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MAGISTRADA PONENTE: EVELYN MARRERO ORTZ

I
ANTECEDENTES
Mediante decisin de fecha 9 de diciembre de 1999, esta Corte declar con lugar la
solicitud de expropiacin total formulada por la ciudadana ALICIA CEDRARO
BIANCHI, abogada adjunta de la Direccin de Expropiacin y de Adquisicin de
Bienes y Derechos Patrimoniales de la Procuradura General de la Repblica, del
inmueble identificado con el N 4, Bloque 18, situado en la Segunda Etapa de la
Urbanizacin Monte Elena del Municipio Baruta del Estado Miranda, afectado por el
Decreto de Expropiacin N 275, de fecha 23 de julio de 1975, asimismo, acord pasar
el expediente al Juzgado de Sustanciacin a objeto de que las partes concurrieran al
Acto de Avenimiento sobre el precio del inmueble objeto de expropiacin.
El 19 de octubre de 2000 se recibi el expediente en el Juzgado de Sustanciacin y, por
auto de fecha 26 de ese mismo mes y ao, fij el tercer da de despacho siguiente para
que tuviera lugar el Acto de Avenimiento.
El 2 de noviembre de 2000, oportunidad fijada para el Acto de Avenimiento,
comparecieron por ante el Juzgado de Sustanciacin de esta Corte, la Representacin de
la Repblica y los expropiados en la cual expusieron que, por cuanto no haba avalo
previo al cual avenirse haban tomado en conjunto la decisin de solicitar la designacin
de expertos a fin de realizar el avalo definitivo del inmueble antes mencionado.
Por auto de fecha 9 de noviembre de 2000, siendo la oportunidad fijada para que tuviera
lugar el Acto de Designacin de Peritos, se dej constancia de que comparecieron por
ante el Juzgado de Sustanciacin la abogada Martha Monasterios Malav, actuando con
el carcter de representante de la parte expropiada, quienes designaron como expertos a
los ciudadanos Zully J. Rodrguez Adams y Raonel Hernndez, respectivamente. De
igual forma, en esa oportunidad la Corte design como tercer perito al ciudadano Noel
Garca Ron, a quien se orden librar boleta de notificacin. Por ltimo se fij la
oportunidad para que tuviera lugar el Acto de Juramentacin de los peritos designados.
En fecha 16 de abril de 2000 se libr boleta de notificacin al ciudadano Noel Garca
Ron, expresndole que, en caso de aceptar la designacin de perito efectuada deba
comparecer ante el Juzgado de Sustanciacin, dentro de los tres (03) das de despacho
siguientes a los fines de prestar juramento de Ley. En esa misma fecha, oportunidad
fijada para que tuviera lugar la Juramentacin de los otros expertos designados en el
proceso, se dej constancia de la presencia de los ciudadanos Zully J. Rodrguez Adams
y Raonel Hernndez, a quienes se les tom juramento de Ley.
Mediante diligencia del 19 de diciembre de 2000, el ciudadano Noel Garca Ron,
manifest su aceptacin al cargo de perito. En esa misma fecha prest el Juramento de
Ley.
Por diligencia del 3 de abril de 2001, los expertos designados solicitaron prrroga para
la consignacin del informe encomendado. Por auto de fecha 17 de abril de 2001, el
Juzgado de Sustanciacin de la Corte acord dicha prrroga.

