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AVALUACI D IMPACTE AMBIENTAL

Luis Recatal Boix


CIDE-Centre dInvestigacions sobre Desertificaci
(CSIC, Universitat de Valncia, Generalitat Valenciana)
I JORNADA DE CINCIES DE LA TERRA I MEDIAMBIENTALS

per a professorat de Secundria i Batxillerat


VALNCIA, 18-19 Novembre 2011

JARD BOTNIC DE LA UNIVERSITAT DE VALNCIA


18-NOVEMBRE-2011.

CONTENIDOS:
1. Origen y antecedentes de la Evaluacin de Impacto
Ambiental (EIA).
2. Concepto de Impacto Ambiental.
3. Evaluacin de Impacto Ambiental: fases y problemtica.
4. Legislacin sobre Evaluacin de Impacto Ambiental.
5. Identificacin y valoracin de impactos: calidad y
vulnerabilidad de los recursos naturales.
6. Metodologas para la evaluacin de impactos ambientales.
7. Medidas correctoras/protectoras. Programa de Vigilancia.
8. Planificacin territorial y EIA. Evaluacin Ambiental
Estratgica (EAE).
Evaluacin de Impacto Ambiental

Luis Recatal Boix

La necesidad de estudiar los problemas


ambientales
sistemticamente,
para
establecer un uso racional y eficaz de los
recursos naturales, no apareci hasta
finales de la dcada de los aos 60 y
principios de la dcada de los aos 70
(Briassoulis, 1989)
Evaluacin de Impacto Ambiental

NRC (1993)

Luis Recatal Boix

1. ORIGEN Y ANTECEDENTES DE LA EVALUACION DE IMPACTO


AMBIENTAL (EIA)

La puesta en prctica de la Evaluacin de Impacto Ambiental


tiene su origen en la promulgacin en 1969 de la National
Environmental Policy Act (NEPA) en los Estados Unidos.
La NEPA supone por primera vez la integracin de
aproximaciones preventivas para el anlisis y evaluacin de los
problemas ambientales, generados por las actividades antrpicas,
en un marco legislativo de mbito nacional.
La NEPA establece la prctica de la Evaluacin de Impacto
Ambiental en todos los niveles del proceso de toma de decisiones
(polticas, planes, programas y proyectos).

Evaluacin de Impacto Ambiental

Luis Recatal Boix

Propagacin de la EIA (ejemplos)

Evaluacin de Impacto Ambiental

Westman (1985)

Luis Recatal Boix

2. CONCEPTO DE IMPACTO AMBIENTAL

El impacto ambiental de una accin humana es el cambio en el bienestar humano que


causa dicha accin debido a los cambios que origina en el medio ambiente
(Munn, 1979)
Impacto ambiental es el efecto de una accin antrpica sobre un ecosistema
(Westman, 1985)
Impacto ambiental es un cambio en una variable ambiental causado por el cambio en
otra variable explcitamente relacionada con algn aspecto de una propuesta de
desarrollo
(Duinker, 1989)
Los impactos ambientales pueden ser considerados, en trminos de bienestar humano,
como el resultado de la interaccin entre las acciones humanas y el medio ambiente
(Antunes y Camara, 1992)
Impacto ambiental de una accin o actividad es una alteracin, favorable o
desfavorable, en el medio o en alguno de los componentes del medio (Conesa, 1993)
El impacto ambiental se origina en una accin humana y se manifiesta en la
modificacin de alguno de los factores ambientales o del conjunto del sistema ambiental,
la modificacin del valor del factor alterado o del conjunto del sistema ambiental, y en la
interpretacin o significado ambiental de dichas modificaciones para la salud y el
bienestar humano
(Gmez Orea, 2003)
Evaluacin de Impacto Ambiental

Luis Recatal Boix

Impacto ambiental como diferencia de evolucin con y sin accin

Evaluacin de Impacto Ambiental

Conesa (2010)

Luis Recatal Boix

Impacto ambiental: esquema grfico

Evaluacin de Impacto Ambiental

Gmez Orea (2003)

Luis Recatal Boix

2.1. Caractersticas del impacto ambiental

Evaluacin de Impacto Ambiental

Conesa (2010)

Luis Recatal Boix

3. EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL: FASES Y PROBLEMTICA

Evaluacin de Impacto Ambiental

Westman (1985)

Luis Recatal Boix

3.1. Fases de la Evaluacin de Impacto Ambiental y Problemtica


I

EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

ANALISIS

VALORACION

Identificacin de acciones

Medida de las condiciones


base

M
B
R
E

Prediccin de los cambios en


esas condiciones base que son
probables que ocurran por el
efecto de las acciones

Evaluacin de Impacto Ambiental

Determinacin del significado o


valor de los efectos probables a
las partes afectadas
Las partes afectadas
elementos del medio

son

Tarea normativa que supone la


aplicacin de valores humanos

Recatal & Snchez (2004)

