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NORDESTE
ANTIOQUEO:
TERRITORIO EN DISPUTA
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NORDESTE
ANTIOQUEO:
TERRITORIO EN DISPUTA
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ISBN: 978-958-8341-31-6
Julio de 2011
Bogot, Colombia
Coordinacin editorial
Corporacin Accin Humanitaria por la Convivencia y la Paz del Nordeste Antioqueo, CAHUCOPANA
Autor
Freddy Ordez Gmez
Colaboradoras
ngela Castellanos
Catalina Quiroga
Cristy Lozano
Francys Crdenas
Correccin de estilo
Sal Gmez Mantilla
Diseo y diagramacin
Doris Andrade B.
(Apoyo Editorial GMJL)
Fotografa de la portada
Catalina Quiroga
Impresin y terminados
Gente Nueva Editorial
Freddy Ordez Gmez
Corporacin Accin Humanitaria por la Convivencia y la Paz del Nordeste Antioqueo, CAHUCOPANA.
Carrera 10 No. 15-39. Oficina 507
Telefax (57 1) 334 03 80
Pgina web: www.prensarural.org
E-mail: cahucopana@gmail.com
Impreso en Colombia Printed in Colombia
Esta publicacin es un subproducto del proyecto Diseo de un Plan de Ordenamiento Territorial Alternativo para las
comunidades rurales en resistencia de los municipios de Remedios y Segovia, que cont con la financiacin de Misereor
y el apoyo acadmico del Instituto Latinoamericano para una Sociedad y un Derecho Alternativos, ILSA. Las opiniones
expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad del autor y pueden o no coincidir con las de Misereor,
ILSA y CAHUCOPANA.
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Dedicatoria
Este texto est dedicado a todas y todos aquellos
que han participado en la regin del Nordeste Antioqueo
en el sueo de construir un territorio campesino.
Pero especialmente a aquellos que no estn, su ausencia,
tiene diversos orgenes, algunos de ellos nos los arrebat la guerra sucia,
el crimen auspiciado por el Estado y sus grupos paramilitares...
a ellos nuestro reconocimiento, como parte de esta historia.
Las lneas que as se encuentran,
son el resultado de pasos de campesinos y campesinas,
que creen en la organizacin poltica y comunitaria,
que creen en la Corporacin Accin Humanitaria
por la Convivencia y la Paz del Nordeste Antioqueo,
CAHUCOPANA, y quienes a travs de sus aportes,
estn construyendo el sueo de la alternatividad territorial
y un modelo de desarrollo diametralmente diferente al del capital
y que hemos materializado en la Zona de Reserva Campesina
del Valle del ro Cimitarra.
A todos ellos dedicamos estas letras inconclusas
para que continen haciendo historia.
CAHUCOPANA
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Contenido
Prlogo ................................................................................................................. 11
Presentacin.................................................................................................... 21
1. Introduccin.................................................................................. 23
2. Conceptos y elementos previos............................................... 27
Espacio y capital............................................................................................ 27
Lecturas sobre la tierra y el territorio....................................................... 34
3. Proceso de construccin territorial del
Bajo Nordeste desde la racionalidad capitalista...........
El Bajo Nordeste Antioqueo....................................................................
El capital ingls y el nacimiento de la Frontino Gold Mines ..............
Finales del siglo XIX y consolidacin de una geograf a regional de
acumulacin...................................................................................................
La construccin territorial capitalista en el siglo XX y expresiones
organizativas del proletariado....................................................................
La violencia y los intereses econmicos en el Nordeste.......................
La garanta para la acumulacin de capital: creacin y
consolidacin de un modelo paramilitar.................................................
El final del siglo XX: violencia paramilitar y circulacin de capital...
Antioquia: desplazamiento, despojo y concentracin de la tierra......
Profundizacin en la acumulacin ligada al capital minero................
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Prlogo
Jairo Estrada lvarez*
El libro Nordeste antiqueo: Territorio en disputa, representa un
muy importante aporte a las investigaciones que se han venido realizando
en el pas con el propsito de identificar y caracterizar las configuraciones
asumidas por el proceso de neoliberalizacin en nuestro pas, y de avanzar
hacia un mayor entendimiento de los rasgos adoptados por la formacin
socioeconmica capitalista durante las ltimas dcadas. Se trata de manera
especfica, en este caso, del nordeste antioqueo: un territorio que condensa
de manera ejemplar tanto la tendencia histrica de la acumulacin capitalista,
basada en el ejercicio abierto de la violencia, como formas de resistencia y
de construccin local de alternativas y de poder popular, que tienen como
soporte los acumulados de la organizacin obrera y del movimiento campesino de la regin.
De ello da cuenta precisamente CAHUCOPANA, una organizacin
popular que ha logrado, en medio de la ms intensa guerra, no slo sobrevivir
y resistir, sino ante todo elaborar y proyectar la idea de que an en las condiciones ms adversas, cuando se tiene la firmeza, la voluntad y la decisin
poltica, es posible trabajar creativamente desde la cotidianidad para contribuir a superar las estructuras que pretende imponer la organizacin social
y espacial capitalista y, al mismo tiempo, para atender las preocupaciones,
*
Profesor asociado del Departamento de Ciencias Polticas de la Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales de la Universidad Nacional de Colombia y Director del Instituto Latinoamericano
para una Sociedad y un Derecho Alternativos, ILSA.
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Prlogo
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Prlogo
En el caso de las fuentes de agua, los recursos de diversidad y el vuelo forestal, an estn por
desatarse con toda fuerza las dinmicas de acumulacin. En el caso de los otros pilares, pese a sus
trayectorias histricas distintas, es evidente que ya se han erigido como tales y que se encuentran
en procesos expansivos.
De esa forma se ha incrementado dramticamente el ejrcito industrial de reserva en las ciudades
receptoras de los continuos flujos de desplazamiento forzado, generando una presin adicional
sobre las ya precarias condiciones del mercado de trabajo.
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Prlogo
control social basado en la violencia, se encuentra una de las claves del cambio
en el balance de poder clase y de la tendencia de la acumulacin capitalista
en Colombia.
El alistamiento y la nueva disposicin del territorio han demandado
igualmente una nueva geograf a de la infraestructura. La reduccin del tiempo
de circulacin, es decir, la tendencia a la anulacin del espacio por el tiempo, se
ha convertido en la actualidad en una de las claves de las nuevas posibilidades
de la valorizacin capitalista. La infraestructura producida histricamente por
el capitalismo colombiano estuvo concebida, en lo fundamental, en funcin
de una organizacin del proceso de produccin-reproduccin basada en el
mercado interno, aunque con salidas a los mercados internacionales. Tal disposicin cumpli una funcin histrica; pero se agot. Uno de los principales
lmites de la actual valorizacin capitalista se ha encontrado precisamente en
la insuficiencia de la infraestructura existente.
La dinmica actual de la acumulacin que, como se ha visto, articula
la escala regional con el nivel transnacional, demanda corredores infraestructurales que garanticen circulacin de las mercancas y, sobre todo, que aceleren
la velocidad de rotacin del capital. Pese a que hay un retraso evidente en el
desarrollo de tal infraestructura y ello genera malestar en algunas facciones
capitalistas, lo cierto es que en materia de infraestructura se encuentra en
curso una transformacin sin precedentes. Ese sector se ha convertido en
uno de los espacios de salida a la sobreacumulacin de capital.
Si se juzga por los planes gubernamentales y los diseos preparados
por diferentes instituciones, en ellos se aprecia un despliegue infraestructural
encaminado a darle salida a la produccin al exterior, ms que a la bsqueda
del mejoramiento de la comunicacin interna. Las nuevas carreteras, los ejes
multimodales, las lneas de ferrocarril, los oleoductos, los gasoductos, los
puertos (secos, fluviales y martimos), los nuevos aeropuertos, estn concebidos en gran medida en ese sentido. La expansin y modernizacin de la
infraestructura se ha convertido en otro de los escenarios de los procesos
de privatizacin, dado que la modalidad contractual predominante para la
financiacin de los proyectos son los contratos de concesin.
Por otra parte, es importante resaltar que algunos de los megaproyectos infraestructurales se encuentran incorporados dentro de una estrategia
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Prlogo
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Presentacin
La Corporacin Accin Humanitaria por la Convivencia y la Paz
del Nordeste Antioqueo, CAHUCOPANA, es una organizacin campesina
surgida en el ao 2004, orientada a la defensa y promocin de los derechos
humanos, cuyo origen se relaciona directamente con los niveles de afectacin
al campesinado a partir de la dinmica regional del conflicto y del modelo de
desarrollo impuesto en el campo colombiano.
La lectura sobre los derechos humanos elaborada por la Corporacin
a lo largo de estos aos, implica el entendimiento de stos como una construccin histrica, determinada en gran medida por los avances del movimiento
social en su exigibilidad, de all que tengamos como apuesta organizativa el
reconocimiento y respeto de los derechos humanos del campesinado, tanto
aquellos establecidos en los instrumentos internacionales de derechos humanos, como aquellos innominados.
Dentro de los derechos que son propios de las comunidades campesinas, se encuentran el derecho a la tierra y al territorio, tanto por su garanta
para ejercitar otros derechos (como la vivienda, la alimentacin, el mnimo
vital, etc.) como por su esencialidad para la reproduccin ampliada de la vida
y el desarrollo de aspectos como la economa, la sociedad y la cultura propia
de los campesinos. Estos aspectos en un espacio histrico-social determinado
por la vida campesina, configuran lo que podra llamarse un territorio campesino, que por estar construido en una lgica diferente a la de la acumulacin
de capitales (determinante del territorio del capital) nos lleva a sealar al
territorio como un derecho de los campesinos y campesinas.
El accionar de estos aos nos ha permitido diversificar nuestros
campos de accin hacia procesos de sensibilizacin de la comunidad nacio-
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Introduccin
a construccin y configuracin del espacio y el territorio hacen referencia a elementos no solo f sicos, diversos factores sociales, econmicos,
polticos, culturales, etc., participan en la estructuracin de lo territorial. En el caso de los factores econmicos, la geograf a crtica ha afirmado
que el capital circula en el espacio y en el tiempo, creando su propia geograf a
histrica, produciendo y reconfigurando las relaciones espaciales capitalistas; siendo el capital y los centros de poder, creadores y transformadores de
espacios y determinadores de territorios, de acuerdo a sus propios intereses
y lgicas (Segrelles, 1999). Es tal la magnitud del capital en la transformacin
geogrfica, que la bsqueda de su acumulacin mxima, es el motivo central
en el relato de la transformacin histrica y geogrfica del mundo occidental
en tiempos recientes, y parece destinado a engullir a todo el mundo en el siglo
XXI (Harvey, 2007, 137).
Ejemplo de lo anterior es el hecho de que en la actual fase del capitalismo, se adopta desde la banca multilateral, especficamente desde el Banco
Mundial, el concepto de Nueva Geograf a Econmica, para designar, de esta
manera, lo espacial y sus transformaciones en esta fase del desarrollo y cre-
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Introduccin
Municipios que conforman la llamada zona minera (segn Planeacin Departamental) o Bajo
Nordeste (segn CAHUCOPANA) de la subregin Nordeste del departamento de Antioquia.
En adelante CAHUCOPANA o la Corporacin.
