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LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, LOES

Ley 0
Registro Oficial Suplemento 298 de 12-oct-2010
Estado: Vigente
LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Oficio No. T. 4454-SNJ-10-1512
Quito, 6 de octubre de 2010
Seor Ingeniero
Hugo Enrique Del Pozo Barrezueta
DIRECTOR DEL REGISTRO OFICIAL
En su despacho
De mi consideracin:
Adjunto al presente encontrar el oficio No. SAN-2010-672 del 4 de octubre de 2010, suscrito por el
doctor Francisco Vergara, Secretario General de la Asamblea Nacional, del cual consta la
certificacin de que la Asamblea Nacional, no trat dentro del plazo de treinta das, sealado en el
tercer inciso del artculo 138 de la Constitucin de la Repblica, la objecin parcial que presentara el
seor Presidente Constitucional de la Repblica, con fecha 3 de septiembre de 2010, respecto del
Proyecto de Ley Orgnica de Educacin Superior.
Por lo que, por disposicin del seor Presidente Constitucional de la Repblica, acompao el texto
del Proyecto de Ley Orgnica de Educacin Superior en el que se encuentran incorporadas las
objeciones que formul al indicado proyecto el seor Presidente Constitucional de la Repblica, para
que, conforme dispone el cuarto inciso del artculo 138 de la Constitucin de la Repblica, la
publique como Ley de la Repblica en el Registro Oficial.
Para el propsito sealado, adjunto los siguientes documentos:
1. Oficio No. PAN-FC-010-1405, de 5 de agosto de 2010, mediante el cual el Presidente de la
Asamblea Nacional remiti a la Presidencia de la Repblica el proyecto de LEY ORGANICA DE
EDUCACION SUPERIOR.
2. Copia certificada del oficio No. T.4454-SNJ-10-1477 de 4 de octubre de 2010, firmado por el
suscrito, mediante el cual se solicit de la Asamblea Nacional la certificacin sobre si es que se lleg
a discutir y aprobar o no, por parte del Pleno de la Asamblea Nacional, la objecin parcial propuesta
por el seor Presidente Constitucional de la Repblica, respecto del proyecto de LEY ORGANICA
DE EDUCACION SUPERIOR.
3. Oficio No. SAN-2010-672, de 4 de octubre de 2010, suscrito por el Secretario General de la
Asamblea Nacional, que en definitiva certifica que la Asamblea Nacional no se pronunci sobre la
objecin parcial propuesta por el Presidente de la Repblica respecto del proyecto de LEY
ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR.
4. El texto del Proyecto de Ley Orgnica de Educacin Superior en el que se encuentran
incorporadas las objeciones que formul al indicado proyecto el seor Presidente Constitucional de
la Repblica.
Como soporte documental remito adicionalmente:

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i. Copia certificada del Autntico del Proyecto de Ley Orgnica de Educacin Superior; y
ii. Copia certificada de la objecin parcial del Presidente Constitucional de la Repblica al Proyecto
de Ley Orgnica de Educacin Superior, enviada mediante oficio T. 4454-SNJ-10-1352 de 3 de
septiembre de 2010 y su alcance remitido mediante oficio de 13 de septiembre de 2010.
Atentamente,
f.) Dr. Alexis Mera Giler, Secretario Nacional Jurdico de la Presidencia de la Repblica.
Adj.: lo indicado
C.c. Arq. Fernando Cordero Cueva, Presidente de la Asamblea Nacional.
ASAMBLEA NACIONAL
Oficio No. PAN-FC-010-1405
Quito, 5 de agosto de 2010
Seor Economista
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR
En su despacho
Seor Presidente:
La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones que le confiere la Constitucin de la
Repblica del Ecuador y la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, discuti y aprob el proyecto de
LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR.
En tal virtud y para los fines previstos en los artculos 137 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador y 63 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, remito el autntico y copia certificada del
texto del proyecto de Ley, as como tambin la certificacin del seor Secretario General de la
Asamblea Nacional, sobre las fechas de los respectivos debates.
Atentamente,
f.) Fernando Cordero Cueva, Presidente.
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA.- Secretara General Jurdica
Recibido: Ilegible
Nombre: .......................................
Fecha: 5 de agosto del 2010.- Hora: 18h03
CERTIFICACION
En mi calidad de Secretario General de la Asamblea Nacional, certifico que el proyecto de LEY
ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, fue discutido y aprobado en las siguientes fechas:
PRIMER DEBATE: 12 y 17-Noviembre-2009
SEGUNDO DEBATE: 22, 24, 29-Junio-2010; 13, 20-Julio-2010 y 04-Agosto-2010
Quito, 5 de agosto de 2010
f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.

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Es fiel copia del original constantes en dos fojas tiles.- LO CERTIFICO.


Quito, 7 de octubre del 2010.
f.) Ab. Oscar Pico Solrzano, Subsecretario Nacional de la Administracin Pblica.
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Oficio No. T.4454-SNJ-10-1477
Quito, 4 de octubre de 2010
Seor Arquitecto
Fernando Cordero Cueva
PRESIDENTE ASAMBLEA NACIONAL
En su despacho
De mis consideraciones:
Mediante oficio No. T.4454-SNJ-10-1352, de 3 de septiembre del 2010, que fuera recibido el mismo
da, el seor Presidente Constitucional de la Repblica remiti hasta la Asamblea Nacional la
objecin parcial al Proyecto de Ley Orgnica de Educacin Superior, en cumplimiento de lo
dispuesto por los artculos 137 ltimo inciso y 138 de la Constitucin de la Repblica, en
concordancia con el artculo 64 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa.
En tal virtud, para los fines de Ley, solicito a usted se sirva extender una certificacin de la que se
desprenda si se lleg a discutir y aprobar o no por parte del Pleno de la Asamblea Nacional, la
mencionada objecin del seor Presidente Constitucional de la Repblica, sea en los trminos
establecidos por el tercer inciso del artculo 64 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, o de su
inciso cuarto, respectivamente.
Por la atencin que se sirva dar a la presente, anticipo mis agradecimientos, reiterando mi
sentimiento de consideracin y estima.
Atentamente,
f.) Dr. Alexis Mera Giler, Secretario Nacional Jurdico.
Es copia compulsa constante en una foja til.- LO CERTIFICO.
Quito, 7 de octubre del 2010.
f.) Ab. Oscar Pico Solrzano, Subsecretario Nacional de la Administracin Pblica.
ASAMBLEA NACIONAL
Oficio No. SAN-2010-672
Quito, 4 de octubre de 2010
Economista
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
Ciudad
Seor Presidente:

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La Asamblea Nacional, con fecha 3 de septiembre de 2010, recibi el oficio No.


T.4454-SNJ-10-1352, que contiene la Objecin Parcial del seor Presidente de la Repblica al
proyecto de Ley Orgnica de Educacin Superior.
Adicionalmente, el 13 de septiembre de 2010, se recibi la comunicacin suscrita por el seor
Presidente Constitucional de la Repblica, mediante el cual remiti un alcance al oficio No.
T.4454-SNJ-10-1352.
Por lo expuesto, me permito CERTIFICAR:
El Pleno de la Asamblea Nacional, en Sesin No. 59, llevada a cabo el 27 de septiembre de 2010,
trat la objecin parcial al proyecto de Ley Orgnica de Educacin Superior; sin embargo, hasta la
presente fecha no existe pronunciamiento alguno respecto de la ratificacin del texto enviado a la
Presidencia de la Repblica mediante oficio No. PAN-FC-010-1405, de 5 de agosto de 2010; ni del
allanamiento a la objecin parcial presentada por el seor Presidente Constitucional de la Repblica
mediante oficio No. T.4454-SNJ-10-1352, de 3 de septiembre de 2010.
Particular que pongo en su conocimiento, para que se acte de conformidad con lo dispuesto en los
artculos 138 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y 64 de la Ley Orgnica de la Funcin
Legislativa.
Atentamente,
f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.
Es fiel copia del original constante en una foja til.- LO CERTIFICO.
Quito, 7 de octubre del 2010.
f.) Ab. Oscar Pico Solrzano, Subsecretario Nacional de la Administracin Pblica.
ASAMBLEA NACIONAL
EL PLENO
Considerando:
Que, el Art. 1 de la Constitucin de la Repblica, determina que el Ecuador es un Estado
constitucional de derechos y justicia, social, democrtico, soberano, independiente, unitario,
intercultural, pluricultural y laico. Se organiza en forma de repblica y se gobierna de manera
descentralizada;
Que, el Art. 3 numeral 1 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece como deber del
Estado garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la
Constitucin y en los instrumentos internacionales, en particular la educacin, la salud, la
alimentacin, la seguridad social y el agua para sus habitantes;
Que, el Art. 26 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece que la educacin es un
derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado.
Constituye un rea prioritaria de la poltica pblica y de la inversin estatal, garanta de la igualdad e
inclusin social y condicin indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad
tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo;
Que, el Art. 27 de la Constitucin vigente establece que la educacin se centrar en el ser humano y
garantizar su desarrollo holstico, en el marco del respecto a los derechos humanos, al medio

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ambiente sustentable y a la democracia; ser participativa, obligatoria, intercultural, democrtica,


incluyente y diversa, de calidad y calidez; impulsar la equidad de gnero, la justicia, la solidaridad y
la paz; estimular el sentido crtico, el arte y la cultura fsica, la iniciativa individual y comunitaria, y el
desarrollo de competencias y capacidades para crear y trabajar;
Que, el Art. 28 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador seala entre otros principios que la
educacin responder al inters pblico, y no estar al servicio de intereses individuales y
corporativos;
Que, el Art. 29 de la Carta Magna seala que el Estado garantizar la libertad de enseanza, la
libertad de ctedra en la educacin superior, y el derecho de las personas de aprender en su propia
lengua y mbito cultural;
Que, el Art. 344 de la Seccin Primera, Educacin, del Ttulo VII del Rgimen del Buen Vivir de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador, determina que el sistema nacional de educacin
comprender las instituciones, programas, polticas, recursos y actores del proceso educativo, as
como acciones en los niveles de educacin inicial, bsica y bachillerato, y estar articulado con el
Sistema de Educacin Superior;
Que, el Art. 350 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador seala que el Sistema de Educacin
Superior tiene como finalidad la formacin acadmica y profesional con visin cientfica y humanista;
la investigacin cientfica y tecnolgica; la innovacin, promocin, desarrollo y difusin de los
saberes y las culturas; la construccin de soluciones para los problemas del pas, en relacin con los
objetivos del rgimen de desarrollo;
Que, el Art. 351 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece que el Sistema de
Educacin Superior estar articulado al sistema nacional de educacin y al Plan Nacional de
Desarrollo; la ley establecer los mecanismos de coordinacin del Sistema de Educacin Superior
con la Funcin Ejecutiva. Este sistema se regir por los principios de autonoma responsable,
cogobierno, igualdad de oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad, autodeterminacin para la
produccin del pensamiento y conocimiento, en el marco del dilogo de saberes, pensamiento
universal y produccin cientfica tecnolgica global;
Que, el Art. 352 de la Carta Suprema del Estado determina que el Sistema de Educacin Superior
estar integrado por universidades y escuelas politcnicas; institutos superiores tcnicos,
tecnolgicos y pedaggicos; y conservatorios superiores de msica y artes, debidamente acreditados
y evaluados. Estas instituciones, sean pblicas o particulares, no tendrn fines de lucro;
Que, el Art. 353 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece que el Sistema de
Educacin Superior se regir por un organismo pblico de planificacin, regulacin y coordinacin
interna del sistema y de la relacin entre sus distintos actores con la Funcin Ejecutiva; y por un
organismo pblico tcnico de acreditacin y aseguramiento de la calidad de instituciones, carreras y
programas, que no podr conformarse por representantes de las instituciones objeto de regulacin;
Que, el Art. 232 de la Constitucin de la Repblica establece que no podrn ser funcionarias ni
funcionarios, ni miembros de organismos directivos de entidades que ejerzan la potestad estatal de
control y regulacin, quienes tengan intereses en las reas que vayan a ser controladas o reguladas
o representen a terceros que los tengan;
Que, la Constitucin de la Repblica en su Art. 354 establece que las universidades y escuelas
politcnicas, pblicas y particulares se crearn por ley, previo informe favorable vinculante del
organismo encargado de la planificacin, regulacin y coordinacin del sistema, que tendr como
base los informes previos favorables y obligatorios de la instituciones responsable del aseguramiento
de la calidad y del organismo nacional de planificacin.
Los institutos superiores tecnolgicos, tcnicos y pedaggicos, y los conservatorios superiores, se

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crearn por resolucin del organismo encargado de la planificacin, regulacin y coordinacin del
sistema, previo informe favorable de la institucin de aseguramiento de la calidad del sistema y del
organismo nacional de planificacin.
La creacin y financiamiento de nuevas casas de estudio y nuevas carreras universitarias pblicas
se supeditarn a los requerimientos del desarrollo nacional.
El organismo encargado de la planificacin, regulacin y coordinacin del sistema y el organismo
encargado para la acreditacin y aseguramiento de la calidad podrn suspender, de acuerdo con la
ley, a las universidades, escuelas politcnicas, institutos superiores tecnolgicos, tcnicos y
pedaggicos, y conservatorios as como solicitar la derogatoria de aquellas que se creen por ley;
Que, el Art. 355 de la Carta Suprema, entre otros principios, establece que el Estado reconocer a
las universidades y escuelas politcnicas autonoma acadmica, administrativa, financiera y
orgnica, acorde con los objetivos del rgimen de desarrollo y los principios establecidos en la
Constitucin.
Se reconoce a las universidades y escuelas politcnicas el derecho a la autonoma, ejercida y
comprendida de manera solidaria y responsable. Dicha autonoma garantiza el ejercicio de la libertad
acadmica y el derecho a la bsqueda de la verdad, sin restricciones; el gobierno y gestin de s
mismas, en consonancia con los principios de alternancia, transparencia y los derechos polticos; y la
produccin de ciencia, tecnologa, cultura y arte.
La autonoma no exime a las instituciones del sistema de ser fiscalizadas, de la responsabilidad
social, rendicin de cuentas y participacin en la planificacin nacional;
Que, el Art. 356 de la Constitucin de la Repblica, entre otros principios establece que ser gratuita
la educacin superior pblica de tercer nivel, y que esta gratuidad est vinculada con la
responsabilidad acadmica de las estudiantes y los estudiantes;
Que, la Constitucin de la Repblica en su Art. 298 establece que habr una preasignacin
destinada a la educacin superior, cuyas transferencias sern predecibles y automticas;
Que, la Constitucin de la Repblica en su Art. 357 establece que el Estado garantizar el
financiamiento de las instituciones pblicas de educacin superior, y que la distribucin de estos
recursos deber basarse fundamentalmente en la calidad y otros criterios definidos en la ley;
Que, la Disposicin Transitoria constitucional vigsima establece que en el plazo de cinco aos a
partir de la entrada en vigencia de esta Constitucin, todas las instituciones de educacin superior,
as como sus carreras, programas y posgrados debern ser evaluados y acreditados conforme a la
ley. En caso de no superar la evaluacin y acreditacin, quedarn fuera del Sistema de Educacin
Superior;
Que, es necesario dictar una nueva Ley Orgnica de Educacin Superior coherente con los nuevos
principios constitucionales establecidos en la Carta Suprema, vigente desde octubre de 2008; con los
instrumentos internacionales de derechos humanos que regulan los principios sobre educacin
superior; con los nuevos desafos del Estado ecuatoriano que busca formar profesionales y
acadmicos con una visin humanista, solidaria, comprometida con los objetivos nacionales y con el
buen vivir, en un marco de pluralidad y respeto;
Que, es necesario dictar una nueva Ley Orgnica de Educacin Superior que contribuya a la
transformacin de la sociedad, a su estructura social, productiva y ambiental, formando profesionales
y acadmicos con capacidades y conocimientos que respondan a las necesidades del desarrollo
nacional y a la construccin de ciudadana;
Que, de conformidad a lo dispuesto en la Disposicin Transitoria Primera, le corresponde a la

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Asamblea Nacional, como rgano legislativo, expedir la Ley Orgnica de Educacin Superior; y,
En ejercicio de sus atribuciones, expide la siguiente.
LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR
TITULO I
AMBITO, OBJETO, FINES Y PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE EDUCACION SUPERIOR
CAPITULO 1
AMBITO Y OBJETO
Art. 1.- Ambito.- Esta Ley regula el sistema de educacin superior en el pas, a los organismos e
instituciones que lo integran; determina derechos, deberes y obligaciones de las personas naturales
y jurdicas, y establece las respectivas sanciones por el incumplimiento de las disposiciones
contenidas en la Constitucin y la presente Ley.
Art. 2.- Objeto.- Esta Ley tiene como objeto definir sus principios, garantizar el derecho a la
educacin superior de calidad que propenda a la excelencia, al acceso universal, permanencia,
movilidad y egreso sin discriminacin alguna.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 11, 346

CAPITULO 2
FINES DE LA EDUCACION SUPERIOR
Art. 3.- Fines de la Educacin Superior.- La educacin superior de carcter humanista, cultural y
cientfica constituye un derecho de las personas y un bien pblico social que, de conformidad con la
Constitucin de la Repblica, responder al inters pblico y no estar al servicio de intereses
individuales y corporativos.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 27, 28, 350

Art. 4.- Derecho a la Educacin Superior.- El derecho a la educacin superior consiste en el ejercicio
efectivo de la igualdad de oportunidades, en funcin de los mritos respectivos, a fin de acceder a
una formacin acadmica y profesional con produccin de conocimiento pertinente y de excelencia.
Las ciudadanas y los ciudadanos en forma individual y colectiva, las comunidades, pueblos y
nacionalidades tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo superior,
a travs de los mecanismos establecidos en la Constitucin y esta Ley.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 26, 57

Art. 5.- Derechos de las y los estudiantes.- Son derechos de las y los estudiantes los siguientes:
a) Acceder, movilizarse, permanecer, egresar y titularse sin discriminacin conforme sus mritos
acadmicos;
b) Acceder a una educacin superior de calidad y pertinente, que permita iniciar una carrera
acadmica y/o profesional en igualdad de oportunidades;
c) Contar y acceder a los medios y recursos adecuados para su formacin superior; garantizados por

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la Constitucin;
d) Participar en el proceso de evaluacin y acreditacin de su carrera;
e) Elegir y ser elegido para las representaciones estudiantiles e integrar el cogobierno, en el caso de
las universidades y escuelas politcnicas;
f) Ejercer la libertad de asociarse, expresarse y completar su formacin bajo la ms amplia libertad
de ctedra e investigativa;
g) Participar en el proceso de construccin, difusin y aplicacin del conocimiento;
h) El derecho a recibir una educacin superior laica, intercultural, democrtica, incluyente y diversa,
que impulse la equidad de gnero, la justicia y la paz; e,
i) Obtener de acuerdo con sus mritos acadmicos becas, crditos y otras formas de apoyo
econmico que le garantice igualdad de oportunidades en el proceso de formacin de educacin
superior.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 28

Art. 6.- Derechos de los profesores o profesoras e investigadores o investigadoras.- Son derechos
de los profesores o profesoras e investigadores o investigadoras de conformidad con la Constitucin
y esta Ley los siguientes:
a) Ejercer la ctedra y la investigacin bajo la ms amplia libertad sin ningn tipo de imposicin o
restriccin religiosa, poltica, partidista o de otra ndole;
b) Contar con las condiciones necesarias para el ejercicio de su actividad;
c) Acceder a la carrera de profesor e investigador y a cargos directivos, que garantice estabilidad,
promocin, movilidad y retiro, basados en el mrito acadmico, en la calidad de la enseanza
impartida, en la produccin investigativa, en el perfeccionamiento permanente, sin admitir
discriminacin de gnero ni de ningn otro tipo;
d) Participar en el sistema de evaluacin institucional;
e) Elegir y ser elegido para las representaciones de profesores/as, e integrar el cogobierno, en el
caso de las universidades y escuelas politcnicas;
f) Ejercer la libertad de asociarse y expresarse;
g) Participar en el proceso de construccin, difusin y aplicacin del conocimiento; y,
h) Recibir una capacitacin peridica acorde a su formacin profesional y la ctedra que imparta, que
fomente e incentive la superacin personal acadmica y pedaggica.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 349

Art. 7.- De las Garantas para el ejercicio de derechos de las personas con discapacidad.- Para las y
los estudiantes, profesores o profesoras, investigadores o investigadoras, servidores y servidoras y
las y los trabajadores con discapacidad, los derechos enunciados en los artculos precedentes
incluyen el cumplimiento de la accesibilidad a los servicios de interpretacin y los apoyos tcnicos
necesarios, que debern ser de calidad y suficientes dentro del Sistema de Educacin Superior.
Todas las instituciones del Sistema de Educacin Superior garantizarn en sus instalaciones
acadmicas y administrativas, las condiciones necesarias para que las personas con discapacidad
no sean privadas del derecho a desarrollar su actividad, potencialidades y habilidades.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 47, 48

Art. 8.- Sern Fines de la Educacin Superior.- La educacin superior tendr los siguientes fines:

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a) Aportar al desarrollo del pensamiento universal, al despliegue de la produccin cientfica y a la


promocin de las transferencias e innovaciones tecnolgicas;
b) Fortalecer en las y los estudiantes un espritu reflexivo orientado al logro de la autonoma
personal, en un marco de libertad de pensamiento y de pluralismo ideolgico;
c) Contribuir al conocimiento, preservacin y enriquecimiento de los saberes ancestrales y de la
cultura nacional;
d) Formar acadmicos y profesionales responsables, con conciencia tica y solidaria, capaces de
contribuir al desarrollo de las instituciones de la Repblica, a la vigencia del orden democrtico, y a
estimular la participacin social;
e) Aportar con el cumplimiento de los objetivos del rgimen de desarrollo previsto en la Constitucin
y en el Plan Nacional de Desarrollo;
f) Fomentar y ejecutar programas de investigacin de carcter cientfico, tecnolgico y pedaggico
que coadyuven al mejoramiento y proteccin del ambiente y promuevan el desarrollo sustentable
nacional;
g) Constituir espacios para el fortalecimiento del Estado Constitucional, soberano, independiente,
unitario, intercultural, plurinacional y laico; y,
h) Contribuir en el desarrollo local y nacional de manera permanente, a travs del trabajo comunitario
o extensin universitaria.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE PLANIFICACION Y FINANZAS PUBLICAS, COPFP, Arts. 34

Art. 9.- La educacin superior y el buen vivir.- La educacin superior es condicin indispensable para
la construccin del derecho del buen vivir, en el marco de la interculturalidad, del respeto a la
diversidad y la convivencia armnica con la naturaleza.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 26

Art. 10.- Articulacin del Sistema.- La educacin superior integra el proceso permanente de
educacin a lo largo de la vida. El Sistema de Educacin Superior se articular con la formacin
inicial, bsica, bachillerato y la educacin no formal.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 26, 343

Art. 11.- Responsabilidad del Estado Central.- El Estado Central deber proveer los medios y
recursos nicamente para las instituciones pblicas que conforman el Sistema de Educacin
Superior, as como tambin, el brindar las garantas para que las todas las instituciones del aludido
Sistema cumplan con:
a) Garantizar el derecho a la educacin superior;
b) Generar condiciones de independencia para la produccin y transmisin del pensamiento y
conocimiento;
c) Facilitar una debida articulacin con la sociedad;
d) Promover y propiciar polticas que permitan la integracin y promocin de la diversidad cultural del
pas;
e) Promover y propiciar polticas pblicas que promuevan una oferta acadmica y profesional acorde
a los requerimientos del desarrollo nacional;
f) Articular la integralidad con los niveles del sistema educativo nacional;
g) Garantizar la gratuidad de la educacin superior pblica hasta el tercer nivel; y,
h) Garantizar su financiamiento en las condiciones establecidas en esta Ley, en observancia a las
normas aplicables para cada caso.

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Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 26

CAPITULO 3
PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE EDUCACION SUPERIOR
Art. 12.- Principios del Sistema.- El Sistema de Educacin Superior se regir por los principios de
autonoma responsable, cogobierno, igualdad de oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad y
autodeterminacin para la produccin del pensamiento y conocimiento en el marco del dilogo de
saberes, pensamiento universal y produccin cientfica tecnolgica global.
Estos principios rigen de manera integral a las instituciones, actores, procesos, normas, recursos, y
dems componentes del sistema, en los trminos que establece esta Ley.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 355

Art. 13.- Funciones del Sistema de Educacin Superior.- Son funciones del Sistema de Educacin
Superior:
a) Garantizar el derecho a la educacin superior mediante la docencia, la investigacin y su
vinculacin con la sociedad, y asegurar crecientes niveles de calidad, excelencia acadmica y
pertinencia;
b) Promover la creacin, desarrollo, transmisin y difusin de la ciencia, la tcnica, la tecnologa y la
cultura;
c) Formar acadmicos, cientficos y profesionales responsables, ticos y solidarios, comprometidos
con la sociedad, debidamente preparados para que sean capaces de generar y aplicar sus
conocimientos y mtodos cientficos, as como la creacin y promocin cultural y artstica;
d) Fortalecer el ejercicio y desarrollo de la docencia y la investigacin cientfica en todos los niveles y
modalidades del sistema;
e) Evaluar, acreditar y categorizar a las instituciones del Sistema de Educacin Superior, sus
programas y carreras, y garantizar independencia y tica en el proceso;
f) Garantizar el respeto a la autonoma universitaria responsable;
g) Garantizar el cogobierno en las instituciones universitarias y politcnicas;
h) Promover el ingreso del personal docente y administrativo, en base a concursos pblicos previstos
en la Constitucin;
i) Incrementar y diversificar las oportunidades de actualizacin y perfeccionamiento profesional para
los actores del sistema;
j) Garantizar las facilidades y condiciones necesarias para que las personas con discapacidad
puedan ejercer el derecho a desarrollar actividad, potencialidades y habilidades;
k) Promover mecanismos asociativos con otras instituciones de educacin superior, as como con
unidades acadmicas de otros pases, para el estudio, anlisis, investigacin y planteamiento de
soluciones de problemas nacionales, regionales, continentales y mundiales;
l) Promover y fortalecer el desarrollo de las lenguas, culturas y sabiduras ancestrales de los pueblos
y nacionalidades del Ecuador en el marco de la interculturalidad;
m) Promover el respeto de los derechos de la naturaleza, la preservacin de un ambiente sano y una
educacin y cultura ecolgica;
n) Garantizar la produccin de pensamiento y conocimiento articulado con el pensamiento universal;
y,
) Brindar niveles ptimos de calidad en la formacin y en la investigacin.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 350

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Art. 14.- Son instituciones del Sistema de Educacin Superior:


a) Las universidades, escuelas politcnicas pblicas y particulares, debidamente evaluadas y
acreditadas, conforme la presente Ley; y,
b) Los institutos superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y los conservatorios
superiores, tanto pblicos como particulares, debidamente evaluados y acreditados, conforme la
presente Ley.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 352

Art. 15.- Organismos pblicos que rigen el Sistema de Educacin Superior.- Los organismos
pblicos que rigen el Sistema de Educacin Superior son:
a) El Consejo de Educacin Superior (CES); y,
b) El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior
(CEAACES.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 353

Art. 16.- Organismos de consulta del Sistema de Educacin Superior.- Los organismos de consulta
del Sistema de Educacin Superior son: la Asamblea del Sistema de Educacin Superior y los
Comits Regionales Consultivos de Planificacin de la Educacin Superior.
TITULO II
AUTONOMIA RESPONSABLE DE LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITECNICAS
CAPITULO 1
DEL EJERCICIO DE LA AUTONOMIA RESPONSABLE
Art. 17.- Reconocimiento de la autonoma responsable.- El Estado reconoce a las universidades y
escuelas politcnicas autonoma acadmica, administrativa, financiera y orgnica, acorde con los
principios establecidos en la Constitucin de la Repblica.
En el ejercicio de autonoma responsable, las universidades y escuelas politcnicas mantendrn
relaciones de reciprocidad y cooperacin entre ellas y de estas con el Estado y la sociedad; adems
observarn los principios de justicia, equidad, solidaridad, participacin ciudadana, responsabilidad
social y rendicin de cuentas.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 355

Art. 18.- Ejercicio de la autonoma responsable.- La autonoma responsable que ejercen las
universidades y escuelas politcnicas consiste en:
a) La independencia para que los profesores e investigadores de las universidades y escuelas
politcnicas ejerzan la libertad de ctedra e investigacin;
b) La libertad de expedir sus estatutos en el marco de las disposiciones de la presente Ley;
c) La libertad en la elaboracin de sus planes y programas de estudio en el marco de las
disposiciones de la presente Ley;

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d) La libertad para nombrar a sus autoridades, profesores o profesoras, investigadores o


investigadoras, las y los servidores y las y los trabajadores, atendiendo a la alternancia y equidad de
gnero, de conformidad con la Ley;
e) La libertad para gestionar sus procesos internos;
f) La libertad para elaborar, aprobar y ejecutar el presupuesto institucional. Para el efecto, en el caso
de instituciones pblicas, se observarn los parmetros establecidos por la normativa del sector
pblico;
g) La libertad para adquirir y administrar su patrimonio en la forma prevista por la Ley;
h) La libertad para administrar los recursos acorde con los objetivos del rgimen de desarrollo, sin
perjuicio de la fiscalizacin a la institucin por un rgano contralor interno o externo, segn lo
establezca la Ley; e,
i) La capacidad para determinar sus formas y rganos de gobierno, en consonancia con los
principios de alternancia, equidad de gnero, transparencia y derechos polticos sealados por la
Constitucin de la Repblica, e integrar tales rganos en representacin de la comunidad
universitaria, de acuerdo a esta Ley y los estatutos de cada institucin.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 355

Art. 19.- Inviolabilidad de los recintos universitarios.- Los recintos de las universidades y escuelas
politcnicas son inviolables y no podrn ser allanados sino en los casos y trminos en que puede
serlo el domicilio de una persona, segn lo previsto en la Constitucin y la Ley. Deben servir
exclusivamente, para el cumplimiento de sus fines y objetivos definidos en esta Ley.
La vigilancia y el mantenimiento del orden interno son de competencia y responsabilidad de sus
autoridades. Cuando se necesite el resguardo de la fuerza pblica, el representante legal de la
institucin solicitar la asistencia pertinente, de lo cual informar en su momento al rgano colegiado
acadmico superior.
Quienes violaren estos recintos sern sancionados de conformidad con la Ley.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 355

CAPITULO 2
PATRIMONIO Y FINANCIAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR
Art. 20.- Del Patrimonio y Financiamiento de las instituciones del sistema de educacin superior.- En
ejercicio de la autonoma responsable, el patrimonio y financiamiento de las instituciones del sistema
de educacin superior estar constituido por:
a) Los bienes muebles e inmuebles que al promulgarse esta Ley sean de su propiedad, y los bienes
que se adquieran en el futuro a cualquier ttulo, as como aquellos que fueron ofertados y
comprometidos al momento de presentar su proyecto de creacin;
b) Las rentas establecidas en la Ley del Fondo Permanente de Desarrollo Universitario y Politcnico
(FOPEDEUPO);
c) Las asignaciones que han constado y las que consten en el Presupuesto General del Estado, con
los incrementos que manda la Constitucin de la Repblica del Ecuador;
d) Las asignaciones que corresponden a la gratuidad para las instituciones pblicas;
e) Los ingresos por matrculas, derechos y aranceles, con las excepciones establecidas en la
Constitucin y en esta Ley en las universidades y escuelas politcnicas pblicas;
f) Los beneficios obtenidos por su participacin en actividades productivas de bienes y servicios,
siempre y cuando esa participacin no persiga fines de lucro y que sea en beneficio de la institucin;
g) Los recursos provenientes de herencias, legados y donaciones a su favor;

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h) Los fondos autogenerados por cursos, seminarios extracurriculares, programas de posgrado,


consultoras, prestacin de servicios y similares, en el marco de lo establecido en esta Ley;
i) Los ingresos provenientes de la propiedad intelectual como fruto de sus investigaciones y otras
actividades acadmicas;
j) Los saldos presupuestarios comprometidos para inversin en desarrollo de ciencia y tecnologa y
proyectos acadmicos y de investigacin que se encuentren en ejecucin no devengados a la
finalizacin del ejercicio econmico, obligatoriamente se incorporarn al presupuesto del ejercicio
fiscal siguiente;
k) Los recursos obtenidos por contribuciones de la cooperacin internacional; y,
l) Otros bienes y fondos econmicos que les correspondan o que adquieran de acuerdo con la Ley.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 355, 357
CODIGO CIVIL (LIBRO III), Arts. 996
CODIGO CIVIL (LIBRO III), Arts. 1402
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 3

Art. 21.- Acreditacin de fondos.- Los fondos constantes en los literales b), c), d), e), f), g), h), i), j), k)
y l) del artculo anterior, que correspondan a las instituciones pblicas, al igual que los recursos que
correspondan a universidades particulares que reciben asignaciones y rentas del Estado, sern
acreditados en las correspondientes subcuentas de la Cuenta Unica del Tesoro Nacional.
Art. 22.- Privacin de rentas.- La Funcin Ejecutiva no podr privar de sus rentas o asignaciones
presupuestarias, o retardar las transferencias a ninguna institucin del sistema, salvo en los casos
previstos en esta Ley.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 355

Art. 23.- Garanta del financiamiento de las instituciones pblicas de educacin superior.- De
conformidad con la Constitucin de la Repblica del Ecuador y la presente Ley, el Estado garantiza
el financiamiento de las instituciones pblicas de educacin superior, el que constar
obligatoriamente en el Presupuesto General del Estado que se aprueba cada ao.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 357

Art. 24.- Distribucin de los recursos.- Los recursos destinados anualmente por parte del Estado a
favor de las universidades, escuelas politcnicas, institutos superiores tcnicos, tecnolgicos,
pedaggicos, de artes y los conservatorios superiores pblicos y particulares que reciban rentas y
asignaciones del Estado, se distribuirn con base a criterios de calidad, eficiencia, equidad, justicia y
excelencia acadmica, que entre otros parmetros prevalecern los siguientes:
a) Nmero de estudiantes y costo por carrera y nivel;
b) Nmero, dedicacin, ttulo y experiencia docente en funcin de las evaluaciones pertinentes;
c) Clasificacin acadmica y tipologa de instituciones, carreras y programas;
d) Eficiencia en docencia e investigacin y relacin con el desarrollo nacional y regional;
e) Eficiencia terminal; y,
f) Eficiencia administrativa.
Los porcentajes correspondientes a cada parmetro de distribucin se establecern en el respectivo
reglamento, y tendrn en cuenta: los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo, un sistema de
incentivos orientados a la excelencia acadmica, el mejoramiento de la formacin de las plantas de

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profesores e investigadores, el tipo de carrera, el fomento a la investigacin, la innovacin y el


desarrollo tecnolgico.
Se considerar como parmetro adicional, la vinculacin de su oferta al desarrollo nacional o
regional, a la creacin de sinergias, asociaciones y/o fusiones con otras instituciones de educacin
superior de su regin, y a la promocin de potencialidades territoriales.
Para la distribucin de los recursos, la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, elaborar el informe respetivo que establezca la frmula de distribucin de
los recursos, para aprobacin del Consejo de Educacin Superior. Una vez aprobada dicha frmula,
la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, distribuir dichos
recursos.
Las instituciones de educacin superior que se crearen o que fueran incorporadas a la distribucin
de fondos por mandato de la Ley, recibirn la parte proporcional de los incrementos de las
respectivas rentas, desde el ao siguiente a su creacin o incorporacin.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 355

Art. 25.- Rendicin de cuentas.- Las instituciones del Sistema de Educacin Superior debern rendir
cuentas del cumplimiento de sus fines y de los fondos pblicos recibidos, mediante el mecanismo
que establezca la Contralora General del Estado, en coordinacin con la Secretara Nacional de
Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, y conforme las disposiciones de la Ley que
regula el acceso a la informacin.
Art. 26.- Control de fondos no provenientes del Estado.- Para el uso de los fondos que no sean
provenientes del Estado, las universidades y escuelas politcnicas estarn sujetas a la normatividad
interna respectiva, y su control se sujetar a los mecanismos especiales de su auditora interna.
En el caso de establecimientos de educacin superior pblicos, se sujetarn a lo establecido por la
Contralora General del Estado, la que organizar un sistema de control y auditora acorde a las
caractersticas de los establecimientos de educacin superior.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 6, 9, 14, 18

Art. 27.- Rendicin social de cuentas.- Las instituciones que forman parte del Sistema de Educacin
Superior, en el ejercicio de su autonoma responsable, tienen la obligacin anual de rendir cuentas a
la sociedad, sobre el cumplimiento de su misin, fines y objetivos. La rendicin de cuentas tambin
se lo realizar ante el Consejo de Educacin Superior.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 357

Art. 28.- Fuentes complementarias de ingresos y exoneraciones tributarias.- Las instituciones de


educacin superior pblicas podrn crear fuentes complementarias de ingresos para mejorar su
capacidad acadmica, invertir en la investigacin, en el otorgamiento de becas y ayudas
econmicas, en formar doctorados, en programas de posgrado, o inversin en infraestructura, en los
trminos establecidos en esta Ley.
Las instituciones de educacin superior pblicas gozarn de los beneficios y exoneraciones en
materia tributaria y arancelaria, vigentes en la Ley para el resto de instituciones pblicas, siempre y

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cuando esos ingresos sean destinados exclusivamente y de manera comprobada a los servicios
antes referidos.
Los servicios de asesora tcnica, consultora y otros que constituyan fuentes de ingreso alternativo
para las universidades y escuelas politcnicas, pblicas o particulares, podrn llevarse a cabo en la
medida en que no se opongan a su carcter institucional sin fines de lucro.
El Consejo de Educacin Superior regular por el cumplimento de esta obligacin mediante las
regulaciones respectivas.
Concordancias:
CODIGO TRIBUTARIO, Arts. 31, 32
LEY ORGANICA DE REGIMEN TRIBUTARIO INTERNO, LORTI, Arts. 9

Art. 29.- Distribucin de los incrementos.- La distribucin de los incrementos del FOPEDEUPO que
el Estado asigne en el futuro ser determinada por el Consejo de Educacin Superior en base a los
informes de la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Art. 30.- Asignaciones y rentas del Estado para universidades y escuelas politcnicas particulares.Las universidades y escuelas politcnicas particulares que a la entrada de vigencia de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador reciban asignaciones y rentas del Estado, podrn continuar
percibindolas en el futuro. Estn obligadas a destinar dichos recursos al otorgamiento de becas de
escolaridad e investigacin a estudiantes matriculados en programas acadmicos de cualquier nivel,
que por su origen socio econmico, etnia, gnero, discapacidad o lugar de residencia, entre otros,
tengan dificultad para acceder, mantenerse y terminar exitosamente su formacin, desde el inicio de
la carrera; as como tambin, becas de docencia e investigacin para la obtencin del ttulo de cuarto
nivel.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 356, 357

Art. 31.- De los legados o donaciones.- Los legados que realicen las personas naturales y las
donaciones que efecten las personas jurdicas o naturales a las instituciones de educacin superior,
al Consejo de Educacin Superior, o al Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la
Calidad de la Educacin Superior, estarn exonerados de los impuestos correspondientes.
Los bienes que hayan sido transferidos por donacin o legados se incorporarn al patrimonio de las
instituciones de educacin superior, y podrn ser enajenados exclusivamente para mantener o
incrementar el patrimonio de la institucin beneficiaria de la donacin, o podrn ser donados a otras
instituciones de educacin superior pblicas o particulares, segn lo previsto en esta Ley y la
reglamentacin que para el efecto expida el Consejo de Educacin Superior.
Cuando no se haya establecido por parte del donante o legatario el destino de la donacin, los
recursos obtenidos por este concepto debern destinarse nicamente a inversiones en
infraestructura, recursos bibliogrficos, equipos, laboratorios, cursos de pregrado y posgrado,
formacin y capacitacin de profesores o profesoras y para financiar proyectos de investigacin. La
Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin velar por el
cumplimiento de esta disposicin.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO III), Arts. 996, 1402

Art. 32.- Programas informticos.- Las empresas que distribuyan programas informticos tienen la

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obligacin de conceder tarifas preferenciales para el uso de las licencias obligatorias de los
respectivos programas, a favor de las instituciones de educacin superior, para fines acadmicos.
Las instituciones de educacin superior obligatoriamente incorporarn el uso de programas
informticos con software libre.
Art. 33.- Acreditacin de rentas.- El Ministerio de Finanzas dispondr la acreditacin automtica de
las rentas establecidas a favor de las instituciones de rgimen pblico y particular que reciben
asignaciones y rentas del Estado, de conformidad con la Ley.
Art. 34.- Endeudamiento pblico de las instituciones de educacin superior pblicas.- Las
instituciones de educacin superior pblicas pueden contraer endeudamiento pblico cumpliendo las
disposiciones de la Constitucin y la Ley correspondiente. El endeudamiento nicamente puede ser
usado para programas y proyectos de inversin, para infraestructura y equipamiento, con criterios de
mejoramiento de la calidad.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 289
CODIGO ORGANICO DE PLANIFICACION Y FINANZAS PUBLICAS, COPFP, Arts. 123, 124

Art. 35.- Asignacin de recursos para investigacin, ciencia y tecnologa e innovacin.- Las
instituciones del Sistema de Educacin Superior podrn acceder adicional y preferentemente a los
recursos pblicos concursables de la pre asignacin para investigacin, ciencia, tecnologa e
innovacin establecida en la Ley correspondiente.
Art. 36.- Asignacin de recursos para publicaciones, becas para profesores o profesoras e
investigaciones.- Las instituciones de educacin superior de carcter pblico y particular asignarn
obligatoriamente en sus presupuestos, por lo menos, el seis por ciento (6%) a publicaciones
indexadas, becas de posgrado para sus profesores o profesoras e investigaciones en el marco del
rgimen de desarrollo nacional. La Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa
e Innovacin velar por la aplicacin de esta disposicin.
Concordancias:
REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 34

Art. 37.- Exoneracin de tributos.- Se establecen exoneraciones tributarias conforme a las siguientes
disposiciones:
a) Las instituciones de educacin superior estn exentas del pago de toda clase de impuestos y
contribuciones fiscales, municipales, especiales o adicionales, incluyendo la contribucin a la
Contralora General del Estado;
b) En los actos y contratos en que intervengan estas instituciones, la contraparte deber pagar el
tributo, en la proporcin que le corresponda; y,
c) Todo evento cultural y deportivo organizado por las instituciones del Sistema de Educacin
Superior en sus locales estar exento de todo impuesto siempre y cuando sea en beneficio exclusivo
de la institucin que lo organiza.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE REGIMEN TRIBUTARIO INTERNO, LORTI, Arts. 9

Art. 38.- Exoneracin de derechos aduaneros.- Las instituciones de educacin superior gozan de
exoneracin de derechos aduaneros y adicionales en la importacin de artculos y materiales,
siempre que justifiquen su utilidad directa para la investigacin o actividades acadmicas.

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La Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin velar el correcto


cumplimiento de esta norma.
Art. 39.- Prohibicin de competencia desleal.- Las instituciones de Educacin Superior que realicen
actividades econmicas, productivas o comerciales, debern crear para el efecto personas jurdicas
distintas e independientes de la institucin educativa.
En estas actividades no se beneficiarn de exoneraciones o exenciones tributarias exclusivas de las
instituciones educativas, ni utilizarn los servicios gratuitos de sus estudiantes, docentes o personal
administrativo. Los servicios o trabajo prestados por estas personas ser remunerado de
conformidad con las disposiciones legales que corresponden. La relacin entre estas actividades
comerciales y las prcticas acadmicas sern reglamentadas por el Consejo de Educacin Superior.
Art. 40.- Enajenacin de bienes.- Las universidades y las escuelas politcnicas podrn enajenar sus
bienes, observando, en cada caso, las disposiciones legales correspondientes.
Las universidades y escuelas politcnicas pblicas y particulares que reciben rentas y asignaciones
del Estado slo podrn hacer donaciones, a favor del sector pblico de conformidad con la Ley y con
la reglamentacin que para el efecto establezca el Consejo de Educacin Superior.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO III), Arts. 1402, 1416
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1749

Art. 41.- Destino de los bienes de una institucin de educacin superior extinguida.- Cuando se
declare la extincin de una institucin de educacin superior pblica o particular que reciban rentas y
asignaciones del Estado, su patrimonio ser destinado a fortalecer a las instituciones de educacin
superior pblica, bajo la responsabilidad y regulacin del Consejo de Educacin Superior.
Cuando se declare la extincin de una institucin de educacin superior particular que no reciba
fondos pblicos, su patrimonio ser destinado a fortalecer a la educacin superior pblica o
particular, de acuerdo a lo establecido en sus estatutos.
Previo y durante este proceso, las instituciones pblicas y particulares debern cumplir con todas sus
obligaciones laborales, legales y los compromisos acadmicos con sus estudiantes.
El Reglamento a la Ley normar el procedimiento.
Concordancias:
REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 35

Art. 42.- Informacin sobre las instituciones de educacin superior.- Las instituciones pblicas que
posean informacin financiera pertinente al estudio y control del financiamiento de las instituciones
de educacin superior, estn obligadas a facilitar su acceso a la Secretara Nacional de Educacin
Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin; al Consejo de Educacin Superior y a las auditoras
externas autorizadas por dicho Consejo.
Para fines informativos y estadsticos las instituciones de educacin superior enviarn de manera
obligatoria anualmente a la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, sus presupuestos anuales debidamente aprobados y las liquidaciones presupuestarias
de cada ejercicio econmico.
Esta informacin se integrar de manera obligatoria al Sistema Nacional de Informacin de la

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Educacin Superior del Ecuador.


Art. 43.- Publicacin de informacin en portal electrnico.- Las instituciones que conforman el
Sistema de Educacin Superior, en cumplimiento de la Ley, obligatoriamente debern publicar en su
portal electrnico las remuneraciones de sus autoridades, profesores, investigadores, servidores y
trabajadores.
Esta informacin se integrar de manera obligatoria al Sistema Nacional de Informacin de la
Educacin Superior del Ecuador.
Art. 44.- Jurisdiccin coactiva.- Las instituciones de educacin superior pblicas y los organismos
pblicos que rigen el Sistema de Educacin Superior, tienen derecho a ejercer jurisdiccin coactiva
para el cobro de los ttulos de crdito que se emitan por cualquier concepto de obligaciones.
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 941, 978

TITULO III
EL COGOBIERNO
CAPITULO 1
PRINCIPIO DEL COGOBIERNO
Art. 45.- Principio del Cogobierno.- El cogobierno es parte consustancial de la autonoma
universitaria responsable. Consiste en la direccin compartida de las universidades y escuelas
politcnicas por parte de los diferentes sectores de la comunidad de esas instituciones: profesores,
estudiantes, empleados y trabajadores, acorde con los principios de calidad, igualdad de
oportunidades, alternabilidad y equidad de gnero.
Las universidades y escuelas politcnicas incluirn este principio en sus respectivos estatutos.
CAPITULO 2
DEL COGOBIERNO DE LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITECNICAS
Seccin Primera
De los Organos Colegiados
Art. 46.- Organos de carcter colegiado.- Para el ejercicio del cogobierno las universidades y
escuelas politcnicas definirn y establecern rganos colegiados de carcter acadmico y
administrativo, as como unidades de apoyo. Su organizacin, integracin, deberes y atribuciones
constarn en sus respectivos estatutos y reglamentos, en concordancia con su misin y las
disposiciones establecidas en esta Ley.
En la conformacin de los rganos colegiados se tomarn las medidas de accin afirmativa
necesarias para asegurar la participacin paritaria de las mujeres.
Art. 47.- Organo colegiado acadmico superior.- Las universidades y escuelas politcnicas pblicas
y particulares obligatoriamente tendrn como autoridad mxima a un rgano colegiado acadmico
superior que estar integrado por autoridades, representantes de los profesores, estudiantes y
graduados.
Para el tratamiento de asuntos administrativos se integrarn a este rgano los representantes de los
servidores y trabajadores.
Las universidades y escuelas politcnicas conformarn Comits Consultivos de graduados que

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servirn de apoyo para el tratamiento de los temas acadmicos. La conformacin de estos comits
se har de acuerdo a lo que dispongan sus respectivos estatutos.
Seccin Segunda
Del Rector, Vicerrector/es y dems autoridades acadmicas
Art. 48.- Del Rector o Rectora.- El Rector o la Rectora es la primera autoridad ejecutiva de la
universidad o escuela politcnica pblica o particular, y ejercer la representacin legal, judicial y
extrajudicial. El Rector o la Rectora presidir el rgano colegiado acadmico superior de manera
obligatoria y aquellos rganos que seale el estatuto respectivo en ejercicio de su autonoma
responsable; desempear sus funciones a tiempo completo y durar en el ejercicio de su cargo
cinco aos. Podr ser reelegido, consecutivamente o no, por una sola vez. Tendr las atribuciones y
deberes que le asigne el estatuto.
Art. 49.- Requisitos para ser Rector o Rectora.- Para ser Rector o Rectora de una universidad o
escuela politcnica se requiere:
a) Estar en goce de los derechos de participacin;
b) Tener ttulo profesional y grado acadmico de doctor segn lo establecido en el artculo 121 de la
presente Ley;
c) Tener experiencia de al menos cinco aos en gestin educativa universitaria o experiencia
equivalente en gestin;
d) Haber realizado o publicado obras de relevancia o artculos indexados en su campo de
especialidad, en los ltimos cinco aos;
e) Haber accedido a la docencia por concurso pblico de merecimientos y oposicin en cualquier
universidad o escuela politcnica; y,
f) Tener experiencia docente de al menos cinco aos, tres de los cuales debern haber sido
ejercidos en calidad de profesor universitario o politcnico titular a tiempo completo, y haber ejercido
la docencia con probidad, eficiencia y pertinencia.
Art. 50.- Obligaciones adicionales del Rector o Rectora.- Son obligaciones adicionales del Rector o
Rectora:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica del Ecuador, la presente Ley, sus
reglamentos, las disposiciones generales, las resoluciones del mximo rgano colegiado acadmico
superior y el estatuto de la institucin; y,
2. Presentar un informe anual de rendicin de cuentas a la sociedad, a la comunidad universitaria o
politcnica, al Consejo de Educacin Superior y a la Secretara Nacional de Educacin Superior,
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, que ser publicado en un medio que garantice su difusin masiva.
Art. 51.- Vicerrector o Vicerrectores.- Las universidades y escuelas politcnicas pblicas y
particulares, en ejercicio de su autonoma responsable, contarn con un Vicerrector o Vicerrectores
que debern cumplir los mismos requisitos que para ser Rector.
Para ser Vicerrector Acadmico se exigirn los mismos requisitos que para ser rector, con excepcin
del requisito de la experiencia en gestin educativa universitaria o experiencia equivalente en gestin
que en este caso, ser de al menos tres aos.
Para ser Vicerrector Administrativo u de otra ndole, se debern cumplir los mismos requisitos que
para ser rector, con excepcin del requisito de haber publicado obras de relevancia o artculos
indexados en su campo de especialidad en los ltimos cinco aos; requerir ttulo de maestra; cinco
aos en gestin educativa universitaria o experiencia equivalente en gestin; no podrn subrogar o
reemplazar al rector. Las atribuciones del Vicerrector o Vicerrectores se establecern en el estatuto
respectivo.
El vicerrector o vicerrectores durarn en sus funciones cinco aos y podrn ser reelegidos,

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consecutivamente o no, por una sola vez.


Art. 52.- Subrogacin o reemplazo.- El estatuto de cada institucin contemplar la subrogacin o
reemplazo del rector o rectora, vicerrectores o vicerrectoras y autoridades acadmicas en caso de
ausencia temporal o definitiva, en ejercicio de su autonoma responsable.
Una vez concluidos sus perodos, el rector o rectora, vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o
vicerrectoras y autoridades acadmicas de las universidades y escuelas politcnicas tendrn
derecho a que sus instituciones los reintegren a la actividad acadmica que se encontraban
desempeando antes de asumir los mencionados cargos, con la remuneracin que corresponda a
las funciones a las que son reintegrados.
Art. 53.- Autoridades acadmicas.- Las autoridades acadmicas sern designadas por las instancias
establecidas en el estatuto de cada universidad o escuela politcnica, las cuales podrn ser
reelegidas consecutivamente o no, por una sola vez.
Se entiende por autoridad acadmica los cargos de Decano, Subdecano o de similar jerarqua.
Art. 54.- Requisitos para la autoridad acadmica.- Para ser autoridad acadmica se requiere:
a) Estar en goce de los derechos de participacin;
b) Tener ttulo profesional y grado acadmico de maestra o doctor segn lo establecido en el Art.
121 de la presente Ley;
c) Haber realizado o publicado obras de relevancia o artculos indexados en su campo de
especialidad, en los ltimos cinco aos; y,
d) Acreditar experiencia docente de al menos cinco aos, en calidad de profesora o profesor
universitario o politcnico titular.
Art. 55.- Eleccin de primeras Autoridades.- La eleccin de Rector o Rectora y Vicerrector o
Vicerrectora, Vicerrectores o Vicerrectoras de las universidades y escuelas politcnicas se har por
votacin universal, directa, secreta y obligatoria de los profesores o las profesoras e investigadores o
investigadoras titulares, de los y las estudiantes regulares legalmente matriculados a partir del
segundo ao de su carrera, y de las y los servidores y trabajadores titulares. No se permitirn
delegaciones gremiales.
Las autoridades acadmicas de la Universidad de las Fuerzas Armadas, se elegirn conforme a lo
que determinen sus estatutos. La designacin de rector o rectora, vicerrector o vicerrectora,
vicerrectores o vicerrectoras y autoridades acadmicas militares se cumplir de acuerdo con sus
normas constitutivas o estatutarias, observando obligatoriamente los requisitos acadmicos y
perodos establecidos en la presente Ley.
Los docentes de la Universidad de las Fuerzas Armadas que no impartan cursos o materias
relacionados exclusivamente con niveles acadmicos de formacin militar, se regirn bajo los
parmetros y requisitos de esta Ley.
Art. 56.- Paridad de gnero, igualdad de oportunidades y equidad.- Cuando existan listas para la
eleccin de rector o rectora, vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras, y dems
autoridades acadmicas, debern ser integradas respetando la alternancia, la paridad de gnero,
igualdad de oportunidades y equidad conforme a la Constitucin.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 65, 70, 116

Art. 57.- Votacin de las y los estudiantes para la eleccin de rector o rectora y vicerrector o
vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras.- La votacin de las y los estudiantes para la eleccin de

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rector o rectora y vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras de las universidades y


escuelas politcnicas pblicas y privadas, en ejercicio de su autonoma responsable, equivaldr al
porcentaje del 10% al 25% del total del personal acadmico con derecho a voto.
Art. 58.- Votacin de las y los servidores y las y los trabajadores para la eleccin de rector o rectora
y Vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras.- La votacin de las y los servidores y las y
los trabajadores para la eleccin de rector o rectora y vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o
vicerrectoras de las universidades y escuelas politcnicas pblicas y privadas equivaldr a un
porcentaje entre el 1% y el 5% del total del personal acadmico con derecho a voto.
Art. 59.- Participacin del personal acadmico.- En los organismos colegiados de cogobierno, los
docentes estarn representados por personas elegidas por votacin universal de los respectivos
estamentos. Esta situacin deber normarse en los estatutos institucionales.
Seccin Tercera
De la participacin de las y los estudiantes, las y los graduados,
las y los servidores y las y los trabajadores en el cogobierno
Art. 60.- Participacin de las y los estudiantes.- La participacin de las y los estudiantes en los
organismos colegiados de cogobierno de las universidades y escuelas politcnicas pblicas y
privadas, en ejercicio de su autonoma responsable, ser del 10% al 25% por ciento total del
personal acadmico con derecho a voto, exceptundose al rector o rectora, vicerrector o vicerrectora
y vicerrectores o vicerrectoras de esta contabilizacin.
La participacin de los graduados en los organismos colegiados de cogobierno de las universidades
y escuelas politcnicas pblicas y privadas, en ejercicio de su autonoma responsable, ser del 1% al
5% del personal acadmico con derecho a voto, exceptundose al rector o rectora, vicerrector o
vicerrectora y vicerrectores o vicerrectoras de esta contabilizacin. Los graduados debern tener
como requisito haber egresado por lo menos cinco aos antes de ejercer la mencionada
participacin.
La eleccin de representantes estudiantiles y de los graduados ante los rganos colegiados se
realizar por votacin universal, directa y secreta. Su renovacin se realizar con la periodicidad
establecida en los estatutos de cada institucin; de no hacerlo perdern su representacin. Para
estas representaciones, proceder la reeleccin, consecutivamente o no, por una sola vez.
Art. 61.- Requisitos para dignidades de representacin estudiantil.- Para las dignidades de
representacin estudiantil al cogobierno, los candidatos debern ser estudiantes regulares de la
institucin; acreditar un promedio de calificaciones equivalente a muy bueno conforme a la
regulacin institucional; haber aprobado al menos el cincuenta por ciento de la malla curricular; y, no
haber reprobado ninguna materia.
Art. 62.- Participacin de las y los servidores y las y los trabajadores en el cogobierno.- La
participacin de las y los servidores y las y los trabajadores en los organismos colegiados de
cogobierno de las universidades pblicas y privadas ser equivalente a un porcentaje del 1% al 5%
del total del personal acadmico con derecho a voto. Las y los servidores y las y los trabajadores o
sus representantes no participarn en las decisiones de carcter acadmico.
Seccin Cuarta
Del funcionamiento de los rganos de cogobierno y del referendo
Art. 63.- Instalacin y funcionamiento de los rganos de cogobierno.- Para la instalacin y
funcionamiento de los rganos de cogobierno de las universidades y escuelas politcnicas ser
necesario que exista un qurum de ms de la mitad de sus integrantes. Las resoluciones se tomarn
por mayora simple o especial, de conformidad con lo dispuesto en los estatutos de cada institucin.

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Las decisiones de los rganos de cogobierno que no estn integrados de conformidad con esta Ley
sern nulas y no tendrn efecto jurdico alguno. Ser responsabilidad de la primera autoridad
ejecutiva de la universidad o escuela politcnica velar por la integracin legal de los rganos de
cogobierno.
Art. 64.- Referendo en universidades y escuelas politcnicas.- En ejercicio de la autonoma
responsable se establece el mecanismo de referendo en las universidades y escuelas politcnicas,
para consultar asuntos trascendentales de la institucin por convocatoria del rector o rectora del
mximo rgano colegiado acadmico superior; su resultado ser de cumplimiento obligatorio e
inmediato.
El estatuto de cada universidad o escuela politcnica normar esta facultad.
CAPITULO 3
DEL GOBIERNO DE LOS INSTITUTOS SUPERIORES TECNICOS, TECNOLOGICOS,
PEDAGOGICOS, DE ARTES Y CONSERVATORIOS SUPERIORES
Art. 65.- Gobierno de los institutos superiores tcnicos y tecnolgicos, pedaggicos y conservatorios
de msica y artes.- El gobierno de los institutos superiores tcnicos y tecnolgicos, pedaggicos, de
artes y conservatorios superiores, se regularn por esta Ley y la normativa que para el efecto expida
el Consejo de Educacin Superior.
Las autoridades del gobierno de los institutos superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de
artes y conservatorios superiores pblicos, sern designadas por la Secretara Nacional de
Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, previo concurso de mritos y oposicin, con
criterios de equidad y paridad de gnero, alternancia e igualdad de oportunidades.
Art. 66.- Requisitos para ser rector o rectora y vicerrector o vicerrectora de un instituto superior
tcnico o tecnolgico, pedaggicos, de artes y conservatorios superiores.- Para ser rector o rectora,
vicerrector o vicerrectora, y vicerrectores o vicerrectoras de un instituto superior tcnico, tecnolgico,
pedaggicos, de artes y conservatorios superiores, se requiere tener el ttulo profesional y grado
acadmico de cuarto nivel correspondiente a maestra en reas de su competencia, y una
experiencia mnima de tres aos en el ejercicio de la docencia o investigacin, quienes durarn cinco
aos en sus funciones.
Ser obligacin del rector o rectora presentar su informe anual de rendicin de cuentas a la
Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
CAPITULO 4
DISPOSICIONES COMUNES
Art. 67.- Responsabilidad de los miembros de los rganos de gobierno.- Los miembros de todos los
rganos de gobierno de las instituciones del Sistema de Educacin Superior, sern personal y
pecuniariamente responsables por sus decisiones.
Art. 68.- Garanta de organizaciones gremiales.- Las instituciones de Educacin Superior
garantizarn la existencia de organizaciones gremiales en su seno, las que tendrn sus propios
estatutos que guardarn concordancia con la normativa institucional y esta Ley.
Sus directivas debern renovarse de conformidad con las normas estatutarias; caso contrario, el
mximo rgano colegiado acadmico superior de la institucin convocar a elecciones que
garantizarn la renovacin democrtica.
Art. 69.- Denominacin diferente a la de Rector.- Las instituciones de educacin superior no podrn
dar a la mxima autoridad ejecutiva una denominacin diferente a la de Rector.

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Art. 70.- Rgimen laboral de las y los servidores pblicos y de las y los trabajadores del Sistema de
Educacin Superior.- El personal de las instituciones y organismos pblicos del Sistema de
Educacin Superior son servidores pblicos, cuyo rgimen laboral se regir por la Ley de Servicio
Pblico de conformidad con las reglas generales; salvo el caso de los obreros, que se regulan por el
Cdigo del Trabajo.
Los profesores o profesoras e investigadores o investigadoras de las universidades y escuelas
politcnicas pblicas son servidores pblicos sujetos a un rgimen propio que estar contemplado en
el Reglamento de Carrera y Escalafn del Profesor e Investigador del Sistema de Educacin
Superior, que fijar las normas que rijan el ingreso, promocin, estabilidad, evaluacin,
perfeccionamiento, escalas remunerativas, fortalecimiento institucional, jubilacin y cesacin. En las
instituciones de educacin superior particulares se observarn las disposiciones del Cdigo de
Trabajo.
Los profesores o profesoras e investigadores o investigadoras visitantes extranjeros podrn tener un
rgimen especial de remuneraciones de acuerdo a la reglamentacin que para el efecto expida el
Consejo de Educacin Superior.
Se prohbe que recursos provenientes del Estado financien fondos privados de jubilacin
complementaria, de cesanta privados o cualquier fondo privado sea cual fuere su denominacin en
las instituciones del Sistema de Educacin Superior pblicas o particulares que reciben rentas o
asignaciones del Estado. Estos fondos podrn continuar aplicndose y generando sus prestaciones
para efecto de este tipo de coberturas, siempre y cuando consideren para su financiamiento nica y
exclusivamente los aportes individuales de sus beneficiarios.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 229, 326
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 4

TITULO IV
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
CAPITULO 1
DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
Art. 71.- Principio de igualdad de oportunidades.- El principio de igualdad de oportunidades consiste
en garantizar a todos los actores del Sistema de Educacin Superior las mismas posibilidades en el
acceso, permanencia, movilidad y egreso del sistema, sin discriminacin de gnero, credo,
orientacin sexual, etnia, cultura, preferencia poltica, condicin socioeconmica o discapacidad.
Las instituciones que conforman el Sistema de Educacin Superior propendern por los medios a su
alcance que, se cumpla en favor de los migrantes el principio de igualdad de oportunidades.
Se promover dentro de las instituciones del Sistema de Educacin Superior el acceso para
personas con discapacidad bajo las condiciones de calidad, pertinencia y regulaciones contempladas
en la presente Ley y su Reglamento. El Consejo de Educacin Superior, velar por el cumplimiento
de esta disposicin.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 26, 27, 356
REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 4

Art. 72.- Garanta de acceso universitario para los ecuatorianos en el exterior.- Las universidades y
escuelas politcnicas garantizarn el acceso a la educacin superior de las y los ecuatorianos

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residentes en el exterior mediante el fomento de programas acadmicos. El Consejo de Educacin


Superior dictar las normas en las que se garantice calidad y excelencia.
Art. 73.- Cobro de aranceles.- El cobro de aranceles, matrculas y derechos por parte de las
instituciones de educacin superior particular, respetar el principio de igualdad de oportunidades y
ser regulado por el Consejo de Educacin Superior.
No se cobrar monto alguno por los derechos de grado o el otorgamiento del ttulo acadmico.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 356

Art. 74.- Polticas de Cuotas.- Las instituciones de educacin superior instrumentarn de manera
obligatoria polticas de cuotas a favor del ingreso al sistema de educacin superior de grupos
histricamente excluidos o discriminados.
Las polticas de cuotas sern establecidas por la Secretara Nacional de Educacin Superior,
Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Art. 75.- Polticas de participacin.- Las instituciones del Sistema de Educacin Superior adoptarn
polticas y mecanismos especficos para promover y garantizar una participacin equitativa de las
mujeres y de aquellos grupos histricamente excluidos en todos sus niveles e instancias, en
particular en el gobierno de las instituciones de educacin superior.
CAPITULO 2
DE LA GARANTIA DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
Art. 76.- De la garanta.- Las instituciones del Sistema de Educacin Superior adoptarn
mecanismos y procedimientos para hacer efectivas las polticas de cuotas y de participacin.
Art. 77.- Becas y ayudas econmicas.- Las instituciones de educacin superior establecern
programas de becas completas o su equivalente en ayudas econmicas que apoyen en su
escolaridad a por lo menos el 10% del nmero de estudiantes regulares.
Sern beneficiarios quienes no cuenten con recursos econmicos suficientes, los estudiantes
regulares con alto promedio y distincin acadmica, los deportistas de alto rendimiento que
representen al pas en eventos internacionales, a condicin de que acrediten niveles de rendimiento
acadmico regulados por cada institucin y los discapacitados.
Art. 78.- Definicin de becas, crditos educativos y ayudas econmicas.- El reglamento que emita la
Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, definir lo que debe
entenderse por becas, crdito educativo, ayudas econmicas y otros mecanismos de integracin y
equidad social. En ningn caso se podr devengar la beca o ayuda econmica con trabajo.
Art. 79.- Becas.- El Instituto Ecuatoriano de Crdito Educativo y Becas o la institucin
correspondiente, podr otorgar crdito educativo no reembolsable y becas en favor de los
estudiantes, docentes e investigadores del sistema de educacin superior, con cargo al
financiamiento del crdito educativo.
Art. 80.- Gratuidad de la educacin superior pblica hasta el tercer nivel.- Se garantiza la gratuidad
de la educacin superior pblica hasta el tercer nivel. La gratuidad observar el criterio de
responsabilidad acadmica de los y las estudiantes, de acuerdo con los siguientes criterios:
a) La gratuidad ser para los y las estudiantes regulares que se matriculen en por lo menos el
sesenta por ciento de todas las materias o crditos que permite su malla curricular en cada perodo,

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ciclo o nivel;
b) La gratuidad ser tambin para los y las estudiantes que se inscriban en el nivel preuniversitario,
prepolitcnico o su equivalente, bajo los parmetros del Sistema de Nivelacin y Admisin;
c) La responsabilidad acadmica se cumplir por los y las estudiantes regulares que aprueben las
materias o crditos del perodo, ciclo o nivel, en el tiempo y en las condiciones ordinarias
establecidas. No se cubrirn las segundas ni terceras matrculas, tampoco las consideradas
especiales o extraordinarias;
d) El Estado, por concepto de gratuidad, financiar una sola carrera o programa acadmico de tercer
nivel por estudiante. Se exceptan los casos de las y los estudiantes que cambien de carrera o
programa, cuyas materias puedan ser revalidadas;
e) La gratuidad cubrir exclusivamente los rubros relacionados con la primera matrcula y la
escolaridad; es decir, los vinculados al conjunto de materias o crditos que un estudiante regular
debe aprobar para acceder al ttulo terminal de la respectiva carrera o programa acadmico; as
como los derechos y otros rubros requeridos para la elaboracin, calificacin, y aprobacin de tesis
de grado;
f) Se prohbe el cobro de rubros por utilizacin de laboratorios, bibliotecas, acceso a servicios
informticos e idiomas, utilizacin de bienes y otros, correspondientes a la escolaridad de los y las
estudiantes universitarios y politcnicos;
g) Para garantizar un adecuado y permanente financiamiento del Sistema de Educacin Superior y la
gratuidad, la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin
desarrollar un estudio de costos por carrera/programa acadmico por estudiante, el cual ser
actualizado peridicamente;
h) Se pierde de manera definitiva la gratuidad, si un estudiante regular reprueba, en trminos
acumulativos, el treinta por ciento de las materias o crditos de su malla curricular cursada; e,
i) La gratuidad cubrir todos los cursos acadmicos obligatorios para la obtencin del grado.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 356

Art. 81.- Sistema de Nivelacin y Admisin.- El ingreso a las instituciones de educacin superior
pblicas estar regulado a travs del Sistema de Nivelacin y Admisin, al que se sometern todos
los y las estudiantes aspirantes.
Para el diseo de este Sistema, la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e
Innovacin coordinar con el Ministerio de Educacin lo relativo a la articulacin entre el nivel
bachiller o su equivalente y la educacin superior pblica, y consultar a los organismos establecidos
por la Ley para el efecto.
El componente de nivelacin del sistema se someter a evaluaciones quinquenales con el objeto de
determinar su pertinencia y/o necesidad de continuidad, en funcin de los logros obtenidos en el
mejoramiento de la calidad de la educacin bachiller o su equivalente.
Art. 82.- Requisito para el ingreso a las instituciones del Sistema de Educacin Superior.- Para el
ingreso a las instituciones de educacin superior se requiere:
a) Poseer ttulo de bachiller o su equivalente, de conformidad con la Ley; y,
b) En el caso de las instituciones de educacin superior pblicas, haber cumplido los requisitos
normados por el Sistema de Nivelacin y Admisin, el mismo que observar los principios de
igualdad de oportunidades, mrito y capacidad.
Las instituciones del Sistema de Educacin Superior aceptarn los ttulos de bachilleres obtenidos en
el extranjero, reconocidos o equiparados por el Ministerio de Educacin.
Para el ingreso de las y los estudiantes a los conservatorios superiores e institutos de artes, se
requiere adems del ttulo de bachiller, poseer un ttulo de las instituciones de msica o artes, que no

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correspondan al nivel superior. En el caso de bachilleres que no tengan ttulo de alguna institucin de
msica o artes, se establecern exmenes libres de suficiencia, para el ingreso.
Art. 83.- Estudiantes regulares de las instituciones del Sistema de Educacin Superior.- Son
estudiantes regulares de las instituciones del Sistema de Educacin Superior quienes previo el
cumplimiento de los requisitos establecidos en esta ley, se encuentren legalmente matriculados.
Art. 84.- Requisitos para aprobacin de cursos y carreras.- Los requisitos de carcter acadmico y
disciplinario necesarios para la aprobacin de cursos y carreras, constarn en el Reglamento de
Rgimen Acadmico, en los respectivos estatutos, reglamentos y dems normas que rigen al
Sistema de Educacin Superior. Solamente en casos establecidos excepcionalmente en el estatuto
de cada institucin, un estudiante podr matricularse hasta por tercera ocasin en una misma
materia o en el mismo ciclo, curso o nivel acadmico.
En la tercera matrcula de la materia, curso o nivel acadmico no existir opcin a examen de gracia
o de mejoramiento.
Art. 85.- Sistema de Evaluacin Estudiantil.- El Consejo de Educacin Superior establecer polticas
generales y dictar disposiciones para garantizar transparencia, justicia y equidad en el Sistema de
Evaluacin Estudiantil y para conceder incentivos a las y los estudiantes por el mrito acadmico,
coordinando esta actividad con los organismos pertinentes.
Art. 86.- Unidad de bienestar estudiantil.- Las instituciones de educacin superior mantendrn una
unidad administrativa de Bienestar Estudiantil destinada a promover la orientacin vocacional y
profesional, facilitar la obtencin de crditos, estmulos, ayudas econmicas y becas, y ofrecer los
servicios asistenciales que se determinen en las normativas de cada institucin. Esta unidad,
adems, se encargar de promover un ambiente de respeto a los derechos y a la integridad fsica,
psicolgica y sexual de las y los estudiantes, en un ambiente libre de violencia, y brindar asistencia
a quienes demanden por violaciones de estos derechos.
La Unidad de Bienestar Estudiantil de cada institucin formular e implementar polticas, programas
y proyectos para la prevencin y atencin emergente a las vctimas de delitos sexuales, adems de
presentar, por intermedio de los representantes legales, la denuncia de dichos hechos a las
instancias administrativas y judiciales segn la Ley.
Se implementarn programas y proyectos de informacin y prevencin integral del uso de drogas,
bebidas alcohlicas, cigarrillos y derivados del tabaco, y coordinar con los organismos competentes
para el tratamiento y rehabilitacin de las adicciones en el marco del plan nacional sobre drogas.
Art. 87.- Requisitos previos a la obtencin del ttulo.- Como requisito previo a la obtencin del ttulo,
los y las estudiantes debern acreditar servicios a la comunidad mediante prcticas o pasantas
preprofesionales, debidamente monitoreadas, en los campos de su especialidad, de conformidad con
los lineamientos generales definidos por el Consejo de Educacin Superior.
Dichas actividades se realizarn en coordinacin con organizaciones comunitarias, empresas e
instituciones pblicas y privadas relacionadas con la respectiva especialidad.
Art. 88.- Servicios a la comunidad.- Para cumplir con la obligatoriedad de los servicios a la
comunidad se propender beneficiar a sectores rurales y marginados de la poblacin, si la
naturaleza de la carrera lo permite, o a prestar servicios en centros de atencin gratuita.
Art. 89.- Los aranceles para los estudiantes en las instituciones de educacin superior particulares.Las universidades, escuelas politcnicas, institutos superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos,
de artes y conservatorios superiores de rgimen particular tienen facultad para determinar, a travs
de su mximo rgano colegiado acadmico superior, los aranceles por costos de carrera, de acuerdo
con su normativa interna. Estos recursos sern destinados a financiar su actividad sin perseguir fines

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de lucro.
Las instituciones de educacin superior particulares establecern los aranceles ajustndose a los
parmetros generales que establecer el Consejo de Educacin Superior, que debern
necesariamente tomar en cuenta el nivel y la calidad de la enseanza, el pago adecuado de los
docentes, costos de investigacin y extensin, costo de los servicios educativos, desarrollo de la
infraestructura y otras inversiones de tipo acadmico.
En caso de haber excedentes en sus estados financieros, stos sern destinados a incrementar su
patrimonio institucional.
Art. 90.- Cobros de aranceles diferenciados en las instituciones de educacin superior particulares.Para el cobro a los y las estudiantes de los aranceles por costos de carrera, las instituciones de
educacin superior particulares tratarn de establecer un sistema diferenciado de aranceles, que
observar de manera principal, la realidad socioeconmica de cada estudiante.
Art. 91.- Seleccin y Ejercicio de docencia e investigacin sin limitaciones.- Para la seleccin del
personal acadmico, as como para el ejercicio de la docencia y la investigacin en las instituciones
del Sistema de Educacin Superior, no se establecern limitaciones que impliquen discriminaciones
derivadas de su religin, etnia, edad, gnero, posicin econmica, poltica, orientacin sexual,
discapacidad o de cualquier otra ndole, ni stas podrn ser causa de remocin, sin perjuicio de que
el profesor o la profesora e investigador o investigadora respete los valores y principios que inspiran
a la institucin, y lo previsto en la Constitucin y esta Ley. Se aplicar medidas de accin afirmativa
de manera que las mujeres y otros sectores histricamente discriminados participen en igualdad de
oportunidades en los concursos de merecimientos y oposicin.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 11, 57
CODIGO PENAL, Arts. 212

Art. 92.- Garanta para las y los servidores y las y los trabajadores.- Para las y los servidores
pblicos y las y los trabajadores de las instituciones del Sistema de Educacin Superior, se garantiza
su designacin o contratacin y su ejercicio laboral sin discriminaciones de ningn tipo, conforme lo
establecido en la Constitucin y esta Ley.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 11, 61, 228
CODIGO PENAL, Arts. 212

TITULO V
CALIDAD DE LA EDUCACION SUPERIOR
CAPITULO 1
DEL PRINCIPIO DE CALIDAD
Art. 93.- Principio de calidad.- El principio de calidad consiste en la bsqueda constante y
sistemtica de la excelencia, la pertinencia, produccin ptima, transmisin del conocimiento y
desarrollo del pensamiento mediante la autocrtica, la crtica externa y el mejoramiento permanente.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 346

Art. 94.- Evaluacin de la calidad.- La Evaluacin de la Calidad es el proceso para determinar las

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condiciones de la institucin, carrera o programa acadmico, mediante la recopilacin sistemtica de


datos cuantitativos y cualitativos que permitan emitir un juicio o diagnstico, analizando sus
componentes, funciones, procesos, a fin de que sus resultados sirvan para reformar y mejorar el
programa de estudios, carrera o institucin.
La Evaluacin de la Calidad es un proceso permanente y supone un seguimiento continuo.
Art. 95.- Acreditacin.- La Acreditacin es una validacin de vigencia quinquenal realizada por el
Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, para
certificar la calidad de las instituciones de educacin superior, de una carrera o programa educativo,
sobre la base de una evaluacin previa.
La Acreditacin es el producto de una evaluacin rigurosa sobre el cumplimiento de lineamientos,
estndares y criterios de calidad de nivel internacional, a las carreras, programas, postgrados e
instituciones, obligatoria e independiente, que definir el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.
El procedimiento incluye una autoevaluacin de la propia institucin, as como una evaluacin
externa realizada por un equipo de pares expertos, quienes a su vez deben ser acreditados
peridicamente.
El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior es
el organismo responsable del aseguramiento de la calidad de la Educacin Superior, sus decisiones
en esta materia obligan a todos los Organismos e instituciones que integran el Sistema de Educacin
Superior del Ecuador.
Art. 96.- Aseguramiento de la calidad.- El Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior,
est constituido por el conjunto de acciones que llevan a cabo las instituciones vinculadas con este
sector, con el fin de garantizar la eficiente y eficaz gestin, aplicables a las carreras, programas
acadmicos, a las instituciones de educacin superior y tambin a los consejos u organismos
evaluadores y acreditadores.
Art. 97.- Clasificacin Acadmica o Categorizacin.- La clasificacin acadmica o categorizacin de
las instituciones, carreras y programas ser el resultado de la evaluacin. Har referencia a un
ordenamiento de las instituciones, carreras y programas de acuerdo a una metodologa que incluya
criterios y objetivos medibles y reproducibles de carcter internacional.
CAPITULO 2
NORMAS PARA LA GARANTIA DE LA CALIDAD
Art. 98.- Planificacin y ejecucin de la autoevaluacin.- La planificacin y ejecucin de la
autoevaluacin estar a cargo de cada una de las instituciones de educacin superior, en
coordinacin con el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior.
En el presupuesto que las instituciones del Sistema de Educacin Superior, aprueben se har
constar una partida adecuada para la realizacin del proceso de autoevaluacin.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 346

Art. 99.- La autoevaluacin.- La Autoevaluacin es el riguroso proceso de anlisis que una institucin
realiza sobre la totalidad de sus actividades institucionales o de una carrera, programa o posgrado
especfico, con amplia participacin de sus integrantes, a travs de un anlisis crtico y un dilogo
reflexivo, a fin de superar los obstculos existentes y considerar los logros alcanzados, para mejorar

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la eficiencia institucional y mejorar la calidad acadmica.


Art. 100.- La Evaluacin Externa.- Es el proceso de verificacin que el Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior realiza a travs de pares
acadmicos de la totalidad o de las actividades institucionales o de una carrera o programa para
determinar que su desempeo cumple con las caractersticas y estndares de calidad de las
instituciones de educacin superior y que sus actividades se realizan en concordancia con la misin,
visin, propsitos y objetivos institucionales o de carrera, de tal manera que pueda certificar ante la
sociedad la calidad acadmica y la integridad institucional.
Para la emisin de informes de evaluacin externa se deber observar absoluta rigurosidad tcnica y
acadmica.
Art. 101.- Reglamento y Cdigo de Etica.- El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento
de la Calidad de la Educacin Superior aprobar el Reglamento que regular las actividades de los
evaluadores externos y de todos los especialistas, consultores y funcionarios; y, el Cdigo de Etica
en el que se har constar los requisitos, las incompatibilidades, prohibiciones y su forma de
seleccin.
En cada proceso de evaluacin, acreditacin y categorizacin, los miembros del equipo evaluador
suscribirn el Cdigo de Etica, en el que se har constar la responsabilidad civil y laboral que
acarreara el incumplimiento del mismo, as como la declaracin juramentada de los miembros del
equipo evaluador de no tener conflicto de intereses con la institucin, carrera o programa que va a
ser evaluada, acreditada y/o categorizada.
Art. 102.- Evaluadores Externos.- El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la
Calidad de la Educacin Superior, crear un Banco de Datos de Evaluadores Externos de la
Educacin Superior, que estar bajo su responsabilidad y administracin.
Las personas cuya informacin se encuentren en el Banco de Datos de Evaluadores Externos de la
Educacin Superior, debern acreditar formacin acadmica de maestra o doctor, segn el Art. 121
de la presente Ley; y, experiencia en procesos de evaluacin y acreditacin de la educacin
superior.
La calificacin se la realizar de manera individual acorde con su formacin, experiencia y
evaluaciones realizadas.
Los evaluadores podrn ser nacionales o extranjeros.
Art. 103.- Examen Nacional de evaluacin de carreras y programas acadmicos.- Para efectos de
evaluacin se deber establecer un examen para estudiantes de ltimo ao, de los programas o
carreras. El examen ser complementario a otros mecanismos de evaluacin y medicin de la
calidad.
Este examen ser diseado y aplicado por el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento
de la Calidad de la Educacin Superior. El Examen estar centrado en los conocimientos
establecidos para el programa o carrera respectiva.
En el caso de que un porcentaje mayor al 60% de estudiantes de un programa o carrera no logre
aprobar el examen durante dos aos consecutivos, el mencionado programa o carrera ser
automticamente suprimido por el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la
Calidad de la Educacin Superior; sin perjuicio de la aplicacin de los otros procesos de evaluacin y
acreditacin previstos en la Constitucin, en esta Ley y su reglamento general de aplicacin. Los
resultados de este examen no incidirn en el promedio final de calificaciones y titulacin del
estudiante.

LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, LOES - Pgina 29


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En el caso de que se suprima una carrera o programa, la institucin de educacin superior no podr
abrir en el transcurso de diez aos nuevas promociones de estas carreras o programas, sin perjuicio
de asegurar que los estudiantes ya matriculados concluyan su ciclo o ao de estudios.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 346, 349
REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 9

Art. 104.- Examen de habilitacin.- El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la


Calidad de la Educacin Superior, desarrollar un examen de habilitacin para el ejercicio
profesional, en aquellas carreras que pudieran comprometer el inters pblico, poniendo en riesgo
esencialmente la vida, la salud y la seguridad de la ciudadana.
Para este tipo de carreras, los planes de estudio debern tener en cuenta los contenidos curriculares
bsicos y los criterios sobre intensidad de la formacin prctica que establezca el Consejo de
Educacin Superior.
El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior en
coordinacin con la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
determinarn la obligatoriedad de este examen y expedirn el permiso respectivo para ejercer la
profesin.
Art. 105.- Inclusin de criterios de creacin de instituciones del Sistema de Educacin Superior en
procesos de evaluacin y acreditacin.- Para garantizar la calidad de las universidades, escuelas
politcnicas, institutos superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos de artes y conservatorios
superiores, los procesos de evaluacin y acreditacin debern incluir todos los criterios establecidos
en esta Ley y en el Reglamento para la creacin de este tipo de instituciones.
Concordancias:
REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 15

Art. 106.- Costos de la evaluacin.- Los costos de las evaluaciones externas y acreditaciones de las
instituciones de educacin superior, sern responsabilidad del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.
TITULO VI
PERTINENCIA
CAPITULO 1
DEL PRINCIPIO DE PERTINENCIA
Art. 107.- Principio de pertinencia.- El principio de pertinencia consiste en que la educacin superior
responda a las expectativas y necesidades de la sociedad, a la planificacin nacional, y al rgimen
de desarrollo, a la prospectiva de desarrollo cientfico, humanstico y tecnolgico mundial, y a la
diversidad cultural. Para ello, las instituciones de educacin superior articularn su oferta docente, de
investigacin y actividades de vinculacin con la sociedad, a la demanda acadmica, a las
necesidades de desarrollo local, regional y nacional, a la innovacin y diversificacin de profesiones
y grados acadmicos, a las tendencias del mercado ocupacional local, regional y nacional, a las
tendencias demogrficas locales, provinciales y regionales; a la vinculacin con la estructura
productiva actual y potencial de la provincia y la regin, y a las polticas nacionales de ciencia y
tecnologa.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 350

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CAPITULO 2
CREACION DE UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITECNICAS
Art. 108.- Creacin de universidades y escuelas politcnicas.- Las universidades y escuelas
politcnicas pblicas y particulares se crearn por Ley, previo informe favorable vinculante del
Consejo de Educacin Superior a la Asamblea Nacional.
El informe del Consejo de Educacin Superior tendr como base el informe previo favorable y
obligatorio del organismo nacional de planificacin quien lo presentar en un plazo mximo de 180
das.
Una vez se cuente con el informe anterior el Consejo de Educacin Superior requerir el informe
previo favorable y obligatorio del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad
de la Educacin Superior que tendr un plazo mximo de 180 das para presentarlo.
No se dar el trmite de Ley para la creacin si se hubiere prescindido de alguno de estos informes o
si fuesen desfavorables. El funcionario o autoridad pblica que incumpla con estas disposiciones
ser responsable civil, penal y administrativamente de acuerdo con la Ley.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 354

Art. 109.- Requisitos para la creacin de una universidad o escuela politcnica.- Quien promueva la
creacin de una universidad o escuela politcnica deber presentar al Consejo de Educacin
Superior una propuesta tcnico-acadmica, que contenga los siguientes requisitos:
1. Justificativo de los promotores del proyecto que demuestren su experiencia y vinculacin con el
Sistema de Educacin Superior y la solvencia moral y tica, reconocida pblicamente;
2. Propuesta de estructura orgnico funcional que incluyan los instrumentos tcnicos administrativos,
plan estratgico de desarrollo institucional y proyecto de estatuto;
3. La estructura acadmica con la oferta de carreras en modalidad de estudio presencial, que deber
ser diferente a las que imparten las universidades existentes en el entorno regional y que responda a
las necesidades de desarrollo regional y nacional, sustentada en un estudio en el que se demuestre
la necesidad de los sectores productivos, gubernamentales, educativos, ciencia, tecnologa,
innovacin y la sociedad con el respectivo estudio de mercado ocupacional que justifique la puesta
en marcha de la propuesta;
4. La propuesta tcnica - acadmica debe contener el modelo curricular y pedaggico, las mallas y
diseos macro y micro curriculares, perfiles profesionales, programas analticos describiendo los
objetivos, contenidos, recursos, forma de evaluacin, bibliografa, cronograma de actividades,
nmero de crditos, la diversidad pluricultural y multitnica, la responsabilidad social y compromiso
ciudadano;
5. Informacin documentada de la planta docente bsica con al menos un 60% o ms con dedicacin
a tiempo completo y con grado acadmico de posgrado debidamente certificado por el Consejo de
Educacin Superior, determinando la pertinencia de sus estudios con el rea del conocimiento a
impartir, la distribucin de la carga horaria de acuerdo a la malla curricular;
6. Establecer la nmina de un equipo mnimo administrativo, financiero y de servicios, para dar inicio
a las actividades, estableciendo documentadamente la relacin laboral;
7. Estudio econmico financiero, proyectado a cinco aos, que demuestre que la institucin contar
con los recursos econmicos-financieros suficientes para su normal funcionamiento;
8. Acreditar conforme al derecho la propiedad de los bienes y valores que permitan a la nueva
institucin funcionar en un espacio fsico adecuado a su naturaleza educativa y de investigacin, y
que sern transferidos a la institucin de educacin superior una vez aprobada su ley de creacin;
9. Para la creacin de universidades o escuelas politcnicas pblicas se deber contar con la

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certificacin del Ministerio de Economa y Finanzas para la creacin de la partida presupuestaria


correspondiente, que garantice su financiamiento, sin menoscabo de las rentas de las dems
universidades y escuelas politcnicas;
10. Infraestructura tecnolgica propia y laboratorios especializados;
11. Contar con bibliotecas, hemerotecas, videotecas y ms recursos tcnicos pedaggicos que
garanticen un eficiente aprendizaje; y,
12. Los dems requisitos que consten en el reglamento que para el efecto expida el Consejo de
Educacin Superior.
Art. 110.- Prohibicin de Creacin de Instituciones de Educacin Superior Particulares con
financiamiento fiscal.- Se prohbe la aprobacin de proyectos de creacin de universidades o
escuelas politcnicas particulares que para su funcionamiento precisen de asignaciones y rentas del
Estado, segn lo dispuesto en la Constitucin.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 356

Art. 111.- Creacin y financiamiento de universidades y escuelas politcnicas supeditadas a los


requerimientos del desarrollo nacional.- En el caso de universidades y escuelas politcnicas pblicas
su creacin y financiamiento se supeditar a los requerimientos del desarrollo nacional.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 354

Art. 112.- Anlisis tcnico de los requisitos.- Una vez que el Consejo de Educacin Superior hubiera
recibido los informes del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior y del organismo nacional de planificacin, revisar el proyecto
tcnico-acadmico y tendr un plazo mximo de 180 das para realizar un anlisis tcnico de los
requisitos establecidos en este captulo y emitir el informe respectivo. No se admitir accin de
silencio administrativo.
Si sus conclusiones son favorables, el Consejo de Educacin Superior lo remitir a la Asamblea
Nacional para que proceda con el trmite de Ley de creacin de la nueva universidad o escuela
politcnica.
Art. 113.- Transferencia de dominio de bienes y recursos de los patrocinadores.- A partir de la fecha
de creacin de la nueva institucin del Sistema de Educacin Superior, sus patrocinadores tendrn
un trmino de noventa das para transferir a sta el dominio de todos los bienes y recursos que
sirvieron de sustento para la solicitud de creacin.
En el caso de no dar cumplimento a esta obligacin, inmediatamente, el Consejo de Educacin
Superior deber solicitar a la Asamblea Nacional la derogatoria de la Ley de creacin de la
universidad o escuela politcnica respectiva, la que quedar automticamente suspendida, hasta
que entre en vigencia la derogatoria de Ley, sin perjuicio de las responsabilidades legales para sus
promotores.
CAPITULO 3
CREACION DE INSTITUTOS SUPERIORES, TECNICOS, TECNOLOGICOS,
PEDAGOGICOS, DE ARTES Y CONSERVATORIOS SUPERIORES
Art. 114.- Creacin de los institutos superiores, tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y
conservatorios superiores.- Los institutos superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y
los conservatorios superiores, sern creados mediante resolucin expedida por el Consejo de
Educacin Superior, previo informes favorables del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y

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Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, y del organismo nacional de planificacin,


supeditado a los requerimientos del desarrollo nacional.
Para el caso de los institutos superiores pedaggicos se requerir en forma obligatoria el auspicio y
el establecimiento de mecanismos de coordinacin con el Ministerio de Educacin.
No se dar lugar al trmite de creacin si se hubieren prescindido de alguno de estos informes o si
fueren desfavorables.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 354

Art. 115.- Requisitos para la creacin de institutos superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos,
de artes y conservatorios superiores.- Para la creacin de institutos superiores tcnicos,
tecnolgicos, pedaggicos, de artes y conservatorios superiores, debern presentar al Consejo de
Educacin Superior un proyecto tcnico-acadmico, que contendr los mismos requisitos para la
creacin de universidades y escuelas politcnicas, el reglamento respectivo regular este tema.
TITULO VII
INTEGRALIDAD
CAPITULO 1
DEL PRINCIPIO DE INTEGRALIDAD
Art. 116.- Principio de integralidad.- El principio de integralidad supone la articulacin entre el
Sistema Nacional de Educacin, sus diferentes niveles de enseanza, aprendizaje y modalidades,
con el Sistema de Educacin Superior; as como la articulacin al interior del propio Sistema de
Educacin Superior.
Para garantizar este principio, las instituciones del Sistema de Educacin Superior, articularn e
integrarn de manera efectiva a los actores y procesos, en especial del bachillerato.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 351

CAPITULO 2
DE LA TIPOLOGIA DE INSTITUCIONES, Y REGIMEN ACADEMICO
Seccin Primera
De la formacin y tipos de instituciones
Art. 117.- Tipologa de instituciones de Educacin Superior.- Las instituciones de Educacin Superior
de carcter universitario o politcnico se clasificarn de acuerdo con el mbito de las actividades
acadmicas que realicen. Para establecer esta clasificacin se tomar en cuenta la distincin entre
instituciones de docencia con investigacin, instituciones orientadas a la docencia e instituciones
dedicadas a la educacin superior continua. En funcin de la tipologa se establecern qu tipos de
carreras o programas podrn ofertar cada una de estas instituciones, sin perjuicio de que nicamente
las universidades de docencia con investigacin podrn ofertar grados acadmicos de PhD o su
equivalente.
Esta tipologa ser tomada en cuenta en los procesos de evaluacin, acreditacin y categorizacin.
Art. 118.- Niveles de formacin de la educacin superior.- Los niveles de formacin que imparten las
instituciones del Sistema de Educacin Superior son:

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a) Nivel tcnico o tecnolgico superior, orientado al desarrollo de las habilidades y destrezas que
permitan al estudiante potenciar el saber hacer. Corresponden a ste los ttulos profesionales de
tcnico o tecnlogo superior, que otorguen los institutos superiores tcnicos, tecnolgicos,
pedaggicos, de artes y los conservatorios superiores. Las instituciones de educacin superior no
podrn ofertar ttulos intermedios que sean de carcter acumulativo.
b) Tercer nivel, de grado, orientado a la formacin bsica en una disciplina o a la capacitacin para el
ejercicio de una profesin. Corresponden a este nivel los grados acadmicos de licenciado y los
ttulos profesionales universitarios o politcnicos, y sus equivalentes. Slo podrn expedir ttulos de
tercer nivel las universidades y escuelas politcnicas.
Al menos un 70% de los ttulos otorgados por las escuelas politcnicas debern corresponder a
ttulos profesionales en ciencias bsicas y aplicadas.
c) Cuarto nivel, de postgrado, est orientado al entrenamiento profesional avanzado o a la
especializacin cientfica y de investigacin. Corresponden al cuarto nivel el ttulo profesional de
especialista; y los grados acadmicos de maestra, PhD o su equivalente.
Para acceder a la formacin de cuarto nivel, se requiere tener ttulo profesional de tercer nivel
otorgado por una universidad o escuela politcnica, conforme a lo establecido en esta Ley.
Las universidades y escuelas politcnicas podrn otorgar ttulos de nivel tcnico o tecnolgico
superior cuando realicen alianzas con los institutos de educacin superior o creen para el efecto el
respectivo instituto de educacin superior, inclusive en el caso establecido en la Disposicin
Transitoria Vigsima Segunda de la presente Ley.
Art. 119.- Especializacin.- La especializacin es el programa destinado a la capacitacin profesional
avanzada en el nivel de posgrado.
Art. 120.- Maestra.- Es el grado acadmico que busca ampliar, desarrollar y profundizar en una
disciplina o rea especifica del conocimiento. Dota a la persona de las herramientas que la habilitan
para profundizar terica e instrumentalmente en un campo del saber.
Art. 121.- Doctorado.- Es el grado acadmico ms alto de cuarto nivel que otorga una universidad o
escuelas politcnica a un profesional con grado de maestra. Su formacin se centra en un rea
profesional o cientfica, para contribuir al avance del conocimiento bsicamente a travs de la
investigacin cientfica.
Art. 122.- Otorgamiento de Ttulos.- Las instituciones del Sistema de Educacin Superior conferirn
los ttulos y grados que les corresponden segn lo establecido en los artculos precedentes. Los
ttulos o grados acadmicos sern emitidos en el idioma oficial del pas. Debern establecer la
modalidad de los estudios realizados.
No se reconocer los ttulos de doctor como terminales de pregrado o habilitantes profesionales, o
grados acadmicos de maestra o doctorado en el nivel de grado.
Seccin Segunda
Rgimen Acadmico
Art. 123.- Reglamento sobre el Rgimen Acadmico.- El Consejo de Educacin Superior aprobar el
Reglamento de Rgimen Acadmico que regule los ttulos y grados acadmicos, el tiempo de
duracin, nmero de crditos de cada opcin y dems aspectos relacionados con grados y ttulos,
buscando la armonizacin y la promocin de la movilidad estudiantil, de profesores o profesoras e
investigadores o investigadoras.
Art. 124.- Formacin en valores y derechos.- Es responsabilidad de las instituciones del Sistema de

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Educacin Superior proporcionar a quienes egresen de cualesquiera de las carreras o programas, el


conocimiento efectivo de sus deberes y derechos ciudadanos y de la realidad socioeconmica,
cultural y ecolgica del pas; el dominio de un idioma extranjero y el manejo efectivo de herramientas
informticas.
Art. 125.- Programas y cursos de vinculacin con la sociedad.- Las instituciones del Sistema de
Educacin Superior realizarn programas y cursos de vinculacin con la sociedad guiados por el
personal acadmico. Para ser estudiante de los mismos no har falta cumplir los requisitos del
estudiante regular.
Art. 126.- Reconocimiento, homologacin y revalidacin de ttulos.- La Secretara Nacional de
Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin efectivizar el reconocimiento e inscripcin
automtica de ttulos obtenidos en el extranjero cuando dichos ttulos se hayan otorgado por
instituciones de educacin de alto prestigio y calidad internacional; y siempre y cuando consten en
un listado que para el efecto elaborare anualmente la Secretara. En estos casos, no se requerir
trmite alguno para que el ttulo sea reconocido y vlido en el Ecuador.
Cuando el ttulo obtenido en el extranjero no corresponda a una institucin integrada en el listado
referido, la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin podr
reconocerlo e inscribirlo previo al trmite correspondiente.
Art. 127.- Otros programas de estudio.- Las universidades y escuelas politcnicas podrn realizar en
el marco de la vinculacin con la colectividad, cursos de educacin continua y expedir los
correspondientes certificados.
Los estudios que se realicen en esos programas no podrn ser tomados en cuenta para las
titulaciones oficiales de grado y posgrado que se regulan en los artculos precedentes.
Art. 128.- Cursos Acadmicos.- Todos los cursos acadmicos de carcter universitario o politcnico
destinados a conferir certificados, que fueren organizados por instituciones extranjeras, debern ser
aprobados por el Consejo de Educacin Superior. Estos cursos contarn con el auspicio y validacin
acadmica de una universidad o escuela politcnica del pas.
Art. 129.- Notificacin a la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e
Innovacin.- Todas las instituciones de educacin superior del pas notificarn a la Secretara
Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin la nmina de los graduados y las
especificaciones de los ttulos que expida.
Esta informacin ser parte del Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior.
Art. 130.- Nomenclatura de los ttulos.- El Consejo de Educacin Superior unificar y armonizar las
nomenclaturas de los ttulos que expidan las instituciones de educacin superior en base a un
Reglamento aprobado por el Consejo de Educacin Superior.
Art. 131.- Aceptacin de ttulos de bachillerato, msica y artes expedidos en otros pases.- Las
instituciones del sistema de educacin superior aceptarn los ttulos equivalentes al bachillerato
expedidos en otros pases y reconocidos por el Ministerio de Educacin.
Art. 132.- Reconocimiento de crditos o materias.- Las instituciones del sistema de educacin
superior podrn reconocer crditos o materias aprobadas en otras instituciones del sistema de
educacin superior, sujetndose al cumplimiento de los requisitos establecidos en el Reglamento de
Rgimen Acadmico y en lo dispuesto por la entidad elegida.
Seccin Tercera
Del Funcionamiento de las Instituciones de Educacin Superior

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Art. 133.- Funcionamiento de programas acadmicos de universidades extranjeras.- Las


universidades y escuelas politcnicas que realicen programas conjuntos con universidades
extranjeras debern suscribir un convenio especial, que debe ser sometido a la aprobacin y
supervisin del Consejo de Educacin Superior. Dichos programas funcionarn nicamente en la
sede matriz.
No se permitir el funcionamiento autnomo de instituciones superiores extranjeras o programas
acadmicos especficos de ellas en el pas.
Su titulacin ser otorgada y reconocida en conjunto.
Art. 134.- Instituciones de educacin superior legalmente autorizadas.- La oferta y ejecucin de
programas de educacin superior es atribucin exclusiva de las instituciones legalmente autorizadas.
Se prohbe el funcionamiento de instituciones que impartan educacin superior sean nacionales o
extranjeras, sin sujetarse a los procedimientos de creacin o aprobacin establecidos en esta ley.
El incumplimiento de sta disposicin motivar las acciones legales correspondientes.
El Consejo de Educacin Superior publicar la lista de las instituciones del sistema de educacin
superior legalmente reconocidas, y mantendr actualizada esta informacin en un portal electrnico.
Art. 135.- Celebracin de convenios por parte de institutos superiores y conservatorios superiores.Los institutos superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y conservatorios superiores
podrn celebrar convenios de homologacin de carreras y programas con otros centros de
educacin superior nacionales o del exterior, de lo cual informarn la Secretara Nacional de
Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, para su aprobacin y supervisin.
Art. 136.- Trabajos realizados por investigadores y expertos extranjeros.- El reporte final de los
proyectos de investigacin debern ser entregados por los centros de educacin superior, en copia
electrnica a la Secretara Nacional de Educacin Superior Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Esta informacin ser parte del Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior.
Art. 137.- Entrega de informacin a la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia,
Tecnologa e Innovacin.- Las instituciones del Sistema de Educacin Superior obligatoriamente
suministrarn a la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin la
informacin que le sea solicitada.
Art. 138.- Fomento de las relaciones interinstitucionales entre las instituciones de educacin
superior.- Las instituciones del Sistema de Educacin Superior fomentarn las relaciones
interinstitucionales entre universidades, escuelas politcnicas e institutos superiores tcnicos,
tecnolgicos, pedaggicos, de artes y conservatorios superiores tanto nacionales como
internacionales, a fin de facilitar la movilidad docente, estudiantil y de investigadores, y la relacin en
el desarrollo de sus actividades acadmicas, culturales, de investigacin y de vinculacin con la
sociedad.
El Consejo de Educacin Superior coordinar acciones con el organismo rector de la poltica
educativa nacional para definir las reas que debern robustecerse en el bachillerato, como requisito
para ingresar a un centro de educacin superior.
Art. 139.- Articulacin de carreras y programas pedaggicos.- A fin de establecer integralidad entre
el Sistema de Educacin Superior y el sistema educativo nacional, los institutos superiores de
pedagoga se articularn a la Universidad Nacional de Educacin.
En igual sentido, institutos superiores de artes y los conservatorios superiores se articularn a la
Universidad de las Artes.

LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, LOES - Pgina 36


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Art. 140. - Articulacin de los programas y actividades de investigacin del sector pblico con el
Sistema de Educacin Superior.- Los centros e instituciones del Sector Pblico que realicen
investigaciones en cualquier rea, articularn sus actividades de investigacin con una universidad o
escuela politcnica pblica.
Art. 141.- Difusin y promocin de carreras o programas acadmicos.- La difusin y promocin de
carreras o programas acadmicos que realicen las instituciones de educacin superior sern claras y
precisas, de manera tal que no generen falsas expectativas ni induzcan a confusin entre los
diferentes niveles de formacin; la inobservancia ser sancionada por el Consejo de Educacin
Superior de acuerdo con la Ley.
Art. 142.- Sistema de seguimiento a graduados.- Todas las instituciones del sistema de educacin
superior, pblicas y particulares, debern instrumentar un sistema de seguimiento a sus graduados y
sus resultados sern remitidos para conocimiento del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.
Art. 143.- Bibliotecas.- Las instituciones de educacin superior pblicas y particulares desarrollarn e
integrarn sistemas interconectados de bibliotecas a fin de promover el acceso igualitario a los
acervos existentes, y facilitar prstamos e intercambios bibliogrficos. Participarn en bibliotecas
digitales y sistemas de archivo en lnea de publicaciones acadmicas a nivel mundial.
Art. 144.- Tesis Digitalizadas.- Todas las instituciones de educacin superior estarn obligadas a
entregar las tesis que se elaboren para la obtencin de ttulos acadmicos de grado y posgrado en
formato digital para ser integradas al Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior del
Ecuador para su difusin pblica respetando los derechos de autor.
TITULO VIII
AUTODETERMINACION PARA LA PRODUCCION DEL PENSAMIENTO Y CONOCIMIENTO
CAPITULO 1
DEL PRINCIPIO DE AUTODETERMINACION PARA LA PRODUCCION
DEL PENSAMIENTO Y CONOCIMIENTO
Art. 145.- Principio de autodeterminacin para la produccin del pensamiento y conocimiento.- El
principio de autodeterminacin consiste en la generacin de condiciones de independencia para la
enseanza, generacin y divulgacin de conocimientos en el marco del dilogo de saberes, la
universalidad del pensamiento, y los avances cientfico-tecnolgicos locales y globales.
Art. 146.- Garanta de la libertad de ctedra e investigativa.- En las universidades y escuelas
politcnicas se garantiza la libertad de ctedra, en pleno ejercicio de su autonoma responsable,
entendida como la facultad de la institucin y sus profesores para exponer, con la orientacin y
herramientas pedaggicas que estimaren ms adecuadas, los contenidos definidos en los programas
de estudio.
De igual manera se garantiza la libertad investigativa, entendida como la facultad de la entidad y sus
investigadores de buscar la verdad en los distintos mbitos, sin ningn tipo de impedimento u
obstculo, salvo lo establecido en la Constitucin y en la presente Ley.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 355

CAPITULO II
PERSONAL ACADEMICO

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Art. 147.- Personal acadmico de las universidades y escuelas politcnicas.- El personal acadmico
de las universidades y escuelas politcnicas est conformado por profesores o profesoras e
investigadores o investigadoras. El ejercicio de la ctedra y la investigacin podrn combinarse entre
s, lo mismo que con actividades de direccin, si su horario lo permite, sin perjuicio de lo establecido
en la Constitucin en esta Ley, y el Reglamento de Carrera y Escalafn del Profesor e Investigador
del Sistema de Educacin Superior.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 349

Art. 148.- Participacin de los profesores o profesoras e investigadores o investigadoras en


beneficios de la investigacin.- Los profesores o profesoras e investigadores o investigadoras que
hayan intervenido en una investigacin tendrn derecho a participar, individual o colectivamente, de
los beneficios que obtenga la institucin del Sistema de Educacin Superior por la explotacin o
cesin de derechos sobre las invenciones realizadas en el marco de lo establecido en esta Ley y la
de Propiedad Intelectual. Igual derecho y obligaciones tendrn si participan en consultoras u otros
servicios externos remunerados.
Las modalidades y cuanta de la participacin sern establecidas por cada institucin del Sistema de
Educacin Superior en ejercicio de su autonoma responsable.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 322, 387
LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, Arts. 120, 127, 129
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 115

Art. 149.- Tipos de profesores o profesoras y tiempo de dedicacin.- Los profesores o profesoras e
investigadores o investigadoras sern: titulares, invitados, ocasionales u honorarios.
Los profesores titulares podrn ser principales, agregados o auxiliares. El reglamento del sistema de
carrera del profesor e investigador regular los requisitos y sus respectivos concursos.
El tiempo de dedicacin podr ser exclusiva o tiempo completo, es decir, con cuarenta horas
semanales; semiexclusiva o medio tiempo, es decir, con veinte horas semanales; a tiempo parcial,
con menos de veinte horas semanales. Ningn profesor o funcionario administrativo con dedicacin
exclusiva o tiempo completo podr desempear simultneamente dos o ms cargos de tiempo
completo en el sistema educativo, en el sector pblico o en el sector privado. El Reglamento de
Carrera y Escalafn del Profesor e Investigador del Sistema de Educacin Superior, normar esta
clasificacin, estableciendo las limitaciones de los profesores.
En el caso de los profesores o profesoras de los institutos superiores y conservatorios superiores
pblicos se establecer un captulo especial en el Reglamento de Carrera y Escalafn del Profesor e
Investigador del Sistema de Educacin Superior.
Jurisprudencia:
Gaceta Judicial, REBAJA DE CATEGORIA DE PROFESOR Y NORMAS INTERNAS DE UNIVERSIDAD, 19-abr-1994

Art. 150.- Requisitos para ser profesor o profesora titular principal.- Para ser profesor o profesora
titular principal de una universidad o escuela politcnica pblica o particular del Sistema de
Educacin Superior se deber cumplir con los siguientes requisitos:
a) Tener ttulo de posgrado correspondiente a doctorado (PhD o su equivalente) en el rea afn en
que ejercer la ctedra;

LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, LOES - Pgina 38


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b) Haber realizado o publicado obras de relevancia o artculos indexados en el rea afn en que
ejercer la ctedra, individual o colectivamente, en los ltimos cinco aos;
c) Ser ganador del correspondiente concurso pblico de merecimientos y oposicin; y,
d) Tener cuatro aos de experiencia docente, y reunir los requisitos adicionales, sealados en los
estatutos de cada universidad o escuela politcnica, en ejercicio de su autonoma responsable, los
que tendrn plena concordancia con el Reglamento de Carrera y Escalafn del Profesor e
Investigador del Sistema de Educacin Superior.
Los profesores titulares agregados o auxiliares debern contar como mnimo con ttulo de maestra
afn al rea en que ejercern la ctedra, los dems requisitos se establecern en el reglamento
respectivo.
Art. 151.- Evaluacin peridica integral.- Los profesores se sometern a una evaluacin peridica
integral segn lo establecido en la presente Ley y el Reglamento de Carrera y Escalafn del Profesor
e Investigador del Sistema de Educacin Superior y las normas estatutarias de cada institucin del
Sistema de Educacin Superior, en ejercicio de su autonoma responsable. Se observar entre los
parmetros de evaluacin la que realicen los estudiantes a sus docentes.
En funcin de la evaluacin, los profesores podrn ser removidos observando el debido proceso y el
Reglamento de Carrera y Escalafn del Profesor e Investigador del Sistema de Educacin Superior.
El Reglamento de Carrera y Escalafn del Profesor e Investigador del Sistema de Educacin
Superior establecer los estmulos acadmicos y econmicos correspondientes.
Art. 152.- Concurso pblico de merecimientos y oposicin.- En las universidades y escuelas
politcnicas pblicas, el concurso pblico de merecimientos y oposicin para acceder a la titularidad
de la ctedra deber ser convocado a travs de al menos dos medios de comunicacin escrito
masivo y en la red electrnica de informacin que establezca la Secretara Nacional de Educacin
Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, a travs del Sistema Nacional de Informacin de la
Educacin Superior del Ecuador y en los medios oficiales de la universidad o escuela politcnica
convocante.
Los miembros del jurado sern docentes y debern estar acreditados como profesores titulares en
sus respectivas universidades y estarn conformados por un 40% de miembros externos a la
universidad o escuela politcnica que est ofreciendo la plaza titular.
En el caso de las universidades y escuelas politcnicas particulares, su estatuto establecer el
procedimiento respectivo.
Art. 153.- Requisitos para los profesores o profesoras no titulares.- Los requisitos para ser profesor o
profesora invitado, ocasional u honorario sern establecidos en el Reglamento de Carrera y
Escalafn del Profesor e Investigador del Sistema de Educacin Superior.
Art. 154.- Profesor o profesora titular en institutos superiores y conservatorios superiores.- Para ser
profesor o profesora titular de un instituto superior tcnico, tecnolgico, de artes o conservatorio
superior se requiere tener un ttulo profesional y dems requisitos que establezca el Reglamento de
Carrera y Escalafn del Profesor e Investigador del Sistema de Educacin Superior.
Art. 155.- Evaluacin del desempeo acadmico.- Los profesores de las instituciones del sistema de
educacin superior sern evaluados peridicamente en su desempeo acadmico.
El Reglamento de Carrera y Escalafn del Profesor e Investigador del Sistema de Educacin
Superior establecer los criterios de evaluacin y las formas de participacin estudiantil en dicha
evaluacin. Para el caso de universidades pblicas establecer los estmulos acadmicos y
econmicos.

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Art. 156.- Capacitacin y perfeccionamiento permanente de los profesores o profesoras e


investigadores o investigadoras.- En el Reglamento de Carrera y Escalafn del Profesor e
Investigador del Sistema de Educacin Superior se garantizar para las universidades pblicas su
capacitacin y perfeccionamiento permanentes. En los presupuestos de las instituciones del sistema
de educacin superior constarn de manera obligatoria partidas especiales destinadas a financiar
planes de becas o ayudas econmicas para especializacin o capacitacin y ao sabtico.
Art. 157.- Facilidades para perfeccionamiento de los profesores o profesoras e investigadores o
investigadoras.- Si los profesores titulares agregados de las universidades pblicas cursaren
posgrados de doctorado, tendrn derecho a la respectiva licencia, segn el caso, por el tiempo
estricto de duracin formal de los estudios. En el caso de no graduarse en dichos programas el
profesor de las universidades pblicas perder su titularidad. Las instituciones de educacin superior
debern destinar de su presupuesto un porcentaje para esta formacin.
Art. 158.- Perodo Sabtico.- Luego de seis aos de labores ininterrumpidas, los profesores o
profesoras titulares principales con dedicacin a tiempo completo podrn solicitar hasta doce meses
de permiso para realizar estudios o trabajos de investigacin. La mxima instancia colegiada
acadmica de la institucin analizar y aprobar el proyecto o plan acadmico que presente el
profesor o la profesora e investigador o investigadora. En este caso, la institucin pagar las
remuneraciones y los dems emolumentos que le corresponden percibir mientras haga uso de este
derecho.
Una vez cumplido el perodo, en caso de no reintegrarse a sus funciones sin que medie debida
justificacin, deber restituir los valores recibidos por este concepto, con los respectivos intereses
legales.
Culminado el perodo de estudio o investigacin el profesor o investigador deber presentar ante la
misma instancia colegiada el informe de sus actividades y los productos obtenidos. Los mismos
debern ser socializados en la comunidad acadmica.
TITULO IX
INSTITUCIONES Y ORGANISMOS DEL SISTEMA DE EDUCACION SUPERIOR
CAPITULO 1
DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR
Art. 159.- Universidades y Escuelas Politcnicas.- Las universidades y escuelas politcnicas
pblicas y particulares son comunidades acadmicas con personera jurdica propia, autonoma
acadmica, administrativa, financiera y orgnica, acorde con los objetivos del rgimen de desarrollo y
los principios establecidos en la Constitucin; esencialmente pluralistas y abiertas a todas las
corrientes y formas del pensamiento universal expuestas de manera cientfica.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 352

Art. 160.- Fines de las Universidades y Escuelas Politcnicas.- Corresponde a las universidades y
escuelas politcnicas producir propuestas y planteamientos para buscar la solucin de los problemas
del pas; propiciar el dilogo entre las culturas nacionales y de stas con la cultura universal; la
difusin y el fortalecimiento de sus valores en la sociedad ecuatoriana; la formacin profesional,
tcnica y cientfica de sus estudiantes, profesores o profesoras e investigadores o investigadoras,
contribuyendo al logro de una sociedad ms justa, equitativa y solidaria, en colaboracin con los
organismos del Estado y la sociedad.
Art. 161.- Prohibicin de lucro.- Las instituciones del sistema de educacin superior no tendrn fines
de lucro segn lo prev la Constitucin de la Repblica del Ecuador; dicho carcter ser garantizado

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y asegurado por el Consejo de Educacin Superior.


Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 352

Art. 162.- Institutos Superiores Tcnicos y Tecnolgicos.- Los institutos superiores tcnicos y
tecnolgicos son instituciones dedicadas a la formacin profesional en disciplinas tcnicas y
tecnolgicas.
Los institutos superiores tcnicos y tecnolgicos de carcter particular son establecimientos
educativos con personera jurdica propia. Tienen capacidad de autogestin administrativa y
financiera sujetos a las competencias y atribuciones del Consejo de Educacin Superior.
Art. 163.- Institutos Superiores Pedaggicos.- Los institutos pedaggicos son instituciones dedicadas
a la formacin docente y a la investigacin aplicada.
Los institutos pedaggicos se articularn acadmicamente a la Universidad Nacional de Educacin
"UNAE".
Los institutos pedaggicos de carcter particular son establecimientos educativos con personera
jurdica propia. Tienen capacidad de autogestin administrativa-financiera.
Art. 164.- Institutos Superiores de Artes y Conservatorios Superiores.- Los institutos superiores de
artes y conservatorios superiores son instituciones dedicadas a la formacin e investigacin aplicada
en estas disciplinas.
Los institutos superiores de artes y conservatorios superiores particulares son establecimientos
educativos con personera jurdica propia. Tienen capacidad de autogestin administrativa y
financiera.
Art. 165.- Articulacin con los parmetros del Plan Nacional de Desarrollo.- Constituye obligacin de
las instituciones del Sistema de Educacin Superior, la articulacin con los parmetros que seale el
Plan Nacional de Desarrollo en las reas establecidas en la Constitucin de la Repblica, en la
presente Ley y sus reglamentos, as como tambin con los objetivos del rgimen de desarrollo.
CAPITULO 2
ORGANISMOS QUE RIGEN EL SISTEMA DE EDUCACION SUPERIOR
Seccin Primera
DEL CONSEJO DE EDUCACION SUPERIOR
Art. 166.- Consejo de Educacin Superior.- El Consejo de Educacin Superior es el organismo de
derecho pblico con personera jurdica, con patrimonio propio, independencia administrativa,
financiera y operativa, que tiene por objetivo la planificacin, regulacin y coordinacin interna del
Sistema de Educacin Superior, y la relacin entre sus distintos actores con la Funcin Ejecutiva y la
sociedad ecuatoriana.
El Consejo de Educacin Superior funcionar en coordinacin con el Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior y no podr conformarse por
representantes de las instituciones objeto de regulacin ni por aquellos que tengan intereses en las
reas que vayan a ser reguladas.
Tendr su sede en la capital de la Repblica.
Concordancias:

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CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 353

Art. 167.- Integracin del Consejo de Educacin Superior.- El Consejo de Educacin Superior estar
integrado por los siguientes miembros:
a) Cuatro representantes del Ejecutivo que sern: el Secretario Nacional de Educacin Superior,
Ciencia Tecnologa e Innovacin; el Secretario Tcnico del Sistema Nacional de Planificacin o su
delegado; el Ministro que dirija el Sistema Educativo Nacional o su delegado; el Ministro que dirija la
Poltica de Produccin o su delegado;
b) Seis acadmicos elegidos por concurso pblico de merecimientos y oposicin. Estos seis
integrantes debern cumplir los mismos requisitos necesarios para ser Rector universitario o
politcnico; y,
c) Un representante de las y los estudiantes que participar en las sesiones con voz.
El Presidente del Consejo ser elegido de entre sus miembros, por la mayora de sus integrantes con
derecho a voto. El Presidente del Consejo tendr voto dirimente.
Art. 168.- Eleccin de los miembros del Consejo de Educacin Superior.- Los seis acadmicos que
integran el Consejo de Educacin Superior sern seleccionados a travs del concurso pblico de
mritos y oposicin, organizado por el Consejo Nacional Electoral. Contar con veedura ciudadana.
Para su seleccin se respetarn los siguientes criterios: reas de conocimiento, equilibrio territorial y
de gnero; y no podrn posesionarse las autoridades acadmicas y administrativas de los
organismos o instituciones objeto del control y regulacin del sistema, salvo que hayan renunciado
previamente a esos cargos.
Durarn cinco aos en sus funciones y podrn ser reelegidos, consecutivamente o no, por una sola
vez, y no podrn desempear otro cargo pblico excepto la ctedra o la investigacin universitaria o
politcnica si su horario lo permite.
Los miembros del Consejo cobrarn dietas, de conformidad con el reglamento interno.
Art. 169.- Atribuciones y deberes.- Son atribuciones y deberes del Consejo de Educacin Superior,
en el mbito de esta Ley:
a) Aprobar el plan de desarrollo interno y proyecciones del Sistema de Educacin Superior;
b) Elaborar el informe favorable vinculante sobre la creacin de universidades y escuelas
politcnicas que tendr como base los informes favorables y obligatorios del Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior y de la Secretara Tcnica del
Consejo Nacional de Planificacin, segn los requisitos establecidos en la presente Ley;
c) Proponer a la Asamblea Nacional la derogatoria de la Ley o Decreto Ley de creacin de
universidades y escuelas politcnicas, que tendr como base los informes del Consejo de
Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior;
d) Proponer al Presidente de la Repblica la derogatoria del decreto ejecutivo de creacin de
universidades y escuelas politcnicas, que tendr como base el informe del Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior;
e) Proponer al Presidente de la Repblica la denuncia del acuerdo o convenio de creacin de
instituciones de educacin superior creadas por estos instrumentos legales, segn las disposiciones
de la presente Ley;
f) Expedir, previo cumplimiento del trmite y requisitos previstos en la Constitucin de la Repblica
del Ecuador y en la presente Ley, las resoluciones de creacin y extincin de institutos superiores
tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y conservatorios superiores;
g) Aprobar la intervencin de las universidades y escuelas politcnicas por alguna de las causales
establecidas en esta Ley;

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h) Aprobar la suspensin de las universidades y escuelas politcnicas, en base al informe emitido


por el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de Calidad de la Educacin Superior
por alguna de las causales establecidas en esta Ley, sin perjuicio de lo establecido en el artculo
201;
i) Aprobar la creacin, suspensin o clausura de extensiones, unidades acadmicas o similares, as
como de la creacin de programas y carreras de universidades y escuelas politcnicas, y los
programas en modalidad de estudios previstos en la presente Ley;
j) Aprobar la creacin de carreras y programas de grado y posgrado en las instituciones
universitarias y politcnicas;
k) Aprobar los estatutos de las instituciones de educacin superior y sus reformas;
l) Aprobar la normativa para la creacin y funcionamiento de los institutos superiores tcnicos,
tecnolgicos, pedaggicos, de artes y conservatorios superiores;
m) Aprobar al menos los siguientes reglamentos:
1.- De creacin, intervencin, suspensin y solicitud de derogatoria de Ley, decreto Ley, decreto
ejecutivo, de universidades y escuelas politcnicas;
2.- De creacin y extincin de los institutos superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes
y conservatorios superiores;
3.- De rgimen acadmico y ttulos, y de rgimen de posgrado; y de las modalidades de estudios:
presencial, semipresencial, a distancia, en lnea y otros;
4.- De Carrera y Escalafn del Profesor e Investigador del Sistema de Educacin Superior;
5.- Del Sistema de Evaluacin Estudiantil; y,
6.- De doctorados.
n) Aprobar la frmula de distribucin anual de las rentas o asignaciones del Estado a las instituciones
de educacin superior y de los incrementos si es que los hubiere, las que constarn en el
Presupuesto General del Estado, de acuerdo a los lineamientos de la presente Ley;
) Ejecutar, previo informe del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad
de la Educacin Superior, la suspensin de la entrega de fondos a las instituciones de educacin
superior, en la parte proporcional, cuando una o ms carreras o programas no cumplan los
estndares establecidos;
o) Designar a sus delegados ante los organismos del Estado donde tenga representacin, de
conformidad con la Constitucin y las Leyes de la Repblica;
p) Imponer sanciones a las mximas autoridades de las instituciones del Sistema de Educacin
Superior, que transgredan la presente Ley y sus reglamentos, previo el trmite correspondiente;
q) Informar anualmente a la sociedad ecuatoriana, a la Asamblea Nacional, al Presidente de la
Repblica, al Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social y al sobre el estado de la
educacin superior en el pas;
r) Elaborar y aprobar su presupuesto anual;
s) Para el ejercicio de las atribuciones conferidas en los literales c), d), e), f), g) y h) requerir del
informe favorable del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior;
t) Requerir a la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin
informes de carcter tcnico, acadmico, jurdico y administrativo - financiero para sustentar sus
resoluciones;
u) Aprobar la normativa reglamentaria necesaria para el ejercicio de sus competencias;
v) Monitorear el cumplimiento de los aspectos acadmicos y jurdicos de las Instituciones de
Educacin Superior; y,
w) Las dems atribuciones que requiera para el ejercicio de sus funciones en el marco de la
Constitucin y la Ley.
Art. 170.- Deberes y Atribuciones del Presidente del Consejo de Educacin Superior.- El Presidente
del Consejo de Educacin Superior tendr los siguientes deberes y atribuciones:
a) Representacin legal, judicial y extrajudicial del Consejo;
b) Presidir las sesiones del Consejo;

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c) Convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo;


d) Ejercer el voto de calidad en caso de empate en la votacin de resoluciones del Pleno;
e) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Consejo para la planificacin, regulacin y
coordinacin interna del Sistema de Educacin Superior y de la relacin entre sus distintos actores
con la Funcin Ejecutiva;
f) Dirigir el trabajo del Consejo para el cumplimiento de sus fines y objetivos;
g) Participar con voz y voto en el Consejo Nacional de Planificacin; y,
h) Las dems que le sean asignadas por la presente Ley, sus reglamentos y resoluciones del
Consejo.
Seccin Segunda
CONSEJO DE EVALUACION, ACREDITACION Y ASEGURAMIENTO DE
LA CALIDAD DE LA EDUCACION SUPERIOR
Art. 171.- Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior.- El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior es el organismo pblico tcnico, con personera jurdica y patrimonio propio, con
independencia administrativa, financiera y operativa.
Funcionar en coordinacin con el Consejo de Educacin Superior. Tendr facultad regulatoria y de
gestin. No podr conformarse por representantes de las instituciones objeto de regulacin ni por
aquellos que tengan intereses en las reas que vayan a ser reguladas.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 353

Art. 172.- Cdigo de Etica.- Los miembros del Consejo, Comit Asesor, las y los funcionarios y las y
los servidores del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior deben someterse al Cdigo de Etica.
Art. 173.- Evaluacin Interna, Externa, Acreditacin, Categorizacin y Aseguramiento de la Calidad.El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior
normar la autoevaluacin institucional, y ejecutar los procesos de evaluacin externa, acreditacin,
clasificacin acadmica y el aseguramiento de la calidad.
Las universidades, escuelas politcnicas, institutos superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos,
de artes y conservatorios superiores del pas, tanto pblicos como particulares, sus carreras y
programas, debern someterse en forma obligatoria a la evaluacin interna y externa, a la
acreditacin, a la clasificacin acadmica y al aseguramiento de la calidad.
Art. 174.- Funciones del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior.- Son funciones del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la
Calidad de la Educacin Superior:
a) Planificar, coordinar y ejecutar las actividades del proceso de evaluacin, acreditacin,
clasificacin acadmica y aseguramiento de la calidad de la educacin superior;
b) Aprobar la normativa para los procesos de evaluacin, acreditacin, clasificacin acadmica y
aseguramiento de la calidad de las instituciones del Sistema de Educacin Superior, programas y
carreras, bajo sus distintas modalidades de estudio;
c) Aprobar la normativa para los procesos de la autoevaluacin de las instituciones, los programas y
carreras del Sistema de Educacin Superior;
d) Aprobar la normativa en la que se establecer las caractersticas, criterios e indicadores de
calidad y los instrumentos que han de aplicarse en la evaluacin externa;
e) Elaborar la documentacin tcnica necesaria para la ejecucin de los procesos de autoevaluacin,
evaluacin externa, acreditacin y clasificacin acadmica;

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f) Aprobar el Cdigo de Etica que regir para los miembros del Consejo, Comit Asesor, las y los
Funcionarios y las y los Servidores del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la
Calidad de la Educacin Superior, y para los evaluadores externos.
g) Aprobar el reglamento de seleccin de los evaluadores externos especializados nacionales o
internacionales;
h) Calificar, a los evaluadores externos especializados, nacionales o internacionales, para la
ejecucin de procesos de evaluacin externa, acreditacin y clasificacin acadmica de las
instituciones del Sistema de Educacin Superior, las carreras y programas;
i) Vigilar que los procesos de evaluacin interna y externa se realicen de conformidad con las normas
y procedimientos que para el efecto se establezcan y garantizar que sus resultados sean fruto de
una absoluta independencia, imparcialidad y tica con la labor desempeada;
j) Resolver sobre los informes y recomendaciones derivados de los procesos de evaluacin,
acreditacin y clasificacin acadmica;
k) Otorgar certificados de acreditacin institucional as como para programas y carreras, a las
instituciones de educacin superior y unidades acadmicas que hayan cumplido con todos los
requisitos exigidos para el efecto. Este certificado de acreditacin tendr una vigencia de cinco aos
y no podr estar condicionado;
l) Determinar la suspensin de la entrega de fondos a las instituciones de educacin superior en la
parte proporcional cuando una o ms carreras o programas no cumplan los estndares establecidos,
e informar al Consejo de Educacin Superior para su ejecucin;
m) Establecer un sistema de categorizacin de instituciones, programas y carreras acadmicas;
n) Divulgar ampliamente los resultados de los procesos de evaluacin externa, acreditacin y
clasificacin acadmica con el propsito de orientar a la sociedad ecuatoriana sobre la calidad y
caractersticas de las instituciones, programas y carreras del sistema de educacin superior;
) Asesorar al Ministerio de Educacin en la implementacin y ejecucin de la evaluacin y
acreditacin para la educacin bsica y media, con fines de articulacin con la educacin superior;
o) Presentar anualmente informe de sus labores a la sociedad ecuatoriana, al Presidente de la
Repblica, a la Asamblea Nacional, y al Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social;
p) Firmar convenios con instituciones de educacin superior para la formacin y capacitacin de los
evaluadores a fin de profesionalizar esta labor;
q) Establecer convenios con entidades internacionales de evaluacin y acreditacin de la educacin
superior para armonizar procesos y participar de redes; propiciar la evaluacin y reconocimiento
internacional de este organismo y de las instituciones de educacin superior ecuatorianas;
r) Ejecutar prioritariamente los procesos de evaluacin, acreditacin y clasificacin acadmica de
programas y carreras consideradas de inters pblico;
s) Disear y aplicar la Evaluacin Nacional de Carreras y Programas de ltimo ao, as como
procesar y publicar sus resultados;
t) Elaborar los informes que le corresponden para la creacin y solicitud de derogatoria de la Ley,
decreto Ley, decreto, convenio o acuerdo de creacin de universidades y escuelas politcnicas;
u) Elaborar los informes que le corresponden para la creacin y extincin de institutos superiores
tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y conservatorios superiores;
v) Elaborar y aprobar la normativa que regule su estructura orgnica funcional, y elaborar su
presupuesto anual;
w) Elaborar los informes de suspensin de las instituciones de educacin superior que no cumplan
los criterios de calidad establecidos, y someterlos a conocimiento y resolucin del Consejo de
Educacin Superior;
x) Realizar seguimiento sobre el cumplimiento de los aspectos acadmicos y jurdicos de las
Instituciones de Educacin Superior; y,
y) Los dems que determine esta ley y sus reglamentos.
Art. 175.- Integracin del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior.- El Consejo estar integrado por seis acadmicos. Tres seleccionados por
concurso pblico de mritos y oposicin organizado por el Consejo Nacional Electoral, quienes
cumplirn los mismos requisitos dispuestos para ser Rector de una universidad y tres designados por
el Presidente de la Repblica.

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Los seis acadmicos que conformarn el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la


Calidad de la Educacin Superior, elegirn a su presidenta o presidente de entre los tres acadmicos
nominados por el Ejecutivo.
Durarn cinco aos en sus funciones, y podrn ser reelegidos o designados, consecutivamente o no,
por una sola vez, y no podrn desempear otro cargo pblico excepto la ctedra o la investigacin
universitaria o politcnica si su horario lo permite.
Art. 176.- Deberes y Atribuciones de la o del Presidente del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.- La o el Presidente del Consejo tendr los
siguientes deberes y atribuciones ejecutivas a tiempo completo, por un perodo fijo de cinco aos
pudiendo ser reelecto por una sola vez, y tendr las siguientes funciones:
a) Presidir las sesiones del Consejo;
b) Ejercer su representacin legal, judicial y extrajudicial del organismo;
c) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior;
d) Dirigir el trabajo del Consejo y su Comit Asesor;
e) Disponer al Comit Asesor la elaboracin de modelos de evaluacin, acreditacin y
categorizacin; y,
f) Las dems que le confieran la presente Ley y sus reglamentos.
Art. 177.- Requisitos para ser miembro del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de
la Calidad de Educacin Superior.- Para ser miembro del Consejo se requiere:
a) Poseer ttulo profesional y grado acadmico de doctorado segn el Art. 121 de la presente Ley; y,
b) Certificar el desempeo de la ctedra universitaria o experiencia en procesos de evaluacin,
acreditacin y categorizacin de instituciones de educacin superior por cinco aos o ms.
Los miembros del Consejo se sujetarn a las limitaciones e impedimentos establecidos en la
Constitucin de la Repblica del Ecuador y la Ley, y no podrn ser representantes legales o
autoridades acadmicas o administrativas de las instituciones de educacin superior objeto de la
regulacin. Para su designacin se respetar la equidad, alternancia y la paridad de gnero de
acuerdo con la Constitucin.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 65, 30
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 10, 12

Art. 178.- Comit Asesor.- El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de


la Educacin Superior podr establecer un Comit Asesor para el cumplimiento de sus fines. Su
integracin y atribuciones sern determinados en el reglamento respectivo.
Art. 179.- Integracin del Comit Asesor.- La integracin y atribuciones del Comit Asesor sern
determinados en el reglamento respectivo que el Consejo expida para el efecto.
Art. 180.- Atribuciones y Deberes del Comit Asesor.- Son atribuciones y deberes del Comit Asesor
del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior,
las siguientes:
a) Proponer al Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior modelos de evaluacin, guas de autoevaluacin, manuales de evaluacin externa,
referentes para la acreditacin y la categorizacin, en base a la normativa sobre caractersticas,
indicadores y estndares de calidad;
b) Elaborar documentos tcnicos que se requieran en los procesos de autoevaluacin, evaluacin

LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, LOES - Pgina 46


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externa, acreditacin y categorizacin;


c) Proponer al Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior planes de formacin y capacitacin para la profesionalizacin del evaluador;
d) Elaborar y someter a consideracin del Consejo el anteproyecto de reglamento del Cdigo de
Etica del Evaluador;
e) Disear mtodos de seleccin de los evaluadores externos;
f) Recomendar acciones para articular el trabajo del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior con otras instituciones dedicadas a la
evaluacin y acreditacin de la educacin superior a nivel internacional;
g) Realizar informes sobre los procesos de evaluacin, acreditacin y categorizacin a fin de que
sean considerados por el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior; y,
h) Las dems actividades dispuestas por el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de
la Calidad de la Educacin Superior.
Art. 181.- Dedicacin de los miembros del Comit Asesor.- Los miembros del Comit Asesor slo
podrn ejercer la docencia en educacin superior si su horario lo permite.
CAPITULO 3
COORDINACION DEL SISTEMA DE EDUCACION SUPERIOR CON LA FUNCION EJECUTIVA
Art. 182.- De la Coordinacin del Sistema de Educacin Superior con la Funcin Ejecutiva.- La
Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, es el rgano que tiene
por objeto ejercer la rectora de la poltica pblica de educacin superior y coordinar acciones entre
la Funcin Ejecutiva y las instituciones del Sistema de Educacin Superior. Estar dirigida por el
Secretario Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Educacin
Superior, designado por el Presidente de la Repblica. Esta Secretara Nacional contar con el
personal necesario para su funcionamiento.
Art. 183.- Funciones de la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e
Innovacin.- Sern funciones de la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa
e Innovacin, las siguientes:
a) Establecer los mecanismos de coordinacin entre la Funcin Ejecutiva y el Sistema de Educacin
Superior;
b) Ejercer la rectora de las polticas pblicas en el mbito de su competencia;
c) Garantizar el efectivo cumplimiento de la gratuidad en la educacin superior;
d) Identificar carreras y programas considerados de inters pblico y priorizarlas de acuerdo con el
plan nacional de desarrollo;
e) Disear, implementar, administrar y coordinar el Sistema Nacional de Informacin de la Educacin
Superior del Ecuador, y el Sistema de Nivelacin y Admisin;
f) Disear, administrar e instrumentar la poltica de becas del gobierno para la educacin superior
ecuatoriana; para lo cual coordinar, en lo que corresponda, con el Instituto Ecuatoriano de Crdito
Educativo y Becas;
g) Establecer desde el gobierno nacional, polticas de investigacin cientfica y tecnolgica de
acuerdo con las necesidades del desarrollo del pas y crear los incentivos para que las universidades
y escuelas politcnicas puedan desarrollarlas, sin menoscabo de sus polticas internas;
h) Elaborar informes tcnicos para conocimiento y resolucin del Consejo de Educacin Superior en
todos los casos que tienen que ver con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo;
i) Elaborar los informes tcnicos que sustenten las resoluciones del Consejo de Educacin Superior;
y,
j) Ejercer las dems atribuciones que le confiera la Funcin Ejecutiva y la presente Ley.
CAPITULO 4
DE LOS ORGANISMOS DE CONSULTA

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Art. 184.- Organismos de Consulta.- Son rganos de consulta del Sistema de Educacin Superior,
en sus respectivos mbitos, los siguientes:
a) La Asamblea del Sistema de Educacin Superior; y,
b) Los Comits Regionales Consultivos de Planificacin de la Educacin Superior.
Seccin Primera
De la Asamblea del Sistema de Educacin Superior
Art. 185.- Asamblea del Sistema de Educacin Superior.- La Asamblea del Sistema de Educacin
Superior es el rgano representativo y consultivo que sugiere al Consejo de Educacin Superior,
polticas y lineamientos para las instituciones que conforman el Sistema de Educacin Superior. Con
fines informativos, conocer los resultados de la gestin anual del Consejo.
Art. 186.- Integracin de la Asamblea del Sistema de Educacin Superior.- La Asamblea del sistema
de educacin superior estar integrada por los siguientes miembros:
a) Todos los rectores de las universidades y escuelas politcnicas pblicas y particulares que
integran el sistema de educacin superior;
b) Un profesor titular principal elegido mediante votacin secreta y universal por cada universidad y
escuela politcnica pblica;
c) Dos por las universidades y escuelas politcnicas particulares.
No podr una misma institucin tener ms de un representante; y obligatoriamente sus
representantes debern provenir de las diferentes regiones del pas;
d) Seis representantes de las y los estudiantes, distribuidos de la siguiente forma: dos
representantes de las y los estudiantes de las universidades pblicas; dos representantes de las y
los estudiantes de las escuelas politcnicas pblicas, y dos representantes de las y los estudiantes
de las universidades y escuelas politcnicas particulares;
e) Ocho rectores representantes de los institutos superiores distribuidos de la siguiente manera: dos
por los institutos tcnicos, dos por los institutos tecnolgicos, dos por los institutos pedaggicos, uno
por los institutos de artes, y uno por los conservatorios superiores. En cada caso, estas
representaciones debern integrarse por rectores de institutos pblicos y particulares de manera
paritaria; y,
f) Dos representantes de las y los servidores y las y los trabajadores universitarios y politcnicos del
Ecuador.
En la conformacin de la Asamblea se garantizar la equidad, alternancia y la paridad de la
representacin entre hombres y mujeres.
Art. 187.- Incremento del nmero de miembros en la Asamblea.- Cuando se creare una institucin
del Sistema de Educacin Superior, se incrementar el nmero de miembros de la Asamblea de
acuerdo con lo que establezca el reglamento.
Art. 188.- Representantes de los profesores o las profesoras, de las y los estudiantes, de las y los
servidores y de las y los trabajadores.- Los representantes de los profesores o profesoras, las y los
estudiantes, las y los servidores y las y los trabajadores, sern elegidos por sus respectivos
estamentos, mediante colegios electorales convocados por el Consejo Nacional Electoral. De la
nmina de los elegidos certificar el Consejo Nacional Electoral.
Quienes hayan sido elegidos representantes, durarn dos aos en sus funciones, y podrn ser
reelegidos para la misma representacin por una sola vez.
Las elecciones se regirn bajo los principios de transparencia, paridad, alternabilidad y equidad.

LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, LOES - Pgina 48


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Art. 189.- Presidente y Vicepresidente de la Asamblea.- El Presidente de la Asamblea ser un rector


o rectora de una universidad o escuela politcnica pblica y el vicepresidente el rector o rectora de
una universidad o escuela politcnica particular, elegidos por ms de la mitad de sus miembros;
durarn dos aos en sus funciones, y podrn ser reelegidos por una sola vez.
Art. 190.- Reuniones de la Asamblea.- La Asamblea se reunir de manera ordinaria semestralmente,
y en forma extraordinaria, cuando lo convoque su Presidente o lo decida ms de la mitad de sus
miembros. Su sede ser la universidad o escuela politcnica de la cual es rector su Presidente, la
cual quedar establecida despus de su eleccin.
Art. 191.- Atribuciones y deberes.- Son atribuciones y deberes de la Asamblea:
a) Recomendar polticas generales de formacin profesional, de investigacin, de cultura, de gestin
y de vinculacin con la sociedad;
b) Elegir al Presidente y Vicepresidente de la Asamblea, a los miembros de su Directorio Ejecutivo y
dictar sus normas de funcionamiento;
c) Pronunciarse sobre las consultas que le fueren planteadas por el Consejo de Educacin Superior,
el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior y la
Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin; y,
d) Conocer los informes acerca del estado de la educacin superior del pas que elaboren, el
Consejo de Educacin Superior y el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la
Calidad de la Educacin Superior.
Art. 192.- Directorio Ejecutivo.- La Asamblea elegir un Directorio Ejecutivo que funcionar como su
rgano permanente de representacin cuando se halle en receso y cuya funcin principal ser la de
establecer un dilogo fluido y permanente con el Consejo de Educacin Superior y ser el portavoz de
las resoluciones tomadas por la Asamblea ante el Consejo de Educacin Superior.
El Directorio Ejecutivo estar integrado por once miembros:
a) El Presidente de la Asamblea, quien lo presidir y tendr voto dirimente;
b) Ocho rectores: seis por las universidades y escuelas politcnicas pblicas, dos por las
universidades y escuelas politcnicas particulares; y,
c) Dos representantes de los Institutos tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y
conservatorios superiores pblicos y particulares.
El Directorio Ejecutivo, propender a una representacin paritaria entre hombres y mujeres.
Art. 193.- Deberes y Atribuciones del Directorio Ejecutivo.- Sern deberes y atribuciones del
Directorio Ejecutivo las siguientes:
a) Ser portavoz de la Asamblea del Sistema de Educacin Superior ante los organismos del sistema;
b) Asesorar a la Asamblea sobre los procesos acadmicos, de evaluacin y acreditacin;
c) Recomendar al Consejo de Educacin Superior actualizaciones a los contenidos y ejecucin del
Sistema de Nivelacin y Admisin Estudiantil, y del Sistema de Evaluacin Estudiantil de la
educacin superior; y,
d) Proponer al Consejo de Educacin Superior temas de inters para el Sistema de Educacin
Superior.
Seccin Segunda
De los Comits Regionales Consultivos de
Planificacin de la Educacin Superior
Art. 194.- Comits Regionales Consultivos de Planificacin de la Educacin Superior.- Los Comits
Regionales Consultivos de Planificacin de la Educacin Superior sern rganos de consulta
regional de la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, de

LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, LOES - Pgina 49


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articulacin con el trabajo desconcentrado de la Funcin Ejecutiva y de coordinacin territorial con


los actores de la educacin superior que trabajen a escala regional y de los gobiernos regionales
autnomos.
Su finalidad es constituirse en herramienta de consulta horizontal del Sistema de Educacin Superior
a nivel regional, para hacer efectiva la articulacin territorial con el resto de niveles y modalidades
educativas del Sistema Educativo Nacional y las distintas reas gubernamentales de necesaria
interaccin con las instituciones de nivel superior, tales como la planificacin nacional y regional, la
ciencia, la tecnologa y la produccin.
Funcionar un Comit Regional Consultivo de Planificacin de la Educacin Superior por cada regin
autnoma que se constituya en el pas.
Art. 195.- Integracin de los Comits Regionales.- La integracin de cada uno de los Comits
Regionales Consultivos de Planificacin de la Educacin Superior ser normada en el instructivo que
para el efecto expida la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e
Innovacin.
Art. 196.- Funciones de los Comits Regionales.- Los Comits Regionales Consultivos de
Planificacin del Sistema de Educacin Superior tendrn las siguientes funciones:
a) Proponer polticas de planificacin de la educacin superior a escala regional;
b) Proponer mecanismos de articulacin regional entre la educacin superior y los restantes niveles y
modalidades del Sistema Educativo Nacional;
c) Proponer modalidades de articulacin entre las instituciones de educacin superior y el trabajo
desconcentrado de la Funcin Ejecutiva;
d) Proponer mecanismos de articulacin entre la oferta de las instituciones de educacin superior y
la demanda educativa y laboral regional y los planes de desarrollo regional; y,
e) Proponer modalidades de articulacin entre las instituciones de educacin superior y el sector
social, productivo y privado regional.
TITULO X
DE LOS PROCESOS DE INTERVENCION, SUSPENSION Y EXTINCION
A LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITECNICAS
CAPITULO 1
DE LA INTERVENCION A LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITECNICAS
Seccin Primera
Del Procedimiento de Intervencin a las universidades
y escuelas politcnicas
Art. 197.- Proceso de intervencin.- El proceso de intervencin es una medida acadmica y
administrativa, de carcter cautelar y temporal, resuelta por el Consejo de Educacin Superior en
base a los informes del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de
Educacin Superior, tendiente a solucionar problemas que atenten el normal funcionamiento de las
universidades y escuelas politcnicas; mantener la continuidad de los procesos; asegurar y preservar
la calidad de gestin y, precautelar el patrimonio institucional, garantizando con ello el derecho
irrenunciable de las personas a una educacin de calidad de acuerdo con lo establecido en la
Constitucin de la Repblica y esta Ley.
La intervencin no suspende el funcionamiento de la universidad o escuela politcnica intervenida, ni
a sus autoridades, busca elevar la capacidad de gestin institucional a travs de la normalizacin,
evitando los perjuicios a la comunidad universitaria o politcnica.
El Reglamento que dicte el Consejo de Educacin Superior, establecer dentro de este proceso lo

LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, LOES - Pgina 50


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siguiente: el procedimiento de intervencin; la designacin de la comisin interventora y de


fortalecimiento institucional, sus funciones, deberes y atribuciones; las atribuciones y deberes del
interventor, sus prohibiciones y el seguimiento del proceso de intervencin. La designacin de la
Comisin interventora la efectuar el Consejo de Educacin Superior.
Contemplar las disposiciones generales sobre la intervencin a las universidades o escuelas
politcnicas, el perodo de duracin, las autorizaciones del interventor en el campo acadmico,
administrativo y econmico financiero, los mecanismos de apelacin a las decisiones del interventor
y la terminacin de su gestin.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 346
REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 36

Art. 198.- Tipos de intervencin.- La intervencin ser integral o parcial. La integral cubre todos los
aspectos de la gestin universitaria, y la parcial cubre las reas administrativa, econmica-financiera
o acadmica, en funcin de la problemtica identificada.
Art. 199.- Causales de intervencin.- Son causales de intervencin:
a) La violacin o el incumplimiento de las disposiciones de la Constitucin de la Repblica, de la
presente Ley, su Reglamento General, los reglamentos, resoluciones y dems normatividad que
expida el Consejo de Educacin Superior, y el estatuto de cada institucin;
b) La existencia de irregularidades acadmicas, administrativas o econmico-financieras,
establecidas en la normatividad vigente que atenten contra el normal funcionamiento institucional;
c) La existencia de situaciones de violencia que atenten contra el normal funcionamiento institucional
y los derechos de la comunidad universitaria o politcnica, que no puedan ser resueltas bajo los
mecanismos y procedimientos establecidos por las instituciones de educacin superior.
CAPITULO 2
DE LA SUSPENSION DE UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITECNICAS
Art. 200.- De la suspensin.- La suspensin implica el cese total de actividades de la universidad o
escuela politcnica y deriva del resultado del proceso de intervencin cuando a partir de ste, no se
han identificado condiciones favorables para su regularizacin.
La suspensin es una medida definitiva de carcter administrativo y conlleva automticamente el
trmite de solicitud de la derogatoria de su Ley, decreto Ley, decreto, convenio o acuerdo de
creacin de conformidad con lo establecido en la presente Ley.
El Reglamento a la Ley establecer el procedimiento de suspensin.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 354
REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 37

Art. 201.- Suspensin por el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de


la Educacin Superior.- El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior, podr suspender a las instituciones del sistema de educacin superior, en base
a sus atribuciones y funciones de acreditacin y aseguramiento de calidad, cuando stas incumplan
con sus obligaciones de aseguramiento de la calidad. Para el efecto, se observar el procedimiento
establecido en el reglamento respectivo.
Concordancias:

LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, LOES - Pgina 51


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REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 38

CAPITULO 3
DE LA EXTINCION DE INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR
Art. 202.- De la extincin.- La extincin de una universidad o escuela politcnica implica su
desaparicin, y requiere el previo cumplimiento de las instancias de intervencin y suspensin
establecidas en la presente ley.
No se requerir intervencin previa, cuando haya operado la suspensin dispuesta por el Consejo de
Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.
La extincin de los institutos superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y
conservatorios superiores proceden de manera directa por decisin del Consejo de Educacin
Superior.
Art. 203.- Derogatoria de creacin.- La extincin se efectivizar legalmente una vez que la Asamblea
Nacional expida la ley derogatoria de la Ley de creacin del centro de educacin superior
suspendido, o cuando el titular de la Funcin Ejecutiva expida el decreto derogatorio de
funcionamiento de la universidad o escuela politcnica que haya sido creada por este medio.
En caso de que la institucin haya sido creada por convenio o acuerdo internacional, el Consejo de
Educacin Superior solicitar al Presidente de la Repblica la denuncia del tratado que permiti su
creacin, conforme la Constitucin y la Ley.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 354

TITULO XI
DE LAS SANCIONES
Art. 204.- Sanciones a Instituciones del Sistema de Educacin Superior.- El incumplimiento de las
disposiciones consagradas en la presente Ley por parte de las instituciones de educacin superior, y
cuando no constituyan causales para la intervencin de la institucin, dar lugar, previo el proceso
administrativo correspondiente, a la imposicin de las siguientes sanciones por parte del Consejo de
Educacin Superior:
a) Amonestacin, sancin econmica o suspensin de hasta 60 das sin remuneracin, a las
autoridades de las instituciones que violen o atenten contra los derechos y disposiciones
establecidos en la Ley, su reglamento y ms normativa que rige al Sistema de Educacin Superior;
b) Sancin econmica a las instituciones que violen o atenten contra los derechos de la Ley, su
reglamento y ms normativa que rige al Sistema de Educacin Superior; y,
c) Las dems que disponga el Consejo de Educacin Superior.
Concordancias:
REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 39

Art. 205.- Suspensin de la entrega de fondos.- El Consejo de Educacin Superior, previo informe
vinculante del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior, dispondr la suspensin de la entrega de fondos a una institucin de educacin superior,
en la parte proporcional, cuando una o ms carreras o programas no cumplan los estndares
acadmicos.

LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, LOES - Pgina 52


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Los fondos retenidos sern redistribuidos a otras instituciones que integran el sistema de educacin
superior.
Art. 206.- Falsificacin o expedicin fraudulenta de ttulos u otros documentos.- El mximo rgano
colegiado de cada centro de educacin superior investigar y sancionar, con la destitucin de su
cargo, a los responsables de falsificacin o expedicin fraudulenta de ttulos u otros documentos que
pretendan certificar dolosamente estudios superiores.
El rector tendr la obligacin de presentar la denuncia penal ante la fiscala para el inicio del proceso
correspondiente, e impulsarlo, sin perjuicio de informar peridicamente al Consejo de Educacin
Superior del avance procesal.
El Consejo de Educacin Superior est obligado a velar por el cumplimiento de estos
procedimientos.
Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 337, 338, 339, 349

Art. 207.- Sanciones para las y los estudiantes, profesores o profesoras, investigadores o
investigadoras, servidores o servidoras y las y los trabajadores.- Las instituciones del Sistema de
Educacin Superior, as como tambin los Organismos que lo rigen, estarn en la obligacin de
aplicar las sanciones para las y los estudiantes, profesores o profesoras e investigadores o
investigadoras, dependiendo del caso, tal como a continuacin se enuncian.
Son faltas de las y los estudiantes, profesores o profesoras e investigadores o investigadoras:
a) Obstaculizar o interferir en el normal desenvolvimiento de las actividades acadmicas y culturales
de la institucin;
b) Alterar la paz, la convivencia armnica e irrespetar a la moral y las buenas costumbres;
c) Atentar contra la institucionalidad y la autonoma universitaria;
d) Cometer actos de violencia de hecho o de palabra contra cualquier miembro de la comunidad
educativa, autoridades, ciudadanos y colectivos sociales;
e) Deteriorar o destruir en forma voluntaria las instalaciones institucionales y los bienes pblicos y
privados;
f) No cumplir con los principios y disposiciones contenidas en la presente Ley y en el ordenamiento
jurdico ecuatoriano; y,
g) Cometer fraude o deshonestidad acadmica.
Segn la gravedad de las faltas cometidas por las y los estudiantes, profesores o profesoras e
investigadores o investigadoras, stas sern leves, graves y muy graves y las sanciones podrn ser
las siguientes:
a) Amonestacin del Organo Superior;
b) Prdida de una o varias asignaturas;
c) Suspensin temporal de sus actividades acadmicas; y,
d) Separacin definitiva de la Institucin.
Los procesos disciplinarios se instauran, de oficio o a peticin de parte, a aquellos estudiantes,
profesores o profesoras e investigadores o investigadoras que hayan incurrido en las faltas
tipificadas por la presente Ley y los Estatutos de la Institucin. El Organo Superior deber nombrar
una Comisin Especial para garantizar el debido proceso y el derecho a la defensa. Concluida la
investigacin, la Comisin emitir un informe con las recomendaciones que estime pertinentes.
El Organo Superior dentro de los treinta das de instaurado el proceso disciplinario deber emitir una
resolucin que impone la sancin o absuelve a las y los estudiantes, profesores o profesoras e

LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, LOES - Pgina 53


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investigadores o investigadoras.
Las y los estudiantes, profesores o profesoras e investigadores o investigadoras, podrn interponer
los recursos de reconsideracin ante el Organo Superior de la Institucin o de apelacin al Consejo
de Educacin Superior.
Los servidores y trabajadores se regirn por las sanciones y disposiciones consagradas en el Cdigo
de Trabajo.
Concordancias:
CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 54, 172, 190

Jurisprudencia:
Gaceta Judicial, DESTITUCION DE PROFESOR AUXILIAR DE ENFERMERIA, 05-dic-1994

Art. 208.- Uso de las exenciones tributarias.- Los Organismos de Control del Estado verificarn
peridicamente el uso de las exenciones tributarias contempladas en esta Ley para las instituciones
del Sistema de Educacin Superior, cuyos informes sern puestos en conocimiento de la Secretara
Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, sin perjuicio de que inicien las
acciones legales correspondientes en caso de encontrar irregularidades.
Art. 209.- Infracciones contra la fe pblica y otras defraudaciones.- Los promotores o representantes
de entidades o empresas nacionales o extranjeras que promocionen o ejecuten programas
acadmicos de educacin superior bajo la denominacin de universidad, escuela politcnica o
instituto superior tcnico, tecnolgico, pedaggico de artes o conservatorios superiores, sin sujetarse
a los procedimientos de creacin o aprobacin establecidos en esta Ley, sern sancionados civil y
penalmente por infracciones contra la fe pblica y con lo establecido en el artculo 563 del Cdigo
Penal, segn el caso, conforme lo determinen los jueces competentes.
El Consejo de Educacin Superior deber disponer la inmediata clausura del establecimiento e
iniciar de oficio las acciones legales ante los jueces correspondientes. Los actos y contratos que
celebren estas entidades no tendrn valor legal alguno.
Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 337, 339, 341, 563

Art. 210.- Suspensin injustificada de cursos en carreras o programas acadmicos.- La suspensin


injustificada de cursos en carreras o programas acadmicos que privaren a los estudiantes del
derecho a continuarlos de la manera ofertada por las instituciones de educacin superior, ser
sancionado por el Consejo de Educacin Superior, sin perjuicio de la correspondiente indemnizacin
econmica que debern pagar estos centros a los estudiantes, por concepto de daos y perjuicios,
declarada judicialmente.
Adems el Consejo de Educacin Superior deber implementar el Plan de Contingencia que
garantice el derecho de los estudiantes.
Art. 211.- Derecho a la Defensa.- Para efectos de la aplicacin de las sanciones antes mencionadas,
en todos los casos, se respetar el debido proceso y derecho a la defensa consagrados en la
Constitucin y Leyes de la Repblica del Ecuador.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 76

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DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- Para fines de aplicacin de la presente Ley todas las instituciones que conforman el
Sistema de Educacin Superior adecuarn su estructura orgnica funcional, acadmica,
administrativa, financiera y estatutaria a las disposiciones del nuevo ordenamiento jurdico
contemplado en este cuerpo legal, a efectos que guarden plena concordancia y armona con el
alcance y contenido de esta Ley.
Segunda.- En sujecin a lo normado en el inciso segundo de la Dcimo Octava Transitoria
Constitucional, solamente previa evaluacin, las universidades particulares que a la entrada en
vigencia de la Constitucin reciban asignaciones y rentas del Estado y de acuerdo con la presente
Ley podrn continuar percibindolas en el futuro. Estas entidades debern rendir cuentas de los
fondos pblicos recibidos y destinarn los recursos entregados por el Estado a la concesin de
becas de las y los estudiantes de escasos recursos econmicos desde el inicio de la carrera. Estas
instituciones continuarn recibiendo las asignaciones y rentas que le correspondan hasta ser
evaluadas.
El reglamento general de aplicacin a la presente Ley tratar lo previsto en el inciso anterior.
Tercera.- La oferta y ejecucin de programas de educacin superior es atribucin exclusiva de las
instituciones de educacin superior legalmente autorizadas. La creacin y financiamiento de nuevas
carreras universitarias pblicas se supeditarn a los requerimientos del desarrollo nacional.
Los programas podrn ser en modalidad de estudios presencial, semipresencial, a distancia, virtual,
en lnea y otros. Estas modalidades sern autorizadas y reguladas por el Consejo de Educacin
Superior.
Cuarta.- Las universidades y escuelas politcnicas son el centro de debate de tesis filosficas,
religiosas, polticas, sociales, econmicas y de otra ndole, expuestas de manera cientfica; por lo
que la educacin superior es incompatible con la imposicin religiosa y con la propaganda
proselitista poltico-partidista dentro de los recintos educativos. Se prohbe a partidos y movimientos
polticos financiar actividades universitarias o politcnicas, como a los integrantes de estas entidades
recibir este tipo de ayudas.
Las autoridades de las instituciones del Sistema de Educacin Superior sern responsables por el
cumplimiento de esta disposicin.
Quinta.- Las universidades y escuelas politcnicas elaborarn planes operativos y planes
estratgicos de desarrollo institucional concebidos a mediano y largo plazo, segn sus propias
orientaciones. Estos planes debern contemplar las acciones en el campo de la investigacin
cientfica y establecer la articulacin con el Plan Nacional de Ciencia y Tecnologa, Innovacin y
Saberes Ancestrales, y con el Plan Nacional de Desarrollo.
Cada institucin deber realizar la evaluacin de estos planes y elaborar el correspondiente informe,
que deber ser presentado al Consejo de Educacin Superior, al Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior y para efecto de la inclusin en
el Sistema Nacional de Informacin para la Educacin Superior, se remitir a la Secretaria Nacional
de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Sexta.- A la vigencia de la presente Ley, las instituciones del Sistema de Educacin Superior, no
podrn establecer nuevas sedes, ni crear extensiones, programas o paralelos fuera de la provincia
donde funciona la sede establecida en su instrumento legal de creacin.
Sptima.- Las instituciones de educacin superior que operan en el Ecuador bajo acuerdos y
convenios internacionales y que reciben recursos del Estado ecuatoriano, continuarn hacindolo; se

LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, LOES - Pgina 55


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regirn por estos instrumentos en lo relacionado a la designacin de sus primeras autoridades que
debern cumplir los mismos requisitos que esta Ley establece para ser rector universitario, sin
perjuicio de la obligatoriedad de observar las disposiciones contenidas en esta Ley, los reglamentos
y las resoluciones del Consejo de Educacin Superior, del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.
Se reconoce el carcter pblico de aquellas instituciones de educacin superior creadas mediante
acuerdos o convenios internacionales del Estado ecuatoriano con otros Estados, que a la entrada en
vigencia de la presente ley funcionen en el pas.
Las universidades establecidas segn el Modus Vivendi celebrado entre el Gobierno del Ecuador y la
Santa Sede se regulan por los trminos de este Acuerdo y la presente Ley. Por lo que concierne a la
designacin o eleccin de las autoridades y rganos de gobierno, y al nombramiento de los docentes
clrigos, estas universidades se regirn por lo que determinan sus estatutos, de acuerdo a sus
principios y caractersticas, observando los perodos y requisitos exigidos en esta Ley.
Octava.- De acuerdo con el inciso primero de la Disposicin Transitoria Vigsima de la Constitucin,
la Universidad Nacional de Educacin "UNAE", es una institucin superior pblica y ser la
encargada de la formacin profesional a nivel nacional. Ser partcipe de las rentas y asignaciones
que el Estado destina a las instituciones del Sistema de Educacin Superior.
Novena.- El Instituto de Altos Estudios Nacionales - IAEN- es la Universidad de Posgrado del Estado,
con la misin de formar, capacitar y brindar educacin continua, principalmente a las y los servidores
pblicos; investigar y generar pensamiento estratgico, con visin prospectiva sobre el Estado y la
Administracin Pblica; desarrollar e implementar conocimientos, mtodos y tcnicas relacionadas
con la planificacin, coordinacin, direccin y ejecucin de las polticas y la gestin pblica.
El IAEN gozar de la autonoma acadmica, administrativa, financiera y orgnica que se reconoce a
las universidades y escuelas politcnicas del pas.
El IAEN se regir por la presente Ley y ser partcipe del presupuesto que el Estado destina a las
instituciones del Sistema de Educacin Superior y, a la parte proporcional de las rentas establecidas
en la Ley del Fondo Permanente de Desarrollo Universitario y Politcnico-FOPEDEUPO.
Su rector ser elegido por el Presidente de la Repblica de una terna enviada por la institucin de
educacin superior. Los candidatos de la terna debern cumplir los mismos requisitos que la ley
establece para ser Rector de una universidad ecuatoriana.
El mximo rgano colegiado acadmico superior, presidido por el Rector, estar integrado de
acuerdo a lo establecido en esta Ley, del que ser parte el Secretario Tcnico del Consejo Nacional
de Planificacin y Desarrollo o su delegado en representacin del Presidente de la Repblica que
participar con voz y voto.
Dcima.- En cumplimiento a lo que dispone el artculo 344 de la Constitucin de la Repblica, la
Autoridad Educativa Nacional disear y ejecutar planes y programas informativos y de preparacin
acadmica que permita la articulacin del Sistema de Educacin Superior, con el Sistema Nacional
de Educacin a fin de que los bachilleres tengan una preparacin adecuada, que facilite su ingreso a
las universidades y escuelas politcnicas pblicas y privadas.
Dcima Primera: Promocin de programas de excelencia.- El Estado promover un Proyecto de
Excelencia, a travs del otorgamiento de estmulos financieros a las universidades y escuelas
politcnicas que los organicen.
Para acceder a los estmulos financieros, las universidades y escuelas politcnicas pblicas y
particulares debern planificar programas de calidad acadmica, con docentes y alumnos a tiempo
completo, equipamiento adecuado, y adems inscribirse dentro de las prioridades definidas en el

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Plan Nacional de Desarrollo.


Para el efecto, la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
establecer las normas de funcionamiento del Proyecto de Excelencia.
REGIMEN DE TRANSICION
Primera.- Publicada esta Ley en el Registro Oficial, el Consejo Nacional Electoral, en un plazo
mximo de sesenta das, convocar a concurso pblico de mritos y oposicin para la designacin
de los miembros acadmicos y estudiantiles, que integrarn el Consejo de Educacin Superior y del
Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior. De no
cumplirse este plazo, la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, convocar el respectivo concurso.
A partir de la publicacin de esta Ley en el Registro Oficial, el presidente, los vocales y secretario del
CONESUP, cesarn en sus funciones.
En un plazo mximo de quince das luego de publicada la presente Ley, el Secretario Nacional de
Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin convocar a los rectores de las universidades
pblicas de Categora A del informe del CONEA, que fuera emitido en cumplimiento del Mandato 14,
a que designen seis acadmicos para que integren en forma provisional el Consejo de Educacin
Superior, con los mismos requisitos que exige esta Ley, quienes desempearn exclusivamente
labores de certificacin de documentos. De no hacerlo en ese plazo, sern designados directamente
por la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
El Secretario Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, en un plazo
mximo de treinta das a partir de la vigencia de la presente Ley, convocar a los acadmicos
designados en forma provisional y a los vocales nombrados por el Ejecutivo para iniciar sus labores;
de entre ellos elegirn al presidente temporal.
A partir de la publicacin de esta Ley en el Registro Oficial, el presidente y secretario del CONEA,
cesarn en sus funciones.
Los vocales del Consejo de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior permanecern en
sus cargos hasta la integracin definitiva del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento
de la Calidad de la Educacin Superior, quienes designarn a un presidente temporal y sus
funciones se limitarn a tareas administrativas y no podrn evaluar, certificar, ni acreditar calidad de
instituciones, carreras y programas.
Los dignatarios de la Asamblea de la Universidad Ecuatoriana ejercern las funciones directivas de
la Asamblea del Sistema de Educacin Superior, hasta que sean legalmente reemplazados.
Segunda.- El Consejo de Educacin Superior es el organismo que reemplaza al CONESUP de
acuerdo a las disposiciones y funciones establecidas en la presente Ley.
A partir de la vigencia de la presente Ley, el patrimonio y las asignaciones del Consejo Nacional de
Educacin Superior (CONESUP), pasarn a la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, la que garantizar de manera obligatoria la infraestructura necesaria y
apoyo logstico requeridos por el Consejo de Educacin Superior para el cumplimiento de sus
deberes y obligaciones.
Tercera.- El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior es el organismo que subroga en todos sus derechos y obligaciones al CONEA y en todas
las referencias legales anteriores a la expedicin de esta Ley. Las asignaciones que constan para
este organismo sern acreditadas para el nuevo Consejo.

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Cuarta.- Hasta que se aprueben los reglamentos previstos en la presente ley, seguir en vigencia la
normativa que regula el sistema de educacin superior, en todo aquello que no se oponga a la
Constitucin y esta Ley.
Quinta.- Se garantiza la estabilidad de los servidores y trabajadores del CONESUP, que no sean de
libre remocin; quienes se integrarn, previo proceso de evaluacin de desempeo, a la Secretara
Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa. Tambin se garantizar la estabilidad de los
trabajadores del CONEA.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- En cumplimiento de la Disposicin Transitoria Vigsima de la Constitucin de la Repblica
del Ecuador, en el plazo de cinco aos contados a partir de la vigencia de la Carta Magna, todas las
universidades y escuelas politcnicas, sus extensiones y modalidades, institutos superiores tcnicos,
tecnolgicos, pedaggicos, de artes y conservatorios superiores, tanto pblicos como particulares,
as como sus carreras, programas y posgrados, debern haber cumplido con la evaluacin y
acreditacin del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior.
Este proceso se realizar a todas las instituciones de educacin superior, aun a las que hayan sido
evaluadas y acreditadas por el anterior Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la
Educacin Superior Ecuatoriana (CONEA).
Las universidades y escuelas politcnicas de reciente creacin que tengan menos de cinco aos de
existencia legal a la fecha de vigencia de la presente Ley, continuarn en sus procesos de
institucionalizacin ya iniciados, hasta su conclusin, sin perjuicio de lo previsto en la Transitoria
Vigsima de la Constitucin de la Repblica del Ecuador.
Segunda.- Las instituciones de educacin superior que no hayan aprobado la evaluacin y
acreditacin correspondiente dentro del plazo sealado en la transitoria Vigsima Constitucional
dejarn de formar parte del Sistema de Educacin Superior. En este caso, las universidades y
escuelas politcnicas creadas por Ley, decreto, acuerdo o convenio dejarn de funcionar, para lo
cual el Consejo de Educacin Superior aplicar el procedimiento respectivo, previo informe del
Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.
Tercera.- En cumplimiento al Mandato Constituyente nmero 14, las instituciones de educacin
superior que se ubicaron en la categora E por el informe CONEA, debern ser evaluadas dentro de
los 18 meses posteriores a la promulgacin de esta Ley.
Mientras se cumple este plazo, dichas universidades y escuelas politcnicas no podrn ofertar
nuevos programas acadmicos de grado ni realizar cursos de posgrado.
Las Universidades y Escuelas Politcnicas que no cumplieren los parmetros de calidad exigidos por
el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior en
esta evaluacin, quedarn definitivamente suspendidas. Ser obligacin de la Asamblea Nacional
expedir inmediatamente la Ley derogatoria de las leyes de creacin de estas Universidades y
Escuelas Politcnicas.
Se garantizan los derechos de los estudiantes de estas Universidades y Escuelas Politcnicas para
que puedan continuar sus estudios regulares en otros centros de educacin superior, rigindose por
las normas propias de estas instituciones. Para el efecto, el Consejo de Educacin Superior
elaborar, coordinar y supervisar la ejecucin de un plan de contingencia.
Cuarta.- Dando cumplimiento a lo establecido en el Mandato Constituyente 14, en el plazo de un ao
se concluir el proceso de depuracin de los Institutos Tcnicos y Tecnolgicos, que no estn en
funcionamiento y de ser el caso, previo el informe respectivo, sern suspendidos definitivamente.

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Quinta.- En cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley, el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y


Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, en el plazo de dieciocho meses contados
desde su instalacin, realizar una depuracin de sedes, extensiones, programas, paralelos y otras
modalidades de similares caractersticas que mantengan las instituciones de Educacin Superior
fuera de su sede o domicilio principal. Para ello realizar previamente un estudio con el fin de
establecer las que pueden continuar funcionando.
Para autorizar su funcionamiento ulterior, el Consejo emitir las normas necesarias, que debern
tomar en cuenta el tiempo de funcionamiento, infraestructura, necesidad local, disponibilidad de
personal acadmico y existencia de otros centros de educacin superior en la localidad.
Las sedes, extensiones, programas, paralelos y otras modalidades de similares caractersticas que
no calificaren para continuar funcionando, no podrn recibir nuevos estudiantes en el futuro.
Sexta.- Los promotores o responsables de las organizaciones que auspiciaron el funcionamiento de
universidades y escuelas politcnicas, creadas a partir de la vigencia de la Ley anterior, desde el 15
de mayo del 2000 deben transferir en el plazo de 180 das a estas instituciones el dominio de los
bienes y recursos con los que se sustent el proyecto de creacin.
En el caso de que una universidad o escuela politcnica no cumpla con esta obligacin el Consejo
de Educacin Superior deber intervenirlas inmediatamente y solicitar la derogatoria de la Ley de
creacin de la institucin de educacin superior respectiva.
El SRI y la Controlara General del Estado, por separado y en el plazo de 90 das presentarn un
informe especial sobre los beneficiarios, y el destino y uso por parte de las Instituciones de
Educacin Superior de los recursos entregados a estas en calidad de donacin del 25% del
Impuesto a la Renta.
Sptima.- Los representantes a la Asamblea del Sistema de Educacin Superior sern elegidos por
sus respectivos estamentos en el plazo de 120 das luego de promulgada esta Ley.
Octava.- El monto de los recursos con que contar el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, para el cumplimiento de la Disposicin
Transitoria Primera de esta Ley, ser establecido mediante estudios y proyecciones pertinentes
elaborados por dicha institucin, en coordinacin con el Ejecutivo. Estos recursos sern
obligatoriamente incluidos dentro del Presupuesto General del Estado.
Novena.- Los ttulos correspondientes a Diploma Superior otorgados legalmente por las
Universidades y escuelas politcnicas, registrados por el CONESUP, continuarn siendo
considerados como cursos de posgrado.
Los programas acadmicos de diploma que se encuentran legalmente en ejecucin antes de la
vigencia de la presente Ley, sern reconocidos y registrados como ttulos de posgrados.
Dcima.- El requisito de tener grado acadmico de doctorado (PhD o su equivalente), para ser
miembro del Consejo de Evaluacin, Acreditacin, y Aseguramiento de la Calidad de Educacin
Superior y del Comit Asesor, entrar en vigencia inmediatamente a partir de la promulgacin de
esta Ley.
Dcima Primera.- El requisito de tener grado acadmico de doctorado (PhD o su equivalente), para
ser rector o rectora, vicerrector o vicerrectora, de una universidad o escuela politcnica entrar en
vigencia en un plazo de cinco aos a partir de la promulgacin de esta Ley. No obstante, durante
este plazo todos los candidatos para rector o rectora, vicerrector o vicerrectora debern contar con al
menos un grado acadmico de maestra.

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El grado acadmico de doctorado segn el Art. 121 de la presente Ley, exigido como requisito para
ser rector o vicerrector de una universidad o escuela politcnica, deber ser expedido por una
universidad o escuela politcnica distinta en la cual ejercer el cargo.
Quienes hubiesen ejercido por dos periodos los cargos de rector o vicerrector de las instituciones de
educacin superior, no podrn optar por una nueva reeleccin.
Dcima Segunda.- Luego de cinco aos de aprobada esta Ley, los requisitos de las titulaciones
exigidas para los evaluadores externos de las instituciones de educacin superior, debern cumplir
adems con la calificacin de los programas acadmicos donde obtuvieron dichas titulaciones. Para
el efecto, el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior definir dicha exigencia en base a los procesos de categorizacin que lleve adelante.
En el caso de titulaciones extranjeras, se evaluar la calificacin que obtenga el programa en el pas
de origen y, de no existir dicha calificacin, se someter la titulacin a una evaluacin por parte del
Comit Asesor del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior.
Dcima Tercera.- El requisito de doctorado (PhD o su equivalente) exigido para ser profesor titular
principal, de una universidad o escuela politcnica, ser obligatorio luego de 7 aos a partir de la
vigencia de esta Ley. De no cumplirse esta condicin, los profesores titulares principales perdern
automticamente esta condicin.
El requisito de haber accedido a la docencia por concurso pblico de merecimiento y oposicin para
ser rector de una universidad o escuela politcnica, ser aplicable a los docentes que sean
designados a partir de la vigencia de la presente Ley.
Dcima Cuarta.- Las universidades y escuelas politcnicas tendrn un plazo de dos aos a partir de
la entrada en vigencia de esta Ley, para cumplir la normativa de contar con al menos el 60% de
profesores o profesoras a tiempo completo respecto a la totalidad de su planta Docente.
Dcima Quinta.- Durante los cinco aos posteriores a la promulgacin de esta Ley no se crear
ninguna nueva institucin de educacin superior. Se exceptan de esta moratoria la Universidad
Nacional de Educacin "UNAE", prevista en la Disposicin Transitoria Vigsima de la Constitucin,
cuya matriz estar en la ciudad de Azogues, Provincia del Caar; la Universidad Regional
Amaznica, cuya matriz estar en la ciudad de Tena, Provincia del Napo; la Universidad de las Artes
con sede en la ciudad de Guayaquil y una universidad de investigacin de tecnologa experimental.
La Funcin Ejecutiva realizar en el plazo mximo de dos aos, los trmites constitucionales y
legales correspondientes para su creacin y funcionamiento y, sern partcipes de la parte
proporcional de las rentas que asigna el Estado a las universidades y escuelas politcnicas pblicas.
Dcima Sexta.- En el caso de que las Universidades determinadas en la Disposicin Transitoria
Dcima Quinta de la presente Ley, no hayan podido culminar su trmite de creacin y
funcionamiento, en el plazo de dos aos, ste se podr prorrogar hasta 2 aos.
Dcima Sptima.- Las Universidades y Escuelas Politcnicas en un plazo de 180 das reformarn
sus estatutos para adecuarlos a la presente Ley, reforma que deber ser revisada y aprobada por el
Consejo de Educacin Superior.
En este plazo, cualquier proceso eleccionario se regir por la presente Ley.
Dcima Octava.- En un plazo de tres aos el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento
de la Calidad de la Educacin Superior verificar que las Instituciones de Educacin Superior hayan
implementado los requerimientos de accesibilidad fsica, las condiciones necesarias para el proceso
de aprendizaje, en beneficio de los estudiantes con discapacidad. Estos requisitos se incorporarn

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como parmetros para el aseguramiento de la calidad de la educacin superior.


Dcima Novena.- Jubilacin Complementaria.- Los fondos de pensin complementaria creados al
amparo del Decreto Legislativo de 1953 que estableci la pensin auxiliar para el personal
acadmico de las universidades y escuelas politcnicas, continuarn generando este beneficio con
recursos del Estado en los trminos indicados en el aludido Decreto Legislativo, para los actuales
beneficiarios.
Los profesores e investigadores de las instituciones pblicas del Sistema de Educacin Superior que
se hubieren acogido a la jubilacin patronal antes de la vigencia de esta Ley o los que lo hicieren
hasta diciembre de 2014, recibirn este beneficio.
Vigsima.- El Consejo de Educacin Superior en el plazo de ciento ochenta das a partir de su
constitucin, deber expedir el Reglamento de Carrera y Escalafn del Profesor e Investigador del
Sistema de Educacin Superior, que regule el ingreso, promocin, estabilidad, escalafn, evaluacin,
cesacin y jubilacin de dicho personal.
Vigsima Primera.- El plazo determinado en la Disposicin anterior, podr ser prorrogable hasta 180
das.
Vigsima Segunda.- A partir de la vigencia de esta ley, se integrarn la Escuela Politcnica del
Ejrcito ESPE, la Universidad Naval Comandante Rafael Morn Valverde-UNINAV y el Instituto
Tecnolgico Superior Aeronutico-ITSA, conformando la Universidad de las Fuerzas Armadas
"ESPE".
La informacin acadmica, tcnica y administrativa de los centros de educacin superior antes
mencionados ser unificada en la Universidad de las Fuerzas Armadas-ESPE y a partir de la
vigencia de la presente ley, en un plazo mximo de un ao, los patrimonios de los centros de
educacin superior que integran la Universidad de las Fuerzas Armadas-ESPE, conformarn el
patrimonio de sta.
En su calidad de Universidad pblica la Universidad de las Fuerzas Armadas-ESPE, ser partcipe
de las rentas que el estado destina a la Educacin Superior.
En el plazo mximo de 180 das de promulgada esta Ley, se desarrollarn los procedimientos
necesarios para integrar la Universidad de las Fuerzas Armadas-ESPE la formulacin de su estatuto,
de acuerdo con los fines y objetivos especficos, conforme a las polticas que defina el Ministerio de
Defensa Nacional.
Concluido el trmite Institucional, se remitir el estatuto al Consejo de Educacin Superior para su
aprobacin. Mientras dure esta aprobacin y hasta la plena conformacin del mximo rgano
colegiado de esta universidad, continuarn en sus funciones las autoridades de los centros de
educacin superior que integran la Universidad de las Fuerzas Armadas-ESPE.
Se garantiza la estabilidad de docentes, servidores y trabajadores de los centros de educacin
superior que integran la Universidad de las Fuerzas Armadas-ESPE.
Vigsima Tercera.- El Consejo de Educacin Superior dictar en un plazo mximo de 180 das
contados a partir de su conformacin el Reglamento sobre los profesores e investigadores que no se
encuentren en un Rgimen de Dependencia.
Vigsima Cuarta.- Las y los profesores que laboran en los conservatorios superiores e institutos de
arte pblicos y particulares, se les conceder cinco aos de plazo a partir de la vigencia de esta Ley
para que obtengan el ttulo de tercer nivel en su especialidad.
Vigsima Quinta.- El Reglamento de Carrera Docente y Escalafn establecer un proceso de

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transicin para la aplicacin plena de las normas sobre dedicacin, escalafn y remuneraciones de
los profesores universitarios y politcnicos que constan en esta ley.
El Reglamento establecer que para exigir a esos docentes que cumplan la dedicacin de 20 y 40
horas semanales de trabajo, segn el caso, deber elevarse su remuneracin al menos en la
proporcin respectiva.
Vigsima Sexta.- Para la aplicacin del Art. 42, el Consejo de Educacin Superior, establecer los
mecanismos que posibiliten la entrega de la informacin financiera de las instituciones de educacin
superior particular.
Vigsima Sptima.- El examen de habilitacin establecido en el Art. 104 de la presente ley, se
aplicar en forma progresiva, comenzando con las carreras de medicina.
DEROGATORIAS
Primera.- Se deroga la Ley Orgnica de Educacin Superior, publicada en el Registro Oficial 77 de
15 de mayo de 2000 .
Segunda.- Se deroga el Reglamento General a la Ley Orgnica de Educacin Superior, expedido
mediante Decreto Ejecutivo 883, publicado en el Registro Oficial 195 de 31 de octubre de 2000 .
Tercera.- Se derogan las normas contenidas en el Decreto Ejecutivo No. 1011, publicado en el
Registro Oficial No. 320 del 21 de abril del 2008 y el Decreto Ejecutivo 1369, publicado en el Registro
oficial No. 450 del 21 de octubre del 2008.
Cuarta.- Se derogan los artculos 2, 3, 4, 5, 6, primer inciso del artculo 8, artculos 9 y 10 del Decreto
Supremo No. 375-A, publicado en el Registro Oficial No. 84 del 20 de junio de 1972 .
Quinta.- Se derogan todas las disposiciones legales que se opongan a la presente Ley, as como
tambin los siguientes artculos del Decreto Legislativo del ao 1953 en la parte pertinente a "Los
Profesores universitarios jubilados por la Caja de Pensiones, tendrn derecho a una pensin auxiliar
con cargo al presupuesto de la Universidad respectiva:
1. "Art. 1o.- Los profesores universitarios jubilados por la Caja de Pensiones, tendrn derecho a una
pensin auxiliar a cargo del Presupuesto de la Universidad respectiva, siempre que hubieren
completado treinta aos de servicios en Instituciones Educacionales y tuvieren por lo menos
cincuenta y cinco aos de edad.
La pensin auxiliar ser la diferencia entre el ltimo sueldo mensual que hubiere percibido el profesor
y la jubilacin otorgada por la Caja de Pensiones.
2.Art. 2o.- Los profesores universitarios jubilados por el Estado con pensiones inferiores a
setecientos sucres, tendrn derecho a que desde enero de mil novecientos cincuenta y cuatro se les
pague el doble de su actual pensin.
Sexta.- Se deroga toda la base reglamentaria y administrativa constante en reglamentos, acuerdos,
resoluciones y dems normas jurdicas que se opongan a la presente Ley.
DISPOSICION FINAL
La presente Ley, entrar en vigencia a partir del da de su publicacin en el Registro Oficial.
Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito,
provincia de Pichincha, a los cuatro das del mes de agosto de dos mil diez.

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Fernando Cordero Cueva (sic), Presidente.


Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.

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