V
I
D
A
D

Luis Recatal Boix

3.2. Causas de la incertidumbre en EIA


La incertidumbre en EIA deriva del propio concepto de impacto,
que implica analizar la diferencia entre dos series temporales de
datos, correspondientes a la situacin del sistema con intervencin
y aqulla sin intervencin, que han de ser obtenidas mediante
prediccin, para que la evaluacin sea proactiva y no reactiva.
El nivel de incertidumbre depende de la variable seleccionada,
las medidas realizadas, las muestras tomadas, los modelos
utilizados y las relaciones causa-efecto consideradas.
Debido a las incertidumbres, ha de establecerse un Programa de
Seguimiento (Monitoring), que detecte, en su caso, las
desviaciones sobre las predicciones, y permita definir las medidas
adecuadas para corregirlas.

Evaluacin de Impacto Ambiental

Luis Recatal Boix

Incertidumbre en Evaluacin de Impacto Ambiental: ejemplo

1.

La situacin con intervencin puede comprobarse realizando un


seguimiento del sistema durante y despus de la intervencin

2.

La situacin sin intervencin puede obtenerse:


(1) Midiendo las condiciones de base
(2) Midiendo en otros sistemas similares
(3) Conocimiento experto
(4) Modelos predictivos de simulacin

Evaluacin de Impacto Ambiental

Duinker (1989)

Luis Recatal Boix

3.3. Subjetividad en EIA

La subjetividad es inherente a todo proceso de valoracin, ya que


los valores difieren entre individuos, y tambin entre grupos
sociales.
La reduccin de la subjetividad en la EIA incluye:
(1) utilizar procedimientos explcitos basados en el
conocimiento y mtodo cientficos,
(2) conseguir la participacin de todos los grupos de
inters en el todo el proceso de toma de decisiones, que
debe ser transparente
(3) obtener soluciones consensuadas y equitativas

Evaluacin de Impacto Ambiental

Luis Recatal Boix

3.4. Objetivos bsicos de la participacin pblica en EIA

Evaluacin de Impacto Ambiental

Canter (1998)

Luis Recatal Boix

3.5. Tcnicas de consulta a paneles de expertos: Mtodo Delphi

La ponderacin suele realizarse mediante mtodos y tcnicas de consulta a


paneles de expertos

METODOS Y TCNICAS DE CONSULTA A PANELES DE EXPERTOS:


Tcnica de ordenacin
Tcnica de puntuacin
Tcnica de comparacin por pares
Tcnica de ordenacin y comparacin por pares
Mtodo Delphi
Regresin mltiple
Combinacin de varias tcnicas
El mtodo Delphi suele ser actualmente el procedimiento ms utilizado en EIA
Evaluacin de Impacto Ambiental

Luis Recatal Boix

3.6. Mtodo Delphi

FASES:
1. Seleccin del panel de expertos (representantes de los grupos de inters)
2. Contestacin a un cuestionario de forma annima
3. Anlisis de los respuestas por el coordinador y preparacin de una sntesis
4. Presentacin de la sntesis a los panelistas para su reconsideracin
5. Repeticin del proceso hasta alcanzar consenso, o no cambian los resultados
6. En su caso, aplicacin de medidas para minimizar la dispersin

Evaluacin de Impacto Ambiental

Gmez Orea (2002)

Luis Recatal Boix

3.7. EIA: un procedimiento explcito, participativo, transparente, consensuado y equitativo


I

EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

ANALISIS

VALORACION

Identificacin de acciones

Medida de las condiciones


base

M
B
R
E

Prediccin de los cambios en


esas condiciones base que son
probables que ocurran por el
efecto de las acciones

Determinacin del significado o


valor de los efectos probables a
las partes afectadas
Las partes afectadas
elementos del medio

son

Tarea normativa que supone la


aplicacin de valores humanos

V
I
D
A
D

EXPLICITOPARTICIPATIVOTRANSPARENTECONSENSUADO-EQUITATIVO
Evaluacin de Impacto Ambiental

Recatal & Snchez (2004)

Luis Recatal Boix

3.8. La EIA como disciplina de integracin


Relacin de la EIA con otras disciplinas cientficas
Geografa

Ciencias Sociales

Sociologa
Ciencias Polticas
Matemticas

Economia

Derecho

EVALUACION
DE IMPACTO
AMBIENTAL

Comunicacin
Fsica, Qumica

Fitosociologa

Geomorfologa

Zoologa

Geologa

Ciencias Naturales
Ciencias del Paisaje

Edafologa
Ingenieras

Evaluacin de Impacto Ambiental

Luis Recatal Boix

MODELOS CONCEPTUALES EN EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Claves
1.

Objetivos

MODELO CIENTIFICO ANALITICO

2.

Procedimiento
cientfico

MODELO DE DISEO AMBIENTAL

3.