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Conceptos y
elementos previos
Espacio y capital
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Econmica, identificando como clave para el desarrollo, la necesidad e inevitabilidad de la interaccin entre lugares avanzados y atrasados, lo que se traduce
en la perpetuacin de la disparidad espacial del desarrollo econmico del
capitalismo6. Como se mencion anteriormente, tres son las dimensiones del
desarrollo segn el citado informe, que adems, se relacionan integralmente
con el acceso a mercados: densidad, distancia y divisin. En lo correspondiente
a la densidad, esta es leda no solo como densidad poblacional, tambin como
densidad de capitales, entendindose que una y otra van de la mano: a mayor
concentracin poblacional, mayor produccin econmica se tiene. Siendo el
desaf o conseguir una densidad adecuada, encausando las fuerzas del mercado con el fin de alentar la concentracin y promover la convergencia en los
niveles de vida entre aldeas y ciudades y grandes urbes (Banco Mundial, 2008).
Es fundamental en la dimensin de la densidad el tema de la urbanizacin,
que sera la manifestacin, a nivel local, de la concentracin de la produccin
econmica a medida que los pases se desarrollan.
La segunda dimensin, la distancia, se presenta como la ms importante en el plano nacional, y hace referencia a la necesidad de acercar las
empresas y los trabajadores a los sitios de densidad, mediante la movilidad
de la mano de obra y la reduccin de los costos de transporte con inversiones
en infraestructura (Banco Mundial, 2008).
Finalmente, el Banco Mundial plantea la divisin como un obstculo
a superar, puesto que sta, especialmente cuando hay impermeabilidad de las
fronteras, diferencias de monedas y reglamentos, se vuelve un impedimento
de la integracin y de la circulacin espacial del capital.
Diversas y fundamentadas crticas han salido a la Nueva Geograf a
Econmica7 y al informe del Banco Mundial. Frente a ste ltimo, los cuestionamientos se han dado por ser el soporte acadmico de la especializacin
productiva y de las disparidades regionales, la jerarqua de lo urbano y del
modelo centro-periferia del comercio internacional, adems de creer que los
6
El principal mensaje del Informe es que el crecimiento econmico ser desequilibrado. Tratar de
dispersar la actividad econmica en el territorio significa desalentarla (Banco Mundial 2008, xi).
Las crticas de Martin y Sunley (1996), sealan que la NGE, no es nueva, ni es geograf a, y que
contienen poco espacio y demasiada matemtica. (Rojas, 2009).
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Principalmente, mediante la migracin hacia la ciudad con fines urbansticos o mediante la produccin - extraccin de riqueza en reas rurales para el desarrollo de la ciudad.
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Sobre la acumulacin originaria vase: Marx, C. (1986). El Capital. Crtica de la economa poltica.
Fondo de Cultura Econmica, Mxico. Captulos XXIII y XXIV.
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Sobre la Acumulacin por desposesin aclara Harvey: Creo que, desde el principio, uno de los
objetivos de la nueva flexibilidad era encontrar nuevos campos para la acumulacin de capital.
Uno de los mayores impedimentos para esta acumulacin era el hecho de que el capital no se
poda introducir en la salud, en la educacin, en la vivienda pblica, as que parte del programa
de flexibilizacin era convertir todo esto en una mercanca para que el capital privado pudiese
gestionarla. [] con el neoliberalismo, el capital utiliza a los gobiernos para privatizar [] Como
la privatizacin abre nuevas oportunidades para la acumulacin, los capitalistas pueden decir que
tenemos una economa muy dinmica, pero el precio que hay que pagar por ello es que la gente
pierde sus derechos comunales en todos los dominios que se privatizan. Por esa razn yo le llamo
a esto acumulacin por desposesin (Harvey, 2004, Jul.).
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Por su parte, Jairo Estrada (2010), sostiene que en el pas, las formas
de acumulacin y la nueva espacialidad capitalista, a partir del proceso de
neoliberalizacin, se han presentado, mediante el despliegue de una nueva
geograf a regional de la acumulacin, tendiente a la explotacin de recursos
naturales y energticos y, a la creacin de plataformas para la exportacin,
basada principalmente en el ejercicio de la violencia y el exterminio, articulada
con la tendencia de la acumulacin a escala transnacional. Esta tendencia, ha
tenido, segn este autor, una orientacin hacia la reorganizacin geogrfica
del proceso produccin-reproduccin, surgiendo y desplegndose una nueva
espacialidad capitalista, que se encuentra fundamentada en la [intensificacin y] extensin de la relacin social capitalista a territorios anteriormente no
sometidos en forma directa o abierta a las dinmicas de acumulacin [y] en la
redefinicin del papel de territorios ya vinculados a ellas (Estrada, 2010).
La acumulacin y sobreacumulacin de capitales, como se ha indicado, implica el despojar y dejar a una gran cantidad de poblacin disponible
como fuerza de trabajo a un precio muy bajo o casi nulo, a la vez que, organiza
y reorganiza el espacio11 y configura y reconfigura territorios.
Una de las propuestas ms recientes encaminadas a esta organizacin espacial funcional al capital es
la Nueva Geograf a Econmica, planteamiento contenido en el Informe sobre el desarrollo mundial
2009 del Banco Mundial y al cual, anteriormente, se hizo referencia.
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Algunos autores manejan el territorio como una construccin colectiva que le da significado a
un espacio f sico, desconociendo o restando importancia del elemento conflictual en la creacin
y mantenimiento territorial, as como a los antagonismos que se presentan por la definicin del
territorio. Vase Osorio, F.E. (2009), Rojas Lpez, J.J. (2009) y Coronado, S. (2009).
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sociales y de diversos intereses. Es por esto que, se afirma que existen mltiples
territorialidades dentro de un mismo territorio, no solo se puede hacer una
lectura de territorialidad a partir del espacio de gobernanza y administracin,
sino que, se pueden presentar varios tipos de territorios, que estn en constante conflicto. Considerar al territorio como uno es ignorar la conflictividad
(Manano, 2009, 43).
Basado en lo anterior, se puede afirmar que el capital define la
configuracin de los espacios y construye y mantiene territorios, as como
reterritorializa y desterritorializa, de acuerdo a sus intereses. A manera
de ilustracin, hoy en da las grandes multinacionales de la minera y del
agronegocio estn reconfigurando nuestros territorios rurales y urbanos
(Zibechi, 2009, 323), con el objetivo de poder implementar proyectos como
el monocultivo extensivo de agrocombustibles y la minera a gran escala. En
Colombia las lites y los centros de poder poltico-econmicos subordinan
a las comunidades campesinas a los modelos de desarrollo transnacional,
haciendo uso de la acumulacin primitiva y, fundamentalmente, de la acumulacin por desposesin.
En contradiccin con este modelo territorial capitalista, el campesinado concibe otras significaciones de territorio, entendiendo que la lucha
por la tierra [que adelanta] es la lucha por un determinado tipo de territorio:
el territorio campesino (Manano, s.f.(b), 2). Va Campesina, movimiento
internacional que agrupa al campesinado de diferentes partes del mundo, ha
propuesto, en la Declaracin de los Derechos de las Campesinas y Campesinos,
que se reconozca el derecho a la tierra y al territorio como derecho humano
de los grupos poblacionales campesinos (Va Campesina, 2009)13, esto a
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Estado, en forma de instalaciones, tecnologa y fondos, para gestionar sus recursos hdricos; 8. Las
campesinas y campesinos tienen derecho a gestionar, conservar y beneficiarse de los bosques; 9. Las
campesinas y campesinos tienen derecho a rechazar cualquier forma de adquisicin y conversin
de tierras con fines econmicos; 10. Las campesinas y campesinos tiene el derecho a una tenencia
de tierras segura y a no ser desalojados por la fuerza de sus tierras y territorios; 11. No se deben
de permitir los latifundios. La tierra debe cumplir con su funcin social. Se deben aplicar lmites
de propiedad en la tenencia de la tierra cuando stos sean necesarios con el fin de asegurar un
acceso equitativo a las tierras; 12. Las campesinas y campesinos tienen derecho a tierras agrcolas
regables para asegurar la soberana alimentaria para una poblacin creciente; 13. Las campesinas y
campesinos tienen el derecho de mantener y fortalecer sus diferentes instituciones polticas, legales,
econmicas, sociales y culturales, al tiempo que conserven el derecho a participar plenamente, si
as lo deciden, dentro de las esferas y la vida poltica, econmica, social y cultural del Estado.
La economa campesina se enmarcara ms en lo que se concibe como economa social, que para
Coraggio produce sociedad y no slo utilidades econmicas, porque genera valores de uso para
satisfacer necesidades de los mismos productores o de sus comunidades generalmente de base
territorial, tnica, social o cultural y no est orientada por la ganancia y la acumulacin de capital
sin lmites, tampoco basada en la explotacin del trabajo ajeno. La lgica de esta economa es
otra: contribuir a asegurar la reproduccin con calidad creciente de la vida de sus miembros y sus
comunidades de pertenencia o, por extensin, de toda la humanidad (Barbosa, s.f.). Vase tambin
Coraggio (2009).
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Como se puede observar, el derecho al territorio se presenta ntimamente relacionado con el derecho a la tierra y, tal como afirma Manano,
la reivindicacin de la tierra ha trascendido a la apuesta por un modelo de
territorio y de lucha por este.
Aunque no hay un derecho humano a la tierra para pobladores rurales, en la discusin dogmtica y jurisprudencial se han dado avances importantes orientados cada vez ms a su nominacin. Para las comunidades agrarias,
recientemente se han manifestado propuestas dirigidas a la consagracin del
derecho humano en el sistema internacional, a partir de su vinculacin con
otros derechos, en este sentido han girado las principales construcciones
tericas y discursivas sobre este derecho15. Bsicamente, la estipulacin del
derecho humano a la tierra para pequeos agricultores o trabajadores agropecuarios, pastores y pescadores artesanales16, a partir de su vinculacin y
condicin para el ejercicio de otros derechos, desde una interpretacin sistmica e integral de las disposiciones vigentes en los instrumentos de derechos
humanos, ha sido planteada por organismos especializados de las Naciones
Unidas, tales como el Consejo de Derechos Humanos, el Relator Especial
sobre el Derecho a la Alimentacin y el Relator Especial sobre el Derecho a
una Vivienda Adecuada17.
15
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A manera de ilustracin, se citan los siguientes textos: Monsalve (2004: 41-57), Herreo (2004:
247-272), Mantilla (2002: 137-204) y Houghton (2007: 171-236).
Generalmente, los anlisis incluyen a comunidades indgenas y tnicas, haciendo la distincin de los
instrumentos de derechos humanos que consagran particularmente el derecho a la tierra comunitaria
o propiedad colectiva de esta y su necesaria garanta y proteccin por parte de los Estados.
Dentro del ms reciente informe del Relator Especial sobre el derecho a la alimentacin, Olivier
de Schutter, este sealaba: El acceso a la tierra y la seguridad de la tenencia son esenciales para
asegurar el disfrute, no solo del derecho a la alimentacin, sino tambin de otros derechos humanos,
incluido el derecho al trabajo (de los campesinos que no poseen tierras) y el derecho a la vivienda.
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Este factor hizo que el ex Relator Especial sobre el derecho a una vivienda adecuada llegara a la
conclusin de que el Consejo de Derechos Humanos deba garantizar el reconocimiento de la tierra
como un derecho humano en el derecho internacional relativo a los derechos humanos. El presente
informe confirma esa conclusin, [] Los organismos internacionales de Derechos Humanos deben
consolidar el derecho a la tierra (Naciones Unidas, Asamblea General, 2010: prrs. 4, 43).