El 17 de mayo de 2001, comparecieron por ante esta Corte los ciudadanos Zully J.
Rodrguez Adams y Raonel Hernndez, en su carcter de peritos designados, a fin de
consignar el avalo contentivo del valor de la propiedad, estimando como justiprecio la
cantidad de Treinta y Un Millones Trescientos Treinta y Un Mil Setecientos Treinta y
Tres Bolvares con veinticinco cntimos (Bs. 31.331.733,25). En la misma fecha se dio
cuenta al Juzgado de Sustanciacin.
Por escrito de fecha 9 de agosto de 2001, el ciudadano Jos Ramn Mrquez de Lasa,
coheredero del inmueble expropiado, asistido por el abogado Freddy Frage, expres:
Solicito al Tribunal pasar el expediente a la Corte a los fines de continuar con el
proceso expropiatorio, as mismo solicito a la Corte, fijar los intereses correspondientes
desde la ocupacin del inmueble (sic).
Mediante diligencia de fecha 14 de agosto de 2001, el ciudadano Ramn Mrquez
Velazco, coheredero del inmueble expropiado, asistido por el abogado Luis Escobar,
expres: Pedimos () que la Corte efecte el clculo de los intereses dejados de
percibir correspondientes, calculados desde la fecha de la expropiacin y ocupacin
(sic).
Por auto del 22 de noviembre de 2001, esta Corte orden oficiar a la Procuradura
General de la Repblica a los fines de que consignara la Orden de Pago por la cantidad
de Treinta y Un Millones Trescientos Treinta y Un Mil Setecientos Treinta y Tres
Bolvares con Veinticinco Cntimos (Bs.31.331.733,25), correspondiente al avalo
efectuado.
Asimismo, se orden el pago de intereses por concepto de justa indemnizacin,
calculados al doce por ciento (12%) anual, con base en la cantidad correspondiente a la
indemnizacin expropiatoria, desde el momento de la efectiva ocupacin del inmueble
hasta la fecha de publicacin de la decisin; para ello se orden al Juzgado de
Sustanciacin de esta Corte, realizar una experticia complementaria del fallo a los fines
de determinar el monto correspondiente por dicho concepto.
El 9 de julio de 2002, se llev a cabo el Acto de Designacin de la Comisin de Avalo
por parte de la representacin de la Repblica y del Tribunal, en virtud de la no
comparecencia de la parte expropiada, de conformidad con lo establecido en el artculo
457 del Cdigo de Procedimiento Civil, la cual recay en los ciudadanos Lisbeth
Coromoto Loaiza, Noel Garca Ron y Nerida Urdaneta Hossne, respectivamente, la
primera de ellos, en este mismo acto consign la aceptacin al cargo, ordenndose
notificar a los dems peritos, para que en un trmino de tres (03) das de despacho
siguientes a que constara en autos sus respectivas notificaciones, manifestaran su
aceptacin o excusa y, en el primero de los casos prestara el juramento de Ley,
igualmente se fijo las once y media de la maana (11:30) del tercer (3) da de despacho
siguiente a las notificaciones ordenadas, para que tuviera lugar el Acto de
Juramentacin de los Peritos Designados.
Una vez practicadas las notificaciones antes ordenadas, a travs de diligencia de fechas
30 y 31 de julio de 2002, los ciudadanos Noel Garca Ron y Nerida Urdaneta Hossne,
respectivamente, aceptaron la designacin para el cargo de perito, prestando juramento
de ley.

El 14 de agosto de 2002, se fij el da 18 de septiembre de 2002, para la consignacin


del avalo correspondiente de conformidad con el artculo 466 del Cdigo de
Procedimiento Civil.
En fecha 18 de septiembre de 2002, los peritos designados por la Repblica y por esta
Corte, procedieron a consignar en autos el informe del avalo, en el cual determinaron
que la indemnizacin por privacin de la posesin tomando como base los intereses a
una tasa del 12% anual a partir del 1 de enero de 1992, fecha efectiva de la ocupacin,
hasta el 22 de noviembre de 2001, fecha de la publicacin del fallo, result por la
cantidad de Setecientos Sesenta y Nueve Mil Novecientos Veintinueve Bolvares
(Bs.769.929,00).
El 1 de octubre de 2002, los ciudadanos Ramn Mrquez Velasco, Jos Ramn
Mrquez de Lasa y Francisco Javier Mrquez de Lasa, actuando con el carcter de parte
expropiada solicitaron a esta Corte, que se proceda al pago de la suma indemnizatoria,
igualmente, que de la cantidad de Treinta y Un Millones Trescientos Treinta y Un Mil
Setecientos Treinta y Tres Bolvares con Veinticinco Cntimos (Bs.31.331.733,25), se
haga el desglose en tres cheques individuales.
El 3 de octubre de 2002, los ciudadanos Lisbeth Coromoto Loaiza, Noel Garca Ron y
Nerida Urdaneta Hossne, consignaron complemento del informe mediante el cual
sealaron, que por cuanto de la revisin del presente expediente pudimos comprobar
que en el informe de la experticia complementaria consignado el da (18) de septiembre
de 2002, se incurri en un error de clculo, por cuanto en la tabla N 1 de la pgina 3
contenido en el informe, se realiz el calculo de los intereses sobre el monto de
seiscientos cuarenta y ocho mil quinientos treinta y seis Bolvares con noventa y cinco
cntimos (Bs. 648.536,95) en lugar de Treinta y Un Millones Trescientos Treinta y Un
Mil Setecientos Treinta y Tres Bolvares con Veinticinco Cntimos (Bs.31.331.733,25),
que es la cantidad que corresponde utilizar de acuerdo a los trminos expuestos en la
sentencia.
En el referido complemento del informe pericial se estableci, que la correccin del
clculo tomando como base los intereses generados a una tasa del doce por ciento (12%)
anual a partir del 1 de enero de 1992, fecha efectiva de la ocupacin previa, hasta el 22
de noviembre de 2001, fecha de la publicacin del fallo, es por la cantidad de Treinta y
Siete Millones Ciento Noventa y Seis Mil Trescientos Cuarenta y Siete Bolvares
(Bs.37.196.347,00).
Mediante diligencia del 3 de octubre de 2002, el ciudadano Ramn Mrquez Velazco
solicito, a esta Corte la tramitacin del respectivo cheque correspondiente a la cantidad
de Treinta y Un Millones Trescientos Treinta y Un Mil Setecientos Treinta y Tres
Bolvares con Veinticinco Cntimos (Bs.31.331.733,25).
En fecha 24 de octubre de 2002, se dio cuenta la Corte y por auto de la misma fecha se
aboc al conocimiento de la presente causa, reasignndose la ponencia a la Magistrada
que suscribe la decisin.
Mediante escrito presentado el 24 de octubre de 2002, los ciudadanos Jos Ramn
Mrquez de Lasa y Francisco Javier Mrquez de Lasa, se opusieron y rechazaron la
solicitud del ciudadano Ramn Mrquez Velazco, solicitando el desglose de las