Papel de los
valores sociales

MODELO INFORMATIVO

4.

Nivel de
implicacin de
los grupos de
inters

5.

MODELO PARTICIPATIVO
MODELO DELIBERATIVO

Caractersticas

Evaluacin de Impacto Ambiental

Cashmore (2004)

Luis Recatal Boix

3.9. EIA: Ciencia Aplicada o Ciencia Cvica

Evaluacin de Impacto Ambiental

Cashmore (2004)

Luis Recatal Boix

4. LEGISLACIN SOBRE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

LEGISLACION SOBRE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Tipos de Proyectos que deben someterse a EIA


Contenido de los Estudios de Impacto Ambiental
Procedimiento administrativo que se aplica

Evaluacin de Impacto Ambiental

Luis Recatal Boix

4.1. Legislacin sobre Evaluacin de Impacto Ambiental en la Unin Europea

Directiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de Junio de 1985, relativa a la evaluacin de las


repercusiones de determinados proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente.

Directiva 97/11/CE del Consejo, de 3 de Marzo de 1997, por la que se modifica la Directiva
85/337/CEE relativa a la evaluacin de las repercusiones de determinados proyectos pblicos y
privados sobre el medio ambiente.

Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de Junio de 2001, relativa
a la evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente.

Directiva 2003/35/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de Mayo de 2003, por la
que se establecen medidas para la participacin del pblico en la elaboracin de determinados
planes y programas relacionados con el medio ambiente y por el que se modifican, en lo que se
refiere a la participacin pblica y el acceso a la justicia, las Directivas 85/337/CEE y 96/61/CE
del Consejo.

http://www.cma.gva.es/web/indice.aspx?nodo=2284&idioma=C
Evaluacin de Impacto Ambiental

Luis Recatal Boix

La EAE en la NEPA

Evaluacin de Impacto Ambiental

Canter (1998)

Luis Recatal Boix

4.2. Legislacin sobre Evaluacin de Impacto Ambiental en Espaa


Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluacin de Impacto Ambiental.
- Transpone la Directiva Comunitaria 85/377/CEE, de 27 de Junio, relativa a la evaluacin de la repercusiones de
determinados proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente.
- Modificado por:
-- Ley 4/1989, de 27 de Marzo, de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres.
-- Ley 25/1988, de 29 de Julio, de Carreteras y su Reglamento de desarrollo aprobado por el Real Decreto 1818/1994.
-- Ley 27/1992, de 4 de Noviembre, de Puertos del estado y de la Marina Mercante.
-- Ley 54/1997, de 27 de Noviembre, del sector elctrico.
-- Ley 62/2003, de 30 de Diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social.
-- Ley 9/2006, de 28 de Abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente.
-- Ley 27/2006, de 18 de Julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la
justicia en materia de medio ambiente.

Real Decreto 1131/1988, de 30 de Septiembre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecucin del Real
Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Real Decreto-Ley 9/2000, de 6 de Octubre, de modificacin del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio,
de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Ley 6/2001, de 8 de Mayo, de modificacin del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluacin
de Impacto Ambiental. (Transpone la Directiva 11/97/CEE, de 3 de Marzo).
Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de Enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluacin de
Impacto Ambiental de proyectos.
Ley 6/2010, de 24 de Marzo, de modificacin del texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de
proyectos, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de Enero.

http://www.marm.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/evaluacion-ambiental/legislacion/
Luis Recatal Boix
Evaluacinhttp://
de Impacto
Ambiental

4.3. Legislacin sobre Evaluacin de Impacto Ambiental en la Comunidad Valenciana


Ley 2/1989, de 3 de Marzo, de la Generalitat Valenciana de Impacto Ambiental.
Decreto 162/1990, de 15 de Octubre del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el
Reglamento para la ejecucin de la Ley 2/1989, de 3 de Marzo, de Impacto Ambiental.

ORDEN de 3 de enero de 2005, de la Conselleria de Territorio y Vivienda por la que se establece el


contenido mnimo de los estudios de impacto ambiental que se hayan de tramitar ante esta Conselleria.
- Referida a contenidos mnimos de:
-- Estudios de Impacto Ambiental de las Actividades Extractivas
-- Estudios de Impacto Ambiental de las Actividades Ganaderas
-- Estudios de Impacto Ambiental de Proyectos de Infraestructuras Lineales
-- Estudios de Impacto Ambiental de Proyectos de Lneas Elctricas
-- Estudios de Impacto Ambiental de los Instrumentos de Ordenacin del Territorio
- Establece los requerimientos cartogrficos en Estudios de Impacto Ambiental
DECRETO 32/2006, de 10 de Marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se modifica el Decreto
162/1990, de 15 de Octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprob el Reglamento para la
ejecucin de la Ley 2/1989, de 3 de Marzo, de la Generalitat, de Impacto Ambiental.