Vase Naciones Unidas, Asamblea General (2010: prr. 40, literal c [Recomendaciones]) y Houghton
(2007: 172-173).
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La posibilidad del ejercicio de los derechos humanos por parte del campesinado y la garanta de stos
por parte del Estado ha sido una constante en la lucha de las organizaciones campesinas, quienes
han construido documentos sntesis e instrumentos que consagran dichos derechos, como son
la Declaracin de los derechos de las campesinas y de los campesinos, adoptada por la Comisin
de Coordinacin Internacional de la Va Campesina. Sel, marzo de 2009; y el Mandato Agrario,
declaracin final del Congreso Nacional Agrario llevado a cabo en abril de 2003 y que fue avalado
por las 14 principales organizaciones campesinas del pas.
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Proceso de construccin
territorial del Bajo
Nordeste desde la
racionalidad capitalista
El Bajo Nordeste Antioqueo
l Nordeste Antioqueo es una subregin del departamento de Antioquia20, se encuentra ubicada sobre la margen oriental de la Cordillera
Central, al suroeste de la serrana de San Lucas y entre los ros Porce,
Nech, Nus y Alicante. Los municipios que integran esta subregin son: Amalfi,
Yal, Anor, Cisneros, Segovia, Remedios, Yolomb, Vegach, San Roque y
Santo Domingo. Limita al norte con el departamento de Bolvar y la subregin
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del Bajo Cauca; por el sur, con las subregiones Oriente y Magdalena Medio;
en el occidente, con la subregin Norte del departamento; y al oriente, con
la subregin Magdalena Medio y el departamento de Bolvar. El Nordeste se
encuentra dividido en bajo y alto21, aunque tambin desde la administracin
departamental se suele dividir en cuatro zonas: Minera, Meseta, Nus y Ro
Porce. (Ver Tabla No. 1).
Tabla No. 1
NORDESTE ANTIOQUEO
PRINCIPALES INDICADORES MUNICIPALES
Subregin
Nordeste
Zona
Minera
meseta
Nus
ro porce
Antioquia
Nacin
rea
(KM)
Poblacin
(2005)
Poblacin
NBI
urbana Urbano
(%)
(%)
NBI
Rural
(%)
Municipio
Ao de
fundacin
Remedios
1560
2.008
22.914
36
37
54
Segovia
1869
1.246
35.095
79
36
66
amalfi
1838
1.224
20.482
54
26
69
vegach
1950
518
11.086
58
29
70
yal
1888
483
6.273
47
21
66
yolomb
1560
952
20.099
30
22
49
cisneros
1910
47
9.617
81
21
35
san roque
1880
446
17.958
33
28
43
santo
domingo
1778
274
11.418
19
18
32
anor
1808
1.447
14.776
36
42
56
63.612
5.682.276
76,10
15
47
1.141.748 42.888.592
74,35
FUENTE: instituto geogrfico agustn codazzi, gobernacin de antioquia, instituto para el desarrollo de antioquia.
(2007). Antioquia. Caractersticas geogrficas. Bogot: imprenta Nacional, pp. 10, 18.
Esta es la divisin que de la subregin hace Cahucopana y la cual ser utilizada en este estudio.
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En un rango entre 0 y 100, donde los valores cercanos a 100 indican mejores condiciones de vida.
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La tasa departamental se encuentra en 64 casos por cada cien mil nacidos vivos.
Los otros municipios en que se presentaron decesos fueron Cisneros, 253 casos; Anor, 180 casos;
Segovia, 168; San Roque, 72; y Amalfi con 59. En Santo Domingo, Vegach, Yal y Yolomb no se
registraron muertes maternas en el periodo sealado.
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El capital ingls entr a la minera colombiana cuando recin Colombia se consolidaba como repblica. El vicepresidente Santander, acept los
ofrecimientos de prstamo realizados por el imperio britnico, a pesar de que
stos se presentaban en condiciones desfavorables para el pas. Los banqueros ingleses recibieron como seguridad de garanta para el crdito y como
contraprestacin financiera, entre muchos otros gajes, el arrendamiento de
las minas de Supa y de Marmato (Poveda, 1981, 50).
Segn relata Gabriel Poveda (1981, 51):
El emprstito se firm en 1825 con los banqueros ingleses A. B.
Goldsmith, y a estos se les entreg en alquiler las minas de Marmato.
Pero otros banqueros, Powells Illingworth y Co., se apresuraron a
enviar al ingeniero Eduardo Walker para que comprara cuantas
minas encontrara en la regin de Supa. Walker se encontr con
Boussingault, juntos recorrieron la regin y en pocos das Walker
compr todas las mejores minas de Marmato, Supa y Quiebralomo. El gobierno, finalmente solo pudo entregar a la Goldsmith las
minas ms pobres o ya abandonadas [] posteriormente la Casa
Powells se apoder de las minas que le haban sido arrendadas a
la Goldsmith.
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Gabriel Poveda (1981, 55) seala que las minas de veta constituidas a partir de 1829 en Antioquia,
seran las primeras empresas capitalistas en Colombia.
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Florentino Gonzlez, 1805-1875, fue un economista liberal colombiano, quien ocup varios cargos pblicos a nivel de Cundinamarca y del pas. Particip de la conspiracin septembrina contra
el Libertador, lo que le hizo merecedor de una condena de 18 meses en la prisin del castillo de
Bocachica, posterior a la pena, sali hacia Caracas, de donde regres a la vida poltica en la Nueva
Granada de la mano de Francisco de Paula Santander. Fue designado Secretario de Hacienda durante
el gobierno del general Toms Cipriano de Mosquera, viajando en 1848 como encargado de negocios
a Francia y a Gran Bretaa, promovi durante su permanencia en el gobierno del general Mosquera,
el libre cambio, sin ningn tipo de obstculos, con las potencias europeas.
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hacia 1885, en sus minas de Remedios ocupaba ms de mil hombres. Por esos aos la empresa produca, en unin de El Zancudo
la mayora del oro de veta de Antioquia y de Colombia. En lo que
hace a la provincia, el oro proveniente de filones era como la cuarta
parte del total que se produca, o quiz un poco ms (Poveda,
1981, 73).
de 1976.
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A estas empresas, en 1890, se les podan sumar las compaas, tambin extranjeras, Western Andes Mining Company (inglesa), arrendataria de
las minas Marmato y la Pato Mines, filial de la Orville Dredging Company de
California, que trabajaba en el Nech.
Del lado nacional, algunos de los empresarios del oro, gracias a las
experiencias de la extraccin aurfera y a los capitales que amasaron, se convirtieron en los fundadores de las primeras fbricas y emporios comerciales
antioqueos, que comenzaron a surgir a partir de 1880 (Poveda, 1981), dentro
de los que se pueden contar: casas de cambio y de comercio internacional,
tabacaleras y cigarreras, empresas de vapores en el Magdalena, latifundios
para ganadera y pastos importados, construccin de viviendas en Medelln,
importacin de mercancas, agroindustrias cafeteras, industrias textiles y
cerveceras, mercados de vveres, industrias ladrilleras, molinos de trigo y
cacao, entre otros.
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De esta forma, el departamento y determinadas zonas iran adquiriendo importancia a nivel internacional como productores de materia prima
y de productos agrcolas (caf y banano) y de minerales de exportacin
(oro), como ya se refiri, dirigidos principalmente al mercado europeo y al
norteamericano.
La minera de oro del siglo XIX en el Nordeste Antioqueo se configur, no solo como la primera empresa capitalista de Colombia, sino que,
a finales del siglo, constitua ya una industria de tipo intensivo en capital,
de estilo moderno (Poveda, 1981, 118), con una fuerza de trabajo del 46%
para 1870 y del 58% para 1906 del total subregional, permitiendo, adems, el
desarrollo capitalista de Antioquia y del pas32.
Como elementos para resaltar de este momento histrico-espacial
del capital, en el Nordeste Antioqueo, se pueden sealar: (i) una considerable
acumulacin de capitales en la industria minera, fundamentada en la explotacin del trabajo vivo; (ii) la continuidad y profundizacin de mecanismos de
acumulacin por desposesin; (iii) la presencia de capital imperialista europeo
(principalmente britnico y secundariamente francs) y norteamericano en el
pas, por medio de empresas dedicadas a la extraccin y exportacin de oro;
(iv) el nacimiento de una clase burguesa fuertemente cimentada en la industria
y el comercio, que dirigi la fase de acumulacin capitalista del siglo XX; (v) la
implementacin en la industria minera de tecnologas forneas, novedosas en
el pas para la poca, principalmente llegadas de Europa y que dinamizaron la
produccin; (vi) la implementacin de proyectos de infraestructura ligados a
las necesidades de circulacin del capital; (vii) el nacimiento de legislaciones
y rdenes jurdicos funcionales a las condiciones emergentes del capitalismo;
y (viii) la construccin de una espacialidad capitalista, que incluy la homogenizacin de espacios de acumulacin, el surgimiento de identidades sociales y
culturales capitalistas, lo que permiti la configuracin de territorios del capital
y la cooptacin o desterritorializacin de formas alternativas de produccin,
como son la campesina, la afrodescendiente y la indgena.
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Que se deben en buena medida, sino en su totalidad, a la industria minera del Nordeste, como se
explic anteriormente.
Existe una presencia considerable de centrales elctricas en el departamento dentro de las que se
tienen las correspondientes al embalse Peol - Guatap y a Porce II, y sus respectivas fases Porce III
y IV. De igual forma se encuentra en proyecto Pescadero - Ituango, que se convertira en la mayor
hidroelctrica del pas.
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El otro conflicto grueso que se presentaba es el relacionado con la cuestin agraria, particularmente
la propiedad y tenencia de la tierra. Efectivamente, desde mediados del siglo XIX y hasta 1930 se
gest el desarrollo del problema de la tierra que persiste en el pas, y su inicio est asociado con la
implementacin de agricultura para la exportacin que, soportada en el latifundio, requera de fuerza
de trabajo, para lo cual, el empresario agrcola reclam derechos de propiedad sobre grandes reas
de baldos que estaban parcialmente ocupadas por colonos, cercando las tierras de los campesinos
o despojndolos de stas, quienes terminaban forzadamente transformndose de colonos independientes en arrendatarios y jornaleros al haber sido separados de la tierra (Le Grand, 1986).
El desarrollo capitalista que tom impulso en el pas con el inicio del siglo XX, implic el surgimiento
del proletariado como clase perfectamente diferenciada, lo cual, a pesar de la industria minera del
oro y la agroindustria del caf y el banano en el siglo XIX, no se haba dado. Fue la expansin a
nivel nacional del caf, los procesos de construccin de vas de comunicacin, la ampliacin de los
transportes y de la explotacin minera, el incremento de la actividad manufacturera y fabril, los
que dieron una lectura nacional del capitalismo y de la clase proletaria, permitindose que sta se
destacara de la masa general trabajadora. (Medina, 1980).