cantidades que les corresponde como herederos de la sucesin.


Por la ausencia temporal de la Magistrada Ana Mara Ruggeri, se incorpor a esta Corte
el Magistrado Csar J. Hernndez B., en su carcter de quinto suplente, ratificndose la
ponencia a la Magistrada que suscribe el presente fallo.
Realizada la lectura individual de las actas que conforman el expediente, esta Corte pasa
a decir, previas las siguientes consideraciones:
II
MOTIVACIN PARA DECIDIR
Corresponde a esta Corte pronunciarse acerca de la procedencia del pago por concepto
de justa indemnizacin y de la solicitud efectuada por el apoderado judicial de la parte
expropiada. Al respecto observa:
Por auto del 22 de noviembre de 2001, esta Corte orden oficiar a la Procuradura
General de la Repblica a los fines de que consignara Orden de Pago por la cantidad de
Treinta y Un Millones Trescientos Treinta y Un Mil Setecientos Treinta y Tres Bolvares
con Veinticinco Cntimos (Bs.31.331.733,25), correspondiente al avalo efectuado.
Asimismo, se orden el pago de intereses por concepto de justa indemnizacin,
calculados al doce por ciento (12%) anual, con base en la cantidad correspondiente a la
indemnizacin expropiatoria, desde el momento de la efectiva ocupacin del inmueble
hasta la fecha de publicacin de la decisin; ordenndose al Juzgado de Sustanciacin
de esta Corte, realizar una experticia complementaria del fallo a los fines de determinar
el monto correspondiente por dicho concepto.
Ahora bien, aprecia esta Corte que mediante diligencia del 1 de octubre de 2002, los
ciudadanos Ramn Mrquez Velasco, Jos Ramn Mrquez de Lasa y Francisco Javier
Mrquez de Lasa, actuando con el carcter de parte expropiada solicitaron que se
proceda al pago de la suma indemnizatoria, mediante tres cheques individuales, es decir,
un cheque para Ramn Mrquez Velasco (), haciendo un total aproximado de 66,66%
del monto correspondiente al avalo efectuado, un cheque para Jos Ramn Mrquez de
Lasa () que como heredero le corresponde el 16,66%, del monto correspondiente al
avalo efectuado y un cheque para francisco Javier Mrquez de Lasa () que como
heredero le corresponde el 16,66%.
En cuanto a la referida solicitud, se observa, que mediante la sentencia del 22 de
noviembre de 2001, esta Corte acogi el informe del avalo por no adolecer de vicios
sustanciales que afectaran su existencia, ni carecer de los elementos o requisitos que las
disposiciones legales que rigen la materia obligan a contener, puesto que los expertos
designados siguieron los criterios de tasacin contenidos en el artculo 35 de la Ley de
Expropiacin por Causa de Utilidad Pblica o Social, los cules son normas de orden
pblico, que rigen la fijacin del precio de manera impretermitible.
Habindose acogido el avalo, esta Corte observa, que de autos no consta que se
hubiera consignado orden de pago de la cantidad arrojada por el avalo del inmueble,
pese a que se han cumplido con los requisitos exigidos en la Ley de Expropiacin por
Causa de Utilidad Pblica o Social, es decir, que la expropiacin tenga como causa el

inters pblico o social y que se haya declarado mediante sentencia.