http://www.cma.gva.es/web/indice.aspx?nodo=2284&idioma=C
Evaluacin de Impacto Ambiental

Luis Recatal Boix

Contenido de un Estudio de Impacto Ambiental (RDL 1/2008)


Artculo 7

Un Estudio de Impacto Ambiental contendr, al menos, los siguientes datos:


a) Descripcin general del proyecto y exigencias previsibles en el tiempo, en relacin
con la utilizacin del suelo y de otros recursos naturales. Estimacin de los tipos y cantidades
de residuos vertidos y emisiones de materia o energa resultantes.

b) Exposicin de las principales alternativas estudiadas y una justificacin de las


principales razones de la solucin adoptada, teniendo en cuenta los efectos ambientales.

c) Evaluacin de los efectos previsibles directos o indirectos del proyecto sobre


la poblacin, la flora, la fauna, el suelo, el aire, el agua, los factores climticos, el paisaje y
los bienes materiales, incluido el patrimonio histrico artstico y el arqueolgico. Asimismo,
se atender a la interaccin entre todos estos factores.

d) Medidas previstas para reducir, eliminar o compensar los efectos ambientales


significativos.
e) Programa de vigilancia ambiental.
f) Resumen del estudio y conclusiones en trminos fcilmente comprensibles. En su
caso, informe sobre las dificultades informativas o tcnicas encontradas.
Evaluacin de Impacto Ambiental

Luis Recatal Boix

Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental en la Comunidad Valenciana:


Contenido mnimo
Orden de 3 Enero de 2005, de la Conselleria de Territorio y Vivienda, Generalitat Valenciana
Decreto 162/1990 Generalitat Valenciana
A. Contenido mnimo de los Estudios de Impacto Ambiental
1.

Descripcin de la actuacin proyectada y sus acciones derivadas

2.

Examen de las alternativas tcnicamente viables y justificacin de la solucin adoptada

3.

Inventario ambiental y descripcin de las interacciones ecolgicas y ambientales clave

4.

Identificacin y valoracin de impactos, tanto en la solucin propuesta como en sus


alternativas

5.

Establecimiento de medidas protectoras y correctoras

6.

Programa de Vigilancia Ambiental, que incluir el compromiso de presentacin del


informe anual sobre el cumplimiento del mismo

7.

Documento de Sntesis

8.

Cartografa y documentacin complementaria

Evaluacin de Impacto Ambiental

Luis Recatal Boix

Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental en la Comunidad Valenciana:


Contenido mnimo
Orden de 3 Enero de 2005, de la Conselleria de Territorio y Vivienda, Generalitat Valenciana

B. Requerimientos Cartogrficos en estudios de Impacto Ambiental


FORMATO:

La informacin cartogrfica se debe suministrar a la administracin siempre en formato digital


(soporte CD)

VARIABLES CARTOGRAFICAS:

Unidades ambientales: Riesgos de inundacin y de desprendimiento, Unidades de vegetacin,


Unidades edafolgicas, Capacidad de uso, Biotopos, Unidades paisajsticas, Unidades geolgicas
e hidrogeolgicas, Incendios forestales, Vulnerabilidad de acuferos, Erosin (potencial y real),
Afecciones legales ambientales, Vas pecuarias, Montes de utilidad pblica, Espacios protegidos
(LICs, Parques Naturales, ZEPAs, Zonas Hmedas, etc.), Cauces, Zona martimo-terrestre,
Patrimonio de inters cultural, Otros (cuevas, yacimientos, etc.)

Planta general del proyecto: Plano que permite obtener una imagen de conjunto de todo el
proyecto en el territorio en el que se emplaza (ortofoto receiente o cartografa oficial a 1:10.000)

Estudio de alternativas:Diferentes planos que contemplan las alternativas existentes (ortofoto


reciente o cartografa oficial a 1:10.000)

Ubicacin de prstamos y vertederos de inters: Planos con los emplazamientos

Planeamiento urbanstico: sern obligatorias tanto la clasificacin como la calificacin


urbanstica

Evaluacin de Impacto Ambiental

Luis Recatal Boix

4.4. Procedimiento administrativo: sntesis

Evaluacin de Impacto Ambiental

Ha sido modificado
por el RDL 1/2008 y
por la Ley 6/2010
Gmez Orea (2003)

Luis Recatal Boix

5. IDENTIFICACIN Y VALORACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Factores a considerar en la EIA segn el RDL 1/2008


Artculo 1

El ser humano, la fauna y la flora.


El suelo, el agua, el aire, el clima y el paisaje.
Los bienes materiales y el Patrimonio Cultural.
La interaccin entre los factores.