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Para Snchez (1983) el liberalismo socialista representa: uno de los factores que ha permitido al
liberalismo colombiano tener un fuerte arraigo en las masas populares y desarticular las iniciativas y
propuestas de partidos obreros y socialistas. En la dialctica de los procesos sociales y de los partidos
polticos en Colombia, el liberalismo ha cumplido eficazmente la tarea de impedir el surgimiento
de una conciencia de clase de obreros y campesinos organizados en su propio partido poltico
[] El de Uribe, como el de Herrera y en general la lnea del socialismo evolutivo y liberal, es un
socialismo para detener la lucha de clases. En palabras de Uribe: Para prevenir el socialismo de
la calle y de la plaza pblica, no hay ms remedio que hacer bien entendido el socialismo de estado,
y resolver los conflictos antes de que se presenten. (La negrilla es del original).
Medfilo Medina (1980), seala que la CON no podra ser considerada como una verdadera central
obrera nacional, ya que no tena las suficientes bases organizativas de los sectores fundamentales
de los trabajadores ni en las diversas regiones.
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Tabla No. 2
ANTIOQUIA
PRODUCCIN DE ORO. 1918-1974
Periodo
1918 - 1929
80
1930 - 1934
144
1935 - 1939
203
1940 - 1944
365
1945 - 1949
234
1950 - 1954
278
1955 - 1959
279
1960 - 1964
278
1965 - 1969
199
1970 - 1974
150
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Estas elecciones las gan el conservador Laureano Gmez, quien fue candidato nico.
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1941
1958
1961
Remedios
815
1950
1657
Segovia
2033
1684
8062
amalfi
1.928
3.542
2.873
yolomb
3.591
4.411
2.827
cisneros
1.922
2.154
781
san roque
3.154
4.133
4.065
santo domingo
2.763
3.314
3.390
771
1.923
1.752
29.883
114.006
87.617
206.853
417.746
363.643
anor
medelln
departamento
FUENTE: daNe. panorama estadstico de antioquia, siglos XiX y XX, tabla 17.1.3.5, pp. 638-41.
tomado de: roldn, m. (2003). A sangre y fuego. La Violencia en Antioquia, Colombia. 1946-1953. Bogot:
imprenta Nacional, pp. 372-374.
43
El temor ante las dimensiones que pudiera tener la compraventa de bienes impulsada por la Violencia
en el oriente antioqueo, llev a que el gobernador le pidiera al notario de Caucasia en estos das
de pavor no formali[zar] escrituras para evitar los abusos que los audaces estn deseando cometer
contra gentes sencillas y aterradas (Roldan, 2003, 185).
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Hctor Mondragn indica que el gamonal tiene como rasgos principales ser dueo de grandes propiedades de tierras, usadas principalmente en ganadera extensiva, lo que sobrepasa las relaciones
de propiedad y se proyecta sobre la poltica, mediante la participacin directa en el poder poltico
local e indirectamente (por medio de congresistas o diputados cercanos) en la rama legislativa
nacional y departamental. La ligazn capital-poltica le permite ser un capitalista burocrtico, en el
sentido de que la acumulacin se apoya en dineros estatales (contratos, comisiones, cuotas, etc.). Y
finalmente, el gamonal, es un agente y aliado del capital extranjero y la economa capitalista delictiva
e ilcita (Mondragn, 2002).
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Tabla No. 4
ANTIOQUIA
CAMBIO DEL VALOR PROMEDIO DE LA PROPIEDAD EN LOS 10 MUNICIPIOS
MS VIOLENTOS. 1941-1961
Muertes
Municipio
19491953
Valor promedio
de la propiedad
1941
Porcentaje de
Porcentaje de
cambio del valor cambio anual del
promedio
valor promedio
1958
1961
19411958
19581961
19411958
19581961
dabeiba
561
876
5.064
21.661
478
328
28
109
puerto Berro
546
2.529
20.427
17.549
708
(14)
42
(5)
urrao
428
653
5.337
12.902
718
142
42
47
caasgordas
368
1.065
4.539
6.721
326
48
19
16
Remedios
191
602
10.268
12.608
1.606
23
94
Frontino
170
842
1.687
25.063
100
1.385
462
Yolomb
156
1.273
8.893
11.135
598
25
35
Betulia
135
1.418
13.443
30.454
848
127
50
42
antioquia
129
1.054
3.498
6.383
232
82
14
27
caucasia
129
n.d.
7.498
9.085
n.d.
21
n.d.
FUENTE: daNe. panorama estadstico de antioquia, siglos XiX y XX, tabla 17.1.3.5, pp. 638-41.
tomado de: roldn, m. (2003). A sangre y fuego. La Violencia en Antioquia, Colombia. 1946-1953. Bogot:
imprenta Nacional, p. 375.
Gilhods habla de una ofensiva por parte de los latifundistas, cuya intencin era arrojar a los
campesinos de sus tierras. (Machado, 2009, 255).
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Los modelos de acumulacin y territorializacin capitalista encontraron oposicin a su implementacin en la regin del Nordeste y, en general,
en el Magdalena Medio, en organizaciones sociales y populares, partidos
polticos de izquierda, y grupos insurgentes que despus de la Violencia, se
estructuraron, crecieron o, en otros casos, se reorganizaron48 y hacia los cuales
se dirigi el accionar violento del Estado; cuya limitada y precaria presencia
fue configurando espacio-temporalmente expresiones sociales de resistencia, en el marco de una enconada y legtima lucha de clases. [Opositores de]
la consolidacin del modelo del Estado modernizante y de los proyectos del
capital nacional y multinacional (Jerez, 2002).
48
Csar Jerez afirma que los mecanismos de aseguramiento de grandes territorios, con la finalidad
de la implementacin espacial de la propuesta de desarrollo capitalista, lleva a la configuracin e
identificacin de partes (o lo que diversos sectores denominan actores) en el conflicto colombiano
y su expresin regional, que van ms all de las partes armadas, e incluye sectores sociales con intereses socioeconmicos, poltico-ideolgicos y culturales, que atienden a relaciones de dominacin
y a estrategias de emancipacin (Jerez, 2002b).
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litares. Finalmente, las Juntas Cvicas, que fueron apuestas sociales que
reivindicaron mejores condiciones de vida en el Nordeste, y particularmente en Remedios, a mediados de los aos 80s, dentro de sus objetivos
se encontraban la organizacin barrial, la autogestin, la solidaridad y la
justicia comunal.
(iv) Organizaciones guerrilleras. A comienzos de la dcada de los setenta,
empez a operar en la subregin el Ejrcito de Liberacin Nacional,
ELN, por medio del frente Jos Antonio Galn, cuyo campo de accin
inclua (adems de Remedios y Segovia) los municipios de Zaragoza, El
Bagre, Maceo, Yolomb, Amalfi y Anor. En cuanto a las FARC-EP, en
1966, esta organizacin crea el Frente IV, cuyo accionar en el Magdalena
Medio le permiti el desdoblamiento y la consolidacin de por lo menos
5 estructuras ms49.
La respuesta dada por las empresas que implementaban megaproyectos en la regin, como la Frontino Gold Mines, a estas organizaciones
que amenazaban sus intereses, fue la solicitud de proteccin al Gobierno,
solicitud que encontr como respuesta la creacin de diferentes batallones
militares, cuyas instalaciones se encontraban en predios de las compaas, lo
que les suministraban condiciones logsticas a los uniformados, tal fue el caso
de la Frontino. Pero, la presencia de la fuerza pblica no era suficiente para
la empresa, por lo cual apoyaron la constitucin de grupos paramilitares y
prohibieron los procesos organizativos de los trabajadores y cualquier tipo
de expresin de protesta. (Cahucopana, 2007, 5).
En el Nordeste, finalizando los aos 70s, ganaderos latifundistas
iniciaron su vinculacin con el narcotrfico y, posteriormente, ya en la dcada
de los 80s, participaron en la conformacin de grupos paramilitares50. Dentro
49
50
Entre estos nuevos frentes, surgidos principalmente en los aos 80s se tienen: el X, con radio de
accin en el Nordeste Antioqueo; el V, con accionar en Urab; XXII con campo de operaciones
en el Carare y Puerto Boyac; y el Frente XI, cuyo accionar se concentra en Yacop, la provincia de
Ro Negro y la zona esmeraldifera. (Molano, 2009, 43, 50).
Debe sealarse que la legalidad de los grupos paramilitares fue el estatuto orgnico para la defensa
nacional, que rigi desde 1965 hasta finales de los aos ochenta, dicha norma prevea la viabilidad
y licitud de la conformacin de grupos de autodefensas los cuales fueron promovidos por las
fuerzas militares.
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El MAS fue una organizacin constituida por 223 jefes de la mafia, quienes en 1981, aportaron
recursos econmicos suficientes para armar a 2.230 hombres y se unieron en una lucha antisecuestro
(actividad de la que eran vctimas por parte de la guerrilla). El grupo, segn Pablo Escobar, (quien
habra sido uno de sus lderes) a partir de 1982, se dedic a realizar el trabajo sucio de quienes
defienden la ley. A partir de ese ao, grupos de civiles armados en regiones rurales empezaron
a identificarse con estas siglas y, en 1983, el Procurador General relacion a 163 personas con el
MAS, entre estos, 59 miembros activos de la Fuerza Pblica. (Centro de investigacin y educacin
popular, Banco de Datos [CINEP, Banco de Datos], 2004, 69).
El paramilitarismo, propuesto desde las bases militares, estuvo, desde sus comienzos, directamente
relacionado con el narcotrfico. La apuesta de los efectivos estatales, se aliment y expandi al aparato
armado de escoltas, sicarios y terroristas del narcotrfico que protegan los intereses econmicos
de este sector.
Ao en que se desmovilizaron los Frentes Nordeste Antioqueo, Bajo Cauca y Magdalena Medio
del Bloque Central Bolvar de las AUC.
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Se ha optado por este periodo debido a que, durante el mismo, se presentan crmenes atroces
recordados por la poblacin y cuya autora recae en las fuerzas paramilitares y estatales. Memoria
Histrica, de la Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin, plantea como fecha de inicio
de su estudio sobre Segovia, el ao 1983, pero esta visin deja por fuera hechos significativos para
la poblacin, como las masacres de mediados de 1982, la imprecisin podra contribuir al olvido
social de los sucesos y a la impunidad de los victimarios. Ver: Comisin Nacional de Reparacin y
Reconciliacin, Memoria Histrica (s.f.).
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Carlos Castao indica que para el ao 1983: comenz un crecimiento muy grande [de las autodefensas] y ya brotaron grupos all, grupos aqu, grupos all [] entonces comenzaron a ayudarnos
ciertas personas: ganaderos tradicionales del Magdalena Medio que tena cmo aportar dinero.
(Colombia Nunca Ms, 2000, 391-392).
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En medio del despojo, el desplazamiento, las masacres y los asesinatos selectivos, irrumpe en el escenario regional la Unin Patritica, que logr
en 1986, acceder a la mayora del Concejo municipal de Segovia, y en el ao
1988, hacerse a las alcaldas de dicho municipio y de Remedios, durante la
administracin upeista se adelantaron en la localidad obras de infraestructura,
que beneficiaron a los sectores populares. El acercamiento y consolidacin de
la UP dentro de sectores urbanos vulnerables, implic que la guerra contra
los sectores alternativos, tomara fuertes matices urbanos (Colombia Nunca
Ms, 2000).