Asimismo, mediante la referida sentencia del 22 de noviembre de 2001 se orden el
pago de intereses por concepto de justa indemnizacin, calculados al doce por ciento
(12%) anual, con base en la cantidad correspondiente a la indemnizacin expropiatoria,
desde el momento de la efectiva ocupacin del inmueble hasta la fecha de publicacin
de la decisin; ordenndose al Juzgado de Sustanciacin de esta Corte, realizar una
experticia complementaria del fallo a los fines de determinar el monto correspondiente
por dicho concepto.
El 3 de octubre de 2002, los ciudadanos Lisbeth Coromoto Loaiza, Noel Garca Ron y
Nerida Urdaneta Hossne, consignaron complemento del informe mediante el cual
sealaron: que se realiz el clculo de los intereses sobre el monto de seiscientos
cuarenta y ocho mil quinientos treinta y seis Bolvares con noventa y cinco cntimos
(Bs. 648.536,95) en lugar de Treinta y Un Millones Trescientos Treinta y Un Mil
Setecientos Treinta y Tres Bolvares con Veinticinco Cntimos (Bs.31.331.733,25), que
es la cantidad que corresponde utilizar de acuerdo a los trminos expuestos en la
sentencia, establecindose que la correccin del clculo tomando como base los
intereses generados a una tasa del doce por ciento (12%) anual a partir del 1 de enero
de 1992, fecha efectiva de la ocupacin previa, hasta el 22 de noviembre de 2001, fecha
de la publicacin del fallo mediante la cual se orden efectuar el pago de intereses, la
cual result por la cantidad de Treinta y Siete Millones Ciento Noventa y Seis Mil
Trescientos Cuarenta y Siete Bolvares (Bs.37.196.347).
Con base en lo anteriormente solicitado resulta pertinente para esta Corte precisar el
concepto de justa indemnizacin, requisito indispensable para poder ser declarada la
expropiacin de cualquier clase de bienes. A tal efecto, observa:
El artculo 115 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, establece
expresamente lo siguiente:
Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene el derecho al uso, goce,
disfrute y disposicin de sus bienes. La propiedad estar sometida a las contribuciones,
restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad de pblica o de
inters general. Slo por causa de utilidad pblica o inters social, mediante sentencia
firme y pago oportuno de justa indemnizacin, podr ser declarada la expropiacin de
cualquier clase de bienes. (negrillas de esta Corte).
Del anlisis del dispositivo normativo antes transcrito se desprende, que el pago de una
justa indemnizacin al propietario del bien expropiado constituye un requisito
condicionante para la procedencia del procedimiento expropiatorio, aunado a que la
expropiacin tenga como causa el inters pblico o social y que su procedencia se
hubiere declarado mediante sentencia definitivamente firme.
Del mismo modo cabe precisar, que la justa indemnizacin se materializa cuando se
reintegra al expropiado el valor econmico equivalente del que se le priva, por lo que
debe comprender no slo el valor real del inmueble, sino adems los perjuicios que
tengan su causa directa e inmediata en el proceso de expropiacin. De tal manera que si
ese valor se percibe sin tener en cuenta la depreciacin de la moneda, y la limitacin
que sufri el propietario del bien expropiado de los atributos del derecho de propiedad

(uso, goce y disposicin) por haberse efectuado la ocupacin previa, la indemnizacin