Evaluacin de Impacto Ambiental

Luis Recatal Boix

Expresin de los impactos ambientales


Unidades de medida de los impactos ambientales

Unidades convencionales
(calidad)

Unidades monetarias

Escalas nominales
Escalas de orden

Escalas de ratio

Escalas de intervalo

Sistema de referencia
Evaluacin de Impacto Ambiental

Luis Recatal Boix

5.1. Calidad y vulnerabilidad de los recursos naturales como base para la


valoracin de impactos ambientales
PROCESOS AMBIENTALES
(Erosin,
Contaminacin, Salinizacin, etc.)
VULNERABILIDAD
DE LOS RECURSOS
NATURALES

Deterioro / Prdida

CALIDAD DE
LOS RECURSOS
NATURALES

FUNCIONES DE
LOS RECURSOS
NATURALES

Control
Mitigacin

Intensificacin

USOS

PROYECTOS
ACTUACIONES

Indicadores

Indicadores

EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES


Sostenibilidad

Medidas Protectoras / Medidas Correctoras


Indicadores

(PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL)


Evaluacin de Impacto Ambiental

Recatal et al. (2009)

Luis Recatal Boix

5.2. Calidad de los recursos naturales: aproximaciones conceptuales

CALIDAD

Grado de excelencia o mrito de un


recurso natural para que se conserve
su estructura y funcionalidad en la
situacin actual
Gmez Orea (2003)

Capacidad de un recurso natural para


desarrollar sus funciones

Ej.: Larson y Pierce (1993)

FUNCION DE:

FUNCIONES DE:

NATURALIDAD

FUENTE DE
MATERIAS

Recatal et al. (2009)


Evaluacin de Impacto Ambiental

SUMIDERO
SOPORTE
Luis Recatal Boix

Modelo conceptual de calidad del medio ambiente


ACTIVIDADES HUMANAS

INSUMOS

TASAS
RENOV.

RITMOS
INTENS.

RENOV.

NO RENOV.

FUENTE
RECURSOS

ESPACIO

EFLUENTES

CAPACIDAD
ACOGIDA

CAPACIDAD
ASIMILACIN

SOPORTE
ACTIVIDADES

SUMIDERO
RESIDUOS

MEDIO NATURAL

NATURALIDAD

*
Evaluacin de Impacto Ambiental

Cendrero (1997); Cendrero et al. (2002)


Luis Recatal Boix

Calidad para la conservacin de los recursos naturales versus potencialidad


de uso: conflictos entre conservacin y explotacin

Evaluacin de Impacto Ambiental

Cendrero (1997); Recatal (2009)

Luis Recatal Boix

El suelo como recurso multifuncional: funciones y calidad ambiental


CALIDAD DEL SUELO

Mejora de la salud
de plantas, animales
y humana

Productividad
Mantenimiento
de la calidad
ambiental

La capacidad de un suelo para funcionar dentro de los


lmites del ecosistema para sostener la productividad
biolgica, mantener la calidad ambiental, y promover la
salud de las plantas y los animales.
(Doran & Parkin, 1994; 1996).
Evaluacin de Impacto Ambiental

Luis Recatal Boix

Indicadores, factores y procesos


Metodologas para Evaluacin de Impacto Ambiental

SISTEMAS INDICADORES AMBIENTALES

Un indicador proporciona informacin sinttica sobre el estado


y las tendencias de cambio de un recurso que est siendo
afectado por procesos de degradacin

EROSION
Evaluacin de Impacto Ambiental

SALINIZATION

POLLUTION
Luis Recatal Boix

Indicadores de calidad del suelo: ejemplo

Evaluacin de Impacto Ambiental

Arshad & Coen (1992)

Luis Recatal Boix

6. METODOLOGAS DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL


METODOS AD HOC
LISTADOS
METODOLOGIAS PARA LA
IDENTIFICACION DE IMPACTOS

MATRICES
SUPERPOSICION DE MAPAS
REDES
DIAGRAMAS
MODELOS

METODOS BASADOS EN
FUNCIONES DE CALIDAD
METODOLOGIAS PARA LA
VALORACION DE IMPACTOS

METODOS BASADOS EN
VALORACION ECONOMICA
(ANALISIS COSTE-BENEFICIO)

Evaluacin de Impacto Ambiental

Luis Recatal Boix

6.1. LISTADOS DE CHEQUEO O CONTROL

Son procedimientos que consisten en realizar una relacin de los factores y


recursos naturales susceptibles de ser afectados por las acciones o actuaciones de
un proyecto. En algunos casos, tambin incluyen una ponderacin y valoracin de
los impactos

LISTADOS DE CHEQUEO SIMPLES: Enumeran los factores


ambientales susceptibles de recibir impactos sin referirse a mtodos o
procedimientos para su estimacin o prediccin y evaluacin
LISTADOS DE CHEQUEO DESCRIPTIVOS: Incluyen informacin
sobre el procedimiento para realizar la estimacin y evaluacin de los impactos
CUESTIONARIOS: Incluyen preguntas cuya respuesta puede resultar til
para planificar un EsIA en cuanto a su contenido y alcance, y en algunos casos
tambin para identificar y valorar impactos ambientales