En efecto, la urbanizacin del accionar militar y paramilitar contra los
sectores sociales y polticos, diferentes al bipartidismo y a la lite econmica,
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Antonio Ruiz Villla y Jess Abad Ruiz Villa, cometido el 21 de enero de 1988
en Segovia; el de Jorge Toro, ocurrido el 1 de febrero de 1988 en Remedios;
el asesinato de Francisco Vargas y Carlos Yace, el 7 de febrero de 1988 en
Remedios; el de Nohem Rua, perpetrado en Segovia, el 20 de abril de 1988; y
el de Alfredo Gmez Doria, en Remedios, el 17 de septiembre de 1988 (Cinep,
Banco de Datos, 2004).
Uno de los crmenes ms recordados y que mayor conmocin gener,
fue el homicidio del alcalde electo, Elkn de Jess Martnez, hecho ocurrido
el 1 de junio de 1988, en la ciudad de Medelln y realizado por el MRN. El
asesinato gener un paro cvico de vastas proporciones en rechazo de este
crimen. (Colombia Nunca Ms, 2000, 410).
Posterior a este delito, se realiz el 11 de noviembre de 1988, la
masacre de Segovia, crimen que fue anunciado mediante grafitis y comunicados, donde se indicaba la proximidad de una accin contra comunistas
y guerrilleros. Los hechos ocurrieron al atardecer, en el casco urbano del
municipio, estuvieron involucrados cerca de 30 individuos quienes se identificaron como integrantes del MRN. Los paramilitares dispararon indiscriminadamente contra la poblacin civil, ejecutando a 42 personas y dejando
un nmero indeterminado de heridos. Segn el Proyecto Colombia Nunca
Ms, la masacre fue planeada directamente en el cuartel general de la XIV
Brigada, en Puerto Berro. La reunin de planificacin estuvo presidida por
el propio comandante de dicha Brigada, Brigadier General Ral Rojas Cubillos (Colombia Nunca Ms, 2000, 427), dentro de los asistentes, adems, se
encontraban mandos del B-2, del Batalln Bombon (quienes gestionaron
ante Francisco Uribe, Jefe de Negocios y finanzas de la Frontino Gold Mines
la impresin de volantes y comunicados alusivos a la masacre).
De igual forma, sobre la futura realizacin del crimen, conoca el
Comandante de Polica de Segovia, con quien el paramilitar, Negro Vladimir,
se reuni en la Base del Ejrcito, as como el gerente de la empresa Frontino
Gold Mines, quien dijo estar dispuesto a colaborar en algo (Colombia
Nunca Ms, 2000, 428) para el desarrollo de la masacre, segn testimonio
del paramilitar.
A la investigacin adelantada por los hechos fue relacionado, el 13
de mayo de 2010, el ex congresista Csar Prez Garca, quien fue vinculado
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En el ao de 1991, los pequeos mineros entraron en un nuevo episodio del histrico conflicto con la compaa Frontino Gold Mines, tras la
expedicin de la Resolucin No. 1.518 de agosto 15 de 1991, del Ministerio
de Minas y Energa, en la cual se ordenaba el cierre de unas explotaciones
ilcitas56, las cuales eran trabajadas por mineros independientes y se encontraban, tanto en terrenos de Remedios como de Segovia, la medida favoreca
la acumulacin de capitales de la Frontino mediante la desposesin a los
pequeos mineros:
Con esta resolucin del Gobierno Nacional, quedaba el campo
expedito para que las minas municipales y otras de la Frontino, que
estaban siendo explotadas por mineros independientes, pudieran
ser adquiridas definitivamente por la compaa extranjera para
satisfacer su voraz apetito expansionista [] Este nuevo mecanismo,
utilizado para explotar en su totalidad el subsuelo del eje minero
del nordeste, estuvo avalado nuevamente por los intereses de Csar
Augusto Prez Garca en alianza con empleados de la Frontino y
que, a su vez, son militantes del Partido Liberal (Colombia Nunca
Ms, 2000, 446).
56
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Aproximadamente, 40 minas sin ttulo y algunas de las cuales se encuentran en predios propiedad
de la Frontino Gold Mines.
En la actualidad, a la Frontino Gold Mines, segn informacin de la Direccin de titulacin minera
de la Secretara de Minas de la Gobernacin de Antioquia, se le reconoce la propiedad privada sobre
2871,5 Hectreas; tiene licencia de explotacin de oro en veta o filn sobre 100 Has.; y licencia para
exploracin de auro argentfero en 9,72 Hectreas.
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Autodefensas del Nordeste Antioqueo, ANA. Fue el nombre con el que se conoci a un grupo
paramilitar que oper en el Nordeste Antioqueo entre 1991 y 1993. Su aparicin en la zona se
encuentra relacionada con la entrada a la regin de la Brigada Mvil No. 2, su accionar inclua la
amenaza e intimidacin a pobladores, el asesinato de civiles y la realizacin de retenes en carreteras. Dentro de la poblacin que tenan por objetivo se encontraban los afiliados al Sindicato de la
Frontino Gold Mines y a SINTRAMINERGTICOS. Los integrantes de este grupo manifestaban
que su financiacin la obtenan de Ecopetrol, Mineros de Antioquia y otras compaas ricas de
la regin. (CCJ, 1993, 53).
Un reporte publicado por la Revista Alternativa en marzo de 1997, informaba que, como consta en
las actas del Comit Consultor de la Superintendencia, de enero a diciembre de 1996 esta entidad
aprob para las Convivir la compra de 422 subametralladoras, 373 pistolas 9 mm, 217 escopetas
de repeticin, 17 ametralladoras mini uzi, 70 fusiles, 109 revlveres 38 largo, y 41 armas de uso
restringido que pueden ir desde fusiles Galil hasta ametralladoras M 60, lanzacohetes, granadas de
fragmentacin, rockets y morteros, cifras ms que apreciables para 60 CONVIVIR. Si en verdad
lo que busca es, como lo anuncia el programa impulsado por el Gobernador de Antioquia, lvaro
Uribe Vlez, Bienestar, progreso y paz con la red Convivir la tenencia de semejante cantidad de
armamento con su respectiva municin significa un enorme potencial de violencia y dista mucho
de ser una contribucin para la paz. (Alternativa, Marzo 15-abril 15 de 1997, 11).
82
14/07/2011 16:29:53
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
Nmero de
Homicidios
8.338
8.970
8.215
6.569
6.836
7.738
tasa de
Homicidios
por cada
100 mil
habitantes
234,13 270,22 244,75 247,52 192,98 167,17 177,09 159,71 125,79 128,97 143,89
FUENTE: torres et al. (2002) comportamiento de la mortalidad violenta en antioquia 1990-2000. Revista CES
Medicina. Volumen 16 No. 3, p. 53.
14/07/2011 16:29:54
ejecuciones extrajudiciales
desapariciones Forzadas
Antioquia
Colombia
Participacin
departamental
en el total nacional (%)
3.712
12.398
30
624
2.121
29,4
14/07/2011 16:29:55
La magnitud nacional del paramilitarismo, permiti la implementacin del terror de manera generalizada en el territorio colombiano y la
continuacin de los crmenes durante finales del siglo XX y comienzos del
XXI, claro est, que la expansin de las AUC no impidi que en regiones como
el Magdalena Medio, Antioquia y Crdoba, se intensificara y profundizara
el modelo paramilitar de presencia estatal y la guerra contra los pobladores,
lo que se evidencia en el nmero de ejecuciones extrajudiciales cometidas
por estos grupos en Antioquia entre los aos 1995 y 2002 (Cinep, Banco de
Datos, 2004), y en la alta tasa de homicidios registrados a inicios de la dcada
del 2000.
85
14/07/2011 16:29:55
Buena parte de los diez municipios que conforman el Nordeste presentaron, durante los aos 2003 al 2009, tasas de homicidio superiores a los
niveles departamentales, que incluso la duplicaban; de otra parte, Yal, fue el
municipio que menos homicidios present por cada cien mil habitantes. Del
bajo nordeste, fue Remedios el que present unas mayores tasas de homicidio
a inicios del siglo XXI (Ver Tabla No. 7).
Tabla No. 7
NORDESTE ANTIOQUEO
TASA DE HOMICIDIO POR MUNICIPIO. 2003-2009
Municipio
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
remedios
257,3
225,4
122,8
70,7
37,55
28,47
63,46
segovia
67,13
49,06
54,18
39,3
58,12
76,4
72,67
amalfi
109,94
110,71
43,85
67,75
48,02
109,6
33,12
vegach
56,28
49,79
44,28
63,18
18,36
93,46
28,52
yal
64,62
64,45
77,58
12,8
63,43
125,71
124,64
yolomb
156,47
19,01
64,92
53,9
38,51
47,27
51,07
cisneros
28,67
19,09
30,99
72,75
10,45
42,08
52,97
san roque
224,19
30,1
33,05
16,62
27,93
45,04
79,44
santo domingo
246,27
152,93
121,03
61,19
17,67
44,56
36,03
anor
90,41
89,62
179,81
151,42
136,3
76,9
25,3
Antioquia
79,37
47,95
41,81
37,75
34
38,41
47,52
Nacin
52,83
44,62
42,23
40,27
39,15
36,31
35,17
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14/07/2011 16:30:26
Bien hacia otros departamentos o bien de manera intermunicipal dentro del departamento. La
fecha de corte de los datos de Accin Social presentados son del 31 de marzo de 2011.
88
14/07/2011 16:30:27
de poblacin han expulsado son Anor, Remedios y Segovia, con 8.471, 5.047
y 4.989 personas respectivamente. Los tres municipios equivalen al 57% del
total subregional y al 2,8% del total departamental (Ver Tabla No. 8).
Por otra parte, los municipios que presentan menores registros de
poblacin desplazada son: Yal, con 886 personas y Cisneros con 320 desplazados expulsados, durante los aos 1998-2011.
Tabla No. 8
NORDESTE ANTIOQUEO
CONSOLIDADO DE LA POBLACIN DESPLAZADA.1998-2011
Municipio
Nmero de personas*
remedios
5.047
15,5%
segovia
4.989
15,3%
amalfi
3.178
9,8%
vegach
2.123
6,5%
886
2,8%
yolomb
2.750
8,4%
cisneros
320
0,9%
san roque
2.635
8,1%
santo domingo
2.106
6,5%
anor
8.471
26,1%
32.505
100,0%
yal
Total Subregin
total antioquia
670.057
total Nacional
3.700.381
FUENTE: sistema de informacin para la poblacin desplazada - accin social. Fecha de corte: 31 de marzo
de 2011.
* incluye acumulado 1997.
89
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Esta expulsin de poblacin va de la mano de los niveles de concentracin y despojo de la tierra en el departamento, lo que significa la
implementacin de modelos de acumulacin por desposesin, que beneficiaron a capitalistas rurales. El estudio de Gaviria y Muoz, seala cmo en
Antioquia
90
14/07/2011 16:30:55
Propietarios
rea de terreno
1996
2004
1996
2004
entre 0 - 20
62,9
66,7
7,9
7,9
entre 20 - 100
33,0
29,5
46,1
44,3
4,1
3,8
46,0
47,8
100,0
100,0
100,0
100,0
ms de 100
total
91
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El aumento de la concentracin de tierras, bsicamente, ha beneficiado a los latifundistas ganaderos y a la gran minera, pasando a nivel subregional el Gini de 0,760 a 0,784 de 1996 a 2004, siendo una de las cuatro subregiones con mayores ndices de concentracin de tierras. (Ver tabla No. 10).