no sera justa ni integral.
En este contexto, la indexacin del valor del bien por la perdida del valor interno de la
moneda y el pago de intereses cuando el Ente expropiante procede a tomar posesin del
bien inmueble objeto de expropiacin, son los elementos que definen el concepto de
justa indemnizacin.
Al respecto, esta Corte ha sealado que cuando se efecta la ocupacin previa del
inmueble expropiado, es procedente el pago de intereses calculados al doce por ciento
(12%) anual, desde el momento de la ocupacin, es decir, desde la oportunidad en que
los propietarios quedan imposibilitados de disfrutar de la cosa objeto de expropiacin,
puesto que se les ha causado un perjuicio derivado del procedimiento expropiatorio
antes de que hubieren sido indemnizados, conclusin que se determina atendiendo al
principio de que la accin expropiante no debe tener como correlativo el
empobrecimiento ni el enriquecimiento del expropiado.
Ahora bien, en cuanto a los derechos que sobre el precio del inmueble puedan
corresponder a la sociedad mercantil Inversiones Tinamayor, S.R.L., esta Corte, decidi
mediante la sentencia del 9 de diciembre de 1999, tomar las disposiciones pertinentes en
la oportunidad correspondiente de conformidad con los artculos 40 y siguientes de la
Ley de Expropiacin por Causa de Utilidad Pblica o Social.
Es as, que el artculo 45 de la Ley de Expropiacin por Causa de Utilidad Pblica o
Social, establece lo siguiente:
Todo aquel que se creyere con derecho y acompae prueba fehaciente de su pretensin,
puede oponerse a la entrega del precio consignado como valor de la cosa expropiada,
pidiendo que se deposite. El Tribunal, con vista de las pruebas aducidas acordar o
negar el deposito, pudiendo abrir una articulacin por ocho das si alguna de las partes
lo pidiere.
En este contexto, observa esta Corte, que a los folios 42 al 45 del expediente consta el
documento contentivo de la acreencia de la empresa Inversiones Tinamayor, S.R.L., con
el ciudadano Ramn Mrquez Velasco, suscrito el 13 de marzo de 1974 por la cantidad
de Cien Mil Bolvares, cuyo pago de la obligacin principal se comprometi a pagar en
el plazo de un ao; asimismo, mediante diligencia del 5 de noviembre de 2002 el
ciudadano Ramn Mrquez Velasco manifest su disposicin a pagar el capital recibido
en prstamo.
As las cosas, visto que consta prueba fehaciente de la pretensin aducida por la
sociedad mercantil Inversiones Tinamayor, S.R.L., sobre una parte del precio del
inmueble objeto de expropiacin, esta Corte ordena, el desglose del monto a adeudado,
esto es, la cantidad de Cien Mil Bolvares (100.000,00) a nombre de la empresa
acreedora, de conformidad con el artculo 44 de la Ley de Expropiacin por Causa de
Utilidad Pblica o Social. As se decide.
Por otra parte, en relacin con la solicitud de la parte expropiada de que se realicen los
correspondientes trmites a fin de efectuar el pago correspondiente, observando que de
la propia esencia del procedimiento expropiatorio se deriv el pago de intereses por

haberse realizado la ocupacin previa, esto es, Treinta y Siete Millones Ciento Noventa
y Seis Mil Trescientos Cuarenta y Siete Bolvares (Bs.37.196.347,00) y, visto que ha
sido consignada en autos la orden de pago por el monto correspondiente al avalo, esto
es, Treinta y Un Millones Trescientos Treinta y Un Mil Setecientos Treinta y Tres
Bolvares con Veinticinco Cntimos (Bs.31.331.733,25); esta Corte, declara procedente
ordenar el pago correspondiente a la cantidad del monto del avalo y se ordena oficiar a
la Procuradura General de la Repblica, para que consigne en autos la Orden de Pago
correspondiente a los intereses, procedindose al pago inmediato de la suma
indemnizatoria a la parte expropiada. As se decide.

III
DECISIN
En virtud de los razonamientos de hecho y de derecho precedentemente expuestos, esta
Corte Primera de lo Contencioso Administrativo, administrando justicia en nombre de la
Repblica y por autoridad de la Ley, declara:
1. PROCEDENTE el pago por el monto correspondiente al monto del avalo, esto es,
Treinta y Un Millones Trescientos Treinta y Un Mil Setecientos Treinta y Tres Bolvares
con Veinticinco Cntimos (Bs.31.331.733,25).
2. Se ORDENA el desglose del monto que constituye la acrecencia de la sociedad
mercantil Inversiones Tinamayor, S.R.L., esto es, la cantidad de Cien Mil Bolvares
(100.000,00) a nombre de la empresa acreedora, de conformidad con el artculo 44 de la
Ley de Expropiacin por Causa de Utilidad Pblica o Social.
3. Se ORDENA oficiar a la Procuradura General de la Repblica, a los fines de que
consigne en autos la Orden de Pago correspondiente a los intereses, esto es, Treinta y
Siete Millones Ciento Noventa y Seis Mil Trescientos Cuarenta y Siete Bolvares
(Bs.37.196.347,00), procedindose al pago inmediato de la suma indemnizatoria a la
parte expropiada.
Publquese, regstrese. Cmplase lo ordenado.
Dada, firmada y sellada en la Sala de Sesiones de la Corte Primera de lo Contencioso
Administrativo en Caracas, a los _____________________ das del mes de
___________________ del ao dos mil dos. Aos 192 de la Independencia y 143 de
la Federacin.
El Presidente,
PERKINS ROCHA CONTRERAS
El Vicepresidente,

JUAN CARLOS APITZ BARBERA


Las Magistradas,
EVELYN MARRERO ORTZ
Ponente
LUISA ESTELLA MORALES LAMUO
CSAR J. HERNNDEZ B.
El Secretario Accidental,
RAMN ALBERTO JIMNEZ
EMO/10.-