Evaluacin de Impacto Ambiental

Luis Recatal Boix

6.1.1. Listados de chequeo simples

Son especficos para cada


proyecto o actuacin
No incluyen valoracin
de impactos
Pueden ser tiles en las
primeras fases del proceso
de EIA: identificacin de
impactos ambientales

Evaluacin de Impacto Ambiental

Westman (1985)

Luis Recatal Boix

6.1.2. Cuestionarios

Son especficos para cada


proyecto o actuacin
No incluyen valoracin
de impactos
Pueden ser tiles en las
primeras fases del proceso
de EIA: identificacin de
impactos ambientales

Evaluacin de Impacto Ambiental

Canter (1998)

Luis Recatal Boix

6.2. MATRICES

Son procedimientos que consisten en identificar, y en su caso valorar, los


impactos ambientales mediante el cruce de las acciones o actuaciones de un
proyecto con los factores y recursos que pueden resultar afectados por las
mismas. Son tablas de doble entrada en las que las acciones se disponen en
columnas y los factores del medio en filas

MATRICES SIMPLES DE ACCIONES-FACTORES: Consideran las


acciones o actuaciones por una parte y los factores y recursos por otra, sin que se
plantee el anlisis de las interacciones entre factores. Solamente identifican
impactos ambientales primarios
MATRICES SIMPLES DE FACTORES-FACTORES: Cruzan los
factores entre s para a travs del anlisis de las interacciones que se establecen
entre stos poder identificar impactos ambientales de orden superior
MATRICES CRUZADAS: Consisten en asociar Matrices de AccionesFactores con Matrices de Factores-Factores para identificar impactos de orden
superior
Evaluacin de Impacto Ambiental

Luis Recatal Boix

6.2.1. Matrices simples de Acciones-Factores

Evaluacin de Impacto Ambiental

Gmez Orea (2002)

Luis Recatal Boix

Ejemplo de matriz simple cualitativa

Evaluacin de Impacto Ambiental

Canter (1998)

Luis Recatal Boix

Ejemplo de matriz simple cualitativa

Evaluacin de Impacto Ambiental

Westman (1985)

Luis Recatal Boix

Ejemplo de matriz simple: la Matriz de Leopold


Cada impacto se identifica a
travs de una lnea diagonal en la
casilla de cruce correspondiente
Adems de la identificacin se
realiza una valoracin de los
impactos
en
magnitud
e
importancia (mediante una escala
de orden)
Magnitud se refiere a la
extensin del impacto (rea
afectada)
Importancia se refiere a la
relevancia del impacto por el tipo
de factor o recurso afectado
La suma de filas y columna
permite obtener un valor de
impacto global para comparar
alternativas

Evaluacin de Impacto Ambiental

Luis Recatal Boix

6.2.2. Matrices simples de Factores-Factores

Evaluacin de Impacto Ambiental

Gmez Orea (2002)

Luis Recatal Boix

6.2.3. Matrices cruzadas

Evaluacin de Impacto Ambiental

Canter (1998)

Luis Recatal Boix

Identificacin de impactos de orden superior a travs de


matrices cruzadas

Evaluacin de Impacto Ambiental

Gmez Orea (2002)

Luis Recatal Boix

6.2.4. Matrices: ventajas e inconvenientes

MATRICES

VENTAJAS:

INCONVENIENTES:

Es un procedimiento sencillo y
sinttico

Pueden ser incompletas

Muestra grficamente los principales


efectos de un proyecto
Facilita
la
alternativas

comparacin

de

En algunos casos permiten la


identificacin de impactos superiores

En algunos casos, no muestran las


interacciones que puedan producirse
entre los distintos factores (matrices
simples de acciones-factores)
El mismo efecto puede ser
considerado en varios factores (efecto
de conteo doble)
El procedimiento de valoracin suele
ser implcito y subjetivo

Puede ser un procedimiento til a todos los niveles del proceso de toma de decisiones, pero
generalmente se utilizan a nivel de proyectos (Microplanificacin)
Evaluacin de Impacto Ambiental

Luis Recatal Boix

6.3. SUPERPOSICION CARTOGRAFICA: ANALISIS ESPACIAL

Son procedimientos que consisten en identificar, y en su caso valorar, los


impactos ambientales mediante la superposicin de mapas temticos de calidad
y/o vulnerabilidad de factores y/recursos naturales, o bien de mapas sobre efectos
ambientales sobre distintos tipos de los factores o recursos afectados por las
acciones o actuaciones de un proyecto

SUPERPOSICION MANUAL: La superposicin de los mapas se realiza


mediante transparentes
SUPERPOSICION AUTOMATIZADA: La superposicin se realiza en
un SIG (Sistema de Informacin Geogrfica), mediante un algoritmo que
combina la informacin de cada uno de los mapas temticos. Este tipo de
superposicin es el que suele utilizarse en la actualidad

