sus ojos de radiaciones nocivas y permitir ver el trabajo claramente y con comodidad.
En virtud de que estos se eligen por su capacidad de reducir la luz de la soldadura a una
intensidad cmoda y menos nociva, clasificndose de acuerdo a su densidad visual. A cada
grado de densidad visual, se le adjudica un nmero Tintes:
Soldadura oxiacetilnica, tintes de 3 al 7.
Soldadura elctrica, tintes: 8 al 14.
Proteccin Ocular
Tienen por finalidad proteger los ojos de partculas, salpicaduras de lquidos corrosivos,
cidos, metal fundido, polvos y radiaciones, todas causas de accidentes en la vista prevenibles
a bajo costo.
Tipos de Proteccin existen fundamentalmente dos tipos:

Gafas universales, pueden tener o no protectores laterales.

Antiparras, encerrando la regin orbital completa

Caractersticas de las gafas de proteccin

1. Segn el tipo de marco del protector

Universal.

Integral.

85

Suplementaria (sujetas al casco)

2. Segn el sistema de sujecin

Por patillas laterales.

Por banda de cabeza.

Acopladas al casco.

3. Segn el sistema de ventilacin

Pueden ser ventiladas o sin ventilacin.

4. Segn la proteccin lateral

Pueden ser con proteccin lateral o sin ella.

5. Segn los datos relativos al ocular del protector

Cristal mineral.

Orgnico.

Malla.

Proteccin de Vas Respiratorias

Son todos aquellos dispositivos diseados para proteger al hombre contra la respiracin de los
contaminantes. Estos contaminantes se presentan como polvos, humos, neblinas, vapores,
emanaciones y gases txicos o sustancias molestas al ser humano.
El medio para eliminar la penetracin de estas sustancias consiste en colocar un filtro entre los
rganos respiratorios y el medio ambiente, o bien por un completo aislamiento de
medioambiente.
El diseo, construccin y limitaciones de estos EPP estn sujetos a rigurosas normas
aprobadas por organismos competentes (NIOSH, IRAM, segn pas, etc.) debiendo llevar una
inscripcin que especifique el riesgo que protege.
Peligros respiratorios

Polvos, se forman cuando se lijan o trituran materiales. Mientras ms fino ms

permanece en el aire.
86

Humos, Partculas diminutas formadas por el enfriamiento rpido de un material

recin fundido.

Neblinas, pequeas gotas por la pulverizacin lquidos. Pueden ser una

combinacin de partculas y vapores.

Gases, sustancias en estado gaseoso a temperatura ambiente transportables

por el aire.

Vapores, sustancias slida o lquidas evaporadas. Generalmente son lquidos a

temperatura.

Falta de O2, ocurre en sitios cerrados y puede deberse a una reaccin qumica,
fuego o gas que desplace el oxigeno.

Ejemplos de proteccin respiratoria

Barbijo (proteccin de polvos/partculas)

Mascara Facial (Proteccin de gases txicos)

Proteccin de Manos y Brazos

El 30 % de los accidentes con lesiones que suceden en el trabajo ocurren en dedos y brazos.
En este sentido el protector mas empleado es el guante.

Guantes Clasificacin

De uso general, reducen el riesgo de lesiones en manos, pinchazos, rasguos,

cortes, etc. y no son aptos para productos qumicos ni lquidos.
87

Proporcionan una barrera entre las manos y el producto que se manipula.

De usos especiales, protegen las manos de altas o bajas temperaturas,

corriente elctrica, etc.

Consideraciones generales
1. Materiales, segn tareas a realizar.
2. Reforzados/no reforzados.
3. Acabado interior/acabado exterior, agarre.
4. Diseo de puos.
5. Largo, Talles y Espesores.

Materiales

Cuero, protege contra objetos cortantes, chispas, objetos calientes y amortigua

impactos.

Vinilo, aplicaciones industriales - procesos alimenticios, manejo de adhesivos, manejo

de componentes electrnicos, etc.

Ltex, aplicaciones industriales, productos electrnicos, procesos alimenticios,

laboratorios, uso farmacutico y medico.

Polietileno, aplicaciones industriales, manipulacin de alimentos, cosmtica,

laboratorios, uso farmacutico entre otros

Neopreno, trabajo en refineras e industrias de productos qumicos, electrnica,

manejo de materiales secos o mojados, trabajos con vlvulas, equipos de
limpieza, etc.

Nitrilo, manejo de moldes para fundicin , cables, metales, edificios

prefabricados, bloques de concreto, ladrillo, etc..

PVC, segn su composicin pueden proveer proteccin contra lquidos bsicos,

sustancias qumicas, minas, aceites, solventes, petroqumicos, refineras,
sustancias

Fibras Sintticas, fbricas de electrodomstico, autos, trabajos elctricos,

vidrios, metal entre otros.

88

Proteccin de Miembros Inferiores

La proteccin normal de los pies es el zapato de seguridad con puntera metlica/PVC, de
acuerdo a norma referida a calzado de seguridad de cuero para uso industrial. Estas normas
especifican un zapato de construccin fuerte y slida, con proteccin de acero en la parte de
los dedos y provista de rebordes que apoyen en la suela del calzado segn norma
internacional y nacional.
Partes - Puntera de acero
Es importante que el zapato cuente con una puntera cuyo diseo la haga indeformable, ya que
en caso contrario, un impacto sobre el borde podra lastimar los dedos del pie.
Cobertura interior de cuero
Proteccin de cuello de taln y tobillo acolchada.
Suelas
Existen distintos materiales para la confeccin de suelas para calzado de seguridad. Entre los
ms usuales encontramos PVC, goma y poliuretano.

Suelas de PVC
Alta densidad, Pesado, de poca flexibilidad, se fractura o raja, se rompe a bajas
temperaturas, no resiste hidrocarburos, es poco antideslizante y su costo es
bajo.

Suelas de goma, son de Alta densidad, es pesado, es poco flexible, es

Antideslizante y se derrite al contacto con hidrocarburos.

Suelas de poliuretano, poca resistencia a las superficies calientes, su costo

comparado es elevado, es de bajo peso, es flexible y es resistente a los
hidrocarburos y cidos.

Ejemplos de calzados

89

Botas; para trabajos con presencia de humedad/agua/lquidos

Zapatos de seguridad; para tareas generales (No para

Tareas con presencia de tensin)
Proteccin del Cuerpo
La ropa de trabajo debe ser provista por el empleador, de acuerdo a los distintos convenios
colectivos de trabajo. Si bien no se considera como un elemento de proteccin personal para
el cuerpo, esta debe cumplir ciertos requisitos:

Durabilidad, la capacidad de resistir a pinchazos y abrasiones.

Flexibilidad es la capacidad de doblarse o ser flexible; plegable. Esta es una

cualidad muy importante ya que afecta a la movilidad del usuario.

Deber proteger de los factores como los agentes qumicos, las temperaturas
extremas, la humedad, la luz ultravioleta, los agentes oxidantes, y otros
disminuyen la vida til del traje.

La ropa/mamelucos de distintos materiales que ofrece proteccin contra

algunos riesgos qumicos y radiaciones, no contra riesgos fsicos.

90

Anexo 2 Ejemplo de Denuncia por incumplimientos en salud y seguridad

Fecha y Lugar
Autoridad Competente o
(Direccin General de Proteccin del Trabajo - Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires)
Nos dirigimos a Uds. a los efectos de solicitarle la inspeccin de la obra/fabrica/centro de
trabajo ubicado en la calle..en la Localidad (Ciudad Autnoma de Buenos
Aires); a los fines de verificar los incumplimientos detectados a la siguiente normativa:

En los temas relacionados con salud laboral referidos a las Leyes (en Argentina,
las Leyes son N 19587 y 24557 y al Decreto N 351 y otros decretos particulares de
cada uno de los sectores)

En los temas relacionados con la relacin contractual entre trabajadores y

empleadores, en el marco de las Leyes (en Argentina las Leyes son N 20744 y 25877.

Para caso que los incumplimientos relevados generan riesgo de vida para los

trabajadores

del centro de trabajo, se colocar el siguiente prrafo:

.En virtud a las graves faltas relevados solicitamos en forma URGENTE la inspeccin del
centro de trabajo ubicado en la calle y Localidad.
A continuacin se detallan los incumplimientos relevados:
(Artculos de la Leyes; ejemplos con la Leyes Argentinas)
1) Baos y duchas adecuadas (Decreto 911/96 Art. 23, 24, 26 y 27)
2) Proteccin ocular (Decreto 911/96 Art. 108)
3) Ancho mnimo de plataforma de trabajo 0,60 m (Decreto 911/96 Art. 224)
Y otros

91

Anexo 3 Relevamiento de condiciones y medioambiente de trabajo

Informacin general y particular del Centro de Trabajo

A partir de la descripcin de los puestos de trabajo y medio ambiente de trabajo y de las

caractersticas de la empresa, ser posible determinar los riesgos generales y especficos de
las diferentes actividades de la industria de la construccin; a partir de esa informacin,
podemos comenzar a evaluar los riesgos y determinar las medidas a implementar.

GUA PARA EL ANALISIS DEL PUESTO DE TRABAJO

Colaboradores
Gua................................
........

Informacin General de la Empresa/Contexto

1. Nombre de la
empresa........................................
2. Hay solo un centro de
trabajo
3. Aplica un solo convenio colectivo de
trabajo
4. Cules son los sindicatos que estn
presentes.................................................
5. Se permite la realizacin de
asambleas
6. Esta alta la tasa de
afiliacin
92

7. Existe responsable de Salud y

seguridad...................................................................
8. Nombre de la
ART........................................
.
9. Se capacita a los trabajadores en SyS, hay
registros.....
10. Hubo visitas al centro de trabajo por parte de los representantes de la
Aseguradora....
.....
11. Se realizan visitas conjuntas entre el responsable de salud y seguridad y los
representantes de los
trabajadores.............................................
12. La empresa determina las medidas de
seguridad...................................................................
13. Estas normas de salud y seguridad estn
escritas..
14. Se verifican las necesidades en SyS antes de comenzar las
tareas..........................................................................................................
15. Los trabajadores disponen de informacin sobre su puesto de
trabajo
16. Existe comit de seguridad constituido en la
empresa............................................................................
17. Cada cuando se rene el
Comit...............................................
18. Se hacen actas de cada una de las
reuniones.

93

19. Quienes las

firman..........................
20. Hubo

visitas

al

centro

de

trabajo

por

parte

de

la

inspeccin

del

trabajo....
21. Existen en su Centro de Trabajo trabajadores
contratados...............................................................................
22. Sabe de la existencia de trabajadores no
registrados........................................................................
23. Qu tipo de accidentes recurrentes hubo en la empresa (ltimos 6
meses)...
...
...
24. Se investigan los
accidentes.....................................
25. Se investigan los
incidentes...................................
26. Se determinan las causas en ambos
casos.
27. Existe un registro de los accidentes y de
incidentes.......................................................................
28. Se realizan mantenimientos preventivos
sistemticos..............................................................................
29. Se registran las
novedades.................................
30. Se hace seguimiento de las medidas
propuestas.....................................................................
..................................................................................................................................

94

1) INFORMACION GENERAL del PUESTO DE TRABAJO

Nombre del Puesto de Trabajo
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
Describa las tareas que realiza frecuentemente
.............................................................................................................................................
.............................................................................................................................................
..................
..................
Segn las tareas que describi, donde cree que hay mas riesgos
...............
...............
...............
...............
...............
2) RIESGOS DERIVADOS POR LA TECNOLOGA
Puede cortarse?
...........................................................................................................................................
Puede lastimarse su piel?
...........................................................................................................................................
Puede recibir golpes? En que parte del
cuerpo...............................................................................................................................

95

Puede caerse al mismo nivel?

...........................................................................................................................................
Puede caerse a diferentes niveles?
...................................................................
Otros
relacionados
.........
2.1) ELEMENTOS DE PROTECCION PERSONAL Y HERRAMIENTAS DE TRABAJO
Qu elementos de proteccin personal utiliza habitualmente? (EPP)
.............................................................................................................................................
.............................................................................................................................................
Cul es el criterio que usa para seleccionarlos?
.............................................................................................................................................
.............................................................................................................................................
Qu elementos de proteccin colectiva utiliza? (EPC)
.............................................................................................................................................
.............................................................................................................................................
Qu herramientas utiliza habitualmente?
.............................................................................................................................................
.............................................................................................................................................
Algunas son elctricas? Cul es la proteccin?
.............................................................................................................................................
.............................................................................................................................................
96

Otros relacionados........
.........
3) CARACTERISTICAS DE LOS RIESGOS ERGONMICOS Y PSICOSOCIALES
DERIVADOS DE LA ORGANIZACIN DEL TRABAJO
3.1) Describa su posicin corporal en el puesto de trabajo
Siempre parado
Siempre sentado
Casi siempre sentado
Otras....................................................................................................................................
Levanta peso? Cuanto
aproximado?........................................................................................................................
Otros relacionados.
.........

3.2) ORGANIZACIN DEL TRABAJO

Duracin de la
jornada................................................................................................................................
Cantidad de das en la
semana..............................................................................................................................
Horas extras
realizadas............................................................................................................................
Existen perodos de
descanso?...........................................................................................................................
Cmo se organiza su tiempo de trabajo?
97

Que hace
1ero.....................................................................................................................................
Que hace
2do......................................................................................................................................
Que hace
3ro......................................................................................................................................
Quin lo supervisa?
............................................................................................................................................
Trabaja solo o en
equipo?...............................................................................................................................
Otros
relacionados
.........
.........
4) CARACTERISTICAS DEL AMBIENTE FISICO LABORAL RIESGOS FSICOS
4.1) Cuales son las Condiciones necesarias de Iluminacin para hacer su trabajo
(marcar con una X)
Muy buena
Regular
Mala
4.2) Condiciones de ruido necesarias (marcar con una X)
Muy buena
Regular
Mala
98

4.3) Condiciones de higiene necesarias (marcar con una X)

Muy buena
Regular
Mala
Otros relacionados
.........
5) CARACTERISTICAS DE EXPOSICIN Riesgos Qumicos
Esta expuesto a salpicaduras
............................................................................................................................................
A alguna exposicin de gases?
............................................................................................................................................
A alguna exposicin de
vapores?..............................................................................................................................
Otros
relacionados........................................................................................................................

6) Cree que su proceso de trabajo puede mejorar? Que hara? En donde? Entre
quienes?
.............................................................................................................................................
.............................................................................................................................................
.............................................................................................................................................

99

Anexo 4 Cuadro de Riesgos (para incluir posibles riesgos particularidades)

1) Riesgos derivados por la falta de seguridad y el uso de la tecnologa
Cortes y proyecciones, Contusiones,
Pinchazos, Choques, Resbalones, Cadas de personas y objetos,
Riesgos elctricos.

2) Riesgos ergonmicos y psicosociales

Fatiga fsica, Sobreesfuerzos, Posiciones Forzadas, Fatiga mental.

3) Riesgos fsicos del ambiente de trabajo

Carga trmica, Ruido, iluminacin deficiente

4) Riesgos qumicos y biolgicos

Sustancias qumicas, virus, bacterias u hongos

5) Riesgos derivados del lugar de trabajo

Estructuras, tabiques, suelos, vas de evacuacin

6) Riesgo de Interferencia
Combinacin de riesgos

7) Otros Riesgos Propias de la actividad

.
.
8) Otros Riesgos Propias de la actividad
.
.
9) Otros Riesgos Propias de la actividad
.
.
10) Otros Riesgos Propias de la actividad
.
.

100

Esta Gua es el resultado del trabajo del compaero Mauro Posada (UOCRA CGT/RA) y
la Compaera Puri Moran (CCOO), quienes a travs de sus conocimientos tcnicos y
experiencia en el plano sindical hicieron posible la sistematizacin lograda. Cabe
destacarse que el presente es un desarrollo que ha contado con el apoyo del Proyecto
Seguridad Social para organizaciones Sindicales SSOS-

Guillermo Zuccotti (Coordinador del Proyecto SSOS de la OIT)

Agradecemos la invalorable participacin activa en el desarrollo del

Seminario Taller de Validacin de la Gua Bsica de Salud y Seguridad en el Trabajo
para delegados:

A los Representantes de los siguientes Sindicatos argentinos:

UOCRA
FEDERACION ARGENTINA DE TRABAJADORES DE LUZ Y FUERZA
APUBA
FEDERACION DE LA CARNE
UTI (PAMI)
AATRAC (CORREO ARGENTINO)
SUETRA (TABACO)
A las Compaeras y Compaeros de la Secretara de Relaciones Internacionales de la
Confederacin General del Trabajo RA

101

Bibliografa

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las condiciones y el medio ambiente de trabajo, Buenos Aires, Oficina de la OIT en Argentina,2009
Disponible en: http://www.oit.org.ar/documentos/Libro%20Normas.pdf

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http://white.oit.org.pe/spanish/260ameri/oitreg/activid/proyectos/actrav/proyectos/proyecto_ssos/publicacion
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102