60 aos despus

Derecho a la verdad, memoria,

justicia y reparacin

A 60 aos de la instalacin de la dictadura

stronista y a 25 aos de la apertura democrtica se constatan en este perodo retrocesos que van desde la puesta en duda de
los derechos de las vctimas de la dictadura
hasta pretender legitimar a figuras stronistas
en la diplomacia actual. En medio de todo,
se dan mnimos avances en la bsqueda de
personas desaparecidas y la sociedad civil sigue luchando para que la memoria histrica
sea el aprendizaje para un futuro mejor.

Antonio V. Pecci
Mesa Memoria Histrica

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Introduccin
Un recuento parcial de las acciones y lineamientos seguidos en este campo
en el perodo de noviembre de 2013 a noviembre de 2014 nos seala un cuadro de algunos avances en un contexto general que no es de estancamiento,
sino de retrocesos, sobre todo en el accionar poltico de los entes pblicos
bajo las nuevas autoridades electas y en funciones desde agosto del 2013.
Los retrocesos guardan relacin directa con un sector de la clase poltica que
pretende reivindicar, tanto en el discurso como en la accin, el pasado stronista alegando reminiscencias de un pasado donde reinaba el progreso y la
seguridad o bien intentando de manera reiterada la inclusin en el Gobierno
de personalidades relacionadas con la dictadura.
No obstante, se vislumbran avances en materia de educacin y derechos humanos a partir de alianzas entre Estado y sociedad civil en la bsqueda de la
instalacin de una cultura de paz y respeto de derechos humanos y reconocimiento de la memoria como mecanismo de aprendizaje.
Una impronta especfica que se agreg este ao fue el de recordacin de los
60 aos de la instalacin de la dictadura stronista en 1954 y, por otro lado, la
cada de la misma en 1989 y la apertura de un proceso democrtico en el pas.
En el marco del aniversario se realizaron importantes acciones como, por
ejemplo, las impulsadas por la Articulacin 60 aos, con base en la Coordinadora de Luchadores y Vctimas de la Dictadura (Codelucha), el Movimiento
Campesino Paraguayo (MCP), Grupo Memoria y Sindicato de Trabajadores de
la Administracin Nacional de Electricidad (Sitrande), entre otros. Desde el
mbito acadmico se realiz un importante seminario en la Universidad Catlica con ponentes de varios pases de Amrica Latina1.
A lo largo del perodo del que da cuenta el presente artculo, desde la Mesa
Memoria Histrica se han realizado acciones de incidencia, exigibilidad y defensa en materia de reivindicacin del derecho a la verdad, memoria, justicia
y reparacin.

1 En el seminario se abordaron los 50 aos del golpe militar en el Brasil contra el gobierno de Joo Goulart; los
60 aos del golpe de estado en Guatemala contra el gobierno de Jacobo Arbenz y los 60 aos del golpe de
estado stronista contra el gobierno del Dr. Federico Chaves.

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verdad, memoria, justicia y reparacin

Marco jurdico
El ideal de justicia pretende la armona en las sociedades y la bsqueda del
bien comn; dar a cada uno lo suyo, y para ello, cumplir, respetar y exigir
que se otorguen y cumplan los derechos que corresponden a cada individuo.
El sentido y la necesidad de la Memoria Histrica surgen del incumplimiento
de este ideal de justicia; que no repara, no condena los homicidios, las torturas y las desapariciones forzadas y permite que los que manipularon a la justicia en pocas de dictaduras o de seudodemocracias mantengan los bienes
malhabidos y los privilegios que ellos hacen posible.
La Constitucin Nacional del Paraguay consagra el derecho a la vida (art. 4),
a la integridad fsica y psquica, establece que nadie sea sometido a torturas
ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes (art. 5) y seala que los
crmenes como el genocidio, la tortura y la desaparicin forzosa de personas
por razones polticas son imprescriptibles.
Tambin, nuestra Carta Magna en su art. 276 establece la figura del Defensor
del Pueblo, como persona e institucin encargada de defender los derechos
humanos y canalizar los reclamos populares. Es una de las piezas angulares
que debe garantizar los derechos de los ciudadanos y las ciudadanas ante los
abusos del Estado.
El Estado paraguayo ratific numerosos tratados y convenciones internacionales que defienden estos derechos y sealan las obligaciones de los Estados
parte de indemnizar a las familias o a las personas que hayan sido vctimas de
su accionar o de errores de su sistema judicial.
Con el fin de reparar en parte a las vctimas de la dictadura se sancion y
promulg la Ley N 838/96 Que indemniza a vctimas de derechos humanos
durante la dictadura de 1954 a 1989; la misma posteriormente fue modificada por la Ley N 3603/08 y por la Ley N 4381/112.

Encuentro Nacional de Vctimas de la dictadura stronista

Una de las lneas de accin ms importantes llevadas adelante por la Mesa
Memoria Histrica fue la de continuar el proceso de contacto con referentes
y organizaciones de vctimas de la dictadura de diversos departamentos del
2 El texto de las leyes referidas puede ser consultado en: http://digesto.senado.gov.py/index.php.

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pas, recogiendo sus inquietudes e instando al fortalecimiento de las mismas

para la lucha por sus derechos.
El 13 de diciembre de 2013, en el local del Museo de la Memoria Histrica
se realiz el Encuentro Nacional Oondivepa, que reuni a vctimas de la
dictadura stronista de los departamentos de Paraguar, San Pedro, Cordillera,
Concepcin, Alto Paran, Caaguaz, Misiones, Central y la ciudad de Asuncin.
El evento estuvo organizado por la Mesa Memoria Histrica y tuvo entre sus
principales objetivos analizar la situacin actual, establecer una red de comunicacin entre las/os referentes y vctimas de todo el pas3.

Indemnizaciones a vctimas de la dictadura

La renovacin de las autoridades de la Defensora del Pueblo ha significado
una de las principales reivindicaciones de las vctimas, defensores y defensoras de derechos humanos, dado que, como se seala en otra parte de este
informe, el mandato del titular de dicha dependencia est fenecido desde
2008. Adems de los numerosos cuestionamientos a su actuacin con relacin a los pedidos de indemnizacin de las vctimas as como de hijos e hijas,
conforme a la ley, las que soportan aos de indefinicin y cajoneo de sus expedientes. Mientras, por otro lado, el titular, Manuel Pez Monges, est acusado de haber favorecido con sus dictmenes a cientos, sino miles de personas,
que no cumplen los requisitos bsicos como el de haber sido vctimas de la
dictadura stronista. E incluso, en algunos casos, se han concedido indemnizaciones a los mismos represores.
Con relacin a este tema, en el mbito parlamentario se observaron dos hechos preocupantes. Por un lado, la actitud de la senadora Blanca Fonseca,
del PLRA (Partido Liberal Radical Autntico), cuestionando el derecho de las
vctimas de la dictadura y de los hijos e hijas que sufrieron las vivencias en
la poca de apresamiento de sus padres, desconociendo la normativa legal
vigente a nivel nacional e internacional4. Y, en otro mbito, las declaraciones
del diputado Clemente Barrios (Asociacin Nacional Republicana-ANR), reivindicando en el seno de la cmara la dictadura5. Lo que puede indicar una
3 ltima Hora, 12 de diciembre de 2014. Disponible en: http://www.abc.com.py/edicion-impresa/politica/encuentro-onondivepa-648943.html.
4 Paraguay.com, 3 de octubre de 2014. Disponible en: http://nacionales.paraguay.com/nacionales/diputado-insta-a-fonseca-a-no-dedicarse-a-tonterias-116698.
ABC Color, 2 de octubre de 2014. Disponible en: http://www.abc.com.py/nacionales/denuncia-a-sus-correligionarios-1291793.html.
5 ltima Hora, 9 de octubre de 2014. Disponible en: http://www.ultimahora.com/en-diputados-reivindican-la-dictadura-y-maltrato-ninos-n836865.html.

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verdad, memoria, justicia y reparacin

tendencia a recortar los derechos de dichos actores sociales, sobre la base de

que dichas indemnizaciones constituyen un despilfarro del dinero pblico,
sin tener en cuenta el dao ocasionado por el Estado a miles de personas
durante el largo rgimen autoritario de casi 35 aos.

Solicitud de convocatoria de candidaturas para autoridades de la

Defensora del Pueblo
En el marco del encuentro nacional Oondivepa, de diciembre del 2013, se
impuls junto con la Codehupy al inicio del nuevo perodo legislativo una serie de acciones de incidencia ante la Cmara de Senadores para que se realice
la convocatoria a candidaturas para los cargos de Defensor del Pueblo (titular
y adjunto), tal como manda la ley. Dichas acciones produjeron encuentros
con la Comisin de Derechos Humanos y, principalmente, con la Comisin de
Asuntos Constitucionales, que preside el senador Julio Csar Franco, desde
fines del 2013 y a lo largo del 2014, sin lograr que dicha comisin emita un
dictamen favorable6. La campaa montada a este efecto, que incluy ruedas
de prensa y varios debates, fue perdiendo fuerza, sin lograrse el resultado
deseado7.

Intentos de reposicionar a figuras stronistas en la diplomacia

Otra lnea de accin desplegada fue la de tomar iniciativas contra la reivindicacin del pasado stronista. Ante el anuncio del canciller nacional, Eladio
Loizaga, de postular al Sr. Luis Gonzlez Arias, exdiplomtico stronista, como
embajador ante el Gobierno del Per, las organizaciones integrantes de la
Mesa Memoria Histrica8 denunciaron el intento de reposicionar a una figura acusada por su intensa colaboracin con la dictadura, cuya defensa en
la Argentina le vali de parte del gobierno democrtico del Dr. Ral Alfonsn
un severo cuestionamiento que lo oblig a retirarse de dicho pas en 1986.
Diversas publicaciones periodsticas dieron cuenta de la veracidad de las denuncias presentadas por las organizaciones de vctimas y de derechos humanos, por lo cual el canciller Eladio Loizaga se vio obligado a retirar de la

6 ABC Color, 19 de diciembre de 2014. Disponible en: http://www.abc.com.py/nacionales/piden-eleccion-de-nuevo-defensor-del-pueblo-651693.html.

7 ltima Hora, 12 de diciembre de 2014. Disponible en: http://m.ultimahora.com/organizaciones-exigen-un-nuevo-defensor-del-pueblo-n749237.html.
8 La Nacin, 2 de setiembre de 2014. Disponible en: http://www.lanacion.com.py/articulo/175631-afirman-que-gonzalez-arias-negaba-las-torturas-ante-la-onu.html.

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Cmara de Senadores dicha postulacin, dado que no se contaban con los

votos necesarios para su aprobacin9.
Este fue el segundo intento del canciller Loizaga de colocar en un puesto importante a una figura vinculada a la dictadura. El anterior caso fue la maniobra
para la nominacin de Alfredo Goli Stroessner, en 2013, para ocupar nada
menos que la Embajada paraguaya ante la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). Debido al alto rechazo ciudadano dicha postulacin no prosper.
Estos gestos indican una preocupante tendencia del actual responsable de la
Cancillera de ubicar en el servicio exterior a personas de tenebroso pasado
por sus vnculos con el rgimen stronista, desplazando, por otro lado, a aquellas figuras que se caracterizaron por su lucha antidictatorial.

Bsqueda de desaparecidos de la dictadura

En el mbito de bsqueda de desaparecidos, cuya cifra se estima actualmente en 500 personas, se ha logrado recobrar impulso desde la Direccin de
Reparacin y Memoria Histrica, del Ministerio de Justicia, gracias a la transferencia de recursos para que el equipo del Dr. Rogelio Goibur avance en las
excavaciones10, as como en la constitucin en el pas de un banco gentico,
que permita identificar los restos humanos que se vayan encontrando11. Para
la accin de visibilizacin fue importante la sesin de la Comisin de Derechos Humanos del Parlasur, que bajo la presidencia de la diputada argentina Julia Peri sesion en nuestro pas el 9 de julio pasado y donde se tuvo
oportunidad de escuchar a representantes de organizaciones sociales y de
derechos humanos, entre ellos a vctimas de la dictadura12.

Memoria y educacin en derechos humanos

Otro frente esencial sealado por las vctimas de la dictadura en el encuentro
Oondivepa lo constituye la insercin de la temtica de la memoria dentro del
9 ltima Hora, 4 de setiembre de 2014. Disponible en: http://www.ultimahora.com/ejecutivo-retiro-candidatura-embajador-gonzalez-arias-n826685.html.
10 Ministerio de Justicia, 9 de octubre de 2014. Disponible en: http://ministeriodejusticia.gov.py/noticiasHeader.php?var=143.
11 MSPBS, 23 de enero de 2014. Disponible en: http://www.mspbs.gov.py/v3/ministro-de-salud-recibio-ensu-despacho-a-representantes-de-la-camara-baja-y-de-la-direccion-de-verdad-y-justicia/.
12 Ministerio del Interior, 11 de julio de 2014. Disponible en: http://www.mdi.gov.py/index.php/seguridad-ciudadana/item/3358-en-audiencia-p%C3%BAblica-presentaron-avances-de-derechos-humanos-en-el-paraguay-parlasur.

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verdad, memoria, justicia y reparacin

mbito educativo. En ese sentido, se pudo participar en varios eventos organizados por el Ministerio de Educacin y Cultura (MEC) sobre derechos humanos
llevando la visin de lo que fue la dictadura y su negativo legado en este sector.
Tambin se destaca la participacin en el Primer Congreso Internacional Docente Educar para recordar, realizado de forma conjunta por la Embajada
Mundial de Activistas por la Paz y el MEC y que cont con la participacin de
directores/as, supervisores/as y docentes13. El congreso abord la problemtica del Holocausto y su relacin con la dictadura stronista que dio refugio
a criminales nazis perseguidos internacionalmente como el oficial nazi Josef Mengele de sealada actuacin en el campo de concentracin de Auschwitz, que encontr refugio durante 5 aos en el pas.
Otro hecho de positiva influencia lo constituy el programa Educacin en
Derechos Humanos, trabajo conjunto del Servicio Paz y Justicia Paraguay
(Serpaj - Py) con la Direccin General de Derechos Humanos del MEC, a lo
largo del ao. Una de las principales actividades realizadas en el marco del
programa fue la realizacin del Seminario Internacional Educacin en DDHH
y DDHH en educacin, realizado el pasado 27 y 28 de noviembre y cuyo objetivo principal fue posicionar en la agenda poltica y ciudadana el tema de la
educacin pblica como garante de derechos14.
En el mbito de gobiernos locales, es de destacar la iniciativa de la Comisin
de Derechos Humanos de la Junta Municipal de Asuncin, que por vez primera impulsa este ao un Premio Municipal de Iniciativas estudiantiles en derechos humanos en tres categoras, una de las cuales especficamente invita
a presentar trabajos en el campo de la Memoria Histrica, dirigido a colegios
pblicos y privados de la capital15.

Inaccin en el mbito judicial

Otro mbito de preocupante situacin es el Poder Judicial, donde las querellas entabladas por vctimas de la dictadura y defensores/as de derechos
humanos contra exrepresores de la dictadura, permanecen archivadas desde
13 MEC, 3 de diciembre de 2014. Disponible en: http://www.mec.gov.py/cms_v2/entradas/294957-culmino-con-exito-i-congreso-internacional-docente-educar-para-recordar.
14 Serpaj-Py, 26 de noviembre de 2014. Disponible en: https://www.google.com.py/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=5&cad=rja&uact=8&ved=0CDMQFjAE&url=http%3A%2F%2Fwww.serpajpy.org.py%2F%3Fp%3D3399&ei=nkR_VJS0DY3SgwSal4DwBg&usg=AFQjCNEWhGz4n-hJqFomGLpWfGAI_ZwDSA&sig2=tRo3uY9wbI-cR_L1EJOy7g&bvm=bv.80642063,d.eXY.
15 ltima Hora, 3 de setiembre de 2014. Disponible en: http://m.ultimahora.com/premiaran-iniciativa-estudiantil-n826261.html.

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hace 10 o 15 aos en los juzgados. Esto se evidenci con la crtica pblica que
ejerci el juez Baltasar Garzn en octubre de este ao, en el marco de un seminario internacional, respecto a la falta de voluntad de la justicia paraguaya.
Cuestion tambin el nulo impulso dado a dichas querellas por parte de la
Fiscala General de la Nacin16.
En contraste con esta grave inaccin, puede citarse la querella internacional
presentada por vctimas de la dictadura ante un juez argentino para que se
d impulso a los alegatos esgrimidos ante la justicia paraguaya y que no tuvieron andamiento.
Por otro lado, es de destacar la importante colaboracin dada por personas
vctimas de la dictadura, investigadores/as y organismos pblicos y privados de nuestro pas ante la Causa Cndor, impulsada en Buenos Aires por el
fiscal Pablo Ouvias, quienes testificaron ante el Tribunal Federal que juzga
a exrepresores de la dictadura militar argentina por casos de personas desaparecidas de nacionalidad argentina, paraguaya, uruguaya y chilena, en el
marco del Plan Cndor.

Reconocimiento a luchadores y luchadoras contra la dictadura, y

falta de voluntad poltica del Estado
En el terreno de las organizaciones de la sociedad civil se dieron varias acciones relevantes a contracorriente de la actitud poltica gubernamental, de
desidia cuando no de hostilidad hacia el campo de los derechos humanos.
Un acto destacado lo constituy el impulsado por el Centro Internacional
para la Promocin Internacional de los Derechos Humanos (CIPDH), que, bajo
el auspicio de la Unesco, es presidido por el jurista Baltasar Garzn. El mismo
procedi a entregar en un acto pblico realizado frente al ex Departamento de Investigaciones de la Polica de la Capital pergaminos a ms de 200
personas vctimas de la dictadura y organizaciones de la sociedad civil Por
su lucha inclaudicable por los valores de la democracia, la consolidacin de
los Derechos Humanos y la prevalencia de los valores de la Vida, la Libertad y Dignidad Humana en la hermana Repblica del Paraguay. Durante el
acto, el mismo estuvo acompaado de Adriana Arce, directora del CIPDH. Se
trata del ms importante gesto de reconocimiento de un organismo internacional a los luchadores y luchadoras contra el rgimen autoritario. Y que
compensa en parte la falta de voluntad poltica de organismos del Estado
16 ABC Color, 8 de octubre de 2014. Disponible en: http://www.abc.com.py/edicion-impresa/politica/garzon-critica-inaccion-de-jueces-y-fiscales-para-esclarecer-crimenes-1293649.html.

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de implementar las Recomendaciones de la Comisin de Verdad y Justicia

(2003-2008), de reconocimiento de las luchas individuales y colectivas en
la pasada dictadura.
Tambin el Teatro Municipal fue sede en el mes de noviembre de un importante acto de reconocimiento a luchadores y luchadoras, as como a los
desaparecidos/as y sus familiares. Un evento que se realiz a sala llena y fue
convocado por la Mesa Nacional de Derechos Humanos y el Movimiento de
Vctimas de la Dictadura.

Esfuerzos por sostener e instalar espacios pblicos para la Memoria

Histrica
Finalmente, se destaca como un foco de atencin, que no debe ser descuidado, el tema de lugares de memoria histrica o sitios de conciencia, como el
Museo de las Memorias Dictadura y Derechos Humanos, instalado en la ex
Tcnica del Ministerio del Interior, que sufre de la falta de atencin del sector pblico a los problemas de infraestructura edilicia y mejora del confort
para la atencin de los ms de 3.000 estudiantes, vctimas de la dictadura y
visitantes de otros pases que acuden al local anualmente. Es un proceso de
cogestin entre el citado ministerio, la Fundacin Celestina Prez de Almada
y la Mesa Memoria Histrica.
Una situacin de amenaza pende sobre el ex Departamento de Investigaciones de la Polica, una parte del cual est destinado a museo, pero sin rubro
para el mantenimiento y el adecuado confort para el visitante, adems de
una situacin de permanente tironeo por parte de la autoridad policial para
retomar ese predio y destinarlo a oficinas. Igual situacin se da con el incipiente espacio musestico del penal de Abraham Kue, en San Juan Bautista
de las Misiones, donde no logra concretarse dicho proyecto por la resistencia
de los jerarcas policiales y la falta de un programa articulado con organizaciones de la sociedad civil. Por citar solo algunos casos.

Memoria y cultura: aportes bibliogrficos sobre la dictadura

Es importante destacar la articulacin de la Mesa Memoria Histrica con
otros sectores como el de los periodistas y artistas que colaboran en la difusin de los eventos de memoria. A periodistas de diarios y televisin como
de medios alternativos se ha brindado reconocimiento, al igual que a artistas
como Alberto Rodas, creador del tema Dnde estn, y en la persona de Syl-

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vie Moreaux al equipo realizador del documental Esperanza, que recoge las
voces de artistas que protagonizaron la Resistencia cultural al rgimen.
En el campo cultural, tambin son de destacar los lanzamientos de libros
de investigacin sobre la poca, como Goibur. La odisea del insumo, de
Alfredo Boccia Paz; Somoza en Paraguay, de Mnica Zub, y Mis memorias
de Virgilio Bareiro, Testimonio de teatristas paraguayos del investigador
cubano-espaol Carlos Espinosa, entre otros, los que constituyen un notable
aporte bibliogrfico para el conocimiento de ese periodo terrible. Tambin
la Coleccin 60 aos del Stronismo, que bajo la direccin del historiador
Herib Caballero Campo lanz 14 volmenes con la firma de diversos investigadores, con el apoyo del diario Abc Color y la Editorial El Lector.

Recomendaciones17
- Asegurar el cumplimiento de las recomendaciones del Informe Comisin
de Verdad y Justicia (CVJ).
- Otorgar a la Direccin de Reparacin y Memoria Histrica del Ministeri de
Justicia, los recursos necesarios para la bsqueda e identificacin de desaparecidos, as como la creacin del Banco Gentico.
- Elegir un nuevo defensor del Pueblo a travs del Congreso Nacional, mediante un proceso de concurso pblico con la participacin de organizaciones sociales, de derechos humanos y de la ciudadana en general.
- Asumir con urgencia desde el Poder Judicial, la Fiscala General del Estado,
la Procuradura General de la Repblica y el Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (Indert), la investigacin de los hechos violatorios de
los derechos humanos durante la dictadura cvico-militar encabezada por
Alfredo Stroessner (1954-1989), as como la recuperacin de bienes malhabidos acumulados durante la misma. Estas instituciones estatales deben actuar de acuerdo a su marco de competencias, dando cumplimiento
a las recomendaciones de la Comisin de Verdad y Justicia (CVJ).
- Indemnizar a las vctimas de la dictadura stronista. Para ello, el Estado, a
travs del Ministerio de Hacienda, debe actuar con urgencia, debido a la
edad avanzada y la precaria salud de una gran parte de las vctimas. Debe
cuidarse que los procedimientos aplicados eviten la revictimizacin.

17 Extractadas de la Agenda de Exigibilidad en materia de Derechos Humanos de la Codehupy.

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verdad, memoria, justicia y reparacin

- Fortalecer la Unidad Fiscal Especializada en hechos punibles contra los

Derechos Humanos del Ministerio Pblico, a fin de garantizar la investigacin de manera diligente, identificando y acusando a los presuntos responsables.
- Adoptar las medidas administrativas correspondientes con el propsito
que las vctimas, sus familiares o herederos puedan, individual o colectivamente, acceder a la justicia para garantizar sus derechos.
- Fortalecer a travs de los gobiernos departamentales y municipales el
apoyo al desarrollo de nuevas organizaciones de vctimas y familiares,
para que, cumpliendo con el deber de memoria por parte del Estado, se
favorezca el acceso al derecho a la verdad y la justicia, inicialmente a travs
de la proteccin y puesta en valor de los sitios histricos de la dictadura
stronista.

Bibliografa
Cceres, Mara Stella (2013) Memoria Obligada para la vigencia de los derechos humanos
en Codehupy (2013) Derechos Humanos en Paraguay 2013. Asuncin. Codehupy.
Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay (2013) Agenda de exigibilidad en materia
de derechos humanos. Corto Plazo. Asuncin, Codehupy.

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