Evaluacin de Impacto Ambiental

Luis Recatal Boix

Ejemplo de superposicin de mapas de impacto


Mapa de Impactos (Suelo)

Mapa de Impactos (Vegetacin)

-0.3

-1

-0.5

Mapa de Impactos (Paisaje)


-0.3

-0.5
-0.2

-1

-1
-0.3

-1

-0.1

-0.4

IG = pi x vi
-0.8

-0.2

Mapa de Impactos Globales


Evaluacin de Impacto Ambiental

Luis Recatal Boix

6.4. REDES O ESQUEMAS CAUSA-EFECTO

Son procedimientos que consisten en identificar, y en su caso valorar, los


impactos ambientales mediante el anlisis de las interacciones entre, por una
parte, las acciones o actuaciones y los factores o recursos, y por otra parte, entre
los factores o recursos entre s, representando los impactos mediante flechas, cada
una de las cuales indica la causa y el efecto que se produce en un determinado
factor o recurso

REDES CAUSA-EFECTO DE IDENTIFICACION: Solamente reflejan


los impactos ambientales mediante flechas, sin que se realice una valoracin de los
mismos
REDES CAUSA-EFECTO DE IDENTIFICACION-VALORACION:
Incluyen la valoracin de impactos mediante el clculo de la probabilidad de
ocurrencia de cada relacin causa-efecto

Evaluacin de Impacto Ambiental

Luis Recatal Boix

Ejemplo de red causa-efecto de identificacin

Evaluacin de Impacto Ambiental

Canter (1998)

Luis Recatal Boix

Redes de Sorensen (ejemplo)

Evaluacin de Impacto Ambiental

Westman (1985)

Luis Recatal Boix

Redes de Sorensen (ejemplo)

Evaluacin de Impacto Ambiental

Westman (1985)

Luis Recatal Boix

6.5. DIAGRAMAS DE FLUJO

Son procedimientos que consisten en identificar, y en su caso valorar, los


impactos ambientales mediante el anlisis en un sistema de los procesos
energticos que resultan afectados por las acciones o actuaciones de un proyecto,
representando los elementos del sistema (factores y recursos) mediante smbolos
que indican el papel del elemento en el proceso de transferencia de energa.
Asimismo, mediante un diagrama se indican las interrelaciones entre los distintos
elementos del sistema
DIAGRAMAS DE FLUJO DE IDENTIFICACION: Solamente reflejan
los procesos de transferencia de energa, sin que se valoren los impactos sobre los
mismos
DIAGRAMAS DE FLUJO DE IDENTIFICACION-VALORACION:
Incluyen la valoracin de impactos mediante el clculo en unidades de energa

Evaluacin de Impacto Ambiental

Luis Recatal Boix

Smbolos utilizados en diagramas de flujo de energa

Evaluacin de Impacto Ambiental

Westman (1985)

Luis Recatal Boix

Diagramas de flujo de energa de Odum (ejemplo)

Evaluacin de Impacto Ambiental

Westman (1985)

Luis Recatal Boix

6.6. MODELOS DE SIMULACION

Son procedimientos que generan un escenario sobre como quedara el sistema


despus de la implantacin y desarrollo de las acciones o actuaciones de un
proyecto, a partir del anlisis de las variables y las interrelaciones entre stas, que
creando a partir de las mismas una representacin de la estructura y
funcionamiento del sistema. La identificacin y valoracin de impactos
ambientales se realiza comparando la situacin inicial con aqulla que genera el
modelo
MODELOS CUALITATIVOS: La valoracin de impactos se realiza mediante
una caracterizacin no cuantitativa
MODELOS CUANTITATIVOS: Incluyen la valoracin de impactos
ambientales mediante procedimientos cuantitativos

Evaluacin de Impacto Ambiental

Luis Recatal Boix

Ejemplo de modelo cuantitativo (Modelo LEACHM)

Evaluacin de Impacto Ambiental

Wagenet & Hutson (1997)

Luis Recatal Boix

Ejemplo de modelo cuantitativo (Modelo Leachim)

Evaluacin de Impacto Ambiental

Wagenet & Hutson (1997)

Luis Recatal Boix

6.7 Mtodos basados en funciones de calidad: SEA Battelle-Columbus


Los 78 factores o parmetros son los elementos significativos del medio sobre los que se
realiza la evaluacin de impactos ambientales para la toma de decisiones

Evaluacin de Impacto Ambiental

Gmez Orea (2002)

Luis Recatal Boix

Ejemplos de funciones de calidad del SEA Battelle-Columbus

Evaluacin de Impacto Ambiental

Gmez Orea (2002)

Luis Recatal Boix

Tipos de funciones de calidad

Evaluacin de Impacto Ambiental

Gmez Orea (2002)