Tabla No. 10
ANTIOQUIA
EVOLUCIN DEL GINI POR SUBREGIONES. 1996-2004
Ao
1996
0,701
0,611
0,710
0,760
0,692
0,800
0,686
0,759
0,766
2004
0,654
0,797
0,742
0,784
0,827
0,832
0,733
0,774
0,729
A nivel de los municipios de la subregin, la concentracin de la tierra rural, para el ao 2006, dejaba ver diferencias entre stos, segn los datos
expuestos por el Departamento Administrativo de Planeacin de la Gobernacin de Antioquia. Segn esta fuente, el municipio con menos inequidad
en la distribucin de la tierra es Santo Domingo, con un coeficiente de Gini
de 0,5942; seguido de Cisneros, con un ndice de 0,6245. En el otro extremo,
se presentan Yolomb y Yal, con Gini de 0,7795 y 0,7399 respectivamente.
Del bajo Nordeste, Segovia presenta mayor concentracin de la tierra que
Remedios, teniendo cada uno un Gini de, 0,713 y 0,6746, respectivamente
(Ver Tabla No. 11).
Tabla No. 11
NORDESTE ANTIOQUEO
COEFICIENTE DE CONCENTRACIN DE LA TIERRA (GINI). AO 2006
Municipio Amalfi Anor Cisneros Remedios
ndice
0,6746
San
Santo
Segovia Vegach
Roque Domingo
0,7055 0.5942
0,713
Yal
Yolomb
92
14/07/2011 16:30:59
93
14/07/2011 16:30:59
62
Entre otros, el artculo 165 del actual Cdigo, Ley 685 de 2001.
94
14/07/2011 16:30:59
Otro aspecto contemplado en la anunciada reforma, es el endurecimiento de los requisitos para acceder a un ttulo minero, para lo cual se
solicitar mayor capacidad financiera y tcnica (El Espectador, 2011, Junio
20), lo cual evidentemente no solo perjudica al minero artesanal sino que
favorece al gran empresario.
Las retaliaciones se han realizado desde una estrategia de criminalizacin que ha incluido los sealamientos del presidente Juan Manuel
Santos sobre la minera ilegal como la nueva fuente de financiacin de grupos
armados, principalmente de la guerrilla de las FARC, convirtindose, segn
anunci el Presidente, la persecucin a la minera ilegal en la nueva prioridad
de las autoridades (BBC Mundo, 2011, Marzo 11). Lo cierto es que, como
se ha evidenciado anteriormente, buena parte de los grupos paramilitares
han ejercido influencia y control territorial en zonas de extraccin no solo
de oro, tambin de plata, carbn y esmeraldas, pero no precisamente de
minera artesanal, sino de gran minera, la cual, en un buen nmero de casos,
63
Uno de esos requisitos es contar con un Plan de Trabajo y Obras, el cual, segn el artculo 84 del
Cdigo, debe contener los siguientes elementos y documentos: (1) Delimitacin definitiva del rea
de explotacin; (2) Mapa topogrfico de dicha rea; (3) Detallada informacin cartogrfica del rea;
(4) Ubicacin, clculo y caractersticas de las reservas que habrn de ser explotadas en desarrollo
del proyecto; (5) Descripcin y localizacin de las instalaciones y obras de minera, depsito de
minerales, beneficio y transporte y, si es del caso, de transformacin; (6) Plan Minero de Explotacin,
que incluya la indicacin de las guas tcnicas que se utilizarn; (7) Plan de Obra de Recuperacin
geomorfolgica paisajstica y forestal del sistema alterado; (8) Escala y duracin de la produccin
esperada; (9) Caractersticas f sicas y qumicas de los minerales por explotarse; (10) Descripcin y
localizacin de las obras e instalaciones necesarias para el ejercicio de las servidumbres inherentes
a las operaciones mineras; y (11) Plan de cierre de la explotacin y abandono de los montajes y de
la infraestructura.
95
14/07/2011 16:30:59
14/07/2011 16:30:59
64
65
97
14/07/2011 16:31:00
El marco normativo favorable, la guerra, la inversin en infraestructura, la tecnologa aplicada al proceso productivo, la formacin de un
proletariado sin tierras a partir del desplazamiento y el despojo, aumentaron
las posibilidades de expansin en Antioquia del capital vinculado al sector
aurfero, que ha contado, en las dos ltimas dcadas, con importantes participaciones dentro de la produccin nacional, representando un 40,64% del total
extrado entre los aos 1990-2000, muy por encima de otros departamentos
como Crdoba y Bolvar (Ver Tabla No. 12).
Tabla No. 12
ANTIOQUIA Y COLOMBIA
PRODUCCIN ORO. (Kg). 1990-2010
Ao
Antioquia
Total Colombia
Participacin de Antioquia
en el total Nacional (%)
1990
18.328,87
29.352,31
62,44
1991
16.779,15
34.832,69
48,17
1992
13.264,36
32.113,39
41,31
1993
8.526,88
27.468,63
31,04
1994
4.911,02
20.759,67
23,66
1995
5.899,77
21.135,99
27,91
1996
9.218,33
22.072,69
41,76
1997
8.744,92
18.810,52
46,49
1998
5.447,66
18.811
28,96
1999
14.495,77
34.598,63
41,90
2000
15.098,11
37.018
40,79
2001
10.021,99
21.812,57
45,95
Al no haberse llevado a cabo dicha consulta previa, como se pudo comprobar a partir de las pruebas
recaudadas en el proceso, la Ley 1382 de 2010 resulta contraria a la Constitucin y por ende, debe
ser declarada inexequible en su integridad (Corte Constitucional, 2011, Mayo 13).
98
14/07/2011 16:31:01
Total Colombia
Participacin de Antioquia
en el total Nacional (%)
Ao
Antioquia
2002
10.998,19
20.823,4
52,82
2003
27.071,63
46.514,58
58,2
2004
22.878,73
37.738,64
60,62
2005
22.376,18
35.786,25
62,53
2006
10.724,24
15.682,84
68,38
2007
11.414,18
15.481,55
73,73
2008
25.995,60
34.321,02
75,74
2009
28.027,85
47.837,77
58,59
2010
18.898,47
53.605,66
35,26
FUENTE: ministerio de minas y energa. sistema de informacin minero colombiano, simco (2010). http://
www.simco.gov.co/
A partir del 2001 y hasta el 2009, se presenta en la produccin departamental un crecimiento constante, que lleva a Antioquia a aportar ms de
la mitad de la produccin nacional de oro, llegando, en el 2008 al punto ms
alto, con un 75,7% del total nacional. Durante estos aos, la dinmica nacional
de produccin se vuelve an ms dependiente de la produccin antioquea.
Posteriormente, el SIMCO registra un decaimiento en la produccin durante
el 2009 y el 2010, con un 58,59 y un 35,26%, respectivamente.
En el nivel subregional, la produccin de oro durante el periodo
2004-2010, tuvo como principales protagonistas a Remedios y Segovia, municipios que aportaron cerca de las tres cuartas partes del total del producido
en el Nordeste, llegando incluso Segovia a representar, en el 2009, el 55% de
la produccin subregional, con 7.162 kilogramos de oro. Durante el periodo,
Remedios tuvo su pico ms alto en el ao 2008, con un total de 4.495 kilos de
oro extrados. Interesante result la participacin del municipio Vegach en el
ao 2009, con 1.034 kilogramos de oro, lo que equivala a ms de siete veces
su produccin en el ao inmediatamente anterior. (Ver Tabla No. 13).
99
14/07/2011 16:31:02
Tabla No. 13
NORDESTE ANTIOQUEO
PRODUCCIN DE ORO (Kg). 2004-2010
Municipio
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
remedios
segovia
amalfi
101,546
299,021
113,226
62,109
vegach
48,0723
1,422
0,123
yal
11,196
0,554
0,630
0,061
113,448
6,551
60,006
yolomb
0,6182
0,151
0,136
0,179
4,012
15,588
3,143
cisneros
0,59995
0,127
0,556
0,236
0,290
4,777
1,637
san roque
31,6374
11,862
49,242
64,979
374,010
193,388
178,101
santo domingo
73,6996
2,053
0,094
0,474
9,559
5,167
anor
612,417
482,828
19,971
37,775
16,552
211,582
254,224
total subregin
total antioquia
(%) de
participacin
y produccin
Nordeste en el
departamento
20,21
21,95
31,88
37,16
218,289
933,416
205,737
235,216
141,865 1.034,071
832,928
41,87
46,72
22,30
FUENTE: ministerio de minas y energa. sistema de informacin minero colombiano, simco (2010). http://www.
simco.gov.co/
La participacin de la subregin con relacin al producido departamental se increment durante los aos 2004-2009, esto debido al aumento en
el Nordeste del oro producido y a la reduccin en la produccin del resto del
departamento. (Ver Grfico: Produccin de oro en Antioquia y la Subregin
Nordeste. 2004-2010).
100
14/07/2011 16:31:04
Grfico NO. 3
PRODUCCIN DE ORO EN ANTIOQUIA Y LA SUBREGIN NORDESTE. 2004-2010
FUENTE: ministerio de minas y energa. sistema de informacin minero colombiano, simco (2010). http://www.
simco.gov.co/
14/07/2011 16:31:37
14/07/2011 16:31:38
Total Nacional
2005 real
21.977
33.903
35.784
2006 p*
27.892
46.541
48.990
2007
30.889
51.118
53.808
2008
34.207
59.564
62.699
2009
37.882
68.005
71.924
2010
41.952
77.018
81.917
2011
48.458
84.141
90.264
2012
51.449
91.984
100.250
2013
56.977
105.624
116.783
2014
63.098
115.320
130.385
2015
67.497
123.536
143.873
2016
72.203
132.400
159.856
2017
77.236
141.960
179.034
2018
82.621
152.304
202.342
2019
88.382
163.472
231.023
* la proyeccin 2006 toma como base la produccin ms alta registrada en los ltimos cuatro aos.
FUENTE: ministerio de minas y energa, unidad de planeacin minero energtica, 2006, 33.
103
14/07/2011 16:31:40
66
104
14/07/2011 16:31:40
14/07/2011 16:31:40
106
14/07/2011 16:31:40
4
Alternativas y
resistencias territoriales
del campesinado:
Cahucopana y la Zona
de Reserva Campesina
14/07/2011 16:31:40
14/07/2011 16:31:40
las cooperativas67 y los diferentes tipos organizativos ya referidos (asociaciones sindicales, agrarias, de pequeos mineros, sociales, partidos polticos de
izquierda, etc.) cuyos principales requerimientos se orientaban al cumplimiento de los derechos fundamentales por parte del Estado, bsicamente, el
respeto y la garanta del derecho a la vida y los derechos econmicos, sociales
y culturales, como el derecho a la salud, derecho a la vivienda, derecho a la
educacin (Associaci Catalana per la Pau [ACP], 2007), as como la exigibilidad del derecho a la tierra, el reconocimiento poltico del campesinado y
el desarrollo comunitario.
Fue mediante el ejercicio de la movilizacin social que se hizo mayormente visible el abandono estatal y las necesidades de las comunidades rurales.
Particularmente, fueron las marchas campesinas de mayo de 1996 y el xodo
haca Barrancabermeja, ocurrido en octubre de 1998, los que evidenciaron la
ausencia del componente social del Estado (el componente coercitivo militar
estaba permanentemente en la regin) y posibilitaron el planteamiento del
modelo territorial campesino, en la regin del Magdalena Medio, as como
la del Valle del ro Cimitarra y parte del Bajo Nordeste Antioqueo.
Las marchas campesinas de 1996, fueron la representacin del
rechazo hacia los crmenes cometidos por los grupos paramilitares y la convivencia de las Fuerzas Militares con stos. Los campesinos de los municipios
de Yond, Remedios y Cantagallo, se movilizaron en mayo de ese ao hasta
Barrancabermeja, donde permanecieron hasta finales de octubre, cuando iniciaron dilogos con los gobiernos municipales, el departamental y el nacional.
67
De este tipo de organizacin propia de las reas rurales colombianas, es un referente en la zona
del valle del ro Cimitarra la Cooperativa de Pequeos y Medianos Agricultores de Antioquia,
COOPEMANTIOQUIA, que surge en 1985 desde las Juntas de Accin Comunal como una tienda
comunitaria para beneficio de la comunidad, ubicada en Puerto Nuevo It. En un primer momento,
la Cooperativa se encarga de procesos de aprovisionamiento y comercializacin en condiciones de
favorabilidad para el campesinado. Posteriormente, se proyecta como proceso organizativo, a su
vez, amplia su accionar comercial, llegando a tener una sucursal en La Congoja, sobre la carretera
que iba de Yond a Remedios, y otra en Remedios. Las proyecciones para articular nuevos puntos
y sitios de bodegaje hacan que mayor cantidad de personas se vincularan al proceso organizativo.
A inicios de los aos 90s, se realizan recurrentes presiones por parte del ejrcito y los grupos
paramilitares, obligando a su cierre, finalmente en 1994. Un ao despus, en 1995, tras iniciativa
de la ACVC, nuevamente se abre la Cooperativa, hasta 1996, ao en que, debido a las incursiones paramilitares, se cierra definitivamente. No obstante, en 1999, la ACVC nuevamente abre la
Cooperativa, funcionando en la actualidad con dos sedes (Asociacin Campesina del Valle del ro
Cimitarra [ACVC], 2000).
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Entre otros: (a) Se consagr un derecho humano inalienable al desarrollo, entendido ste como un
proceso global econmico, social, cultural y poltico, que tiende al mejoramiento constante de la vida
de toda la poblacin y de los individuos, sobre la base de su participacin activa, libre y significativa
en la distribucin de los beneficios que de l derivan; (b) Se acepta que la persona es el centro y el
fin del desarrollo, en una concepcin de interdependencia e indivisibilidad de los derechos civiles
y polticos, de una parte, y los derechos econmicos, sociales y culturales, de otra; (c) Se acepta
el desarrollo como un derecho que implica la plena realizacin de otro: a la libre determinacin
y plena soberana de los Estados sobre sus riquezas y recursos naturales; (d) Se sientan las bases
del principio de cooperacin internacional consagrado en la Carta de las Naciones Unidas; (e) Se
atribuye al Estado la principal responsabilidad del derecho al desarrollo. l es el que debe crear
las condiciones favorables para el desenvolvimiento de los pueblos y de los individuos; (f ) Hay un
proceso particular de desarrollo econmico, social, cultural y poltico en el que pueden realizarse
plenamente todos los derechos humanos y las libertades fundamentales; y (g) El derecho al desarrollo
es un derecho humano en virtud del cual todo ser humano y todos los pueblos estn facultados
para participar en este proceso particular de desarrollo, contribuir a este desarrollo y a disfrutar
de l (Herreo Hernndez, 2010).
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La geograf a econmica del capital y su tendencia a la especializacin productiva y la disparidad regional, era claramente criticada y atacada
a partir de la propuesta presentada, que inclua dimensiones heterogneas71
a partir de miradas territoriales.
Este Plan y los Acuerdos que le precedieron, exigan al Estado el
reconocimiento poltico del campesinado y de las comunidades, mediante la
participacin en la planeacin, formulacin, ejecucin, control y veedura,
frente a las obligaciones estatales de implementacin de polticas pblicas y
de garanta de los derechos humanos. El texto incluye la parte baja del municipio de Remedios y, una de sus principales pretensiones, era el afianzamiento
poblacional en la regin.
De igual forma, el documento propone el fortalecimiento a las
organizaciones sociales, econmicas, comunales y culturales; la redistribucin y titulacin de la tierra; el impulso y apoyo a la economa campesina y
a la pequea minera; la sustentabilidad ambiental del desarrollo regional; la
soberana alimentaria y la creacin de nuevas formas administrativas, basadas
en las elecciones locales y populares, en la participacin ciudadana y en la
toma de decisiones desde las bases.
Los elementos esbozados contenidos en el Plan de Desarrollo y
de Proteccin Integral de los Derechos Humanos del Magdalena Medio,
71
Como son: Derechos Humanos, Economa, Educacin, Ambiental, Cultura, Salud y Servicios
Pblicos.
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apuntaban a fortalecer un proceso de resistencia campesina frente a las definiciones capitalistas del espacio y frente a la acumulacin de capitales en el
Magdalena Medio. Buscaban frenar procesos de expropiacin y reproduccin
de la desposesin, confrontando el modelo territorial capitalista, a partir del
planteamiento de nuevas relaciones sociales y nuevas relaciones de poder, en
la dimensin poltica, social, econmica, cultural y ambiental, en lo que sera
una apuesta de desarrollo campesino, enmarcada dentro de un modelo de
territorio campesino en el Magdalena Medio, que abarcaba la parte baja del
municipio de Remedios en el Nordeste Antioqueo. El proceso presentado
se debe leer en relacin de continuidad con la Zona de Reserva Campesina
del Valle del ro Cimitarra.
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gerente general del Incora, Carlos Ossa, que les titulara la tierra en
medianas extensiones a cambio de su compromiso de preservar los
bosques y dems recursos naturales existentes. Esta propuesta fue
incluida en la Ley 160 de 1994, captulo XIII, con la denominacin
de Zonas de Reserva Campesina (Fajardo, 2002).
Hoy INCODER.
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El Acuerdo indica: Al analizar los documentos soportes que sirvieron de fundamento para la constitucin de la Zona de Reserva Campesina del Valle del Ro Cimitarra, se observa que su constitucin
y delimitacin, surti un amplio proceso de participacin social, poltico y ambiental ante el Estado
por parte de las comunidades rurales, e igualmente ante las instancias de planificacin y decisin
locales y regionales, que se refleja en el acta de la audiencia pblica del 22 de junio de 2001 [] Al
realizar un anlisis y balance del estado actual de la Zona de Reserva Campesina del Valle del Ro
Cimitarra por parte del INCODER, se constat que existe un importante componente institucional,
reconocimiento del Estado y una amplia participacin de las comunidades rurales, de las entidades
pblicas, privadas, autoridades ambientales y de cooperacin internacional, que han brindado
apoyo integral al Plan de Desarrollo Sostenible aprobado para la Zona de Reserva Campesina y que
igualmente se consideran aclarados y superados los hechos y motivos de inconformidad expresados
por algunos sectores de la regin en el ao 2002 [] El 24 de noviembre de 2010, en un acto pblico
de resonancia nacional e internacional, le fue otorgado a la Asociacin Campesina del Valle de Ro
Cimitarra, gestora de la Zona de Reserva Campesina, el premio Nacional de Paz por resistir, aferrados a la tierra y a la tradicin campesina y permanecer en sus territorios luchando por una vida
justa y digna [] De conformidad con lo anterior, en criterio del INCODER han desaparecidos los
motivos que ocasionaron la suspensin de la Resolucin 028 de diciembre de 2002 (INCODER,
2011).
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En el mismo sentido, la Zona de Reserva se ha convertido en el dispositivo que permite la materializacin de un derecho humano innominado:
el derecho a la tierra y los derechos conexos con ste. Adems, se construye
una propuesta de desarrollo rural opuesta a la del capitalismo y que opera
bajo lgicas diferentes a la maximizacin de la ganancia a partir de la explotacin del trabajo vivo, la cual, en buena medida, es el acumulado de la marcha campesina de 1996 y del xodo a Barranca de 1998, cuyos documentos
programticos todava orientan el trabajo de los procesos campesinos de la
regin y sus apuestas territoriales.
La Zona de Reserva Campesina ha representado para CAHUCOPANA la materializacin del derecho a la tierra y la denominacin
dada a la construccin territorial hecha por los campesinos del Nordeste
Antioqueo.
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Las comunidades campesinas del Nordeste Antioqueo, se organizaron en el ao 2004 en la Corporacin Accin Humanitaria por la Convivencia y la Paz del Nordeste Antioqueo, CAHUCOPANA, con el objetivo
de luchar por resolver la crisis humanitaria y de derechos humanos presente
en la regin. Es as como desde el nacimiento, la organizacin campesina,
est inmersa en el tema de la defensa de los derechos humanos, accionar que
se concibe desde una perspectiva de integralidad, tanto sobre los derechos,
como sobre los campos para su defensa y exigibilidad.
El hecho de que una organizacin campesina se piense as misma
como defensora de derechos humanos, implica en sta, una lectura sociojurdica, que identifica la obligatoriedad que bajo los parmetros sociales,
polticos y econmicos modernos, todo proceso reivindicativo de orden social,
sea ste colectivo o individual [cuente], al menos coyunturalmente, con una
dimensin jurdica,teniendo las diferentes colectividades que afrontar el
terreno de lo jurdico ya sea apelando a la aplicacin de la ley para la defensa
de sus derechos, buscando la formalizacin de reivindicaciones convertidas
en derechos o apelando a la ley para resistir la represin utilizada comnmente por los gobiernos en momentos de presin social organizada (Burgos,
1996).
El discurso de los derechos humanos manejado por Cahucopana,
entiende que stos son una construccin histrica, alimentada por las aspiraciones y demandas de los pueblos; cuya finalidad es la dignificacin de la
vida base para una sociedad diferente; que responde a contextos sociales,
polticos, econmicos y culturales distintos. Que los derechos humanos tienen
como caractersticas la universalidad, la generalidad, individualidad e inherencia, la indivisibilidad, la imprescriptibilidad, y la inalienabilidad; poseen
un carcter tico y jurdico y un marco legal y normativo que los legitima y
hace exigibles jurdicamente, ms all de su naturaleza: civiles y polticos;
econmicos, sociales y culturales; y ambientales (Castro, 2008).
El trabajo de la Corporacin se divide en diferentes lneas de accin,
las cuales han sido: fortalecimiento organizativo, incidencia poltica, formacin y educacin y la exigibilidad de los derechos humanos. Dentro del accionar desarrollado por Cahucopana en materia en el componente educativo, la
Corporacin ha sensibilizado y concientizado en los derechos humanos como
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El informe completo puede ser consultado en: CAHUCOPANA (2004, Abr. 14).
El informe final puede ser consultado en: CAHUCOPANA (2006, Abr. 12).
En la convocatoria a la cuarta accin, la Corporacin denunciaba: las ejecuciones extrajudiciales en
las que campesinos de nuestra regin son asesinados y posteriormente presentados como guerrilleros
dados de baja en combate, como sucedi con los compaeros Heriberto Correa, Sigilfredo Castao,
Pablo Emilio Agudelo, Len Bentez, William Hernn Snchez, Carlos Mario Garca David, Miguel
ngel Gonzlez Gutirrez y Luis Horacio Ladino Guarumo, crmenes cometidos por tropas del
Ejrcito Nacional adscritas al Batalln Batalla de Calibo, perteneciente a la 14a. Brigada [] En el
periodo comprendido entre 2005 y 2009, son 14 los casos de campesinos vctimas de ejecuciones
extrajudiciales en el nordeste antioqueo, integrado por territorios de los municipios de Remedios
y Segovia, y que hacen parte de la Zona de Reserva Campesina del Valle del Ro Cimitarra. CAHUCOPANA (2009 Mar. 5).
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Vase: CAHUCOPANA (2011, Jul. 2). Los derechos humanos del campesinado: una lucha global y
local. Disponible en: http://www.prensarural.org/spip/spip.php?article6083
A manera de ilustracin, los acontecimientos ms importantes ocurridos en toda la regin del
Magdalena Medio, con nfasis en las montaas del Nordeste Antioqueo [como] las ejecuciones
extrajudiciales, las marchas campesinas a Segovia y Barrancabermeja a finales de los 90, los xodos
campesinos, los refugios humanitarios en algunas veredas y en general la presencia paramilitar y del
ejrcito nacional (CAHUCOPANA, 2011, Jul. 7) forman parte de las lecturas que sobre el conflicto
agrario, la disputa territorial y la tenencia de la tierra tiene la Corporacin.
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A manera de
conclusiones
En el Bajo Nordeste Antioqueo, se puede decir que la construccin espacial y territorial ha obedecido a intereses capitalistas nacionales e
imperialistas, ligados principalmente a la gran minera, pero, tambin, a la
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agroindustria y el latifundio ganadero, para lo cual se ha recurrido a mecanismos como los anteriormente sealados; siendo ejercida la guerra, contra
el campesinado y los sectores populares por sectores estatales y privados, la
modalidad que permiti construir el territorio conocido como Zona Minera
del Nordeste Antioqueo.
La regin ha padecido el capitalismo desde inicios de la dcada de
los aos 30s, en el siglo XIX; siendo, el bajo nordeste y el distrito minero
del Nordeste Antioqueo, donde se da inicio al proceso de industrializacin
capitalista del pas. El oro del Nordeste, aliment y permiti la construccin
de la industria del valle de Aburr, del tringulo industrial Cali, Medelln y
Bogot, y los procesos de colonizacin hacia zonas que posteriormente se
incorporaran a la agroindustria cafetera.
Adems, la poblacin campesina expulsada de la regin durante la
llamada Violencia, sirvi de mano de obra para las empresas del departamento durante la mitad del siglo XX, lo que a su vez signific el despojo y la
apropiacin de tierras que fueron dejadas abandonadas.
La guerra fue, durante buena parte del siglo XX, la forma de construccin territorial regional, especialmente se busc la negacin y el silenciamiento
de las alternativas al modelo econmico impuesto, con el uso de estructuras
militares y paramilitares, lo que dispar las violaciones a los derechos humanos y las infracciones al Derecho Internacional Humanitario. De los modus
operandi implementados por Fuerzas Militares y grupos paramilitares, la
poblacin recuerda con terror las masacres, el despojo, el desplazamiento
forzado y ms recientemente las ejecuciones extrajudiciales.
En la determinacin de la geograf a econmica regional, ha sido
fundamental la participacin estatal, mediante la implementacin de mecanismos infraestructurales que facilitaron la circulacin de capital, as como
de diferentes dispositivos estatales.
Las proyecciones hechas para el distrito minero del Nordeste
Antioqueo y las solicitudes de contrato de concesin minera, indican que
la extraccin del recurso continuar para beneficio de empresas mayoritariamente extranjeras. Por otra parte, la concentracin de la tierra en manos
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A manera de conclusiones
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Anexos
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Anexo 1
CONDICIONES SOCIOECONMICAS SUBREGIN NORDESTE ANTIOQUEO*
Nordeste Antioqueo
INFORMACIN GENERAL 2009
extensin: (km )
2
veredas:
8.544
Notaras:
10
421
juzgados:
17
corregimientos:
17
inspecciones:
14
Fiscalas:
13
10
0,63
74,22
CALIDAD DE VIDA
POBLACIN POBRE
Y EN MISERIA 2006
Nivel
Nmero
POBLACIN VULNERABLE:
(NIOS, JVENES, MUJERES Y ADULTOS MAYORES) 2009
Sexo,
Nivel
0a5
6 a 13
14 a 26 27 a 59
60 y
ms
Total
miseria
(Nivel 1)
15.886
23.125
32.182
7.969
90.865
pobreza
(Nivel 2)
11.125
14.865
21.760
31.360
7.485
86.595
22.828
30.751
44.885
63.542
15.454
177.460
Total
147.865 83,9 Total
Pobreza
14/07/2011 16:31:46
rea
%
NBI
Poblacin
con NBI
urbana
30,6
26.899
urbana
rural
53,6
48.027
rural
4.524 1.470
Total
42,2
74.926
Total
334
20.762
0,00
39,9
1,6
100,0
rea
36,4
4, 5
y6
201
22,1
Total
270
14.503
64
6.259
0,74
NIVEL
EDUCACIN 2009
Nivel
educativo
TOTAL
Alumnos
matriculados
EDUCATIVO
Tasa bruta de
escolaridad %
Urbana Rural
Completa
(%)
Total
Censo2005
ASISTENCIA
ESCOLAR
(Censo 2005)
Edad/
aos
(%)
3-4
22,9
42.703
98,3
85,2
91,7
2.999
85,0
72,9
79,0
2,8
5-6
79,2
primaria
23.955
115,0
136,6
125,8
13,8
7-11
92,3
secundaria
12.318
99,9
57,4
78,6
12-15
84,8
Nivel media
3.431
61,1
24,6
42,7
16-17
56,6
10,2
6,9
6,0
2,3
18-24
13,6
18,5
25 ms
2,2
preescolar
superior (2005)
Ninguno
12,5
142
14/07/2011 16:31:48
aNeXos
Tasa %
Analfabetas
urbana
8,1
4.878
rural
11,3
6.746
Total
9,7
11.624
Total
Urbano
Rural
acueducto
65,0
88,3
42,0
agua potable
23,8
45,6
2,2
alcantarillado
45,7
73,8
18,1
energa
87,3
97,5
77,3
6,8
60,2
97,4
23,5
densidad telefnica
aseo
Nmero
Cobertura
subsidiado
127.021
71,5
contributivo
34.514
19,4
Total
177.567
91,0
143
14/07/2011 16:31:50
Anexo 2
MARCO NORMATIVO DE LAS ZONAS DE RESERVA CAMPESINA
DISPOSICIN
LEGAL
ley 160 de 1994.
por la cual se crea
el sistema Nacional
de reforma agraria
y desarrollo rural
campesino, se establece un subsidio
para la adquisicin
de tierras, se reforma
el instituto colombiano de reforma
agraria y se dictan
otras disposiciones.
captulo Xiii, artculos
79-81 y 84.
TTULO
CONTENIDO
colonizacin, Zonas
de reserva campesina y desarrollo
empresarial.
decreto 1.777 de
octubre 1 de 1996.
ministerio de agricultura y desarrollo
rural.
144
14/07/2011 16:31:52
aNeXos
DISPOSICIN
LEGAL
TTULO
CONTENIDO
seala cules son los objetivos de la constitucin
y delimitacin de una Zrc: (i) controlar la
expansin inadecuada de la frontera agropecuaria
del pas; (ii) evitar y corregir los fenmenos de
inequitativa concentracin, o fragmentacin
antieconmica de la propiedad rstica; (iii) crear
las condiciones para la adecuada consolidacin y
desarrollo sostenible de la economa campesina y
de los colonos en las zonas respectivas; (iv) regular
la ocupacin y aprovechamiento de las tierras
baldas, dando preferencia en su adjudicacin
a los campesinos o colonos de escasos recursos;
(v) crear y constituir una propuesta integral de
desarrollo humano sostenible, de ordenamiento
territorial y de gestin poltica.
indica que la accin del estado ser concertada y
preferencial a la poblacin campesina, as como
las entidades gubernamentales que financiaran
o cofinanciarn planes, programas y actividades
en las Zrc y delega la coordinacin de las
polticas del estado en las Zonas a los ministerios
de agricultura y desarrollo rural y de medio
ambiente, vivienda y desarrollo territorial.
145
14/07/2011 16:31:54
DISPOSICIN
LEGAL
TTULO
CONTENIDO
estipula el trmite administrativo a surtir para la
seleccin, delimitacin y constitucin de las Zrc,
destacando el carcter concertado del proceso.
indica la constitucin del plan de desarrollo
sostenible como una propuesta concertada, con
punto central del ejercicio participativo en la
audiencia pblica.
contempla los requerimientos para la adjudicacin
de tierras al interior de las Zrc, la finalidad y la
limitacin de stas.
un aspecto importante es el referido a la
caracterizacin de los proyectos agrosostenibles
los cuales combinarn los componentes de
conservacin, manejo, control y aprovechamiento
de los recursos naturales, infraestructura, pancoger,
produccin limpia, educacin ambiental,
comercializacin y servicios, de acuerdo con los
lineamientos del respectivo plan de desarrollo
sostenible.
el artculo 14 del acuerdo se muestra como de gran
importancia al abrir la posibilidad de evaluacin y
seguimiento de la resolucin, incluyendo en dicho
procedimiento a las organizaciones campesinas:
con el objeto de agilizar y perfeccionar las
estrategias y mecanismos del proceso de
seleccin y constitucin de las zonas de reserva
campesina.
146
14/07/2011 16:31:55
Anexo 3
REGIONES DE ANTIOQUIA Y COEFICIENTES DE GINI.
AO 2004
Regionalizacin
coeficiente de Gini
en Antioquia
urab 0.73
suroeste 0.77
occidente 0.83
valle de aburr 0.65
oriente 0.73
magdalena medio 0.74
Norte 0.82
Nordeste 0.74
Bajo cauca 0.79
147
14/07/2011 16:31:57
Anexo 4
GINI MUNICIPAL NORDESTE ANTIOQUEO
AO 2006
Municipio
amalfi
anor
cisneros
remedios
san roque
santo domingo
segovia
vegach
yal
yolomb
Gini
0.662
0.712
0.625
0.675
0.706
0.5942
0.713
0.705
0.74
0.78
Gini municipal
Nordeste Antioqueo
0.59 - 0.62
0.62 - 0.67
0.67 - 0.74
0.74 - 0.78
148
14/07/2011 16:31:58
Anexo 5
DESPLAZAMIENTO FORZADO NORDESTE ANTIOQUEO.
PERODO 1998-2011
Municipio
segovia
anor
amalfi
remedios
vegach
yolomb
yal
cisneros
santo
domingo
san roque
No. de
Desplazados
4989
8471
3178
5047
2123
2750
886
320
2106
2635
Desplazamiento Forzado
Nordeste Antioqueo
320 - 886
886 - 2123
2123 - 3178
3178 - 5047
5047 - 8471
149
14/07/2011 16:31:59
Anexo 6
VEREDAS DE REMEDIOS PERTENECIENTES
A LA ZONA DE RESERVA CAMPESINA DEL VALLE DEL RO CIMITARRA
Convenciones
veredas de Zona de
reserva campesina del
valle del ro cimitarra.
cabecera municipal de
remedios.
quebradas y lechos de
agua del municipio.
150
14/07/2011 16:32:01
14/07/2011 16:32:01
14/07/2011 16:32:01