Luis Recatal Boix

Significado de las Funciones de calidad del SEA Battelle-Columbus


El Sistema asume cambios de
calidad ambiental que son
comparables entre distintos
parmetros
La diferente importancia de
los cambios de calidad
ambiental de cada parmetro
puede ajustarse a distintas
preferencias mediante pesos
Cada funcin de calidad tiene
un significado especfico para
una determinada situacin
En cada caso de estudio
habr que comprobar la
validez de las funciones, y en
su caso, ajustarlas a la
situacin especfica
Evaluacin de Impacto Ambiental

Westman (1985)

Luis Recatal Boix

6.8. METODOS BASADOS EN LA VALORACION ECONOMICA DE LOS


IMPACTOS AMBIENTALES: ANALISIS COSTE-BENEFICIO
UTILIDAD DE LOS RECURSOS
NATURALES
BIENESTAR SOCIAL
PRECIOS DE MERCADO
VALORACION ECONOMICA DE
IMPACTOS AMBIENTALES
(ANALISIS COSTE-BENEFICIO)

VALOR VIRTUAL DE LOS


RECURSOS NATURALES
** Anlisis Perjuicios-Costes
** Anlisis Reemplazamientos-Costes
** Anlisis Reparaciones-Costes
VALOR SUSTITUTO DE LOS
RECURSOS NATURALES

No contemplan las valoraciones de los costes para las generaciones futuras


Las especies no pueden ser directamente compensadas por prdidas
Distintos individuos de la sociedad pueden valorar diferentemente las prdidas
Evaluacin de Impacto Ambiental

Luis Recatal Boix

Ejemplo de la Matriz Simple Trade-off

Evaluacin de Impacto Ambiental

Westman (1985)

Luis Recatal Boix

Aproximaciones metodolgicas para la EIA: consideraciones generales


Cada proyecto o actuacin sobre el medio es especfico y nico en trminos de
acciones a ejecutar, de elementos y recursos que pueden resultar afectados y de
condiciones ambientales en las que se desarrolla
No existe ninguna metodologa universal para realizar la EIA
Las metodologas existentes han de adaptarse a cada caso de estudio
Cada metodologa puede tener distinta utilidad para cada una de las tareas o
fases del proceso
La metodologa a adoptar en un EsIA debe ser:
(1) adecuada a los objetivos de cada tarea o fase,
(2) cientfica y reproducible por otros evaluadores,
(3) factible con los requerimientos del estudio (econmicos, temporales, etc.)
Evaluacin de Impacto Ambiental

Luis Recatal Boix

7. MEDIDAS CORRECTORAS/PROTECTORAS. PROGRAMA DE VIGILANCIA


Medidas correctoras: ejemplo (preservacin del paisaje)

Evaluacin de Impacto Ambiental

MOPU (1989)

Luis Recatal Boix

7.1. Elementos susceptibles de vigilancia

ELEMENTOS:
Impactos identificados en el EsIA
Impactos de difcil estimacin, poco previsibles e imprevisibles
Impactos residuales
Medidas correctoras y protectoras
Condicionantes ambientales de la DIA
TAREAS:
Comprobacin de los predicciones realizadas
Anlisis de la incertidumbre
Ajuste de las predicciones
Evaluacin de las medidas
Evaluacin de Impacto Ambiental

Luis Recatal Boix

8. PLANIFICACIN TERRITORIAL Y EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Evaluacin de Impacto Ambiental

Recatal & Snchez (2000)

Luis Recatal Boix

8.1. EAE y EIA: partes de un mismo proceso. Necesidad de la


EAE

Evaluacin de Impacto Ambiental

Oate et al. (2002)

Luis Recatal Boix

8.2. Procedimiento administrativo a nivel nacional (Ley 9 /2006): rganos y


documentacin

Evaluacin de Impacto Ambiental

Gmez Orea (2007)

Luis Recatal Boix

CONSIDERACIONES FINALES: Problemtica de la EIA en Espaa


Hernndez Fernndez y col. (2000) realizan un estudio de la situacin de la EIA
en Espaa

CONCLUSIONES
La legislacin sobre EIA necesita un mayor desarrollo normativo,
tcnico, cientfico y de competencias.
Las definiciones y categoras relativas a EIA que manejan las
Comunidades Autnomas es amplio y dispar.
Existen diferencias en la definicin y tipos de proyectos que estn
sometidos a EIA en las distintas Comunidades Autnomas.
Las medidas correctoras que se incluyen en las DIAs suelen ser
frecuentemente demasiado generales y poco adaptadas a cada
situacin.
Las medidas correctoras que se proponen en las DIAs se refieren con
mayor frecuencia al suelo, las aguas, la vegetacin y el paisaje.
Evaluacin de Impacto Ambiental

Luis Recatal Boix

Principios bsicos para la mejor prctica (Best Practice) de la EIA

Evaluacin de Impacto Ambiental

IAIA & IEA (1999)

Luis Recatal Boix

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIN